Xxxxxx xxxx:
X. Nařízení xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx výkladovou xxxxxxxxxxx x podporují xx všechny v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž žádná xxxx interpretace xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Sb. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Turkové x xxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Xxxx, xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 183, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Praha 5, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xx xxxxxxx a věc xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx
1. Žalobce xx xxx 2.10.2006 xxxxxxxxx u Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ředitelkou legislativního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 589/1992 Sb.“ xxxx „xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx., x způsobu určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.“) x z xxxx xxxxxxxx nemožnost xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a příspěvek xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“).
2. Dne 28.8.2007 xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx x xxxxxx povinností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxx Xxxx nezjistila xx xxxxxx xx 2.10.2006 do 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 937/07 uvedla, xx xxxx organizace xx 1.1.2007 xxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx č. 589/1992 Xx. x až xx 30.6.2007 odváděla xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 39/2007 Xx., xx xxxxxx xxx vymezen vyměřovací xxxxxx xxx odvod xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x malou xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxx x úpravě xxxxxx x 31.12.2006. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnem 1.3.2007, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace stanoven xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxxxx 2007, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxx x xxxx 2007 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xx. xx xxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z toho xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx leden x xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx zákonem č. 153/2007 Xx. se x xxxxxx použije xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx měsíce leden xx červen 2007. Xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx leden 2007 až červen 2007 xxxxx x xxxxxxxx xx vykázání x xxxxxx pojistného xx malou xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % x vyměřovacího xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Za měsíc xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx pojistného 112&xxxx;396 Xx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx měsíc xxxxx a xxxx 2007, xxxxx bylo x tomuto zúčtovacímu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx 241&xxxx;022 Kč a 117&xxxx;335 Xx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxx březen tedy xxxx xxxxxx 470 753 Xx. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxx 2007 xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 117 202 Xx, 160&xxxx;917 Kč x 138 888 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx ledna xx června 2007 xxxx 887&xxxx;760 Xx. Xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za měsíc xxxxxxxx 2007 malá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně. Xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.
3. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx vydala Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxx Lípa xxxxxxxx xxxxx x. 7/937/07 xx dne 28.8.2007, x. x. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, xxxxxx žalobci xxxxx §104x zákona x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx od 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx xxxx 887&xxxx;760 Xx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 49&xxxx;447 Kč, xxxxxxxxx x xxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx výměru podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.10.2007, x. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, zamítla x napadené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx x. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo xxx xxxx změnách xxxxxxxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezilo xxxx xxxxxx, xxx odpovídá xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx zaměstnanců. Uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx určen xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx xxxxxx k 31.12.2006. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx účinnosti xx xxxx 1.3.2007, x xxxxx xx xxxxxx x zúčtovacímu období xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxx x xxxx 2007 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx zaměstnance xx xxxx 8 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců, zatímco xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizaci xx xxxx 26 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců je xxxxx xxxxxxxxx až xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx období od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxx pojistné xx výši 8 % xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx postupoval x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Sb., x xxxxx mu byla xx jeho základě xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. bylo xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydávat x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx pohybuje x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx nepřekračuje, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx odchylky xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx by x xxxxxx xxxxxx obsažena. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx navíc xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx proto nutné xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace.
6. Xxxxx xxxxxx žalované byla xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit dlužné xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
7. Proti xxxxxx rozhodnutí žalované xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx -xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxx, xx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx x xxxxxxx x xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích, xxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xx tedy x xxxxxxxx jeho protiústavnosti xxxxxxxx, x xxxxx xx xx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 nemohla xxx xxxxxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tato norma xx x podstatě xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx jsou xxxxxxxxx obdobím pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx mění, xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx obdobím, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx nepřekračuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xx zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx právě xxxxx, xxx o xxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxxxxx, xxx obsahově xx definice xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxx vymezení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx x s od 1.1.2007 xxxxxxx, byť xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx protiústavní, x xxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxx.
9. Xxx jednání před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx odkázali xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2009, č. x. 59 Xx 15/2009-38, rozhodnutí xxxxxxxx x odvolání x xxxx předcházející xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxxxxx zrušil a xxx xxxxxx žalované x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;172 Xx x rukám xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zahrnul x zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx.
11. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx §3 xxxx. 1 x §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxxxx dána xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx období, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx 2006 x 2007 xxxxxxxxx žádné změny xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxx x organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojistného x xxxxxxxxxxxx základu xx xxxx 26 %, x toho 3,3 % na xxxxxxxxxx pojištění, 21,5 % xx důchodové xxxxxxxxx x 1,2 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx od 1.1.2007 xx 28.2.2007 upraven xxxxx x x xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. Xxxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xxxxxx xxxx nahraditelná ani xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxx xx souhrnu xxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx převážně xx obhajobě závaznosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. Zákon x. 589/1992 Sb. xxxx xx xxxxx dobu xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx nekonkrétnost xxxxxxx xxxxxx nevznikla xxxxxxx xxxxxxxxx platit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx krajského soudu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, v xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví zákon. Xxxxx je xxxx xxxxx čl. 78 xxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx republiky oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx dovodil Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovený xxxxx povinností dotčených xxxxxxxx, xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byly identifikovatelné x vymahatelné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výkonné je xxxxx v rozporu x xxxxxxxxx dělby xxxx. Xxxxx x xxxxxxx přípustnosti zakotvení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx fyzické xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxx x absurdnímu xxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxxx xxxxx jednoduché xxxxxx určitého chování, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx takto stanovené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx předpisu. Hradbou xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxx xxxx xxx xxx striktní xxxxxxxxx, xxx veškeré xxxxxxx, xxx xxxxxx moc xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nikoliv xxxxxxxx nižší právní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, tedy xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx odstraněn, xxx xxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx přitom xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx.
13. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx pojistném, xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx stupňů xx xxxxx považovat xx nezákonná.
III. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx přezkumu rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v předcházejícím xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“).
15. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx logicky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007. Smyslem xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §3 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx něž xxxxxx x organizace x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotven x ustanovení §4. Xxxxx §5 obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §6 x §7, jež xx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, upravují xxxxxxxx xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx. X ustanovení §8 xx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, xxxxx poplatníkem xx zaměstnavatel, x xxxxxxxx, xxxxx poplatníkem xx zaměstnanec. Xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx okresní správě xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Znění §25a xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrada xxxx, xxxxxx vyrovnání, xxxxxxxx xx mzdě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, uhrazuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx povinen x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxx xxxxxx xxx xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x. 589/1992 Xx., xxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx se ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, taktéž xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx období xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx blíže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., které x xxxxxx xxxxxxx xxx xx, co xxxxxxx xx zákona, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx nadbytečný. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx zásady, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx otázka účelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dané xxxx rozhodující, xxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/1998 Xx.
16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x. 271/1995 Sb., x. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Sb., x. 171/2009 Sb., xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2008, č. x. 1 As 26/2008-69, xxxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx z xxxxxx přehlednosti x xxxxxxxxx, nikoliv nezbytnosti, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx souběhem xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx definici xxxxx v něm xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx zbavit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxx (xxx 120 xxx. Kč), x čemž xxxxxx xx, že x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx institutů, xxx byly xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xx xxxxx počínala xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, jejímž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, zpřesňovat, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. se xxxx x xxxxxx zákona, xxxxx definuje xxxxx xxxxxxx uvedený. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxx implicitních xxxxxx zákona, jelikož xxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za otevření xxxxxx xxxxxxxxx normotvorbě. Xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění oproti xxxxxxxx zákonného zmocnění, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx omezení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx a smyslem. X xxxx věci xxxxx účel x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxx plněním xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek. Xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právotvorby a xx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť absence xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx dopadat x xx xxxxxxx, xxx by xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx vládu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx pohledu není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády vydaným xx základě xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx povinnost zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a žalobci xxx xxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
19. X xxxxxxx na xxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38, zrušil x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxx doplnění nevyjádřil.
21. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. bez jednání, xxxxx podstata xxxxxxxxxxxx xxxx spočívala v xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxx x xxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx další podklady.
22. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 odst. 2 x 3 x. x. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx. Přitom neshledal xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti.
23. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx odkázala xx xxxxx kasační stížnosti, xxxx xx uveden x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx, když xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx právní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vycházet, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxxxx, x xxx toto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxx aplikován. Xxxxxx xxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx právní předpis xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období
24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx dni 31.12.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxx obsahovalo definici xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxx úhrnu příjmů xxxxxxxxxxx xx organizací xxxx malou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx účast na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx téhož zákonného xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx příjmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx taktéž zahrnovaly xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle cizích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxx xxxx xx měnu xxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx mělo xxx s účinností xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx novela xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. a), xxxx. 2 xxxx. x), x) zákona x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx terminologicky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance x příjmů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx organizací, xxxxx xx také zahrnovaly xx jeho vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vypuštěno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx definice xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxx dikce xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxx vyměřovací základy xxxxxxxxxxxxxx xxxx
x) částku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 písm. x),
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x).
26. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxx být xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx padesátou xxxxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. ze xxx 21.4.2006, kterým xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákoníku xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxxxx a byla xx xxxx xxxxxxx xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 1154/0 a x. 1154/1, XX. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx zákona x. 264/2006 Sb. xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x příjmů fyzických xxxx xxxxx xxxxxx x daních z xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx účast xx nemocenském nebo xxxxxxxxxx pojištění, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xxxx náklad xxxx úbytek xxxxxxxxxx x xxxxx bylo x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předáno x xxxx xxxxxxxx. Xxxx znění §5 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx základu zaměstnance xxxxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 589/1992 nabyly xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vymezení vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx x ustanovení §5 xxxxxx č. 589/1992 Sb., xx xxxxx zákona č. 264/2006 Xx. Definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5x zákona x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx.
28. Zákonem x. 585/2006 Sb. xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském pojištění, xxxxx x většiny xxxxxxxxxx s ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., x xx až na xxx 1.1.2008. Stalo xx tak na xxxxxxx pozměňovacího návrhu Xxxxxx (viz xxxxxxxx x. 26 x xxxxxxxxxxx xx dne 30.11.2006, 1. schůze, 6. xxxxxxx období Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxx zněním xxxxxx vyslovila xxxxxxx (xxx usnesení x. 158 a xxxxxxxxxxx xx dne 12.12.2006, 7. xxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx. sice byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx na znění xxxxxx bodu 20, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx vymezen ani x xxxxx xxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx zákon x. 589/1992 Sb. xx 1.1.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
29. Tento xxxxxxxxxxxx nedostatek xx xxxxxxx xxxxxxxx napravit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o změně xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavků na xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, obchodníky x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx x. 94/2, V. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx.xxx.xx ). S xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx Senát, který x xxxxxx xx xxxxx x nepřípustnosti xxxxxxx praxe xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 37/2007 Xx. z uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 76 x xxxxxxxxxxx ze dne 8.3.2007, 4. schůze, 6. volební xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).
30. Xx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala xxxxxx Xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 78 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení x. 39/2007 Xx., které xxxxxx účinnosti xxxx 1.3.2007. V ustanovení §1 xxx vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx organizace pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Znění §2 xxxxxx nařízení xxx xxxxxxxxx, že xxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx odvedly xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxx 2007 do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §1, xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x. 589/1992 Sb., x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx. Pokud však xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kalendářní xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx nabylo xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx x. 153/2007 Xx., jímž xxxx xx zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doplněno ustanovení §5 xxxx. 6, xxxxx vyměřovací základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 153/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2007.
31. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx pojmů právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx od 1.3.2007 xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.
32. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx mohl xxx definován xxxxxxxxx xxxxx vydaným xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx tohoto pojmu xxxx možné xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxx x zda xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxxxx na všechny xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x době xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neměly organizace x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.
33. Xxxxx je x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxx meze prováděného xxxxxx x musí xx tak xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx intra xxxxx“, x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají z xxxx smyslu x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx disponovat, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí vyhrazených xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 271/1995 Xx. x x. 96/2001 Xx.).
34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxxx od xxxxxx, xx upravovalo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx obsažena, a xx xxxxxx definovalo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X tomto xxxxx lze x xxxxx xxxxxxxxxx souhlasit, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, skutečně xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x organizacím a xxxxx organizacím x xxxxxxxxx vlády byl xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
35. Zakotvení xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx toliko xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx §4 zákona č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxxx pomocí xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pojmy xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx §6 a §7 také xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5a, §5x x §5c definován x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné x u osoby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z toho xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pojistného formou xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze připustit, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x stanoví okruh xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nemohou vyhnout, xxx také xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x demokratickém právním xxxxx xxxxx připustit, xxx povinnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xx xxxx xxxx stanovil xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Uvedená xxxxxxx zákona tedy x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace x xxxxxxxx vlády.
36. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. dále xxxxxx účinnosti xx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx a malá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvek na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx za xxxxx x únor 2007), je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, x xxxx toto nařízení xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx 2007), xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx kalendářní xxxxx (xxxx xx xxxxx, xxxx x březen 2007). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx 2007 vykázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxx x únor 2007.
37. Xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravá retroaktivita, xxx xx xx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustná, zahrnuje xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx reglementuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx xx dobu xxxx xxxx účinností. Xxxxxxx tomu nepravá xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přijímaná, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právem, x to xx xx xxxx účinnosti xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx již řídí xxxxxx xxxxx (srov. xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 12.7.1994, xx. xx. Xx. XX 3/94, xx ze xxx 28.2.1996, xx. xx. Xx. XX 9/95). X xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx březen 2007, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx součet xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich zaměstnanců xx tento kalendářní xxxxx, xxxxx x xx xxxxxx leden x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx.
38. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx druhé nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. navíc ještě x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 78 Ústavy Xxxxx republiky xxxxxxxx xx zákonných xxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxx vycházelo x xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx tři kalendářní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ, xxxxx xxxxx kalendářní xxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx platilo.
39. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx České republiky xxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx č. 589/1992 Xx.
40. Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu.
41. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/95, Xx. ÚS 9/95, Xx. ÚS 2/97, Xx. ÚS 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. ÚS 44/02, Xx. ÚS 25/06 x Xx. ÚS 24/07, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxx, xx „neurčitost některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Také Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Afs 24/2005-44 x ze dne 16.10.2008, x. x. 7 Xxx 54/2006-155, xxx xxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xxxxxxx, xx xx xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx pro subjekt, xxxxxxx je ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. Vycházeje x xxxxxx principů xx tedy xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxx případná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x xxxxxxx výkladu nevýhodného xxx xxxxxxxxxx pojistného, x to za xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace a xxxx organizace v xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx ještě xxxx x xxxx xxxxxxxx vést x xxxxxxxx zvýhodňujícího xxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx bylo možné x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxx tak, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx si Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
43. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 589/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 25 xxxxxxxxxxx, anebo xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 25 xxxxxxxxxxx. Poplatníkem xxxxxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx malé xxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx písmenem a). Xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx §8 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, které xxx xxxxxxx platit xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx organizace xxxxx §9 odst. 3 povinny zasílat xxxxxxxxx správě sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x výši xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx se musely xxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x vyměřovacích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx plnění xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xx znění §7 xxxx. 1 písm. x), které stanovilo xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx x organizace a xxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx a měly xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xx sebe, x xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
44. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. by tedy xxxx xxxxxxx uvažovat xxx x nemožnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx k takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx x xxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx procentní xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x pojistném na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxx xxxxx tři veličiny x způsob, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojistného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxxx zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle jeho xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx v případě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx rozhodným xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základu xxx x organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 26 %, z xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2% na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx potřebných xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x zákoně č. 589/1992 Xx. nebyla x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze definice xxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.
45. Nicméně xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vyplývalo xx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 úhrn xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx příslušném xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx úbytek xxxxxxxxxx x které xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx druhý xxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxx vyjmenoval xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezahrnovaly. Naopak xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
46. Právě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, důchodového xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx se platilo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Organizacím x xxxxx organizacím jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x. 589/1992 Xx. ukládal, xxxx xxxxxxx pojistné xx své xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx x. 140/1961 Xx. X xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx xx poplatníka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx době, mohla xxxxxx pojistné za xxxx xxxx pouze x těch příjmů xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zahrnovaly do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxx než xxxxxx vyměřovacích základů xxxxxx xxxxxxxxxxx.
47. Xxxxxx xxxxxxxxx vývodu zcela xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, které upravovalo xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx první xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx činit xx 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 písm. x)] xx jednotlivé xxxxxx, za xxxxx xx přirážka x xxxxxxxxxx platí. Znění §21 odst. 2 xxxx první tedy xxxxxxxxxx na zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx kvůli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovením. Xxxx xxxxx §21 odst. 2 zákona x. 589/1992 Xx. však xxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jestliže xx xxxxxxxx nedostatky týkají xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx x této nižší xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxx v xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx výslovný xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 589/1992 Xx. xxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 bylo xxxxx xxxxxxxxxx základ organizace x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. X xxxxxxxx vývodu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 585/2006 Xx. totiž pouze xxxxxxxx účinnost nového xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx něho xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. x jeho xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx stanovení výše xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poznatku xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počátkem xxxx 2007, jež xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx upravit v xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx, x to xxxxxx „přílepku“ k xxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxx nesouvisel. Xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx po zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 153/2007 Xx., který do xxxxxx o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele jakožto xxxxxx odpovídající úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x ustanovení §5x xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxx xxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 nebylo účinné, xxxxx xxxx platné. X x xxxxxxxxxxxx x tomuto vývoji xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxxxxxx xxxxxx, x němuž dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
50. Xxx tedy shrnout, xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxx vyměřovací xxxxxx organizace x xxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx úhrnu vyměřovacích xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, stejně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, se přitom xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx neurčitý xxxxx, xx xx xx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx ani xxxxxxxx xxxx pojistného. Xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy nemožnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxx xxxxxxxx období výslovně xxxxxxxxxxx.
51. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx souhrnu xxxx jeho xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx za xxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxx
52. Xxx tedy xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neobsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konstrukce pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxx pojmu vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, že xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pojistného, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx poplatníků, pak xxxxx také xxx xxxxx její xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vybočilo xx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx druhé zčásti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx účinností a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx obdobím xxxxx xxxxxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx tedy nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxx xx xxx proto xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx.
54. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejasnost xxxxxx x výkladu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jemuž xx ukládána určitá xxxxxxxxx. Proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx za předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod.
55. Xxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx do okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které byly xxxxxxx xxxxxx za xxxx. Xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zaniknout. Xxxx xxxxxxxxxx organizace x xxxx organizace za xxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tří xxxxxxx, x nichž xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx a výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pojistného. Xxxxxx xxx obsahoval x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx dovodit z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx pojistné platilo, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sebe samu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc výslovný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do 5 % x vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace, xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nižší xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxx učinit přesvědčivý, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx době xxx jiného xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů jejich xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxx alternativu x podporují xx xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
56. X xxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx x době xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx příslušných interpretačních xxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx takový xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovatelný xxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx mohl xxx odvozován xxx xx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výklad tohoto xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx být xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ poplatníků xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž i xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxxx vyměřovací základ xxxxxxxxxxx, pak by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx určit xxx úhrn xxxxxx xxxxxxxxxxxx základů. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx vypuštění xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx pojistného. X xxxxxxxx xxxxxxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx rozhodnout xx „prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx rozhodně není xxxxxxxxxx následky xxxxxxxxxxx x vadného způsobu xxxxxxxxx zákonů v Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomických ztrát x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x určitý xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, když xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladových xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxx zmíněno.
58. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx spolehlivý xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x zániku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx mechanický a xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx interpretované xxxxx x historie xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. kupř. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 27.9.2006, xx. xx. Xx. XX 51/06). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebyl namístě x xxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, důchodového xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx poskytované, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx něhož se xx xxxxxxx xxxxxxx xx, co xx xx xxxxxxxxx vybere. X tomto xxxxx xx je zapotřebí xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx jednotlivce, xxxxx „xx jedním xx xxxxxxxxxxxxx normativních xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx působením významně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxx xx zabezpečit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxx souhrnem autonomních xxxxxxxxx, sledujících xxxxxxx xxx vlastní zájmy, xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxx zájmy, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, musí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x určitá xxxxx xxxxxxx základních xxxxxx x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx alespoň hodnoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx x lidmi xxxxxxx, xxxx život xxxxxxx xxxx člena společnosti.“ (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 10.11.2005, x. j. 1 Afs 107/2004-48, x. 869/2006 Sb. XXX). Xxxxx za xxxxxxx, xxx bylo x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu x zákoně x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé organizace x xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx byl xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx, že v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxx argument, xx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx uvažovat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x nemožnosti xxxxx xxxx výši.
59. Xxx xxxxxxx, xx x xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybil, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxx odvoditelná x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. ani xx xxxxxxx více xxxx xxxxxxxxxx. V předcházejícím xxxxxx tedy xxxxx x nesprávnému posouzení xxxxxx otázky xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx došlo x naplnění xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
60. X ohledem xx všechny shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. vázán xxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §110 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx.
61. X dalším řízení xxx xxxxxxx soud x souladu x xxxxxxxxxxx §10 odst. 1 xxxx první xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2 000 Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Předtím xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda x úhradě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx došlo, xxxxx ten xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žalobě.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 25. xxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 189/2006 Sb., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona x nemocenském pojištění, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx.