Plné znění - 4 Ads 120/2009-88

Právní xxxx:

X. Nařízení xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit xxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podporují xx všechny x xxxxx přicházející xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Sb. XXX.

Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci žalobce: Xxxxx software x.x.x., xx sídlem Mariánská 3233, Xxxxx Lípa, xxxx. XXXx. Petrem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Polevsko 183, xxxxx žalované: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Liberci xx dne 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxx před xxxxxxxxx orgány

1. Žalobce xx xxx 2.10.2006 xxxxxxxxx x Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxx Xxxx jako xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx správou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx xxx „xxxxx č. 589/1992 Xx.“ nebo „xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nařízení vlády x. 39/2007 Xx., x způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku na xxxxxx politiku zaměstnanosti (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.“) x x xxxx plynoucí nemožnost xx uvedenou xxxx xxxxxxxx x odvést xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“).

2. Dne 28.8.2007 xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx období xx 2.10.2006 do 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x protokole x xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 937/07 uvedla, že xxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2007 využila xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. x xx xx 30.6.2007 odváděla xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xx xxxxxx xxx vymezen xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizaci xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x úpravě platné x 31.12.2006. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx kalendářní xxxxx. Pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc březen 2007, xx. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z toho xxxxxxx, xx dlužné xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 lze xxxxxxxxx za žalobcem xxxxxxxxxxx x neodvedenou xxxxxx ve xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx základů zaměstnanců, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx splatnosti pojistného xx xxxxx březen 2007. Nařízení xxxxx x xx xxxx xxxxxxx zákonem č. 153/2007 Xx. se x xxxxxx použije xxx stanovení vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2007. Xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx 2007 xx xxxxxx 2007 došlo x xxxxxxxx ve vykázání x xxxxxx pojistného xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % x vyměřovacího xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx a xxxx 2007 nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx měsíc xxxxxx 2007 činí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112&xxxx;396 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x únor 2007, které xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx 241&xxxx;022 Kč a 117&xxxx;335 Kč. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxx březen xxxx xxxx celkem 470&xxxx;753 Xx. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx 2007 xxx xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxxx výše 117&xxxx;202 Xx, 160&xxxx;917 Xx x 138&xxxx;888 Xx. Xxxxx zjištění okresní xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném za xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2007 xxxx 887&xxxx;760 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx měsíc xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně. Xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx.

3. Na základě xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydala Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. j. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104c xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx období xx 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx xxxx 887&xxxx;760 Xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 49&xxxx;447 Kč, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru.

4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx odvolání, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, č. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaná uvedla, xx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxxxxxx nedopatření, k xxxxx xxxxx xxx xxxx změnách provedených x xxxx 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xx byla xxxxxxx zakotvena x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx zaměstnanců. Uvedený xxxxxxxxxxxx nedostatek však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §1 xx vyměřovací xxxxxx xxx odvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. však xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx 1.3.2007, a xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce leden x xxxx 2007 xxx za xxxxxx xxxxxxxx považovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxx 8 % vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x neodvedené xxxxxxxx xx organizaci x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx požadovat xx xxx xxx následujícího xx xxx splatnosti xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx výši 8 % za xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx postupoval x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., x xxxxx xx xxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Žalovaná xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění obsaženého x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx je xxxxx oprávněna xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydávat x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákona a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx by x xxxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx zákon naplňuje, xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxx x předchozí právní xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., který xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxx žalované xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uvedené xxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx.

XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx -xxxxxxx x Liberci xxxxxx, x níž xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxx x provedení xxxxxx a x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xx xxxx x xxxxxxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx, a xxxxx xx xx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 nemohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxx retroaktivitu xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x xx xxxxxx předcházející jeho xxxxxxxxx. Tato norma xx v xxxxxxxx xxxxxx účinky, xxxxx xxxxx ní jsou xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 spolu x kalendářním xxxxxxx, x xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. není x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxx, kalendářní měsíc.

8. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedla, xx nařízení vlády x. 39/2007 Xx. xx pohybuje v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je nepřekračuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, x xxxx vydáno xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx pojmu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx obsahově xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxx vymezení xx shodné x xxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx., xxxxxxx xx 31.12.2006, jakož x x xx 1.1.2007 xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxxxx x naplňování xxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxx vyměřovací xxxxxxx xx xxxxxx xxxx účinnosti x xxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxx celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení vlády xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x proto je xxxxx je xxxxxxxxx.

9. Xxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxx předchozí podání.

10. Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Xxxxx - pobočka x Xxxxxxx rozsudkem xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx předcházející xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx vrátil žalované x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxxxxxx náklady řízení xx xxxx 11&xxxx;172 Xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zahrnul x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx ve výši 2&xxxx;000 Xx.

11. X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 1 a §4 xxxxxx č. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx prvků, jimiž xxxx rozhodné xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx roků 2006 x 2007 xxxxxxxxx žádné změny xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx, byl xxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx. kalendářní xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyměřovacího xxxxxxx xx xxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx důchodové xxxxxxxxx x 1,2 % xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx. vymezen jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nebyl v xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx x v xxxx od 1.3.2007 xx 30.6.2007 byl xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx nahraditelná ani xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx souhrnu xxxx xxxx ustanovení. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavila xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. Xxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xx xxxxx xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedené období xxxxxxxx.

12. Definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formou nařízení xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, v xxxxxx x způsoby, xxxxx stanoví zákon. Xxxxx xx xxxx xxxxx čl. 78 xxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho mezích, xxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx xxxxxx, xxx dovodil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x zákonem stanovený xxxxx povinností dotčených xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dotvářet formou xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx identifikovatelné x vymahatelné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybení xxxxxxxxxxx moci aktivitou xxxx výkonné xx xxxxx x rozporu x principem dělby xxxx. Xxxxx x xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx fyzické či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx stanovení xxxxx potřebných podmínek xxxxx prováděcím předpisem, xxx xx xxxxx x absurdnímu xxxxx, xxx by zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx obsah a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohly xxx dotvořeny formou xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxx takové případné xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx případy, xxx xxxxxx moc xxxxxxxx do sféry xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx. Xxxxxxx nedostatek xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxx xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx přitom xxxx soud xxxxx, xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem.

13. Xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx vzniknout xxxxx xxxx na pojistném, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatelka“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost z xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního (dále xxx „s. x. x.“).

15. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a x jejím doplnění xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx logicky dovodit x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Smyslem xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §3 xx dále xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx něž xxxxxx x organizace x xxxx organizace. Xxxxxx xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotven x xxxxxxxxxx §4. Xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 x §7, jež xx xxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §8 xx organizaci x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost odvádět xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx zaměstnavatel, x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx o vyměřovacím xxxxxxx. Xxxxx §25x xxxxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrada xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke mzdě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx povinen x těchto xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x ustanovení §21 xxxx. 2 xxxx druhé zákona x. 589/1992 Sb., xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx malé organizaci, xxx xx ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx tento xxxxx xxxxx vymezen xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx to, co xxxxxxx ze xxxxxx, x xxxxx tento xxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxx xx zásady, xx nadbytečné xxxxxxx, xxxx xxxxxx účelnosti xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx vyplývá x x xxxxxx Ústavního xxxxx č. 119/1998 Xx.

16. Stěžovatelka dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx několik xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Sb., x. 105/2004 Sb., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.6.2008, x. j. 1 As 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že x xxxxxx přehlednosti x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx pojímána jako xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x vyčerpávající xxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx směru xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce, který xxxxxxx xxxxxxxxxx zbavit xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxx (cca 120 mld. Xx), x xxxx xxxxxx xx, že x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpis neaplikovatelným. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vrcholný xxxxx xxxxxx xxxx, jejímž xxxxxxxx xx vykonávat, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x realizovat xxxxxx, a tím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx drží x mezích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxx nezasahuje xx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx zapotřebí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plněním xx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovenou dobu. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx tak rigorózní xxxx napadený rozsudek. Xxxxx přesvědčení stěžovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx nadměrného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx zdroj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx faktické xxxxxxx xxxxxxx povinnosti zaměstnavatele xxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dopadat x na xxxxxxx, xxx xx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxx názoru stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx napadený rozsudek xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x nákladech xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xx nich xxx xxxxxxx x zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx, xxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vrácen.

19. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx doplnění xxxxxxxxxx.

21. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. bez xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxx x xxx nebylo zapotřebí xxxxxxxxx xxxxx podklady.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 s. x. s., podle xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 s. x. x., k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti.

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxx umožňuje xxxxxxxxxxx tvrdit nezákonnost xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx tehdy, když xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxx pochybení xx xxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx vyloží.

IV. Xxxxxxxxxxxx xxxxx definice pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění účinném xx dni 31.12.2006, xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx malou xxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx příjmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zahrnovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čtvrtý x xxxx odstavec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx měnu xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx mělo xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 byl xxxxx xxxxxx zákon x. 189/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. a), xxxx. 2 písm. x), d) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, v xxxxx xx terminologicky xxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zúčtovaných xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, které xx také zahrnovaly xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vypuštěno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo zmíněno. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5x zákona x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho zaměstnanců xxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 písm. x),

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x §3 odst. 3 xxxx. x).

26. Xxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx být xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. ze xxx 21.4.2006, xxxxxx xx xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx padesátá xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxx vložena xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx pro sociální xxxxxxxx x zdravotnictví Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx č. 1154/0 a x. 1154/1, IV. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx zákona č. 264/2006 Sb. xxxxx xxxxxxx dosavadní ustanovení §5 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx totiž nově xxxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx zaměstnance xxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx x nebyly xx xxxx daně xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zúčtoval x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, zakládajícím účast xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pojištění, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxxx byla na xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx prostředků x xxxxx bylo x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Jestliže by xxxx obě xxxxxxx xxxxxx zákona x. 589/1992 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by dojít x xxxxxx nejasnostem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. Definice xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx x ustanovení §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb.

28. Xxxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., x xx xx xx xxx 1.1.2008. Stalo xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 26 x xxxxxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, 1. schůze, 6. xxxxxxx období Xxxxxx, www.senat.cz ), xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 158 x xxxxxxxxxxx xx dne 12.12.2006, 7. xxxxxx, X. xxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx druhé xxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxx bodu 20, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §5x zákona x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxxxxx. Tento pojem xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx páté xxxxxx x. 585/2006 Xx., která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x mohla xxxx xx něho xxxxxxxx vložit dosavadní xxxxxxxx pojmu vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxx x. 589/1992 Sb. xx 1.1.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx pokusila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna formou „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx stanovením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx družstva, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx instituce xxxxxxxxxxxxxx peněz (viz xxxxxxxx xxxx x. 94/2, V. volební xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (xxx usnesení x. 76 a xxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. xxxxxxx období Xxxxxx, www.senat.cz ).

30. Xx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala xxxxxx Xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx podle xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení x. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1.3.2007. X xxxxxxxxxx §1 xxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxx částka odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxxxx nařízení xxx stanovilo, xx xxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx odvedly xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxx 2007 do xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxx v §1, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 589/1992 Sb., x pojistném na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx vyměřovacím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx kalendářní xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxx bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 153/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2007.

31. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení tedy xxxxx č. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx xx 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb.

32. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace mohl xxx definován nařízením xxxxx vydaným podle xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky, zda xxxxxxxx tohoto pojmu xxxx xxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxx a zda xxxxxx postup xxx xxxxx přípustný. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx tři otázky xx xxxxx bylo xxxxx učinit xxxxx, xx v xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxx.

X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx.

33. Xxxxx xx x bez konkrétního xxxxxxxxx zmocnění oprávněna xxxxx čl. 78 Xxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho mezích. Xxxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx tak pohybovat „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx“, x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxx výslovně xxxxx vyplývají x xxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx disponovat, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, mezinárodními smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanovovat xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 271/1995 Xx. x x. 96/2001 Xx.).

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti či xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx problematiku, xxxxx byla x xxxxxx obsažena, a xx xxxxxx definovalo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. V tomto xxxxx xxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, skutečně pojem xxxxxxxxxxxx základu obsahovalo xxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx určen.

35. Zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx bránila xxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Výše pojistného xx totiž xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a rozhodné xxxxxx. Xxxxx rozhodného xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx nejen zakotveny, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx §6 x §7 také přímo xxxxxxxxxx. X xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5a, §5x x §5c xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné x x osoby xxxxxxxxxx účastné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x jednoho druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé organizace xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxx xx xx výše pojistného xxxxxxxxx v podzákonném xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy x stanoví xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx určit xxxx xxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx stanovil xxxxx xxxx než xxxxxxxxxxx xxxx. Uvedená xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx definování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace x nařízení xxxxx.

36. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx přechodné ustanovení §2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx neodvedly xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíce xx počátku xxxx 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (tedy xx xxxxx x xxxx 2007), je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, x xxxx toto xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (xxxx xx xxxxxx 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxx období x xxxxx kalendářní xxxxx (xxxx xx xxxxx, xxxx x xxxxxx 2007). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxx kontrole xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx kalendářní xxxxx, xxxxx i xx xxxxx x xxxx 2007.

37. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx mělo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx rozeznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx její účinností. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx účinnosti práva xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxx, x xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, avšak xx xxxx xxxxxxxxx xx již xxxx xxxxxx xxxxx (srov. xxxx. nález Ústavního xxxxx xx dne 12.7.1994, xx. xx. Xx. XX 3/94, xx xx xxx 28.2.1996, xx. zn. Xx. XX 9/95). X xxxx věci xx xxxxxx nepochybně xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §2 věty druhé xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx březen 2007, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zahrnovalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx tento xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxx xxxxxxx.

38. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců organizace x xxxx organizace xx tři xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., účinného x xxxxxxxx xxxx, byl xxxxxxxxx obdobím, z xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ, xxxxx xxxxx kalendářní xxxxx, x xx xxx, xx který xx xxxxxxxx platilo.

39. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx za správný.

VI. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx.

40. Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx vymezení pojmu xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. XX 2/97, Xx. XX 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. ÚS 44/02, Xx. XX 25/06 x Xx. ÚS 24/07, které xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , učinil xxxxx, xx „xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx normativního obsahu xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx.“ Také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44 x xx dne 16.10.2008, x. j. 7 Xxx 54/2006-155, xxx xxxx dostupné xx www.nssoud.cz , xxxxxxx, xx ne xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vycházeje x těchto xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx případná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxx xxxx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxx poplatníka xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod.

42. Xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 25 zaměstnanců, anebo xxxx méně, xxxxx xxxxxxxx mezd xxx xx vedla xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxx malé xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx považovaly xxxxxxxxx xxxx fyzické osoby, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxx podmínky uvedené xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxx odvádět x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx platit zaměstnanec, x čehož xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx platit xx xxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx organizace xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správě sociálního xxxxxxxxxxx, se uváděly xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x výši pojistného, xxx xxxx informace, xxx se musely xxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x vyměřovacích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx §25x xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx obdobné xxxxxx, uhrazuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx povinen x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx znění §7 xxxx. 1 písm. x), které stanovilo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx jejich platební xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. by xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx o nemožnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x době od 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěného xx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti tedy xxxxx tři xxxxxxxx x způsob, xxxxxx xxxxx xx stanovila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx povinna platit xx xxxx samu. Xxx x těchto xxxxxxx zákon č. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobím, x xxxxx se xxxxxxxxx vyměřovací základ, xxxxxxxxxx měsíc, za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud se xxxx nestanovilo xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základu pak x organizace a xxxx xxxxxxxxxx činila 26 %, x xxxx 3,3 % xx nemocenské pojištění, 21,5 % xx xxxxxxxxx pojištění x 1,2% xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x organizace x xxxx organizace xxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx definice xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

45. Nicméně xxxxxxxxxx §5 zákona x. 589/1992 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, definovalo xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 odst. 1 písm. c) xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 úhrn xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx z příjmů x xxxxxx xx xxxx daně xxxxxxxxxx x které mu xxxxxxxxxxxxx zúčtoval x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozumělo xxxxxx, xxxxx hodnota xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx x peněžní xxxx nepeněžní formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstavci xxxxx, které se xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx spolu x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zahrnovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

46. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx platilo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Organizacím x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z uvedených xxxxxxx sociálního pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ani xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zákon x. 589/1992 Sb. ukládal, xxxx xxxxxxx pojistné xx své xxxxxxxxxxx. Xxxx jejich povinnost xxxx přitom vynucována xxxxx hrozbou xxxxxx xxxxxx x dluženého xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku zaměstnanosti xxxxx §147 trestního xxxxxx č. 140/1961 Xx. Z xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, kterou zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vyměřovacím základem xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nemohlo být xxx xxxxxx xxx xxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxx xxxxxxxxx vývodu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx v období xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] za xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Znění §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na zákonné xxxxxxxxxx, které xx 31.12.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypuštěno, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovením. Xxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x. 589/1992 Sb. však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovila, xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx složky xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxx. Rovněž znění xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 bylo xxxxx xxxxxxxxxx základ organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu vyměřovacích xxxxxxx jejich zaměstnanců.

49. X takovému xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 585/2006 Xx. totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx navazujícího xxxxxx x. 189/2006 Xx. x xxxx xxxxxxx určitě nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx x xxxx organizace. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx ve snaze xxxxxxxx upravit x xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx „xxxxxxxx“ k xxxxxx xxxxxx, xxxxx x pojistným nesouvisel. Xx xxxxxxxx, xx xxxx procedura xxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx úspěšná, xxx xxxxxxxxxxx schválil xxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxx, xxx plně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů jeho xxxxxxxxxxx, xxx vymezen xxxx v xxxxxxxxxx §5x xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve xxxxx zákona x. 189/2006 Sb., xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx platné. X x přihlédnutím x xxxxxx vývoji xxxxxx úpravy se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x němuž xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních norem xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

50. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx závěru, xx x pro období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx určitosti xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx nepřichází v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx. Xxx zůstal x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxx xxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx natolik neurčitý xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx vymezit a xxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemožnost xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx nikterak nenamítal x v xxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxx xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Sb. xxx ze xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení x v důsledku xxxx xxxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

52. Lze xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx x legislativnímu pochybení, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx pro období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xx základních xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pojistného, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x jednoho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx její xxxx x toto xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xxxxx xxxx ustanovení §2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní vztahy, xxxxx vznikly xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xx tři xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx obdobím jeden xxxxxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxxx odvození xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze zákona xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

54. Podle judikatury Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx postupů, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výkladu výhodnému xxx xxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. může xxxx x použití xxxxxxx nevýhodného pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxx obsah dovodit xx xxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx účinném xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x stanovil xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tří veličin, x xxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx a výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace, xxxxx xxxxxxxx bylo možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx systémů xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sebe xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc výslovný xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx byl v xxxxxxxx xxxx obsažen x ustanovení §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xx xx 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx určen jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxx učinit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.

56. X xxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvující xxxxx xxxxx možné xxxxxx příslušných interpretačních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx nemohlo xxx žádných xxxxxxxxxx.

57. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť ze xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx nebylo xxxxx učinit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxx „xx prospěch“ poplatníků xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx určit xxx úhrn xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně xx nejspíše xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx pomoci xxxxx se stanoví xxxx pojistného. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na státní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx soudní moci xxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vadného způsobu xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx účelem zabránění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztrát x toho plynoucích. Xxxxxx xxxx povinností xx rozhodovat xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, když xx xxxxxxx všech x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx zmíněno.

58. Xxxxxxxx však lze xxxxxx spolehlivý xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx poukazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx platební xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Takový výklad xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x historie vzniku x novelizací xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. xx. Pl. XX 51/06). Takový xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx nebyl xxxxxxx x proto, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dávky x xxxxxx systémů xxxxxxxxxxx, xxxxx průběžné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx dávkách xxxxxxx xx, co se xx pojistném xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pouze k xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx „xx jedním xx xxxxxxxxxxxxx normativních xxxxxxx; xx xxxx nerozlučně xxxxxx x existencí xxxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx souhrnem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlastní zájmy, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x prospěch xxxxxxxxx, xxxx. celku, musí xx xxxxxxxxxxx existovat x xxxxxx shoda xxxxxxx základních hodnot x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z tohoto xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx právní xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, chránit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x lidmi xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 10.11.2005, x. x. 1 Afs 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx x rozhodné xxxx xxxxx nepochybně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx od ničeho xxxxxx než od xxxxxxxxxxxx základu jejich xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx, x xxxx svědčí xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož by xxxx xxxxx xxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, popřípadě x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx.

59. Xxx xxxxxxx, že i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pojem xx xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxx ze xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x naplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

60. X xxxxxxx xx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx krajský xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx pak podle §110 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx.

61. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x vrácení zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žaloby v xxxxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xxxxx tento xxx žalobcem skutečně xxxxxxx, neboť xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx předpisu xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx muset xxxxxxx xxxx ověřit, zda x úhradě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx došlo, xxxxx xxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uhradit, xxxxx v soudním xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx soudu, xxxxxx žalobce avizoval x žalobě.

Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 25. xxxxx 2010

JUDr. Marie Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon x. 189/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 585/2006 Sb.