Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx povaha xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osobami xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka pozemku xxxxxxx, a to xxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx soukromoprávních xxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxx xxxxx cesty x xxxxx xxxxxx xxxxxxx břemene, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx neomezené užívání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci neoplotili xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2012/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. XX. (sp. zn. XX. XX 268/06).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ROYALSTAV proti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Josefa Xxxx a xxxxxx XXXx. Lenky Kaniové x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXXXXXX, x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 483/27, Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Janouchem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 16, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx - Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, Xxxx nad Xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.2.2008, xx. 179/XX/08/8578/Xxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí nad Xxxxx ze xxx 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36, se xxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxx) xx xxx 19.11.2007, xx. XX/XX/XX/32536/2007/XxxxX, xx. x. 164397/2007, xxxx xxxxxxxxx xxx §42 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, uložena xxxxxxxxx pokuta ve xxxx 10 000 Xx. Xxxxxxx uložení pokuty xxxx neuposlechnutí xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na komunikaci. Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2007 xxxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx - Xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „žalovaný“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx. X žalobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx žalovaného x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, že komunikace xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx výlučně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. X. x. x. Xx xxx xxxxxxxx vlastnické právo x xxxxx xxxxxxxxxxx xx svém vlastnictví xx xxxxxxxxxx X &xxx; W Xxxxxxxxxx, x. x. o., x to na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.10.1999. X ohledem xx xx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx veřejnému užívání xxxxxxxx. Dále žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx vylučuje pravomoc x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx silničního xxxxxxxxx xxxxxx vykonávat státní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x příslušnost xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zatížen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx břemene chůze x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx užívání, xx xxxxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[3] X neposlední xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx věci, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx vyžádat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx rámci byla xxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx odbor), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci x xxxxxx xxxxxx x žalobkyně je x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx číslem xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x žalobních námitek xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx chápat xxxx xxx, xx xx dána xxxxx xxx, vyjde-li x xxxxxxxx důsledku najevo, xx xx xxxxx x komunikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx x charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x kdyby žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli nicotnost xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128). Pravomoc silničního xxxxxxxxx úřadu xxx §29 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, že tento xxxxx xxxxxx i xx projednávanou věc x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x b) x. x. s. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dle ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pravomoci Xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x daném xxxxxxx xx jedná x neveřejně přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx výlučně věcí xxxxxxxxx, xxx na xxxx pozemek xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx. Pokud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, jedná xx x xxxxxx x právy soukromými x xxxxxx veřejnými. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jejím xxxxxxxxxx x xxxxxx oprávněnou x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx S & X Xxxxxxxxxx, x. x. x. S xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x titulu věcného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx.
[8] Výkon xxxxxxxx dozoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx přístupná, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soukromých právech xxxxx osoby, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X & X Xxxxxxxxxx, x. x. x. Xxx se xxxxxxxxx rozhodovací činnost xxxxx, xxx xxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, x xx že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoc pouze x xxx xxxxxx, x nimž mu xxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx svěřena.
[9] Xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxx při vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx x rozporu x obsahem správního xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx v xxxxxx předcházejícím vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za jakých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x okolnostmi xxxxxxx věcného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zřízení xxxxxxx břemene xxx xxxxxxxxxx S & X Xxxxxxxxxx, x. x. x. a xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx svých podáních xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednacím.
[11] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxx zahájeným z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxx i xxxxxxxx měli zabývat x skutečnostmi, x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v daném xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx podklady xxx §3 x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, což xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx nikdy xxxxxx věnována veřejnému xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pozemku xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx břemene k xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx
[13] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx považuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Poukázal na xx, xx krajský xxxx se ve xxxx rozsudku ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx odkázal xx své xxxxxxxxx x žalobě ze xxx 19.6.2008. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx soud xxxxxxx stížnost zamítl.
IV.
Právní xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[14] Xxxxxxxx správní xxxx přezkoumal napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxx se nejprve xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. x) x. ř. x.].
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, a xx x námitkách posouzených xxx IV.B.
IV.A.
Příslušnost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxxxxx totiž podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace ve xxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] X xxxxx xxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xx stanoviskem xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx ustanovení §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na tom x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravomoci x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu. X xxxxx snad Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, šlo by x vadu způsobující xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx nicotnost x důvodu nedostatku xxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 15.11.2007, čj. 6 Xxx 2/2007-128, xxxx. pod x. 1486/2008 Sb. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx též na xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxxxxxx xxxxx nepřekročil při xxxxxxxxxxx pokuty stěžovatelce xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx jeho rozhodnutí xx xxxxxxx zákonnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
[21] Námitka xx xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Soud se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s., xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx x xxxx x rozporu, x xxx tuto důvodně xxxxxxxxx xxxx soud, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx námitka xx důvodná, xxx xx xxxxx způsobeno xxx tím, xx xxxxxxx xxxx zaujal x této xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx do výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx dále).
[23] Mezi xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx vlastníkem xxxxxxx x. č. 1620/20 x x. ú. Xxxxxx Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace.
[24] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxxx xxxxxxx se nejedná x veřejně přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (XX.X.1.) a xxxx zváží dopad xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XX.X.2.).
XX.X.1 Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava
[26] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx konkludentně xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto nemovitostí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxx xxxx. X nálezu xx. xx. XX. XX 268/06 ze xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právem nebo x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxxxxxx zájmu za xxxxxxx. Xxxxx některá x podmínek xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx kompenzace xx xxx), xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X takových xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformně xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vůbec hovořit x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[28] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx veřejnoprávní institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by x xxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady, xx xxxxxxxxx podmínkou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tak xx tomu x xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxxx (§19 zákona) x xxxxxxx xx xxx veřejný xxxxxxx. Xxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx toto omezení xxxxxxxxx s poskytnutím xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx konformní výklad xx xxxxx xxx, xx s takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx vlastník xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx omezena xxxxxxxxxxxxxx institutem xxxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace. Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednostranným xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx souhlas udělil, xxx xxxx právního xxxxxxxx. Nutno upozornit, xx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx xxx projeven xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, s tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlas, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu x xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx x aktivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stává xxxx věnováním xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projeveným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání věnována, xxx xxxx byla xxxx xxxxxxx cesta xxxxxxx xx nepaměti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66).
[31] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx §7 xxxx. 1 in xxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx proto xxxxxxx xxxxxx jednoznačný xxxxx x xxx, xxx xx xx xxxxx pozemku xxxxxxx xxxxxxx přístupná účelová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx souhlasu lze xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, že v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx v xxxx [27] xxx. xxxxxxxx xx. 6 Xx 80/2006-105).
[33] Xxxxx xxxxxxxx užívání nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx u cest, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx formou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx v xxxxxx povolit xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxx pozemku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx nález xx. xx. II. XX 268/06, xxx. x xxxx [27] xxxxx, xxxx 40 x 43).
XX.X.2. Deficity xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[34] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neprokázaly, xx x xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x věnování xxxx x konkludentním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx přesto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (naposledy x xxxxxxx xxxxxxxxx), že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxxxxxx X. T. X. x. x. Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx S &xxx; X Automobily, x. r. o. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx kupní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx X. X. X. x. x. x X & W Xxxxxxxxxx, x. x. x. užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx věcného břemene xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. x. 8 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [33] xxxxx). Právě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx §7 xxxx. 2 účelovou xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx slouží potřebě xxxxxxxxx nebo provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx). Uzavřeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx názoru jen xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx interpretaci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx mylná. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozemek xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx §7 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x pozemních komunikacích. Xxxxx xxxx komunikace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tento xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Teprve pokud xx xxxx komunikace xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx např. označením xxxxxx se zákazem xxxxxx, bylo by xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx výklad §7 ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxx vybudování „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Xxx by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx navyšování povinností x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[37] Nutno xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx x xxx, xx xxxxx žalovaný, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64). Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxx, x xx xxx rámec toho, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx [33] xxxxx).
[38] Evidentně xxxxxxxxx xx ničím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx účelové komunikace xx neprovádí xxxxxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 8). Xxxx xxxxx jasné, xxx jinak než xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx komunikace je xx xxxx veřejně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx, že dokazování xx i x xxxx otázce xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx. 5 Xx 27/2009-66, xxx. x xxxx [30]).
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ani Xxxxxxxxx neprovedli důkaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx svých podáních xxxxxx jednacím.
[40] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx „nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx“ (x. 5 xxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx možnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx správní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx bod [3] shora), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věnování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívání (x. 3 a 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.6.2008). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xx x otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx výše (xxx [38]). Xxx rámec xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úřad byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlit, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2009, xx. 1 Xx 18/2009-59, xxx 27). Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxx neznamená, xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx původcem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx tentýž xxxxxxx orgán. Je xxxxx pravdou, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx facti xxxxxxxxxxxxx akceptováno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pozemku, nemohlo xx xx tom xxx změnit xxx xxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Pokud xxxx však xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxx xxxxxx xx nevypořádaly xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxx právní předchůdce xxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejným užíváním xxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x meritu xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vyjádřit xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xx, že xx xxxx bude v xxxx xxxx věcí xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (§110 odst. 3 x. ř. s.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 22. xxxxxxxx 2009
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx