Plné znění - 1 As 89/2008-80

Právní věta:

Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) s. x. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx správním soudnictví.

Prejudikatura: x. 886/2006 Xx. XXX a x. 1764/2009 Xx. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 77/2003 Xx. XX (xx. xx. 11. ÚS 419/01); xxxx. též Boh. X 347/1920; xxxxxx x. 1649/2008 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxx rybářský xxxx, xxxxxx organizace Xxxxxx, proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxx kraje, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx rybníkem jako xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko, xx xxxxxx Xxxxxx, zast. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxx. xxxxx 42, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 18, Xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36,

takto:

I. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx č. 334/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví.

II. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xx xxx 9.5.2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §1 odst. 4 xxxxxx č. 334/1992 Xx. X xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx Českého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx a jinému xxxxxxxxxxxx majetku, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxx“), xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx x. x. 238/3, 238/4, 239/2 xx 239/9, 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1. X dokladů, xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že se xxxxx o xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx vodní xxxxxx - xxxxxxx xxxxx X xxxxxxx - x dále x xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Českého xxxxxxxxxx xxxxx, místní xxxxxxxxxx Xxxxxx, jsou xxxxx nádrže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx součástí zemědělského xxxxxxx fondu xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx č. 334/1992 Xx. X podání xx xxx 4.6.2007 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx a x xxxxx řízení, vedeném xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx majetku ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xx xx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx. Xxxxxxx není x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxx xxxxx podnět x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vedené podle §17 xxxx. 6 xxxxxx x půdě.

2. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx dne 9.8.2007 x moci xxxxxx xxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxx XX, x Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 3.9.2007, x. x. ŽP/8319/07/RT, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx p. x. 238/3, 239/2, 239/3, 239/4, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx - xxxxx nádrž umělá, xxxxxxx x. x. 239/5, 239/6, 239/7 x 239/8, vedené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ostatní plocha - xxxxxxxx půda, xxxxxxx p. č. 239/9, vedený v xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx komunikace, xxxxxxx x. x. 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1, vedené x katastru xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx plocha, xxx x k. x. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx zemědělského půdního xxxxx.

3. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx podal odvolání Xxxxx rybářský xxxx, xxxxxx organizace Xxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2007, č. x. XX/13655/07, xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí tak, xx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx šetření“. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Námitkám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxx x xxxxxx xxx“ x poukazujícím na xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a ani x současné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, zejména příkladmo xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx přesto xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Dospěly xxxx k xxxxxx, xx xxxxx x. 334/1992 Xx. nerozlišuje, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxx-xx jde x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rybník x xxxxxx xxx, byť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx součástí zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x vlastní xxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx x xxxxx nezbytná xxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítl. X xxxxxxxxxx rozhodnutí poukázal xx xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx xxx 31.5.2006, x. x. 10 Xx 41/2006-18, x xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63, jímž byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení odmítnuta, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 zákona x xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx posuzovanou xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sporu tkví x tom, xxx xxx na předmětné xxxxxxx aplikovat §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x závazků Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti tělovýchovy x sportu a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx. x xxxxxx x. 20/1966 Sb., o xxxx o zdraví xxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx, x němž xx potřeba jako xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx, xxx pozemky xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť splňuje xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-64. Xxxxx xx x rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stav, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jím xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx, v xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx „x této fázi xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a povinnosti“. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx nepřípustnou, x xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xx spojení s §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.

5. Proti xxxxxx xxxxxxxx podal včas xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel, x to x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx použita analogicky xx projednávanou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx nemovitosti podle §9 xxxx. 4 xxxxxx x půdě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx předběžně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx nemá xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx nemovitosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale x xxx, xxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. X řízení xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx pozemkovým xxxxxx však xxxxx xxxxxxx orgán při xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx se xx nemovitosti vztahuje xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx vycházet x pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ustanovení §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxx-xx dokázán opak, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xx xx v xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxx, neprokáže-li xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx součástí zemědělského xxxxxxx xxxxx x x největší pravděpodobností xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxx. Stěžovatel upozornil xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx vedeného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

6. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím předběžné xxxxxx, xxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je totiž xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, se xxxx xxxxxxxx listinným xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx právní vztah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x sportu xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx č. 290/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x věc mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx zcela ztotožňuje x xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx názorem na xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. S názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx jde xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx je něco xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx splňujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Ostatně x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxx, kdy xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxx potřeby xxxxxx xxxxxx vydáno. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.

II.

Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. b) x. x. s. Následně xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.8.2008, x. j. 1 Xx 62/2008-75, x povaze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x xxxxx xx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x.

9. Xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxx existuje xxxxxx x právním xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxx §3 xxxx. 3 lesního xxxxxx. Poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx výkladu xxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx xxxx posuzována xxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také za xxxxxx xxxxxxx xx xxxx názorů xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxx zákona, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx senát při xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxxxx, xx výrokem rozhodnutí x pochybnostech xx xxxxx neukládají vlastníku xxxxxxx xxxxx práva x povinnosti, avšak xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, se xxxxxxx rozhodne o xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx, a xx ať xxx xxxxxx realizací těchto xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, závazně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx jednoznačné, xx se jím xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxx rozhodnutím xxxxx §65 x. x. x.

11. Xxx xxxxx o xxx, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxxxx xxxxx senát, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xx paralele xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu x xxxxxxxxxxx v pochybnostech xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx judikatura nahlížela xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx na pozemek xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xx xxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o půdě. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx dne 30.10.1995, x. j. 7 X 41/95-13 (Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 1/1999, č. 379), a xx xxx 21.5.1997, č. x. 7 X 220/95-17 (Soudní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, 3/1998, x. 201), xx xx rozhodnutí x pochybnostech xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx jevit jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx soudem xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xx, xx judikatura xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxx, x nichž xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., xxx dokonce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx následky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx obsahuje x další xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdu. První xxxxx se xxxx xxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 25.9.1998, x. x. 6 X 85/96-24 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/2002, x. 972), xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vydáno za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemá předběžnou xxxxxx, a není xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxxx současné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. s., xxxxxx xxx opuštěna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bodě 14. xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx určit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spravovat xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx tento případ xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x na projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 29.3.2006, č. x. 2 Afs 183/2005-64, x citoval xxx 46. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xx 7/2005. Vyjádřil xxxxx, že xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx definitivní. Toto xxxxxxxxxx nesplňuje xxx xxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy. X xxxxxxx rozhodnutí x pochybnostech xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vedeno xxxxx jiné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nastat xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx předmět xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx dojít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pozemků do xxxxxxxx nemovitostí. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) vedená xxxxxx x x xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx široké spektrum xxxxxxxx následků.

13. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. s. x xxxx předběžné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soudnímu přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx:

1) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.,

2) xxx xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. b) x. x. s.

III.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63.

15. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xx dne 27.8.2008, č. j. 1 Xx 62/2008-75, xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx v Plzni, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx jsou xx xxxxxx §3 xxxx. 3 lesního zákona xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx lesa. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx vztahují x xxxxx ustanovením (zákona x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu v xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem těchto xxxxxxxxxx je totožná xxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx do zemědělského xxxxxxx xxxxx, případně xxx je xxxxx x plnění funkcí xxxx, xx nikoliv. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx procesní xxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, §58 odst. 2 xxxxxxx zákona). Xxxxxxx obdobným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 16.10.2008, x. x. 9 Xxx 58/2007-96, x němž xx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxx, xxxxxxx rozpor x judikatuře xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx a x xxxxxx vedeném xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx tedy xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xxxxx, x němuž xx xxxxx první xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 x. x. s.

16. První xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dvou právních xxxxxx, x nichž xxxxx xx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. K xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve věci xx. xx. 1 Xx 62/2008, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni, xx rozhodnutí x xxx, xx konkrétní xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 4 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx současně xxxxx, xx x této xxxx xx ještě xxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx stěžovatele x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahem kompetenčních xxxxx xxxxx §70 xxxx. x) a xxxx. b) x. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, xxxx. xxx x. 1764/2009 Sb. XXX, v němž xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako kupříkladu xxxxxxx (xx nesouhlas) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Rovněž v xxxxxxxx ze dne 27.10.2009, č. x. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 zákona x. 337/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předpokladu, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx a obsahové xxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.

18. Xxx xxxx xxxxxxx, že shledal-li xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxx §65 x. x. x., xxxx xx takové rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., a xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xxx xxxxxxx definuje v §65 odst. 1 xxxxxxxxxx jako xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxx xxx sp. zn. 1 As 62/2008 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §3 xxxx. 3 lesního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., názorem, xx „X xxxxxxx, x xxx xx xxxx xxx, xx jako xxxx pozemků x xxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxx „xxxxx pozemek“. Xxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxx, xxxxx xxx xxx již xxxxx. Xxx před xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx charakteru pozemků, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na tom xxx nezměnilo“. Xxxxx xxxxx se opírá x názor, xxxxx xxxxx nelze za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxx x xxxx neukládá xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx ještě xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx x tím xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx definice xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §65 x. x. x. xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednak rozhodnutí xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“). Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x §1 odst. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx §3 xxxx. 1 a 2). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx faktický xxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx.

21. Xxx xxxxxxxxx x názorem, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku pozemků xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, se zároveň xxxxxxxx o aplikaci xxxx xxxx právních xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx xxx přímou xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx individuálních správních xxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, závazně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, lze citovat §4 (xxxxxxx užití xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), §3 odst. 2 (xxxxxxxxx strpět xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §11 odst. 4 x §13 odst. 1 (xxxxx užití xxxxxxx k jiným xxxxxx), §20 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxx. 3 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), §32 xxxx. 7 (zákaz xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx restituční (xxxxxxxxxxxxx) povahy, jejichž xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxxx, zda pozemek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx určen x xxxxxx funkcí xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x půdě a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxx, atd.).

23. X xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx ryb xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.8.2007 xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.5.1961 a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx/43/81/Xx xx xxx 8.5.1981 mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx XXX x Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.1964, x. x. xxx. 222/1964, vodní xxxxxx v x. x. Xxxxxx xx xxxxxx pozemcích podle §6 odst. 2 xxxxxx x. 102/1963 Xx. prohlášeny xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x využitím xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrdil xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx jednotka Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx ČSTV, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti tělovýchovy x sportu. Xxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 290/1992 Xx. Požádal xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxx x právní xxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k předmětným xxxxxxxx do katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx významně zasahuje xx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxx definitivně xxxxxxxxxx x xxx, xx označené xxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx postup xxxxx §14 zákona x. 290/1992 Xx., xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. lze xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xxxxxx žalobce xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, tzn. xxxx xx jím zakládat, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxx právech x xxxxxx xxxxxx, první xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

25. Při xxxxxxxx, xxx posuzovaný xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx způsobilost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Rozlišování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx) a xx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx existenci či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx) není x xxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx soudního xxxxxxxx xxxx a priori xxxxx z xxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xx xxx 3.3.1920, č. 1478, xxxx. x Boh. X 347/1920: „ ... Xxxxx pod xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxx“ subsummovati jen xxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x účinkem xxxxxx xxxx buď obsah x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx“. (Xxxxx viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2007, x. x. 8 Xx 29/2005-71.) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - bez xxxxxx xx xx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. x není z xxx vyloučeno podle §70 xxxx. x) x. ř. x.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

26. X otázce výluky xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. j. 8 Xx 47/2005-86. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny x povolení stavby xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx rozhodnutím xxxxx §65 x. x. x., které xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx:

x) xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbývá xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx Xx. XX 8/99): xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx rozhodnutí svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx stejný xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení: „xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx společenským xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (...) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odraz x xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx členěna dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

27. Obecně charakterizoval Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. j. 2 Afs 183/2005-64, xxxx. xxx č. 886/2006 Sb. XXX, xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx určité xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx dotčena, xxxxxxx bránit se x xxxxxx, xxx xxxx nutně proběhnout (xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxx xxxx xxx pokračováno, xxxxx-xx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx).“

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.10.2009, x. x. 2 Afs 186/2006-62, x xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §72 zákona x. 337/1992 Xx. x xxxxxxx zástavního xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx by bylo xxxxx x libovolného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určit, xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxxx xxxxx vzal x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxx ochrany.

29. X xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxx xx již xxxxxxxx x usnesení xx. xx. 8 Xx 47/2005. Dále xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx §70 písm. x) s. ř. x.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x procesním xxxxxxxx (xxx nález II. XX 419/01 xx xxx 3.6.2003). Přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx, vyslovil xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxx uvedená x §70 písm. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx: xxxxxxx, věcnou a xxxxxx (xxx xxxxx xxxx 30. ? 33. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

31. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce - typicky x xxxxxx, jejíž xxxxxx (xxxxx)xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx a x xxxxx řízení vedeném xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx určení, xxx xxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x řízení x předběžné xxxxxx xxxxx §57 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x půdě.

32. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxx jiné poukazoval xx xx, xx xxxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx č. 334/1992 Xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxx, kterou nepřísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Nebylo-li x xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejímž vyřešení xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx pravomocně xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x teprve xxxx může xxx xx základě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx řízení a xxxxxx předběžné xxxxxx xxx učinil xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx znamená, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, zda xxx xxxxxxx trestný čin, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxx osoba xx xx xxxx státním xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxx).

34. Rozhodnutím, které xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, popřípadě předběžně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o předběžné xxxxxx pro správní xxxxx vyplývá dále x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxx soud, z xxxxxxxxxx §159 odst. 4 xxxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „o. x. x.“), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxx, x xxxxx je závazný xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, závazný xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

35. V civilním xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx vnímána xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které má xxxx xxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxx x rozvod manželství xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx manželství, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx závětní xxxxx xxxxxxxx či nikoliv xxxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxxxxx, atd.

36. V xxxxxx xxxxxxxxx potřebuje xxx soud předběžnou xxxxxx vyřešenu, vznikne-li x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vyřešení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx otázka xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (to xx xxxxxx prejudiciální), xx xxxx způsobilá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxx xxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx (proto xxx xxxxx předurčující xxxxxx).

37. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx soudním řízení xxxxxxxx §135 x. x. x. Xxx xxxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx x civilním xxxxxx zásadně xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx otázky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx totiž xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x účinky xxxxxx xxxx: xxxxxxx xx xxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušným orgánem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx (§135 xxxx. 2 x. x. x.).

39. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posouzení xx xxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxx x xxx byl xxxxxxx trestný xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx řízení.

40. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 odst. 1 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx předpokladem rozhodnutí x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx procesního, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx právních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx věc x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pravomocného xxxxxx o xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řeší xxx xxxxxxxxxxx výjimek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx spáchal xxxxxxx xxx a xxx xx xx xxx xxxxxxx odpovědný. Xxxxx-xx xx o jiné xxxxxx než x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není-li x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxx. Xx-xx xx takové xxxxxxxxxx, jsou xxx xxxxxx. Orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx vázány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx). Pokud xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x úvahu.

41. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upraven x xxxxxxxxxx §52 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xx soud xxxxx rozhodnutím xxxxx x xxx, xx xxx spáchán xxxxxxx xxx a kdo xxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavu. X xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxx xxxxxx xxx; xx-xx xx však rozhodnutí x xxxx, xxxx x xxx vychází, xxxxxxxxx xxx, kde x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx významným xxxxxxx institutem xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x správních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx zákon (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x., §9 odst. 2 trestního řádu, §135 xxxx. 1 x. x. x., §57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x předběžných otázkách, xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházet (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., §9 xxxx. 1 xxxx první za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, §135 xxxx. 2 xxxx druhá x. x. ř., §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx si učinit xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [§52 xxxx. 2 věta xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. s., §135 xxxx. 2 xxxx první x. x. ř., §9 xxxx. 1 trestního xxxx a §57 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx].

43. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky dočasnosti xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx spíše xx xxxxxxxxx xxxxxx, dlouhodobá x xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxx xx či xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx jaké xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx či rozsahu xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxx.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx s rozhodnutím xxxxxxxxx povahy.

44. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nezajišťují xxxx xxxx xxxxx x xxx zatímně nefixují xxxxxx stav. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto typu xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx konečné xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx k plnění xxxxxx xxxx, a xxx xx xx xxx aplikují xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xx definitivní.

45. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X rozsudku xx. zn. 2 Xxx 183/2005 bylo xxxxxxxxx, xx x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxx pokračováno, xxxxx-xx k xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxx (viz xxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a lesního xxxxxx však nemusí xxx vedeno xxxxx xxxx řízení. Úkolem xxxxxxxxxx v pochybnostech xx definitivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozemků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx xxx využito, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx iniciováno v xxxxxx x odlišným xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je tomu x x xxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx řízení xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx, nicméně toto xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx řízení x xxxxxxx pokuty, x xxxxxx x xxxxxxx opatření souvisejících x ochranou zemědělského xxxxxxx fondu, či xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx - např. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lesa xxxx lesy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určení). Xx podkladě rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxx řízení x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovšem plně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx tzv. xxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx pozemku, hospodaření xx pozemku, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xx, xx vydáním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Například v xxxxxx x uložení xxxxxx podle §20 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx je posouzení xxxxxx, zda je xxxxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx řízení x xxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx nepřestanou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Osoba, které xxxx uložena pokuta, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx správním soudnictví. Xxxx xx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x. x contrario). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxx x xxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předběžnou xxxxxx, xxxx správní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x postupech xxxxxx (§57 odst. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x xxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 x. ř. x. a §135 xxxx. 2 x. x. ř.), xxxxxxxx xxxx jím xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xx xx týká xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx x soudů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx nadány xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx teoreticky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxx to mít xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx právní xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány.

49. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx. Rozhodnutí xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x půdě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx správy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx x žalobě, xxx x v kasační xxxxxxxxx dovolává xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x půdě, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 290/1992 Xx. Xxx xxxx x xxxxxxx, xxx k realizaci xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx postupně správní xxxx, xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx správní orgány, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx řádných a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zvrátit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx nutno učinit xxxxx, xx nebude-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konečným, x xx ani v xxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx řízení.

51. Xxx xxxxxxx lze dodat, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx č. 48/1959 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx v §3 xxxxxx okresního národního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech, xxx xx pozemek součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx v §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 53/1966 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, následně xxxx přejato x xx zákona x. 334/1992 Xx. Taktéž xxxxx x. 166/1960 Xx., o xxxxxx x lesním xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), upravoval x §3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx následující xxxxx x lesích x. 61/1977 Sb. xxxxxxxxx x §2 odst. 3 rozhodování v xxxxxxxxxxxxx, poté xxxxxxxx xxxxxxx č. 289/1995 Xx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24. 6. 1991. Institut rozhodnutí x pochybnostech tedy xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x měl x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nezávislý xx xxxxxxxxx zákona o xxxx.

52. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) x. ř. s., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

53. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vrátil xxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí prvnímu xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 24. listopadu 2009

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx