Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právo cesty x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, svědčí xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx neomezené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxx osob.
Konkludentní souhlas x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx stěžovatel xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neoznačili xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2012/2010 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 2/2008 Xx. XX. (sp. zn. XX. XX 268/06).
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX proti Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXXXXXX, x. x. o., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 483/27, Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxxxxx 16, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx - Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Hradební 3118/48, Xxxx xxx Xxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.2.2008, xx. 179/XX/08/8578/Xxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xx dne 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36, xx xxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx xxx Labem, xxxxxx dopravy (xxxx xxx „Xxxxxxxxx) ze xxx 19.11.2007, xx. XX/XX/XX/32536/2007/XxxxX, xx. č. 164397/2007, xxxx žalobkyni xxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uložena xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značení x zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2007 xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx - Xxxxxxx kraj (xxxx xxx „xxxxxxxx“) rozhodnutím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou ke Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Labem. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx vycházelo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, že komunikace xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxx, xxxxxxxx společnosti X. X. I. a. x. Ta xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx X &xxx; X Automobily, x. x. o., x to na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x smlouvy x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze dne 22.10.1999. S xxxxxxx xx xx xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx přístupnou účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxx nikdy xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předchozím xxxxxxxxxx xxx žalobkyní xxxxx xxxxxxxxx užívání xxxxxxxx. Dále žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx vylučuje pravomoc x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx taková pravomoc x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxxxxx xx v odůvodnění xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevypořádal xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xx nachází daná xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx odpovídajícím xxxxx xxxxxxx xxxxxxx chůze x jízdy. Podle xxxxxxxxx zřízení věcného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže zakládat xxxxxxx xxxxxxx, ba xxxxxx zřízení věcného xxxxxxx xxxxxxx užívání xxxxxxxx.
[3] X neposlední xxxx xxx žalobkyně xxxxxx, že xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx stavu xxxx, x němž nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohl xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx označená xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x povolení xxxxxx x x xxxxxxxxx stavby, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx předmětná komunikace. Xx totiž vydal xxxxxx správní xxxxx (xxx xxxx xxxxx), xxx vydával xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx číslem jednacím.
[4] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou x žalobních námitek xxxxxxxxx důvodnou.
[5] Xxxxx, xx působnost Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xx dána xxxxx xxx, vyjde-li v xxxxxxxx důsledku xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxxxxx x následně, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, dospět x xxxxxx, že xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dodal, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně, tato xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxx xx rozsudek XXX xx dne 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128). Pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle §29 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxx kasační xxxxxxxx. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační důvody xxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) x x) x. x. s. Stěžovatelka xxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxx xxxxxxx Magistrátu při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx dle xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx výlučně xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, oplocení xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x právy xxxxxxx xxxx, xxxxx xx o xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnými. Xxxxxxxxxx xx užívána xxxxx xxxxx vlastníkem x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx S & X Automobily, s. x. x. X xxxxx společností byl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx.
[8] Výkon xxxxxxxx dozoru xx xxxxxxx komunikaci, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soukromých xxxxxxx xxxxx xxxxx, v xxxxx případě společnosti X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. r. x. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, což odporuje §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx x těm xxxxxx, x nimž xx xxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx svěřena.
[9] Xxxxxxxxx x žalovaný xxx xxxxxxxxxxxx porušili xxxxxxx xxx. Skutková xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Magistrát ani xxxxxxxx xx x xxxxxx předcházejícím vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezabývali xxxxxxxxxx, xx jakých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx věcného břemene. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx břemene xxx xxxxxxxxxx X &xxx; X Automobily, s. x. o. x xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[10] K chybějícímu xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí na xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx zřízena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxx stavba byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkem. Xx xxxxx podáních xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx, předcházející vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x skutečnostmi, z xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 a §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, což však xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx nikdy xxxxxx věnována xxxxxxxxx xxxxxxx ani k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vlastníkem pozemku xxxxxxx. X existence xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka, xxx pozemek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti uvedl, xx považuje xxxxxxxxx xxxxxx soudem za xxxxx oprávněné x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalovaného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxx xx své xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19.6.2008. X xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x x důvodů v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rámci své xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x.], xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x námitkou nedostatečně xxxxxxxxxx skutkového xxxxx [XX.X.; §103 odst. 1 písm. a) x xxxx. b) x. ř. x.].
[16] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx, x to x námitkách posouzených xxx XX.X.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybnila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx rozhodnout. Předmětná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace ve xxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] X xxxxx bodě se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx stanoviskem xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu „xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx“ xxxxx ustanovení §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx účelové komunikace x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx komunikace, posoudí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako otázku xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na tom x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx pravomoci a xxxxx ani povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, jež xxxx xxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X kdyby xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx, šlo by x vadu způsobující xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx již xxxxxxxx XXX ze xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, xxxx. pod x. 1486/2008 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx též xx xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxxxxxx xxxxx nepřekročil při xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelce xxxx xxx xxxxxxxxxx x pravomoci. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx otázkou zákonnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xx xxxxx nedůvodná.
IV.B.
Povaha předmětné xxxxxxxxxx
[22] Xxxx se xxxx zabýval xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. b) x. ř. s., xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxx xxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx správní xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx spisech nebo xx x xxxx x xxxxxxx, x xxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soud, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx dílem xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx výkladu xxxxxxxxxxxx právních předpisů (xxx dále).
[23] Xxxx xxxxxxxxx xx nesporné x ze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 1620/20 x x. ú. Xxxxxx Xxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Stěžovatelka xx xxxxx dobu xxxxxx před správními xxxxxx konzistentně tvrdí, xx v daném xxxxxxx xx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx právní úpravu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (XX.X.1.) x xxxx zváží xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxx (IV.B.2.).
IV.B.1 Xxxxxxxxxx právní xxxxxx
[26] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx věnována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vznik xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Musí xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxxx silničními x xxxxxx vozidly x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxx xx spojení xxxxxx nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x obhospodařování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx x Xxxxxxx xxxx. X nálezu xx. xx. XX. XX 268/06 ze xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9) Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxx (například kompenzace xx něj), xxxxx xx x neústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. X takových xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xx souhlasem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vůbec hovořit x xxxxxxx (resp. xxxxxxxxx) omezení xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx též xxxxxxxx XXX ze xxx 26.6.2008, čj. 6 As 80/2006-105).
[28] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnické xxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady, xx xxxxxxxxx podmínkou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tak xx tomu x xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, v xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx vlastník xxxx strpět xxxxxx xxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) x umožnit xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xx xxxxx ten, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxx souhlasit. Tomuto xxxxxx nikterak neodporuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[29] Jestliže xxxxxxxx xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednostranným xxxxxx xxxxxxxxx, jenž xxxxxx xxxxxxx udělil, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastníka xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx totiž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx pozemku v xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tímto xxxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou komunikaci, xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikace. Xxxxxxx tomu x xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxx se xxxx pozemek xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx projeveným xxxxxxxxx nebo konkludentním xxxxxxxx. Xxxxxx komunikace, x xxx sice xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxx, xxx však xxxx xxxx xxxxxxx cesta xxxxxxx od nepaměti x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je veřejně xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66).
[31] Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx zřízena, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx majitele xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx osoby tedy xxxxxx oprávněny xxxxxxxxxx xx xxx vůle xxx dalšího xxxxxxx (xxxx. xxx §7 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích).
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx se xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěru xxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, xx x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. již v xxxx [27] xxx. xxxxxxxx xx. 6 Xx 80/2006-105).
[33] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxx xxxxxxx dovodit xxx x xxxx, xxxxx podle soukromého xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxx právo cesty x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, totiž xxxxxx spíše xxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třetích xxxx (xxxx. též xxxxx xx. xx. II. XX 268/06, xxx. x xxxx [27] xxxxx, xxxx 40 x 43).
XX.X.2. Deficity xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů
[34] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxx hovořit x věnování xxxx x xxxxxxxxxxxxx určení xxxxxxxxx užívání. Je xxxx tak xxxxxx, xx stěžovatelka opakovaně xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx X. X. X. x. s. Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx společností X &xxx; X Automobily, x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba předmětné xxxxxxxxxx, bylo xxx x rámci xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx X. T. X. x. s. x X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. x. xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx upraveno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx [33] xxxxx). Xxxxx xxxx vlastníka komunikaci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Správní xxxxx xxxxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2, xxxx xxxx uzavřeným xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxxx komunikací xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx potřebě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx je xxx oplocen xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx užíváním účelové xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx dalšího xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx nebo její xxxxxx předchůdce xxxxxxxx xxxxxxxxxx fyzicky xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx pozemek se xxxxxxx vstupu. Xxx xx totiž o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §7 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxx snad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx názor však xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx pro oplocování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxx xx snad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx např. označením xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx extenzivní xxxxxx §7 xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vybudování „preventivně“ xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 11 xxxx. 1 x 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx, x xxxxxxx x tím, co xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o sobě xxxxxx komunikaci xxxxxxxx (xxxxx již rozsudek XXX xx xxx 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64). Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxx osobami xxxxxxx s konkludentním xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxx, xx je vlastník xxxxxxx povinen strpět xxxxx xxxxx soukromoprávních xxxxxxx (srov. xxx [33] xxxxx).
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ničím xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 8). Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx XXX xx naopak xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx i x xxxx otázce xxxxxxx xxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx XXX xx. 5 As 27/2009-66, xxx. x bodě [30]).
[39] Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx kritizuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ani Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sama totiž xxxxxx rozhodnutími nedisponuje, xxxxx označila xx xx svých xxxxxxxx xxxxxx jednacím.
[40] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatelky x této xxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx“ (x. 5 xxx 4 rozhodnutí xxxxxxxxxx). Žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokladů. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx správní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx [3] shora), žalovaný xx vyjádření k xxxxxx xxxxx, xx xxxx podklady xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 3 x 4 vyjádření xxxxxxxxxx xx xxx 19.6.2008). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx dokazování xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upozornil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx (xxx [38]). Xxx xxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx navržený xxxxx xxxxxxxxx povolením nebo xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2009, xx. 1 Xx 18/2009-59, xxx 27). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx sama zmiňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nota xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx má xxx xxx xxxxxxxxxxxx tentýž xxxxxxx orgán. Xx xxxxx pravdou, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxx komunikace ve xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx komunikace určena x xxxxxxxxx užití, xxxx to xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx význam.
V.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx které xxx sama xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx stížnosti podle §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zrušit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, již vyjádřit xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxx x xxxx řadě xxxx xxxxxxxxx orgánů, ovšem xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[43] Právním xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx vázán (§110 odst. 3 x. x. x.). X náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxx xxxxxx (§110 odst. 2 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 22. prosince 2009
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx