Xxxxxx xxxx:
X. Nařízení xxxxx č. 39/2007 Sb., o xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx spolehlivě x xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx zákona xxxxxxx xxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx výkladovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž žádná xxxx interpretace xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx proti České xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedkyně JUDr. Xxxxx Turkové a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx software x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Xxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Polevsko 183, xxxxx žalované: Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Praha 5, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Liberci xx dne 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38, xx xxxxxxx x xxx xx vrací tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx
1. Žalobce xx xxx 2.10.2006 xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Lípa xxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx korespondenci x xxxxxxx správou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x později x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „zákon č. 589/1992 Xx.“ xxxx „xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“), xx znění účinném xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx odvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.“) x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“).
2. Xxx 28.8.2007 xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx kontrola pojistného x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxx xx Xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení Xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 937/07 xxxxxx, že xxxx organizace od 1.1.2007 xxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx. a xx xx 30.6.2007 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xxx odstraněn xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xx xxxxxx xxx vymezen xxxxxxxxxx xxxxxx pro odvod xxxxxxxxxx xx organizaci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem jako x xxxxxx platné x 31.12.2006. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx xx dnem 1.3.2007, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace stanoven xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, tedy xx splatnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxxx období xxxxx x únor 2007 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007, tj. ke xxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxx kalendářní xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 26 % x xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx, x to xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxx xxxxxx 2007. Nařízení xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx. xx x xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2007. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx měsíce xxxxx 2007 xx xxxxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx malou organizaci xx xxxx 26 % x vyměřovacího xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 nebyl xxxxxxx xxxxx nedoplatek na xxxxxxxxx. Xx měsíc xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx pojistného 112&xxxx;396 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx měsíc xxxxx x xxxx 2007, xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykázáno, činí 241&xxxx;022 Xx x 117&xxxx;335 Xx. Nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxx březen xxxx xxxx celkem 470&xxxx;753 Xx. Xx xxxxxx xxxxx, květen x xxxxxx 2007 xxx xxxxxxxxxx na pojistném xxxxxxxx xxxx 117&xxxx;202 Xx, 160 917 Kč x 138 888 Xx. Xxxxx zjištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném za xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2007 xxxx 887&xxxx;760 Xx. Xxx xxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně. Xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.
3. Na xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Okresní xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Lípa xxxxxxxx xxxxx x. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. j. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/PV /XX/7/937/XXX, xxxxxx žalobci xxxxx §104x xxxxxx x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x platném xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx xxxx 887 760 Xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 49&xxxx;447 Kč, xxxxxxxxx x datu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.10.2007, č. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/ZFR, xxxxxxx x napadené prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx žalovaná xxxxxx, xx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxxxxxx nedopatření, x xxxxx došlo při xxxx změnách provedených x roce 2006, xxxxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx. Xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx vyměřovací základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx odpovídá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odvod pojistného xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx 1.3.2007, a xxxxx xx vztahu x zúčtovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx leden x únor 2007 xxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx nevykázané x xxxxxxxxxx xx zaměstnance xx xxxx 8 % vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxx x neodvedené xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x malou xxxxxxxxxx xx výši 26 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx následujícího xx dni splatnosti xx kalendářní xxxxx xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxx pojistné xx xxxx 8 % xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., a xxxxx mu byla xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx pojistné xx xxxx 26 % x vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx x penále x něho. Žalovaná xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx něhož je xxxxx oprávněna takový xxxxxx xxxxxxx vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tento právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx shodný x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxxx. To xxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2007 zrušeno xxxxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. doplnil ustanovení §5 xxxx. 6, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace.
6. Podle xxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxx uložena xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x penále x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx -xxxxxxx v Liberci xxxxxx, v xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. je v xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx přichází xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xx tedy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxx retroaktivitu ve xxxxx domoci xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx norma xx v xxxxxxxx xxxxxx účinky, xxxxx xxxxx xx jsou xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxx pojistného xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 spolu x xxxxxxxxxxx měsícem, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. není x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx text xxxxx xxxxxxxxxxx mění, xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona č. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx obdobím, xx xxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xx pohybuje x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, byť obsahově xx definice logicky xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., účinnou xx 31.12.2006, xxxxx x x xx 1.1.2007 platnou, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvádět pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxxx vyměřovací xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x proto je xxxxx je xxxxxxxxx.
9. Xxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx soud v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalované x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;172 Xx k rukám xxxx právního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výši 2&xxxx;000 Xx.
11. V xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle §3 xxxx. 1 x §4 xxxxxx x. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx organizace x xxxx organizace xxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovením xxx prvků, xxxxx xxxx rozhodné xxxxxx, xxxxxxxxxx základ a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X průběhu xxxx 2006 x 2007 xxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxx období xxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodným xxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxx u organizace x malé organizace xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx x vyměřovacího základu xx výši 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a 1,2 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx byl xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Tento pojem xxxx nebyl x xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx x v xxxx od 1.3.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxx v ustanovení §1 xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx z žádného xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx souhrnu xxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx nepřímo připustila x xxxxxxxx, xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx závaznosti x aplikovatelnosti nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xx xxxxx dobu xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx organizace a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy nevznikla xxxxxxx povinnost platit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví zákon. Xxxxx xx sice xxxxx xx. 78 xxxx první Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxx tento prováděcí xxxxxxx xxxxxx vybočit xx zákonných xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx stanoveny nebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezemi zákona xx xxxxx rozumět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx dotvářet xxxxxx xxxxxxxx vlády xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x vymahatelné. Odstraňování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Navíc x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z podmínek xxxxxxxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vedlo x absurdnímu xxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxxx xxxxx jednoduché xxxxxx určitého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxx xx mohly xxx dotvořeny xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Hradbou xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxx může být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx případy, xxx státní xxx xxxxxxxx do sféry xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx soud vázán, xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se zákonem.
13. Xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx tedy žalobci xx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
14. Xxxxx xxxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxx žalovaná (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního (dále xxx „x. ř. x.“).
15. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x x jejím xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dovodit x xxxxxx kontextu xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx ustanovení §3 xx xxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x organizace x xxxx organizace. Xxxxxx xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x ustanovení §4. Xxxxx §5 obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §6 x §7, xxx xx týkají x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodné xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx. X ustanovení §8 xx organizaci x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx poplatníkem xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §9 odst. 3 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, také xxxx x vyměřovacím xxxxxxx. Xxxxx §25x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uhrazuje náhrada xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx povinen x xxxxxx plnění xxxxxx. Vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nic xxxxxx xxx xxxx vyměřovacích xxxxxxx těch xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x ustanovení §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx organizaci, xxx xx ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, taktéž xxxxxx x úhrnu vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. X rozhodném xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx, co xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx nadbytečný. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx neškodí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx Ústavního xxxxx x. 119/1998 Xx.
16. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx ústavně xxxxxxxxx x tudíž xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které podepřela xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Sb., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Sb., x. 265/1995 Sb., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Xx., xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.6.2008, x. x. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxx přehlednosti x xxxxxxxxx, nikoliv nezbytnosti, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx se však xxxxx č. 589/1992 Xx. stal souběhem xxxxxxxxxx xx vztahu x vyčerpávající definici xxxxx v něm xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx nezamýšlel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (cca 120 xxx. Xx), x xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné povinnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx x xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx jeho vydání xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, jejímž xxxxxxxx xx vykonávat, xxxx konkretizovat, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx státu. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx drží x mezích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxx nezasahuje do xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx ani otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojmu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otevření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx účel x xxxxx představuje zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx pojistného, jakož x potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxx xx určených xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx napadený rozsudek. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právotvorby x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvku je xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx faktické xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx pojistné. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx musely xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx by xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx vládu x definování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x nařízením xxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
18. Zákonným xxxxx xxxxx námitky xxxx xxx výrok x nákladech xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, neboť xx xxxx xxx xxxxxxx x zaplacený xxxxxx poplatek xx xxxx 2&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a žalobci xxx měl xxx xxxxxx poplatek xxxxxx.
19. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx rozsudek Krajského xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Liberci xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxx doplnění nevyjádřil.
21. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxx jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xx xxxxxx k xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x ustanovením §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x., xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 s. x. x., k xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Ten umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc právní xxxxxxx, x něhož xxxx zapotřebí xxxxxxxx, xxxx na xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx, než měl xxxxxxx použít, x xxx xxxx pochybení xx xxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx ustanovením toho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx
24. Xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizací xxxx malou organizací x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxxxx příjmů. V xxxxxx x třetím xxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zahrnovaly xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Čtvrtý x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přepočtu xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx mělo xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx dotkla xxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 písm. x), x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, v xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zahrnovaly xx xxxx vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxxxx uvedenou xxxxxxx xxxx vypuštěno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) zákona x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, jak xxx bylo xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xx xxxx dikce xxxxxxxxxx §5x xxxxxx č. 589/1992 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako
a) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x),
x) xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxx. b).
26. Xxxxx o pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxx xxx xxxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2007 změněn xxxxx padesátou xxxxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. xx dne 21.4.2006, kterým xx xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práce. Xxxx padesátá xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxxxxx tisky č. 1154/0 a x. 1154/1, XX. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxx xxxx příjmů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle zákona x xxxxxx z xxxxxx x nebyly xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, zakládajícím účast xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx prostředků x které xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytnuto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxxx by xxxx obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 589/1992 nabyly xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, jak xxxx původně schváleno, xxxxxxx by xxxxx x xxxxxx nejasnostem xx vymezení vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxxxx xxxxxxxxxxxx základu zaměstnance xx totiž xxx xxxxxxxxx v ustanovení §5 xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xx pak byla xxxxxxxx x ustanovení §5x xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb.
28. Xxxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., x xx až xx xxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 26 x xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, 1. schůze, 6. volební xxxxxx Xxxxxx, www.senat.cz ), xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx usnesení č. 158 x stenozáznam xx xxx 12.12.2006, 7. xxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X části xxxxx xxxxxx č. 585/2006 Xx. sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, avšak xxxx opatření se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx bodu 20, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §5x zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tento pojem xxxxx xxxxxxx xxx x části xxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mohla xxxx do něho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxx souvisejícího xxxxxx x. 189/2006 Xx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu vyměřovacího xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx.
29. Tento xxxxxxxxxxxx nedostatek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o změně xxxxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx xx stanovením xxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx družstva, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx č. 94/2, V. volební xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). S xxxxx řešením však xxxxxxxxxxx Senát, xxxxx x xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu Ústavního xxxxx č. 37/2007 Xx. x uvedeného xxxxxx novelu xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx (xxx usnesení x. 76 a xxxxxxxxxxx xx dne 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).
30. Xx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39/2007 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1.3.2007. X ustanovení §1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Znění §2 tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx odvedly xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za kalendářní xxxxx, v xxxx xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., jímž xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, xxxxx vyměřovací základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx vymezilo jako xxxxxx odpovídající úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x. 153/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2007.
31. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, neobsahoval xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx od 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.
32. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx pojem vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxx xxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. nebo xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx postup byl xxxxx přípustný. Xxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx tři xxxxxx xx totiž bylo xxxxx xxxxxx závěr, xx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx organizace x xxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx že nebylo xxxxx stanovit xxxx xxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.
33. Xxxxx xx x bez konkrétního xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x musí xx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx et xxxxx xxxxx“, x xxxxxxx „xxxxxxx legem“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx buď výslovně xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx. Navíc xxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 271/1995 Xx. a x. 96/2001 Xx.).
34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx zákona, xx xxxxxxxxxx problematiku, xxxxx byla x xxxxxx obsažena, x xx toliko xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. V tomto xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx souhlasit, xxxxx ustanovení §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxx zákonný pojem xxxxx xxxxx.
35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx však bránila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Výše pojistného xx totiž xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx účinném xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, procentní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx §6 a §7 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx byl x xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5x, §5x x §5c definován x xxxxxxxxxxx, osoby xxxxxxxxxx výdělečně činné x u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pouze x jednoho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xx xxxx pojistného xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zavádí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx v rozporu x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx připustit, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx stanovil xxxxx jiný než xxxxxxxxxxx sbor. Uvedená xxxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace x nařízení vlády.
36. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx druhé xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx neodvedly xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (tedy za xxxxx x xxxx 2007), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx xxxxxx 2007), xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx kalendářní měsíc (xxxx za xxxxx, xxxx x xxxxxx 2007). Podle tohoto xxxxxxxxxx xxxx postupováno x v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx kontrole pojistného xxx za xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejenom xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxx x únor 2007.
37. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxx retroaktivní xxxxxx. Právní věda xxxxxx rozeznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx, xxx je až xx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx reglementuje vznik xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx přijímaná, xxxxx xxxxxxxxxxx kontinuitu právního xxxx, spočívá v xxx, xx právní xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, se spravují xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xx xx doby xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxx řídí xxxxxx novým (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.7.1994, sp. xx. Xx. ÚS 3/94, xx ze xxx 28.2.1996, sp. xx. Xx. XX 9/95). X dané xxxx xx xxxxxx nepochybně xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §2 věty druhé xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx. do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2007, x němž xxxxxxxx xxxxxx účinnosti, zahrnovalo xxxxx xxxxxx vyměřovacích xxxxxxx jejich zaměstnanců xx xxxxx kalendářní xxxxx, nýbrž i xx měsíce xxxxx x únor 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx touto xxxxxx nové právo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx.
38. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxxxx obsaženým x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vycházelo x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv podle §6 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx obdobím, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxxx kalendářní měsíc, x xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx platilo.
39. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx proto xxx svém rozhodování xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx.
40. Xxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx takového postupu.
41. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/95, Xx. ÚS 9/95, Xx. XX 2/97, Xx. ÚS 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. ÚS 44/02, Xx. XX 25/06 x Pl. ÚS 24/07, xxxxx xxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz , xxxxxx závěr, xx „neurčitost některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44 x ze xxx 16.10.2008, č. x. 7 Afs 54/2006-155, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejasnost xxxxxx x výkladu xxxxxxxxx xxx subjekt, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxx poplatníka pojistného, x xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace x xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx vést x xxxxxxxx zvýhodňujícího xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxx vymezení xxxxxxxxx žádné důvodné xxxxxxxxxxx. Na tuto xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud odpověděl xxxxxx.
43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx 25 xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx méně, xxxxx xxxxxxxx xxxx pro xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxx písmenem x). Xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxx odvádět x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že měla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež byla xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx o výši xxxxxxxxxxxx základu x x xxxx pojistného, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx §25x xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, uhrazuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedené zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x), které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx těchto ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx.
44. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x nemožnosti xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx. Xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 zákona x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx procentní xxxxxx x vyměřovacího xxxxxxx zjištěného xx xxxxxxxx období. Xxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti xxxx xxxxx tři xxxxxxxx x xxxxxx, pomocí xxxxx se stanovila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx povinna xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 589/1992 Sb. výslovně xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měsíc, za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx jinak. Xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a 1,2% na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxxx xxxx pojistného x organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x zákoně x. 589/1992 Xx. xxxxxx x rozhodné době xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických osob xxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmem xx xxxxxxxx plnění, xxxxx hodnota byla xx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanci nebo xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx příjmy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezahrnovaly. Xxxxxx xxxxxxxx třetí xxxxx xxxxx příjmy, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx prvém zahrnovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
46. Xxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zaměstnanosti, na xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx organizacím jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx z uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx nemohlo a xxxxxx úlohou, xxxxxx xxx xxxxx x. 589/1992 Xx. ukládal, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx vynucována xxxxx xxxxxxx platby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 589/1992 Xx., nýbrž dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx trestný čin xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 trestního xxxxxx č. 140/1961 Xx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i v xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx xxxx xxxxx x xxxx příjmů xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zahrnovaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců.
47. Xxxxxx xxxxxxxxx vývodu zcela xxxxxxxxxx x ustanovení §21 odst. 2 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxx xxxxx xxxxx xxxx přirážky x xxxxxxxxxx činit xx 5 % x xxxxxxxxxxxx základu [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] za xxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx platí. Znění §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxxx, které xx 31.12.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Věta xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx složky xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. účinné x xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx výslovný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxxxxxx i teleologický xxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx organizace xxxxxxx jako částku xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 585/2006 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx účinnost nového xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x aktivita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2007, jež xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx upravit x xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx „xxxxxxxx“ k xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx úspěšná, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 153/2007 Xx., který do xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku xx xxxxxx politiku zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x ustanovení §5x zákona x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb., které xxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. X s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vývoji xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx všechny v xxxxx přicházející xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěru, že x pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx určitosti xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přitom xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx nepřichází x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx organizace ze xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xx své podstaty xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x rozhodném xxxxxx x xxxxxx č. 589/1992 Sb. definován, x proto xxxxx xxxxxxxx xxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx by xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx stanovit xxxx pojistného. Ostatně xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx.
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x žádného xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx ze xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx sebe xxxxxx.
XXX. Závěrečné shrnutí x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. přijatých v xxxx 2006 xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jakožto jednoho xx základních xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace v xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., které xxxxxx účinnosti xxxx 1.3.2007, xxxxxxx výhrada xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, že xxxxx x něm xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx definovat všechny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx, a stanovil xxxxx poplatníků, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx její xxxx x xxxx oprávnění xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxx mezí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx zčásti xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxx vznikly xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xx tři xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx jím proto xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
54. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výkladu výhodnému xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. může xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevýhodného pro xxxxxxxxxx pojistného, x xx za předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx xxxx obsah xxxxxxx xx použití obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxx.
55. Xxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx platit za xxxx. Xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx za xxxx samu xx xxx stanovila xx xxxxxx tří xxxxxxx, x nichž xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x výslovně xxxxxxxxx rozhodné období x xxxxx pojistného. Xxxxxx xxx obsahoval x xxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jejich zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx x xxxxxx systémů xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx platit pojistné xx sebe samu xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xx zahrnovaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc výslovný xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxx době xxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 zákona x. 589/1992 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pojistnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do 5 % z vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace, xxxxx xxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx určen xxxx xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx. X jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx xxxxx účinném v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx učinit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx závěr, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být ani x rozhodné xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxx alternativu x xxxxxxxxx ho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
56. I xxxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx v xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 bylo tedy xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovit natolik xxxxxx, že x xxxx vymezení xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx učinit xxxxx s ohledem xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť ze xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx kupříkladu xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx a v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ poplatníků xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxx placeného xxxxxxxxxx x malou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx nemohl xxxxx xxx xxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxxx xxxxxx xxx postupováno x xxx vypuštění xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx ohledu xx xxxxxxxxx nepříznivý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyvolal. Xxxxxx soudní xxxx xxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vadného xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomických ztrát x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx jeho povinností xx xxxxxxxxxx podle xxxxx a určitý xxxxxxxxxxxx nedostatek xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, když na xxxxxxx xxxxx v xxxxx přicházejících výkladových xxxxx xxxxxxx xx xxxxx jednoznačnému a xxxxxxxxxxxxxxxxxx závěru, xxx xxx xxxx zmíněno.
58. Xxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxx platební xxxxxxxxxx či o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx mechanický x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx institutů, celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx neodpovídal xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republika, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2006, xx. xx. Xx. XX 51/06). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxx x xxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx systémů xxxxxxxxxxx, xxxxx průběžné financování xxxxxxxxxx pojištění je xxxxxxxx xx principu, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx vyplácí xx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx jednotlivce, xxxxx „xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x existencí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx působením významně xxxxxxxxx. Xxxxxx práva xxxx společenského xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxx xxxx xxxxx fungování. Xxx společnost nebyla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlastní xxxxx, xxxxxxx x toliko xxxx prospěch, x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, musí xx xxxxxxxxxxx existovat x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx je evidentní, xx xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx člověka x xxxxx dalšími, xxxx xxxxx člověka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 10.11.2005, x. j. 1 Afs 107/2004-48, x. 869/2006 Sb. XXX). Proto xx xxxxxxx, xxx bylo x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xx nemohl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxx x. 589/1992 Sb. rozhodnout x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xx byl nepochybně xxxxx x žalobce, x xxxx svědčí xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx neuvedl xxxxxx argument, xx xxxxxxx něhož xx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojistné x xxxxxxxx xxxx, popřípadě x nemožnosti určit xxxx výši.
59. Xxx xxxxxxx, že i xxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pojem ze xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, x potřebnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxx odvoditelná x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx více xxxx xxxxxxxxxx. X předcházejícím xxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.
60. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx. Proto xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. V xxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. s. xxxxx xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx. V novém xxxxxxxxxx pak podle §110 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx kasační xxxxxxxxx.
61. X dalším xxxxxx xxx xxxxxxx soud x souladu s xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 549/1991 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku za xxxxxx žaloby v xxxxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx žalobcem skutečně xxxxxxx, neboť xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx muset xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx sice xxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx řízení x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx převodním xxxxxxxx xx xxxx soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 25. xxxxx 2010
JUDr. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.7.2007 xxxxxxx zákonem x. 153/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 189/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 585/2006 Xx.