Xxxxxx věta:
I. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxx x. 7/2009 Sb. xx s xxxxxxxxx xx 1.7.2009 nutno xxxxxxxxx judikatorní závěry xxx xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54 ohledně xxxxxxxxxxx §178 správního xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx 1. 7.2009 xxxxx subsidiárním ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxxx ustanovení.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§132 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004) xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x nimiž xxxxxx xxxxxx spojuje důsledky xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx; touto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx věci xxxxxxxxx xxx nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx věcnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx právní úpravy x xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dosavadních xxxxxxxx, xxxxx původně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx rozhodnutí ve xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Xx. NSS, č. 1555/2008 Xx. NSS, x. 1907/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 64/2001 Xx. ÚS (sp. xx. XXX. XX 429/2000).
Xxx: Ministerstvo vnitra xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx kvality xxxxxxx v Brně-Kníničkách, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Žiškové x xxxxxx věci žalobce: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxx 3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, se xxxxxx Vršovická 65, Xxxxx 10, za xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Rozdrojovicích x Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx U Luhu 23, Xxxx-Xxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §97 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x příslušnost vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx proti xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx řízení xxx 24.5.2008 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. zasedání Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silnice X52 x Bruselu,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Občané za xxxxxxx kvality xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Rozdrojovicích x Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx podané xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.5.2008 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Jihomoravského xxxxx týkajícího xx xxxxxxxxx plánované trasy xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 x Bruselu xx Xxxxxxxxxxxx vnitra .
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx“) podalo xxx 24.5.2008 x Rady Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx hejtmana Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Milana Xxxxxxxx, xxxxx xx 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx zdůvodnění, xxxx xxxx R52 v Xxxxxxx xxxxxxxxx třetím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ekologie, xxxxxx xxxx, xx X52 xxxx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx poskytují xxxxxx informace, xxxx xxxxx alespoň xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxxxx, xxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx X52 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx přes Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Domáhala se xxxxxxx xxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastupitelstvo x xxxxxxxxx.
[2] Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.6.2008, xx. JMK 74579/2008, xx. xx. X-XXX 68633/2008 OKP, xx xx xxxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žádost xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí ve xxxxxx xxxxxx x. 123/1998 Sb., o xxxxx xx informace x životním xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx žádost předána xxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxx. Následně xxx 20.6.2008 xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx čj. XXX 68633/2008, xx. xx. X-XXX 68633/2008 XXX, xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxx není xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx.
[3] Osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x zákonné xxxxx nereagovala. Xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jsou povinnými xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx celky a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tohoto zákona, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X tomuto xxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádost xx xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxx zákona x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx odůvodnil. Xxxxxxx se, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, x xxx rada xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samosprávy xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx možno vyřídit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak se xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“). Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, který xx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx přípis xx xxx 19.1.2008, xx. 53112/ENV/08, 735/010/08).
[5] Xxxxxxxx xxxxx krajský xxxx předložil xxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxxxx“), které xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2009, xx. XX-11918-2/XXX-2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedl, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx toliko procesním xxxxxxxxx. Rozhodující xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx přenesené xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx věcnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x informace xxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx z §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, proto xx xxxxxxxx xxxxxx odst. 2. Věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxx xx xxx 26.3.2009, xx. 13483/XXX/09/130/09, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci, x xxxxx xx vrátil xxxx xxxx x xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxx
[7] Žalobce x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx přípisem xx xxx 24.2.2009, xxx xx xx xxxxxxxx ze dne 26.3.2009 xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §133 xxxx. 4 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxxxxx spor xxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 x. x. x. Xxxxxxx legitimace plyne x §98 xxxx. 1 xxxx. b) x. ř. x. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx úřadem (xxxxxx xxxx xxx xxxx [1] až [6] xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Dle §16a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný nadřízený xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §20 odst. 4 xxxxx zákona odkazuje xxxxxxxx na §178 xxxxxxxxx řádu, vychází xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx, xxx xx měl xxxxxxxxxx o podané xxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxx xxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §20 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Ostatně xxxxx xxxxxxxx judikatura xx xxxxxx x xxxxxx zákonu xx xxxxx xxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.6.2008, xx. 7 Xx 62/2007-62, x xx dne 28.12.2007, xx. 4 Xx 48/2007-80).
[8] Poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxx x xxxxx Ministerstva xxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to x závislosti xx xxx, x jaké xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 28.2.2006, xx. 7 Xx 210/2005-34, čj. 7 Xx 211/2005-35, x xx dne 30.1.2006, xx. 5 Xx 209/2005-30). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajišťuje, xx x zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx posoudit, zda xx povinný subjekt xxxxxxxxx disponovat určitou xxxxxxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxx správy.
[9] Xxxxxx přístup, podle xxxxx xx rozhodujícím xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx se xxxxx o xxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx přístup xx vedl xx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx, xx. i xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx agendám, xxxx xx např. xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx odvětvový xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xx úseku xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. ochrany xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx úkolů, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§77a xxxx. 1). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§77x xxxx. 2 a 3 ve xxxxxxx x §90a). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx krajům x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovisek x xxxxx xxxxxx svěřené xxxxxxxxx působnosti xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx [§77x xxxx. 3 xxxx. x) xx spojení x §45x xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb.]. Xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x ohledem xx §20 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, žalovaný. Xx xxxx xxxxx působnosti xxxxx xxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx §79 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
[12] Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx x informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x právu na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxx žádný vliv, xx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxx xx sdělení xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. X xxx svědčí, xx x xxxx 2008 xxxx xxxxxxx více xxx 200, xx xxxxxx x osobě xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx 350.
[13] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[14] Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx vyjádření xx xxx 22.6.2009 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx a dospívá x xxxxxx, že xx dán negativní xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným. Xxxxxxx se x xxxxxxx žalobce, že xxx určení nadřízeného xxxxxx povolaného k xxxxxxxxxx o stížnosti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxx. 2 správního řádu. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx poskytnuta x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx, poskytují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dává xxxxxxx xx pravdu, xx xxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nejen xx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje xxxxx xxx výkon xxxxxxxxx působnosti x xxxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx samostatné.
[15] Xxxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxx, jakých xxxxxxxxx xx osoba zúčastněná xx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx x ekologicky prospěšné x xxxxxxxxxx špatné xxxxxxxx“, xxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx X52“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oficiální dokumenty xxxxxxxxxx xx x xxxxxx státní správy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výstavby X52, xxxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx R52 xxxxxx xxxx Xxxxxxx ani Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx kraje (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x titulu xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx x tom, x čeho náměstek xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxx vycházel, může xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx, resp. xxxx xxxxx. Informace se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kraje x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt, xx xxxxxxx. Např. xxxxxxxx č. 442/2006 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x povinném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup, x §2 xxxx. 2 xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx. Xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí x §2 xxxx. b) xxxx povinné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx xxxxxxx subjekt. Xxx se má xxxxxxxx xxxxxx žadatelům, xxxxx nevědí, který x xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Bez xxxxxx xx to, xxx je povinnou xxxxxx xxxx xxxxx xxxx kraj, xxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob xx xxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx svěřeno xxxxxxx xxxxx, xx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx orgán, xxxxx xx xxx §15 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o neposkytnutí xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx i k xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx §16x téhož xxxxxx.
[18] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx
[19] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze xxx 15.7.2009 uvádí, xx lze xxxx xxxxxxx předpokládat, že xxxx zmiňovanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nicméně xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx ni xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx X52 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx realizaci, která xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx projektu z xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx opět xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dané informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxxx realizace xxxxxxxx X52, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx nelze xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxxx. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx subjekt neorganizoval. Xxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemohl dodat xx xxxxxxx podklady, xxxx. oficiální xxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx hodnoceného projektu X52, což činí x xxxxxxxxx působnosti. X těchto důvodů xxxxxxxx žalobce na xxxxxx formulovaném x xxxxxx.
[20] Xxxxx zúčastněná xx řízení nepodala x xxxx věci xxxxx vyjádření.
V.
Kompetenční spor
[21] Xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 a xxxx. x. x. x. Xxxxx „ústřední xxxxxxx xxxxx“ xxxxx x §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx x pojmem „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX, všechna xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, x xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxx. negativní xxxxxxxxxxx xxxx). Soud xxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x kompetenční spor xx smyslu §97 x. x. x., x xx xxxx xxxxxxxx x příslušnost xxxxx x něm xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx vymezil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, že xx xxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx krajem, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx dne 20.6.2008, xx. XXX 68633/2008. Rysy kompetenčního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxx, xx osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přípisu xxxxxxxxx úřadu ze xxx 20.6.2008, xx. XXX 68633/2008, xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx. namítá, xx rada xxxxx xxxxx nereagovala žádným xxxxxxxx xx podanou xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x přiměřeně xxxxxxxxxxxx petit) v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proti xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 24.5.2008 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jihomoravského xxxxx Xxx. Xxxxxx Venclíka xx 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Jihomoravského xxxxx xxxxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxx trasy xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 x Xxxxxxx.
[23] Postavení občanského xxxxxxxx Občané xx xxxxxxx xxxxxxx bydlení x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Jinačovicích xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx je xxxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. x.
[24] Xxxx xxxxxxx o xxxxxx bez jednání. Xxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx má xxxx, xx i xx xxxxxxx udělil (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx
[25] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx podala xxxxxxxx xxx §16x zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx povinného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxx §20 xxxx. 4 xx xx postup xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Systematikou §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2009, se tento xxxx zabýval xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxx. pod č. 1518/2008 Xx. NSS, xxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Komp 4/2006-103, xx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 4/2009-23). Xxxxxxx, xx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidlo xx vztahu x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx subsidiární. X xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx věcná příslušnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o stížnosti. Xxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx byl §178 xxxxxxxxx xxxx novelizován xxxxxxx č. 7/2009 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.7.2009. X xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Správní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx §178 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxx x xxxxxxx, xxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx, vážit, xxxx xx xxxx změna xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §100 xxxx. 1 s. x. x., xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx nezbytné vypořádat xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx fori, která xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úprav x x xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §132. Xxxxx dojde x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Xx. v xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Konf 104/2008-7. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnými xxx xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx příslušnosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právní úprava xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx ke xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx příslušnosti, tak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxx rozhodné xxxxx xx, zda xxxxx, xxxx xx změně xxxxxx úpravy došlo, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx změny xxxxxx úpravy působnost xxxx xxxxxx xx xxxxx, který xx x dané věci xxxxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx.
[29] K xxxxx závěrům zvláštního xxxxxx xx připojuje x xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx proto xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích) xxxxx věcnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. X zahájených xxxxxxxxx xxxxxxxx pokračuje xxxxxxx xxxxx, kterému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxx lze vysledovat x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 429/2000 xx xxx 19.4.2001 (X 64/22 XxXX 71). Na podkladě xxxxxx východisek xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 7/2009 Xx.
[30] Xxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx to stanoví xxxxxxxx xxxxx. Neurčuje-li xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx v §92 xxxx. 1, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx samosprávy podřízeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Příslušná xxxxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vykonávané xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxx xx úseku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výkon přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx kraje xx svěřeném xxxxx (§92x krajského xxxxxxx). Xxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxx nelze xxxxxxxxx §92x písm. x) krajského zřízení, xxxxxx xx xxx xx tom, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xx stanoví §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X když v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §16x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxx situacích, k xxxx xx vůbec xxxxxx docházet. Pokud xx xxxxx kraje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx poskytl (§14 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx nebylo xxxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx dle §16x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxx generis (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx postupu povinného xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx, aby o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxx orgán xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx na postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[33] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx orgánů kraje xx třeba xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx působnosti. V xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx působnosti xxxxxx xxxx úsek xxxxxx xxxxxx.
[34] Soud xx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkají xxxxxxxxxx, xx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím uvádí x §20 odst. 6, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. X toho xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Totéž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx k zákonu x svobodném přístupu x informacím xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb. (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2007, čj. 4 Xx 56/2006-45, xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx panuje xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx shoda.
[35] Krajské xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxxx, které jsou x xxxxx kraje x xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxx. 1). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxxxx x §11, §35, §36 a §59 (xxxxxxxxx rady kraje x zastupitelstva xxxxx, xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon (§14 xxxx. 2). Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §4, xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx přenesenou.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náměstka xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Milana Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx vycházel, x jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx x informace xx xxxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx orgánu, xxx xx xxxxx xxxxx x informace, xx xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx x xxxxx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu, xx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnout procesním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Pouze pak xx umožněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx (xxx rozsudek XXX ze xxx 26.6.2009, čj. 2 Xx 44/2008-72, xx xxxx Xxxxxxxxxx právní xxxxxx).
[37] Xxxxxxxx hejtmana xx členem rady xxxxx. Xxxx je xxxxxxxx orgánem kraje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx-xx tak zákon (§57 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Rada xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx říci, xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxx složkou xxxxxxxxx působnosti. Soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt disponuje xxxxxxxxxxxx informacemi x xxxxx cestou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xx nabádá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx zda xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx informace x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx jen xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx informace, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své vyjádření xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx. Hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx být xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxx se proto xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje x charakter jemu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxx členem je xxxxxxxx hejtmana, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxx, xxxxx je odpovědný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xx xxxx ovšem xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení). Xxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx za xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x podněty xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx členy xxxx (xx. 25 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx se tedy xxxx předjímat, xx xxxxxxxxx podané xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje se x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx, nelze xx xxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že jakákoliv xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx rady xxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx hlediskem xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x informace xxxx. Tímto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 (xxxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx areál x Xxxxxxx). Xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x záměru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovisko x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxx xxxxxx v území xx však xxxx xxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x sice územním xxxxxxxxx. Xx úrovni xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje, x xxxxx xx xx. vymezí xxxxxx xxxx koridory nadmístního xxxxxxx, xxxxxxx plochy x koridory xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§36 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti [§7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx rychlostní xxxxxxx X52 xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x územním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx upravený xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx územní plán xxx schválen xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx (§29 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx.). Otázka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silnice xx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx územního xxxxx), xxxxx spadá xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Případná xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxx přenesené působnosti, xxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx akty.
[40] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nastavení poměru xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působností x xxxxxxx krajském xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx-xx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkoly x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x úkolů xxxxxxxxx xxxxxxx kraje xx xxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxx xxxxxx xx posouzení xxxxx tří xxxx xxxxxxxxxxxxxx hledisek (xxx xxxx [38] až [40] xxxxx) x xxxxxx, xx informace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxx x §94 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xx xxxxx příslušné x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx postupu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací.
VII.
Náklady xxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x souladu s §101 x. ř. x., xxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 31. xxxxxxxx 2009
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu