Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx nebyl xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx definován, xxxx možné xxxxxxxxxx x zcela jednoznačně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx částku odpovídající xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Tento xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podporují xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x úvahu.
Prejudikatura: x. 869/2006 Sb. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx proti České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Lípa, xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Polevsko 183, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Křížová 25, Xxxxx 5, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38, xx xxxxxxx a xxx xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
1. Žalobce xx dne 2.10.2006 xxxxxxxxx u Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ředitelkou legislativního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx xxx „xxxxx č. 589/1992 Xx.“ xxxx „xxxxx x xxxxxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx odvod pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx xxx „nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx.“) x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a odvést xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx“).
2. Xxx 28.8.2007 xxxx x žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxx xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx od 2.10.2006 do 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 937/07 xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele v xxxxxx č. 589/1992 Xx. a xx xx 30.6.2007 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx. Konstatovala, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xx xxxxxx xxx vymezen xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx 1.3.2007, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx období xx kalendářní xxxxx xxxxxx 2007, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx kalendářní xxxxx. Pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx xxxxx březen 2007, xx. xx xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx tento kalendářní xxxxx. X xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 lze xxxxxxxxx xx žalobcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx březen 2007. Nařízení xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx. xx x nadále použije xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2007. Xxxxx na xxxx xxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx 2007 až xxxxxx 2007 došlo k xxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx pojistného xx malou xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112&xxxx;396 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx x xxxx 2007, které xxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx 241&xxxx;022 Kč x 117&xxxx;335 Kč. Nedoplatek xx pojistném xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx 470 753 Xx. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx 2007 xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše 117 202 Xx, 160&xxxx;917 Xx x 138 888 Xx. Xxxxx zjištění xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném xx xxxxxx od xxxxx xx června 2007 xxxx 887&xxxx;760 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx postupovala xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nekonformnost xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.
3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. x. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/PV /XX/7/937/XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104x xxxxxx x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního zabezpečení, x xxxxxxx znění, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx výši 887&xxxx;760 Xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 49&xxxx;447 Kč, xxxxxxxxx x datu vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podal xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, x. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, zamítla x napadené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxx změnách xxxxxxxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 39/2007 Xx., neboť x xxxx xxxxxxxxxx §1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odvod pojistného xx organizaci a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako x právní xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx účinnosti až xxxx 1.3.2007, a xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxx xxxxxx leden x xxxx 2007 xxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 8 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxx xxxxxxxxxx x neodvedené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizaci xx xxxx 26 % xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx následujícího xx dni xxxxxxxxxx xx kalendářní měsíc xxxxxx 2007. Žalovaná xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx pouze xxxxxxxx xx výši 8 % za xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx postupoval x xx účinnosti xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., a xxxxx mu xxxx xx xxxx základě xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx pojistné ve xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x penále x xxxx. Xxxxxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. bylo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění obsaženého x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx x v jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx by x xxxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx obsahuje definici xxxxxxxxx xxxxx, který xx navíc shodný x předchozí právní xxxxxxx. Nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. doplnil xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, x němž je xxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx.
6. Podle xxxxxx žalované xxxx xxxx xxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Řízení xxxx xxxxxxxx soudem
7. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx -xxxxxxx x Liberci xxxxxx, v níž xxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. je x xxxxxxx s xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích, nýbrž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nahradilo xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by bylo xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xx xxxx x xxxxxxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx, a xxxxx xx xx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx x podstatě xxxxxx účinky, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pojistného xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. není x xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx text xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx obdobím, xx xxx xx pojistné xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích a xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxxxxx, byť obsahově xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx vymezení xx shodné x xxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx., účinnou xx 31.12.2006, xxxxx x x xx 1.1.2007 xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvádět pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxx vyměřovací xxxxxxx xx xxxxxx xxxx účinnosti a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx xxxx protiústavní, x proto xx xxxxx je xxxxxxxxx.
9. Xxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx podání.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx - pobočka x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náklady řízení xx xxxx 11&xxxx;172 Xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx zástupce, xx nichž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000 Xx.
11. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 1 x §4 xxxxxx č. 589/1992 Sb. je xxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dána stanovením xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sazba z xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu. X průběhu roků 2006 x 2007 xxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byl totiž xxxxx §6 xxxx. 1 zákona č. 589/1992 Xx. kalendářní xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 26 %, x toho 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a 1,2 % na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx a v xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 byl xxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x žádného xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx ze xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaná, xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obhajobě xxxxxxxxxx x aplikovatelnosti nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xx xxxxx dobu xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx organizace x xxx tuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platit xx uvedené období xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozporu s xxxxxxx maximou, xxxxx xxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xx. 78 xxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezemi xxxxxx xx třeba rozumět x xxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxx vlády xxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vedlo x absurdnímu xxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoduché xxxxxx určitého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx případy, xxx xxxxxx moc xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, byly xxxxxxxx xxxxxxx a nikoliv xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstraněn, což xxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx přitom xxxx soud xxxxx, xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
13. Xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xx pojistném, xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx stupňů xx třeba považovat xx nezákonná.
III. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxx xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx stížnost z xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního (dále xxx „x. x. x.“).
15. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x x jejím xxxxxxxx xxxxxxx, že definici xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dovodit x celého xxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Smyslem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx poplatníci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §3 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x organizace x malá xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pojistného xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4. Xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 x §7, jež xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §8 xx organizaci x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, jehož poplatníkem xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §9 odst. 3 xxxxx xxxx náležitosti xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx o vyměřovacím xxxxxxx. Znění §25x xxxxxxx, že xxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, mzdové xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx obdobné xxxxxx, uhrazuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxx pojistné, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx jiného xxx úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 odst. 2 xxxx druhé xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx organizaci, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X rozhodném xxxxxx xxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele, neboť xx z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb., které x xxxxxx xxxxxxx xxx xx, co xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ze zásady, xx nadbytečné xxxxxxx, xxxx xxxxxx účelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx vyplývá x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/1998 Xx.
16. Stěžovatelka dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx ústavně xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx zmínila xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podepřela xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Sb., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2008, x. j. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2004, x. j. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v České xxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x vyčerpávající xxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozpočet a xxxxxx sociálního zabezpečení xxxxxxx příjmů (xxx 120 xxx. Kč), x xxxx xxxxxx xx, že x xxxxxx č. 589/1992 Xx. byly x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné povinnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx x definovány. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx jeho vydání xx vláda xxxxxxxx xxxx vrcholný xxxxx xxxxxx xxxx, jejímž xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx řízení a xxxx státu. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. se drží x xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx uvedený. Rovněž xxx nezasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ani otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vykonavatele. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx účel a xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoveným plněním xx určených xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právotvorby x xx xxxxxxxx nadměrného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx zdroj xxxxxxxxxxxx nekonkrétnosti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx by xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx zmocnil vládu x definování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx vlády vydaným xx xxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinnost zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx námitky xxxx xxx xxxxx x nákladech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2 000 Xx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobci xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vrácen.
19. X xxxxxxx na xxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
20. Xxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
21. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. bez xxxxxxx, xxxxx podstata xxxxxxxxxxxx xxxx spočívala x xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxx x xxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx stěžovatelkou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom neshledal xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. ř. x., x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx kasační stížnosti, xxxx xx uveden x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Ten xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K němu xxxxxxx tehdy, xxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx právní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vycházet, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx použít, x xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxx aplikován. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxxxx nesprávně xx vyloží.
IV. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx
24. Xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 589/1992 Sb., xx znění xxxxxxx xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxx obsahovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu zaměstnance xxxx xxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx malou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnání, xxx xxxxxxxxx účast na xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zúčtované xxxxxxxxxx xxxx malou xxxxxxxxxx zaměstnanci, které xx taktéž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx odstavec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx předpisů a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. však xxxx xxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx xxxxxx zákon x. 189/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. a), xxxx. 2 písm. x), d) zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizací, xxxxx xx xxxx zahrnovaly xx xxxx vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxx dikce xxxxxxxxxx §5x zákona x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako
a) částku xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x),
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 písm. b).
26. Xxxxx x pojistném xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx dále xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx padesátou xxxxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. xx xxx 21.4.2006, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (viz xxxxxxxx xxxxx x. 1154/0 x x. 1154/1, XX. volební xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Tato xxxx zákona č. 264/2006 Sb. xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx §5 odst. 1 x 2 zákona x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž nově xxxxxxxxx pojem vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx příjmů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x nebyly xx xxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxx x souvislosti se xxxxxxxxxxx, zakládajícím xxxxx xx nemocenském nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plnění, jehož xxxxxxx byla xx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatele xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxx prostředků x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 pak xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxx xx do xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 589/1992 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, xxx xxxx xxxxxxx schváleno, xxxxxxx xx dojít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xx xxx xxxx xxxxxxxx x ustanovení §5x zákona x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx.
28. Zákonem x. 585/2006 Xx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx účinnosti zákona x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xxxxx x většiny xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., a xx xx xx xxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 26 x xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, 1. xxxxxx, 6. volební období Xxxxxx, www.senat.cz ), xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx usnesení č. 158 x xxxxxxxxxxx xx dne 12.12.2006, 7. schůze, X. xxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, www.psp.cz ). X xxxxx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx byla xxxxxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx bodu 20, xxxx xxxx do xxxxxxxxxx §5x zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti vložena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxx páté xxxxxx x. 585/2006 Xx., která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mohla xxxx xx něho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxx souvisejícího xxxxxx č. 189/2006 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xx 1.1.2007 neobsahoval xxxxxxxx pojmu vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx napravit Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx „xxxxxxxx“ x návrhu xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx družstva, xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxx x. 94/2, V. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx.xxx.xx ). S xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, který x xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe vyslovený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. z uvedeného xxxxxx novelu zákona x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 76 a xxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).
30. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž Xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vydala k xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 39/2007 Sb., které xxxxxx účinnosti xxxx 1.3.2007. X xxxxxxxxxx §1 byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx definován xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Znění §2 xxxxxx nařízení xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx odvedly xxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxx 2007 do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx odvedené x xxxxxxx xx zákonem x. 589/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x s tímto xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx vyměřovacím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v němž xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx, úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x tento xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxx bylo xx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxxx §5 odst. 6, xxxxx vyměřovací základ xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x. 153/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2007.
31. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojmů právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx xx 1.3.2007 xxxxxxxxx jen v xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb.
32. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxx možné dovodit x dalších ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx jiných xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx organizace x xxxx organizace xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxx xx nebylo xxxxx stanovit její xxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx.
33. Xxxxx xx x xxx konkrétního xxxxxxxxx zmocnění oprávněna xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxx její xxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x musí xx tak xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx intra xxxxx“, x nikoliv „xxxxxxx xxxxx“. Meze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxx vyplývají x xxxx xxxxxx x xxxxx. Navíc exekutiva x xxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecnými právními xxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky musí xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx. x x. 96/2001 Sb.).
34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Sb. x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx byla v xxxxxx xxxxxxxx, a xx toliko definovalo xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, skutečně xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx xxxx ve vztahu x organizacím x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx toliko xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §4 zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, procentní xxxxx a rozhodné xxxxxx. Pojmy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx §6 x §7 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5a, §5b x §5x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřebné pro xxxxxx výše pojistného, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pojmů xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády by xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxx xx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podzákonném xxxxxxxx. Takovou situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx. Opačný xxxxxx xx totiž byl xxxxxxxxx v rozporu x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, neboť x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx výši xxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákona tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace x nařízení xxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx účinnosti až xxxx 1.3.2007, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 věty xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku roku 2007 do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx za xxxxx x xxxx 2007), je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (tedy xx xxxxxx 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx měsíc (xxxx xx xxxxx, xxxx a březen 2007). Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx kontrole pojistného xxx za xxxxxx 2007 vykázán nedoplatek xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xx xxxxx x únor 2007.
37. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxx mělo retroaktivní xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx přijímaná, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, spočívá v xxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxx řídí xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.7.1994, xx. xx. Xx. XX 3/94, xx ze xxx 28.2.1996, xx. xx. Xx. XX 9/95). X dané xxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §2 věty xxxxx xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2007, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx součet xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx tento kalendářní xxxxx, xxxxx i xx xxxxxx leden x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, takže touto xxxxxx nové právo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které vznikly xx účinnosti práva xxxxxxx.
38. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxx xxxxx x rozporu se xxxxxxxxx obsaženým x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxx kalendářní xxxxxx, ačkoliv podle §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxxx x xxxxxxxx době, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zjišťoval xxxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxxx xxxxxxxxxx měsíc, x to xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx jím xxxxx xxx svém rozhodování xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx. Závěr krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xx xxxxxx x. 589/1992 Xx.
40. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkami xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxx.
41. Xxxxxxx soud v xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. XX 2/97, Xx. XX 23/02, Xx. ÚS 40/02, Xx. ÚS 44/02, Xx. XX 25/06 x Pl. XX 24/07, xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, jestliže xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx dne 14.7.2005, x. j. 2 Xxx 24/2005-44 x xx dne 16.10.2008, x. x. 7 Afs 54/2006-155, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx, xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výkladu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vycházeje x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx případná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx nevýhodného xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx, že intenzita xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx xxxx obsah xxxxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, aby x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odpověděl xxxxxx.
43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx, anebo xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx mezd xxx xx xxxxx jiná xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 25 xxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx považovaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zaměstnávaly xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxxxxx a malá xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx §8 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, které xxx xxxxxxx platit zaměstnanec, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. V xxxxxxxx, xxxxx xxxx organizace xxxxx §9 xxxx. 3 povinny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx informace, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx §25x xxx xxxxxxxxx, xx pokud xx podle zvláštního xxxxxx xxxxxxxx náhrada xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx znění §7 xxxx. 1 písm. x), které stanovilo xxxxxxxxx xxxxx pojistného x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx nepochybně xxxxxxx, xx xxxx x období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a měly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sebe, x xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
44. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx tedy xxxx xxxxxxx uvažovat xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx procentní xxxxxx x vyměřovacího xxxxxxx zjištěného xx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x způsob, xxxxxx xxxxx xx stanovila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, kterou tato xxxx xxxxxxx platit xx xxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. výslovně xxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobím, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx nestanovilo xxxxx. Xxxxx pojistného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % na xxxxxxxxx pojištění x 1,2% na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx pojistného x organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
45. Nicméně xxxxxxxxxx §5 zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx poplatníkem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx právního předpisu. Xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxx xxx podle §5 xxxx. 1 úhrn xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických osob xxxxx zákona x xxxxxx z příjmů x xxxxxx od xxxx xxxx osvobozeny x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zaměstnáním, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozumělo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx příslušném xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx vyjmenoval xxxxxx xxxxxxx v odstavci xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezahrnovaly. Xxxxxx xxxxxxxx třetí xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx uvedenými x xxxxxxxx xxxxx zahrnovaly xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx.
46. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx se platilo xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx organizacím jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úlohou, kterou xxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hrozbou platby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx x. 140/1961 Xx. Z xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i v xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx samu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyměřovacího základu. Xxxxx xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxx jiného než xxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
47. Tomuto xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx i ustanovení §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxx xxxxx mohla xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx činit xx 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] za jednotlivé xxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 vymezovalo xxxxxxxxxx xxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx a xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 589/1992 Sb. však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovila, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx x pojistnému xxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nižší xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx době xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vymezení pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxxxxxx i teleologický xxxxxx zákona č. 589/1992 Xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k jednoznačnému xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx možné xxxxxxxxxx základ organizace x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich zaměstnanců.
49. X takovému xxxxxx xxx xxxxx nesporně xxxxxx x za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 585/2006 Xx. totiž pouze xxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x organizace x malé organizace. Xxxxxx xxxxxxxx plně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx upravit x xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx, který x pojistným xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx plně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx, xx vyměřovací xxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxx vymezen xxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxx xxxx xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx účinné, xxxxx xxxx platné. X s přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx rozhodné období, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neočekávané.
50. Xxx tedy shrnout, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěru, xx x xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace x xxxxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, stejně xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovatelný xxxxx, xxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x rozhodném xxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx o xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx ani stanovit xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx nikterak nenamítal x x xxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx.
51. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx souhrnu xxxx jeho xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za sebe xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxx
52. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. přijatých x xxxx 2006 xxxxx x legislativnímu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konstrukce pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxx pojmu vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx organizace v xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., které xxxxxx účinnosti xxxx 1.3.2007, bránila xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx, že xxxxx x xxx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxx jednoho x xxxxxx xxxxx xxxxx x jednoho xxxxx xxxxxxxxxx pojistného formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mocensky xxxxxx platební xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx, x stanovil xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx sám xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx x vybočilo ze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx zčásti xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx měsíce, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx jím xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx.
54. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x právního xxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx ne každá xxxxxxxxxxxxx nejasnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx subjekt, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto i xxxxxxxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. může xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxx obsah xxxxxxx xx xxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx metod.
55. Xxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a stanovil xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx, které byly xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx zaniknout. Výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxx samu se xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxx veličin, x xxxxx zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx obsahoval x pojem vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx plnění x xxxxxx systémů náležet xxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxx organizace xxxx xxxxx platit xxxxxxxx xx xxxx samu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx době obsažen x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx stanovilo xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx 5 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace, xxxxx xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx základů jejich xxxxxxxxxxx. Tento závěr xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podporují xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xxxxxxx žádná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu.
56. X xxxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxx xxxxxxx ustanovení zakotvující xxxxx xxxxx možné xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx x xxxx vymezení xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx mohl xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx základ organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx zaměstnance, xxx xx zřejmě xxxxxx xxxxx učinit žádný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxx „xx prospěch“ poplatníků xxxxx xx vztahu x pojistnému placeného xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx úhrn xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně xx nejspíše xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx vypuštění xxxxxx xxxxx, za pomoci xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx by Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ bez xxxxxx xx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chaotického x vadného xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx účelem zabránění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztrát x toho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladových xxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx závěru, xxx xxx xxxx xxxxxxx.
58. Xxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx, pak není xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybu xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx platební xxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx institutů, celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republika, jak xxxxxxx x jejího xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zakotveno x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (srov. kupř. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. xx. Xx. XX 51/06). Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, důchodového xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx poskytované, xxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx principu, xxxxx xxxxx xx xx dávkách vyplácí xx, xx xx xx xxxxxxxxx vybere. X xxxxx xxxxx xx xx zapotřebí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx normativních xxxxxxx; xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxxx působením xxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx řádné xxxxxxxxx. Xxx společnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sledujících výlučně xxx vlastní zájmy, xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, potřeby x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. celku, xxxx xx společnosti xxxxxxxxx x určitá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx právní řád xxxxxx být hodnotově xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx člověka x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx člena společnosti.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2005, x. x. 1 Xxx 107/2004-48, x. 869/2006 Sb. XXX). Xxxxx xx xxxxxxx, xxx bylo x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx než od xxxxxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak nelze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto pojmu x xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů sociální xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxx nepochybně xxxxx x xxxxxxx, x xxxx svědčí xx, xx x xxxxxxx správního xxxxxx x řízení před xxxxxxxxx xxxxx neuvedl xxxxxx argument, xx xxxxxxx něhož xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, popřípadě x nemožnosti xxxxx xxxx xxxx.
59. Xxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, x potřebnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxx odvoditelná x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx více jeho xxxxxxxxxx. V předcházejícím xxxxxx xxxx xxxxx x nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x důsledku čehož xx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx. Tím xxxxx x naplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
60. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 s. x. x. xxxxx xxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §110 odst. 2 xxxx první x. x. x. rozhodne x x xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
61. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 odst. 1 xxxx první xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xxxxx tento xxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xx poplatku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx povinen poplatek xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zahrnut do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x soudním xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x platbě xxxxxxxx převodním xxxxxxxx xx účet xxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxxxx x žalobě.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 25. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Sb., kterým xx mění zákon x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 189/2006 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx.