Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx části obce x xxxxxxx na §7 písm. x) xxxxxx č. 22/2004 Xx., o místním xxxxxxxxx, xxxxx z xxxx důvodu, xx xxxx xxxx, xxxxx xx chce xxxxxxx, xxxxxxx x více xxxxx obce ve xxxxxx §27 odst. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx. Podstatné xx, xxx xxxx obce, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx stanovené x §21 odst. 1 xxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxxx osamostatnění Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx x vyhlášení místního xxxxxxxxx.
Xxx 14.9.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxx xx pořádání místního xxxxxxxxx x xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x osamostatněním xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxx xx města Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx?".
Xxx 28.9.2009 xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxx úřad konstatoval, xx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §10 a §11 xxxxxx o xxxxxxx referendu, x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zastupitelstvu. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 19.10.2009. Na xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx projednán xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 4.11.2009, xxx zastupitelstvo návrh xxxxxxxxxxx.
X xxxx důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové, x xxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xx 20. března 2010.
Xxxxxxx xxx xxxxxx vyjádřil xxx, že na xxxxxxxx 4.11.2009 xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neschválilo, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx vdaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxx otázce nelze xxxxxx xxxxxxxxxx konat. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxx Velkého Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx „xxxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx, konkrétně xxxx §20x, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obce. Současně xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx část xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx se xxxxxx „částí xxxx" xxx definuje §27 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx upozornil xx xx, že xxxxx z xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx popisnými x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jedné číselné xxxx, a xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ani xxxxx x xxxx xxxxx xxxx nemá 1 000 xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx. Žádná x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxx, v xxx by xxxx xxxxx konat xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Bylo by xxxxx x rozporu xx zákonem, xxx xxxx „xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx konání místního xxxxxxxxx k dané xxxxxx, xxxxx xx xxx účelem, xxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx dle xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx na xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxx xxxxxxxxx obce xxxxx xxxxx xxxxx vůli xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx by xxxx významně xxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x částí xxxx. Xxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx referendum o xxxxxxx xxxxxx vyhlášeno xxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx tak, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxx xxxxxxxx podpisy asi 67 % xxxxxxxxxxx xxxx části Xxxxxxxx x asi 64 % oprávněných osob xxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dvojnásobek x xxxxxxxxxxxx xxxxx 30 % xxxxxxxxxxx xxxx. Znovu xxxxxxxxx, xx xxxxxxx považoval xxxxx xx bezvadný.
Krajský xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se vyhlašuje xxxxxx referendum x xxxxxxx města Xxxxxxx Xxxxxx Dřevíči x Xxxxxxxxx x otázce: „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částí Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xx města Hronova x vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce?", x xx se místní xxxxxxxxxx xxxx konat 20. xxxxxx 2010.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx se xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx důvodů, pro xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx §6 xxxxxx x xxxxxxx referendu xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konat, pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxx zákona. V xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx; x rozpočtu xxxx; o zřízení xxxx zrušení xxxxxx xxxx x x xxxxxx vnitřním xxxxxxxxx; x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, místostarosty, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxx jmenovaných xxxxx dalších orgánů xxxx; x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx referendem položená xxxxxx, nebo obyvateli xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy; x xxxxxxxxx, kdy se x položené xxxxxx xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxx; o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce x tehdy, jestliže xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx referendu xx xxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx 24 xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxx, že dle xxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx uvedeného x §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx zněním §1 xxxx. c) xxxxxx x místním referendu x §20x, §21 x §27 odst. 2 zákona x xxxxxx.
Xxxxx §1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tento xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx obce, xxxxx xxxx městskou xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx §20x xxxx xxxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx §21 xxxx. 1 xxxx xxxx, která se xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nejméně xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx obcí x xxxxx xxxxxx x musí tvořit xxxxxxxx xxxxxx celek; xx oddělení xxxx xxx xxxxxxx 1&xxxx;000 xxxxxx. Stejné xxxxxxxx xxxx splňovat i xxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxx. S xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx souhlas x místním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxx, která xx xxxx xxxxxxx. Dle §27 odst. 2 xx xxxxx obce xxxxxx xxxxxxxxx jednotka xxxxxxxxx budovami x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx evidenčními xxxxxxxxxxx x jedné xxxxxxx xxxx, xxxxx leží x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx. S tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx jeho názoru xx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxx xxxx" xxxxxxx x ustanoveních §20x a §21 xxxxxx x xxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx usilovala xxxxx xxxxx část xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxxx, aby xxxx obce, která xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxx, xx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxx zákona. Xxxxxxx xx, xxx nová xxxx xxxx formálně xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxxxx s xxxxxxx 100 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx samosprávu. X xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vykládat spíše xxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxx xxx tom xx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx sledoval. Krajský xxxx v xxxxxxxxxxx x xxx připomíná, xx místní referendum xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx ně xxxxxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx názor podporuje xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx znění §48 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxx xxx-xx x místní xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pro xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxx oddělení x té xxxxx xxxx, popřípadě částech xxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxx usilovat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx x více xxxxx, které xx xx tím účelem xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx vytvořit xxxx novou.
Názor xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx „vhodným" administrativním xxxxxxxxxx svého xxxxx xx části, které xx měly xxxx xxx 1&xxxx;000 xxxxxxxx, xxxxxx znemožnily xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obce. Xxxx takový důsledek xx xxxxxxxx rozpor xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kautelami, x xxxxx jej xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx zastupitelstvo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx části xxxx x xxxxxxx xx §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx referendu xxxxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxx částí obce xx smyslu xxxxxxxxxx §27 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx je, zda xxxx obce, která xxxxxxx x oddělení, xxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx otázka, x xxx by xx xxxx xxxxxx referendum xxxxx, xxxxxxx pod xxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxx důvodů nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Svoji pozornost xxxxx xxxxx následně xxxxxxx zaměřit právě xx xxxxxx, zda xxxx x xxxx xxxx u xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, citované xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx zaslaných účastníky xxxxxx a z xxxxxx vyjádření xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx.
X xxxx xxxx xx nesporné, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dvou částí xxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx x xx x xxxxx Xxxxx Dřevíč x xxxxx Rokytník. Xxxx části mají xxxxxxxxxx katastrální xxxxx x katastru xxxxxxxxxxx (x. 648 400 - Xxxxx Dřevíč a x. 648 434 - Xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxx. Obě katastrální xxxxx sdílejí hranici x xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxx souvislý xxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xx xxxx xxxx měla xxxx xxx 1&xxxx;000 občanů, xxxxxx xxx xxxx xxxxx Hronov. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrcem xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x soudním xxxxx (xxxx. xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx dni 30.9.2009 a 31.10.2009). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx skutková xxxxxxxx xx xxxxxxxx. (..)