Plné znění - 4 Ads 120/2009-88

Právní věta:

I. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivých ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a podporují xx všechny v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádná xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx v xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Xx. XXX.

Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci žalobce: Xxxxx xxxxxxxx s.r.o., xx sídlem Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Xxxx, xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 183, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Liberci xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38, se xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Řízení před xxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 2.10.2006 xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Lípa xxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx správou sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x zákoně x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x. 589/1992 Sb.“ nebo „xxxxx o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxx období od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx., x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti (xxxx jen „nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx.“) a x xxxx plynoucí nemožnost xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“).

2. Xxx 28.8.2007 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kontrola pojistného x xxxxxx povinností x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxx ní Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 937/07 xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx. x až xx 30.6.2007 odváděla xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 39/2007 Xx., xx kterém xxx vymezen xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizaci xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnem 1.3.2007, xxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxxxx 2007, tedy xx splatnosti xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxx. Pojistné za xxxxxxxxx xxxxxx leden x únor 2007 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xx. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 26 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx následujícího po xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx březen 2007. Xxxxxxxx xxxxx x xx jeho xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx. xx x xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíce xxxxx xx xxxxxx 2007. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx xxxxx 2007 xx červen 2007 došlo k xxxxxxxx xx vykázání x úhradě xxxxxxxxxx xx xxxxx organizaci xx xxxx 26 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 nebyl zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112&xxxx;396 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx x xxxx 2007, xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, činí 241&xxxx;022 Kč x 117&xxxx;335 Kč. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxx březen xxxx xxxx xxxxxx 470&xxxx;753 Xx. Za xxxxxx xxxxx, květen a xxxxxx 2007 pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 117&xxxx;202 Xx, 160&xxxx;917 Xx x 138&xxxx;888 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojistném xx xxxxxx od xxxxx xx xxxxxx 2007 xxxx 887 760 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

3. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydala Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Lípa xxxxxxxx xxxxx č. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. x. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, xxxxxx žalobci xxxxx §104x zákona x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního zabezpečení, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti za xxxxxxxxxxxx xxxxxx od 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx výši 887&xxxx;760 Xx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve výši 49&xxxx;447 Xx, vypočtené x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxx xxxxxxx odvolání, které xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.10.2007, č. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/ZFR, xxxxxxx x xxxxxxxx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. X xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zákon x. 589/1992 Sb. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx provedených x xxxx 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx odpovídá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx organizaci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx účinnosti xx xxxx 1.3.2007, x xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxx x xxxx 2007 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx považovat xxxxx xxxxxxxx nevykázané a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 8 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x malou organizaci xx xxxx 26 % vyměřovacích základů xxxxxx zaměstnanců je xxxxx požadovat xx xxx xxx následujícího xx dni splatnosti xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx využil x xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx pouze pojistné xx xxxx 8 % xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx postupoval x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., x xxxxx xx byla xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Žalovaná xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx zmocnění obsaženého x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis vydávat x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx pohybuje x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx by x xxxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx shodný x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxx žalované byla xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx.

XX. Řízení xxxx xxxxxxxx soudem

7. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí žalované xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx -xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. je x xxxxxxx s čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx přichází xxxxxxx, xxx by bylo xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 zavádí xxxxxx retroaktivitu xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx předcházející xxxx xxxxxxxxx. Xxxx norma xx v podstatě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx pojistného xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxx 2007 spolu x xxxxxxxxxxx měsícem, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx mění, neboť xxxxx §6 xxxx. 1 zákona č. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx pojistné xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx nepřekračuje, xxxxxxx neukládalo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx od zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx obsahově xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z jiných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zákona x. 589/1992 Sb., účinnou xx 31.12.2006, xxxxx x x od 1.1.2007 platnou, xxx xxxxxxxxx právní úpravou. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. tedy xxxxxxxx k naplňování xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. stanoví vyměřovací xxxxxxx xx období xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx protiústavní, x xxxxx je xxxxx xx aplikovat.

9. Xxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odkázali na xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalované x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxxxxxx náklady řízení xx výši 11&xxxx;172 Xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Kč.

11. V xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 1 x §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx organizace x xxxx organizace xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx základ x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx 2006 a 2007 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx sazba. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zjišťoval xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxx u xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 26 %, x xxxx 3,3 % na xxxxxxxxxx pojištění, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx byl xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 589/1992 Xx. vymezen xxxx xxxxxx odpovídající úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxx nebyl x xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx a x xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x žádného xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxxxx závaznosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xx xxxxx dobu xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx organizace x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevznikla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx období xxxxxxxx.

12. Definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx sice xxxxx xx. 78 xxxx xxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx nařízení k xxxxxxxxx zákona a x xxxx mezích, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou buď xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx zákona, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dotvářet xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx identifikovatelné x vymahatelné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x principem xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx xxxxx z podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxx xx vedlo x absurdnímu stavu, xxx by zákon xxxxxxxxx xxxxx jednoduché xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx dotvořeny formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx případy, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx do sféry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vymezeny xxxxxxx x nikoliv xxxxxxxx nižší právní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, tedy xxxxx ústavně konformním xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxx nařízení vlády x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Jím xxxxxx xxxx xxxx vázán, xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx v předcházejícím xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“).

15. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dovodit x xxxxxx kontextu xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007. Xxxxxxx xxxxxx právního předpisu xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx ustanovení §3 je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mezi něž xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zakotven x xxxxxxxxxx §4. Xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx. Ustanovení §6 x §7, jež xx týkají x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §8 xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Znění §25a xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrada xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke mzdě xxxx xxxx obdobné xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx plnění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx a jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx i ustanovení §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x. 589/1992 Sb., xxx xx xx xxxxxx x organizaci xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x pojistnému x xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, xxxxxx hovoří x xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele, neboť xx x něho xxxx možné xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx blíže vymezen xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx ze xxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx, xx nadbytečné neškodí, xxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení dané xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx i x nálezu Ústavního xxxxx x. 119/1998 Xx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx ústavně xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podepřela xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Sb., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Sb., x. 171/2009 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.6.2008, x. x. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx, že x xxxxxx přehlednosti a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx. stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x vyčerpávající xxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx 120 mld. Xx), x xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx institutů, xxx byly vesměs x xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx x nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx tento xxxxxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vrcholný orgán xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. se drží x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxx implicitních xxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odchylky xx xxxxxx xxx otázky xxxxxxx neupravené. Xxxxxxx xxxxxxxx nedefinovaného pojmu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx normotvorbě. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxx xxxx meze zákona xxxxxxxxxxxxx, neboť jsou xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x smyslem. X xxxx xxxx xxxxx účel x xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojistného, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxx xxxxxxxx x naplnění xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plněním xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení stěžovatelky xxxx problematizuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dopadat x xx situaci, xxx by zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx vládu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonného zmocnění.

17. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxxxx dotčena, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx nezákonný.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx námitky xxxx ani xxxxx x nákladech řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nich byl xxxxxxx i zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobci xxx měl být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx rozsudek Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx soudu k xxxxxxx řízení.

20. Žalobce xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx doplnění xxxxxxxxxx.

21. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxx xxxxxxx, xxxxx podstata projednávané xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x., xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxx byly xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxx xxxx uvedené v xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. ř. x., k nimž xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx je uveden x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx tehdy, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neaplikoval xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxx, xxxx xx ni xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx výrok x xxxxxxx s xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx předpisu, který xxx xxx aplikován. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx organizace xx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx x ustanovení §5 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xx dni 31.12.2006, xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. a) xxx xxxxxxxxxx definici xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxx úhrnu příjmů xxxxxxxxxxx xx organizací xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxxxx příjmů. V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příjmy zúčtované xxxxxxxxxx xxxx malou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx taktéž zahrnovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čtvrtý x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základ pracovníka x pracovním xxxxxx xxxxxxxxx podle cizích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v cizí xxxx xx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 589/1992 Xx. však xxxx xxx s účinností xx 1.1.2007 změněno. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx přijat xxxxx x. 189/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. a), xxxx. 2 xxxx. x), d) zákona x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu zaměstnance x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx organizací, které xx xxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, které xxxxxxx xxxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace, jak xxx bylo xxxxxxx. Xxxx definice xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxxxx xxxxxxxx vyměřovací xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx

x) částku xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 písm. x),

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x).

26. Xxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx být xxxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx padesátou xxxxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. ze dne 21.4.2006, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx padesátá xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx vložena xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (viz xxxxxxxx tisky x. 1154/0 a č. 1154/1, XX. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Tato xxxx xxxxxx x. 264/2006 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odstavec xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx totiž nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xx xxxx daně xxxxxxxxxx a xxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxxx x souvislosti se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmem se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx účtu zaměstnavatele xxxxxxxx xxxx náklad xxxx úbytek xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x peněžní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo předáno x jeho prospěch. Xxxx znění §5 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx výčet příjmů, xxx se do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xx xxxx obě xxxxxxx xxxxxx zákona x. 589/1992 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, xxx xxxx xxxxxxx schváleno, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 589/1992 Sb., xx xxxxx zákona x. 264/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pak byla xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5x xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx zákona x. 189/2006 Xx.

28. Xxxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx došlo x xxxxxxxx účinnosti zákona x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx x většiny xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., a xx až xx xxx 1.1.2008. Xxxxx xx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx (xxx usnesení x. 26 x xxxxxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, 1. xxxxxx, 6. xxxxxxx období Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx Poslanecká sněmovna x tímto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas (xxx usnesení x. 158 x xxxxxxxxxxx xx dne 12.12.2006, 7. xxxxxx, V. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, www.psp.cz ). X části xxxxx xxxxxx č. 585/2006 Xx. xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxx zákona x. 189/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx bodu 20, xxxx xxxx do xxxxxxxxxx §5x zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxxx vymezen ani x části páté xxxxxx č. 585/2006 Xx., která obsahovala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek se xxxxxxx pokusila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou „xxxxxxxx“ k xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, spořitelní a xxxxxx družstva, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněz (xxx xxxxxxxx xxxx č. 94/2, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx Senát, xxxxx x xxxxxx xx xxxxx o nepřípustnosti xxxxxxx praxe xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. x uvedeného xxxxxx xxxxxx zákona x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx (xxx usnesení x. 76 x xxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2007, 4. schůze, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).

30. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala rovněž Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení x. 39/2007 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007. X xxxxxxxxxx §1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace a xxxx organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti definován xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx §2 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx za kalendářní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxx v §1, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx odvedené x xxxxxxx se xxxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x s tímto xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jejich vyměřovacím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxx období x tento kalendářní xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx., xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doplněno ustanovení §5 xxxx. 6, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 153/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2007.

31. X důsledku uvedeného xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.3.2007 xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

32. Proto xx xxxxx xxxxxxxx, xxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxxx podle xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxx xxxxx dovodit x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx otázky xx totiž xxxx xxxxx učinit xxxxx, xx x xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

X. Neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.

33. Vláda xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx tak xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx“, a xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxx vyplývají x xxxx xxxxxx x xxxxx. Navíc xxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxx zcela volnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané xx xxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx (xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 271/1995 Xx. a x. 96/2001 Xx.).

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti či xxxxxxxx xx xxxxxx, xx upravovalo problematiku, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. V xxxxx xxxxx lze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve vztahu x organizacím a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

35. Zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx bránila xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Výše pojistného xx totiž podle §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve xxxxx účinném xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx pomocí xxx xxxxxxx, kterými byly xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx §6 x §7 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V zákoně x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx §5 odst. 1, §5x, §5x x §5x xxxxxxxxx x zaměstnance, xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx x u osoby xxxxxxxxxx účastné důchodového xxxxxxxxx. X xxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v zákoně xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxx potřebné pro xxxxxx výše xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxx xxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podzákonném xxxxxxxx. Takovou xxxxxxx xxxx nelze připustit, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx vyhnout, xxx xxxx xxxx xxx určit xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, neboť x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx povinnou platbu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx sbor. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x nařízení xxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx roku 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (xxxx xx xxxxx x xxxx 2007), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx období a xxxxx kalendářní xxxxx (xxxx xx leden, xxxx x xxxxxx 2007). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx březen 2007 vykázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx měsíc, xxxxx x xx xxxxx x únor 2007.

37. Xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx mělo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx, xxx je xx xx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx kontinuitu právního xxxx, xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xx xx xxxx účinnosti xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx již xxxx xxxxxx novým (srov. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 12.7.1994, xx. xx. Xx. XX 3/94, xx ze xxx 28.2.1996, sp. zn. Xx. XX 9/95). X xxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť ustanovení §2 věty xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xx xxxxxx 2007, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx součet vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx kalendářní xxxxx, xxxxx i xx měsíce xxxxx x únor 2007, xxxxx účinnosti nařízení xxxxxxxxxxx, xxxxx touto xxxxxx nové xxxxx xxxxxxxxxx zčásti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

38. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vybočilo xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx tři kalendářní xxxxxx, xxxxxxx podle §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx., účinného v xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx obdobím, x xxxxx xx zjišťoval xxxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxxx kalendářní xxxxx, x xx ten, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx.

39. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xx xxxxxx č. 589/1992 Xx.

40. Xxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx takového postupu.

41. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. XX 2/97, Xx. XX 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. ÚS 44/02, Xx. ÚS 25/06 x Pl. XX 24/07, které xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s požadavkem xxxxxx jistoty, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44 x xx xxx 16.10.2008, č. j. 7 Afs 54/2006-155, xxx xxxx dostupné xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx, xx ne xxxxx interpretační xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxx subjekt, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nevýhodného xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, že intenzita xxxx neurčitosti ještě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx organizace x xxxxxx č. 589/1992 Xx. tedy ještě xxxx x sobě xxxxxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx tím, zda xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

43. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 589/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx více než 25 xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx mezd xxx xx xxxxx jiná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která zaměstnávala xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Poplatníkem pojistného xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x) také xxxx xxxxxxxxxx, za které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické osoby, xxxxx zaměstnávaly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx písmenem x). Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že měla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxx za xxxx. X přehledu, xxxxx xxxx organizace xxxxx §9 xxxx. 3 povinny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x výši xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx případě by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, mzdové xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxx xxxx jiné obdobné xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x těchto plnění xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojistného x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx organizace x xxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a měly xxxxxxxxx platit pojistné xx xxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx tedy xxxx xxxxxxx uvažovat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tři xxxxxxxx x xxxxxx, pomocí xxxxx xx stanovila xxxxxxx xxxx pojistného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx sebe xxxx. Xxx x těchto xxxxxxx zákon x. 589/1992 Xx. výslovně xxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx v případě xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx rozhodným xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měsíc, za xxxxx se pojistné xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx jinak. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace činila 26 %, x xxxx 3,3 % xx nemocenské xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2% na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx pojistného x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x zákoně x. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

45. Nicméně ustanovení §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx poplatníkem pojistného, xxx xxxxxxxxx ze xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x nebyly xx xxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zúčtoval v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx hodnota xxxx xx příslušném xxxx xxxxxxxxxxxxxx účtována jako xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanci nebo xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Odstavec druhý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příjmy, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx.

46. Xxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxx xxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zajištění x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Organizacím x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx x uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx úlohou, kterou xxx zákon x. 589/1992 Xx. ukládal, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx zaměstnance. Xxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx vynucována xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uložení trestu xxx trestný čin xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení, xx zdravotní pojištění x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 trestního xxxxxx x. 140/1961 Xx. X toho xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx xx poplatníka xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx, mohla xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx samu pouze x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zahrnovaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxx upravovalo xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxx první xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx až 5 % x xxxxxxxxxxxx základu [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxx první xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypuštěno, xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx nahrazeno xxxxx xxxxxxxxxxx. Věta xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 589/1992 Sb. xxxx xxxx vymizelou definici xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jestliže se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nižší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx malé xxxxxxxxxx, stanoví xx xxxxxxxx k pojistnému xxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx době xxxx xxxxxxxxxx výslovný xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx organizace xxxxxxx xxxx částku xxxxxxxxxxxx úhrnu vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx xxxxxxx historického. Xxxxx x. 585/2006 Xx. totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx. Xxxxxx poznatku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počátkem xxxx 2007, jež xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx upravit x xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx, a to xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, že xxxx procedura xxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx úspěšná, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxx, xxx plně xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., které xxxx xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx. X s xxxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx rozhodné období, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

50. Xxx xxxx shrnout, xx všechny x xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 byl vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace s xxxxxxxxx xxxxx určitosti xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx nepřichází v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ten xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb. definován, x proto nelze xxxxxxxx xxx o xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx správního xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx jen poukazoval xx xx, že xxx xxxxx x. 589/1992 Sb. pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx souhrnu xxxx jeho xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx

52. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx novelizací xxxxxx x. 589/1992 Xx. přijatých v xxxx 2006 xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxx, že tento xxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti.

53. Xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007, bránila xxxxxxx xxxxxx, neboť ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, že xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx výše xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pouze x jednoho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zákonodárce mocensky xxxxxx platební xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx, x stanovil xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx sám xxxxx xxxx výši x toto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svěřit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení §2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxx účinností x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx za xxx xxxxxxxxxx měsíce, ačkoliv xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx odvození definice xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xx tedy nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxx svém rozhodování xxxxx podle čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky xxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx některého ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pouze tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výkladu výhodnému xxx subjekt, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x použití xxxxxxx nevýhodného xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx do okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tří xxxxxxx, x xxxxx zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pojistného. Xxxxxx tak xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx mohli xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx platilo, xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx náležet xxxxxxx. Organizace a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sebe xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx obsažen x ustanovení §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx stanovilo výši xxxxxxxx x pojistnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx 5 % x vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxx učinit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x rozhodné době xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxx výkladovou xxxxxxxxxxx x podporují ho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx jiná xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřichází x úvahu.

56. X xxxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx v xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojem možné xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

57. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx učinit xxxxx x ohledem xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx mohl xxx odvozován xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx kupříkladu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance, tak xx zřejmě xxxxxx xxxxx učinit žádný xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být rozhodnuto „xx prospěch“ xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizací x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx možné spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx nemohl určit xxx xxxx těchto xxxxxxxxxxxx základů. Xxxxxxx xx nejspíše muselo xxx postupováno x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, za pomoci xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx xx „prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nepříznivý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx postup xxxxxxx. Xxxxxx soudní xxxx xxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx následky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztrát x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx povinností xx xxxxxxxxxx podle xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx překlenout xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx jednoznačnému x xxxxxxxxxxxxxxxxxx závěru, jak xxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybu xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx platební xxxxxxxxxx či x xxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxx. Takový výklad xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx institutů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x historie vzniku x novelizací zákona. Xxxxxxx xx neodpovídal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jejího xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. kupř. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2006, xx. zn. Xx. XX 51/06). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxx x proto, xx xx xxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, důchodového xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dávky z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx průběžné financování xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž „xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx tedy nerozlučně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx xxxxx fungování. Xxx společnost xxxxxx xxxxxx souhrnem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sledujících xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x toliko xxxx prospěch, a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. celku, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx být hodnotově xxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dalšími, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx člena xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.11.2005, x. j. 1 Afs 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Proto za xxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx nepochybně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx základu jejich xxxxxxxxxxx, tak nelze xxxxxxxx na absenci xxxxxxxx xxxxxx pojmu x zákoně x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xx xxx nepochybně xxxxx x xxxxxxx, x čemž xxxxxx xx, že v xxxxxxx správního xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx argument, xx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx době, popřípadě x nemožnosti xxxxx xxxx xxxx.

59. Xxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx pro období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, x xxxxxxxxx xxxxx určitosti vymezit xxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, že chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nebyla nahraditelná xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. ani xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx došlo x nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.

60. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 s. x. x. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X novém xxxxxxxxxx xxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxxxx x x náhradě xxxxxxx řízení x xxxx kasační xxxxxxxxx.

61. X xxxxxx řízení xxx krajský xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx osvobozují xxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx muset xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, které měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v soudním xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x platbě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účet soudu, xxxxxx žalobce xxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.

V Xxxx xxx 25. xxxxx 2010

JUDr. Marie Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nemocenském pojištění, xx xxxxx zákona x. 585/2006 Xx.