Plné znění - 1 As 89/2008-80

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Xx. XXX x x. 1764/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 77/2003 Xx. XX (sp. xx. 11. XX 419/01); xxxx. xxx Xxx. X 347/1920; opačně x. 1649/2008 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxx, místní xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx rybníkem jako xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Michala Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Český xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Slavíkem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxx. xxxxx 42, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Plzeňského xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 18, Plzeň, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx usnesení Krajského xxxxx x Xxxxx xx dne 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36,

xxxxx:

X. Rozhodnutí x pochybnostech xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x. x není rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 písm. b) x. x. x., x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.

Odůvodnění:

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxxxx xx dne 9.5.2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx podle ustanovení §1 xxxx. 4 xxxxxx č. 334/1992 Xx. V xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 6 xxxxxx x. 229/1991 Xx., o úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxx“), ve xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx p. x. 238/3, 238/4, 239/2 xx 239/9, 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1. X xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vodní xxxxxx - xxxxxxx xxxxx X xxxxxxx - x dále o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Českého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxx nádrže využívány xx sportovnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §1 odst. 3 xxxxxx x. 334/1992 Xx. X podání xx xxx 4.6.2007 Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 zákona x xxxx x x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx určení xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, zda se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxx. Protože není x kompetenci žadatele xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxx podán podnět x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

2. Xxxxxxx xxxx Klatovy xxxxxxx xxx 9.8.2007 x xxxx xxxxxx xxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozemků Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx fond XX, x Xxxxx xxxxxxxx svaz, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2007, x. x. XX/8319/07/XX, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx p. x. 238/3, 239/2, 239/3, 239/4, xxxxxx v xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxx plocha - xxxxx nádrž xxxxx, xxxxxxx p. x. 239/5, 239/6, 239/7 x 239/8, vedené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ostatní xxxxxx - xxxxxxxx půda, xxxxxxx p. x. 239/9, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plocha - xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x. x. 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1, xxxxxx x katastru nemovitostí xxxx ostatní xxxxxx - manipulační xxxxxx, xxx v x. x. Nýrsko, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

3. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx odvolání Xxxxx rybářský svaz, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“) rozhodnutím ze xxx 16.11.2007, x. x. XX/13655/07, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx z xxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxx „rybník x xxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx pozemcích xxxxx xxxxxxxxxxx x ani x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxxxxxxx výroba přímo xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu. Xxxxxxx xxxx k závěru, xx zákon x. 334/1992 Xx. xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx ryby x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxx ryb xxxx o xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rybník x xxxxxx xxx, xxx xxx sportovní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx jako všechny xxxx součásti. Xxxxx xx xxxx nejen x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxx soud x Xxxxx usnesením ze xxx 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítl. V xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx dne 31.5.2006, x. x. 10 Xx 41/2006-18, a xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2008, x. x. 6 As 7/2007-63, xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí x tom, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 4 zákona x půdě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx posuzovanou xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sporu tkví x tom, zda xxx na předmětné xxxxxxx aplikovat §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx a závazků Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sportu x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 157/2000 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění zákona x. 10/2001 Sb. x xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxx souvisí x xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §17 odst. 6 zákona o xxxx, x xxxx xx potřeba jako xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má předběžnou xxxxxx, xxxxx splňuje xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx znak rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64. Xxxxx se x xxxxxxxxxx ve xxxx veřejnoprávní, upravující xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx fixující xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xxxx předběžnou xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxx nezasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx žalobce. Xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech x xxx, xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x. x.“), který xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §70 písm. b) x. x. x. xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx uvedeného x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení, xxxxxx xxx použita analogicky xx projednávanou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx předběžně xx xxxxxxx upravující poměry xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, než x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxx o xxx, zda se xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xxxxxx o xxxx. X xxxxxx xxxx Ministerstvem zemědělství - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však tento xxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování o xxx, xxx se xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxxx zákona x xxxx, xxxx vycházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 3 správního xxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx osvědčeno nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústřední xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx za prokázané, xx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vedeného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

6. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx rozhodnutím předběžné xxxxxx, xxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx, xxx bude xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx listinným důkazem xxx rozhodnutí xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x půdě. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx zásadním způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx takové rozhodnutí xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sportu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx režim xxxxx §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx titul xxxxxx vlastnického práva x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x případ, xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx něco xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx vydáváno pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxxx splňujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, x xx x xxxxx xxxxxx podle zákona x půdě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

II.

Důvody postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx

8. Xxxxx senát xxx xxxxxxxxx poradě xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx konflikt xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 30.4.2008, x. j. 6 Xx 7/2007-63, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. b) x. x. s. Následně xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.8.2008, x. x. 1 Xx 62/2008-75, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 289/1995 Xx., o lesích x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x proto xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. a) x. x. x.

9. První xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu x xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx názorů xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, a xxxx x podle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. x není xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soudnímu přezkumu xx správním soudnictví.

10. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx otázky, zda xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 s. x. s., xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x povinnosti, avšak xxxxxxx, zda xx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx celé řady xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx, a xx xx xxx xxxxxx realizací xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxx autoritativní aplikací xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tedy jednoznačné, xx se xxx xxxxxxxx xx právní xxxxx jedince, x xx xxxx rozhodnutím xxxxx §65 x. x. s.

11. Při xxxxx x tom, xxx xx xxxxxxxxxx x pochybnostech rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, konstatoval xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 6 zákona x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx judikatura nahlížela xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx x pochybnostech x xxx, xxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.10.1995, x. x. 7 X 41/95-13 (Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 1/1999, x. 379), x xx xxx 21.5.1997, x. x. 7 X 220/95-17 (Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/1998, x. 201), xx se rozhodnutí x pochybnostech xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X vrchním xxxxxx xx xxxx nebylo xxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx poměrně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx, x nichž xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., zda xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx platností. Xxxxx x xxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx obsahuje x xxxxx xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx obecně xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx se dále xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 25.9.1998, x. j. 6 X 85/96-24 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, 3/2002, č. 972), xxxxx xxxxx, xxxx-xx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxx předběžnou xxxxxx, a xxxx xxx vyloučeno ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx současné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podle §65 s. ř. x. x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxx 14. xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, podle něhož xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx tento případ xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x extenzi xxxxxxxxxxx x pochybnostech x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. První senát xx xxxxxxx definicí xxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.3.2006, x. j. 2 Xxx 183/2005-64, x citoval bod 46. usnesení rozšířeného xxxxxx ve věci xx. xx. 6 Xx 7/2005. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx definitivní. Xxxx xxxxxxxxxx nesplňuje xxx xxxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. X případě rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vedeno xxxxx jiné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Mohou xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx bude xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x záznamu xxxxx x způsobu xxxxxxx pozemků do xxxxxxxx nemovitostí. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxx spektrum xxxxxxxx xxxxxxxx.

13. První xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. s. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx k posouzení xxxx xxxxxxxx otázek:

1) xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.,

2) xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx

14. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, x. j. 6 As 7/2007-63.

15. Xxxxx jde x xxxxxxxx ze xxx 27.8.2008, x. x. 1 Xx 62/2008-75, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx rozhodnutí Krajského xxxxx x Xxxxx, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx rozhodl x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx zákona xxxxxxx určenými x xxxxxx xxxxxx lesa. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx byť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ustanovením (xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x lesích x xxxxxxx druhém), xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x jeho xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxx posuzována xxxxxx. Předmětem těchto xxxxxxxxxx xx totožná xxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxx xx xxxxx x plnění funkcí xxxx, či nikoliv. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxx postupuje podle xxxxxxxxx řádu (§21 xxxx. 1 zákona x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, §58 xxxx. 2 xxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupoval x xxxxxxxx ze xxx 16.10.2008, x. x. 9 Xxx 58/2007-96, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx a x xxxxxx vedeném xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx straně druhé. Xx-xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, x němuž xx xxxxx první xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x xxxx předchozím xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.

16. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx xx xxxxxx, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. X položení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xx věci xx. xx. 1 Xx 62/2008, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxx xxxxxx v Plzni, xx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k plnění xxxxxx lesa, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxx xx se xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx, neboť xxxxxxx soud x xxxxxxxxx usnesení vyslovil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., xxxxx současně xxxxx, xx x této xxxx xx ještě xxxxxxxxxx do práv x povinností xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.

17. Rozšířený senát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. x) a xxxx. x) x. x. x. zabýval x usnesení xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, xxxx. pod x. 1764/2009 Xx. XXX, v xxxx xxxxxxxx, xx závazné xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny k xxxxxxxx xxxxxx vydaný xxxxx §44 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxxxx rozšířený xxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxxx správce daně x xxxxxxx zástavního xxxxx má xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 odst. 1 s. ř. x.

18. Xxx tedy xxxxxxx, xx shledal-li xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxx §65 x. x. x., xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx by bylo xxxxxxxxxx.

19. Soudní řád xxxxxxx xxxxxxxx v §65 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx úkon, xxxx se zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxxx xxxx povinnosti jednotlivců. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 1 As 62/2008 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., názorem, xx „X xxxxxxx, x xxx xx xxxx xxx, xx xxxx xxxx pozemků x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx pozemek“. Xxxxx xxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x lesích, xxxxx xxx xxx xxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx žalobkyně xxxxxxx v xxxxxxxxx x pozemkem xxxxxxxx, xxxxx pramení x xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, x deklaratorní rozhodnutí xxxxxxxxxx na xxx xxx nezměnilo“. Tento xxxxx xx opírá x názor, xxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se uvádí, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx ještě xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závěru.

20. V xxxxxx na xxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx s xxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx definice xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §65 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx konstitutivní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („závazně určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“). Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x §1 odst. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx (věcná xxxxxxxxx lesního xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx §3 xxxx. 1 x 2). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxx xxxx zákonů xx xxxxxxx x nezbytností xxxxxxxx xxxxxxxx stav xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rázu, xxx.

21. Xxx xxxxxxxxx x názorem, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxx právních xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xx xxx přímou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xx deklaratorní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx.

22. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxx xxxxxxx §4 (xxxxxxx xxxxx xxxx x nezemědělským xxxxxx), §3 xxxx. 2 (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx). X lesního xxxxxx xx xxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 x §13 xxxx. 1 (xxxxx užití xxxxxxx x xxxxx xxxxxx), §20 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x xxxx. 3 (zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x průhonu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), §32 xxxx. 7 (xxxxx xxxxxxxx lesa x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i související xxxxxx předpisy restituční (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxx a xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupování v xxxxxxxx vztazích, přechod xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx.).

23. X nyní posuzované xxxx postoupené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx může xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxxxxxx do právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rybníky x xxxxxx xxx xxxx vodní drůbeže. Xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 28.8.2007 xxxxxx, xx smlouvou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.5.1961 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. Fin/43/81/Pa xx xxx 8.5.1981 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ONV v Xxxxxxxxx ze xxx 13.10.1964, č. x. xxx. 222/1964, vodní xxxxxx x k. x. Xxxxxx xx xxxxxx pozemcích podle §6 xxxx. 2 xxxxxx č. 102/1963 Xx. prohlášeny xx xxxxxx nezpůsobilé x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodaření x xxx vydán xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tvrdil xxxx, xx jako xxxxxxxxxxx jednotka Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx členem XXXX, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sportu. Domníval xx, že splnil xxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 290/1992 Sb. Požádal xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx do katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx významně zasahuje xx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx být splněny xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 290/1992 Sb., xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Z xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxx dovodit xxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx, že byl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, tzn. xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx určovat žalobcova xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, první xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

25. Xxx určování, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgánu je xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zasáhnout právní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti) x xx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx existenci či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatné. Xx soudního xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx pravomoci správního xxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxx x xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx správní xxxx, např. x xxxxxx ze xxx 3.3.1920, x. 1478, xxxx. x Boh. X 347/1920: „ ... Možno pod xxxxxx „opatření“ xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx xxx výroky xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx“. (Xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.4.2007, x. j. 8 Xx 29/2005-71.) Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozemků, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx režimu xxxxxxx a závazně xx xxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry jedince. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx - xxx ohledu xx to, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx podléhajícího xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx x xxx vyloučeno podle §70 xxxx. a) x. ř. x.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

26. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx povahy se xxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. j. 8 Xx 47/2005-86. Rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx rozhodnutím xxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx:

x) xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález Xx. XX 8/99): xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx a konečné xxxxxxxxxx musí mít xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx částečně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx určeno xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který subjekt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (...) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx členěna xxx xxxxxxxxxxxx okruhů xxxxxxxxxx xxxxx“.

27. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-64, xxxx. xxx x. 886/2006 Sb. XXX, xxxxx: „Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. b) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx jít o xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) xxxxx tomuto xxxxxxxxxx nebo proti xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx osoba, xxxxx subjektivní práva xxx byla xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx, jež xxxx nutně xxxxxxxxxx (xx. musí být xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx v xxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo současně x xxx) před xxxxxxxx orgánem, který x xxxx věci xxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx).“

28. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-62, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Sb. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pomocí xxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podle §70 xxxx. b) x. x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát vzal x úvahu xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, soudně xxxxxxxxxxxxxxxx, které x xxxx věcně xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xx již xxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx povaze xx již vyjádřil x xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 47/2005. Xxxx xxxxxxx xx judikaturu Ústavního xxxxx, která jednoznačně xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí procesní xxxxxx [xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx §70 xxxx. x) x. x. x.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx výluky xxxxxxxx x procesním xxxxxxxx (xxx xxxxx XX. XX 419/01 xx xxx 3.6.2003). Přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vyslovil xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xx něž xxxxxx výluka xxxxxxx x §70 písm. x) x. x. x., musí kumulativně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx (viz blíže xxxx 30. ? 33. posledně citovaného xxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxx x předběžných xxxxxxxx, aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

31. Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx posuzované xxxx blíží xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - typicky o xxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxx)xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního pozemkového xxxxx plyne, xx xxxxx xxxxx zahájil xx xxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx správy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx se na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx určení, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxx x předběžné xxxxxx xxxxx §57 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx.

32. X xxxxxxxxx usnesení x odmítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. se xxxx předběžná xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxx.

33. Předběžná xxxxxx je ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ustanovení §57, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dosud pravomocně xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x této xxxxxxxxx xxxxxx, x teprve xxxx xxxx být xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx otázky xxx učinil úsudek x xx základě xxxx vydal xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevychází x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx vlastního xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxx xxxxxxxx, ani v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxx osoba xx xx není xxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxx).

34. Xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx předběžně xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vyplývá xxxx x ustanovení §73 xxxx. 2, podle xxxxxxx xxxx pravomocná xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, a také, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxxxxxxxxx soud, x xxxxxxxxxx §159 xxxx. 4 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „o. x. ř.“), podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx závazný xxx xxxxxxxxx xxxxxx x případně xxxx xxxxx, závazný xxx xxx všechny orgány, xxxx i xxxxxx xxxxxxx.

35. V xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx jejím xxxxxxxx je závislé xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx učinit. Xxx xxxx. x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx otázkou xxxxx x existence xxxxxxxx manželství, ve xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dědic xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxxxxx, xxx.

36. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx soud předběžnou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xx jakákoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx závisí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx (xx by xxxxxx prejudiciální), xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx předmětem xxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (proto xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

37. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §135 x. x. x. Ten xxxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxxxx otázku si xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx xxx totiž xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx: znamená xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úvahou, xx xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí, xxx nelze xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx platí xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x prejudiciální xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, soud x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx (§135 odst. 2 x. x. x.).

39. Xxxxxxx xxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxx, protože mu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx dvou xxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxx xxxxxxx trestný xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx otázkou xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx vyřešení je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx otázky x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x trestního xxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx právních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx vždy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx věc a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde-li x posouzení viny xxxxxxxxxx, tj. zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xx xx něj xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná-li xx x xxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je posuzují xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxxx státního orgánu. Xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jím xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení). Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v úvahu.

41. X soudním řádu xxxxxxxx xx institut xxxxxxxxxxx xxxxxx upraven x ustanovení §52 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xx soud xxxxx xxxxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx soud učiní xxxxxx xxx; xx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, soud x xxx vychází, xxxxxxxxx xxx, xxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že předběžné xxxxxx xxxx významným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx společné xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x., §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §135 xxxx. 1 x. s. x., §57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu), xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx x předběžných xxxxxxxx, xxxx-xx učiněna, xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., §9 xxxx. 1 xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx trestního xxxx, §135 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x., §57 xxxx. 3 správního xxxx), x xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx před středníkem x. x. x., §135 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. ř., §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) věta xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu].

43. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxx dočasnosti xx předběžnosti. Xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx spíše za xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx osoba xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx či rozsahu xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, atd.). Rozšířený xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.

44. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nezajišťují xxxx xxxx osoby x xxx zatímně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Objektivním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pochybnostech xx konečné xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxxxxx zda xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx xx na xxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (provizorní) charakter, xxx xx definitivní.

45. Xx závěrem, že xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx, souvisí x xxxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. V rozsudku xx. zn. 2 Xxx 183/2005 xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxx musí nutně xxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxx pokračováno, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo současně x xxx (xxx xxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x lesního xxxxxx xxxx nemusí xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Úkolem xxxxxxxxxx v pochybnostech xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro následný xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx může xxx využito, xxxxxxxx xxxx xxxxxx může xxx iniciováno v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxx xx xxxx x v xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona x xxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxxx má právní xxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxx řízení (xxxx. xxx řízení x uložení xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, či xxxxxxx určených x xxxxxx xxxxxx lesa - xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx zvláštního xxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x záznamu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x nich vydaná xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxx). Xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxx pozemku, hospodaření xx pozemku, vlastnické x užívací vztahy). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx x pochybnostech xx, xx xxxxxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle §20 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx pozemek součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xx jím xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx řízení o xxxxxx, vázán. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x uložení xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 s. x. x. x contrario). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx proto působit x nadále.

48. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní orgány x xxxxxx řízeních x postupech vázány (§57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx z xxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 s. ř. x. x §135 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxx jím vázány (§9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). To xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů, ale x xxxxx rozhodujících x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Soudy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx teoreticky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxx xx mít xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx.

49. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx. Rozhodnutí xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx jak x xxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx dovolává xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx moci xxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona č. 290/1992 Xx. Jde xxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxx postupně xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx rozhodují xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx x žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X toho xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx zkrácena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

50. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu a xxxxx lesního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx povahy, x xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxx předběžným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

51. Pro xxxxxxx lze dodat, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákony. Již xxxxx x. 48/1959 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx v §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 53/1966 Xx., x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx č. 334/1992 Sb. Xxxxxx xxxxx č. 166/1960 Xx., x lesích x lesním hospodářství (xxxxx zákon), xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx pozemek součástí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x lesích x. 61/1977 Sb. xxxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, poté převzaté xxxxxxx x. 289/1995 Xx. Xxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24. 6. 1991. Institut rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x půdě x měl x xxxxx xx svůj xxxxxxx obsah x xxxxxx nezávislý xx xxxxxxxxx zákona x xxxx.

52. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s., x proto podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

53. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2009

XXXx. Josef Baxa

předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx