Právní věta:
Právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, zda je xxxxxxxx xxxxxxx osobami xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka pozemku xxxxxxx, a xx xxx rámec toho, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxx právo cesty x jízdy formou xxxxxxx xxxxxxx, svědčí xxxxx xxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx neomezené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxx xxxxxxx komunikace (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx stěžovatel xxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2012/2010 Xx. NSS; xxxxx Ústavního soudu x. 2/2008 Xx. XX. (xx. xx. XX. ÚS 268/06).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ROYALSTAV xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: XXXXXXXXX, x. x. x., xx sídlem Xxxxxxxxx 483/27, Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxxxxx 16, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx xxxx - Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Hradební 3118/48, Xxxx nad Xxxxx, x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.2.2008, xx. 179/XX/08/8578/Xxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx xx xxx 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36, xx xxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxx xxx Labem, xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxx) xx xxx 19.11.2007, xx. XX/XX/XX/32536/2007/XxxxX, ev. č. 164397/2007, xxxx xxxxxxxxx xxx §42 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.12.2007 xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx úřad - Xxxxxxx kraj (dále xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zamítl x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[2] Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx společnosti X. X. I. x. x. Xx xxx xxxxxxxx vlastnické právo x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vlastnictví xx xxxxxxxxxx S &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. x., x to xx xxxxxxx kupní xxxxxxx x smlouvy x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.10.1999. X ohledem xx to xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx taková xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx žalobkyně xxxxxxxx, xx neexistence xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích, xxxxxxx taková xxxxxxxx x příslušnost xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x odůvodnění xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je zatížen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx břemene xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx xxx soukromého xxxxx nemůže zakládat xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx.
[3] V xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx stavu xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx označená xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx o povolení xxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx rámci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx správní xxxxx (xxx xxxx xxxxx), xxx vydával xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x prvním stupni x žalobkyně je x řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxx jednacím.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou.
[5] Xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx nelze chápat xxxx tak, xx xx xxxx xxxxx xxx, vyjde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx najevo, xx se xxxxx x komunikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x následně, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, dospět k xxxxxx, že xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx žalovaný xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxx §29 odst. 5 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové komunikace. Xxxxx, xx tento xxxxx dopadá x xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx stížnost. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x b) s. x. x. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Magistrátu xxx xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxx xxxxxx, která xx dle ní xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
[7] Stěžovatelka xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právy xxxxxxx xxxx, xxxxx xx o kolizi x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxx x věcného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. x. X xxxxx xxxxxxxxxxx byl x titulu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx.
[8] Výkon xxxxxxxx dozoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx veřejně přístupná, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx facto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx společnosti X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. x. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx, xxx odporuje §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx x těm xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, x jakém xx xxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxx. Magistrát xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx břemene xxx xxxxxxxxxx X & X Xxxxxxxxxx, x. x. x. x xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[10] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxx xxx byla zřízena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stěžovatelka xxxxx, xx tyto xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednacím.
[11] Xxxx xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatřovat xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Komunikace nikdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx břemene x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx dle stěžovatelky xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx, xxx pozemek nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Žalovaný ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněné x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx rozsudku xxxxxxxxx xx xxxxxx žalovaného xxxxx x žalobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx odkázal xx xxx vyjádření x xxxxxx ze xxx 19.6.2008. X xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
IV.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x x důvodů v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 písm. a) x. x. x.], xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. b) x. x. s.].
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx posouzených xxx XX.X.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů
[17] Xxxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů x xxxx xxxx xxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec nemá xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace ve xxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] V xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Působnost xxxxxxxx úřadu jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx-xx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx na tom x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx případný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxx povinnosti xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu. X kdyby xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx, xxx by x vadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nicotnost x důvodu nedostatku xxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, xxxx. pod x. 1486/2008 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx NSS xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelce xxxx xxx působnosti x xxxxxxxxx. Eventuální xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxx nedostatku xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx předmětné xxxxxxxxxx
[22] Soud xx xxxx xxxxxxx námitkou xxx §103 xxxx. 1 písm. b) x. x. s., xxxxx níž x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx podstata, z xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx x nimi x xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vadu xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx důvodná, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů (xxx xxxx).
[23] Mezi xxxxxxxxx je xxxxxxxx x ze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. č. 1620/20 x x. ú. Xxxxxx Březno, na xxx xxxx zřízena xxxxxxxxx komunikace.
[24] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx (XX.X.1.) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx skutkových zjištění xxxxxxxxx orgánu (IV.B.2.).
IV.B.1 Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava
[26] Xx xxxxxx veřejné xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx věnována veřejnému xxxxxxx nebo x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vznik xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona xx xxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Musí xx xxxxxx o dopravní xxxxx, xxxxxxx k xxxxx silničními x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx slouží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemními xxxxxxxxxxxx xxxx k obhospodařování xxxxxxxxxxxx x lesních xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx x Xxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9) Xxxxxxx xxxx mimo xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nuceného xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx), xxxxx xx x neústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx případech xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx hovořit x nuceném (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx. xxxxxxx též xxxxxxxx NSS xx xxx 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[28] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx spojoval xxxxxxxxxx náhrady, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity souhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx tomu x xxxxxxx tzv. veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §7 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) x umožnit na xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jediný xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účelová xxxxxxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávními, nikoli xxxxxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx zřízením veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxxx práva v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pozdějším jednostranným xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx právního xxxxxxxx. Nutno upozornit, xx souhlas vlastníka xxxxxx xxx projeven xxxxxxxx, obvykle xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx konkludentně. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxxxxx, xxx x veřejně xxxxxxxxxx účelovou komunikaci, xxxxxxxx xx zákona. Xxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx cestou xx xxxx pozemek xxxxx xxxx věnováním xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projeveným xxxxxxxxx xxxx konkludentním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxx xxxxx zjistit, xxx byla některým x xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx užívání věnována, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx cesta xxxxxxx xx xxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66).
[31] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx závazný x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikaci xx xxx vůle xxx dalšího xxxxxxx (xxxx. též §7 xxxx. 1 in xxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o tom, xxx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěru musí xxx xxxxxx xx, xx vlastník příslušného xxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, souhlasil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, jednak xx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx v xxxx [27] cit. xxxxxxxx čj. 6 Xx 80/2006-105).
[33] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx x věcného xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxx pozemku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právo cesty x xxxxx xxxxxx xxxxxxx břemene, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx pozemku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxx xx. zn. II. XX 268/06, xxx. x xxxx [27] xxxxx, xxxx 40 x 43).
IV.B.2. Xxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[34] Správní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx určení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx po svém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx X. T. X. x. x. Xxxx v xxxxxxxxxxx x koupí sousedního xxxxxx xxxxxxxxxxx X &xxx; W Automobily, x. r. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx, xxxx již x rámci xxxxx xxxxxxx xxxx společnostmi X. X. X. x. s. x X & W Xxxxxxxxxx, s. r. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx významné (xxxx. x. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). X xxxxxxxx této smlouvy xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx chybějící vůli xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xx veřejnému xxxxxxx (srov. bod [33] xxxxx). Xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxx či věnovat xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx §7 odst. 1 tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je každá xxxxxxxxxx, která nesplňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx §7 xxxx. 2 účelovou xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavřeném xxxxxxxx xxxx objektu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx prostorem xxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx názoru jen xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, který xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx cedulí xx xxxxxxx vstupu. Krajský xxxx tuto interpretaci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxxx xxxxxxxxxx fyzicky neoplotili xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx totiž o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §7 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobami xxxxxxx (tento xxx xxxxxx názor však xx správního spisu xxxxxxxxx), xxxxx ani xxxxx xxx oplocování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Teprve pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx užívána xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, bylo by xxx hovořit x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx užíváním xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lze uvést, xx xxxxxxxxxx výklad §7 xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudu by xxxxxxxx vlastníkovi přikazoval xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Xxx by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zejména xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
[37] Xxxxx proto xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64). Xxxxxxxxx xxx určení veřejné xxxxxxxxxxxx bude, zda xx xxxxxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxx osobami xxxxxxx x konkludentním xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxx, xx xx vlastník xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [33] xxxxx).
[38] Evidentně xxxxxxxxx xx ničím xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, druhý xxxxxxxx xx xxxxxx 8). Xxxx totiž xxxxx, xxx jinak xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx komunikace xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx x x xxxx xxxxxx zásadně xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 27/2009-66, xxx. v xxxx [30]).
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ani Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx označila je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednacím.
[40] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x současnému xxxxx“ (s. 5 xxx 4 rozhodnutí xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx relevanci xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kritizovala x xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxx snadno xxxxxxx označená rozhodnutí (xxxxx xxx bod [3] shora), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxxx podklady nejsou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 3 x 4 vyjádření žalovaného xx xxx 19.6.2008). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx bod vypořádal xxx, že xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxx neprovádí.
[41] Xx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx (xxx [38]). Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx srozumitelně xxxxxxxxx, xxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 28.5.2009, xx. 1 Xx 18/2009-59, xxx 27). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx důkaz xxxxxx xxxxxxxxxxxx provést, nota xxxx za xxxxxxx, xxx původcem těchto xxxxxxxxxx xx xxx xxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx pravdou, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx facti xxxxxxxxxxxxx akceptováno veřejné xxxxx komunikace na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx posuzovanou xxx xxxxxxx význam.
V.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxxxx xx nevypořádaly xx xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx které xxx sama xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx užíváním xxxxx pozemků. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx měl xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x meritu xxxx, xxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, již vyjádřit xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xx, že xx xxxx bude v xxxx xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x dalším xxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 22. prosince 2009
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx