Plné znění - 4 Ads 120/2009-88

Xxxxxx věta:

I. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx retroaktivní.

II. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx nebyl xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx částku odpovídající xxxxx vyměřovacích základů xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx všechny x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádná xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx software x.x.x., xx xxxxxx Mariánská 3233, Xxxxx Xxxx, xxxx. XXXx. Petrem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Polevsko 183, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Praha 5, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38,

xxxxx:

Xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Liberci xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

1. Žalobce xx xxx 2.10.2006 xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx korespondenci s xxxxxxx správou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x později x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Sb., x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x. 589/1992 Xx.“ nebo „xxxxx o pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“), xx znění účinném xxx xxxxxx od 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xxx odvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx.“) x z xxxx plynoucí nemožnost xx uvedenou xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“).

2. Dne 28.8.2007 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx. Xxx ní Okresní xxxxxx sociálního zabezpečení Xxxxx Xxxx nezjistila xx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení x xxxxxxxxx x xxxxxxxx pojistného x. 937/07 xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2007 využila xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxx x. 589/1992 Xx. a až xx 30.6.2007 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 39/2007 Xx., xx kterém xxx xxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx organizaci x xxxxx organizaci xxxxxxx způsobem xxxx x úpravě xxxxxx x 31.12.2006. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xx dnem 1.3.2007, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx stanoven xx zúčtovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx leden x xxxx 2007 xxxx stanoveno x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx březen 2007, xx. ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx kalendářní xxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx leden x xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx pojistného xx měsíc xxxxxx 2007. Nařízení vlády x xx jeho xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx. xx x nadále xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2007. Xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěla x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx 2007 xx červen 2007 xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % x vyměřovacího xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx x únor 2007 xxxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx měsíc xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx pojistného 112&xxxx;396 Xx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx x únor 2007, xxxxx bylo x xxxxxx zúčtovacímu xxxxxx xxxxxxxx, činí 241&xxxx;022 Xx x 117&xxxx;335 Kč. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx březen xxxx xxxx xxxxxx 470&xxxx;753 Xx. Za měsíce xxxxx, květen a xxxxxx 2007 xxx xxxxxxxxxx na pojistném xxxxxxxx xxxx 117 202 Xx, 160&xxxx;917 Kč x 138 888 Kč. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxx xx xxxxxx 2007 xxxx 887&xxxx;760 Xx. Xxx xxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx kontrolnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx nekonformnost nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx.

3. Na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx platební xxxxx č. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. x. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/PV /XX/7/937/XXX, xxxxxx žalobci xxxxx §104x xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx od 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx výši 887&xxxx;760 Xx x xxxxxx x xxxxxx dlužného xxxxxxxxxx xx výši 49&xxxx;447 Xx, vypočtené x xxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.10.2007, x. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, zamítla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdila.

5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx žalovaná uvedla, xx zákon x. 589/1992 Sb. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx. Ta byla xxxxxxx zakotvena v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx do 31.12.2006, xxxxx vyměřovací základ xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xxxxx v xxxx ustanovení §1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx pojistného xx organizaci x xxxxx organizaci určen xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, x xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx leden x xxxx 2007 xxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevykázané x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 8 % vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxx xxxxxxxxxx a neodvedené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x malou xxxxxxxxxx xx výši 26 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007. Žalovaná xxxx uvedla, xx xxxxxxx zmíněného legislativního xxxxxxxxx využil x xx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx pouze xxxxxxxx xx xxxx 8 % xx zaměstnance. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx., a xxxxx xx xxxx xx xxxx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. bylo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx mezích x xxxxx xx nepřekračuje, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx nebyla obsažena. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx naplňuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx navíc shodný x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2007 zrušeno xxxxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx.

6. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uvedené xxxxxx a xxxxxx x něho x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx žalobce u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem -xxxxxxx x Liberci xxxxxx, x níž xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx x xxxxxxx x xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxxxx zákonné úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 nemohla xxx xxxxxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx domoci xx xxxxxxxxxx i za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx x podstatě xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pojistného xxxxxxxxxx xxxxxx od počátku xxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx text zcela xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx č. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx nařízení vlády x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neukládalo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx od zákona, xxxxx xxxxx vymezovalo xxxxxxx pojem, a xxxx xxxxxx právě xxxxx, aby o xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zákona x. 589/1992 Sb., účinnou xx 31.12.2006, xxxxx x s od 1.1.2007 xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právní úpravou. Xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx účinnosti a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvodového xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx protiústavní, x proto xx xxxxx xx aplikovat.

9. Xxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx podání.

10. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2009, č. x. 59 Xx 15/2009-38, rozhodnutí žalované x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxxxxxx náklady xxxxxx xx výši 11 172 Xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž zahrnul x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000 Xx.

11. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxx §3 xxxx. 1 x §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dána xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. X průběhu xxxx 2006 x 2007 xxxxxxxxx xxxxx změny xxxxxxxx období ani xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodným xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx totiž xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyměřovacího základu xx xxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx důchodové xxxxxxxxx x 1,2 % na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx byl xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 upraven xxxxx x x xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx ze xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení. Xx xxxxxxx připustila x žalovaná, která xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavila převážně xx obhajobě xxxxxxxxxx x aplikovatelnosti xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. Xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xx xxxxx xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx nekonkrétnost xxxxxxx xxxxxx nevznikla xxxxxxx povinnost xxxxxx xx uvedené xxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formou nařízení xxxxx je podle xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xx. 78 xxxx xxxxx Ústavy Xxxxx republiky oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona a x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx stanoveny xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu xxxxxx, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přitom xxxxx dotvářet xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Odstraňování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx dělby xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebných xxxxxxxx xxxxx prováděcím xxxxxxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určitého chování, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohly xxx dotvořeny formou xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxx striktní xxxxxxxxx, xxx veškeré xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, byly vymezeny xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx nižší xxxxxx xxxx. Uvedený xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstraněn, xxx xxxx nařízení vlády x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxxxxxx. Jím přitom xxxx xxxx vázán, xxxxx podle čl. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem.

13. Xxxxx xxxxxx krajského xxxxx tedy žalobci xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.

XXX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přezkumu rozsudku xxxxxxxxx soudu

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx žalovaná (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x ustanovení §103 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „s. x. x.“).

15. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dovodit x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007. Xxxxxxx xxxxxx právního předpisu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx pojistného, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxx §3 xx dále xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mezi něž xxxxxx x organizace x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pojistného xx pomoci vyměřovacího xxxxxxx je xxxxxxxx x ustanovení §4. Xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 x §7, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodné xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx. V ustanovení §8 je xxxxxxxxxx x malé organizaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poplatníkem xx zaměstnavatel, i xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle §9 odst. 3 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx o vyměřovacím xxxxxxx. Xxxxx §25x xxxxxxx, xx pokud xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrada xxxx, mzdové vyrovnání, xxxxxxxx xx mzdě xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, uhrazuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx tedy nemůže xxx xxx xxxxxx xxx úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx se ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, xxxxxx hovoří x úhrnu vyměřovacích xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx období xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx tento xxxxx xxxxx vymezen xxxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb., xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx, co xxxxxxx ze xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nadbytečný. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx zásady, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx otázka účelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/1998 Xx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx zmínila několik xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Xx., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.6.2008, x. x. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2004, x. j. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxx pojmů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozpočet x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů (cca 120 xxx. Xx), x čemž xxxxxx xx, xx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušných institutů, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. nečiní tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vrcholný xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, zpřesňovat, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx drží x xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odchylky xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx neupravené. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx prováděcí normotvorbě. Xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx je třeba xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vykonavatele. Xxx tohoto xxxxxxx xxxx meze zákona xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx pouze xxxx xxxxxx x xxxxxxx. X dané xxxx xxxxx účel a xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určených plátců xx xxxxxxxxxx dobu. X tomto xxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, která xxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxx problematizuje smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx absence xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx prvku je xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx nekonkrétnosti xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx faktické xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx musely xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx by zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x nařízením xxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění.

17. Xxxxx názoru stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx námitky xxxx ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, neboť xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti je xxxxxxxxxx xx poplatkové xxxxxxxxxx x žalobci xxx xxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxx xx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38, zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.

20. Xxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx doplnění xxxxxxxxxx.

21. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podle §109 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xx xxxxxx k xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 odst. 2 x 3 x. x. s., podle xxxxx xxx vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x., k nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx uveden x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit nezákonnost xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx právní otázky xxxxxx x předcházejícím xxxxxx. X němu xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ni xxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx, xxx měl xxxxxxx použít, x xxx toto xxxxxxxxx xx jeho výrok x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak nesprávně xx xxxxxx.

XX. Legislativní xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxx x ustanovení §5 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxx úhrnu příjmů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx organizací x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zúčtované xxxxxxxxxx xxxx malou xxxxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xx taktéž zahrnovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx x cizí xxxx na xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxx x účinností xx 1.1.2007 změněno. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx xxxxxx zákon x. 189/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx o nemocenském xxxxxxxxx. Xxxx novela xx v části xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 písm. x), xxxx. 2 písm. x), d) zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizací x xxxxx xxxxxxxxxx, které xx také xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň uvedenou xxxxxxx xxxx vypuštěno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx zmíněno. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ustanovení §5x zákona x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxx vyměřovací základy xxxxxxxxxxxxxx jako

a) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho zaměstnanců xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 písm. x),

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 3 písm. x).

26. Xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 změněn xxxxx padesátou xxxxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. xx dne 21.4.2006, kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákoníku xxxxx. Xxxx xxxxxxxx šestá xxxxxx nebyla x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x byla xx xxxx vložena xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 1154/0 a č. 1154/1, XX. volební xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx xxxxxx x. 264/2006 Sb. zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxx xxxx xxxxxx, které xxxx předmětem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x daních z xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako náklad xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x peněžní nebo xxxxxxxxx formě poskytnuto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx prospěch. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 pak xxxxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx by xxxx xxx zmíněné xxxxxx zákona x. 589/1992 xxxxxx účinnosti xxxx 1.1.2007, xxx xxxx původně schváleno, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x ustanovení §5 xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx zákona x. 264/2006 Xx. Definice xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx xx xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5x zákona x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx.

28. Zákonem x. 585/2006 Xx. xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., x xx až na xxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxx usnesení x. 26 x xxxxxxxxxxx ze dne 30.11.2006, 1. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, www.senat.cz ), xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x tímto zněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 158 x stenozáznam xx dne 12.12.2006, 7. xxxxxx, V. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx druhé xxxxxx č. 585/2006 Xx. sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení části xxxxxxxx zákona č. 189/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxx bodu 20, xxxx byla xx xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx č. 585/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx pojištění, a x ním souvisejícího xxxxxx x. 189/2006 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepostupoval, v xxxxxxxx xxxxx zákon x. 589/1992 Sb. xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ k xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, obchodníky x xxxxxxx papíry x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx x. 94/2, X. volební xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). S xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx Xxxxx, který x reakci xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxx Ústavního xxxxx č. 37/2007 Xx. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 76 x xxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. volební období Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).

30. Xx uvedený legislativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 78 Ústavy České xxxxxxxxx vydala k xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007. X xxxxxxxxxx §1 byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace pro xxxxxxxxx pojistného na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx §2 xxxxxx nařízení xxx stanovilo, xx xxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx od počátku xxxx 2007 do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx xx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx nabylo xxxxxxxxx, úhrn vyměřovacích xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx toto období x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx., jímž bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §5 xxxx. 6, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 153/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2007.

31. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

32. Xxxxx xx xxxxx posoudit, xxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xxxx xxx definován nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. nebo xxxxxx xxxxxx a zda xxxxxx xxxxxx byl xxxxx přípustný. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

X. Neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

33. Vláda xx x xxx konkrétního xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx et xxxxx xxxxx“, a xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxx výslovně xxxxx vyplývají x xxxx smyslu x xxxxx. Navíc xxxxxxxxx x tomto směru xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže disponovat, xxxxx xx omezena Xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx generálního zmocnění xxxxxxxxxx x ustanovení xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx x xxxx xx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx. x x. 96/2001 Xx.).

34. Xxxxxxxxxxxx dovozovala xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx upravovalo xxxxxxxxxxxx, xxxxx byla v xxxxxx obsažena, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotvený x xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx souhlasit, xxxxx ustanovení §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx organizacím a xxxxxxxxx vlády byl xxxxx xxxxxxx pojem xxxxx určen.

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxxx však bránila xxxxxxx věcí vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxxx xx xxxxx podle §4 xxxxxx č. 589/1992 Sb., ve xxxxx účinném xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základ, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pojmy xxxxxxxxxx xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx §6 a §7 také přímo xxxxxxxxxx. X xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5x, §5b x §5x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné x x osoby xxxxxxxxxx účastné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z toho xx zřejmé, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pojmů pouze x jednoho xxxxx xxxxxxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx akceptaci xxxxx, xxx xxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxx veřejnoprávní povahy x stanoví xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxx její xxxx. Opačný xxxxxx xx totiž byl xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx stanovil xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx sbor. Uvedená xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace x xxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 věty druhé xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx neodvedly xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku roku 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tedy za xxxxx a únor 2007), je xxxxxx xxxxxxxxxxx základem xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců za xxxxxxx období a xxxxx kalendářní xxxxx (xxxx za xxxxx, xxxx a xxxxxx 2007). Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxx x xxxx 2007.

37. Uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx mělo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právní věda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahu a xxxxxx z něho xxxxxx xx dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přijímaná, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, spočívá x xxx, že právní xxxxxx, xxxxx vznikly xx účinnosti xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právem, x xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (srov. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.7.1994, sp. xx. Xx. XX 3/94, xx ze xxx 28.2.1996, xx. xx. Xx. XX 9/95). X dané věci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §2 věty druhé xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2007, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zahrnovalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxx x únor 2007, xxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx, xxxxx touto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zčásti xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. navíc ještě x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxx vycházelo x úhrnu vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., účinného v xxxxxxxx době, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zjišťoval xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx kalendářní xxxxx, x xx ten, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxx xxx proto xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace ze xxxxxx x. 589/1992 Xx.

40. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. ÚS 2/97, Xx. XX 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. XX 44/02, Xx. XX 25/06 x Pl. XX 24/07, které xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , učinil xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, jestliže xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, č. j. 2 Xxx 24/2005-44 x ze xxx 16.10.2008, x. x. 7 Afs 54/2006-155, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejasnost xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. Vycházeje x xxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx případná neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxx vést k xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxx poplatníka pojistného, x to xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalobce. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxx tak, xxx x xxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odpověděl xxxxxx.

43. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxx do okruhu xxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx, anebo xxxx méně, xxxxx xxxxxxxx xxxx pro xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) také malé xxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxx písmenem a). Xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx §8 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanec, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx povinnost odvádět xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx platit xx xxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 odst. 3 povinny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx základu x x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx informace, xxx xx xxxxxx xxxxx jejich platební xxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx byly povinny xxxxxxxxxx pouze přehled x vyměřovacích xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25a xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, mzdové xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx mzdě xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx je povinen x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedené zákonné xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x období od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, a xxxxx jejich platební xxxxxxxxx nemohla zaniknout.

44. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxx xxxx namístě xxxxxxxx xxx o nemožnosti xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx však nedošlo. Xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx totiž xxxx xxxxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxx z vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx veličiny x způsob, pomocí xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, kterou tato xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx rozhodným obdobím, x něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měsíc, za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxxxxxxx jinak. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základu pak x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 26 %, z xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx pojištění x 1,2% xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxxx xxxx pojistného x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich vyměřovacího xxxxxxx.

45. Xxxxxxx ustanovení §5 xxxxxx č. 589/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, definovalo xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx poplatníkem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxx právního předpisu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx xxxxx zákona x xxxxxx z příjmů x xxxxxx od xxxx xxxx osvobozeny x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zúčtovaným xxxxxxx xx xxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Odstavec xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyjmenoval příjmy xxxxxxx x odstavci xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezahrnovaly. Naopak xxxxxxxx třetí xxxxx xxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx x xxxxxx uvedenými x xxxxxxxx xxxxx zahrnovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, důchodového xxxxxxxxx a zajištění x xxxxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxx organizacím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx pojistné xx xxx zaměstnance. Xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dluženého xxxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx xxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pojištění x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx x. 140/1961 Xx. X xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx za poplatníka xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxx, mohla xxxxxx pojistné za xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxx jiného xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx x ustanovení §21 odst. 2 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxx upravovalo xxxx přirážky x xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxx xxxxx xxxxx xxxx přirážky x xxxxxxxxxx xxxxx xx 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] za xxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xx přirážka x xxxxxxxxxx xxxxx. Znění §21 xxxx. 2 xxxx první xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx do 31.12.2006 vymezovalo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení vypuštěno, xxxx bylo x xxxxxxxx xxxx nahrazeno xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx §21 odst. 2 zákona x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, stanoví se xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. účinné x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx organizace.

48. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. tedy xxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx.

49. X takovému xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 585/2006 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xx něho xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx. x jeho xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx x malé organizace. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, x to xxxxxx „přílepku“ x xxxxxx zákona, který x pojistným xxxxxxxxxx. Xx zjištění, xx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xx zásahu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx schválil xxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxx, xxx plně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx, xx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx, byl vymezen xxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxx xxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. X s přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé organizace xx xxxxxxxx xxxxxx, x němuž dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

50. Xxx tedy shrnout, xx všechny v xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx vedou xx xxxxxxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako částka xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, stejně xxxxxxxxxxx výklad tohoto xxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx nepřichází x xxxxx, xxxxxxx vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx zůstal x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxx ani x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx natolik xxxxxxxx xxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx vymezit a xxxxx xxx stanovit xxxx pojistného. Xxxxxxx xxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x tomto xxxxx jen xxxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nahraditelná ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx souhrnu xxxx jeho ustanovení x v důsledku xxxx skutečnosti žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sebe xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxx 2006 došlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace v xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1.3.2007, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, že xxxxx x něm xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pojistného, x nikoliv umožnit xxxxxxxx jednoho x xxxxxx pojmů pouze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxx také sám xxxxx xxxx výši x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Konečně xxx xxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení §2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní vztahy, xxxxx xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx měsíce, ačkoliv xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx ústavně xxxxxxxxx x soud xx xxx proto xxx xxxx rozhodování xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povede x výkladu xxxxxxxxx xxx subjekt, xxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 589/1992 Xx. xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx nevýhodného xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx předpokladu, xx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxx.

55. Zákon x. 589/1992 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx platit za xxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxx se xxx stanovila xx xxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx systémů sociálního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx platilo, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se zahrnovaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx výslovný xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx době xxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 zákona x. 589/1992 Sb., xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx x pojistnému xx xxxxxxxx zabezpečení xx xx 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, který xxx xx xxxxxx x xxxxxx nižším xxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Z jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxx x xxxxxxxx xxxx xxx jiného xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxx interpretační metody, xxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x úvahu.

56. I xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx znění xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx v xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx nemohlo xxx žádných xxxxxxxxxx.

57. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že takový xxxxx xxxx učinit xxxxx x ohledem xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx podstaty xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx vyměřovacích základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx zřejmě xxxxxx xxxxx učinit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ poplatníků xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž i xx xxxxxx x xxxxxxxxxx placeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovací základ xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx nemohl xxxxx xxx úhrn xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx jiného xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx rozhodnout xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ bez ohledu xx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, který by xxxxxx postup xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx chaotického x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx jeho povinností xx xxxxxxxxxx podle xxxxx x určitý xxxxxxxxxxxx nedostatek xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, když xx xxxxxxx všech x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx jednoznačnému a xxxxxxxxxxxxxxxxxx závěru, jak xxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx, pak xxxx xxxxx poukazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybu xxxxxx k xxxxxx x zániku platební xxxxxxxxxx či x xxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx byl xxxxx mechanický a xxxxxxxxxxx od smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x historie xxxxxx x novelizací zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xx především xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, které xx zakotveno x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2006, xx. xx. Xx. XX 51/06). Takový xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x proto, že xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, důchodového xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx poskytované, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xx principu, xxxxx něhož xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx normativních systémů; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx působením významně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx řádné fungování. Xxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, musí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x určitá shoda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxx být hodnotově xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bezporuchové xxxxxxx xxxxxxx člověka x lidmi xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx člena společnosti.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.11.2005, x. x. 1 Xxx 107/2004-48, x. 869/2006 Sb. XXX). Proto xx xxxxxxx, kdy xxxx x rozhodné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx se nemohl xxxxxxx od ničeho xxxxxx než od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx systémů sociální xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx organizace x xxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx, x čemž xxxxxx xx, že v xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx argument, xx xxxxxxx xxxxx by xxxx možné uvažovat x zániku xxxxxxxxxx xxxxxx pojistné v xxxxxxxx době, popřípadě x xxxxxxxxxx určit xxxx výši.

59. Lze xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, x potřebnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx částku odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx proto pochybil, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odvoditelná z xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx. X předcházejícím xxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

60. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx. X novém xxxxxxxxxx xxx podle §110 odst. 2 xxxx první x. x. x. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx.

61. X dalším xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 549/1991 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 2 000 Xx xxxxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx poplatku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx tak xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zahrnut xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx měla xxxxxxxxxxxx žalobci xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx x platbě xxxxxxxx převodním příkazem xx účet xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 25. xxxxx 2010

JUDr. Marie Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx zákonem x. 153/2007 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 589/1992 Sb., x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx.