Plné znění - 4 Ads 120/2009-88

Xxxxxx xxxx:

X. Nařízení xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx zákonu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, byt xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx všechny v xxxxx přicházející xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxx interpretace vůbec xxxxxxxxxx x úvahu.

Prejudikatura: x. 869/2006 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Turkové a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Nygrínové v xxxxxx věci žalobce: Xxxxx xxxxxxxx s.r.o., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Xxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 183, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalované xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx v Liberci xx dne 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Labem - xxxxxxx x Liberci xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, se xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 2.10.2006 xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx správou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x později x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx xxx „zákon č. 589/1992 Sb.“ xxxx „xxxxx x xxxxxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., x způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx.“) a z xxxx plynoucí xxxxxxxxx xx uvedenou dobu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“).

2. Xxx 28.8.2007 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxx ní Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxx Xxxx nezjistila xx xxxxxx xx 2.10.2006 do 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x protokole x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 937/07 uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2007 využila xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxx x. 589/1992 Xx. x až xx 30.6.2007 odváděla xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., ve kterém xxx vymezen vyměřovací xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxx x úpravě xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxx vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx stanoven xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007, xxxx xx splatnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx kalendářní xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxx x xxxx 2007 xxxx stanoveno x xxxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xx. ke xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx leden x xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2007. Nařízení xxxxx x po xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx. se x nadále použije xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2007. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěla x xxxxxx, xx xx měsíce leden 2007 xx červen 2007 došlo k xxxxxxxx xx vykázání x xxxxxx xxxxxxxxxx xx malou xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx a xxxx 2007 nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xx měsíc xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112&xxxx;396 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxx 2007, xxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx 241&xxxx;022 Xx x 117&xxxx;335 Kč. Nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxx 470 753 Xx. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxx 2007 xxx xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxxx xxxx 117&xxxx;202 Xx, 160&xxxx;917 Kč x 138 888 Kč. Xxxxx xxxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nedoplatek xx pojistném xx xxxxxx xx ledna xx xxxxxx 2007 xxxx 887 760 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx postupovala xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx žalobce na xxxxxxx nekonformnost nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx.

3. Na xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. x. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/PV /XX/7/937/XXX, xxxxxx žalobci xxxxx §104c xxxxxx x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx povinnost uhradit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx výši 887&xxxx;760 Xx x penále x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 49&xxxx;447 Xx, xxxxxxxxx x datu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxx xxxxxxx odvolání, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, x. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, xxxxxxx x xxxxxxxx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. X xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx x. 589/1992 Sb. pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxx změnách provedených x xxxx 2006, xxxxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx zakotvena x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx vyměřovacích základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxx ustanovení §1 xx vyměřovací xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx organizaci určen xxxxxxx způsobem jako x xxxxxx xxxxxx xxxxxx k 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx účinnosti xx xxxx 1.3.2007, x xxxxx xx vztahu x zúčtovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx považovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 8 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizaci xx xxxx 26 % vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx požadovat xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxx pojistné xx xxxx 8 % xx zaměstnance. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb., x xxxxx mu xxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx pojistné xx xxxx 26 % x vyměřovacích základů xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. Žalovaná xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xx pohybuje x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx neukládá xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxx by v xxxxxx nebyla obsažena. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon naplňuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx shodný x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx pak xxxx x účinností xx 1.7.2007 zrušeno xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx do xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx ustanovení §5 odst. 6, x němž je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x penále x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Řízení před xxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx -xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. je x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nahradilo namísto xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by bylo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx za xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pojistného. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 zavádí xxxxxx retroaktivitu xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx norma xx v podstatě xxxxxx účinky, xxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pojistného xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 spolu x kalendářním xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx text xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. je xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx pojistné xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xx pohybuje x xxxxxxxxx mezích a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx neukládalo žádné xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx vymezovalo xxxxxxx pojem, x xxxx vydáno xxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx shodné x xxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx., xxxxxxx xx 31.12.2006, jakož x x od 1.1.2007 xxxxxxx, byť xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx protiústavní, x xxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxx.

9. Xxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx xx xxx předchozí podání.

10. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalované zaplatit xxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 11 172 Xx k xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x zaplacený soudní xxxxxxxx xx výši 2&xxxx;000 Xx.

11. X xxxxxxxxxx tohoto rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 1 a §4 zákona č. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovením xxx prvků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X průběhu roků 2006 a 2007 xxxxxxxxx žádné změny xxxxxxxx období xxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodným xxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyměřovacího základu xx výši 26 %, z xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx pojištění, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2 % xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xxx xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 589/1992 Xx. vymezen xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento pojem xxxx xxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx x v xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 byl xxxxxxx x ustanovení §1 nařízení xxxxx x. 39/2007 Sb. Xxxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace přitom xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaná, která xxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx závaznosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxx č. 589/1992 Sb. xxxx xx celou xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše pojistného xxxx xxxxxxxxxx x xxx tuto nekonkrétnost xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xx uvedené xxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx maximou, xxxxx xxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxx je xxxx xxxxx xx. 78 xxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vybočit xx zákonných xxxx, xxxxx jsou buď xxxxxxxx stanoveny xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu zákona, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx v několika xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády tak, xxx byly identifikovatelné x xxxxxxxxxxx. Odstraňování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci aktivitou xxxx xxxxxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx dělby xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx možné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxx x absurdnímu xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoduché xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx takto stanovené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx případy, xxx státní xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, byly xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Uvedený xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, tedy xxxxx ústavně konformním xxxxxxxx odstraněn, což xxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

13. Xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).

15. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x x jejím xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x malé organizace xxx logicky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx pojistného, které xxxxx poplatníci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx ustanovení §3 je dále xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mezi něž xxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx organizace. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x ustanovení §4. Xxxxx §5 obsahuje xxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 x §7, xxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X ustanovení §8 je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx poplatníkem xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxxxxxx xxxxxxxxxx předložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §25x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke mzdě xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx plnění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nic xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těch xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx x pojistnému x jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, taktéž hovoří x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. X rozhodném xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele, neboť xx x xxxx xxxx xxxxx dovodit. Xxxx xxx tento xxxxx blíže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nadbytečný. Xxxxxxx xxxxxxxxx ze zásady, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx účelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/1998 Xx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx ústavně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx zmínila několik xxxxxxxxx, xxxxx podepřela xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Sb., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Sb., xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2008, x. x. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx směru xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx 120 xxx. Xx), x čemž svědčí xx, že x xxxxxx x. 589/1992 Xx. byly x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byly vesměs x definovány. Xxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xx vláda počínala xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxx nezasahuje do xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, jelikož xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx zapotřebí xxxxxxxxx xx otevření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť jsou xxxx pouze jeho xxxxxx x xxxxxxx. X xxxx věci xxxxx účel a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojistného, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sociálního zabezpečení xxxxxxx stanoveným xxxxxxx xx xxxxxxxx plátců xx xxxxxxxxxx dobu. X xxxxx směru xxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx rigorózní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právotvorby a xx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxx povinnosti zaměstnavatele xxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx krajského xxxxx xx musely xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx vládu x xxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x nařízením xxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx další námitky xxxx xxx výrok x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poplatek ve xxxx 2 000 Kč, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxxxx od poplatkové xxxxxxxxxx x žalobci xxx xxx xxx xxxxxx poplatek xxxxxx.

19. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.

20. Žalobce xx ke kasační xxxxxxxxx xxx x xxxxxx doplnění xxxxxxxxxx.

21. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. bez xxxxxxx, xxxxx podstata xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxx x xxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §109 odst. 3 s. x. x., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx odkázala na xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx xx uveden x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxx, když xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxx, xxxx xx ni xxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx toto xxxxxxxxx xx xxxx výrok x xxxxxxx s xxxxxxxxxx ustanovením toho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé organizace xx sledovaném xxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x třetím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly vyjmenovány xxxxx xxxxxx zúčtované xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx zahrnovaly xx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pracovním vztahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx.

25. Ustanovení §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxx x účinností xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx přijat xxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx novela xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 písm. x), d) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, x xxxxx se terminologicky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x příjmů zúčtovaných xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň uvedenou xxxxxxx xxxx vypuštěno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo zmíněno. Xxxx definice však xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5x xxxxxx č. 589/1992 Sb., které xxxxxxxx vyměřovací xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x),

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxx. b).

26. Xxxxx o pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx být xxxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx šestou xxxxxx x. 264/2006 Xx. xx xxx 21.4.2006, kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx šestá xxxxxx nebyla v xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx x xxxx xx xxxx vložena xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 1154/0 a x. 1154/1, XX. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 x 2 zákona x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odstavec xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx příjmů, xxxxx xxxx předmětem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle zákona x daních x xxxxxx x xxxxxx xx této daně xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zúčtoval x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx náklad xxxx xxxxxx prostředků x xxxxx bylo x peněžní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 589/1992 nabyly xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, jak xxxx původně xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 589/1992 Sb., ve xxxxx zákona x. 264/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx v ustanovení §5x zákona č. 589/1992 Sb., xx xxxxx zákona x. 189/2006 Sb.

28. Zákonem x. 585/2006 Sb. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xxxxx x většiny xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., x xx xx xx xxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 26 x xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, 1. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 158 x stenozáznam xx xxx 12.12.2006, 7. schůze, X. xxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx druhé xxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx zákona č. 189/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, avšak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx na znění xxxxxx bodu 20, xxxx byla xx xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. Takto však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xx 1.1.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek se xxxxxxx pokusila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ k xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, spořitelní x xxxxxx družstva, xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx x na instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx č. 94/2, X. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx.xxx.xx ). S xxxxx řešením xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, který x reakci na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx x. 37/2007 Xx. z uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (viz usnesení x. 76 x xxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, www.senat.cz ).

30. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala xxxxxx Xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xx. 78 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 39/2007 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007. V xxxxxxxxxx §1 byl vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx zaměstnanců. Znění §2 xxxxxx xxxxxxxx xxx stanovilo, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace odvedly xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvek xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2007 do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx odvedené x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx, úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Toto nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, xxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 153/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2007.

31. X xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxxx pochybení tedy xxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, neobsahoval xxxxxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx xx 1.3.2007 xxxxxxxxx jen v xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx.

32. Xxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným podle xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dovodit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. nebo jiných xxxxxx a zda xxxxxx postup xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxx otázky xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

33. Xxxxx xx x bez konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxx pohybovat „xxxxxxxx xx intra xxxxx“, a xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Meze xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxx. Navíc exekutiva x tomto xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx Xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx být zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 271/1995 Xx. a x. 96/2001 Xx.).

34. Xxxxxxxxxxxx dovozovala ústavnost xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. z xxxx, xx nezakládalo xxxx povinnosti či xxxxxxxx od xxxxxx, xx xxxxxxxxxx problematiku, xxxxx byla v xxxxxx obsažena, a xx toliko xxxxxxxxxx xxxxx zakotvený x xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády byl xxxxx zákonný xxxxx xxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v nařízení xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx věcí vyhrazených x xxxxxxxx toliko xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx, procentní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v jeho xxxxxxxxxxxx §6 a §7 také přímo xxxxxxxxxx. X xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5x, §5x x §5x definován x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx x u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx pojmů xxxxx x jednoho druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx němž xx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podzákonném xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx pokud zákon xxxxxxxx zavádí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx musí xxx určit xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, neboť x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx výši xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx sbor. Xxxxxxx xxxxxxx zákona tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x malé organizace x nařízení xxxxx.

36. Xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, přičemž xxxx přechodné xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx neodvedly pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx kalendářní xxxxxx xx xxxxxxx roku 2007 do dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tedy xx xxxxx a xxxx 2007), je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx toto xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (xxxx xx březen 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxx období x xxxxx kalendářní xxxxx (xxxx za xxxxx, xxxx a xxxxxx 2007). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, neboť xxx kontrole xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxx a xxxx 2007.

37. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx rozeznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravá retroaktivita, xxx xx až xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x něho xxxxxx xx xxxx xxxx její účinností. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx přijímaná, neboť xxxxxxxxxxx kontinuitu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxx, x to až xx xxxx účinnosti xxxxx nového, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. nález Ústavního xxxxx ze xxx 12.7.1994, xx. xx. Xx. ÚS 3/94, xx ze xxx 28.2.1996, xx. zn. Xx. XX 9/95). X dané xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé organizace xx xxxxxx 2007, x němž xxxxxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxxxxx xxxxx součet xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx měsíce xxxxx x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx.

38. Kromě nepřípustné xxxxxxxxxxxxx znění §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. navíc xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podle §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxxx xxxxxxxxxx měsíc, x xx xxx, xx který xx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb. xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx.

40. Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu.

41. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. XX 2/97, Xx. XX 23/02, Xx. ÚS 40/02, Xx. XX 44/02, Xx. XX 25/06 x Pl. ÚS 24/07, které lze xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx normativního obsahu xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx.“ Také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, č. j. 2 Afs 24/2005-44 x xx xxx 16.10.2008, č. x. 7 Afs 54/2006-155, xxx jsou dostupné xx www.nssoud.cz , xxxxxxx, xx ne xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx x výkladu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vycházeje x xxxxxx principů xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pojistného, x to xx xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx neurčitosti ještě xxxxxxxx xxxx obsah xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace v xxxxxx č. 589/1992 Xx. tedy ještě xxxx o sobě xxxxxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, aby x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx žádné důvodné xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx si Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odpověděl xxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx právnické nebo xxxxxxx osoby, které xxxxxxxxxxxx xxxx než 25 xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx pro xx vedla xxxx xxxxxxx nebo právnická xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx, za které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx §8 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx měla xxxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx platit xx xxxx. X přehledu, xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx §9 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správě sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x výši pojistného, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základech x jednotlivých xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25x pak xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, mzdové xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx mzdě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx x organizace a xxxx organizace. Ze xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx nepochybně xxxxxxx, že xxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx organizace x xxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx uvažovat xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx. Xxx x takové xxxxxxx xxxx nedošlo. Xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx účinném x xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx procentní xxxxxx x vyměřovacího xxxxxxx zjištěného xx xxxxxxxx období. Xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tři xxxxxxxx x xxxxxx, pomocí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx tato xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxx x těchto xxxxxxx zákon x. 589/1992 Sb. výslovně xxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §6 byl xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobím, x něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xx pojistné xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx nemocenské pojištění, 21,5 % na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2% na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. X xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x organizace x xxxx xxxxxxxxxx tedy x zákoně x. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx definice xxxxx jejich vyměřovacího xxxxxxx.

45. Nicméně xxxxxxxxxx §5 zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vyplývalo xx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. c) xxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx od xxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozumělo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezahrnovaly. Naopak xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx s xxxxxx uvedenými x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

46. Právě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxx účastni xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, důchodového xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x zaměstnanosti, xx xxx xx platilo xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxx organizacím xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx x uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx nemohlo a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zákon č. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xxxx odvádět xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dluženého xxxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx dokonce xxxxxxxxx uložení xxxxxx xxx trestný čin xxxxxxxxxx daně, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zdravotní pojištění x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx x. 140/1961 Xx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx xx poplatníka xxxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyměřovacího základu. Xxxxx xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců.

47. Tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přirážky k xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] xx xxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xx přirážka k xxxxxxxxxx platí. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace a xxx bylo kvůli xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Věta xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx vymizelou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jestliže xx xxxxxxxx nedostatky týkají xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, stanoví xx xxxxxxxx k pojistnému xxx x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců x této xxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. účinné v xxxxxxxx době xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx i teleologický xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx jako částku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců.

49. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nesporně xxxxxx x za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 585/2006 Xx. xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovení výše xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace. Xxxxxx poznatku xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počátkem xxxx 2007, jež xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx upravit x xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx úspěšná, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež plně xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx do 31.12.2006. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, byl vymezen xxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxx xxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx účinné, xxxxx xxxx xxxxxx. X x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx x neočekávané.

50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedou xx xxxxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxxxx závěru, že x xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx organizace x xxxxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx, xx přitom xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx nepřichází x xxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovatelný xxxxx, nýbrž xx xx xxx xxxxxxxx xxxx odvozovat xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx, x proto nelze xxxxxxxx xxx o xxx, že by xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx stanovit xxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxx v xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x tomto xxxxx jen xxxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxx x. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Nejvyšší správní xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxx nahraditelná xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx souhrnu xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx za sebe xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx shrnutí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxx 2006 došlo x xxxxxxxxxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že tento xxxxx pro období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základních pojmů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální zabezpečení x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. vyplývá, že xxxxx x něm xxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřebné xxx xxxxxx xxxx pojistného, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednoho x xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx druhu xxxxxxxxxx pojistného formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mocensky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx také xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x příslušných xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx měsíce, ačkoliv xxxxx §6 xxxx. 1 zákona č. 589/1992 Sb. je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx ze zákona xx tedy nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx ústavně xxxxxxxxx a soud xx xxx proto xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx intenzita této xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejasnost xxxxxx x výkladu výhodnému xxx subjekt, jemuž xx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 589/1992 Xx. může xxxx x použití xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx předpokladu, xx intenzita této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obsah xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod.

55. Xxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost tedy xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx za xxxx samu xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx tří veličin, x xxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x výslovně xxxxxxxxx rozhodné období x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx x xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace, jehož xxxxxxxx bylo možné xxxxxxxxxxx dovodit x xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť jen xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sebe xxxx xxxxx x těch xxxxxx svých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx výslovný xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx obsažen x ustanovení §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx 5 % z vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, který xxx ve xxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxx určen jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xx xxxxx účinném x xxxxxxxxx období, lze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx době xxx jiného xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxx xxxxxxxxxx alternativu x xxxxxxxxx ho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřichází x xxxxx.

56. X xxxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx takový xxxxx xxxx učinit xxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx základ organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx podstaty xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx vyměřovacích základů xxxxxx zaměstnanců. Jestliže xx xxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx a v xxxxxxx případě by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xx prospěch“ xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx placeného xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malou xxxxxxxxxx, xxxxx jestliže xx xxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx určit xxx úhrn xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx nejspíše xxxxxx xxx postupováno i xxx xxxxxxxxx jiného xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx stanoví xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx by Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx ohledu xx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx následky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx zabránění xxxxxxxx ekonomických xxxxx x toho plynoucích. Xxxxxx xxxx povinností xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x určitý xxxxxxxxxxxx nedostatek tak xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, když na xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladových xxxxx xxxxxxx xx xxxxx jednoznačnému x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxx však xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Takový výklad xx totiž byl xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, celkového xxxxxxxx interpretované xxxxx x historie xxxxxx x xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx by neodpovídal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k němuž xx xxxxxxxxx hlásí Xxxxx republika, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2006, xx. zn. Pl. XX 51/06). Takový xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx nebyl namístě x xxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx vyplácí xx, xx xx xx pojistném vybere. X xxxxx xxxxx xx je zapotřebí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx normativních systémů; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx působením xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx společenského normativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx i vůbec xxxx řádné fungování. Xxx společnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx autonomních xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zájmy, xxxxxxx x xxxxxx xxxx prospěch, a xxxxxxxxxxxxxxxx zájmy, xxxxxxx x xxxxxxxx ostatních, xxxx. celku, xxxx xx společnosti xxxxxxxxx x určitá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx hodnotově xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx člověka x lidmi dalšími, xxxx xxxxx člověka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2005, č. j. 1 Xxx 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx než xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx x bez xxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 589/1992 Xx. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x žalobce, x xxxx xxxxxx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxx pojistné v xxxxxxxx xxxx, popřípadě x nemožnosti určit xxxx xxxx.

59. Lze xxxxxxx, xx i xxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, s potřebnou xxxxx určitosti xxxxxxx xxxx částku odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. ani xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx. V předcházejícím xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky xxxxxx, x důsledku čehož xx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x naplnění xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

60. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx krajský xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. s. xxxxx xxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti.

61. X xxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 věty první xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx žaloby x xxxxxx 2&xxxx;000 Kč xxxxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx poplatku xxxxxxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Předtím xxxx xxxx muset krajský xxxx xxxxxx, zda x úhradě xxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxx, xxxxx ten sice xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uhradit, xxxxx x soudním xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazem xx xxxx soudu, xxxxxx žalobce avizoval x xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 25. xxxxx 2010

XXXx. Xxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx senátu

*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx.