Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kterým dle §10 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x podléhá přezkumu xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 79/2006 (xx. xx. I. XX 182/05); rozsudek velkého xxxxxx XXXX xx xxx 8.12.1999, Xxxxxxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 28541/95, XXXX 1999-XXXX.
Xxx: XXXx. Xxxxx. X. proti ministru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x funkce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Daniely Zemanové x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: JUDr. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Vyšehradská 16, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 11.5.2007, x. x. 77/2007-PERS-SZ/2, x xxxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.8.2008, x. x. 5 Ca 208/2007-51,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.8.2008, x. j. 5 Xx 208/2007-51, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx napadá v xxxxxxx označené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), kterým xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxxxxx xxx 11.5.2007, xxx xx. 77/2007-XXXX-XX/2. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Konstatuje, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. X. XX 182/05, x xxxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevystupuje v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxxxx xxxxxx xx autoritativně xxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx subjektů, xxx jeho prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. stát, činí xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx podle stěžovatele x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxx xxxxx. Tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 11.5.2007 označil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, nesprávně xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx. xx. I. XX 182/05 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx vedoucí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx vztahu x xxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxx. S xxxxxxx xx tyto úvahy xxx má xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 11.5.2007 xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx znění §13d xxxx. x) zákona x xxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxx výkonného xxxxxx xxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Žalovaný vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X předložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.5.2007 xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx byl x souvislosti s xxxxxxx xxxx vedenou x Okresního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Orlicí pod xx. xx. 2 XX 162/2006 zjištěn xxxxxxxxxxxx xxxxx dohledu x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucího státního xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx x dohledové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx krajským státním xxxxxxxxxxxxxxx xxxx podřízené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x že xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce přispěje xx zkvalitnění práce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x v konečném xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx není přípustný xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx stěžovatel xxxxx žalobou ve xxxxxxxx soudnictví. Městský xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx podanou xxxxxx xxxxxxxxx x věcně x xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. xx. X. XX 182/05 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx spravedlnosti xxx jmenování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx nerozhoduje x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx. Naopak, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnavatel státního xxxxxxxx, tj. stát, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx, x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x občanském soudním xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 2. x. x. x. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx podat xxxxxx x věcně x xxxxxx příslušnému xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §102 x xxxx. x. x. s. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Podle rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, publikovaného xxx x. 625/2005 Xx. XXX, xxxxxx xxxxx, že „xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s., xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu. Xxx xxxxx xxxxx spadá xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxx xxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. ř. x. Xxxxxxxx a důvody xxxxxxx stížnosti je Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx a dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
Xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x krátkosti xxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x xxxx struktury, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „vedoucího xxxxxxxx zástupce“ včetně xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x subordinační xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x xxxxxxxx výkonu xxxxxx správy xx xxxxxx Ministerstva spravedlnosti, xxxxx nepochybně xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznesené xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxx x soustavu xxxxx státu, xxxxxxxx x zastupování státu xxx ochraně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem do xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství. X xxxxxx ustanovení xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, tj. ochrana xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxxx, X., Záruba, J.; Xxxxx x xxxxxxx x soudcích, xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx; C. H. Xxxx; 2. vydání; 2004; xxx. 394). Xxxxx definovanou xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Státním xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x pohledu xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxx xxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx není ponechán xxxxx na xxxx xxxx vedení, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svěřených xx xx xxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx zastupitelství).
Významnou xxxxx x činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x §8 zákona x xxxxxxx zastupitelství. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zákona definuje xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxx vedoucího státního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxx xxxxxx zástupce; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx x xxxxxxx s §10 odst. 3 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxxxxx zástupce, xxxxx xxxxx x čele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jmenován.
Státní xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx horizontálním i xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxxxx x §11x xxxx. 1, 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, dle xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zástupce nadřízen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx státním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §12x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „dohled“: „Dohled xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x kontrolních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství a xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §12x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx ohledně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stupni xxxxxxxx zastupitelství, xxxxxxxxxx §12x téhož zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx čele stojí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, organizační a xxxxxxxxxxxx činnosti má xxxxxxxx státní zástupce (§12 zákona o xxxxxxx zastupitelství). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxx účelu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x xxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství. Xxxxxx xx xxxxxx §12x - §12x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství.
Působnost Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxx čtvrtá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zákonem systematicky xxxxxxxx xx vztahů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx x stavu řízení x každé xxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx potřebuje xxxx xxxx vlády (xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požádat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx odpovědnosti xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X mezích xxxxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x obsahem xxxxx x evidenčních xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zastupitelství, jakož x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (§13 xxxx. 2). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx výkonu působnosti xxxxxxxx zastupitelství. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ministerstva se xxxxxxxx xxx ke (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §13a zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx xx úkolem xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zejména xx stránce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, hospodářské, xxxxxxxx x výchovné, a xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovených xx xxxxx plnění úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §13x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx orgánem správy xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §13x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxx xxxxxxxxxxxxxxx krajských xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxx. 6 xxxxx ustanovení xxxxx, že vedoucí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx ministerstvu; xxxxxxx xxxxxx zástupci xxxxxxxxxx xxx za výkon xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství.
Podle §13x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx
x) xx podílí xx xxxxxxxxx jeho chodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x organizační, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx okresního xxxxxxxx zastupitelství xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, materiální x finanční,
c) xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) kontroluje xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství,
f) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx státním zastupitelstvím xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxx xxxxx, stanoví-li xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pod xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x dále xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx jiná x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx právnických xxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx pravidly x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řídících pracovníků xxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx x §73 odst. 1 xxxxxx č. 262/2006 Sb., zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“) xxxx xxx, kdo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx místa xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx sám x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dle §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx zmíněném smyslu xxxx zakládat ustanovení §10 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx určitých podmínek xxx odvolat vedoucí xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx upravuje xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná-li xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, může tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx upraveny x §10 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §10 odst. 5 téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §73 xxxxxxxx xxxxx x pravomocí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvolat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx rozdíly xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxx státního xxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §18 odst. 6 xxxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tento zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx součástí xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx zastupitelství, xxxxx xxxxxxxx ustanovování xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx odstavce 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx zakládá x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vzniká xx xxxxxxx xxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx k nástupu xxxxxx této funkce. Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx, vykonává xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměru státní xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy spojené x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx primárně řídí xxxxxxxxx xxxxx, a x jiné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jmenování x xxxxxxxxxx vedoucích xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx práce definuje xxxxxxxxxxxxxx vztahy jako xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx xxx výkonu závislé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x)]. Xxxxx §2 odst. 4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výlučně xxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnance xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, za mzdu, xxxx xxxx odměnu xx xxxxx, x xxxxxxxx době xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, popřípadě xx jiném xxxxxxxxxx xxxxx, na náklady xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx uvedených ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx vztah xxxx xxxxxxxxx spravedlnosti a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx citovanou definici xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Přestože xxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxx xxxxxx vedoucího státního xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx i odvolat, xxxx pravomoc xx xx rozdíl xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně vymezuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx meze. X xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4, 5 xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svěřuje xxxxxxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxx odvolat, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx spatřovat xx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státní xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zajišťující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx agendu xxxx státní zástupce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx. Vedoucí xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxx xxxxx, vytvářejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vnitřní xxxxxx. Uplatněním pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §12x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx spojení x §174 x §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pokyny xxxxxxxxxxx xxxxxxx zástupcům x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Obecně xxx konstatovat, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x organizačních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do obsazení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx instituce. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx vedoucích státních xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx orgánu výkonné xxxx, tj. jako xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxx pracovněprávních xxxxxx, xxxxx neřeší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxx šesté xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx svěřeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxx zastupitelství.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stejně xxxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení kárného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 6. 4. 2006, xxxxxx ve věci xx. xx. X. XX 182/05, v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx okresní státní xxxxxxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stát - xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx iniciující xxxxxxxx kárného řízení. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxx: „... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jednala, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx řízení vyvolat, xx. xxxxx xxxxx xx zahájení kárného xxxxxx […]. Kárná xxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx […]. Pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x výše uvedeného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zastupující xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx toto xxxxxxxxxx xxxx státní mocí xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nositelem xxxxxxx moci xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nevydala. Xxxxxxxx xxxxx xxx, který xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx ověřoval xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx. (xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Podáním xxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasáhnuto xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx tím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx věci xxx xx relevantní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx se týká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §13x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx („Xxxxxx-xx příslušný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx státní zástupce xxxxxxxx porušil povinnost xxxxxxxx zástupce xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v činnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, je-li xxxxxx zástupce nezpůsobilý x xxxxxx xxxxxx xxxxx §26.“) Ústavní xxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxx: „X xxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx odpovědnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právnické xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. §8x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, §7 xxxx. 1 xxxxxx x majetku XX), xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx. Xx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztah, xxxxxxx xxxxxxxxx x charakteristiky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnavatel xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Obsahem xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnance, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, pro xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Státní xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx republice xxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xx už pozitivním xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx, který xxxxxxx xx řádné plnění xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx působících x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx. §13h odst. 2 ZSZ), přičemž xxxxxx x konkretizací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení kárného xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. §13i XXX). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx. §13x XXX, xxxxxxxxxxxxx xxx státního xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx kárného xxxxx xxxxxxxx v xxxxx x skončení xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx x případě úkonu xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxx xxx. §13i XXX xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxx x postavení xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Odlišnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně možnosti xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“
X xxxxxxxxxxx x výše uvedeným xx xxxxx konstatovat, xx městský soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že x dané xxxx xx nejednalo x xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však x xxxxxx, xx je-li xxxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxx též xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při jmenování x xxxxxxxxxx vedoucích xxxxxxxx xxxxxxxx nevystupuje x xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx xx určující xxxxxxxxx xxxxx x xxxx též xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vyvolalo její xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx kárného xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx následně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kárného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státního zástupce, xxxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx kárným xxxxxx. X xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx zásadní rozdíl xxxx xxx projednávanou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavním soudem x nálezu sp. xx. I. ÚS 182/05, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce předmětné xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, čímž vyčerpala xxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. „Pouhým“ xxxxxxx xxxxx žaloby xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx neztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx něhož odvoláním x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představitele xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úkon xxxxx xx následek xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx náplň xxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xx podstatně xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx jiného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx orgánům státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se jeho xxxxxx postavení xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xx věci rozhodl xxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x odvoláním x xxxxxxx funkce Xxxxxxxx xxxxxxx soud odkazuje xx závěry xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06 (xxxxxxxx xx www.nalus.usoud.cz ), xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tak dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx státním xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xx xxx 8.12.1999), x xxxx je xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kritérií: „Xxxx xx bude x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx - x ohledem xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx, jejichž posláním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.“ (xxxxxx xxx Xxxxxx, V.; Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx; 1. xxxxx xxxxxx 2003; nakl. IFEC; xxx. 279). X xxxxxxx funkce vedoucího xxxxxxxx zástupce je xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xx výkonu veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírá, xx městský soud xx dopustil pochybení, xxxxx žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §46 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx soud je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jímž je xxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx rozhodne také x náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 s. ř. x.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. xxxxx 2009
Xxx. Daniela Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx