Právní xxxx:
Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezen xxxxxxxxxx jasně, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxx-xx být xxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zohledněny xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky navázané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dodavatelem, xxx xx xxxxxxxx, xx xx zohlednění xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxx č. 137/2006 Xx., o veřejných xxxxxxxxx, neboť i x xxxxxxx xxxxxxx xx nabídková xxxx xxxxxxxxxxxx "ve vztahu x předmětu xxxxxxx xxxxxxx".
Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Xx. XXX x x. 1771/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxxx xxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže o xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx) zahájil zadávací xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx 1.1.2008" xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uveřejněno x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 3.8.2007 x xxxx xxxxxxxx xxx 10.8.2007. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx a těžebních xxxxxxxx; xxxx činnosti xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (příprava půdy, xxxxxx xxxx, ochrana xxxxx buření, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx porostů, xxxxxxx ochrana lesa, xxxxx klestu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx dříví, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x samostatné příloze). Xxxxxxx zakázka byla xxxxxxxx x otevřeném xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxx x zadávací dokumentaci xxxxxxx tak, že xxxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxxxx cen xxxxxxxxxx činností xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx X xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx. Nabídkové xxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 176&xxxx;886&xxxx;723 Xx" xx 53&xxxx;869&xxxx;534 Kč" (xxxx xxx XXX), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. "-176&xxxx;886&xxxx;723 Xx" (xxx XXX).
Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx x následně xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Žalobce x xxxxxx předně brojil xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější nabídky, xxxxx xxxxx něj xxxxxxxxx z nezákonně xxxxxxxxxxx kritéria. Xx xxxxxxxxx xxxx (její xxxxxxxxx) xxxx zahrnuta x xxxx za xxxxxx dříví. Xxxxx xxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo předmětem xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x. 2, z xxxxx žalobce xxxxxxx, xx xxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Cena xxxxxxxxx dříví se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xx jednotlivé poptávané xxxxxx. Xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxxxx konstrukce xxxx xxxxxxxx §77 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx (xxxx též "XXX"), jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabídkovou cenu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x X. stupni dne 11.4.2008 správní xxxxxx xxxxx §118 XXX xxxxxxxx. X odůvodnění xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nabídkové xxxx byla určena x zadávací xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přesné a xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx cenu služeb, xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx materiálu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.. Xxxxx dodavatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny, tudíž xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nabídková xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx hodnocena. Xxxxxxxx xxxx stanoveny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dodavateli. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx ceny xx xxxxx dříví, xxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxx cenu xxxxxx a xxxx xxxxx vytěženého xx xxxxxxxxx smluvní jednotce xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cena, xxx. xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nezahrnul xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bez prodeje xxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tento postup xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nejvhodnější xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx ve druhém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2008 x xxxxxxx žalobce xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx služeb x následným xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxx, podmínky xxxx stanoveny pro xxxxxxx dodavatele xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, jakým se xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx jasnou představu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx určitosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx x x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebylo. Xxxxx žalovaného, že x ekonomického xxxxxxxx xxxxxx možné oddělit xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx právně xxxxxxxxxx. Xxxxx oddělením by xx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro něj xxxxxxxxxxx výhodnost xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §77 odst. 1 xxxx první XXX, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ceny xx posoudí ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Předmět xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxx 1 xxxxxxxx dokumentace x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxx nebyl. Xxx zadavatele je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxx xxxxx xxxx odvíjet x další xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx cena xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xx prodej xxxxx. Xx stejného xxxxxx xxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxxxx i xxxxxx nabídkové xxxx, xxxxx zadavatel xxxxxxxx x xxxxxxxx dokumentaci.
Žalovaný xx x žalobním xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx a cenu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oddělit. X xxxxx případě xx xxxx xxxxx x zpracování nabídkové xxxx x xxx. xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výhodnost xxxxxxx x odpovídala xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx žalobu xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezení předmětu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx-xx x této otázce xxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx) na xxxxxxxx X za celou xxxx trvání smlouvy, xx dle soudu xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx poptávaných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx definici xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §7 xxxx. 1 XXX "[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx realizovaná xx xxxxxxx smlouvy mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xx služeb nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Znaky xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
1. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxx x §2 ZVZ) x xxxxxxxxx (event. xxxxxxxxxx);
2. xxxxxxx veřejné xxxxxxx - xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ("xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx");
3. xxxxxxxxx požaduje xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx;
4. xxxxxxxxx (event. dodavatelé) xxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx;
5. xxxxxxxxx poskytne xxxxxxxxxx (xxxxx. dodavatelům) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx;
6. xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úplatu.
Konkrétní xxxxxxx xxxx xxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx naplňuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx v souladu x §8 až §10 XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zároveň xxxxx zadavatel xx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zjednodušeně to xxxxxxx, xx xxxxxxxx "xx směru xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx úplata" x "xx směru xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx x komentářové xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Olík X.; Xxxxxxxx, T. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.), xxxxx xxx "[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, při xxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx (úplatu) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vydává. Xxxxxxxx xxxxxxxx není xxx zakázka, xxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxx závazku xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx x xxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x platbám, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxx xxxx rozhodná xxxxxxx xxxx úroků - xxx i 15 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxx veřejnou xxxxxxxx může xxx x xxxxxxx, při xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebudou fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) - může xx jednat xxxxxxxxx x xxxxxxx závazků xxxx stran xx x směnnou xxxxxxx, xxx xxxx vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx bude xxxxx vymezit výši xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměnou (xxxxxx) xx poskytnutí protiplnění xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx úplata na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx zakázky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx však postačuje, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (úplata xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx rovině, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx."
Xxxxxxxx obecně xxxxx, xx xxxx úhrady xx splnění xxxxxxx xxxxxxx (tedy úplata xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx (většinou) xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxx xx zadavatele x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Nejčastěji xx x úvahu přichází xxxxxxxxx plnění, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx jiné věcné xxxxxx, popř. xxxxx xxxxx beneficia. Xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x musí xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxx méně obvyklou, xxxxxx beneficia xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kompenzace xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kontraktu xxxx xxxxxxxxxxx a dodavatelem xxxxx xxxxxxx o xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x tedy i xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xxxx x na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, než xx xxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxx" x xxxxxxxxx dodávek, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx setkává s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícím "xxxxx" v peněžité xxxxxx.
X právě xxxxxxxxxx xxxx zadavatel ve xxxxxxxx neposkytl dodavateli xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx uchazeč byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 176&xxxx;886&xxxx;723 Xx, x xxxx x xxxxxxxxxxx s následným xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx; tímto xxxxxxx xxx prodej xxxxx. Xxx soud xx xxxx xxxxxxxxx, xxx toto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx (x xxxx xxx xx xxx xxxxxx na xxxx musela xxx xxxxxxxx xxxx) xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx spolu xxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxx navázal xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx, xx obdobně xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiný subjekt x postavení "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx žádné ustanovení xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx x konstrukci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nezákonnou. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxx formě, xxx xx oprávněn xxxxx i xx xxxxx xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxx sféra zadavatele xx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx srovnatelně xxxx x případě xxxxxxxxx x xxxxxx vyčíslitelným xxxxxxxx. Xxxxx má xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetkovým xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxx penězi vyjádřitelnou xxxxxxx (xx. aby xxxx xxxxxx majetkové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dodavatele x xxxxxxxxxx xx xx xxxx vyrovnáno, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx "xxxxxxxxx" na xxxxxxx majetkovém xxxxxxxxxxx xxxx xxx zpětně xxxxxxxxxxx - x x úvahu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx plnění dodavatele xx prospěch xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protiplnění. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nic xxxxxx xx xxx, xx výdaj xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxx xx, xx xxx považovat za xxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxx, se zadavateli xxxxx, xx již xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nevybočuje xx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx investora", xxxxx by (tu x xxxxxx zadavatele) xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxxx, x postup na xxxxxxx této xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxx §6 XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx.
Xx zadávací xxxxxxxxxxx ("1. Vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx") xxxxxxx, xx předmětem xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx; tyto xxxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxxxxxxxx (příprava xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx kultur xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, vyvětvování xxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxx, xxxxx klestu, xxxxx nežádoucích xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dočišťování xxxxxx xx těžbě, xxxxxx, odvětvování, xxxxxx x xxxxxxxx dříví, xx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx x. 2). X xxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx x jaké xxxxxxx xxxxx xxxx plnění, xx xxxxx xx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiplnění. Najisto xx rovněž z xxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx xxxxxxx §7 Xxxxxx xxxxxxxxx nabídek"); xxx xx nejnižší xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx 4. též xxxxxxxx: nabídková cena xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx součet xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cen, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pěstebních xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxxxx materiálu za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx těžebních xxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx dříví (xxxxxx) xx xxxxxxxx X xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxx 4. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zřetelně, x xxxx xxx, xx xxxxxxxxx cena je xxxx součtem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx celou dobu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx dříví (xxxxxx) xx lokalitě X xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx.
X právě xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poptáváno, x xxxx jaké xxxxxx má xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx o xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx za xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxx xxxx dříví. X xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx". Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx zadavatele (z xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x §10 ZVZ) xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx zadavatele xxxxxx zůstává veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídkové xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx činností xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x navazující xxxxxxxx plnění ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx majetkovém xxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 ZVZ. Xxxxxxxxx xxxx xxxx konstruována x xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx §77 xxxx. 1 XXX; xxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx předmět xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dodavatelem, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxx, zřetelné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx neznevýhodňující x xx-xx xxxxxxx x xxxxxx přezkoumatelným, neznamená, xx xx xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx kalkulace xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx správního xxxxx xxx xx žalobních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by takovou xxxxxxxxxx mohlo dojít x možnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xx xxx xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx a konstrukce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dříví xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x dodavatelů, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx akceptovat xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy skrytě xxxxxxxxxxxxxxx, 2x xx xxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxx xxxxxx x získání veřejné xxxxxxx omezena, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxxx připouštět xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xx xx dodavatelé (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxx takto nastavených xxxxxxxx v nepříznivějším xxxxxxxxx, xxx v xxxxx xx xx xxxxxxxxx při xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nabídkové xxxx.
Xxxxx se xxxxxx xxxx xx zabývat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx musí především xxxxxxxxx test xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 5.6.2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, č. 1771/2009 Xx. XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx skryté xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu "zjevná xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx či xxxxxxx zadavatele ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxx Nejvyššího správního xxxxx vymezitelná žádnou xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na nekonečné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx nemůže xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulovaná xxxxxx xxxxx pamatovat (Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx citované xxxx xxxxxxxxxx xxxxx prejudikaturu - xxxxxxxx xx xxx 10.11.2005, xx. 1 x 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). V každém xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx skryté diskriminace xx přípustné xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jasně xxxxxxxx x oprávněných potřeb xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx restriktivního výkladu xxxxxx diskriminace je xxxx podporována i xxx, že - xxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxxxxx (xxxxx se týkal xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xxx 20/2008) ve xxxxxx k velikosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxx zřejmé, xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpokladů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko někteří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jinak (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů) xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx rozumnou xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale v xxxxxxx s cílem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi dodavateli. X xxxx xxxxxx xxxx zdejší soud xxxxxxxx, že konstrukce xxxxxxxxx ceny nebyla x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx plněním (xxxx xxxxxxx a pěstební xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nabídkové xxxx, xxxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx dříví xxxx xxxxxx (x za xx zaplatit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ,xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx splnit toliko xxxxxxx x potenciálních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nabídkové xxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilými. Xxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ze xxxxxxx žalobního xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipouštějí xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx nadto xxxxxxxxxx xxx žalobce. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx všichni xxxxxxxx xxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx, všichni xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídkovou xxxx xxxxxx xx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dokumentace. Xxxxxx xxxxxxx tedy byly xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx nabídkami xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx shora xxxxxxxxx xxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx v §7 XXX), ale xxxxxxxxxx xxx žádnou ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx v §6 XXX. Nadto xxxxxxx neuvádí, xxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx"), na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)