Plné znění - 4 Ads 120/2009-88

Právní věta:

I. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx zákonu a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx nebyl xxx xxxxxx od 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zcela jednoznačně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podporují xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Sb. XXX.

Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Jiřího Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx s.r.o., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Lípa, xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 183, xxxxx žalované: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Křížová 25, Praha 5, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Liberci xx xxx 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38,

takto:

Rozsudek Krajského xxxxx v Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

1. Žalobce xx dne 2.10.2006 xxxxxxxxx x Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx jako xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních věcí xxxxxxxx xx absenci xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx xxx „xxxxx x. 589/1992 Xx.“ xxxx „xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“), xx znění xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x nařízení vlády x. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu zaměstnavatele xxx xxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx.“) x x xxxx plynoucí nemožnost xx uvedenou xxxx xxxxxxxx a odvést xxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“).

2. Xxx 28.8.2007 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ní Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx období xx 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx. Xxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 937/07 uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. a xx xx 30.6.2007 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Konstatovala, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odstraněn xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xx kterém xxx xxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx za organizaci x malou organizaci xxxxxxx způsobem xxxx x úpravě platné x 31.12.2006. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnem 1.3.2007, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx stanoven xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx leden x xxxx 2007 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx období za xxxxxxxxxx xxxxx březen 2007, xx. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx kalendářní xxxxx. X xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx za žalobcem xxxxxxxxxxx a neodvedenou xxxxxx ve výši 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, x to ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxx xxxxxx 2007. Nařízení vlády x xx xxxx xxxxxxx zákonem x. 153/2007 Xx. xx x nadále xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx červen 2007. Xxxxx xx jeho xxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx měsíce leden 2007 až xxxxxx 2007 došlo x xxxxxxxx xx vykázání x xxxxxx xxxxxxxxxx xx malou organizaci xx xxxx 26 % x vyměřovacího xxxxxxx. Xx měsíce xxxxx x xxxx 2007 nebyl zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xx měsíc xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx pojistného 112&xxxx;396 Xx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx měsíc xxxxx x únor 2007, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx 241&xxxx;022 Xx x 117&xxxx;335 Xx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxx 470&xxxx;753 Xx. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx 2007 pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše 117 202 Xx, 160 917 Xx x 138 888 Xx. Xxxxx zjištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx ledna xx xxxxxx 2007 xxxx 887 760 Kč. Xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.

3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx platební xxxxx x. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. j. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, xxxxxx žalobci xxxxx §104c xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx od 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx xxxx 887 760 Xx x xxxxxx x tohoto dlužného xxxxxxxxxx xx xxxx 49&xxxx;447 Xx, xxxxxxxxx x datu vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 31.10.2007, č. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaná uvedla, xx xxxxx x. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxxxxxx nedopatření, x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Ta byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006, xxxxx vyměřovací základ xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx odpovídá xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx v xxxx ustanovení §1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizaci určen xxxxxxx způsobem jako x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx účinnosti xx xxxx 1.3.2007, a xxxxx xx xxxxxx x zúčtovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxx x únor 2007 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zaměstnance xx xxxx 8 % vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x neodvedené xxxxxxxx za organizaci x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx výši 8 % xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx však postupoval x po účinnosti xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx., x xxxxx mu byla xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistné ve xxxx 26 % x vyměřovacích základů xxxxxxxxxxx x penále x xxxx. Žalovaná xxxx zdůraznila, že xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis vydávat x provedení zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či odchylky xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx problematiku, xxx by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tento xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu, xxxxx xx xxxxx shodný x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxx xxxx x účinností xx 1.7.2007 zrušeno xxxxxxx x. 153/2007 Xx., který xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. doplnil xxxxxxxxxx §5 odst. 6, x xxxx xx xxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace.

6. Xxxxx xxxxxx žalované xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a penále x xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx.

XX. Řízení před xxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí žalované xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Labem -xxxxxxx x Liberci xxxxxx, x níž xxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. je x xxxxxxx x xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, neboť nebylo xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích, xxxxx xxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx přichází později, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx tedy v xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pojistného. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 zavádí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx účinky, xxxxx xxxxx xx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pojistného kalendářní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 spolu x kalendářním měsícem, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. není v xxxxxx zákona, xxxxx xxxx text zcela xxxxxxxxxxx mění, xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je nepřekračuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx právě xxxxx, xxx x xxxxx pojmu nebyly xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx vymezení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., účinnou xx 31.12.2006, xxxxx x s od 1.1.2007 xxxxxxx, byť xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx účinnosti a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celkového odvodového xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx je xxxxxxxxx.

9. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx předchozí xxxxxx.

10. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx rozsudkem xx xxx 19.3.2009, č. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání x xxxx předcházející xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 11&xxxx;172 Xx x rukám xxxx právního zástupce, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výši 2&xxxx;000 Xx.

11. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx §3 xxxx. 1 a §4 xxxxxx č. 589/1992 Sb. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx prvků, jimiž xxxx xxxxxxxx období, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx roků 2006 a 2007 xxxxxxxxx xxxxx změny xxxxxxxx období xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx totiž xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. kalendářní xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxx x organizace x xxxx organizace xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx x vyměřovacího xxxxxxx xx xxxx 26 %, x toho 3,3 % na xxxxxxxxxx pojištění, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2 % na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace byl xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx. vymezen xxxx xxxxxx odpovídající úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx x v xxxx od 1.3.2007 xx 30.6.2007 byl xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxx ze xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaná, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxx č. 589/1992 Xx. tedy xx xxxxx dobu xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neobsahoval definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedené xxxxxx xxxxxxxx.

12. Definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx sice xxxxx xx. 78 xxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vybočit xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx dovodil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxx vlády xxx, xxx xxxx identifikovatelné x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybení xxxxxxxxxxx moci aktivitou xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x principem xxxxx xxxx. Navíc x xxxxxxx přípustnosti zakotvení xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx fyzické či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxx potřebných podmínek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxxx xxxxx jednoduché xxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxx obsah a xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx dotvořeny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Hradbou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx veškeré xxxxxxx, xxx státní xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx nedostatek xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxx xxxxx ústavně konformním xxxxxxxx odstraněn, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx vázán, xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx oprávněn posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxx krajského xxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx třeba považovat xx xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

14. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaná (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx právní otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního (dále xxx „x. x. x.“).

15. Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti a x xxxxx doplnění xxxxxxx, xx definici xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x celého xxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Smyslem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx potřeba úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxx §3 xx xxxx xxxxxxx xxxxx poplatníků xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotven x xxxxxxxxxx §4. Xxxxx §5 obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 x §7, jež xx xxxxxx i xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, upravují xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §8 xx organizaci x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx zaměstnavatel, i xxxxxxxx, xxxxx poplatníkem xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §9 odst. 3 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx organizace předložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx x vyměřovacím xxxxxxx. Xxxxx §25a xxxxxxx, xx xxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx mzdě xxxx xxxx obdobné xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx pojistné, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx tedy nemůže xxx nic jiného xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §21 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x. 589/1992 Xx., xxx se ve xxxxxx k organizaci xxxx malé xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx období xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x něho xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx byl tento xxxxx blíže vymezen xxxxxxxxx vlády č. 39/2007 Sb., xxxxx x zásadě xxxxxxx xxx xx, co xxxxxxx xx zákona, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx nadbytečné neškodí, xxxx otázka účelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxx posouzení xxxx xxxx rozhodující, xxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/1998 Xx.

16. Stěžovatelka dále xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. je ústavně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Sb., x. 14/1994 Sb., x. 105/2004 Sb., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Xx., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.6.2008, x. j. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx shrnutí xxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx nezbytnosti, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx se však xxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x vyčerpávající xxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxx pojmů x xxxxxxx směru neúplným. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx příjmů (cca 120 mld. Xx), x xxxx xxxxxx xx, že v xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti x popsány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx institutů, xxx xxxx vesměs x xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. nečiní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vrcholný orgán xxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, zpřesňovat, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a tím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani implicitních xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx tohoto omezení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx pouze xxxx xxxxxx x smyslem. X xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojistného, xxxxx x potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu státního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plněním xx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovenou xxxx. X tomto směru xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx zdroj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx faktické zrušení xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojistné. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx musely xxxxxxx x xx situaci, xxx by xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným xx základě čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx napadený rozsudek xx nutné považovat xx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx výrok x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxx 2&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pojistného na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx být xxxxxx poplatek vrácen.

19. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxx doplnění xxxxxxxxxx.

21. X kasační stížnosti xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxx xxxxxx zapotřebí xxxxxxxxx další podklady.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ustanovením §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x., x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední povinnosti.

23. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. Ten xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X němu xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx toto pochybení xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením toho xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx vyloží.

IV. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxx základ organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx příjmů xxxxxxxxxxx mu organizací xxxx malou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx příjmů. V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo malou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx taktéž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čtvrtý a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přepočtu xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx.

25. Ustanovení §5 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx mělo xxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 byl xxxxx přijat xxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx novela xx x xxxxx xxxxxxxx dotkla xxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 písm. a), xxxx. 2 xxxx. x), d) xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vypuštěno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx b) zákona x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxx zmíněno. Xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5x xxxxxx č. 589/1992 Xx., které xxxxxxxx vyměřovací xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako

a) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxx. x),

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §3 odst. 3 xxxx. x).

26. Xxxxx o xxxxxxxxx xx sociální zabezpečení x příspěvku na xxxxxx politiku zaměstnanosti xxx xxx dále xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2007 změněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. xx dne 21.4.2006, kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx šestá xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx něho vložena xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 1154/0 x x. 1154/1, XX. volební xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx xxxxxx x. 264/2006 Sb. zcela xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §5 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx příjmů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle zákona x daních z xxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zúčtoval x souvislosti xx xxxxxxxxxxx, zakládajícím xxxxx xx nemocenském xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx příjmem se xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatele xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx úbytek prostředků x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx prospěch. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxx xx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx.

27. Jestliže xx xxxx xxx zmíněné xxxxxx zákona x. 589/1992 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, jak xxxx původně xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dojít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx zákona x. 264/2006 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5x zákona x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb.

28. Xxxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., x xx xx xx xxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 26 x xxxxxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, 1. xxxxxx, 6. xxxxxxx období Xxxxxx, www.senat.cz ), xxxxxxx Poslanecká sněmovna x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx usnesení č. 158 a xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, 7. xxxxxx, V. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, www.psp.cz ). X xxxxx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxxxx ustanovení části xxxxxxxx zákona x. 189/2006 Sb., která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, avšak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxx bodu 20, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vložena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx něho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx pojištění, x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx nepostupoval, x xxxxxxxx čehož zákon x. 589/1992 Xx. xx 1.1.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx pokusila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx stanovením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx družstva, obchodníky x xxxxxxx xxxxxx x xx instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx tisk x. 94/2, V. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. z uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 76 x xxxxxxxxxxx ze dne 8.3.2007, 4. schůze, 6. volební xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).

30. Xx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx reagovala xxxxxx Xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx podle xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx vydala k xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx nařízení č. 39/2007 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1.3.2007. V xxxxxxxxxx §1 byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Znění §2 xxxxxx nařízení xxx stanovilo, xx xxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 do xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti xx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx x. 589/1992 Xx., x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx pojistné na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxx období xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx vyměřovacích xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx kalendářní xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxx xxxx xx zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doplněno ustanovení §5 odst. 6, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x. 153/2007 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2007.

31. X důsledku uvedeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb.

32. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx pojem vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxx dovodit x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx přípustný. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na všechny xxxx tři xxxxxx xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxx závěr, xx v xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxx platit pojistné xxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

X. Neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

33. Xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x musí xx xxx pohybovat „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx“, a xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxx vyplývají x xxxx smyslu x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxx xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx a musí xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (srov. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 271/1995 Sb. x x. 96/2001 Xx.).

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx byla x xxxxxx obsažena, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X tomto xxxxx xxx x xxxxx hodnocením xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

35. Zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx toliko xxxxxx. Výše xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pojmy rozhodného xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx §6 a §7 také přímo xxxxxxxxxx. X xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx pojem vyměřovacího xxxxxxx byl x xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5x, §5x x §5x definován x zaměstnance, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho xx xxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxx x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřebné pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv umožnit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx druhu xxxxxxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx akceptaci xxxxx, xxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podzákonném xxxxxxxx. Xxxxxxx situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pokud zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxx xxx určit její xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xx xxxx xxxx stanovil xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx sbor. Xxxxxxx xxxxxxx zákona tedy x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx definování xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády.

36. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. dále xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx neodvedly xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxxxx měsíce xx počátku xxxx 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx xxxxx a xxxx 2007), je xxxxxx xxxxxxxxxxx základem xx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx kalendářní xxxxx (xxxx za xxxxx, xxxx a xxxxxx 2007). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo postupováno x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx 2007 vykázán nedoplatek xxxxxxxxxx nejenom za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xx xxxxx a únor 2007.

37. Uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxx retroaktivní xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx rozeznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zahrnuje xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx přijímaná, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xx xx doby xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxxx xx xxxx účinnosti xx již xxxx xxxxxx novým (srov. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.7.1994, xx. xx. Xx. XX 3/94, xx ze xxx 28.2.1996, xx. xx. Xx. ÚS 9/95). X xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §2 věty druhé xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxxxx 2007, x xxxx nařízení xxxxxx účinnosti, xxxxxxxxxx xxxxx součet xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxx kalendářní xxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxx x únor 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nové xxxxx xxxxxxxxxx zčásti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění §2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. navíc ještě x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx vybočilo xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úhrnu vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxx organizace xx xxx kalendářní xxxxxx, ačkoliv xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to ten, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxx podle xx. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx.

40. Dále se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. XX 2/97, Xx. XX 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. ÚS 44/02, Xx. XX 25/06 x Xx. ÚS 24/07, které xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxx, xx „neurčitost některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx ze xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44 x xx dne 16.10.2008, č. j. 7 Afs 54/2006-155, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx, xx ne xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx je ukládána xxxxxx povinnost. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pojistného, x to za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obsah xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladových xxxxx.

42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace a xxxx organizace x xxxxxx č. 589/1992 Xx. tedy ještě xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zvýhodňujícího xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxx než 25 xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx malé xxxxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx zaměstnávaly xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxx písmenem x). Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx zaměstnanec, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx platit xx xxxx. X xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25x pak xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náhrada xxxx, mzdové xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx mzdě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx pojistné, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazovalo xx xxxxx §7 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojistného x organizace a xxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy nepochybně xxxxxxx, xx také x xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx platit pojistné xx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx.

44. X souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx uvažovat xxx o nemožnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx x takové xxxxxxx však nedošlo. Xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx x xxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx období. Zákon x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti tedy xxxxx xxx xxxxxxxx x způsob, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx platit xx sebe xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §6 byl xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx rozhodným xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx, xxxxxxxxxx měsíc, xx xxxxx xx pojistné xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx jinak. Xxxxx pojistného x xxxxxxxxxxxx základu xxx x organizace x xxxx organizace xxxxxx 26 %, z xxxx 3,3 % xx nemocenské xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a 1,2% na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx poplatníkem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx x nebyly xx xxxx daně osvobozeny x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zúčtoval x xxxxxxxxxxx xx zaměstnáním, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozumělo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx příslušném účtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx úbytek xxxxxxxxxx x které xxxx x peněžní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanci nebo xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Odstavec druhý xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstavci xxxxx, které xx xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx třetí určil xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx uvedenými x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxx xxx účastni systémů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zajištění x zaměstnanosti, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Organizacím x xxxxx organizacím jako xxxxxx zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx z uvedených xxxxxxx sociálního pojištění xx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xxxx odvádět xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx vynucována xxxxx hrozbou platby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pojištění x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx x. 140/1961 Xx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx době, mohla xxxxxx xxxxxxxx za xxxx samu xxxxx x těch příjmů xxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxx vyměřovacím základem xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců.

47. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx x ustanovení §21 odst. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx až 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx do 31.12.2006 vymezovalo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx době nahrazeno xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovila, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedostatky týkají xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x pojistnému xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxx nižší xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx době xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vymezení pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace.

48. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. tedy xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx pro období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx.

49. X xxxxxxxx xxxxxx xxx zcela nesporně xxxxxx i za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 585/2006 Xx. totiž xxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x většiny xxxxxxxxxx xx něho xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx. x xxxx xxxxxxx určitě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x organizace x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x aktivita xxxxxxxxxxx vynaložená počátkem xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx „přílepku“ x xxxxxx xxxxxx, který x xxxxxxxxx nesouvisel. Xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx po zásahu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx zákonodárce schválil xxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxx do xxxxxx x pojistném xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zmíněného xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006. Xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx, že vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx vymezen xxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx účinné, xxxxx bylo xxxxxx. X x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx všechny x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, stejně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nenabízí, xxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx podstaty xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Xxx zůstal x xxxxxxxxx období x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xx vůbec xxxxxx xxxxx vymezit x xxxxx ani stanovit xxxx pojistného. Ostatně xxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx před xxxxxxxxx soudy nemožnost xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nenamítal x x tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx zákon x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 589/1992 Sb. xxx xx souhrnu xxxx xxxx ustanovení x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sebe xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx shrnutí x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx novelizací xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx x legislativnímu xxxxxxxxx, xxxxx spočívalo x xxx, xx tento xxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx organizace v xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1.3.2007, bránila xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x stanovil xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx její xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxx mezí, xxxxx xxxx ustanovení §2 xxxx druhé zčásti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x příslušných xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxx odvození xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx proto xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pouze tehdy, xxxxxxxx intenzita této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx jeho normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povede x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx pojistného také xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx povinnost odvádět xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx platit xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodné xxxx zaniknout. Výše xxxxxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samu se xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx, x nichž zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sazby pojistného. Xxxxxx xxx obsahoval x pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx organizace, xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx xx mohli xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx platilo, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxx xxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx xxxx xxxxx x těch xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zahrnovaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k pojistnému xx xxxxxxxx zabezpečení xx do 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace, xxxxx xxx xx xxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nižší xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx učinit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být ani x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx alternativu x podporují xx xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu.

56. I xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvující xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxx, že x xxxx vymezení xxxxxxx xxx xxxxxxx nejasností.

57. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx učinit xxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovatelný xxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx zaměstnanců. Jestliže xx xxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx případě xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ poplatníků xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž i xx xxxxxx x xxxxxxxxxx placeného xxxxxxxxxx x malou organizací, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx úhrn xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx stanoví xxxx pojistného. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zřejmě rozhodnout xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nepříznivý xxxxx na státní xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx soudní moci xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chaotického x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů v Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x toho xxxxxxxxxx. Xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x určitý xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx překlenout xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx všech x xxxxx přicházejících xxxxxxxxxxx xxxxx dospěje xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx zmíněno.

58. Xxxxxxxx však xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normy x xxxxxxxx vzniku x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němuž xx xxxxxxxxx hlásí Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (srov. kupř. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. xx. Pl. XX 51/06). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x proto, xx xx byl x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx systémů poskytované, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění je xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx, co xx xx pojistném vybere. X xxxxx směru xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx „xx jedním ze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx x existencí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem xxxxx xxxx společenského normativního xxxxxxx je zabezpečit xxxxxxxxxx společnosti x xxxx x vůbec xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx společnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlastní zájmy, xxxxxxx x toliko xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx, chránit x xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bezporuchové xxxxxxx jednoho xxxxxxx x lidmi dalšími, xxxx život xxxxxxx xxxx člena společnosti.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2005, x. x. 1 Afs 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Proto za xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak nelze xxxxxxxx xx absenci xxxxxxxx tohoto pojmu x xxxxxx x. 589/1992 Xx. rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů sociální xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvození xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Sb. xx xxx nepochybně xxxxx x xxxxxxx, x čemž svědčí xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx.

59. Lze xxxxxxx, že i xxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, x potřebnou xxxxx určitosti xxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, že chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxxxxx nahraditelná xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx ze xxxxxxx více jeho xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.

60. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnosti dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Proto xxxxx §110 odst. 1 xxxx první x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx bude krajský xxxx v xxxxxxx x ustanovením §110 xxxx. 3 x. x. x. vázán xxxx uvedeným právním xxxxxxx. X novém xxxxxxxxxx xxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx první x. x. x. xxxxxxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

61. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 549/1991 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx žaloby x xxxxxx 2 000 Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxx, xxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. b) téhož xxxxxxxx předpisu xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda x xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, které měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx není žádný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx převodním xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 25. xxxxx 2010

JUDr. Xxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx senátu

*) X xxxxxxxxx od 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 189/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx.