Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxxxx novelizace §178 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxxxx x. 7/2009 Xx. xx x účinností xx 1.7.2009 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry xxx rozsudku xx. Xxxx 1/2007-54 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx 1. 7.2009 xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx příslušnosti (§132 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004) xxxx xxxxx právní skutečnosti, x xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx příslušnosti; touto xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx věci xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx právní úpravy x xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Xx. NSS, č. 1555/2008 Sb. XXX, x. 1907/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 64/2001 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 429/2000).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvu životního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx sdružení Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Brně-Kníničkách, Xxxxxxxxxxxxxx x Jinačovicích x xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxx orgány.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, JUDr. Petra Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxx. Xxxxxx 3, Praha 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Vršovická 65, Xxxxx 10, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx X Luhu 23, Xxxx-Xxxxxxxx, x xxxxxx x kompetenční xxxxxx dle §97 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxx xxxxx x příslušnost xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx proti postupu Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí informací xxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dne 24.5.2008 ve xxxx xxxxxxx náměstka xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. zasedání Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajícího xx hodnocení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silnice X52 v Bruselu,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x stížnosti občanského xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Brně-Kníničkách, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Rady Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxxx xxx 24.5.2008 xx xxxx projevu xxxxxxxx hejtmana Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ing. Milana Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx Zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra .
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx sdružení Xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Rozdrojovicích x Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx“) xxxxxx xxx 24.5.2008 x Rady Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxx zákona x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x výroku xxxxxxxx hejtmana Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Milana Xxxxxxxx, xxxxx xx 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx X52 x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, že X52 xxxx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx-xxxxxxxx areál. Xxxx měl xxxxx, xx lidé, kteří xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx žádala poskytnout xxxxxxxxx, kdy x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx X52 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx přes Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náměstek xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, když informoval xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.6.2008, xx. XXX 74579/2008, xx. zn. S-JMK 68633/2008 OKP, xx xx xxxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nespadá pod xxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí. X toho důvodu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx 20.6.2008 sdělil xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxx xx. XXX 68633/2008, xx. xx. X-XXX 68633/2008 XXX, xx nemá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povinen xx xxx x xxxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx podala xxxxxxxx podle §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx, xxx je xxxx povinný xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx od krajského xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx dle zákona x xxxxx na xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. radě xxxxx, vůbec xxxxxxxx, x xxx rada xxxxxxxxx šanci odpovědět. Xxxxxxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samosprávy xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx doložitelná xxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx vyřídit xxxxxxxxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxx, jak se xxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spisovým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx jen „žalovaný“). Xx však xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxx, xx požadované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxx informacemi ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, který je x xxxxx Ministerstva xxxxxx (xxx xxxxxx xx xxx 19.1.2008, xx. 53112/ENV/08, 735/010/08).
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stížnost x xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx (dále xxx „xxxxxxx“), xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2009, xx. XX-11918-2/XXX-2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodující xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vycházet z §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx, proto xx xxxxxxxx použít xxxx. 2. Věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xx žalovaný.
[6] Žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2009, čj. 13483/ENV/09/130/09, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem v xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxx
[7] Žalobce x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.2.2009, xxx xx ji xxxxxxxx ze xxx 26.3.2009 xxxxxx. Tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §133 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxx. xxxxxxxxxxx spor xxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x odst. 3 x. ř. s. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §98 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxx žalobce rekapituloval xxxxxxxx xxxxxxxxx případu x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxx xxxx [1] xx [6] xxxxx). Xxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určujících věcnou xxxxxxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx. Dle §16a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný nadřízený xxxxxxx orgán. Jelikož §20 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §178 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxxxx. X dané xxxx xxxxx aplikovat §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx úprava neřeší, xxx xx měl xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx postupovat xxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx týká xxxxxxxxxx, xxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §20 xxxx. 6 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxx xxxxx dovodila xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx zákonu xx xxxxx před xxxxxxx x. 61/2006 Sb. (xxxxxxxx NSS ze xxx 19.6.2008, xx. 7 Xx 62/2007-62, x xx xxx 28.12.2007, čj. 4 Xx 48/2007-80).
[8] Poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx byla xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, a to x závislosti xx xxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx nadřízeného orgánu xxxxxxxxxx i správní xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 28.2.2006, xx. 7 Xx 210/2005-34, xx. 7 Xx 211/2005-35, x xx dne 30.1.2006, xx. 5 Ca 209/2005-30). Xxxxxxx materiální xxxxxxx zajišťuje, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx disponovat xxxxxxx xxxxxxxxx z dané xxxxxxx xxxxxxx správy.
[9] Xxxxxx přístup, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx, xx se xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx znamenal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxx xxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx xx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxx úlohu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx agendám, jako xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx vztahují x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx část xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§77a xxxx. 1). Dominantní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§77a xxxx. 2 x 3 ve spojení x §90x). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x žádnému x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikací xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Základní xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dotčeného xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx [§77x xxxx. 3 xxxx. x) ve xxxxxxx x §45x odst. 1 xxxxxx č. 114/1992 Sb.]. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx projekt xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx se požadované xxxxxxxxx týkají xxxxxx xxxxxxxxx působnosti na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxxx xxxx xxxx žádost x xxxxxxx xx §20 odst. 6 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx §178 xxxx. 2 správního xxxx ve spojení x §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, žalovaný. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx §79 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
[12] Xxxxxxxx xx xxx xxxxx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx jednalo x xxxxxx x xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx žádný xxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx vyhýbat rozhodování x stížnostech x xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx, xx x xxxx 2008 xxxx xxxxxxx xxxx xxx 200, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyřídil xxxxxx xxx xxxx 350.
[13] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx je příslušný xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx žalovaného
[14] Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2009 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxx negativní xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesené xxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poskytují xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dává xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxx o samostatnou, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx působnosti v xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení domáhá. Xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxx x povahy věci xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „projekt R52“ xx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx kraj, xxx xxxxxx xxxxxxx zvenčí. Xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx státní xxxxxx xxx plánování a xxxxxxxx výstavby X52, xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx X52 xxxxxx xxxx Mikulov xxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx areál. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Z toho xxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx informací xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx z titulu xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxx x xxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxx pouze on xxx, resp. rada xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx týká xxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx orgánu xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Žalovaný xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezodpověděla xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinný xxxxxxx, xx několik. Xxxx. xxxxxxxx č. 442/2006 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x povinném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x §2 xxxx. 2 xxxxx, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx je více xxxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejňují xxxxxxxxx xxxxx jednou. Xxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxx 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx x správních orgánech x orgánech územní xxxxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx i územní xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx povinný subjekt. Xxx se xx xxxxxxxx xxxxxx žadatelům, xxxxx xxxxxx, xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxx xxxxxx xx to, xxx je xxxxxxxx xxxxxx rada xxxxx xxxx kraj, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech fyzických x právnických xxxx xx věcech xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx svěřeno xxxxxxx xxxxx, xx xxx §94 odst. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx, x xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx příslušný xxxxxxx. Xxxxxx orgán, který xx dle §15 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx k vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx §16x xxxxx xxxxxx.
[18] Na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx je žalobce.
IV.
Replika xxxxxxx
[19] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze xxx 15.7.2009 xxxxx, xx xxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx jednoznačné, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x žalovaným, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx X52 xxxxxx subjekty mají xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Současně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vznikla výkonem xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokazatelného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X52, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx x informace vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx nelze xxx xxxxx, xxx spadají xx přenesené, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx je nesprávný, xxxxx je nepochybné, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neorganizoval. Xxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodat xx xxxxxxx podklady, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx její výsledky xx souvisejícími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx hodnoceného projektu X52, xxx činí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X těchto důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[20] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nepodala x této xxxx xxxxx vyjádření.
V.
Kompetenční spor
[21] Xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxxxxxx spor ve xxxxxx §97 a xxxx. x. ř. x. Pojem „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxx x §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx „xxxxxxxx orgány státní xxxxxx“ xxxxxxxx zákonem x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2004, čj. Komp 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX, xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxx věci (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 x. x. s., x xx xxxx xxxxxxxx x příslušnost xxxxx o něm xxxxxxxxxx.
[22] Žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xx týká určení xxxxxx příslušného x xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx krajem, Krajským xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx kontrolním x xxxxxxx, xx xxx 20.6.2008, xx. XXX 68633/2008. Xxxx kompetenčního xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) správních xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx zúčastněná xx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přípisu xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2008, xx. XXX 68633/2008, nýbrž xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxx mj. namítá, xx rada xxxxx xxxxx nereagovala xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kompetenčního xxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) v xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Rady Jihomoravského xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 24.5.2008 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jihomoravského xxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 x Xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx bydlení x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Rozdrojovicích x Jinačovicích xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx je založeno §98 odst. 5 x. x. s.
[24] Xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx jednání. Xxxxxxx s tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX.
Xxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx x stížnosti
[25] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxx povinného xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxxx (§16x xxxx. 4 téhož xxxxxx). Xxx §20 xxxx. 4 se xx postup xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx §178 správního xxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2009, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxx. xxx č. 1518/2008 Sb. XXX, xxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Komp 4/2006-103, xx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 4/2009-23). Vyložil, xx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx nutno xxxxxx xxxx speciální pravidlo xx vztahu x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxx subsidiární. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx x xxxxxxxx věcná příslušnost xxxxxx povolaného k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xx této xxxxxx situace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor. X jeho průběhu xxxx byl §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx. s xxxxxxxxx xx 1.7.2009. X xxxxxxxx xxxx novelizace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx judikatorní xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx. Správní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že dle §178 xxxx. 2 xx postupuje pouze xxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxx odst. 1 téhož xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 téhož xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx musel x situaci, kdy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx došlo xx xxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx na právní xxxxxxxxx xxxxx. Vycházel xxxxxx x §100 xxxx. 1 x. x. s., xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx xx x xxxx jeho rozhodování. Xxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx fori, xxxxx xx promítá xx xxxxx xxxxxxxxxx úprav x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §132. Pokud dojde x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx místní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx původně xxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. Zákon x. 7/2009 Xx., který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx žádná přechodná xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx situaci xxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. x xxxxxxxx xx dne 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x nimiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x určení xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx však xxxx právní xxxxxx xxxx taková. Pokud xxxx dojde xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx perpetuatio xxxx xxxxxxxxx. X xxxx situaci xx xxx rozhodné xxxxx xx, zda xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx došlo, xxxx další xxxxxx x zahájených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx působnost xxxx xxxxxx xx xxxxx, který je x xxxx xxxx xxxxxxxxx dle nové xxxxxx xxxxxx.
[29] K xxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Dodává, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (§77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx proto xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx) xxxxx věcnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zahájená xxxxxx dokončí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx ve xxxx. X zahájených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, kterému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XXX. XX 429/2000 xx xxx 19.4.2001 (X 64/22 SbNU 71). Na podkladě xxxxxx xxxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxx sporu je xxxxxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 7/2009 Sb.
[30] Xxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx aplikoval xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ten xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx-xx xxx zvláštní zákon, xx jím xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x §92 xxxx. 1, že xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu. Příslušná xxxxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, přezkoumávají xxxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svěřeném xxxxx (§92x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nepostupuje xxx správního řádu, x tudíž xxxxx xxxxxxxxx §92a písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x této oblasti xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx xx xxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xx xxxxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dle §16x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze hovořit x přezkoumávání xxxxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §16x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu x xxxxxxxxxxx situacích, k xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx orgán kraje xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, buď xx informaci xxxxxxx (§14 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), nebo xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxxx zákona). X xxxxxxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xx stížnost xxx §16x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxx xxxxxxx (nesměřuje xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx totožný. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx žádosti x informace.
[33] Z xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxx aplikaci §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozlišovat, xxx orgány kraje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či v xxxxxxxxx působnosti. X xxxxx případě je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx působnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx správy.
[34] Soud xx xxxx musel xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx požadované xxxxxxxxx týkají xxxxxxxxxx, xx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx x §20 odst. 6, xx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují povinné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 2.7.2007, xx. 4 Xx 56/2006-45, xx věci Ekologický xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxx panuje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[35] Krajské xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x zájmu kraje x xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx x přenesenou xxxxxxxxx (§14 xxxx. 1). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §11, §35, §36 a §59 (xxxxxxxxx xxxx kraje x zastupitelstva xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x další xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon (§14 xxxx. 2). Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §4, xxx něhož xxxxx, že xxxxxxx xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx přenesenou.
[36] Požadované xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náměstka xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx hejtmana xxx xxxx xxxxxxx vycházel, x xxxxxx zpřístupnění. Xxxxxxxx x interpelačnímu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x informace xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx však xxxxxx xxx xx xxx, xx x kdyby xxxx xxxx informace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 26.6.2009, xx. 2 Xx 44/2008-72, ve xxxx Ekologický xxxxxx xxxxxx).
[37] Xxxxxxxx hejtmana xx xxxxxx rady xxxxx. Rada xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodovat, jen xxxxxxx-xx xxx xxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení). Xxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx orgánem. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx cestou tyto xxxxxxxxx obdržel (x xxxxx ho nabádá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxx má xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx x působnosti xxxxxx náměstek hejtmana xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kompetenčního sporu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx být xxxxx xxxx xxxxxxx teprve x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxx se xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objektivních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V prvé xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx hejtmana xxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx jemu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx své xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx soud xxxxx, rada xxxxx, xxxxxx členem xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán kraje, xxxxx xx odpovědný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx týká ovšem xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§57 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mají za xxx xxxxxx právo xxxxxxx dotazy, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx náměstky x další členy xxxx (xx. 25 Xxxxxxxxx xxxx Zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx náměstkem xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx týkají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxx nesmyslné xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx rady xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o informace xxxx. Tímto xxxxxxxxx xx vedení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 (xxxx Lednicko-valtický areál x Mikulov). Xxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny. Xxxx xxxxxxxx nezpochybňuje, xx k xxxxxx xxxxxxxxx rychlostní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx coby xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Umístění xxxxxx x území xx xxxx xxxx xxxxx x jiné xxxxxxx veřejné správy, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx, x xxxxx se xx. vymezí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx prospěšné xxxxxx [§36 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§7 xxxx. 2 xxxx. a) stavebního xxxxxx]. Xxxxx rychlostní xxxxxxx R52 xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x územním xxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx xxxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx krajem x samostatné působnosti (§29 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx.). Xxxxxx vytýčení xxxxx rychlostní xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx záležitostí xxxxxxxx plánování (xxxxxxxx xxxxx vyššího územního xxxxx), xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajském xxxxxxx. Xxx xxxx již xxxxx, xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx stanoveno xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (§4 krajského zřízení). Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přímou xxxxxxxxxx xxxx požadovanými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx než xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxx xxxxxx xx posouzení xxxxx tří xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx [38] až [40] xxxxx) x xxxxxx, xx informace xxxxxxxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko do xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx spojení x §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[42] Soud xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x to x souladu x §101 s. x. x., xxx něhož xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 31. xxxxxxxx 2009
JUDr. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu