Plné znění - 1 As 89/2008-80

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

Prejudikatura: x. 886/2006 Xx. XXX x č. 1764/2009 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 77/2003 Xx. XX (xx. zn. 11. ÚS 419/01); xxxx. xxx Xxx. X 347/1920; opačně x. 1649/2008 Sb. XXX.

Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx rybníkem jako xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a soudců XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx, xxxx. XXXx. Tomášem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxx. legií 42, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 18, Xxxxx, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 16.7.2008, x. j. 30 Xx 5/2008-36,

xxxxx:

X. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x., x proto xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.

Odůvodnění:

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxx xx dne 9.5.2007 požádal Xxxxxxx xxxx Klatovy, odbor xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx č. 334/1992 Xx. X xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §17 xxxx. 6 xxxxxx x. 229/1991 Xx., x úpravě xxxxxxxxxxxx vztahů k xxxx a jinému xxxxxxxxxxxx majetku, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x půdě“), ve xxxx pozemků x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx pod p. x. 238/3, 238/4, 239/2 až 239/9, 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1. X dokladů, které xxx Xxxxxxxx pozemkový xxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx, xx nichž se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - rybníky xxxxx X cihelny - x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sdělení Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, jsou xxxxx nádrže využívány xx xxxxxxxxxxx rybaření. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx č. 334/1992 Xx. X podání xx xxx 4.6.2007 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §17 xxxx. 6 zákona x xxxx x x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx, xxx xx xx předmětné nemovitosti xxxxxxxx zákon x xxxx. Xxxxxxx není x kompetenci xxxxxxxx xxxxx otázku, zda xxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx.

2. Xxxxxxx xxxx Klatovy xxxxxxx dne 9.8.2007 x xxxx úřední xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozemků Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxx XX, a Český xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko. Rozhodnutím xx xxx 3.9.2007, x. x. ŽP/8319/07/RT, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x. x. 238/3, 239/2, 239/3, 239/4, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx plocha - xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x. č. 239/5, 239/6, 239/7 x 239/8, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x. x. 239/9, xxxxxx v xxxxxxxx nemovitostí jako xxxxxxx plocha - xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x. x. 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1, xxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí xxxx ostatní xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k. x. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx rybářský xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko (xxxx xxx „stěžovatel“). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 16.11.2007, x. x. ŽP/13655/07, změnil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx z jeho xxxxxxxxxx na straně xxxxx vypustil xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“. Ke xxxxx xxxxxx však xxxxxxx. Námitkám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávné právní xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxx xxx“ x poukazujícím na xx, že na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikdy xxxxxxxxxxx a xxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx xxxxxx, správní orgány xxxxxxxxxxxxx. Zaujaly stanovisko, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx příkladmo xxxxxxxxx v §1 xxxx. 3 zákona, xxxxxxxxxx výroba xxxxx xxxxxxxxx, xxx přesto xxxx součástí zemědělského xxxxxxx xxxxx. Dospěly xxxx k xxxxxx, xx xxxxx x. 334/1992 Sb. xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxx-xx jde x xxxxxxxxxx chov xxx xxxx x xxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rybník x xxxxxx ryb, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, stejně xxx jako xxxxxxx xxxx součásti. Jedná xx tedy xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale i x hráze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 16.7.2008, č. x. 30 Xx 5/2008-36, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.5.2006, x. j. 10 Xx 41/2006-18, a xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2008, č. x. 6 Xx 7/2007-63, xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx vztahu x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 4 xxxxxx x půdě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxx tkví x xxx, zda xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tělovýchovy x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí, práv x xxxxxxx x xxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx. x xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx o zdraví xxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx, x xxxx xx potřeba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx pozemky náleží xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předběžnou xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx materiální, tak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2006, č. x. 2 Afs 183/2005-64. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx ve xxxx veřejnoprávní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stav, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxx důsledkům xx xxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jím xxxx xxxxxxx, možnost xxxxxx xx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxx pokračováno, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxxx platností. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx „x xxxx fázi xx ještě xxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx až finálním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx jeho případná xxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx správního xxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 písm. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), který xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobu xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky, xxxxx se odrazila x xxxxxxxxx postupu xxxxx, jenž návrh xxxxxx xxxx nepřípustný. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx citovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx použita xxxxxxxxxx xx projednávanou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx otázky x xxxxxxxxxx x xxxxxx nemovitosti xxxxx §9 odst. 4 xxxxxx x půdě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx předběžně či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x konečné x tom, xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx pravomocné xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx řízení, které xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx - xx již meritorně xxxxxxxxxxx o xxx, xxx nemovitosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování o xxx, zda xx xx nemovitosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, bude vycházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx ustanovení §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Ústřední pozemkový xxxx xxx, neprokáže-li xxxxxxxxxx opak, xxxx xxx xx prokázané, xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odlišnost předmětu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vedeného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

6. Podle názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx prokázán xxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §17 odst. 6 xxxxxx x půdě. X případě kladného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pozemkům, xxxxx takové rozhodnutí xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci být xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastnického práva x dotčeným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx zcela ztotožňuje x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx vydáno v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xxx je něco xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx nikoliv, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxxx splňujícím xxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Ostatně x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

II.

Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu

8. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxx uvedl x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. b) x. x. x. Následně xx však xxxxx xxxxx vyjádřil x xxxxxxxx xx xxx 27.8.2008, x. x. 1 Xx 62/2008-75, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 289/1995 Xx., o lesích x o změně x doplnění některých xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x proto xx xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) s. x. x.

9. Xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx názorů reprodukovaných xxxx. Xxxxxxxx se, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, x xxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s., uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádná xxxxx x povinnosti, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, x xx xx xxx xxxxxx realizací xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx autoritativní xxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xx tedy jednoznačné, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxx rozhodnutím xxxxx §65 x. x. x.

11. Při xxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxxxx xxxxx senát, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy x xxx, xx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xx pozemek xxxxxxxx zákon o xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx restitučním xxxxxx. Xxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §17 odst. 6 xxxxxx o půdě. Xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x usneseních Vrchního xxxxx x Praze xx xxx 30.10.1995, x. x. 7 X 41/95-13 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 1/1999, x. 379), a xx xxx 21.5.1997, x. x. 7 A 220/95-17 (Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/1998, x. 201), xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. X vrchním xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce xxxx xxxxxxxxxxxx předběžné povahy. Xxxxxxxx dále xx xx, xx judikatura xxxxxxxx soudu se xxxxxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x rovině xxxxxx x půdě, x xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., xxx dokonce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx následky x xxxxxxxxxxx platností. Xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxx části, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx právní xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdu. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxx xx xxx 25.9.1998, x. x. 6 X 85/96-24 (Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, 3/2002, x. 972), podle xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx předběžné xxxxxx, nemá předběžnou xxxxxx, x není xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx položil xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x. x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) x. x. s., neměla xxx opuštěna judikatura xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 14. xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, podle něhož xxxxxxxxxxx x pochybnostech xxxx určit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve vlastnictví xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx přezkoumatelné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x na projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64, x xxxxxxx bod 46. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. zn. 6 Xx 7/2005. Vyjádřil xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx definitivní. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. X xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx využito xxxx podklad pro xxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx na xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx x záznamu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pozemků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx následně (či xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x x nich xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx v pochybnostech xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. x není xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx senát proto xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx právních otázek:

1) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x.,

2) xxx je xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 písm. x) x. ř. x.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxx xxxx pravomoc ve xxxx rozhodovat, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx ze xxx 30.4.2008, x. j. 6 Xx 7/2007-63.

15. Xxxxx jde x xxxxxxxx xx dne 27.8.2008, x. x. 1 Xx 62/2008-75, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx rozhodl x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 3 lesního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx vztahují k xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx prvním x xxxxxx o lesích x případě druhém), xxxxxxx jednotnosti a xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx je totožná xxxxxx, a to xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxx funkcí xxxx, xx nikoliv. Xxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu (§21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, §58 xxxx. 2 xxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.10.2008, č. x. 9 Afs 58/2007-96, x němž xx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vedeno samostatné xxxxxx, xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx otázky x xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx na straně xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx druhé. Xx-xx xxxx nezbytné, xxx xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxx xxxxxx posuzovala xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, x němuž xx xxxxx xxxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.

16. První xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx xx otázka, xxx xx rozhodnutí x pochybnostech xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený v xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xx 62/2008, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Plzni, xx xxxxxxxxxx x xxx, že konkrétní xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xx xx xxxxxxxxx, měnila, xxxxxx xxxx závazně určovala xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalobkyně, x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu podle §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxxx x v xxxx posuzované věci xx xxxx xxxxxx xx místě, neboť xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x., xxxxx současně xxxxx, xx x této xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx mohou xxx dotčena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx založí jeho xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx.

17. Rozšířený senát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. a) a xxxx. x) s. x. s. xxxxxxx x usnesení xx xxx 21.10.2008, č. x. 8 Xx 47/2005-86, publ. xxx x. 1764/2009 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxx, xx závazné xxxxxxxxxx, jako kupříkladu xxxxxxx (xx nesouhlas) xxxxxx ochrany přírody x krajiny k xxxxxxxx stavby vydaný xxxxx §44 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, je xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 písm. x) s. x. x. Rovněž x xxxxxxxx xx dne 27.10.2009, č. x. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zástavního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x.

18. Lze xxxx xxxxxxx, že shledal-li xx rozšířený xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. s., x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

19. Soudní řád xxxxxxx xxxxxxxx x §65 odst. 1 xxxxxxxxxx jako úkon, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určují xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 1 Xx 62/2008 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., xxxxxxx, že „X xxxxxxx, x xxx xx xxxx xxx, je xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxx „xxxxx pozemek“. Xxxxx xxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxx, xxxxx xxx byl xxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pramení x xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, x deklaratorní rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx xxx nezměnilo“. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx považovat xxx, xxxxx sám o xxxx xxxxxxxx žádná xxxx omezení vlastnického xxxxx. X nyní xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx, xx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bližšího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxxxx na xxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxx x tím xx nezbytné xxxxxxxxx, xx definice xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §65 x. x. x. xxxxxxxx jednak konstitutivní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxx x §1 odst. 2 a 3 xxxxxx zákona (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx vymezena x xxxx §3 xxxx. 1 x 2). Xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxx ustanovení x xxxxx působnosti xxxxxx xxxx zákonů xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rázu, xxx.

21. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx. Avšak určením, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx zároveň xxxxxxxx o aplikaci xxxx řady xxxxxxxx xxxxx sloužících k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx individuálních správních xxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků.

22. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, lze citovat §4 (xxxxxxx užití xxxx x nezemědělským xxxxxx), §3 xxxx. 2 (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx na xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uvést §11 odst. 4 x §13 odst. 1 (xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx), §20 xxxx. 1 písm. n) xx spojení x xxxx. 3 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx dobytka xxxxxxx xxxxxxx), §32 xxxx. 7 (xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy restituční (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xx určen x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x půdě x xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování v xxxxxxxx xxxxxxxx, přechod xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx.).

23. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx postoupené xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x zemědělském xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx rybníky x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 28.8.2007 xxxxxx, že smlouvou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.5.1961 x xxxxxxxxxxxx smlouvou č. x. Xxx/43/81/Xx xx xxx 8.5.1981 xx xxxx xxxxxxxxx pozemky xxxxxxx xx trvalého xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX x Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.1964, č. x. xxx. 222/1964, vodní xxxxxx x k. x. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx x. 102/1963 Xx. prohlášeny xx xxxxxx nezpůsobilé x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx x využitím xxxxxx nádrží ke xxxxxxxxxxx chytání. Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx svazu, xxxxx xx xxxxxx XXXX, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sportu. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxx xxxxx zákona x. 290/1992 Sb. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxx xx xxx podkladem xxx xxxxx jeho vlastnického xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx významně xxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx. V situaci, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx pozemky xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxx xx být splněny xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 290/1992 Sb., xxxx xxx přechod xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Z xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx soud xxxxxxx akt xxxxxxxxx: xxxxxx žalobce xxxx xxxxxx, xx byl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxxx, tzn. xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx, rušit nebo xxxxxxx určovat žalobcova xxxxx a povinnosti. Xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

25. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx xx xx není rozhodnutím, xx podstatná způsobilost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů na xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx určitá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx) a xx deklaratorní (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx určitého práva xxxx xxxxxxxxxx) není x xxxxxxxx posuzování xxxxxxx legitimace xxxxxxxxx. Xx soudního xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxx deklaratorní xx xxxxxxxxxxxxx. Stabilně shodně xxxxxxx judikoval x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. v xxxxxx ze xxx 3.3.1920, x. 1478, xxxx. x Xxx. X 347/1920: „ ... Možno xxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx jen xxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx platností x x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx sporných xxxx se deklarují xxxx xxxxxx sféra xxxxx xx xxxxxx“. (Xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.4.2007, x. x. 8 Xx 29/2005-71.) Xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxx x xxxxxxxx platností x xxxxxxx režimu xxxxxxx a xxxxxxx xx jím xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry jedince. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadené rozhodnutí - xxx xxxxxx xx xx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx materiální znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx §70 písm. a) x. ř. s.

V.

Judikatura xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

26. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86. Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx charakteristiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy xxxxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx:

x) dočasnost, xx. xxxxx posouzení je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečnému, xxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx pozbývá xxxxxx,

x) xxxxxxx rozhodnutí musí xxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (srov. nález Xx. XX 8/99): xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí předběžného,

c) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx částečně xx xxxxxxxxxxxx předmět xxxxxx: „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětů xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či společenským xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (...) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx členěna xxx xxxxxxxxxxxx okruhů chráněných xxxxx“.

27. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64, xxxx. xxx č. 886/2006 Xx. XXX, xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 písm. x) x. x. x. xxxx současně splňovat xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx určité věci xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (materiální xxxx); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx každá osoba, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno x xxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x jeho xxxxxxxx před vydáním xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x ním) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx (procesní xxxx).“

28. Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Afs 186/2006-62, x němž xxxx xxxxxxxxxx povaha rozhodnutí xxxxx §72 zákona x. 337/1992 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nemovitostem, xxxxxxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxx, pomocí xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určit, zda xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxx je podle §70 xxxx. b) x. x. s. xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, které v xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předběžné, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

29. V xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx povaze xx již xxxxxxxx x usnesení xx. xx. 8 Xx 47/2005. Dále xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednoznačně xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx [pokud je xxxxx zahrnout xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx §70 xxxx. x) s. x. x.] nelze xxxxxxx xxxxxxxx některé xxxx xxxxxxxxxxx výluky xxxxxxxx x procesním předpisu (xxx xxxxx XX. XX 419/01 ze xxx 3.6.2003). Přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx xxx poukazem xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx mezitimní úprava xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 písm. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx (xxx blíže xxxx 30. ? 33. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxx x předběžných xxxxxxxx, aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxx)xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx - Ústředního pozemkového xxxxx plyne, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx věci dotčených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona o xxxx a x xxxxx xxxxxx vedeném xxx xxxxx správy xxxxxxx ve vlastnictví xxxxx musí xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx tohoto posouzení xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx x xxxxxx x předběžné otázce xxxxx §57 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

32. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí žaloby xxxxxx krajský xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x. 334/1992 Sb. xx xxxx předběžná xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxx.

33. Předběžná xxxxxx xx ve xxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57, xxxxx něhož je xxxxxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Nebylo-li x xxxxxxxxx otázce, xx jejímž vyřešení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pravomocně xxxxxxxxxx, musí být xxxxxxx vydáno rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x teprve xxxx xxxx být xx základě toho xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx předběžné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx vydal rozhodnutí. Xx xxxxxxx, xx x takovém případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ale xx své xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x rámci vlastního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx o xxx, zda byl xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx za něj xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. otázka, zda xxxxxx xxxxx xx xx xxxx státním xxxxxxx, xxxx otázka xxxxxxx či omezení xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx).

34. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Závaznost xxxxxxxxxx o předběžné xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxx x ustanovení §73 xxxx. 2, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí závazná xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx-xx orgánem příslušným x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxxxxxxx §159 xxxx. 4 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx rozsahu, x xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxx, závazný též xxx xxxxxxx orgány, xxxx i xxxxxx xxxxxxx.

35. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx předmětem řízení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx je závislé xxxxxxxxxx, které má xxxx xxxxxx. Tak xxxx. x xxxxxx x xxxxxx manželství xx xxxxxxxxxxxxx otázkou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx manželství, ve xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx otázkou, zda xx závětní dědic xxxxxxxx xx nikoliv xxxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxxxxx, xxx.

36. X xxxxxx xxxxxxxxx potřebuje xxx soud předběžnou xxxxxx vyřešenu, xxxxxxx-xx x ní jakákoliv xxxxxxxxxx, protože xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (to by xxxxxx prejudiciální), xx xxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxx jiné xxxxxx má zásadní xxxxxx (proto xxx xxxxx předurčující xxxxxx).

37. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení xxxxxxxx §135 x. x. x. Xxx xxxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x civilním xxxxxx zásadně může xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na to, xxx věc xxxxx xx nikoliv do xxxxxxx xxxxxx pravomoci x xxx ohledu xx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci: znamená xx xxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxx xxxxxx předběžnou je xxxxxxxxxx úvahou, xx xxxxxx přístup by xxxxx xxxx zabránit xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx otázce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x takového rozhodnutí xxxxxxx (§135 odst. 2 x. x. x.).

39. Některé otázky xx však xxxx xxxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dvou xxxxxxx: xxxxxx xxxx osobního xxxxx, a xx xxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxx xxxxxxx trestný čin, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxx vázán xxxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx otázkou xx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx vyřešení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx otázkami xxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x trestního xxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx odvětví. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vině xxxx trestu. Orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řeší bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x posouzení xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx trestný xxx x zda xx xx xxx xxxxxxx odpovědný. Jedná-li xx x xxxx xxxxxx než x xxxxxx viny, orgány xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx posuzují xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxxx xxxxxxxx orgánu. Xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx činné x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxx xxxx vydáno x xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx příslušné xxxxxx, xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx dají xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upraven x ustanovení §52 xxxx. 2, podle xxxxx je soud xxxxx xxxxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxx xxxxxxx trestný xxx x kdo xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x osobním xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxx xxxxxx xxx; je-li xx však xxxxxxxxxx x nich, xxxx x xxx vychází, xxxxxxxxx xxx, xxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx účastníku xxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhem vyvolal.

42. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx významným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. vázanost xxxxx x správních xxxxxx xxxxxxxxxxxx jiných xxxxx či xxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 věta xxxxx s. ř. x., §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, §135 xxxx. 1 x. s. x., §57 odst. 1 xxxx první za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx, případně xxxxxxxxx x takových xxxxxxxxxx vycházet (§52 xxxx. 2 věta xxxxx za středníkem x. ř. s., §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, §135 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. ř., §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x povinnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [§52 xxxx. 2 věta xxxxx před středníkem x. x. s., §135 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x., §9 xxxx. 1 trestního xxxx a §57 xxxx. 1 xxxx. x) věta xxxx xxxxxxxxxx správního xxxx].

43. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce vždy xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx otázkách xxx xxxxxxxxx spíše xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x definitivní (např. xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx osoba xx xx není xxxxxxx občanem, xxxx xxxxxx, pod xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx či rozsahu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, atd.). Rozšířený xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.

44. Xxxxxxxxxx x pochybnostech podle §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu x rozhodnutí xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx nefixují xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v pochybnostech xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxxxxx zda xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx se xx xxx xxxxxxxx právní xxxxx sloužící k xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx dočasný xxxxxxxxx, souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 183/2005 bylo xxxxxxxxx, xx o xxxxxx, která je xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, je definitivně xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxx xxxx xxx pokračováno, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně x xxx (xxx xxx xxx. časová xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Úkolem xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozemků xxxxxxxxxx xxx následný xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, případně xxxx vydání xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxx xx tomu x x posuzované xxxx, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o předběžné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx i pro xxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx se předmětných xxxxxxx.

47. Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lesa - xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxx lesy ochranné xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxx xxxxxx x x xxxx vydaná xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (viz xxx xxx. xxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx široké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx pozemku, xxxxxxxxxxx xx pozemku, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x pochybnostech xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedochází k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předběžnou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, vázán. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x pokutě xxxx xxxxxxxxxxx působit xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx. Osoba, xxxxx xxxx uložena xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x uložení pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, nikoliv však xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx (§75 odst. 2 x. ř. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxx proto xxxxxxx x xxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxx x pochybnostech, pokud xxxx xxxxxxxxxx otázku, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízeních x postupech xxxxxx (§57 xxxx. 3 x §73 odst. 2 správního xxxx), xxxxx z něho xxxxxxx (§52 xxxx. 2 s. x. x. x §135 xxxx. 2 x. x. ř.), xxxxxxxx xxxx jím vázány (§9 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). Xx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x soudů rozhodujících x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx otázka. X xxxxx xxxxxxxxxx dospěly x xxxxxxxx závěru xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx to xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x nadále xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

49. X posuzované věci xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Xx. xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona x xxxx. Xxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxx xxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx dovolává toho, xx v xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x půdě, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 290/1992 Xx. Jde xxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx postupně správní xxxx, xxxxx x xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx následně, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vázány. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx nemůže xxxxxx xxxxx postupem, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx. X toho xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx přístup k xxxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu a xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx předběžným x xxxxxxxxxxx konečným, x xx xxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx.

51. Pro xxxxxxx lze dodat, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obsahovaly x xxxxxxxx zákony. Již xxxxx x. 48/1959 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v §3 xxxxxx okresního xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x pochybnostech, xxx xx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxx xxx v §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 53/1966 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxx x. 334/1992 Sb. Taktéž xxxxx x. 166/1960 Xx., x xxxxxx x lesním xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 61/1977 Xx. xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 289/1995 Xx. Xxxxx o xxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 24. 6. 1991. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx před účinností xxxxxx x půdě x xxx x xxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy podle §70 xxxx. x) x. ř. x., x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

53. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vrátil xxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.

V Xxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2009

XXXx. Josef Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx