Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx osobami xxxxxxx x konkludentním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxx, xx xx vlastník xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx břemene, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejným užíváním xxxxxxx komunikace (§7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxxx bez dalšího xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2012/2010 Sb. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 2/2008 Xx. XX. (sp. xx. XX. XX 268/06).
Věc: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx ROYALSTAV proti Xxxxxxxxx úřadu ústeckého xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Lenky Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXXXXXX, x. x. o., xx xxxxxx Přístavní 483/27, Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Janouchem, advokátem xx sídlem Xxxxxxxxxxxxxx 16, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx - Ústecký xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, Xxxx xxx Xxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.2.2008, xx. 179/XX/08/8578/Xxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xx dne 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx ze dne 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx nad Xxxxx, xxxxxx dopravy (xxxx xxx „Xxxxxxxxx) ze xxx 19.11.2007, xx. XX/XX/XX/32536/2007/XxxxX, xx. č. 164397/2007, xxxx xxxxxxxxx xxx §42 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx uložení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2007 xxxxxxxx, které Xxxxxxx úřad - Xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v záhlaví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx se žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx vycházelo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxx zřízení výlučně xxxxxxx tehdejšího vlastníka, xxxxxxxx společnosti X. X. I. x. x. Ta pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo x části xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx X &xxx; W Xxxxxxxxxx, x. x. x., x to na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze dne 22.10.1999. S ohledem xx xx je xxxxx dovodit, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zřízena x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx nevypořádal xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx němž xx nachází xxxx xxxxxxxxxx, xx zatížen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx břemene xxxxx x xxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx užívání, ba xxxxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxx užívání xxxxxxxx.
[3] X neposlední xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx dle §3 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxx xxxxx věci, x xxxx nejsou xxxxxxx pochybnosti, xxxx xxxxx xxxxxx vyžádat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí stavebního xxxxx o povolení xxxxxx x x xxxxxxxxx stavby, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx x prvním xxxxxx x xxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uvedeným rozsudkem xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x žalobních námitek xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxx, xx působnost Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xx dána pouze xxx, xxxxx-xx v xxxxxxxx důsledku najevo, xx xx jedná x komunikaci veřejně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx. Dodal, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx by způsobila xxxxxxxxxxx, xxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxx xx rozsudek XXX xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128). Pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §29 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxxxx, že tento xxxxx dopadá i xx projednávanou xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Žalobkyně (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 písm. a) x x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxx Xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx dle ní xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
[7] Stěžovatelka xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x neveřejně přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx výlučně xxxx xxxxxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx o xxxxxx x právy soukromými x nikoli veřejnými. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. o. S xxxxx společností xxx x titulu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx.
[8] Výkon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx společnosti X &xxx; W Xxxxxxxxxx, x. x. x. Xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx, což xxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x základní xxxxxx správního xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x těm účelům, x xxxx mu xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx, x x xxxxxxx, v jakém xx xxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Magistrát xxx xxxxxxxx se v xxxxxx předcházejícím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezabývali xxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx břemene xxx xxxxxxxxxx X & X Xxxxxxxxxx, x. x. x. a xxxxxxxxxx vůli vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odůvodněno xxxxxxxxxxxxxx.
[10] X chybějícímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x rámci xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxx k dispozici, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx podáních xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, předcházející xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx vadami, pro xxxxx měl xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx podklady xxx §3 x §50 xxxx. 3 správního xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pozemku xxxxxxx. X existence xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxx xxxxxx neomezeným okruhem xxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 19.6.2008. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozsahu x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
[15] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx orgány jednaly x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a pravomoci [XX.X.; §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.], xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. x) x. ř. x.].
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, a xx x námitkách xxxxxxxxxxx xxx XX.X.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §41 odst. 1 zákona x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx komunikacích.
[18] V xxxxx bodě xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Vyvstane-li xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxx jako otázku xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxx, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx pravomoci x xxxxx xxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu. X xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx, xxx by x xxxx způsobující xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxx jeho nicotnost x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxx (shodně xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 15.11.2007, čj. 6 Xxx 2/2007-128, xxxx. xxx x. 1486/2008 Xx. NSS, xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx XXX jsou xxxxxxxxx xxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxxxxxx xxxxx nepřekročil xxx xxxxxxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedostatku jeho xxxxxxxxx.
[21] Námitka xx xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. b) x. ř. x., xxxxx xxx x xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx orgány xxxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx spisech xxxx xx x xxxx x xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx. Xxxx námitka xx xxxxxxx, xxx xx dílem xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx názor xx xx výkladu xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx xxxx).
[23] Xxxx xxxxxxxxx je nesporné x xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemku x. x. 1620/20 x x. x. Xxxxxx Xxxxxx, na xxx xxxx zřízena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Stěžovatelka xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx konzistentně tvrdí, xx x xxxxx xxxxxxx se nejedná x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (XX.X.1.) a xxxx zváží dopad xxxxxx výkladu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (XX.X.2.).
XX.X.1 Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava
[26] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx zákona je xxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxx x dopravní xxxxx, určenou k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x xxxxxx, která xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Výkladem §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx x Xxxxxxx xxxx. X nálezu xx. zn. II. XX 268/06 ze xxx 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9) Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxxxxxx zájmu za xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx), xxxxx xx o neústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X takových xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a nelze xxxxx vůbec xxxxxxx x nuceném (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. obdobně xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2008, čj. 6 As 80/2006-105).
[28] Xxxxxxxx-xx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity souhlas xxxxxxxxx vlastníkem. Xxx xx tomu x xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v ustanovení §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx omezeno xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx s poskytnutím xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx konformní výklad xx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx nikterak neodporuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx komunikací jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[29] Jestliže xxxxxxxx xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx omezena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx udělil, xxx jeho právního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být projeven xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikace. Xxxxxxx tomu x xxxxxxx nesouhlasu xxxx xxx x aktivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stává xxxx věnováním xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx sice xxx xxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx však xxxx xxxx xxxxxxx cesta xxxxxxx od xxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66).
[31] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx její xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx budoucí majitele xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx §7 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx učinit jednoznačný xxxxx x xxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, jednak xx, že v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínka komunikační xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx v xxxx [27] xxx. xxxxxxxx xx. 6 Xx 80/2006-105).
[33] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxx xxxxxxx dovodit xxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x jízdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx neměl v xxxxxx povolit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx pozemku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx nález xx. xx. XX. XX 268/06, xxx. x bodě [27] xxxxx, xxxx 40 x 43).
XX.X.2. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxxxx xxxxxx
[34] Xxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x věnování nebo x konkludentním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti), xx xxxxxxxxxx po svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxxxxxx X. X. X. x. x. Xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx X &xxx; W Xxxxxxxxxx, x. r. o. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxx x rámci xxxxx xxxxxxx xxxx společnostmi X. T. X. x. x. a X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. r. x. xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx významné (srov. x. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod [33] xxxxx). Právě xxxx vlastníka komunikaci xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx užívání xx xxxxxxxx xxx splnění xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxx komunikace xxxxx §7 xxxx. 2, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektem (xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx i pozemní xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx cedulí se xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx interpretace xx však xxxxx. Xxxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neoplotili xxx neoznačili xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx §7 odst. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx), nebyl ani xxxxx xxx oplocování xxxx xxxxxxxxxx pozemku xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx užívána xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxx xxxxxxxx reductio xx xxxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx §7 xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Xxx by xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxxx navyšování xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
[37] Xxxxx proto xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxx, x rozporu x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o sobě xxxxxx komunikaci xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64). Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude, xxx xx účelová xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxx, x to xxx rámec xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx soukromoprávních xxxxxxx (xxxx. xxx [33] shora).
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ničím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dokazování (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odstavec xx xxxxxx 8). Xxxx totiž xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx lze vyřešit xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx komunikace xx xx xxxx veřejně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx XXX xx naopak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx i v xxxx otázce xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 27/2009-66, xxx. x xxxx [30]).
[39] Stěžovatelka rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedisponuje, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx x současnému xxxxx“ (s. 5 xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx možnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kritizovala x žalobě, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx snadno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx viz xxx [3] xxxxx), žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnému užívání (x. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.6.2008). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx vypořádal xxx, xx dokazování xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx (bod [38]). Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důkaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 28.5.2009, čj. 1 Xx 18/2009-59, xxx 27). Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx původcem xxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx facti xxxxxxxxxxxxx akceptováno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pozemku, xxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxx však xxx x původních rozhodnutích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx užití, xxxx to xxx xxx posuzovanou věc xxxxxxx význam.
V.
Závěr a xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxx nedali xxxxxxx x veřejným užíváním xxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x meritu xxxx, xxxxx otázce xxxxxxx přístupnosti účelové xxxxxxxxxx, xxx vyjádřit xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xx, že to xxxx bude x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx vázán (§110 xxxx. 3 x. x. x.). X náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v dalším xxxxxx (§110 odst. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. prosince 2009
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx