Plné znění - 4 Ads 120/2009-88

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, byt xxxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, výslovně definován, xxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nemá výkladovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx přicházející interpretační xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx interpretace vůbec xxxxxxxxxx x xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Ježek xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení x pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Jiřího Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxx software x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Xxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Polevsko 183, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Křížová 25, Praha 5, x řízení x xxxxxxx stížnosti žalované xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, se xxxxxxx x xxx xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 2.10.2006 xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxx Xxxx xxxx xxxx organizace. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx správou sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ředitelkou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x. 589/1992 Sb.“ xxxx „xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxx účinném xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., x způsobu určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xxx odvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.“) x z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“).

2. Xxx 28.8.2007 xxxx x žalobce xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx x plnění povinností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx nezjistila xx období xx 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 937/07 xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxx x. 589/1992 Xx. x xx xx 30.6.2007 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odstraněn nařízením xxxxx č. 39/2007 Xx., xx xxxxxx xxx vymezen vyměřovací xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx za organizaci x malou organizaci xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až dnem 1.3.2007, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx stanoven xx zúčtovacího xxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxxxx 2007, tedy xx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxx kalendářní xxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxxx období leden x xxxx 2007 xxxx stanoveno x xxxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007, xx. ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx kalendářní xxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx základů zaměstnanců, x to xxx xxx následujícího xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2007. Nařízení vlády x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx. xx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace a xxxx organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíce xxxxx xx xxxxxx 2007. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx 2007 xx xxxxxx 2007 došlo x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx organizaci xx výši 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx x únor 2007 xxxxx xxxxxxx xxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx pojistného 112 396 Xx a nedoplatek xxxxxxxxxx za měsíc xxxxx a únor 2007, xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykázáno, xxxx 241&xxxx;022 Kč a 117&xxxx;335 Xx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx 470 753 Xx. Xx měsíce xxxxx, květen a xxxxxx 2007 xxx xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxxx xxxx 117 202 Xx, 160&xxxx;917 Kč x 138&xxxx;888 Xx. Xxxxx zjištění xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení xxxx xxxxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2007 xxxx 887&xxxx;760 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nekonformnost xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx platební xxxxx č. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. x. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104x xxxxxx x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx sociálního zabezpečení, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx od 2.10.2006 do 31.7.2007 xx xxxx 887&xxxx;760 Xx a xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výši 49&xxxx;447 Kč, vypočtené x datu vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxx výměru podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, č. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. X xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezilo jako xxxxxx, jež odpovídá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx č. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxx ustanovení §1 xx vyměřovací xxxxxx xxx odvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizaci určen xxxxxxx způsobem xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, a xxxxx ve vztahu x zúčtovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce leden x xxxx 2007 xxx xx dlužné xxxxxxxx považovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zaměstnance xx xxxx 8 % vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx výši 26 % xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx požadovat xx xxx xxx následujícího xx xxx splatnosti xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx období od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx pouze pojistné xx výši 8 % xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., x xxxxx xx byla xx xxxx základě xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx neukládá nové xxxxxxxxxx či odchylky xx xxxxxx x xxxxxxxxxx ani problematiku, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxx. Nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxxx. To pak xxxx s účinností xx 1.7.2007 zrušeno xxxxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace.

6. Podle xxxxxx žalované xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dlužné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x něho v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx

7. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Labem -xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. je x xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích, nýbrž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nahradilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx přichází později, xxx by xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx být xxxxxxx povinnost k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxx retroaktivitu xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx norma xx x podstatě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní jsou xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. není x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. je xxxxxxxxx obdobím, xx xxx se pojistné xxxxx, kalendářní měsíc.

8. Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxx, xx nařízení vlády x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, a xxxx vydáno právě xxxxx, aby x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx definice logicky xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx x s xx 1.1.2007 xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxxx vyměřovací xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvodového xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xx aplikovat.

9. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem účastníci xxxxxx odkázali xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Labem - pobočka x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.3.2009, č. x. 59 Xx 15/2009-38, rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodl o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;172 Xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000 Kč.

11. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 1 x §4 xxxxxx x. 589/1992 Sb. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx základ x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx 2006 x 2007 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx období xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, z něhož xx zjišťoval vyměřovací xxxxxx, xxx totiž xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Sb. kalendářní xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxx xxxxx pojistného x vyměřovacího xxxxxxx xx xxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a 1,2 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xxx xx 31.12.2006 v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 589/1992 Xx. vymezen jako xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxx od 1.1.2007 xx 28.2.2007 upraven xxxxx a x xxxx od 1.3.2007 xx 30.6.2007 byl xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace přitom xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení. Xx nepřímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx postavila převážně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xx xxxxx xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx organizace x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platit xx uvedené xxxxxx xxxxxxxx.

12. Definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx je podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, v xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxx xx sice xxxxx xx. 78 xxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích, xxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxx xxxxxx vybočit xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou buď xxxxxxxx stanoveny xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx zákona, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona xx xxxxx rozumět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx dotvářet xxxxxx xxxxxxxx vlády tak, xxx xxxx identifikovatelné x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Navíc v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvení xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx fyzické či xxxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x absurdnímu xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Hradbou xxxxxxx takové případné xxxxxxxx může být xxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstraněn, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx soud vázán, xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx posoudit xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xx období od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx vzniknout xxxxx xxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost z xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v ustanovení §103 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“).

15. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x jejím doplnění xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kontextu xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §3 je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4. Xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 x §7, jež xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X ustanovení §8 je organizaci x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost odvádět xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx zaměstnavatel, x xxxxxxxx, xxxxx poplatníkem xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §9 odst. 3 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, také xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Znění §25x xxxxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, uhrazuje se xxxxxxxxxxxxxx též pojistné, xxxxx je povinen x těchto xxxxxx xxxxxx. Vyměřovacím základem xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx tedy nemůže xxx xxx xxxxxx xxx úhrn vyměřovacích xxxxxxx těch xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx malé organizaci, xxx se ukládá xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx období xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxx možné xxxxxxx. Xxxx byl xxxxx xxxxx blíže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xxxxx x zásadě xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx zásady, xx nadbytečné xxxxxxx, xxxx otázka účelnosti xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/1998 Xx.

16. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Sb., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Sb., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Sb., x. 171/2009 Sb., xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2008, č. j. 1 As 26/2008-69, xxxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx pojímána jako xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx definici xxxxx x xxx xxxxxxx pojmů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nezamýšlel zbavit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů (xxx 120 xxx. Xx), x xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x definovány. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxxx je vykonávat, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx. Nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xx drží x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxx odchylky xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojmu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx České republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxx xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. X dané věci xxxxx xxxx a xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxx xx určených xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, která xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx problematizuje xxxxx xxxxxxxxx právotvorby x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx prvku je xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojistné. Navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx musely xxxxxxx x xx situaci, xxx by xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx vládu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xx základě xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění.

17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

18. Zákonným xxxxx xxxxx námitky xxxx xxx xxxxx x nákladech řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx nich xxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx, xxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx měl být xxxxxx poplatek xxxxxx.

19. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, zrušil x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

20. Žalobce xx xx kasační xxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.

21. X kasační stížnosti xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx podle §109 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx jednání, xxxxx xxxxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ustanovením §109 xxxx. 2 x 3 x. x. s., xxxxx xxxxx byl vázán xxxxxxxx a důvody, xxx byly xxxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x., k xxxx xx musel přihlédnout x úřední povinnosti.

23. Xxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K němu xxxxxxx xxxxx, když xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxx zapotřebí xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx toto xxxxxxxxx xx jeho xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx ustanovením toho xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxx aplikován. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Legislativní xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. b) zákona x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úhrnu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizací xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnání, jež xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjmenovány xxxxx xxxxxx zúčtované xxxxxxxxxx nebo malou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx zahrnovaly xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přepočtu xxxx xxxxxx x xxxx xxxx na měnu xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. však xxxx xxx x účinností xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxx. x), d) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, x xxxxx xx terminologicky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedenou xxxxxxx xxxx vypuštěno xxxxx odstavce xxxxxxx xxxxxxx x) zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx definice xxxx xxxx přenesena xx xxxx dikce xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako

a) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho zaměstnanců xxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxx. x),

x) xxxxxx odpovídající xxxxx vyměřovacích základů xxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 písm. b).

26. Xxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx s účinností xx 1.1.2007 změněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. xx dne 21.4.2006, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákoníku xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebyla x xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxxxx a byla xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx tisky x. 1154/0 a x. 1154/1, XX. volební xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx xxxxxx č. 264/2006 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §5 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx příjmů, které xxxx předmětem daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxx z xxxxxx x nebyly xx této xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx zaměstnavatel zúčtoval x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx účast xx nemocenském nebo xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx bylo x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formě poskytnuto xxxxxxxxxxx xxxx předáno x jeho xxxxxxxx. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxx xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxx se xx xxxxxxxxxxxx základu zaměstnance xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xx xxxx xxx zmíněné xxxxxx zákona x. 589/1992 nabyly xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dojít x žádným xxxxxxxxxxx xx vymezení vyměřovacích xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx x ustanovení §5 zákona č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx x ustanovení §5x xxxxxx x. 589/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx.

28. Zákonem x. 585/2006 Xx. xxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xxxxx x většiny xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx zákona x. 189/2006 Xx., x xx až na xxx 1.1.2008. Stalo xx xxx xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu Xxxxxx (viz xxxxxxxx x. 26 a xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, 1. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, www.senat.cz ), xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 158 x stenozáznam xx xxx 12.12.2006, 7. xxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx druhé xxxxxx x. 585/2006 Xx. sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxxxx ustanovení části xxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx 20, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §5x zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx vymezen xxx x xxxxx xxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., která xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx nepostupoval, v xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx napravit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x návrhu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx stanovením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, spořitelní x xxxxxx xxxxxxxx, obchodníky x xxxxxxx papíry x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz (xxx xxxxxxxx xxxx x. 94/2, V. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Senát, xxxxx x reakci xx xxxxx x nepřípustnosti xxxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. z uvedeného xxxxxx novelu xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 76 x xxxxxxxxxxx xx dne 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).

30. Xx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala xxxxxx Xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vydala x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení x. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007. V ustanovení §1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx §2 tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx kalendářní xxxxxx xx počátku xxxx 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx se xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti xx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x. 589/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxx období neodvedly, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, v němž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., jímž xxxx xx zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 6, xxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 153/2007 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2007.

31. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx.

32. Proto xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx jiných xxxxxx x zda xxxxxx postup xxx xxxxx přípustný. Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxx tři otázky xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx že xxxxxx xxxxx stanovit xxxx xxxx.

X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx.

33. Xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění oprávněna xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx její ústavní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxx a musí xx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx“, a nikoliv „xxxxxxx legem“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx. Navíc xxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxx volnou xxxxxx xxxxxx disponovat, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 78 Ústavy Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 271/1995 Sb. x x. 96/2001 Xx.).

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb. x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx, xx upravovalo problematiku, xxxxx byla v xxxxxx obsažena, a xx xxxxxx definovalo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx x xxxxx hodnocením xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, skutečně xxxxx xxxxxxxxxxxx základu obsahovalo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxx zákonný xxxxx xxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxxx xx xxxxx podle §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx tří xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pojmy rozhodného xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx byly přitom x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx §6 x §7 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X zákoně x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5x, §5b x §5c xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x osoby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv umožnit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx druhu xxxxxxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxx vlády by xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxx by xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx připustit, xxxxx pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx. Opačný xxxxxx xx totiž byl xxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx povinnou platbu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. dále xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíce xx počátku xxxx 2007 xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxx x xxxx 2007), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx základem xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxx kalendářní xxxxx (xxxx za xxxxx, xxxx x xxxxxx 2007). Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx kontrole pojistného xxx xx xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejenom xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxx a únor 2007.

37. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx, xxx je až xx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zahrnuje xxxxxxx, xxx právní xxxxx reglementuje vznik xxxxxxxx vztahu x xxxxxx z xxxx xxxxxx za dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx kontinuitu právního xxxx, xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx spravují xxxxxxx tímto xxxxxx, x xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx novým (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.1994, xx. xx. Xx. XX 3/94, xx xx xxx 28.2.1996, sp. zn. Xx. XX 9/95). X xxxx věci xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2007, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx měsíce leden x xxxx 2007, xxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx touto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx účinnosti xxxxx xxxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. navíc ještě x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vybočilo xx zákonných xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx tři kalendářní xxxxxx, ačkoliv xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx obdobím, z xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ, pouze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx platilo.

39. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx proto xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb. tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx správný.

VI. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx.

40. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkami možnosti xxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. XX 2/97, Xx. ÚS 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. XX 44/02, Xx. XX 25/06 x Xx. XX 24/07, xxxxx xxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz , učinil závěr, xx „xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx považovat za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44 x xx xxx 16.10.2008, x. x. 7 Xxx 54/2006-155, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx, že ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx tedy nutné xxxxxx xxxxx, xx xxxx případná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevýhodného xxx xxxxxxxxxx pojistného, x to xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxx xxxxxxxx jeho obsah xxxxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod.

42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zvýhodňujícího xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x rozhodné době xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxx do okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právnické nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 zaměstnanců, anebo xxxx xxxx, avšak xxxxxxxx mezd pro xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zaměstnávala xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Poplatníkem pojistného xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) také malé xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx právnické xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 povinny zasílat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx uváděly xxxxx o výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx informace, xxx se musely xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx byly povinny xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základech x jednotlivých xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke mzdě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazovalo xx znění §7 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace poplatníky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx sebe, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace ze xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojistného. Xxx k takové xxxxxxx však xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx období. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x způsob, pomocí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx tato xxxx povinna xxxxxx xx sebe samu. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobím, x xxxxx se xxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xx pojistné xxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pojistného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx činila 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2% xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Z xxxxxxx potřebných pro xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x organizace x xxxx xxxxxxxxxx tedy x zákoně x. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 zákona č. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, definovalo xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona o xxxxxx x příjmů x xxxxxx xx xxxx xxxx osvobozeny x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zúčtoval x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozumělo plnění, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a které xxxx x xxxxxxx xxxx nepeněžní xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Odstavec druhý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příjmy, xxx xx spolu x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zahrnovaly xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

46. Xxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx účastni xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Organizacím x xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xxxx odvádět xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platby xxxxxx x dluženého xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx trestu xxx trestný xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx x. 140/1961 Xx. X xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx, mohla xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zahrnovaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu. Xxxxx vyměřovacím základem xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců.

47. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §21 odst. 2 xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx v období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, které upravovalo xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxx první xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx činit xx 5 % x xxxxxxxxxxxx základu [§5 xxxx. 1 písm. x)] xx xxxxxxxxxx xxxxxx, za které xx přirážka k xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxxx, které xx 31.12.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx době nahrazeno xxxxx ustanovením. Xxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx č. 589/1992 Sb. však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jestliže se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x úhrnu xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx x xxxx nižší xxxxxx. Rovněž znění xxxxxx č. 589/1992 Xx. účinné x xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx návod xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x malé organizace.

48. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. tedy xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x jednoznačnému xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx.

49. X takovému xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx historického. Xxxxx x. 585/2006 Xx. xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxx ustanovení xx něho xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. x xxxx xxxxxxx určitě nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počátkem xxxx 2007, jež xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx upravit x xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, x to xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x pojistným nesouvisel. Xx zjištění, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx x. 153/2007 Xx., který xx xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, byl vymezen xxxx x xxxxxxxxxx §5x zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 nebylo účinné, xxxxx xxxx xxxxxx. X s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx rozhodné xxxxxx, x xxxxx dospěl Xxxxxxxx správní soud, xxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

50. Xxx xxxx shrnout, xx všechny x xxxxx přicházející xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx určitosti xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiný, xxxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx vyměřovací xxxxxx organizace a xxxx organizace xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž se xx své podstaty xxxx odvozovat jen xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx zůstal x rozhodném xxxxxx x xxxxxx č. 589/1992 Xx. definován, x proto nelze xxxxxxxx ani x xxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x malé organizace xxx xxxxxxx neurčitý xxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx vymezit x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v tomto xxxxx jen xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx zákon x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxx.

XXX. Závěrečné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

52. Lze xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxx 2006 došlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx tento xxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neobsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., které xxxxxx účinnosti xxxx 1.3.2007, bránila výhrada xxxxxx, neboť xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, že xxxxx x něm xxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx x jednoho xxxxx xxxxxxxxxx pojistného formou xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx poplatníků, pak xxxxx také xxx xxxxx její výši x xxxx oprávnění xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx ustanovení §2 xxxx xxxxx zčásti xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxx vznikly xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxxx §6 odst. 1 zákona x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx obdobím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx ze xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a soud xx xxx proto xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

54. Podle judikatury Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jemuž xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. Proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obsah xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění účinném xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx a stanovil xxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx. Xxxx jejich xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx veličin, x xxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodné xxxxxx x xxxxx pojistného. Xxxxxx xxx obsahoval x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx xx mohli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Organizace x xxxx organizace xxxx xxxxx xxxxxx pojistné xx sebe xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se zahrnovaly xx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxx výslovný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx byl v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 zákona x. 589/1992 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pojistnému xx xxxxxxxx zabezpečení xx xx 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x rozhodné xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx výkladovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ho xxxxxxx v úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.

56. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx v xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx tedy xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx nemohlo xxx žádných nejasností.

57. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx mohl učinit xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovatelný xxxxx, neboť ze xxx podstaty mohl xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. byla kupříkladu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance, tak xx xxxxxx nebylo xxxxx učinit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a v xxxxxxx případě by xxxxxx být rozhodnuto „xx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx k xxxxxxxxxx placeného xxxxxxxxxx x malou organizací, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx nemohl xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx i xxx vypuštění xxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxx xx stanoví xxxx pojistného. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx xx „prospěch poplatníka xxxxxxxxxx“ xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomických xxxxx x toho plynoucích. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x určitý xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx jednoznačnému a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxx však xxx xxxxxx spolehlivý výklad xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx legislativní chybu xxxxxx x xxxxxx x zániku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxx. Takový xxxxxx xx totiž byl xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx interpretované normy x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republika, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zakotveno v xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. kupř. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 27.9.2006, xx. zn. Pl. XX 51/06). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x proto, xx xx xxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, kteří xxxxxxx dávky z xxxxxx xxxxxxx poskytované, xxxxx průběžné financování xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx na principu, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxxxx vybere. X xxxxx xxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx normativních xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabezpečit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx i xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx souhrnem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlastní xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, potřeby x xxxxxxxx ostatních, xxxx. xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx shoda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx je evidentní, xx xxxxxx řád xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx alespoň hodnoty, xxxxx umožňují bezporuchové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x lidmi dalšími, xxxx život člověka xxxx člena společnosti.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2005, č. j. 1 Afs 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Proto za xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xx nemohl xxxxxxx xx ničeho xxxxxx než xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně č. 589/1992 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace x bez xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Sb. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx neuvedl xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx něhož xx xxxx xxxxx uvažovat x zániku povinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx době, popřípadě x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx.

59. Lze xxxxxxx, že i xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybil, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx více xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.

60. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx. Proto podle §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení. X xxx bude xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 s. x. x. vázán xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx §110 odst. 2 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxx kasační stížnosti.

61. X xxxxxx řízení xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §10 odst. 1 xxxx první xxxxxx č. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku za xxxxxx žaloby x xxxxxx 2&xxxx;000 Kč xxxxxxx, pokud tento xxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxx, neboť podle §11 odst. 1 xxxx. b) téhož xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx osvobozují xxxx řízení ve xxxxxx pojistného na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx tak xxxxx povinen poplatek xxxxxxxx. Předtím xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx došlo, xxxxx xxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazem xx xxxx xxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.

V Xxxx dne 25. xxxxx 2010

XXXx. Xxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 189/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 585/2006 Xx.