Právní xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx podle §43 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx z roku 2004 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx) je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s. x žaloba xxxxx xxxx je přípustná.
Prejudikatura: x. 792/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxx. Ladislava X. xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx pojišťovně o xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx pojištění, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxx. L. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx žalované: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj, Xxxxxx pracoviště Xxxxx, xx sídlem Komenského 193, Kolín, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.3.2008, x.x. XX/7653283099/Xxx, ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 27.3.2008, č.j. XX/7653283099/Xxx, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 27.2.2009, x. x. 44 Ca 71/2008-19,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.2.2009, x. x. 44 Xx 71/2008-19, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Žalobkyně (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze ze xxx 27.2.2009, x. x. 44 Xx 71/2008-19, jímž byla xxxxxxxxx její žaloba xxxxx xxxxxxxx žalované xx xxx 3.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xx znění opravného xxxxxxxx xx xxx 27.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), jímž xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x.“), xxxxxxxx xxxx žádost xx xxx 19.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx odpověděla xxxxxxx xx xxx 28.2.2008, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx platné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx vyvázat. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hradit xxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pojištěnce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx nejedná x xxxx x výši xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxx dne 3.3.2008, x. j. XX/7653283099/Xxx, xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. xxxx žádost xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx příslušná xxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx“), je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze ve xxxxxx týkajících xx xxxxxxxx x pojistnému, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx pojistného x xx sporných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, penále, xxxxxxx xxxxxxxxx na pojistném x snížení záloh xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje též x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dluh xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dán xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx nabylo xxxxxx moci dnem xxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx §63 odst. 1 x. ř., podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věc xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx žalovaná xxxxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, aby odvolací xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x vrátil xx xxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx postoupila odvolacímu xxxxxx.
Xxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x. proti xxxxxxx xxxxxxxx stížnost, xxxxx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §44 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx podle §67 x.x. s možností xxxxxxx odvolání, x xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx námitkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení xx dne 26.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xxxxxx opravila x xxxxxxxx xx dne 3.3.2008, č. x. XX/7653283099/Xxx, zřejmou nesprávnost xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx chybně xxxxxx, xx stěžovatelčinu xxxxxx xxxxxxx podle §63 xxxx. 1 xxxx. b) x. x., namísto podle §43 odst. 1 xxxx. b) x. x.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.3.2008 xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odložila xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x., xxx xxxxxxx x opravného usnesení xx xxx 26.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x rozhodování x xxxxxxxxx placení xxxxxxxxxx na veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx jiný xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx správnímu xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx však xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x přehledně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitkami. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxx pod xxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx XX. xxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 22.5.2008 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalované o xxxxxxxx věci ze xxx 3.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 27.3.2008, x. x. US/7653283099/Šeb (xx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx). Xxxxxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx právní xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx výklad je xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx měla xxx xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxx x evidence xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx xxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxx xxx zdanitelných xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx. Navrhla xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „krajský soud“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx placení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx obdobné xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2008 x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odložena xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. b) s. x., nelze xxxxxxxxx xx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x.x.x.“), xxxxxx by se xxxxxxxxx, měnila, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxx splněna xxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. Protože xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nelze x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 27.2.2009, x. x. 44 Xx 71/2008-19, xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s., x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x x) s. x. x. Stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx žalované x odložení žádosti xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxxx xx se xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 26.10.2005, x. j. 1 Xxx 86/2004-54, x němž Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx celou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xx místě x xx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by založení, xxxxx, zrušení xx xxxxxxx určení práv x povinností xxxxx xxxxxxxx, pokud by xx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x tím, čeho xx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zjevné, xx xxxxx by žalovaný xxxx žádosti vyhověl, x povinnost hradit xxxxxxxx xx ji xxxxxxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odložení xxxx xxxxx §43 x. x. xx xxxxx xxxxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxx přezkumu xxxx xxxx xxxxxxxxxx soudem. Xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřezkoumal, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 x. x. xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §43 s. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaná xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx podat, xxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vzít v xxxxx specifika xxxx xxxxxxxxx situace x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxxx xxxxxxxxx odchýlit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se rovněž xxxxx tomu, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.2.2009, x. x. 44 Xx 71/2008-19, x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x písemném xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx důvodech, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx v této xxxx, jednala xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx právní xxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x žádost xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. Xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelčinu xxxxxxx stížnost xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx osobou xxxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 x §104 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 s. ř. x. xxxxx rozsahem x důvody, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal, xx stěžovatelka podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x) x. ř. x. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x odmítnutí xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxx pouze xxxxxxx důvod xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx vada xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx předmětem xxxx xxxxxxxxx x xxxx věci je xxxxxx otázka, zda xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxx věc xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, neboť xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s. Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x tomto xxxxxx je xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky posoudit xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx posuzovaní xxxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxx ze setrvalého xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx paušální přístup, xxxxx xx celou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx) vylučoval xx xxxxxx xxxxxxx, není xx xxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx soudního xxxxxxxx, x xxx zúžení xxxxxxxxx soudů xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxx interpretace, x xxxxx xxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx určitý úkon xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. s. x tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx je (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
Xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, ruší nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení xxxx nicotnosti, nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx domáhala založení, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxx xxxx povinností, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 s. x. xxxx. 1 xxxx. b) x. x., xxxxx být xxxxxxxx zkrácena na xxxxx právech. Xxxxx xx tomu tak xxxx, tj. domáhala-li xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx věc bez xxxxxxxxxxx posouzení věc xxxxxxx, pak xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx přezkoumat, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x odložení xxxx xxx učiněn v xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxx požádala xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxx §43 s. x. xxxx. 1 xxxx. x) x. x., xxxxx shledala, xx k xxxxxxxxx xxxxxxx pojistného na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věcně příslušná xxx ona xxx xxxxx xxxx správní xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §4 xxxx. x) xx smyslu §5 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sféry, neboť xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx věc xxxxxx xxxx podstatné, xxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx x zda x xxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je podstatné, xx xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx dotknout xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinností, xxxxx xx jí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prominuta (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx by xxx xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx). Nic xx xxx xxxxxx skutečnost, xx odložením žádosti xx její xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxx, xxx též úkony, xxxxx xx založení, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx určení xxxx x povinností xxxxxxx xxxxx přivodit, xxxxx xx xx správní xxxxx vydal x xxxxxxx s tím, xxxx xx stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54). Xxxxx by xxxx xxxx vyhověno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pojistného, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 x. x. xxxx. 1 xxxx. b) s. x.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §43 s. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx. Xxxxx postup xx výjimkou x xxxxx platné xxxxxx, xx řízení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu orgánu (§44 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), x xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx správní xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx §43 x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zjednodušeným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxxxx vadu, která xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tak xxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x vyzvat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx apod., xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx zjevně neúčelný. Xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. b) x. ř. není xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx a správní xxxxx věc usnesením xxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxx podání, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se vztahuje xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx §10 x. x., xxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §133 odst. 1 s. ř., xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vyřízení x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx podle §12 x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx věci xx xxx do značné xxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx Xxxxxxx xxx – Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx 2006, str. 307-308). Na tomto xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx usnesení xx x xxxxxxx s §81 odst. 1 x. x. možné xxxxx řádný opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx usnesením x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 x. x. správní orgány xxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxx osud, je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx navrhovatele. Tento xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxxxx je xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nemá žadatel xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxx. Xx vše xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odložení xxxx xxx §66 xxxxxx x přestupcích, xx xxxxxxx x §43 odst. 1 x. ř., x xxxxxx o návrhu xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx x přestupcích) xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx x odložení xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx) xx přípustné xxxxxx xx správní xxxxxxx, xxxxx xx xxx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.8.2009, x. x. 9 Xx 57/2008-35).
Xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) s. x. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reductio xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, což xx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x soudu. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xx se xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce v xxx xxxxxx, xx xx mohly xxx xxxxxxxx, měněny, xxxxxx xx závazně určeny, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, pokud žalobu xxxxxxxxxxxx odmítl, xxxxxxx xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 písm. x) s. x. x xxxxxxxx xxxx, xxxxx kterému brojila xxxxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. přezkoumatelným xx xxxxxxxx soudnictví. X dalším xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx ze xxx 19.2.2008 o xxxxxxxxx xxxxxxx pojistného na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xx nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx touto xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nesprávný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně. Xxx xxxxx nejprve vadně x poučení napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx xx proti němu xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 s. ř. xx xxxxxxx x §76 odst. 5 x. ř. je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxx xxx nestanoví xxxxx, což však x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka navzdory xxxxxx vadnému xxxxxxx x odvolání xxxxxx xxxxxxx odvolání x xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx všechny xxxxx opravné xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem. Správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx o xxx xxxxxxx. Xxx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx formální xxxxxxxxxxx §68 s. ř., xxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx popsáno xxxxxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx rozhodl sám, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu.
Za xxxx situace nelze xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připisovat xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxx žádosti, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x jejím odvolání, x xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx závěry. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx brojila i xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvolání, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx by xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxxx vydaným x prvním stupni xxxxx xxxxx. Opačný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx formalismem, xxxxx naprosto neodpovídá xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx ani samotnému xxxxxxx soudnictví (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, č. x. 5 Xxx 16/2003-56, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2009, č. x. 1 Afs 88/2009-48, přístupné xx xxx.xxxxxx.xx ).
X výše xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx krajského xxxxx x vrátil mu xxx k dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. x.), xxxxx xx xxxxxxx přezkoumat, zda xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x xxxxxxxx věci xxxx vydáno v xxxxxxx xx zákonem. X xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. ř. x.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxxx (xxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
X novém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxxxx 2010
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx