Xxxxxx xxxx:
X. Obecná xxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxx (doměření) xxxx xxxxx §47 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx neuplatní x xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, ani x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §41 xxxxxx, xxx xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx podle §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxx xx ni xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx x tomto zákoně xxxxx odkazuje, x xxx xx xxx xxxxx pro vyměření (xxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx institutu.
II. X xxxxxx o xxx.. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx vyměření (xxxxxxxx) xxxx upravená x §47 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x poplatků.
Prejudikatura: x. 953/2006 Xx. XXX, x. 954/2006 Xx. XXX, č. 1264/2007 Sb. XXX, x. 1438/2008 Xx. XXX a x. 1542/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX 014 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Brně x xxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a soudců XXXx. Miluše Doškové, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Michala Mazance, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxxxx: XXX 014, x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 415, Uherský Xxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxx Sedlářem, xxxxxxxxx xx sídlem Údolní 5, Xxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx, xx xxxxxx nám. Svobody 4, Xxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského soudu x Brně xx xxx 23.11.2006, x. x. 31 Ca 107/2005-28,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxx xx trvává xx xxxxxxx xxxxxx vysloveném x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2006, x. x. 2 Afs 52/2005-94.
XX. Xxx xx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2006, č. x. 31 Xx 107/2005-28, xxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.6.2005, x. j. 2155/05/FŘ 130, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxx x Uherském Xxxxx xx xxx 22.12.2004, č. j. 74640/04/338922/8377, jímž jí xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §55x xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „daňový xxx“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxx 463 155 Xx xx zdaňovací xxxxxx XXX. čtvrtletí xxxx 1999.
2. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 25.10.1999 přiznání x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx XXX. xxxxxxxxx xxxx 1999, x xxxx uplatnila xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1 602 137 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.11.1999, xxx xxxx xxxxxxxxx doručena xxx 30.11.1999, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 19.2.2002, č. x. 11677/02/338922/8377, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dani z xxxxxxx hodnoty xx xxxx 2&xxxx;666&xxxx;705 Kč. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx doručen dne 27.2.2002 x uplynutím xxxxx pro odvolání xxxxx právní moci. Xxxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2004, x. x. 7146/04/XX 130, xxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxx xxx 3.12.2004, xxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání zmíněného xxxxxxxxxx výměru v xxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx řízení správce xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2004, x. x. 74640/04/338922/8377, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §55x xxxx. 6 daňového xxxx nadměrný odpočet xx dani x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx XXX. xxxxxxxxx 1999 xx xxxx 463 155 Kč. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.12.2004, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 7.6.2005, x. j. 2155/05/XX 130, xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxx její žalobu xxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxx.
3. Krajský xxxx xxxxxxx nedůvodnou žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx vyměření xxxxxxxxxx odpočtu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx došlo xx xx uplynutí prekluzívní xxxxx xxx vyměření xxxx xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx §55x odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx následujících xx xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2002, č. j. 11677/02/338922/8377, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx 3.4.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx vydáno xxx 29.11.2004, xxxxx xxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zachována. Xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxx platebního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §47 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx prekluzívní lhůty xxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx postupně xxx, xxx vedly x xxxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxx za úkon xxxxxxx daně, jímž xx daňovému xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx xxxxx oporu x xxxxxx. Za xxxx xxxxxxxxxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx, xxxx. doměření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxx §55b daňového xxxx.
4. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Stěžovatelka xxxxxxxxxx s právním xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně bylo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2006, x. x. 2 Xxx 52/2005-94, publikované pod x. 953/2006 Xx. XXX x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2006, x. x. 5 Xxx 42/2004-61, xxxxxxxxxxx xxx x. 954/2006 Xx. XXX dovozuje, xx x xxxxxxxxxx xxxx uplynula prekluzívní xxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxx 31.12.2002. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx rozhodnutích xxx xxxxxxxxxxxx vyvrací xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x zamítnutí xxxxxx. Stěžovatelka tedy xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
5. Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x navrhl xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx ze xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výklad xx xx svém důsledku xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňových rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx řád stanoví xxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x daňového xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ daně. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dle §55x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xx xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §55x xxxx. 6 daňového xxxx bylo „v xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo na xxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx názoru, že xxx vyměření, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, xx uplatní pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §47 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
6. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §47 xxxx. 2 x návaznosti xx §46 odst. 4 xxxxxxxx xxxx, x xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx vydaný xxxxxxxx xxxx úkonem xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx nebo jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
7. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poradě xxxxxx k právnímu xxxxxx, jenž je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.5.2006, č. x. 2 Xxx 52/2005-94, xxxxxxxxxxxx xxx x. 953/2006 Xx. XXX, x xxxx xxx vysloven následující xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xx daň xxxxxxxx, nelze xxx xxxx považovat za xxxx směřující x xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx běh xxxxxxx xxxxx xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx tom xxxxxxxxxx od citovaného xxxxxxxx xxxxxx, postoupil xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx od svého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x usnesení xx xxx 16.5.2006, x. x. 2 Afs 52/2005-94, x změnil xxxxxxxxx výklad §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx názoru, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx výkladu §47 xxxx. 2 daňového xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx připustil, xx xxxxxxx jazykový xxxxxx je xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx obstát s xxxxxxx na xxxxx x xxxx zákona xxxx celku. Pojem „xxxx směřující k xxxxxxxx daně“ totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x kontextu xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. v §50 odst. 5 x 6, §55x xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně (xxxxx xxxxx §31 odst. 9 xxxx §43 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxx xx daňovému subjektu xxxxxxx daň stanovena. Xxxx jiný „kvalifikovaný xxxx“ xx xxx xxx směřovat k xxxxxxxx daně xxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx vyměření xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxx xx daň xxxxxxxxx. Xxxxx dosavadní judikatura xxxxxxx z toho, xx daň xx xxxxx ve xxxxx xxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výměru ještě xxxx vyměření daně xxxxxxxx.
9. Platební výměr xx xxxxx xxxxx xxxxxx, jímž xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, na nějž xx vázáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx názoru xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx omezuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Sedmý xxxxx dovodil, xx xxx stávajícím xxxxxxx, xxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxx úkonem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §55x xxxxxxxx řádu. Xxx správci daně, xxx xxxxxxx subjektům xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx dojít x xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx lhůtě xxxxx §55x odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xx řízení o xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx rok. Xxxxxx x případě, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xx poslední xxx xxxxx x xxxxxxxx daně, xxxxxx xx xxxxx tento xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu uběhla xxxxx než lhůta xxxxx §55x xxxx. 2 daňového xxxx.
10. Xxxxxxx argumentuje sedmý xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx řízení. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx žádosti x xxxxxx řízení xxx §54 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx měsíců před xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx opravy xxxxxxxx omylů a xxxxxxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxxx podle §56 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mezi nabytím xxxxxx moci rozhodnutí x odvolání xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxx bylo xxx xxxxxxx jen x xxxxxx několika xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx prekluzívní xxxxx xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dle sedmého xxxxxx účelné.
11. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx §41 xxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx) xxxx nižší (xxxxx xxxxxxxx subjektu) xx nutno xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zjištění, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu má xxx vyšší, xxxx. xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx §41 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx podat xxx xx xxxxx podle §47 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nadbytečná, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx nebyl úkonem xx smyslu §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xx také xxxxxxxxxxx xxxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx kontroly vydán. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxx §41 xxxx. 1 daňového xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx přerušuje a xxxxxx xxxxx běžet xx xx právní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx xxx §47 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znovu přerušena, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dodatečný platební xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx xx tak xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx souvislosti xxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx by xxx x xxxxxxxxx, kdy xx odvolací xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx pro xxxxxxxx xxxx počítané xxx xx okamžiku zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znemožněno xxxxxxx výši xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
12. Xxxxx xxxxx tedy xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx §47 odst. 2 x xxxxxxxxxx na §46 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxx. xxxxxxx daňové ztráty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx rozšířeného senátu x rozhodnutí
13. Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, zda xx oprávněn xx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxx případech, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodovací činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. 9. 2005, č. x. 2 Xxx 180/2004-44, xxx.xxxxxx.xx ) x xxxx rozhodnutí jsou xxxx prostředkem xxxxxxxxx xxxxxxxx názorů, jež xxxx xxx následovány xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx x x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxx nemůže stát xxxxxxxxx xxxxxxxxx budoucímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 8.1.2009, x. x. 1 Xxx 140/2008-77, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1792/2009 Xx. NSS), x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu nebrání xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. … Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx situace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu by xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxx vyslovení právního xxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx x téže právní xxxxxx s xxxxxxx, xxx doposud xxxxxxxxx xxxxxx názor změnil. Xx xxxxxx druhé xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxxxxxx x spolehlivosti xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k její xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx předložil xxx rozšířenému senátu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozdílného xxxxxxxx xxxxxx, než xxxx byl x xxxx otázce xxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
14. Xx-xx xx rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx (srov. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 1762/2009 Xx. NSS). X xxxx xxxxx podmínka xx splněna, xxxxx xxxxx by xxx xxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, bylo xx xxxxxxxx prekluzívní xxxxx x xxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x sedmý xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx se tato xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x přezkoumání xxxxxx povinnosti xxx §55x xxxxxxxx řádu.
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
15. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx odchýlit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.5.2006, x. x. 2 Xxx 52/2005-94, xxxxxxxxxxxx xxx č. 953/2006 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx úkonem správce xxxx, xxxx xx xx xxxxxx §47 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §47 odst. 1 daňového řádu xxx vyměření xxxx.
16. Xxxxxxxxx senát xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx „úkon xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §47 xxxx. 2 daňového xxxx xxx xxx stěží xxxxxxxxx (dodatečný) xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx x výkladem xxxxxxxxxxxxx, neboť (dodatečný) xxxxxxxx xxxxx stojí xx xxxxx daňového xxxxxx xxxxxxxxxxx k (xxxxxxxxxxx) vyměření xxxx, x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxx xxxx žádný xxxxx x tomu, xxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §47 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
17. Xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §47 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx nepostačuje, neboť xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2006, č. x. 5 Afs 42/2004-61, xxxxxxxxxxx pod x. 954/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2007, x. x. 9 Xxx 86/2007 - 161, publikované xxx x. 1542/2008 Xx. XXX) x uvedené xxxxx vyměřit či xxxxxxx pravomocně. Pokud xx proti (dodatečnému) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx prekluzívní xxxxx xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x odvolacím řízení xxxxxxxxx xxx, xx xxx této xxxxx xxxx xxxxxxxxx přerušit xxxxxx úkony správce xxxx xx odvolacího xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx předchozího vyměření xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.8.2007, x. x. 8 Xxx 19/2006-72, xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.12.2009, x. x. 7 Xxx 36/2008-134, xxx.xxxxxx.xx ).
18. Hlavním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx lhůty podle §47 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx řád xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Předkládající xxxxx xx za to, xx xxxxx dojde x pravomocnému (dodatečnému) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx prekluzívní xxxxx xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx mimořádných opravných xxxxxxxxxx (a případně x možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx i x případech, kdy xx se xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu.
19. K xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx xxx úvaze x xxxxxxxxxxx předpokladů, xxxxx xxxxxx x xxx, že se xxxxxxxxxxx lhůta podle §47 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx x úvahu, xx daňový řád xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxx úpravě x §47 odst. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 daňového xxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx: „Xxxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx od xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx daňové přiznání…“
20. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx lhůta xxxxx §47 odst. 1 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx na xxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy na xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro použití xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxx xxxx lhůtu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx rozsahu, xx. xxxx xxxxxxx zvláštní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxx zvláštní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxx tříletá xxxxxxxxxxx xxxxx podle §47 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx.
21. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx konečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx (doměření) xxxx upravené x xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx: „Xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx deseti xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx…“ X xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx zde daňový xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx limitem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xx xx prospěch xxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonem xxxxxxx daně (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxx xxxxx §41 x. x. x.), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jiného ustanovení xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx za xx, xx xxxx lhůta xx plně xxxxxxx x na řízení x xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxxxxxx xx prekluzívní xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) daně podle §47 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx následujícím xxxxxxxx:
x) Xxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx (§55b xxxxxxxx xxxx)
23. Speciální xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §55x xxxx. 2 daňového řádu: „Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dvou xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx nabylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.“ X souladu x výše uvedeným xx tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůty x §47 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxx by v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zvláštní úpravy, xxx i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx dvouletá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx podle §47 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
24. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxx nebo nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxx (§55x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabylo právní xxxx (§55x odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx by se xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx lhůty xxxxx §47 xxxx. 1 daňového xxxx. X xxxx je xxxxxx, xx ani xxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx skončit xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§55x odst. 1 daňového xxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§55x xxxx. 6 daňového xxxx) xxx xxxxx xxxxx §47 odst. 1 daňového xxxx xxxxxxxx nemůže. X xxxxx smyslu xx xxxx xxxxx korigovat xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.10.2003, x. x. 6 X 76/2001-41, xxxxxxxxxxxx xxx x. 178/2004 Xx. XXX, podle xxxxx běh prekluzívní xxxxx xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x povolení (nařízení) xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevztahuje, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx, konkrétně rozhodnutí x xxxxxxxx (povolení) xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxx přerušujícím.
25. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx tom, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx délka xxxxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxx x odvolání proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxx xxxx xxxxx xxxx možné žádným xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx přerušit.
26. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nové xxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxx podle §47 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx daně příslušný xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx otálet xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx samý xxxxx xxxx xxxxx. X na xxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx povinnost správce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §34x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ustanovení uvedené. Xxx xx samozřejmě xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxxxxx řízení lhůtami xxxxx §34c xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx k podnětu xxxxxxxx subjektu xxxxx §34x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správce xxxx, má xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx x dispozici xxxxxx xxxxx §79 x násl. x.x.x. Xxxx konstatování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxx xxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxx xxxxxx (§54 a §55 daňového xxxx)
27. Xxxxx §54 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx před uplynutím xxxxx, xx xxxxx xxxxxx právo xxx xxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxx xxxx zvláštní xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx x prekluzívními xxxxxxx xxx vyměření xxxx xxxxx §47 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxx.
28. Podle §55 odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx nařídí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx daně. X xxx je xxxx zvláštní lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně podle §47 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx.
29. Xxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nestanoví, x xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obnoveném xxxxxx (§55 odst. 6 xxxxxxxx xxxx) ani xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§55 xxxx. 8 xxxxxxxx xxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §54 odst. 3 daňového xxxx xx xxxxxxx x §47 xxxx. 1 x 2 daňového xxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx šestiměsíční lhůta xxxxx §54 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu) xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výklad, podle xxxxx xx x x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §54 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí x nařízení xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (doměření) xxxx xxxxx §47 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx uplynutí xxxxx xxxxx §47 odst. 1 daňového řádu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xx xxxx xxxxx uzavřít, xx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxx lhůty podle §47 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxx. navazujícího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §47 odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxx. xxxx část, která x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx. v okamžiku xxxxxxxx obnovy x xxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxx.
x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nesprávností (§56 xxxxxxxx xxxx)
31. Xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx konstrukci zvláštní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx podle §47 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x opravě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx omylů nebo xxxxxxxxxxxx lze vydat xxxxx xx doby xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx v xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravomocně (xxxxx §56 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx).
32. Xxx xxxxxxxx uplynutí xxxxx pro opravu xxxxxxxx omylů x xxxxxxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx omyly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x zároveň xx xxxxx byla zachována xxxx xxxxxxx xxxxx xxx zahájení přezkoumání.
d) Xxxxxxxxx xxxx (§55x xxxxxxxx řádu)
33. Xxxxxx xxx řadí mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxx „xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx“ xx všech zmiňovaných xxxxxxxxx patrně nejvíce xxxxxx. Rozhodnutí xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxx spočívat v xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx nebo částečném xxxxxxxxx xxxx. Xxx §55x odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x kterémkoli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §47 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx omezena.
e) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§41 xxxxxxxx xxxx)
34. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxx vést xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zákonem xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx §41 odst. 1 daňového xxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx ztráta nižší xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 odst. 5 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xx podle §41 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x přezkoušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx znovu xx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xx tuto xxxx xxxxx není podání xxxxxxxxxxx daňového přiznání xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.3.2007, č. x. 8 Xxx 111/2005-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 1264/2007 Sb.NSS).
35. Xxxxxxxx subjektivní xxxxx §41 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx daňovou xxxxxx xxxxx, než je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx je xxxxx xxxxx, nikoli povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxx §41 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx řízení xxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxx §55b xxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
36. Jak xxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx ze xxx 2.8.2007, x. j. 1 Xxx 20/2006-60, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1438/2008 Sb. NSS, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 1 daňového xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nižší daň xxxx vyšší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx propadná lhůta xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 odst. 1 daňového řádu, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx předcházejícími podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zahájení daňové xxxxxxxx), pokud splňují xxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
37. X zde xxxx xxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx objektivní lhůtu, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx možné xxxxxx o dodatečném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx výši) x xxxx xxxxxx, že xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §47 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. X xxx xxxx musí xxxxxx, xx xx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx ovšem xxxx xxx x x případě řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na daňovou xxxxxxxxx vyšší nebo xxxxxxx ztrátu xxxxx, xxxxx xx omezeno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §41 xxxx. 1 daňového řádu x xxxx xxxxxx xxxxx §47 xxxx. 2 daňového řádu.
V.
Závěr
38. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx použitím mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx to, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx odchýlil od xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx běh xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx.
39. S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací xxxxxxx xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx vázán.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 23. února 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2010 xxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxxx xxxxxxx x. 304/2009 Xx.