Právní věta:
I. Xxxxxxx xxxxx "dotačního" xxxxxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1257/1999] xx xxxxxxx zemědělců x xxxxxxxxxx společného xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx podporu pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx programu xx Státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxx x zařazení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dostačující, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx až x xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XX xxxxx xxxxx Ministerstvu zemědělství x zařazení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Marie Žiškové x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx XX - xxxxx, x. x. x., xx sídlem Xxxxxxxx 37/32, Hradec Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx V Xxxxxxx 4, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu zemědělství, xx sídlem Xxxxxx 17, Xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2007, x. x. 30590/2007-10000, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.9.2009, x. x. 8 Xx 393/2007-49,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobce xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx žalobu xxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.5.2007, x. j. 19775/2007-14130. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále jen „Xxxx“) xx xxx 2.8.2006, č. x. XXXX 2006/0294264 xxx, xx žádost žalobce x zařazení xx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx. se xxxxxx, xxxxx žalobce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxxx komodity, xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx rozsudku soud xxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxx aplikovaného xxxxxxxx vlády se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x správního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx těchto seskupení xxxxxxxxxx xxxx, b) xxxxxxxx uvádět zboží xx xxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx informace x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x dostupnost (x. x. 33 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxxx Xxxx ES x. 1257/1999 ze xxx 17. května 1999).
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx označil xxxx otázku, xxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společnost xxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx xx-xx xxx podporována xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx zboží xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxx xxxxxxx do xxxxxxxx x tím, xx splnil podmínky xxx nařízení xxxxx x. 655/2004 Xx., xxx xxxxxxx zákon; xxxxxxx xx programu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx naplnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx x důvodnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §98 správního xxxx; xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxx s §98 xxxx. 3 (xxxxxxx §97 xxxx. 3) správního řádu x xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spisového xxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xx programu. X xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx, nežli xxxxxxx §99 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu.
K xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxx xxxx 2006 se xxxx vícečlennou společností, xxxx uvedl, že xxxxxxx xx ve xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx posuzuje xxxx xxxx ke dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 29.5.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Fondu xx xxx 2.8.2006. Xxxx-xx xx xxxxxxx x xxxxx 2006 skutečně xxxxxxxxxxx společností, xxx x zápětí podat Xxxxx xxxxx žádost xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx programu.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx uvedený x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx vyložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx. Xxxxxx nevzal x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx; první xxxx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, další fází xx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx x poskytování xxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxx účelem xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Účelem nařízení xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich společný xxxxx. Tento účel xxxx xxxx xxx xxxxxx až xxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx měla-li xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx poskytovatel xxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx; xxxxxx by pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx společnosti žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx; naopak, xxxxxxx sice o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vědom xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace, již x xxxxx 2006 xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx splnil.
Soud xxxx přičlenil xxxxxxx xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx. xxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxxx xx. Nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvého xxxxxx měla xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx vadou. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (§3) x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§4). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx formální vady xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx soud činí x xxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxx, pak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx součástí xxxxxxx, xx nesprávný. Xxxxxxxxx xxxxx jistě x xxxxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx. Xxxxx xxxxx „společenská xxxxxxx“ xx legislativní xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Kdyby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, pak by xx jistě uměl xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx do xxxxxxxx. Xxxxxxxx to neučinil, xxxxxx xx učinit xxxx. Xxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx již xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx nemohla xxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zakladatelský xxxxxxxx xx nazývá zakladatelská xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx vlády x. 655/2004 Xx.
Xxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx zkráceném přezkumném xxxxxx změnil xxxxxxxxxx, xxxxxx byl žalobce xxxxxxx do xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx (§94 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu), xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Domníval xx xxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxx, kdy již x dotaci žádal; xxx xx xxxxx xxxxx, xx dotace xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §98 (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §99 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx v žádném xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nesprávné xxxxx; xxxxxxx údaje uvedl xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx předložil ty, xxxxx měl v xxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zobrazovaly xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ode xxx právní moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx skutečně xxxx x xxxxx xxxx 2006 vícečlennou společností, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nový xxxxxx subjekt x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vždyť xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti.
V xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxx, že xx soud vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx má xxxxxxx x veškerá xxxxxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxx xxx xxxxx x xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zmatečné. Xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek. Xxxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx neobsahuje žádné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx se xx xxxxxxx odvolacích důvodů xx žalobních xxxx xxxxxxx orgán a xxxx xxxx nezabývaly. Xx všemi xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx, že xxxxxxx nebyl v xxxx rozhodování x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx kasační stížnost xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, zda-li byl xxxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx do programu xxxxxxxxx skupin xxxxxxx x nebo je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx odbytu“ splňoval xx x xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předně x xxxx, jež xxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx skupin xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zakládání xxxxxx xxxxxxx x x stanovení xxxxxxxx xxx poskytnutí dotace x podpoře jejich xxxxxxxx, x dále xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení.
Podkladem xxx xxxxxx aplikovaného xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1257/1999 xx xxx 17. xxxxxx 1999 x xxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx orientačního x xxxxxxxxx xxxxx (EZOZF) x o xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho kapitola XXx (Xxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxx xxxxx) x podkapitola X (Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny nové xxxxxxx xxxxx) x xxxxxx 33d, nazvaném Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že 1. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx: a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx; b) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, včetně xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x produkci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx seskupením xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxx x koncem xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx vnitrostátního práva xxxx xxxxx Společenství.
Součástí xxxxxxxx Xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, délky xxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxx letech. Xxxx xxxx xxxx xxx xxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx je xxxxx její (xxxxx xxxxxxxx) x. l. 33x, který xxxxxx xxx xxxx právní xxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxx x xx něho xxxxxxxx xxxxxx nařízení x. 655/2004 Sb.
Předně xx xxxxx tedy xxxxxxxxx, že hlavním xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx (jehož xxxxxxxxx xxxxx x postupy xxx správních xxxxxx, xxx x žadatelů xxxx vyjádřeny xxxxx x nařízení xxxxx x. 655/2004 Xx.) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx vytváření xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vymezených xxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx Státní zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx nařízení, vyjadřujíc xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxx nařízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx výrobců, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen "xxxxxxx xxxxxxx"), xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "program") a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx").
Xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx norma mimo xxxx vymezuje x xxxxxxxx xxx fáze, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace ovládáno. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobců (dále xxx „xxxxxxx“) x xxxx žádosti (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek); xxxxxx xxxx, navazující xx xxxxxxxxx, xx xxx vlastní poskytnutí xxxxxx, rovněž k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx osoby xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxx nařízení; xxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. Podstatné pro xxx v xxxxx xxxxxx tedy xx, xx se musí xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx společnost a xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx prvků. Xxxx by zřejmým xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x pouhého xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxx logickou xxxxxx xxxxxxx, xx xx musí xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx shodě xxxx elementů.
Ustanovení §3 xxx stanoví podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx programu. Xxxxx xxxx Xxxx zařadí xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx o zařazení"), xxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxxxxx produkce x xxxxxxx xxxxxxx 3&xxxx;000&xxxx;000 Kč anebo xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxx") a xxxxxxx v období xx 1. xxxxxx 2004 do 31. xxxxx 2006.
Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určitých (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx x má též xxxxx xxx xx xxxx zařazena. Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx §3.
V xxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxx, xxx x xxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxxx právě takovou, x nařízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobců, xxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda-li xxxx xxxxxxxx legální požadavky xx xxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které §4 xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx. Již x xxxxx okamžiku má xxxx Xxxx zkoumat, xxx-xx xxxxxx x xxxxxxxx do programu xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vesměs xxx xxxxxxxxxx charakteru.
Podle xxxxxxxxx §4 xx žádost x xxxxxxxx xxxx Xxxxx na xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx 2006. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x bydliště xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx členy, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jméno x bydliště xxxx, xxxxx jsou statutárním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx členem xxxxxx statutárního xxxxxx, xxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx skupina xxxxxxx žádá x xxxxxxxx x konečně x vyjádření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kalendářní xxx předcházející xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx podána xxxxxx x zařazení. Nedílnou xxxxxxxx žádosti o xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx rejstříku, xx xxxxxx 3 xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx podnikání, popřípadě xxxxxx xxxxxx xxxxx, x uvedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou produkují x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovy skupiny xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny výrobců, xxxxxxxxxx vymezení předmětu x cílů xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §5 vládního xxxxxxxx; xxxx fáze xxxxxx však xxxx xxx předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
X důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dílčí závěr, xx již x xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xx programu, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx x podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx požádal o xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců xxxxxxx ze xxx 11.7.2006, xxxxxxxxxxxxx čísla 06/X05/000/000099; x xxxxxxx Xxxx rozhodl kladně xxx 2.8.2006. Xxxxxxx xxx xxxxx, že xx v xxxxx xxxx 2006 se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx tedy xxxxx x tom, xx x xxxx, xxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx právě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx členů xxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komodity. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x odůvodněním x právními závěry xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx vyjádřeny na xxx. 3 až 5 napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx a právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx.
Xxxxxxx v dalších xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx žádost x zařazení do xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení (dle §98 xxxxxxxxx řádu) x xxxxx účinky xxxxx xxxxxxxxxx určily xxxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxx §99 xxxx. 3 správního xxxx).
Xxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx, xx-xx porušení právního xxxxxxxx zjevné ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přezkumné xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx přezkumné xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §97 xxxx. 3.
Xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxx shora, xx xxxxxxxxx spisu xx zcela xxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xx programu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předpoklady (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx komodity) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx žalovaný, xxxx na něm, xxx xxxxxxx vadu xxxxxxxx. X úvahu xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx i ex xxxxxxx; využil-li příslušný xxxxxxx orgán x xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxx §99 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxx, x neodůvodňují-li okolnosti xxxxxxx jiné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ode dne xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vykonatelnosti; xxxx-xx xxxx přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nesprávných či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, že účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx zemědělství, xxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodující věc x xxxxx xxxxxxxx (xxx žalovaný), v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Využili xxxx xxxx xxxxx zmíněného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx-xx okolnosti xxxxxxx xxxxxx řešení, xxx x němu xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán přistoupí. X zdejšímu xxxxx xx xxxx toto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx počátku xxxxxx xxxxxxx podmínky pro xx, aby Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx programu, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, ani x době xxxxxxxxxxx Xxxxx x ní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxx absenci legálního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke dni xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx by bylo xxxxxxx xx jakkoliv xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx až x xxxx xxxx vydání. Xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí x přezkumném xxxxxx, xxxxxxx xx podmínky xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx ohledu se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řešením x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgány, jakož x s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx, ztotožnil.
Soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxx rozkladu proti xxxxxxxxxx ministerstva ministr, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx vyjadřuje jeho xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx shodně xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, x. x. 7 Xxx 86/2007-107 x xxxx xx xxx 25.8.2006, x. x. 4 Xx 57/2005-64 ( www.nssoud.cz ).
Xx všech shora xxxxxxxxx důvodů Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx x proto xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti (§120, §60 odst. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 19. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx