Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. x žaloba xxxxx xxxx je xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxxxxxx X. xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Jaroslava Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Komenského 193, Xxxxx, proti xxxxxxxxxx žalované ze xxx 3.3.2008, x.x. XX/7653283099/Xxx, ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.3.2008, x.x. XX/7653283099/Xxx, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 27.2.2009, č. j. 44 Xx 71/2008-19,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 27.2.2009, x. x. 44 Ca 71/2008-19, xx zrušuje a xxx se vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Žalobkyně (xxxx xxx „stěžovatelka“) podala xxxxxxx stížnost proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 27.2.2009, x. x. 44 Ca 71/2008-19, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xx xxxxx opravného xxxxxxxx ze xxx 27.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), jímž xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř.“), xxxxxxxx její xxxxxx xx xxx 19.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 28.2.2008, x xxxx xxxxxxxxxxxx sdělila, že xxx platné xxxxxxxxxxx xx každá xxxxx x xxxxxxx pobytem xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se není xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx ukládají xxxxxxx xxxxxxxxxx hradit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádnou výjimku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx nedoplatek xx veřejném zdravotním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxx xxx 3.3.2008, x. x. US/7653283099/Šeb, xxxxxx podle §63 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. xxxx žádost xxxxxxxx, xxxxxxx k prominutí xxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxx xxxxx příslušná xxx ona, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx“), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx týkajících xx xxxxxxxx k pojistnému, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, penále, vracení xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x snížení záloh xx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též x hrazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx pojistném xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dán xxxxx xxxx, xxxxx by xxxx třeba rozhodnout. X xxxxxxx přitom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxxxxxx odvolání, x xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx §63 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věc xxxxx nedopadá. Namítla, xx se žalovaná xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xxx odvolací xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx x vrátil xx xxx x xxxxxx projednání x xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx postoupila xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §44 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §67 x.x. x možností xxxxxxx odvolání, x xxxx xx se xxxxxxxx vypořádala xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx požádala, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx šetření.
Žalovaná xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2008, x. j. XX/7653283099/Xxx, xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 3.3.2008, č. x. XX/7653283099/Xxx, xxxxxxx nesprávnost xxxxxxxxxxx v chybě x xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx chybně xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §63 xxxx. 1 xxxx. x) x. x., xxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) s. x.
Xxxxxxxx xx podanou xxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.3.2008 xxx, xx xxxx stěžovatelčinu xxxxxx odložila xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x., xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2008, x. x. US/7653283099/Šeb. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx ani xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě zákona, x xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx ani neumožňují xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyvázat x xxxxxxxxxx hradit xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zahájila xxxxxxx xxxxxx. Ohradila xx xxxxx xxxxx, že xx nevypořádala xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x přehledně v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitkami. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxx pod xxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxx xxxxx XX. odložila xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxx.
Xxx 22.5.2008 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx věci ze xxx 3.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.3.2008, x. x. XX/7653283099/Xxx (xx. xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx ve xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx x namítla, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx XX x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx důvody, xxx xxxxx měla být xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx své xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx evidována xxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx hrazení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) xxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx x xxxxxx xx věc x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž jí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx péče.
Žalovaná v xxxxxxxx vyjádření k xxxxxx uvedla obdobné xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx stěžovatelce xx xxx 28.3.2008 a xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx, xx napadené xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx pojistného xx veřejném zdravotním xxxxxxxxx odložena podle §43 odst. 1 xxxx. x) x. x., nelze považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x.x.x.“), xxxxxx xx se xxxxxxxxx, měnila, xxxxxx xxxx závazně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Protože xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nelze v xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 27.2.2009, x. x. 44 Xx 71/2008-19, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podala xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nezákonně xxxxxx xxxx žalobu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti i x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. xxxx xxxxxxxxxxx podle §65 x. x. x., xxxxxx by se xxxxxxxxx, měnila, rušila xx xxxxxxx určovala xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. x zastavení řízení) xxxx xx místě x xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx smyslu §65 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxx, xxxxx xx xx správní xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx žádosti vyhověl, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx xxxx paušálně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odložení xxxx xxxxx §43 x. x. je podle xxxxxx názoru v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nezávislým soudem. Xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 x. x. xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., přestože xx xxx rozhodování x xxxxxxxx žádosti podle §43 x. ř. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění x xxxx žádosti xxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxx k xxxxxx, xx žádost není xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx se striktně xxxxx xxxxxx, xxxxx xx od xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, právo na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se rovněž xxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. X těchto xxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.2.2009, x. x. 44 Xx 71/2008-19, x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxxxx správní xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx by xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx“ xxxxx právní xxx nezná, a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxx musela xxx xxxxxxxx usnesením xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) x. ř. Xxxxxxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx, xx je xxxxxx osobou xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 x §104 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxx s §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx stížnost proti xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) a e) x. ř. s. X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné podotknout, xx xx-xx kasační xxxxxxxxx napadeno usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x úvahu x xxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx dle §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxx tento xxxxx spadá xxxx xxxxxx, xxx vada xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx mohla xxx xx následek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx (viz. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.4.2005, č. x. 3 Xxx 33/2004-98).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx předmětem xxxx posouzení x xxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. xx přezkoumatelné ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx meritem xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v tomto xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx setrvalého xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx krajský xxxx xx povinen x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxx brojí, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx tedy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxx xxxxxxxx přístup, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (např. xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx) vylučoval xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xx x příkrém xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx soudního xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxx interpretace, x xxxxx xxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx upřednostnit xx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxx usuzovat, že xxxx tak xx (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 26.10.2005, x. j. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých práv x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, ruší nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxxxxxxx“), xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx jinak.
V xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxxx, xxxxx, zrušení xxxx xxxxxxxxx určení xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 x. x. xxxx. 1 xxxx. b) x. x., xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx právech. Xxxxx xx tomu xxx xxxx, xx. domáhala-li xx se stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní orgán xx xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxxx x odložení xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx.
X předmětné xxxx xxxxxxxx stěžovatelka, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx prominuto placení xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §43 s. x. odst. 1 xxxx. x) s. x., xxxxx xxxxxxxx, xx k prominutí xxxxxxx pojistného na xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx ona ani xxxxx jiný xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx žalobu xxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §4 xxxx. x) ve xxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, kterou je xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx přitom xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx zásah xx xxxxxx majetkových xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a zda x němu xxxx xxxxx i dobrovolným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx podstatné, xx se stěžovatelka xxxx žádostí xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinností x xx jí xxxxxx xxxxxxxx, když xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by jí xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx xxxx prominuta (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxx věcně xxxxxxxxx). Nic xx xxx xxxxxx skutečnost, xx odložením xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x absurdnímu xxxxxx, xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jakoukoli (x oprávněnou) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. x. xxxx totiž xxxxx xxxxx, které založily, xxxxxxx, zrušily xx xxxxxxx xxxxxx práva x povinnosti xxxxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx, xxxxx, zrušení xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx (viz rozsudek xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54). Xxxxx xx xxxx bylo vyhověno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., o nichž xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §43 x. x. xxxx. 1 xxxx. b) s. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této souvislosti xxxxxxxxx, že institut xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §43 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx za xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx postup xx výjimkou z xxxxx xxxxxx zásady, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx doručení xxxxxxx xxxx návrhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), a xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, dle níž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §43 x. x. xx umožnit xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vykazuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a vyzvat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx apod., xxxxx xx takový postup xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) x. x. xxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx a správní xxxxx xxx usnesením xxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx vyřízení xxxx xxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx nesvědčí xxxxxxx správnímu orgánu xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §10 x. x., xxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 s. x., xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx sféru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tedy xxx xxxxx postoupit podle §12 s. ř. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx věci xx xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx správních orgánů xxxxxx správní xxxxxx xxxxx zahajováno (xxxx xxx Xxxxxxx řád – Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx 2006, str. 307-308). Na tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x souladu s §81 xxxx. 1 x. ř. možné xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx řád jeho xxxxxx nevylučuje.
Protože usnesením x xxxxxxxx věci xxxxx §43 x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nadto xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx, v důsledku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postavení účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx věcně xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx již xxxxx (xx věcech xxxxxxxxxx xx odložení xxxx xxx §66 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx s §43 xxxx. 1 x. x., x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podle §68 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx) dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x odložení xxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť se xxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2009, x. x. 9 Xx 57/2008-35).
Závěr, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, týká-li xx subjektivních práv xxxxxxx, xx podpořen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxx by xxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxx odkládaly i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhy, což xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x odepření xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xx xx subjektivních xxxx žalobce x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx být xxxxxxxx, měněny, xxxxxx xx závazně určeny, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x žádostí xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) s. x. x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx ze xxx 19.2.2008 o xxxxxxxxx xxxxxxx pojistného na xxxxxxx zdravotní pojištění xxxx odložena x xxxxxxx se zákonem xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx, se xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx vadně x poučení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxx odvolat, xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxxx x §76 xxxx. 5 x. x. xx xxxxx xxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx o xxx xxxxxxx. Byť xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxxxxx náležitosti §68 x. ř., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx rozhodl sám, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx z xxxx skutečnosti xxx xx nepříznivé závěry. X žaloby xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vadu, xxx xx xxxx xxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. s. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx o žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví by xxx xxxxxxxxx formalismem, xxxxx naprosto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx samotnému xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, č. j. 5 Xxx 16/2003-56, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2009, x. x. 1 Xxx 88/2009-48, přístupné xx xxx.xxxxxx.xx ).
X výše xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 x. x. x.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx řízení xxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dle §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x rozhodčí xxxxx xxxxxxxx).
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. března 2010
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx