Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jednoznačně x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Tento xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx přicházející xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x předsedkyně JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Jiřího Xxxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx věci žalobce: Xxxxx software x.x.x., xx sídlem Mariánská 3233, Xxxxx Lípa, xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 183, xxxxx žalované: Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Liberci xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xx xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Řízení před xxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx dne 2.10.2006 xxxxxxxxx x Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxx organizace. X xxxxxxxx korespondenci x xxxxxxx správou sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx na absenci xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti (dále xxx „zákon x. 589/1992 Xx.“ xxxx „xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., x způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx.“) x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxx“).
2. Xxx 28.8.2007 xxxx u žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ní Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx nezjistila xx xxxxxx od 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x protokole x xxxxxxxx pojistného x. 937/07 xxxxxx, xx xxxx organizace xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. x až xx 30.6.2007 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Konstatovala, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xx xxxxxx xxx xxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx za organizaci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x úpravě xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xxxx xx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxx kalendářní xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx leden x xxxx 2007 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx březen 2007, xx. xx xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxx. Z toho xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx zúčtovací xxxxxx leden x xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx xx žalobcem xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx splatnosti pojistného xx xxxxx březen 2007. Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Sb. se x xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíce leden xx červen 2007. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěla x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx 2007 xx červen 2007 xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx výši 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Za měsíce xxxxx a xxxx 2007 xxxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112&xxxx;396 Xx a nedoplatek xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x únor 2007, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx 241&xxxx;022 Kč a 117&xxxx;335 Xx. Xxxxxxxxxx xx pojistném xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx 470&xxxx;753 Xx. Za xxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxx 2007 pak xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxxx výše 117&xxxx;202 Xx, 160 917 Xx x 138&xxxx;888 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2007 xxxx 887&xxxx;760 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2007 malá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx.
3. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxx Lípa platební xxxxx č. 7/937/07 xx dne 28.8.2007, x. j. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, kterým žalobci xxxxx §104x xxxxxx x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, x platném znění, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2.10.2006 do 31.7.2007 xx xxxx 887 760 Xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 49&xxxx;447 Xx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, x. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, zamítla x napadené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
5. V xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx x. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxxxxxx nedopatření, x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezilo xxxx xxxxxx, xxx odpovídá xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx odstraněn xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §1 xx xxxxxxxxxx základ xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx určen xxxxxxx způsobem jako x právní xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. však xxxxxx účinnosti xx xxxx 1.3.2007, x xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x únor 2007 xxx xx dlužné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxx 8 % vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x neodvedené xxxxxxxx za organizaci x malou xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx požadovat až xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxx pojistné xx xxxx 8 % za xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., a xxxxx mu xxxx xx xxxx základě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx zdůraznila, že xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xx pohybuje x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxx obsažena. Xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu, xxxxx xx navíc xxxxxx x předchozí právní xxxxxxx. Nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxxx. To xxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxx do xxxxxx x. 589/1992 Xx. doplnil xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
6. Podle xxxxxx žalované xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dlužné xxxxxxxx xx uvedené xxxxxx a xxxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí žalované xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx -xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xx x xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné úpravy, xxxxx přichází xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx zájmu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xx xxxx x xxxxxxxx jeho protiústavnosti xxxxxxxx, a proto xx xx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx pojistného. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx ní xxxx xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xxxxx x kalendářním měsícem, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mění, neboť xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxx ve vyjádření x žalobě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx pohybuje x xxxxxxxxx mezích x xxxxx je nepřekračuje, xxxxxxx neukládalo xxxxx xxxx povinnosti nebo xxxxxxxx od xxxxxx, xxxxx xxxxx vymezovalo xxxxxxx pojem, a xxxx vydáno právě xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx definice logicky xxxxxxxxxxx z jiných xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxxxx xx 31.12.2006, jakož x x xx 1.1.2007 platnou, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx účinnosti x xxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxx.
9. Xxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx podání.
10. Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání i xxxx předcházející xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxxxxxx náklady řízení xx xxxx 11&xxxx;172 Xx k xxxxx xxxx xxxxxxxx zástupce, xx xxxxx zahrnul x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000 Kč.
11. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle §3 xxxx. 1 a §4 zákona x. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace platit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx prvků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx sazba z xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx 2006 x 2007 xxxxxxxxx xxxxx změny xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx totiž xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. kalendářní xxxxx. Ustanovení §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxx u xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx x vyměřovacího xxxxxxx xx výši 26 %, x xxxx 3,3 % na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx důchodové xxxxxxxxx x 1,2 % xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx 31.12.2006 v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx x v xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxx ze souhrnu xxxx jeho ustanovení. Xx xxxxxxx připustila x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aplikovatelnosti nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxx xx xxxxx dobu xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše pojistného xxxx organizace x xxx tuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
12. Definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozporu s xxxxxxx maximou, podle xxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx čl. 78 xxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona a x jeho xxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx v několika xxxxxxxxxx. Mezemi xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybení xxxxxxxxxxx xxxx aktivitou xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Hradbou xxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx veškeré xxxxxxx, xxx xxxxxx moc xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, byly vymezeny xxxxxxx x nikoliv xxxxxxxx nižší xxxxxx xxxx. Uvedený nedostatek xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, tedy xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx soud xxxxx, xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx.
13. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx v ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“).
15. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x celého xxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Smyslem xxxxxx právního xxxxxxxx xx totiž zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxx §3 xx xxxx xxxxxxx xxxxx poplatníků xxxxxxxxxx, xxxx něž xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zakotven x xxxxxxxxxx §4. Xxxxx §5 obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 x §7, jež xx xxxxxx i xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, upravují xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx §8 xx organizaci x malé organizaci xxxxxxx povinnost odvádět xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 3 xxxxx xxxx náležitosti xxxxxxxx, které xx xxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx x vyměřovacím xxxxxxx. Xxxxx §25x xxxxxxx, xx xxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrada xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx obdobné xxxxxx, uhrazuje se xxxxxxxxxxxxxx též pojistné, xxxxx je xxxxxxx x těchto plnění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nic xxxxxx xxx úhrn vyměřovacích xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx a jejichž xxxxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx malé xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, taktéž hovoří x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x něho xxxx možné xxxxxxx. Xxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 39/2007 Sb., které x xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx ze xxxxxx, x xxxxx tento xxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ze zásady, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení dané xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/1998 Xx.
16. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx ústavně xxxxxxxxx x tudíž xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx několik xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x. 271/1995 Sb., x. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Xx., x. 105/2004 Sb., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Xx., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2008, č. x. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxx přehlednosti x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojímána xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx směru xxxxxxxx. Xxxx zákona však xxxxx zákonodárce, který xxxxxxx nezamýšlel zbavit xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů (xxx 120 mld. Kč), x čemž svědčí xx, že x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx x xxxxxxxx době stanoveny xxxxxxx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx všechny xxxxx příslušných xxxxxxxxx, xxx byly vesměs x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neaplikovatelným. Xxx xxxx vydání xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a realizovat xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxx x mezích zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxx odchylky xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojmu xx xxx zapotřebí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx prováděcí normotvorbě. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx. X dané xxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx stanoveným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X tomto směru xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, která xxxx xxx rigorózní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx problematizuje xxxxx xxxxxxxxx právotvorby x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nekonkrétnosti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x na situaci, xxx xx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx zmocnil xxxxx x definování vyměřovacího xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x nařízením xxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx názoru stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx rozsudek xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, neboť xx xxxx byl xxxxxxx x zaplacený xxxxxx poplatek ve xxxx 2 000 Xx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx poplatkové xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
19. X ohledem xx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
20. Žalobce xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxx jednání, xxxxx podstata projednávané xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxx byly xxxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx. Xxxxxx neshledal xxxx uvedené x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. ř. x., x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx xx uveden x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Ten umožňuje xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neaplikoval na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxx definice xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx sledovaném xxxxxx
24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx a třetím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly vyjmenovány xxxxx příjmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx malou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx taktéž xxxxxxxxxx xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx odstavec xxxxxxx xxxxxxxxxx základ pracovníka x pracovním vztahu xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx přepočtu xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx.
25. Ustanovení §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxx x účinností xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx xxxxxx zákon x. 189/2006 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxx xx x části xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. a), xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizací x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zahrnovaly xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedenou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxxx x) xxxxxx x pojistném na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx vymezovalo xxxxxxxxxx xxxxxx organizace a xxxx organizace, jak xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5x zákona x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 písm. x),
x) xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §3 xxxx. 3 xxxx. b).
26. Xxxxx o pojistném xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. ze xxx 21.4.2006, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx něho xxxxxxx xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx a zdravotnictví Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx tisky č. 1154/0 x x. 1154/1, XX. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odstavec xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx totiž nově xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx náklad xxxx úbytek prostředků x xxxxx bylo x peněžní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx prospěch. Xxxx znění §5 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
27. Jestliže xx xxxx obě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 xxxxxx účinnosti xxxx 1.1.2007, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by dojít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx základu zaměstnance xx totiž xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx zákona x. 264/2006 Xx. Definice xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx xx xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5x zákona č. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx.
28. Zákonem x. 585/2006 Sb. xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., a xx xx xx xxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (viz xxxxxxxx x. 26 x xxxxxxxxxxx xx dne 30.11.2006, 1. xxxxxx, 6. xxxxxxx období Xxxxxx, www.senat.cz ), xxxxxxx Poslanecká sněmovna x xxxxx zněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 158 x xxxxxxxxxxx xx dne 12.12.2006, 7. xxxxxx, V. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, www.psp.cz ). X xxxxx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxx zákona x. 189/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx opatření se xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx bodu 20, xxxx byla xx xxxxxxxxxx §5x zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx vymezen ani x xxxxx xxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., xxxxx obsahovala xxxxx zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx do něho xxxxxxxx vložit xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xx xxxx do nabytí xxxxxxxxx zákona x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění, x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xx 1.1.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx.
29. Tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pokusila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxx, spořitelní x xxxxxx družstva, obchodníky x xxxxxxx papíry x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx tisk x. 94/2, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx.xxx.xx ). S xxxxx řešením xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxx Ústavního xxxxx x. 37/2007 Xx. x uvedeného xxxxxx novelu xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 76 x xxxxxxxxxxx xx dne 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. xxxxxxx období Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).
30. Xx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 78 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení x. 39/2007 Xx., které xxxxxx účinnosti xxxx 1.3.2007. X ustanovení §1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx vyměřovacích základů xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx §2 xxxxxx nařízení xxx xxxxxxxxx, že xxxxx organizace x xxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx odvedené v xxxxxxx se zákonem x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x s tímto xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx období xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za kalendářní xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx nabylo xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx toto xxxxxx x xxxxx kalendářní xxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxx bylo zrušeno xxxxxxx č. 153/2007 Xx., xxxx bylo xx xxxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, xxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx vymezilo jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 153/2007 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2007.
31. X xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, neobsahoval xxxxxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.3.2007 xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb.
32. Xxxxx xx třeba posoudit, xxx pojem vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx organizace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx možné dovodit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. nebo xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx přípustný. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na všechny xxxx xxx xxxxxx xx totiž xxxx xxxxx učinit závěr, xx x době xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx že xxxxxx xxxxx stanovit xxxx xxxx.
X. Neaplikovatelnost nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx.
33. Xxxxx xx x bez konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněna xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx pohybovat „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx“, x xxxxxxx „xxxxxxx legem“. Meze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx exekutiva x xxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx omezena Xxxxxxx, mezinárodními smlouvami x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané na xxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, nesmí stanovovat xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx. x x. 96/2001 Xx.).
34. Xxxxxxxxxxxx dovozovala ústavnost xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. x xxxx, xx nezakládalo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxx xxxxx lze s xxxxx hodnocením souhlasit, xxxxx ustanovení §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x organizacím x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx zákonný xxxxx xxxxx určen.
35. Zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx věcí vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve xxxxx účinném xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx pomocí tří xxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozhodného xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přitom x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx §6 a §7 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx §5 odst. 1, §5x, §5b x §5x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x osoby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřebné xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v podzákonném xxxxxxxx. Takovou situaci xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří se xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx. Opačný výklad xx xxxxx byl xxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx povinnou platbu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x nařízení xxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb. dále xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx přechodné ustanovení §2 věty xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2007 do dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (tedy za xxxxx x xxxx 2007), je jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx xxxxxx 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx měsíc (xxxx xx xxxxx, xxxx a xxxxxx 2007). Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx 2007 vykázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xx xxxxx x únor 2007.
37. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxx mělo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx retroaktivitu xxxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustná, zahrnuje xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx vztahu x xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx účinností. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přijímaná, xxxxx xxxxxxxxxxx kontinuitu právního xxxx, spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxx, x xx xx xx doby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx novým (srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.1994, sp. xx. Xx. ÚS 3/94, xx xx xxx 28.2.1996, xx. xx. Xx. XX 9/95). X xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx druhé xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx březen 2007, x xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx měsíce xxxxx x únor 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx touto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zčásti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxxxx obsaženým x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxx kalendářní xxxxxx, ačkoliv xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx kalendářní měsíc, x to ten, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za správný.
VI. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace ze xxxxxx x. 589/1992 Xx.
40. Dále xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx otázkami možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xx zákona a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu.
41. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. ÚS 2/97, Xx. ÚS 23/02, Xx. ÚS 40/02, Xx. XX 44/02, Xx. XX 25/06 x Xx. XX 24/07, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxx, xx „neurčitost některého xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44 x ze xxx 16.10.2008, x. x. 7 Afs 54/2006-155, xxx xxxx dostupné xx www.nssoud.cz , xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, že xxxx případná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod.
42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace x xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy ještě xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zvýhodňujícího xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odpověděl xxxxxx.
43. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného také xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx 25 zaměstnanců, xxxxx xxxx méně, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx jiná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x) také malé xxxxxxxxxx, za které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické osoby, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx pak byla xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxx odvádět x xxxxxxxx, které byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx platit xx xxxx. V přehledu, xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 povinny zasílat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se uváděly xxxxx x výši xxxxxxxxxxxx základu a x xxxx pojistného, xxx xxxx informace, xxx se musely xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25x xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx zvláštního xxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, mzdové vyrovnání, xxxxxxxx ke xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx plnění xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazovalo xx znění §7 xxxx. 1 písm. x), xxxxx stanovilo xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx x organizace a xxxx organizace. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
44. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxx xxxx namístě xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx k xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti tedy xxxxx tři xxxxxxxx x xxxxxx, pomocí xxxxx se stanovila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx, kterou tato xxxx xxxxxxx platit xx xxxx xxxx. Xxx x těchto xxxxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měsíc, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx jinak. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak x xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx nemocenské pojištění, 21,5 % xx xxxxxxxxx pojištění a 1,2% na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x zákoně x. 589/1992 Xx. nebyla x rozhodné době xxxxxxxx xxxxx definice xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxxx ustanovení §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, definovalo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx poplatníkem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx x xxxxxx xx xxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zúčtovaným příjmem xx rozumělo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxxxx účtována jako xxxxxx xxxx úbytek xxxxxxxxxx a které xxxx x peněžní xxxx nepeněžní formě xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxx xxxxxxx v jeho xxxxxxxx. Odstavec druhý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx příjmy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx určil xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prvém xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx.
46. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zaměstnanosti, xx xxx xx platilo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx sociálního zabezpečení xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úlohou, xxxxxx xxx xxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xxxx odvádět xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom vynucována xxxxx hrozbou platby xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx daně, xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx č. 140/1961 Xx. X xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx, mohla xxxxxx pojistné xx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu. Xxxxx vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx jiného xxx xxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
47. Xxxxxx xxxxxxxxx vývodu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, které upravovalo xxxx přirážky x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx až 5 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 písm. x)] xx jednotlivé xxxxxx, za xxxxx xx přirážka k xxxxxxxxxx platí. Xxxxx §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které do 31.12.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Věta xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxxx, jelikož stanovila, xx jestliže xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nižší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx z úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nižší xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx době xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návod xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx organizace.
48. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Sb. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k jednoznačnému xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx částku xxxxxxxxxxxx úhrnu vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců.
49. X xxxxxxxx vývodu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 585/2006 Xx. xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti x xxxxxxx ustanovení xx něho xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx. a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovení výše xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vynaložená xxxxxxxx xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx po xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce schválil xxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele jakožto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Sb., ve xxxxx zákona x. 189/2006 Xx., které xxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx účinné, xxxxx bylo xxxxxx. X x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xx xxxxxxxx xxxxxx, x němuž xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx a neočekávané.
50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přitom xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx nepřichází x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž se xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx období x zákoně x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx o xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx organizace xxx natolik neurčitý xxxxx, že xx xx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx žalobce v xxxxxxx správního řízení x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx nikterak nenamítal x x xxxxx xxxxx xxx poukazoval xx xx, xx xxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx.
51. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxx xx souhrnu xxxx jeho xxxxxxxxxx x x důsledku xxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxx tedy xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. přijatých x xxxx 2006 xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že tento xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku na xxxxxx politiku zaměstnanosti.
53. Xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace x xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv umožnit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx platební povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x stanovil xxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxx také xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svěřit xxxxxxxxxxxx předpisu vydaného xxxxxxxxxx. Konečně pak xxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení §2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx vznikly xxxx xxxx účinností a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx měsíce, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx obdobím xxxxx xxxxxxxxxx měsíc. Při xxxxxxxxxx odvození definice xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx jím proto xxx xxxx rozhodování xxxxx podle čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
54. Podle judikatury Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x právního xxxxx pouze tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povede x výkladu xxxxxxxxx xxx subjekt, jemuž xx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxx. Proto i xxxxxxxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx předpokladu, xx intenzita této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
55. Xxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx a stanovil xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v rozhodné xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx období x sazby xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak obsahoval x xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx mohli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx pojistné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx systémů xxxxxxx xxxxxxx. Organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx platit xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx byl v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxx stanovilo výši xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx vztahu x jejich nižším xxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nižší xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxx učinit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx být ani x xxxxxxxx době xxx jiného než xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento závěr xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ho xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
56. X xxxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nejasností.
57. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx učinit xxxxx x xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovatelný xxxxx, xxxxx ze xxx xxxxxxxx xxxx xxx odvozován jen xx vyměřovacích základů xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xx zřejmě nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx x v xxxxxxx případě by xxxxxx být xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x pojistnému placeného xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx vztahu k xxxxxxxxxx placeného organizací x malou organizací, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx určit xxx úhrn xxxxxx xxxxxxxxxxxx základů. Obdobně xx xxxxxxxx xxxxxx xxx postupováno x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxx se stanoví xxxx pojistného. X xxxxxxxx případech by Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „prospěch poplatníka xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx státní xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx moci xxxxx rozhodně není xxxxxxxxxx následky xxxxxxxxxxx x vadného způsobu xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx plynoucích. Xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xxx xxxx překlenout jen xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx přicházejících xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx.
58. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x zániku platební xxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, celkového xxxxxxxx interpretované xxxxx x historie vzniku x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. xx. Pl. XX 51/06). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx namístě x proto, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění je xxxxxxxx xx principu, xxxxx xxxxx xx xx dávkách xxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xx xx zapotřebí xxxxxxxx, že právo xxxxxxxx pouze k xxxxxxx xxxx a xxxxx jednotlivce, xxxxx „xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s existencí xxxxxxxxxxx, kterou svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x vůbec xxxx xxxxx fungování. Xxx společnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlastní zájmy, xxxxxxx a xxxxxx xxxx prospěch, x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, musí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx shoda xxxxxxx základních xxxxxx x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx právní xxx xxxxxx xxx hodnotově xxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bezporuchové xxxxxxx jednoho člověka x lidmi xxxxxxx, xxxx život xxxxxxx xxxx xxxxx společnosti.“ (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 10.11.2005, č. j. 1 Afs 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Proto za xxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx ničeho xxxxxx než od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, tak nelze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvození xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxx správního řízení x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx argument, na xxxxxxx něhož xx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx době, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx.
59. Xxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxx ze xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vymezit xxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto pochybil, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx chybějící xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxx odvoditelná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx více jeho xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím došlo x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
60. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx. Xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxx uvedeným právním xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx první x. x. s. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti.
61. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2 000 Kč xxxxxxx, pokud xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx §11 odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxxx by tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Předtím xxxx xxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxx, zda x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řízení x xxxxxx, xxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účet xxxxx, xxxxxx xxxxxxx avizoval x xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.7.2007 xxxxxxx zákonem x. 153/2007 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx.