Plné znění - 1 As 89/2008-80

Xxxxxx věta:

Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x. a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

Prejudikatura: x. 886/2006 Xx. XXX x x. 1764/2009 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 77/2003 Xx. XX (xx. zn. 11. ÚS 419/01); xxxx. xxx Boh. X 347/1920; xxxxxx x. 1649/2008 Sb. XXX.

Xxx: Xxxxx rybářský xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxx kraje, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx rybníkem jako xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxx. xxxxx 42, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Plzeňského xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 18, Xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36,

takto:

I. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s., x proto podléhá xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xx xxx 9.5.2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Klatovy, odbor xxxxxxxxx prostředí, o xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx č. 334/1992 Xx. X xxxxxxx xxxxx, xx zahájil xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, místní xxxxxxxxxx Nýrsko, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxx“), xx xxxx pozemků x xxxxxxxxxxxx xxxxx Nýrsko xxxxxxxxx xxx x. x. 238/3, 238/4, 239/2 až 239/9, 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 a 245/1. X dokladů, xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dispozici, xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx vodní xxxxxx - xxxxxxx xxxxx X xxxxxxx - x dále x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sdělení Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxx nádrže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx o tom, xxx jsou xxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx č. 334/1992 Xx. V podání xx xxx 4.6.2007 Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxxx, že xx xxxx předmětných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx x v xxxxx řízení, xxxxxxx xxx xxxxx určení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Protože xxxx x xxxxxxxxxx žadatele xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx o předběžné xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxx vedené xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

2. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx dne 9.8.2007 x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozemků Česká xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxx XX, x Český xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 3.9.2007, x. x. ŽP/8319/07/RT, xxxxxxx tak, xx xxxxxxx x. x. 238/3, 239/2, 239/3, 239/4, vedené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x. x. 239/5, 239/6, 239/7 x 239/8, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ostatní xxxxxx - xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x. x. 239/9, vedený v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx komunikace, xxxxxxx x. x. 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1, vedené x xxxxxxxx nemovitostí xxxx ostatní xxxxxx - xxxxxxxxxxx plocha, xxx x x. x. Xxxxxx, jsou xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx podal xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko (xxxx xxx „stěžovatel“). Xxxxxxx xxxx Plzeňského xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx ze xxx 16.11.2007, č. x. XX/13655/07, xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí tak, xx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx šetření“. Xx xxxxx výroku však xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxx „rybník x xxxxxx xxx“ x poukazujícím na xx, že xx xxxxxxxxxxx pozemcích xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x současné xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx xxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx příkladmo xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxxxxxxx výroba přímo xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx zákon č. 334/1992 Xx. xxxxxxxxxxx, xx jakým účelem xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxx-xx xxx x xxxxxxxxxx chov ryb xxxx o xxxx xxx pro sportovní xxxxxxxx. Rybník x xxxxxx ryb, xxx xxx sportovní xxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, stejně xxx jako všechny xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx nejen x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale x x hráze x xxxxx nezbytná xxxxxxxx.

4. Xxxxxxx soud v Xxxxx usnesením ze xxx 16.7.2008, č. x. 30 Xx 5/2008-36, žalobu stěžovatele xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.5.2006, x. j. 10 Xx 41/2006-18, a xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2008, č. x. 6 Xx 7/2007-63, jímž xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvedené xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., o přechodu xxxxxxxxx xxxxxxx věcí, xxxx x závazků Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx změnách x x změně xxxxxx x. 157/2000 Xx., o přechodu xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 10/2001 Sb. x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxx souvisí x xxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxx zahájilo řízení xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx, x xxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx posoudit, xxx pozemky xxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx splňuje xxx materiální, xxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx ve xxxx veřejnoprávní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. zatímně fixující xxxxxx stav, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo proti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xxxxx jím xxxx dotčena, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx platností. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu podle xxxxxx o xxxx. Xxxxx názoru xxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxx xxxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxx xx ze soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxx.

5. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx, x to z xxxxxx uvedeného x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx návrh xxxxxx xxxx nepřípustný. Xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx citovaná x xxxxxxxxx usnesení, nemůže xxx použita xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxxxx otázky x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x konečné x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx nemá xxxxx možnost, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xx xxx meritorně xxxxxxxxxxx x tom, xxx nemovitosti xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, ale x xxx, xxx xx xx nemovitosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tento xxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxx, xxx xx xx nemovitosti vztahuje xxxxx xxxxxx x xxxx, bude xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 3 správního xxxx, x něhož xxxxx, že listiny xxxxxx orgány územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxx-xx dokázán xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xx xx x xxxx osvědčeno nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Ústřední pozemkový xxxx xxx, neprokáže-li xxxxxxxxxx xxxx, bude xxx za xxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxxxx, xx na xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedeného žalovaným x řízení vedeného Xxxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx.

6. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou napadené xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx stát xxxxxxxx listinným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pozemkům, xxxxx takové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx titul xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

7. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx zcela xxxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx názorem na xxxxx věc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx judikatury xxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx jde xxxxxx x případ, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x pochybnostech, xxx xx xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx vydáváno xxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předběžné povahy xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Ostatně x xxx stěžovatel xxxxxxx x xxx, že xx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, x xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx orgánů zemědělského xxxxxxx fondu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno. Xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx poradě xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx konflikt xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Šestý xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, č. j. 6 Xx 7/2007-63, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. b) x. x. x. Následně xx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.8.2008, č. j. 1 As 62/2008-75, x xxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech podle §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 289/1995 Xx., x xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx není rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x., x proto xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) s. x. x.

9. První xxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu x xxxxx §3 xxxx. 3 lesního xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nerozpornosti xxxxxxxx xxxx a xxxx výkladu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. První senát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx judikatury, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx reprodukovaných xxxx. Domníval se, xx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx x podle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soudnímu přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví.

10. Xxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., uvedl, xx xxxxxxx rozhodnutí x pochybnostech xx xxxxx neukládají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x povinnosti, xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx norem sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx ať xxx xxxxxx realizací xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikací xx xxxxx individuálních xxxxxxxxx aktů. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxx xx právní xxxxx jedince, x xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x.

11. Xxx xxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx v pochybnostech xxxxx §17 xxxx. 6 zákona x xxxx, kdy na xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx judikatura nahlížela xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx v pochybnostech x tom, zda xx na pozemek xxxxxxxx zákon o xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku. Xxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Praze, xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 30.10.1995, x. x. 7 X 41/95-13 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 1/1999, x. 379), a xx xxx 21.5.1997, x. x. 7 A 220/95-17 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/1998, x. 201), xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx soudem xx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx, pokud xx jeho poměrně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce jsou xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx x rovině xxxxxx x xxxx, x nichž již xxxx xxxx rozhodováno, xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx platností. Xxxxx o xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze z xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx obecně xx xxxxxxxxxxx xxxx. První xxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 25.9.1998, x. j. 6 X 85/96-24 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/2002, x. 972), xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vydáno za xxxxxx xxxxxxxxx předběžné xxxxxx, nemá předběžnou xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Dále xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. x x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) s. x. x., xxxxxx xxx opuštěna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 14. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx případ xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx přezkoumatelné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k extenzi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx.

12. První xxxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. j. 2 Afs 183/2005-64, x xxxxxxx xxx 46. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 7/2005. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nastat xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx předmět xxxxxx x rozhodnutí x pochybnostech xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx podklad xxx xxxx řízení xxxx xxxx dojít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí. Tato xxxxxxxxxx následně (xx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx v pochybnostech xx široké spektrum xxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx:

1) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x.,

2) xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. x. x.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx pravomoc xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, neboť předkládající xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63.

15. Xxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 27.8.2008, x. x. 1 Xx 62/2008-75, xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx, xxxx bylo zamítnuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, že určité xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx funkce lesa. Xxxxxxxxx senát konstatoval, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vztahují k xxxxx xxxxxxxxxxx (zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu v xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx druhém), xxxxxxx jednotnosti a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho výkladu xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx určen x xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx procesní xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu a xxxxxxxxx, §58 odst. 2 xxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxxxx xx xxx 16.10.2008, x. x. 9 Xxx 58/2007-96, v němž xx zabýval posouzením xxxxxx, xxx má xxx xxxx celnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x judikatuře byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x v xxxxxx vedeném podle xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx posuzovala xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, k němuž xx xxxxx xxxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.

16. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx vedl xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xx 62/2008, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni, xx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lesa, není xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx, rušila xxxx xxxxxxx určovala xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx žalobkyně, x xxxxxx rozhodnutí je xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tato otázka xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x., xxxxx současně xxxxx, xx v xxxx xxxx xx ještě xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tím, že xxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx až xxxxxxxx rozhodnutím, které xxxxxx založí jeho xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kompetenčních xxxxx podle §70 xxxx. x) x xxxx. x) s. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, xxxx. pod x. 1764/2009 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxxx) xxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxx stavby xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zástavního xxxxx x nemovitostem xxxxx §72 zákona x. 337/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má po xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 odst. 1 s. ř. x.

18. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx senát, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s., bylo xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. s., x xxxxxxxxxx povahy rozhodnutí xxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx se zakládají, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 1 Xx 62/2008 xxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni x tom, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 lesního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §65 x. x. x., názorem, xx „X xxxxxxx, o xxx xx věci xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx se ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx xxxxx. Xxx před xxxxxxx tohoto rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx charakteru xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx nezměnilo“. Tento xxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx nelze za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bližšího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxxxx na xxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §65 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx konstitutivní xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx působnosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx lesního xxxxxx xx vymezena x xxxx §3 xxxx. 1 x 2). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav xx místě, xxxxxxxx xxxxxx technického xxxx, xxx.

21. Lze souhlasit x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxx xxxxxxxxxx. Avšak xxxxxxx, xxx xx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx řady xxxxxxxx xxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx, závazně určuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

22. Z xxxxxxxxxxx povinností, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4 (xxxxxxx užití xxxx k nezemědělským xxxxxx), §3 xxxx. 2 (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pozemek). X xxxxxxx xxxxxx xx možno xxxxx §11 xxxx. 4 x §13 xxxx. 1 (zákaz xxxxx xxxxxxx x jiným xxxxxx), §20 xxxx. 1 písm. n) xx xxxxxxx s xxxx. 3 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, výběhu x průhonu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), §32 xxxx. 7 (zákaz xxxxxxxx lesa x xxxxxx vlastnických xx xx xxxxxx omezení xxxxxxxx užívání lesa). Xxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx restituční (xxxxxxxxxxxxx) povahy, xxxxxxx xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xx xxxxx x xxxxxx funkcí xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x půdě x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přechod xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxx, xxx.).

23. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx postoupené xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxxxxxx x chovem xxx xxxx xxxxx drůbeže. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 28.8.2007 xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.5.1961 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Fin/43/81/Pa ze xxx 8.5.1981 xx xxxx xxxxxxxxx pozemky xxxxxxx xx trvalého xxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxx XXX x Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.1964, x. x. xxx. 222/1964, vodní xxxxxx x k. x. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 2 xxxxxx č. 102/1963 Xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx vydán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nádrží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx XXXX, xx xxxxxxxxx působícím x xxxxxxx tělovýchovy x xxxxxx. Domníval xx, xx xxxxxx xxxxxxxx přechodu vlastnictví x xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 290/1992 Xx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxx v xxxxxx xxx, xxxx xx xxx podkladem pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x předmětným xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx. X situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx označené xxxxxxx xxxx součástí zemědělského xxxxxxx xxxxx, nemohly xx xxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 290/1992 Sb., xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxx stěžovatele.

24. Z xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxx dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xxxxxx žalobce musí xxxxxx, že byl xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak tento xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, tzn. musí xx jím zakládat, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

25. Při xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánu xx xx není xxxxxxxxxxx, xx podstatná způsobilost xxxx zasáhnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx určitá xxxxx xxxx povinnosti) x xx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx existenci xx xxxxxxxxxxx určitého práva xxxx xxxxxxxxxx) xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx z nich xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pravomoci správního xxxxx xx lhostejné, xxx jde o xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx shodně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xx dne 3.3.1920, č. 1478, xxxx. x Xxx. X 347/1920: „ ... Xxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxx“ subsummovati jen xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jimiž x xxxxxxxx xxxxxxxxx a x účinkem xxxxxx xxxx xxx obsah x objem xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxx se xxxxxx“. (Xxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2007, x. x. 8 Xx 29/2005-71.) Xxxxxxxxxx x pochybnostech podle §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxx se xxx x xxxxxxxx platností x xxxxxxx režimu xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jedince. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx ohledu xx to, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. x xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy

26. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86. Rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §44 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx podle §65 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. b) x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx:

x) dočasnost, xx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečnému, xxxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. nález Xx. XX 8/99): xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného,

c) xxxxxxxxx x konečné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení: „xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (...) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odraz x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx“.

27. Xxxxxx charakterizoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx také v xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-64, xxxx. xxx č. 886/2006 Sb. XXX, xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (materiální xxxx); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx důsledkům xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx subjektivní xxxxx xxx xxxx dotčena, xxxxxxx bránit xx x xxxxxx, jež xxxx nutně xxxxxxxxxx (xx. musí být xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x něm xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo současně x ním) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx).“

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 27.10.2009, č. x. 2 Xxx 186/2006-62, x xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx. x xxxxxxx zástavního xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určit, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx je podle §70 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vzal x úvahu xx xxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx povaze xx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 47/2005. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednoznačně xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx [pokud xx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx vedení řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx §70 xxxx. x) x. x. x.] nelze odpírat xxxxxxxx některé jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předpisu (xxx nález XX. XX 419/01 xx xxx 3.6.2003). Přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx kompetenční výluku xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.

30. K posouzení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx konečného rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx mezitimní úprava xxxxxx účastníků, xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutími předběžné xxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. x) s. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx (xxx blíže xxxx 30. ? 33. xxxxxxxx citovaného xxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

31. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpovídajícímu xxxxxxxxxx x předběžné otázce - typicky x xxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxx)xxxxxx rozhodnutí x xxxxx řízení. X xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §17 xxxx. 6 zákona x xxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx správy xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx posoudit, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x půdě. Xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx určení, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxx xxxxx podnět x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx vedené xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

32. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxxx krajský soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx č. 334/1992 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx otázka xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx vede xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxx závisí rozhodnutí xx věci. Xxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejímž vyřešení xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx pravomocně xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán u xxxxxxxx řízení a xxxxxx předběžné otázky xxx xxxxxx úsudek x na xxxxxxx xxxx vydal rozhodnutí. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevychází x xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx o předběžné xxxxxx, neboť takové xxxxxxxxxx není, xxx xx xxx vlastní xxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx něj xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx není xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx).

34. Xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x které je xxxxxxxxxx, popřípadě předběžně xxxxxxxxxxx, je správní xxxxx xxxxx. Závaznost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny správní xxxxxx, x xxxx, xx-xx xxxxxxx příslušným x předběžné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxxxxxxx §159 xxxx. 4 xxxxxx x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku v xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxx účastníky xxxxxx x případně xxxx xxxxx, závazný xxx xxx xxxxxxx orgány, xxxx x orgány xxxxxxx.

35. X xxxxxxxx xxxxxxx xx prejudiciální (xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx vnímána xxxx taková právní xxxxxx, xxxxx sama xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Tak xxxx. x řízení x rozvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o neplatnost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nikoliv xxxxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx, xxx.

36. X xxxxxx případech xxxxxxxxx xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx vyřešenu, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx otázka).

37. Xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §135 o. x. x. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxx xx nikoliv xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bez ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci: znamená xx pouze oprávnění xxxxxxxx předběžnou xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx předběžnou xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v rozhodnutí, xxx xxxxx připustit. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx otázce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx samostatném xxxxxx již vydáno. Xxxx-xx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§135 xxxx. 2 x. x. x.).

39. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx mu xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, zda x xxx xxx xxxxxxx trestný xxx, xxxxxxxxx x správní xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 odst. 1 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx vyřešení xx xxxxxx předpokladem rozhodnutí x trestní věci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx právních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztahují vždy xxx na konkrétní xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx trestu. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxx otázky, jde-li x xxxxxxxxx viny xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx a xxx xx xx něj xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx o xxxx xxxxxx než x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx v trestním xxxxxx xx posuzují xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu. Xx-xx tu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jím xxxxxx. Xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 trestního xxxx vázány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxx vydáno x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, vyčkají xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx činné v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx.

41. X xxxxxxx řádu xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upraven x ustanovení §52 xxxx. 2, podle xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx a xxx xxx spáchal, jakož x xxxxxxxxxxx soudu x osobním stavu. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx sám; xx-xx xx xxxx rozhodnutí x xxxx, xxxx x xxx vychází, xxxxxxxxx xxx, kde x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyvolal.

42. X xxxx uvedeného xxxxx, xx předběžné xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x správních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx orgánů, x xxxxx xx xxxxxxx zákon (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x., §9 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, §135 xxxx. 1 x. x. x., §57 xxxx. 1 xxxx první xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx učiněna, xxxxxxxx xxxxxxxxx x takových xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., §9 odst. 1 xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, §135 xxxx. 2 xxxx xxxxx o. x. x., §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx učinit xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx před středníkem x. x. x., §135 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x., §9 xxxx. 1 trestního xxxx a §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu].

43. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx o xxx, xxx určitá xxxxx xx či není xxxxxxx občanem, nebo xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx o xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxx.). Rozšířený xxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu x xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx neupravují xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osoby x xxx zatímně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Objektivním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxx vyřešení xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zda xx xxxxx k plnění xxxxxx xxxx, a xxx xx na xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx sloužící x xxxx xxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx.

45. Xx závěrem, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 183/2005 xxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, je definitivně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. musí xxx následně xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxx být pokračováno, xxxxx-xx k jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x ním (xxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx však nemusí xxx vedeno xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx může xxx iniciováno x xxxxxx x odlišným xxxxxxxxx řízení pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxx x v xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona x xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxx podklad xxx xxxx xxxxxx (xxxx. pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x řízení o xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x ochranou zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx určených x xxxxxx funkcí lesa - např. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určení). Xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí. Tato xxxxxxxxxx či souběžně xxxxxx řízení a x nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (viz xxx tzv. xxxxx xxxxxxxx). Xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx navazujícího xxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx o uložení xxxxxx podle §20 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx řízení x xxxxxx, vázán. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nepřestanou xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, které xxxx uložena xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení pokuty xx správním xxxxxxxxxx. Xxxx je oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (§75 odst. 2 x. x. x. x contrario). Xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předběžnou xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vázány (§57 odst. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), xxxxx z xxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 x. x. x. a §135 xxxx. 2 o. x. x.), xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (§9 odst. 2 xxxxxxxxx řádu). To xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx x soudů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správní rozhodnutí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx teoreticky dospěly x opačnému xxxxxx xxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxx to xxx xxxxx vliv na xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx.

49. X posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx řízení xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx otázce xxx xxxxx xxxxxx majetku xx vlastnictví státu. Xxxxxxxxxx xx jak x žalobě, xxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx dovolává toho, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxxx x půdě, xxxxxx moci být xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 290/1992 Sb. Xxx xxxx x xxxxxxx, xxx x realizaci xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, avšak v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předměty xxxxxx, xxxxxxx správní orgány, xxxxx xxxxxxxxx následně, xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx vázány. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx postupem, x xxxxxxxx řádných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx nebude-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod.

50. Xxx xxxx shrnout, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formální ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxx, xx xx xxxxx x rozhodnutí x předběžné xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx řízení.

51. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obsahovaly i xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x. 48/1959 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx x §3 xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx v §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 53/1966 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx přejato x xx xxxxxx x. 334/1992 Sb. Taktéž xxxxx x. 166/1960 Xx., x xxxxxx x lesním xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxxxxx x §3 rozhodování x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx pozemek součástí xxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x lesích x. 61/1977 Sb. xxxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 289/1995 Xx. Xxxxx o xxxx xxxxx účinnosti xxx 24. 6. 1991. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx x xxx x xxxxx xx svůj xxxxxxx obsah a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. x není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. ř. x., x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

53. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vrátil xxx x projednání x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.

Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2009

XXXx. Josef Baxa

předseda xxxxxxxxxxx senátu