Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx povaha xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx rámec toho, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx právo cesty x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, svědčí xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxx užíváním xxxxxxx komunikace (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx dalšího xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neoznačili jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2012/2010 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. XX. (xx. xx. XX. XX 268/06).
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx ROYALSTAV xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXXXXXX, x. x. x., xx xxxxxx Přístavní 483/27, Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Janouchem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Královodvorská 16, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx - Xxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, Xxxx xxx Labem, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.2.2008, xx. 179/XX/08/8578/Xxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xx xxx 15.7.2009, xx. 15 Ca 84/2008-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 15.7.2009, čj. 15 Xx 84/2008-36, xx xxxx a věc xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx nad Labem, xxxxxx dopravy (xxxx xxx „Xxxxxxxxx) ze xxx 19.11.2007, xx. XX/XX/XX/32536/2007/XxxxX, xx. x. 164397/2007, byla xxxxxxxxx xxx §42 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uložena xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 10&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Magistrát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravního xxxxxxx x zařízení omezujícího xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx pořádkové pokuty xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2007 xxxxxxxx, které Xxxxxxx úřad - Xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx nad Labem. X žalobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx vycházelo z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací. Xxxxxx, xx komunikace xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. X. a. x. Ta xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vlastnictví xx xxxxxxxxxx X &xxx; W Xxxxxxxxxx, x. x. x., x xx na xxxxxxx kupní xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.10.1999. S xxxxxxx xx to je xxxxx dovodit, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nikdy xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předchozím xxxxxxxxxx xxx žalobkyní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx silničního správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §41 xxxx. 1 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x příslušnost xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx xxx soukromého xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[3] X neposlední xxxx xxx žalobkyně xxxxxx, že xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx snadno xxxxxxx xxxxxxxxx označená xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx číslem xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud žalobu xxxxx uvedeným rozsudkem xxxxxx, protože xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou.
[5] Uvedl, xx působnost Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx nelze xxxxxx xxxx xxx, že xx dána xxxxx xxx, vyjde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a následně, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, že nemá xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx způsobila xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx NSS xx dne 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128). Pravomoc silničního xxxxxxxxx úřadu xxx §29 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx x proto neshledal xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Žalobkyně (xxxx jen „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Magistrátu xxx xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xx xxxxxxxx v chybějící xxxxxxxxxxxx x pravomoci Xxxxxxxxxx.
[7] Stěžovatelka xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx se xxxxx x neveřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx pozemek xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx o kolizi x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnými. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jejím xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx X & X Automobily, x. x. x. S xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x titulu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx u Okresního xxxxx x Xxxx xxx Labem.
[8] Výkon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelka za xx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx právech xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx společnosti X &xxx; X Xxxxxxxxxx, s. x. x. Xxx xx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxx uplatňuje xxxx pravomoc xxxxx x xxx účelům, x nimž xx xxxx xxxxxxx nebo xx základě xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, x xxxxx xx byla svěřena.
[9] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxx správního xxxxx. Magistrát xxx xxxxxxxx se x xxxxxx předcházejícím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezabývali xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx předmětná xxxxxxxxxx xxxxxxx i okolnostmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx břemene xxx xxxxxxxxxx X & X Automobily, s. x. x. a xxxxxxxxxx vůli vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[10] X chybějícímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxx x dispozici, xxxxxxx stavba byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx svých xxxxxxxx xx xxxxxxx označila xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Dále xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx xx Magistrát i xxxxxxxx xxxx zabývat x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx vyplývalo, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx k tomuto xxxxxxxx podklady xxx §3 x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Komunikace xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx břemene k xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli vlastníka, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx považuje zamítnutí xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx krajský xxxx se ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 19.6.2008. X xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, aby soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených.
[15] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rámci své xxxxxxxxxxxx a pravomoci [XX.X.; §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. x) x. x. x.].
[16] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XX.X.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů
[17] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] V xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Působnost xxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací“ xxxxx ustanovení §40 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx zahrnuje x xxxxxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxx přístupnou účelovou xxxxxxxxxx.
[19] Vyvstane-li otázka xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx na odstranění xxxxx překážky x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx silniční xxxxxxx xxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani případný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx účelovou komunikaci, xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu. X xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho rozhodnutí, xxxxxx xxxx nicotnost x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 15.11.2007, čj. 6 Xxx 2/2007-128, xxxx. xxx x. 1486/2008 Sb. NSS, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedostatku xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. b) x. x. x., xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxx řízení xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx podstata, x xxx správní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx oporu xx xxxxxxx nebo xx x xxxx x xxxxxxx, x xxx tuto důvodně xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
[23] Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemku x. x. 1620/20 x k. x. Xxxxxx Březno, xx xxx byla zřízena xxxxxxxxx komunikace.
[24] Stěžovatelka xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x daném xxxxxxx se xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (XX.X.1.) x xxxx zváží xxxxx xxxxxx výkladu na xxxxxxx skutkových zjištění xxxxxxxxx xxxxxx (XX.X.2.).
XX.X.1 Xxxxxxxxxx právní xxxxxx
[26] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, pokud by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx věnována veřejnému xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vznik xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x dopravní xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x obhospodařování xxxxxxxxxxxx x lesních xxxxxxx.
[27] Výkladem §7 xxxx. 1 zákona x pozemních komunikacích xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx x Xxxxxxx xxxx. X nálezu xx. xx. II. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9) Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Pokud některá x xxxxxxxx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx kompenzace xx xxx), jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx případech xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastnické xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx x xxxxxxx (resp. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx. obdobně xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 26.6.2008, xx. 6 As 80/2006-105).
[28] Xxxxxxxx-xx tedy v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx s xxxxx omezením spojoval xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx konformity souhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tak xx xxxx v xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxxx x ustanovení §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§19 zákona) x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Jediný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ten, xx s takovým xxxxxxxx vlastnického práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že účelová xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávními, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[29] Jestliže xxxxxxxx xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx pozemní komunikace. Xxxxxx užívání pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx pozdějším jednostranným xxxxxx vlastníka, xxxx xxxxxx souhlas udělil, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastníka xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, obvykle xxxxx xxxxx x souhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pozemku v xxxxxxxxx, kdy pozemek xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx strpěl užívání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx nesouhlasu xxxx xxx o aktivní xxxxxxx vlastníka xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecnému xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx komunikace, x xxx sice xxx nelze xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx cesta xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 30.9.2009, xx. 5 As 27/2009-66).
[31] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx účelová komunikace. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx uzavřít (xxxx. xxx §7 xxxx. 1 in xxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx se xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx to, xx vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, souhlasil x xxxxxxxxx omezením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx v xxxx [27] xxx. xxxxxxxx xx. 6 Xx 80/2006-105).
[33] Vznik xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxx u xxxx, xxxxx podle soukromého xxxxx slouží pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx cesty x xxxxx formou xxxxxxx břemene, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx v xxxxxx povolit xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třetích xxxx (xxxx. xxx xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06, xxx. x xxxx [27] xxxxx, body 40 x 43).
IV.B.2. Xxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů
[34] Správní xxxxxx obou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx, xx stěžovatelka opakovaně xxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx X. X. X. a. x. Xxxx v souvislosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx společností X &xxx; W Xxxxxxxxxx, x. r. o. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo již x xxxxx kupní xxxxxxx mezi společnostmi X. X. I. x. x. a X & W Xxxxxxxxxx, x. r. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxxx věcného břemene. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx chybějící xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikace xxxxx xx veřejnému xxxxxxx (xxxx. xxx [33] shora). Xxxxx xxxx vlastníka komunikaci xxxxx či věnovat xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx veřejně přístupné xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xx každá xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx §7 odst. 2 účelovou xxxxxxxxxx xx x pozemní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektem je xxx xxx tohoto xxxxxxxx názoru jen xxxxxx prostor nebo xxxxxx, který xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx cedulí se xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxx vyvodit x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozemek xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx totiž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad §7 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třetími osobami xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx názor však xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx ani xxxxx pro oplocování xxxx označování xxxxxxx xxxxxx. Teprve pokud xx xxxx komunikace xxxx užívána xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným užíváním xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ad xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx výklad §7 xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vybudování „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Xxx by xxx docházelo x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx navyšování xxxxxxxxxx x xxxxxxx zejména xxxxxxxx xx xx. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxx, xx xxxxx žalovaný, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou (xxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze dne 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64). Podstatné xxx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx bude, xxx xx xxxxxxx komunikace xxxxxxx třetími xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx rámec toho, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx povinen strpět xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod [33] shora).
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx neprovádí xxxxxxxxxx (xxx rozsudek krajského xxxxx, druhý odstavec xx xxxxxx 8). Xxxx totiž jasné, xxx jinak xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxx komunikace je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx judikatury XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx x v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 5 As 27/2009-66, xxx. v bodě [30]).
[39] Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx ani Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sama xxxxx xxxxxx rozhodnutími xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx svých podáních xxxxxx jednacím.
[40] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelky x této otázce xxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení nebo xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ (s. 5 xxx 4 rozhodnutí xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx relevanci xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kritizovala x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx velmi snadno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx [3] shora), xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podstatné xx xxxxxxxx věnování xxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxx (x. 3 x 4 vyjádření žalovaného xx xxx 19.6.2008). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xx x otázce xxxxxxx přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.
[41] Xx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx dokazování upozornil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx výše (xxx [38]). Nad xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolením xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx třeba (xxxx. xxxx. rozsudek XXX ze xxx 28.5.2009, xx. 1 Xx 18/2009-59, xxx 27). Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx sama zmiňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx provést, nota xxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, nemohlo xx xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx však již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejnému užití, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx ani xxxx xxxxxx předchůdce xxxxx nedali xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx dán xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. b) x. x. x. Xxxxxxx xxxx proto rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xx, xx to xxxx xxxx x xxxx xxxx věcí xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podle §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[43] Právním xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxxx řízení vázán (§110 xxxx. 3 x. x. s.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx v xxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 22. xxxxxxxx 2009
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx