Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx zákonu x xxxx xxxxxxxxxxx retroaktivní.
II. Xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, byt xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx definován, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx výkladovou xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxxxxxxxx v úvahu.
Prejudikatura: x. 869/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, x xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxx software x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Xxxx, xxxx. XXXx. Petrem Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Polevsko 183, xxxxx xxxxxxxx: Česká xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx sídlem Křížová 25, Xxxxx 5, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Ústí xxx Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Labem - xxxxxxx x Liberci xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxx 2.10.2006 xxxxxxxxx u Okresní xxxxxx sociálního zabezpečení Xxxxx Lípa xxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx správou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x později x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx xxx „zákon x. 589/1992 Xx.“ xxxx „xxxxx o xxxxxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“), xx znění účinném xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nařízení vlády x. 39/2007 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xxx odvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.“) a x xxxx xxxxxxxx nemožnost xx xxxxxxxx dobu xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“).
2. Xxx 28.8.2007 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení Xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx období xx 2.10.2006 do 31.12.2006 xxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x protokole x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 937/07 uvedla, že xxxx organizace od 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele v xxxxxx č. 589/1992 Xx. a xx xx 30.6.2007 odváděla xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx. Konstatovala, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xxx odstraněn xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., ve kterém xxx vymezen vyměřovací xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x malou xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxx x úpravě xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx vlády nabylo xxxxxxxxx až dnem 1.3.2007, byl xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx organizace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxx. Pojistné xx xxxxxxxxx období xxxxx x únor 2007 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx březen 2007, xx. xx xxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxx kalendářní xxxxx. Z toho xxxxxxx, že dlužné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx leden x xxxx 2007 lze xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 26 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx měsíc březen 2007. Nařízení vlády x po jeho xxxxxxx zákonem č. 153/2007 Sb. xx x nadále použije xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx období za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx červen 2007. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xx xxxxxx xxxxx 2007 xx xxxxxx 2007 došlo x xxxxxxxx ve vykázání x úhradě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx x únor 2007 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx měsíc xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112&xxxx;396 Xx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx a xxxx 2007, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykázáno, xxxx 241&xxxx;022 Xx a 117&xxxx;335 Xx. Nedoplatek xx pojistném za xxxxx březen xxxx xxxx xxxxxx 470&xxxx;753 Xx. Xx xxxxxx xxxxx, květen a xxxxxx 2007 pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 117&xxxx;202 Xx, 160&xxxx;917 Kč x 138&xxxx;888 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx celkový xxxxxxxxxx xx pojistném xx xxxxxx xx xxxxx xx června 2007 xxxx 887&xxxx;760 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx k xxxxxx kontrolnímu zjištění xxxxxxxx žalobce na xxxxxxx nekonformnost xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.
3. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydala Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. j. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, kterým xxxxxxx xxxxx §104x xxxxxx x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x platném xxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx období xx 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx xxxx 887 760 Xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 49&xxxx;447 Xx, xxxxxxxxx x datu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, č. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/ZFR, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx žalovaná uvedla, xx zákon x. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx. Ta byla xxxxxxx zakotvena v xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezilo xxxx xxxxxx, jež odpovídá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx určen xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxx úpravě xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx účinnosti xx xxxx 1.3.2007, x xxxxx xx xxxxxx x zúčtovacímu období xxxxxxxxxxxx xxxxxx leden x xxxx 2007 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx zaměstnance xx xxxx 8 % xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x neodvedené xxxxxxxx xx organizaci x malou xxxxxxxxxx xx výši 26 % vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx výši 8 % xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., a xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 26 % x vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx České republiky, xxxxx xxxxx xx xxxxx oprávněna takový xxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či odchylky xx zákona x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx proto nutné xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.
6. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx -xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx v xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxxxx zákonné úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx za xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 nemohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pojistného. Navíc xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx domoci xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxx xx x podstatě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kalendářní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 spolu x xxxxxxxxxxx měsícem, x xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx x xxxxxx zákona, nýbrž xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx měsíc.
8. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx pohybuje x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx nepřekračuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx zákona, xxxxx pouze vymezovalo xxxxxxx xxxxx, a xxxx vydáno xxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx definice xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zákona x. 589/1992 Sb., xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx x x od 1.1.2007 xxxxxxx, byť xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Sb. tedy xxxxxxxx k naplňování xxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx období xxxx účinnosti a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx není protiústavní, x xxxxx je xxxxx je xxxxxxxxx.
9. Xxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx podání.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx rozsudkem xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx předcházející xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;172 Xx k xxxxx xxxx xxxxxxxx zástupce, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000 Xx.
11. V xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxx §3 xxxx. 1 x §4 xxxxxx x. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sazba x xxxxxx vyměřovacího základu. X xxxxxxx xxxx 2006 x 2007 xxxxxxxxx žádné změny xxxxxxxx období ani xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx totiž xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základu xx výši 26 %, z xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx pojištění, 21,5 % xx důchodové xxxxxxxxx x 1,2 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx organizace byl xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx. vymezen xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nebyl x xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx x x xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxx v ustanovení §1 xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace přitom xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaná, která xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obhajobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. Zákon x. 589/1992 Sb. xxxx xx celou xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx organizace x xxx tuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx xx. 78 xxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx stanoveny xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx dovodil Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dotvářet xxxxxx xxxxxxxx vlády xxx, xxx byly identifikovatelné x vymahatelné. Odstraňování xxxxxxxxxx x pochybení xxxxxxxxxxx xxxx aktivitou xxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Navíc x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx fyzické či xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoduché xxxxxx určitého xxxxxxx, xxxxxxx obsah x xxxxxxxx takto stanovené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx dotvořeny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx striktní požadavek, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx moc xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nižší právní xxxx. Xxxxxxx nedostatek xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx vázán, xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem.
13. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx vzniknout žádný xxxx xx pojistném, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů xx xxxxx xxxxxxxxx xx nezákonná.
III. Obsah xxxxxxx stížnosti x xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx v ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
15. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x jejím doplnění xxxxxxx, že definici xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx logicky xxxxxxx x celého kontextu xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Smyslem xxxxxx právního xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxx §3 je dále xxxxxxx okruh poplatníků xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x organizace x xxxx organizace. Xxxxxx stanovení pojistného xx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxxxxx x ustanovení §4. Xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 x §7, xxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, upravují xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx §8 je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx poplatníkem xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Znění §25x xxxxxxx, že xxxxx xx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx náhrada xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx obdobné xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx pojistné, xxxxx xx xxxxxxx x těchto plnění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxx jiného xxx úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxx odvádět. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx se xx xxxxxx x organizaci xxxx malé xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x pojistnému x xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. X xxxxxxxxx období xxxx x zákoně xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx dovodit. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx vymezen xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxxxx opakuje xxx to, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x proto tento xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nadbytečný. Nicméně xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx nadbytečné neškodí, xxxx xxxxxx účelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/1998 Xx.
16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Sb., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 18.6.2008, x. x. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2004, x. j. 6 X 100/2002-74. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx pojímána jako xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx však xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx souběhem xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v něm xxxxxxx pojmů v xxxxxxx směru xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozpočet x xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx 120 mld. Xx), x čemž xxxxxx xx, xx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. byly x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx všechny xxxxx příslušných institutů, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx tento xxxxxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, jejímž xxxxxxxx xx vykonávat, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. se drží x xxxxxx xxxxxx, xxxxx definuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx neupravené. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx normotvorbě. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vykonavatele. Xxx xxxxxx omezení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx a smyslem. X xxxx věci xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx a naplnění xxxxxxx sociálního zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plátců xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxx napadený rozsudek. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx faktické xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x definování vyměřovacího xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxx vlády vydaným xx základě čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx nezákonný.
18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx námitky xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx i zaplacený xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobci xxx xxx být xxxxxx poplatek vrácen.
19. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Ústí xxx Labem - xxxxxxx v Liberci xx xxx 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
21. X kasační stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx vztahu k xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx další podklady.
22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x ustanovením §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 s. x. x., x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti.
23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx, když xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx právní xxxxxxx, z xxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxx, xxxx xx ni xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx toto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, pokud sice xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxxxx nesprávně xx xxxxxx.
XX. Legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx sledovaném období
24. Xxxxxxxxxx základ organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx dni 31.12.2006, xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx jejich zaměstnanců. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxx obsahovalo definici xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx malou organizací x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxxxx příjmů. X xxxxxx x třetím xxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjmenovány xxxxx příjmy zúčtované xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx a xxxx odstavec vymezil xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přepočtu xxxx xxxxxx x xxxx xxxx na xxxx xxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx novela xx v části xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. a), xxxx. 2 písm. x), x) zákona x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizací, které xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyměřovacího xxxxxxx. Zároveň uvedenou xxxxxxx xxxx vypuštěno xxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxxx x) xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vymezovalo vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx, jak xxx bylo xxxxxxx. Xxxx definice xxxx xxxx přenesena xx xxxx xxxxx ustanovení §5x xxxxxx č. 589/1992 Xx., které xxxxxxxx vyměřovací xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx
x) částku xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 písm. x),
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxx zaměstnanců uvedených x §3 xxxx. 3 xxxx. x).
26. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxx xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. xx xxx 21.4.2006, kterým se xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx padesátá xxxxx xxxxxx nebyla x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx x zdravotnictví Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 1154/0 x x. 1154/1, IV. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx zákona x. 264/2006 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §5 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odstavec xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx, zakládajícím xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xxxx náklad xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předáno x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxx xxxxxx předchozí úpravě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
27. Jestliže xx xxxx obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx x žádným nejasnostem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xx totiž byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx zákona č. 264/2006 Xx. Definice xxxxxxxxxxxx základu zaměstnavatele xx xxx byla xxxxxxxx x ustanovení §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx.
28. Zákonem x. 585/2006 Xx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx zákona č. 189/2006 Xx., a xx xx xx xxx 1.1.2008. Stalo xx tak xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu Xxxxxx (viz xxxxxxxx x. 26 x xxxxxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, 1. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, www.senat.cz ), xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x tímto xxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 158 a xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, 7. xxxxxx, X. xxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx druhé xxxxxx x. 585/2006 Xx. sice byla xxxxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxxxx ustanovení části xxxxxxxx zákona x. 189/2006 Xx., která xxxxxxxxxx změny xxxxxx x pojistném na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxx xxxx 20, xxxx xxxx do xxxxxxxxxx §5a zákona x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx vymezen xxx x xxxxx xxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx něho xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx pojištění, a x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xx 1.1.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx organizace.
29. Tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx „xxxxxxxx“ k xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxx, spořitelní x xxxxxx družstva, obchodníky x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz (xxx xxxxxxxx tisk x. 94/2, X. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, který x reakci na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 37/2007 Xx. x uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 76 x xxxxxxxxxxx ze xxx 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. volební xxxxxx Xxxxxx, www.senat.cz ).
30. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 78 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a příspěvku xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007. X ustanovení §1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx částka odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx §2 tohoto nařízení xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx xx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx odvedené x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 589/1992 Sb., x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx. Pokud však xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx nabylo xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx toto období x tento kalendářní xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx bylo zrušeno xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxx bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §5 xxxx. 6, xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 153/2007 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2007.
31. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, neobsahoval xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxx pojistného na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.
32. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným xxxxx xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx postup xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx tři otázky xx totiž xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x době xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxx platit pojistné xxxx xx xxxxxx xxxxx stanovit její xxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.
33. Xxxxx xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněna xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx tak xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx intra xxxxx“, a xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx jsou přitom xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx smyslu a xxxxx. Navíc xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx volnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx omezena Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x obecnými právními xxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxx vydané na xxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanovovat xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x musí xx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx. a x. 96/2001 Xx.).
34. Xxxxxxxxxxxx dovozovala xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Sb. x xxxx, že nezakládalo xxxx povinnosti xx xxxxxxxx xx zákona, xx upravovalo problematiku, xxxxx byla x xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotvený x xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, skutečně xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x organizacím x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vlády byl xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxx. Výše pojistného xx xxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základ, procentní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx §6 x §7 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx byl x xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5x, §5x x §5x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z toho xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pouze x jednoho druhu xxxxxxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v podzákonném xxxxxxxx. Takovou situaci xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zavádí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx výši xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x projednávané věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace x xxxxxxxx xxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx účinnosti xx xxxx 1.3.2007, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 věty druhé xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx neodvedly xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx kalendářní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tedy za xxxxx a xxxx 2007), xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx březen 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx kalendářní měsíc (xxxx xx xxxxx, xxxx a xxxxxx 2007). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx kontrole xxxxxxxxxx xxx xx březen 2007 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejenom xx xxxxx xxxxxxxxxx měsíc, xxxxx x xx xxxxx a únor 2007.
37. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx rozeznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustná, zahrnuje xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx vztahu x xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx kontinuitu právního xxxx, xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx spravují xxxxxxx tímto právem, x xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nového, avšak xx jeho účinnosti xx již řídí xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. nález Ústavního xxxxx xx dne 12.7.1994, xx. xx. Xx. XX 3/94, xx ze dne 28.2.1996, xx. xx. Xx. XX 9/95). X dané xxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx březen 2007, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx kalendářní xxxxx, xxxxx x xx xxxxxx leden x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx účinnosti práva xxxxxxx.
38. Xxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxxx znění §2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonných xxxx. Xxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx., účinného x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jím xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. tedy Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx správný.
VI. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx č. 589/1992 Xx.
40. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu.
41. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. ÚS 2/97, Xx. ÚS 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. XX 44/02, Xx. ÚS 25/06 x Xx. XX 24/07, xxxxx xxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz , učinil xxxxx, xx „xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s požadavkem xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx.“ Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, č. j. 2 Xxx 24/2005-44 x ze xxx 16.10.2008, x. x. 7 Xxx 54/2006-155, xxx jsou dostupné xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výkladu xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. Vycházeje x těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevýhodného xxx poplatníka xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a jednoznačně xxxxxxx tak, xxx x jeho vymezení xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na tuto xxxxxx si Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx pro xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 25 xxxxxxxxxxx. Poplatníkem pojistného xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) také xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx právnické xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx měla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X přehledu, xxxxx xxxx organizace xxxxx §9 xxxx. 3 povinny zasílat xxxxxxxxx správě sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx pojistného, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx musely xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx §25x xxx xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxx náhrada xxxx, mzdové xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx pojistné, xxxxx xx povinen x xxxxxx plnění xxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx přitom odkazovalo xx znění §7 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x měly xxxxxxxxx platit pojistné xx xxxx, a xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx.
44. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. by tedy xxxx xxxxxxx uvažovat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx x takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx období. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxx xxxxx tři xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojistného xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, xxxxxx tato xxxx xxxxxxx platit xx xxxx samu. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 589/1992 Xx. výslovně xxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a 1,2% xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. X xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb. nebyla x rozhodné době xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
45. Nicméně xxxxxxxxxx §5 zákona x. 589/1992 Sb., ve xxxxx účinném xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, definovalo xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojistného, xxx vyplývalo xx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx základem zaměstnance xxx xxxxx §5 xxxx. 1 úhrn xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x nebyly xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zúčtovaným příjmem xx xxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx úbytek xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx druhý xxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, které xx xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezahrnovaly. Naopak xxxxxxxx xxxxx určil xxxxx xxxxxx, jež xx spolu s xxxxxx uvedenými x xxxxxxxx prvém xxxxxxxxxx xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
46. Právě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxx xxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx pojištění, důchodového xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zaměstnanosti, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvek xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx x uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zákon x. 589/1992 Sb. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx pojistné xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx trestný xxx xxxxxxxxxx xxxx, pojistného xx sociální xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx x. 140/1961 Xx. Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, kterou zákon x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx za poplatníka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx době, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx zahrnovaly do xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxx než xxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
47. Tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx v období xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přirážky x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle jeho xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx 5 % x xxxxxxxxxxxx základu [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] xx jednotlivé xxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx §21 odst. 2 zákona x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jestliže se xxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, stanoví xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. účinné v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx.
49. X takovému xxxxxx xxx zcela xxxxxxxx xxxxxx i za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 585/2006 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx účinnost nového xxxxxx x zaměstnanosti x většiny xxxxxxxxxx xx něho xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. x xxxx xxxxxxx určitě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx x xxxx organizace. Xxxxxx poznatku plně xxxxxxxx x aktivita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počátkem xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx ve snaze xxxxxxxx upravit x xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx „xxxxxxxx“ k xxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxx procedura xxxxxx xxx po zásahu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zmíněného xxxxx, xxx plně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxx v ustanovení §5x zákona x. 589/1992 Sb., xx xxxxx zákona x. 189/2006 Xx., které xxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx účinné, xxxxx bylo platné. X x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx základu organizace x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx období, x němuž xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
50. Xxx tedy xxxxxxx, xx všechny x xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx nepřichází v xxxxx, xxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Xxx zůstal x xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxx, xx by xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx natolik xxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxx zákon x. 589/1992 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
51. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxxxxx nahraditelná xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení x x xxxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxx.
XXX. Závěrečné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxx tedy xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. přijatých x xxxx 2006 došlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti.
53. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1.3.2007, bránila výhrada xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx x něm xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednoho z xxxxxx pojmů xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x stanovil xxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxx xxxx sám xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné svěřit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx nařízení vlády x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení §2 xxxx druhé zčásti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x příslušných xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx obdobím jeden xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx odvození xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx zákona xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx jím xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx.
54. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některého ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a právního xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů, x xxxxx ne každá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povede x výkladu výhodnému xxx subjekt, xxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x použití xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxx xxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
55. Zákon x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2006, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x stanovil xxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Tato jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx za xxxx samu xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx období x xxxxx pojistného. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace, xxxxx xxxxxxxx bylo možné xxxxxxxxxxx dovodit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx platilo, xxxxxxx jejich zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Organizace a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx pojistné xx sebe xxxx xxxxx z těch xxxxxx svých zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x ustanovení §21 xxxx. 2 zákona x. 589/1992 Xx., xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sociální zabezpečení xx xx 5 % z vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx organizace, xxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx. X jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. ve xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx období, xxx xxxx učinit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ani x rozhodné xxxx xxx jiného než xxxxxx odpovídající úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podporují xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xxxxxxx žádná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
56. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx tedy xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx vymezení nemohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxx „xx prospěch“ xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x pojistnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizací x malou organizací, xxxxx jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx nemohl určit xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx nejspíše muselo xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx jiného xxxxx, za pomoci xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx xx „prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx xx mimořádně nepříznivý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx postup xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx moci xxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx následky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x toho plynoucích. Xxxxxx xxxx povinností xx rozhodovat podle xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx překlenout jen xxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxx přicházejících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx závěru, xxx xxx xxxx xxxxxxx.
58. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx, pak xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx mechanický a xxxxxxxxxxx od smyslu xxxxxxxxxxxx institutů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novelizací zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xx především xxxxx Xxxxx republika, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx zakotveno x xx. 1 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2006, xx. xx. Pl. XX 51/06). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxx x xxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx systémů xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xx dávkách xxxxxxx xx, co se xx xxxxxxxxx vybere. X tomto xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx normativních systémů; xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx významně xxxxxxxxx. Úkolem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx řádné xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxx souhrnem autonomních xxxxxxxxx, sledujících xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x toliko xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, potřeby x xxxxxxxx ostatních, xxxx. celku, musí xx xxxxxxxxxxx existovat x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, chránit x xxxxxxxxxx alespoň hodnoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx život xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 10.11.2005, x. x. 1 Xxx 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Proto za xxxxxxx, kdy xxxx x rozhodné xxxx xxxxx nepochybně xxxxxx, xx vyměřovací základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx nemohl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 589/1992 Xx. rozhodnout x neprospěch účastníků xxxxxxxxx systémů sociální xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvození pojmu xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx organizace x bez xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx i žalobce, x čemž svědčí xx, že v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx by xxxx možné uvažovat x zániku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx.
59. Lze xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, x potřebnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybil, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx nebyla nahraditelná xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx ze xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx došlo x nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
60. S ohledem xx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx první x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. V xxx bude krajský xxxx x souladu x ustanovením §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxx uvedeným právním xxxxxxx. X novém xxxxxxxxxx xxx podle §110 odst. 2 xxxx xxxxx s. x. x. rozhodne x o náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
61. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2 000 Xx xxxxxxx, pokud tento xxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxx, xxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx muset krajský xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uhradit, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx žádný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx převodním xxxxxxxx xx účet xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 25. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx od 1.7.2007 xxxxxxx zákonem x. 153/2007 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nemocenském pojištění, xx znění xxxxxx x. 585/2006 Xx.