Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x konkludentním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxx toho, xx xx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxx právo xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx břemene, xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx neomezené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxxxx xxxxxxx komunikace (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxx dalšího xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxxx xxxxxxxxxx neoplotili xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vstupu.
Prejudikatura: x. 2012/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. XX. (sp. xx. XX. XX 268/06).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx a xxxxxx XXXx. Lenky Kaniové x XXXx. Zdeňka Xüxxx v právní xxxx xxxxxxxxx: XXXXXXXXX, x. r. x., xx xxxxxx Přístavní 483/27, Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxxxxx 16, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx - Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, Xxxx xxx Xxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.2.2008, čj. 179/XX/08/8578/Xxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xx xxx 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx ze xxx 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36, se xxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx nad Xxxxx, xxxxxx dopravy (xxxx xxx „Xxxxxxxxx) ze xxx 19.11.2007, xx. XX/XX/XX/32536/2007/XxxxX, ev. x. 164397/2007, xxxx žalobkyni xxx §42 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Magistrát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx komunikaci. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobkyně dne 6.12.2007 xxxxxxxx, které Xxxxxxx úřad - Xxxxxxx xxxx (dále xxx „žalovaný“) rozhodnutím xxxxxxxxx v záhlaví xxxxxx rozsudku xxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx. X xxxxxx namítala xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx žalovaného x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx předmětná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx výlučně xxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx R. X. X. x. x. Xx xxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx x xxxxx nemovitostí xx xxxx vlastnictví xx xxxxxxxxxx S &xxx; W Automobily, x. r. o., x to xx xxxxxxx xxxxx smlouvy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze dne 22.10.1999. X ohledem xx xx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích, xxxxxxx taková xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx pouze x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevypořádal xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxxx daná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxx chůze x jízdy. Xxxxx xxxxxxxxx zřízení věcného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx.
[3] V neposlední xxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx dle §3 xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o povolení xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx), xxx xxxxxxx rozhodnutí x dané xxxx x xxxxxx xxxxxx x žalobkyně xx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx číslem xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud žalobu xxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxxx, protože xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou.
[5] Uvedl, xx působnost Magistrátu xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx chápat xxxx tak, xx xx dána xxxxx xxx, xxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x komunikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x následně, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tato xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x odkazem xx xxxxxxxx XXX xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Ans 2/2007-128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxx §29 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxxxx, že tento xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx x proto xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně důvodnou.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) x b) s. x. x. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxx Magistrátu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v daném xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx umístí xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx. Pokud pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx x právy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx užívána xxxxx xxxxx vlastníkem x osobou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx X &xxx; X Automobily, x. x. o. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x titulu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx rozhodování x soukromých xxxxxxx xxxxx xxxxx, v xxxxx případě společnosti X & W Xxxxxxxxxx, x. x. x. Tím se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx, což xxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 správního řádu, x xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x xxx účelům, x xxxx mu xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx, v xxxxx xx byla xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxx i žalovaný xxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Skutková xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxx. Magistrát ani xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x okolnostmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx námitky stěžovatelky, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx S & X Xxxxxxxxxx, x. x. o. x xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[10] K chybějícímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, v rámci xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxx x dispozici, xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkem. Xx svých podáních xx nicméně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Dále xxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vadami, pro xxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxx zahájeným z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx xx Xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx zabývat x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx vyplývalo, xx xx x xxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx k tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx dle §3 a §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Komunikace xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vlastníkem pozemku xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx břemene x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli vlastníka, xxx pozemek nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx odkázal xx své xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19.6.2008. Z xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
IV.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[14] Xxxxxxxx správní xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
[15] Xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x.], xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx §7 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu [XX.X.; §103 xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. x) x. x. x.].
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XX.X.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x této xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec nemá xxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] X xxxxx bodě xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx se stanoviskem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx správního úřadu „xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Vyvstane-li otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx komunikace, posoudí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx případný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx snad Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx, šlo xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx nicotnost x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxx (xxxxxx již xxxxxxxx XXX xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Ans 2/2007-128, xxxx. xxx č. 1486/2008 Xx. NSS, xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx NSS xxxx xxxxxxxxx xxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
[21] Námitka je xxxxx nedůvodná.
IV.B.
Povaha předmětné xxxxxxxxxx
[22] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx xxx x xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx orgány xxxx xxxx xxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxx správní xxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxxxx nebo xx s xxxx x rozporu, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx věci xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx xxx tím, že xxxxxxx xxxx zaujal x xxxx věci xxxxxxxxx právní názor xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
[23] Mezi xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx spisu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 1620/20 x x. x. Xxxxxx Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (IV.B.1.) a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx výkladu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XX.X.2.).
XX.X.1 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[26] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx věnována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vznik xxxxxxx účelové komunikace xx xxxxxx xx xxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemními komunikacemi xxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a lesních xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx i Xxxxxxx xxxx. X nálezu xx. zn. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x podmínek nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xx xxx), xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. X takových případech xxx xxxxxxx konformně xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vůbec hovořit x xxxxxxx (resp. xxxxxxxxx) xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[28] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx vlastnické xxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxxxx spojoval xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tak xx tomu x xxxxxxx xxx. veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxxx x ustanovení §7 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxx, xx vlastník xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) x xxxxxxx na xxx xxxxxxx přístup. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ten, xx x takovým xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx vlastník příslušného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nikterak neodporuje xxxxxxxxxx, že účelová xxxxxxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[29] Jestliže xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxx práva x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednostranným xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx souhlas xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, obvykle xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx konkludentně. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx sloužit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zákona. Xxxxx xxxx, aby xxxxxxxx strpěl užívání xxxxxxx xxxx komunikace. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx nesouhlasu xxxx xxx o aktivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx věnováním obecnému xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx komunikace, x níž xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání věnována, xxx xxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 5 As 27/2009-66).
[31] Pokud je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace. Xxxx osoby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx §7 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx učinit xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx. Předpokladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jednak xx, xx vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx předchůdce, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, souhlasil s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, že x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. již x xxxx [27] xxx. xxxxxxxx xx. 6 Xx 80/2006-105).
[33] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x cest, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx spíše xxxx, xx xxxxx x xxxxxx povolit neomezené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třetích xxxx (xxxx. xxx xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06, cit. x xxxx [27] xxxxx, xxxx 40 x 43).
XX.X.2. Deficity xx xxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxxxx xxxxxx
[34] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx nebo x konkludentním určení xxxxxxxxx užívání. Xx xxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx sloužila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxxxxxx X. X. X. a. s. Xxxx v souvislosti x xxxxx sousedního xxxxxx společností X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. o. xxxx společnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx X. T. I. x. x. x X &xxx; W Xxxxxxxxxx, x. x. x. xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx upraveno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod [33] xxxxx). Xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxx xx věnovat xxxxxxxxx užívání xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxxxxx.
[35] Správní xxxxx xxxxxxxxxxxxx §7 odst. 1 tak, xx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx slouží potřebě xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx prostorem xxxx objektem xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxx oplocen xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takováto xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx její xxxxxx předchůdce účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxx neoplotili xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vstupu. Šlo xx totiž o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §7 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx komunikace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xx správního xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx označování xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pokud xx snad xxxxxxxxxx xxxx užívána třetími xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx s tímto xxxxxxxx např. označením xxxxxx se zákazem xxxxxx, bylo xx xxx hovořit x xxxx konkludentním xxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[36] Xxxx xxxxxxxx reductio xx xxxxxxxx xxx uvést, xx xxxxxxxxxx výklad §7 xx strany xxxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vybudování „preventivně“ xxxxxxx. Xxx by xxx docházelo k xxxxxxxxxxxxxxxxxxx navyšování xxxxxxxxxx x xxxxxxx zejména xxxxxxxx xx xx. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou (xxxxx xxx rozsudek XXX xx xxx 27.10.2004, čj. 5 Xx 20/2003-64). Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x konkludentním xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxx xxxx, xx xx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. bod [33] shora).
[38] Evidentně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účelové komunikace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx krajského xxxxx, druhý odstavec xx xxxxxx 8). Xxxx xxxxx jasné, xxx jinak než xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx x x xxxx xxxxxx zásadně xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX čj. 5 As 27/2009-66, xxx. x xxxx [30]).
[39] Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx kritizuje xxxxxxxxxx, xx žalovaný xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx účelovou komunikaci. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx svých xxxxxxxx xxxxxx jednacím.
[40] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání stěžovatelky x xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředložila. Xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx doklad, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ (x. 5 xxx 4 rozhodnutí xxxxxxxxxx). Žalovaný xxx xxxxxxxxxx možnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokladů. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kritizovala x xxxxxx, xx xx správní orgány xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx [3] shora), žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxx podklady xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.6.2008). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.
[41] Xx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx (xxx [38]). Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx (xxxx. např. rozsudek XXX xx xxx 28.5.2009, xx. 1 Xx 18/2009-59, xxx 27). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx důkaz xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx za xxxxxxx, xxx původcem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx komunikace na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx komunikace určena x xxxxxxxxx užití, xxxx to xxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[42] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxx xxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx stížnosti podle §103 odst. 1 xxxx. b) x. x. x. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zrušit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, již xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xx, že xx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů, ovšem xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podle §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
[43] Právním xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud x xxxxxx řízení vázán (§110 xxxx. 3 x. ř. s.). X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx