Plné znění - 1 As 89/2008-80

Xxxxxx věta:

Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 písm. x) x. ř. x., x xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Xx. XXX x x. 1764/2009 Xx. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 77/2003 Xx. XX (sp. zn. 11. ÚS 419/01); xxxx. též Xxx. X 347/1920; xxxxxx x. 1649/2008 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx organizace Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x označení pozemků xxx rybníkem xxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Karla Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxx xxxxxxxx svaz, místní xxxxxxxxxx Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx, xxxx. XXXx. Tomášem Slavíkem, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxx. xxxxx 42, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 18, Xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx xx dne 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36,

xxxxx:

X. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. s. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. b) x. ř. x., x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxx senátu.

Odůvodnění:

I.

Vymezení věci

1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 9.5.2007 požádal Městský xxxx Xxxxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 4 xxxxxx č. 334/1992 Xx. X žádosti xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 6 xxxxxx č. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx a jinému xxxxxxxxxxxx majetku, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „xxxxx x xxxx“), xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Nýrsko xxxxxxxxx xxx x. x. 238/3, 238/4, 239/2 až 239/9, 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 a 245/1. X xxxxxxx, xxxxx xxx Ústřední xxxxxxxxx xxxx x dispozici, xxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx nádrže - rybníky xxxxx X xxxxxxx - x xxxx x xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx svazu, místní xxxxxxxxxx Nýrsko, xxxx xxxxx nádrže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 334/1992 Xx. V xxxxxx xx dne 4.6.2007 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx x x xxxxx řízení, vedeném xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx majetku ve xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxx není x kompetenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxx pozemky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxx xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

2. Xxxxxxx úřad Xxxxxxx xxxxxxx dne 9.8.2007 x xxxx úřední xxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxx XX, a Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko. Xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2007, x. j. XX/8319/07/XX, xxxxxxx tak, že xxxxxxx x. x. 238/3, 239/2, 239/3, 239/4, vedené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx umělá, xxxxxxx x. č. 239/5, 239/6, 239/7 x 239/8, vedené x xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx p. x. 239/9, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x. x. 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1, vedené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plocha - xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x. x. Xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx organizace Xxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2007, x. x. XX/13655/07, změnil xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx, xx z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vypustil slova „xxxxxxxx xxxxxxx“. Ke xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxx „rybník x xxxxxx xxx“ x poukazujícím na xx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zaujaly xxxxxxxxxx, xx na některých xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx příkladmo xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 zákona, xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx x. 334/1992 Sb. xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx ryby v xxxxxxx xxxxxxx, tedy, xxx-xx xxx x xxxxxxxxxx chov ryb xxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rybník x xxxxxx ryb, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx jako všechny xxxx součásti. Xxxxx xx xxxx xxxxx x vlastní xxxxx xxxxxx, xxx x x hráze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2008, č. x. 30 Ca 5/2008-36, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 31.5.2006, x. x. 10 Xx 41/2006-18, x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx odmítnuta, xxxxx nichž rozhodnutí x tom, xx xxxxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x nyní posuzovanou xxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxx x závazků Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Sb. x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájilo řízení xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx, v němž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx, xxx pozemky náleží xx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx materiální, tak xxxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64. Jedná xx x xxxxxxxxxx xx xxxx veřejnoprávní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx fixující xxxxxx stav, x xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx má xxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxx, možnost xxxxxx xx x xxxxxx, x němž xxxx xxx pokračováno, xxxx správním xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řeší předběžnou xxxxxx ve vztahu x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxx názoru xxxxx „x této xxxx xx ještě xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxx xxxx případná xxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech x xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen. Žalobu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxx s §70 písm. x) x. ř. x. xxxxxx.

5. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx xx odrazila x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jenž xxxxx xxxxxx xxxx nepřípustný. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx analogicky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejde o xxxxxx xxxxxxxxx otázky x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 odst. 4 xxxxxx x půdě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx předběžně či xxxxxxx upravující xxxxxx xxxx xx zatímně xxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, že x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, než x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx, protože v xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xx již meritorně xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, ale x xxx, zda xx xx nemovitosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxx, zda se xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxxx zákona x xxxx, xxxx vycházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx opak, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx osvědčeno nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústřední xxxxxxxxx xxxx tak, neprokáže-li xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx prokázané, xx xxxxxxx pozemky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x největší pravděpodobností xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx vztahuje xxxxx zákona o xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx.

6. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx prokázán xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x půdě. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxx zásadním způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pozemkům, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx znamenalo, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastnického práva x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx názorem xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. X názorem xxxxxxxxxxx, xx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxx názoru jde xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx něco xxxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předběžné povahy xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. Ostatně i xxx stěžovatel operuje x tím, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxx xxxxxx xxxxx zákona x půdě, xxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu

8. Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx konflikt xx xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx uvedl v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, x. j. 6 Xx 7/2007-63, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx je ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx vyjádřil x xxxxxxxx xx xxx 27.8.2008, x. x. 1 Xx 62/2008-75, x povaze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx (lesní zákon). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., x proto xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. s.

9. Xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxx §3 xxxx. 3 lesního xxxxxx. Poukázal na xx, že princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx. První xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx sjednocení judikatury, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. x není xxxxxxxxx povahy. Proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx, xx výrokem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádná práva x xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikací xx xxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.

11. Při xxxxx o xxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, konstatoval xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx judikatura nahlížela xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx na xxxxxxxxxx x pochybnostech x xxx, zda xx xx pozemek xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 30.10.1995, x. x. 7 X 41/95-13 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 1/1999, x. 379), x xx xxx 21.5.1997, x. x. 7 X 220/95-17 (Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/1998, č. 201), xx xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. X xxxxxxx soudem xx xxxx nebylo xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx předběžné povahy. Xxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx v rovině xxxxxx x xxxx, x xxxxx již xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx platností. Xxxxx x půdě xx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, vedle xxxx xxxx obsahuje x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx obecně na xxxxxxxxxxx půdu. Xxxxx xxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 25.9.1998, x. j. 6 X 85/96-24 (Soudní xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx, 3/2002, x. 972), podle xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxxxxxx xxxxxx, x není xxx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxx xxx položil xxxxxx, xxx by x xxxxxxxx současné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. x x xxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 14. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx x pochybnostech xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněný xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx případ xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx praxí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x na projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx záměr historického xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 29.3.2006, x. j. 2 Afs 183/2005-64, x xxxxxxx xxx 46. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 7/2005. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podle §3 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx charakter, xxxxx xx definitivní. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx je definitivní xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx. Mohou nastat xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x způsobu xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) vedená xxxxxx x x nich xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx v pochybnostech xx xxxxxx spektrum xxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxx shrnul, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x. x není xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxx právních otázek:

1) xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x.,

2) xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 písm. x) x. x. x.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx pravomoc xx xxxx rozhodovat, a xxxxxx xx kladnému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, x. x. 6 As 7/2007-63.

15. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 27.8.2008, x. x. 1 Xx 62/2008-75, xxxx x xxxxx xxxxxx předmětem přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni, xxxx bylo zamítnuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx zákona xxxxxxx určenými x xxxxxx funkce xxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x lesích x xxxxxxx druhém), xxxxxxx jednotnosti a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx určen x xxxxxx xxxxxx xxxx, či nikoliv. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx procesní xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu a xxxxxxxxx, §58 xxxx. 2 lesního zákona). Xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx postupoval x usnesení xx xxx 16.10.2008, x. x. 9 Afs 58/2007-96, x xxxx xx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x judikatuře byl xxxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na straně xxxxx x x xxxxxx vedeném xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx straně druhé. Xx-xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx rozhodnutí x pochybnostech xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xxxxx, x němuž xx xxxxx první xxxxx x posuzované xxxx přiklonit, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x.

16. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx je otázka, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát právní xxxxx vyslovený v xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 1 Xx 62/2008, v xxxx xx xxxxx xxxxx ztotožnil se xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx, xx rozhodnutí o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalobkyně, x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx místě, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení vyslovil, xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxx práva xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx.

17. Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. a) a xxxx. x) x. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, publ. xxx x. 1764/2009 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx kupříkladu xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxx xxxxxx vydaný xxxxx §44 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 27.10.2009, x. x. 2 Afs 186/2006-54, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zřízení xxxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 odst. 1 s. x. x.

18. Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx-xx xx rozšířený senát, xx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx podle §70 xxxx. x) x. x. s., x xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v §65 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx prvního xxxxxx xx věci xxxxxx xxx xx. zn. 1 Xx 62/2008 xxxxxxxx xxxxx Krajského xxxxx x Plzni x tom, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 lesního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §65 x. x. x., xxxxxxx, xx „X pozemků, o xxx ve xxxx xxx, je xxxx xxxx pozemků x xxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxx, nýbrž xxx xxx xxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx žalobkyně xxxxxxx v xxxxxxxxx x pozemkem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx charakteru xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxx xxxxxxxxx“. Tento xxxxx xx opírá x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxx stěžovatele, xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §65 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx („závazně xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 a 3 xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx §3 odst. 1 x 2). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxx ustanovení x xxxxx působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx faktický stav xx místě, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx.

21. Lze xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx zároveň xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx sloužících k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, a to xx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, závazně xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, plynoucích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, lze xxxxxxx §4 (omezení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), §3 xxxx. 2 (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx). X lesního xxxxxx xx možno xxxxx §11 xxxx. 4 x §13 xxxx. 1 (xxxxx užití xxxxxxx x jiným xxxxxx), §20 xxxx. 1 xxxx. n) xx spojení x xxxx. 3 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx dobytka xxxxxxx porosty), §32 xxxx. 7 (xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání lesa). Xxxxx zásahy do xxxxxxxxx xxxxx jedinců xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx pozemek xx součástí zemědělského xxxxxxx fondu či xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx lesa (xxxxxxxxxxxx užívacích xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x půdě a xxxxxx o majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování v xxxxxxxx vztazích, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx.).

23. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx postoupené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x chovem xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 28.8.2007 xxxxxx, že smlouvou x převodu správy xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.5.1961 a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx/43/81/Xx xx xxx 8.5.1981 xx xxxx předmětné pozemky xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Na základě xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx ONV v Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.1964, č. j. xxx. 222/1964, xxxxx xxxxxx x x. x. Xxxxxx na xxxxxx pozemcích podle §6 xxxx. 2 xxxxxx x. 102/1963 Xx. prohlášeny za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodaření x xxx vydán xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx chytání. Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx jednotka Českého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx XXXX, xx sdružením xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Domníval xx, xx splnil xxxxxxxx přechodu vlastnictví x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 290/1992 Xx. Xxxxxxx xxxxx x vyvolání xxxxxxx, které xx xxxxxxxx v xxxxxx xxx, xxxx xx xxx podkladem xxx xxxxx xxxx vlastnického xxxxx k předmětným xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx významně zasahuje xx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx pozemky xxxx součástí zemědělského xxxxxxx xxxxx, nemohly xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx §14 zákona x. 290/1992 Sb., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. lze xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxx xxxxxxx akt přezkoumá: xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx úkonem správního xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, tzn. xxxx xx jím zakládat, xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx žalobcova xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx právech v xxxxxx tvrdil, první xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

25. Při určování, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx není xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx způsobilost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx (xxxxx se xxxxxxxxx, xxxx či xxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx) x xx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzují, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti) není x xxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx přezkumu xxxx x priori xxxxx x nich xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx. Stabilně shodně xxxxxxx judikoval x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, např. x xxxxxx xx dne 3.3.1920, x. 1478, xxxx. x Xxx. X 347/1920: „ ... Xxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x účinkem xxxxxx xxxx buď obsah x objem sporných xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx“. (Xxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.4.2007, x. x. 8 Xx 29/2005-71.) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxx výroku xxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx jím x xxxxxxxx xxxxxxxxx x právním režimu xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx určují xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx uživatelů. Xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jedince. Xxxxxxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxx rozhodnutí - xxx ohledu xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - splňuje xxxxxxx materiální znaky xxxxxxxxxx podléhajícího soudnímu xxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. x xxxx x xxx vyloučeno podle §70 xxxx. x) x. x. x.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx předběžné povahy

26. X xxxxxx výluky xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86. Rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že závazné xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx souhlas (či xxxxxxxxx) orgánu ochrany xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy podle §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx uvedl xxxx charakteristiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx:

x) dočasnost, xx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. nález Xx. XX 8/99): xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpovídalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnul x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx x konečné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxx: „xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx subjekt xxxxxxxxx řízení sleduje, (...) objektivní xxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx x systematice zákonné xxxxxx, která xx xxxxxxx členěna dle xxxxxxxxxxxx okruhů chráněných xxxxx“.

27. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze dne 29.3.2006, x. j. 2 Xxx 183/2005-64, xxxx. pod x. 886/2006 Sb. XXX, xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) xxxxx tomuto xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxx musí xxx každá xxxxx, xxxxx subjektivní práva xxx byla xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx proběhnout (xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x xxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x jeho xxxxxxxx před vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx).“

28. Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx ze xxx 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-62, x xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Sb. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k nemovitostem, xxxxxxxxxx k určení xxxxxxxx testu, pomocí xxxxx xx xxxx xxxxx x libovolného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxxx xxxxx vzal x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx nutnost následného „xxxxxxxxx“ rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, které x xxxx věcně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ochrany.

29. X xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx senát xxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 47/2005. Xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx je xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx formulovanou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx §70 xxxx. x) x. ř. x.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx výluky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx II. XX 419/01 xx xxx 3.6.2003). Přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výluku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž účelem xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 písm. x) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxx xxxx 30. ? 33. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xx x kontextu posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce - typicky x xxxxxx, jejíž xxxxxx (xxxxx)xxxxxx rozhodnutí v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x půdě. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení xx xxxxxx, xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxx proto podnět x vydání rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

32. X napadeném xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxx xxxx poukazoval xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xx xxxx předběžná otázka xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vede správní xxxxxx, současně xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závisí xxxxxxxxxx xx věci. Nebylo-li x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a teprve xxxx xxxx být xx základě toho xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xx základě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx své vlastní xxxxx. Xxxxxxx orgán xx ovšem xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxx, zda byl xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx stavu (xxxx. otázka, zda xxxxxx xxxxx xx xx není xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k právním xxxxxx).

34. Rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxx orgán o xxxxxxxxx otázce xxxxx, x které je xxxxxxxxxx, popřípadě předběžně xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxx. Závaznost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx, x také, xx-xx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxxxxxxx §159 odst. 4 zákona x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx závazný xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x orgány xxxxxxx.

35. V xxxxxxxx xxxxxxx je prejudiciální (xxxxxxxxx nebo též xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx taková právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx učinit. Xxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx prejudiciální otázkou xxxxx x existence xxxxxxxx manželství, ve xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx závětní dědic xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx, xxx.

36. X xxxxxx případech potřebuje xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx otázka nikdy xxxx sama xxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx předmětem řízení x pro xxxx xxxxxx má zásadní xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx otázka).

37. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení xxxxxxxx §135 o. x. x. Xxx xxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxxx otázku xx xxxx x civilním xxxxxx zásadně xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx patří xx xxxxxxx do xxxxxxx soudní xxxxxxxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx totiž xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx: znamená xx xxxxx oprávnění xxxxxxxx předběžnou xxxxxx xxx účely xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx přístup xx xxxxx mohl zabránit xxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úvaha platí xxxxx jen za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx otázce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x příslušném xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x takového xxxxxxxxxx xxxxxxx (§135 xxxx. 2 o. x. x.).

39. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, protože xx xx zákon výslovně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx dvou xxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx otázek, xxx x xxx byl xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx a správní xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx otázkou je xxxxx §9 odst. 1 xxxxxx x. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx vyřešení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nebo z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx otázky xx xxxxx vztahují xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx věc x xxxxxx předběžné xxxxxx xxxx podobu pravomocného xxxxxx o vině xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x posouzení xxxx xxxxxxxxxx, tj. zda xxxxxxxx xxxxxxx trestný xxx x zda xx xx xxx xxxxxxx odpovědný. Jedná-li xx o jiné xxxxxx xxx x xxxxxx viny, xxxxxx xxxxx v trestním xxxxxx xx posuzují xxxxxxxxxx, xxxx-xx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxxx xxxxxxxx orgánu. Xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stavu, jestliže xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx x xxxx xxxx příslušné xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x úvahu.

41. X soudním xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §52 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x kdo xxx xxxxxxx, jakož x rozhodnutím xxxxx x osobním stavu. X jiných xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx; je-li xx však rozhodnutí x nich, soud x něj vychází, xxxxxxxxx xxx, xxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxx účastníku řízení, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxx některé společné xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xxxxxx xxxxx xx orgánů, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 věta xxxxx s. x. x., §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §135 odst. 1 x. x. x., §57 xxxx. 1 xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu), xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x takových xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. x., §9 xxxx. 1 xxxx první za xxxxxxxxxx trestního xxxx, §135 odst. 2 xxxx druhá o. x. ř., §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x povinnost xxxxx xx správních xxxxxx si učinit xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [§52 xxxx. 2 věta xxxxx před xxxxxxxxxx x. x. x., §135 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x., §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx].

43. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dočasnosti xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx trvalá, dlouhodobá x definitivní (např. xxxxxxxxxx x xxx, xxx určitá xxxxx xx či xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, pod xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx rozhoduje o xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x rozhodnutí xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxxxx nefixují xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx x pochybnostech xx konečné xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx lesa, a xxx xx na xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx ochraně, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx (xxxxxxxxxx) charakter, xxx xx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 183/2005 xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xx definitivně xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nutně xxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno xxxx v xxx xxxx xxx pokračováno, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x ním (viz xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxxx zákona o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxx vedeno xxxxx xxxx řízení. Úkolem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

46. Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx vydání může xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x odlišným xxxxxxxxx řízení pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxx x x posuzované xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 zákona x xxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxx řízení (xxxx. xxx řízení x uložení xxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochranou zemědělského xxxxxxx xxxxx, či xxxxxxx určených x xxxxxx funkcí xxxx - xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lesa xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určení). Xx podkladě rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx může xxxxx k záznamu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxx xxxxxx x x nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech (xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxx). Xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx následků (xxxxxxx xxxxxxx, hospodaření xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxx o uložení xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx posouzení xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx pozemek součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxx předběžnou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx řízení o xxxxxx, xxxxx. Vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nepřestanou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx uložena xxxxxx, xxxx napadnout rozhodnutí x uložení pokuty xx správním xxxxxxxxxx. Xxxx xx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x. a xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předběžnou xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx x postupech xxxxxx (§57 odst. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), xxxxx x xxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 x. ř. x. x §135 xxxx. 2 o. x. x.), xxxxxxxx xxxx jím xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). To xx xxxx nejen xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázka. I xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxx to xxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx ani právní xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Sb. xxxxxx xxxx rozhodnutí x předběžné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 zákona x xxxx. Rozhodnutí podle §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx správy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx, tak x x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx v případě xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx, xxxxxx moci xxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x. 290/1992 Sb. Xxx xxxx o xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx rozhodují xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zvrátit xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx učinit xxxxx, xx nebude-li xxxxxxxxx soudní přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tím xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx ve smyslu xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

50. Xxx tedy shrnout, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xx vztahu x xxxxxx řízení.

51. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx obsahovaly x xxxxxxxx zákony. Xxx xxxxx x. 48/1959 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v §3 xxxxxx okresního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx pozemek součástí xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxx xxx v §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 53/1966 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx přejato i xx xxxxxx x. 334/1992 Sb. Taktéž xxxxx x. 166/1960 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxxxxx x §3 rozhodování x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx součástí xxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x lesích x. 61/1977 Xx. xxxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, poté xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx. Zákon o xxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 24. 6. 1991. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx o xxxx x měl a xxxxx má svůj xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.

52. Rozšířený senát xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., x proto podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

53. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx k projednání x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.

Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.

V Xxxx xxx 24. listopadu 2009

XXXx. Josef Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx