Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx dle §10 zákona č. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, odvolá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 79/2006 (sp. xx. X. ÚS 182/05); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 8.12.1999, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 28541/95, XXXX 1999-XXXX.
Xxx: XXXx. Xxxxx. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedkyně Xxx. Daniely Zemanové x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x XXXx. Barbary Xxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: JUDr. P. X., xxxxx žalovanému: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 16, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 11.5.2007, x. x. 77/2007-XXXX-XX/2, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.8.2008, x. j. 5 Ca 208/2007-51,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.8.2008, č. x. 5 Xx 208/2007-51, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), kterým xxxx odmítnuta xxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx spravedlnosti (xxxx xxx jen „xxxxxxxx“), xxxxxxxx dne 11.5.2007, xxx čj. 77/2007-PERS-SZ/2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x funkce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx označil xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 182/05, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx vedoucích státních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, x jejíhož xxxxxx xx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, činí xxxx pracovněprávního xxxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozporu x xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx judikaturou obecných xxxxx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 11.5.2007 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx zásadní xxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx. Z nálezu xx. xx. I. XX 182/05 xxx xxxxxxxx názoru stěžovatele xxxxxxx, že o xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě vedoucí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx iniciuje xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx subjekt, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, není xx vztahu k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení a xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx. X odkazem xx xxxx úvahy xxx xx stěžovatel xx xx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 11.5.2007 xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonného xxxxxx xxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13x xxxx. b) zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx stránce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx akt výkonného xxxxxx veřejné moci, x jehož přezkumu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.5.2007 rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zástupkyně xxxxxxx z funkce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X odůvodnění tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx věcí xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxxx xxx xx. xx. 2 XX 162/2006 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx a dohledové xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx vydané v xxxx xxxx x xxx xx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx zástupkyni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx dle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zkvalitnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xx výsledky xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxxx x věcně x xx xxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxx vyslovené Ústavním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. xx. X. XX 182/05 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedoucích státních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx nositele veřejné xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. stát, xxxx úkon xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx věci, x xxxxx xx jednat x rozhodnout xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx. Žalobu proto xxxxx §46 odst. 2. x. x. x. odmítl x xxxxxx stěžovatele o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věcně a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx podle §102 a násl. x. ř. x. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx formálně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvody vymezené x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, publikovaného xxx x. 625/2005 Xx. XXX, xxxxxx xxxxx, xx „xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeno xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přicházejí xxx xxxxxxxxxxx x úvahu x povahy věci xxxxx kasační xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx návrhu. Pod xxxxx důvod xxxxx xxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx měla xxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrzené zmatečnosti xxxxxx xxxx soudem.“ Xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxx x důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx x rozsahu důvodů xxxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xx důvodná.
Na xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „vedoucího xxxxxxxx zástupce“ xxxxxx xxxx postavení, jmenování x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitky.
Předmět xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §1 xxxx. 1 zákona x státním zastupitelství, xxx xxxxx xx xxxxx x soustavu xxxxx státu, určených x zastupování xxxxx xxx ochraně xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx státního zastupitelství xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx viz Kocourek, X., Xxxxxx, X.; Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx; X. H. Xxxx; 2. xxxxxx; 2004; xxx. 394). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Státním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxx, xxxxx jménem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx toho státního xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx činnosti státního xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx vůli xxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx státního zastupitelství xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x §8 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 odst. 1 písm. d) xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx, který xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx §8 odst. 3 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx čele stojí, x xxxxxxxx agendu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Okresního xxxxxxxx zástupce xxxxxxx x xxxxxxx x §10 xxxx. 3 xxxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v čele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx být okresní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx x podřízenosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §11a xxxx. 1, 2 xxxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx státní zástupce xxxxxxxx xxxxxxx zástupcům x obvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství. X xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xx vedoucí státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zastupitelství, x xxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §12c xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx“: „Dohled xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x kontrolních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §12x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §12x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státního zástupce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zastupitelství, x xxxxx čele xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx o xxxxxxx zastupitelství). Xxxxx x státním zastupitelství xxxx definuje „dohled“ xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a kontrolních xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx státního zastupitelství x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx §12x - §12x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství.
Působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) x správu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ustanovení §13 xxxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxx x stavu xxxxxx x xxxxx xxxx, x xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činné, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx potřebná x xxxxxx úkolů ministerstva xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potřebuje jako xxxx xxxxx (xxxx. 1 tohoto ustanovení). Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelství x zpracování podkladů xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxx pověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo se xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedených u xxxxxxxx zastupitelství, xxxxx x právo x xxxx xxxxxxxxx opisy x výpisy (§13 xxxx. 2). Xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxx působnost ministerstva xxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxxxx týkající xx xxxxx ministerstva xx xxxxxxxx xxx xx (xxxxxx) xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §13x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx úkolem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx personální, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, finanční x xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx a x mezích xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §13x xxxxxx o xxxxxxx zastupitelství xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx zástupci a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx ministerstvo xxx §13x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; správu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle odst. 6 téhož xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §13x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx x xxxxxxx x pokyny nadřízeného xxxxxxxxx zástupce vykonává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tím, xx
x) xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx chodu xx xxxxxxx personální x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxxx xxxxxxxxx personální xxxx xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) kontroluje výkon xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxx výkonu x xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství,
f) xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxx xxxxx, stanoví-li xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x státním zastupitelství xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soustavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx související xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx subordinační xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozlišeny xxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxx čímž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxx zastupování xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. vytváření xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx x dále xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích xxxxxxx xxxxxx xxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxxx, xx tato xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx zvláštnímu postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiná x xxxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx právnických xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a odvolávání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jmenování a xxxxxxxxxx řídících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx x §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákoník xxxxx“) xxxx ten, kdo xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedoucího pracovníka xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dle názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx přirovnatelném xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dle §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenovat x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx odvolat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx okresního státního xxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce. Xxxxx-xx xx x odvolání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx spravedlnosti učinit x xxx návrhu. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx upraveny x §10 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx spravedlnosti xxx §10 xxxx. 5 xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §73 zákoníku xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxx §10 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství. Xxxx rozdíly spatřuje xxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce.
V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §18 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx je součástí xxxxx šesté xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovování xxxxxxxx zástupců x xxxxxx xxxxxxxx poměr. Xxx odstavce 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx funkce státního xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x nástupu xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx tento zákon xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, k němuž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výkonem funkce xxxxxxxx zástupce, xxxxx xx primárně xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x x jiné xxxxx xxxxxx upravuje odlišně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jmenování x xxxxxxxxxx vedoucích xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx definuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx závislé xxxxx xxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x)]. Xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele a xxxxxxxxxxxx zaměstnance, se xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxx práce xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zaměstnavatele, jeho xxxxxx, za xxxx, xxxx nebo odměnu xx práci, x xxxxxxxx době xxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jiném xxxxxxxxxx xxxxx, na náklady xxxxxxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx spravedlnosti disponuje xxxxxx vedoucího státního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx je xx rozdíl xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx zastupitelství xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxx soustavě státního xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxx. X xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4, 5 xx xxxxx x xxxxxxx zastupitelství svěřuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx dodržení zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx omezení je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxx x činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státní xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx významným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx státní zástupce x xxxxxxxx specializaci xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ státního zástupce xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelství, x jehož xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vnitřní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §12x xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §174 x §175 xxxxxxxxx řádu xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxx svými pokyny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx významným xxxxxxxx xxxxx zasahovat do xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxx, xxx xxxx řízená xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plynule xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je dán xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxx řídících x organizačních pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xx xxxxx má xxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx řádný chod xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neřeší xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx funkce jednotlivých xxxxxxxx zástupců xxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx městského soudu, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxx xxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx kárného xxxxxx vedoucím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6. 4. 2006, xxxxxx xx věci xx. xx. X. XX 182/05, v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx iniciující xxxxxxxx kárného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: „... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx, xx. xxxxx návrh xx xxxxxxxx kárného xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxxxxxx dotyčného státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx kárným xxxxxx […]. Pokud Xxxxxxx xxxx vychází x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx konkrétní xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, byl nositelem xxxxxxx moci, xxxx x toho xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx státní mocí xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xx okresní xxxxxx zástupkyně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx uvedeném smyslu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xx okresní xxxxxx zástupkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxx, měnil xx rušil xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx. (xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebylo xxxxx autoritativně zasáhnuto xx xxxx právní xxxxx. Xxxx tím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, vykonávající xxxxxxxx xxx, samy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x povinnostech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx následující xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx kárného xxxxxx xxx §13i zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx („Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx zástupce xxxx xx xxxx chováním xxxx xxxxxxxx ohrozil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx postupu, xxxxx xxx snížil xxxxxxx x důstojnost xxxxxx státního xxxxxxxx, xxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx nezpůsobilý x xxxxxx xxxxxx xxxxx §26.“) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx uvedeného nálezu x xxxxxx uvádí: „X xxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x právní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právnické xxxxx - xxxx právní xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxx složky (xxx. §8x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ČR), xxxx v xxxx xxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x charakteristiky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sílu xxxxxxxxx x xxxxxx aktivit, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx straně zaměstnance, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx. Xxxxxx zástupce xx xxx xxxxxx xxx funkce - x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx republice xxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx plnit řádně xxx xxxxxxxxxx vyplývající x pracovněprávního poměru (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vymezují xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx xx negativním výčtem). Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který dohlíží xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství (xxx. §13x xxxx. 2 XXX), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx ust. §13x XXX). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povaha a xxx xxxxxx návrhu xx zahájení xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zástupce, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §13i XXX, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x skončení pracovního xxxxxx), umožňuje xxxxxxxx xxxxx, že se x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx. §13x XXX xxxxx x xxxx pracovněprávního charakteru, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kárného xxxxxx) xx xxx vyjádřeno xxxxxxxxxx xxxx postavení, x xxxx xx xxxxxx významná funkce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“
X xxxxxxxxxxx x xxxx uvedeným xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xx nejednalo x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxx o odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jmenování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozici nositele xxxxxxx xxxx, xxxxx xx autoritativně xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx závěry neztotožňuje, xxxxx dle xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx obsah a xxxx též xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx. X projednávané xxxx mělo rozhodnutí xxxxxxxx x odvolání x funkce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vyvolalo xxxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx zahájení xxxxxxx xxxxxx, v němž xx nejdříve xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx následně jsou x xxxxxxxxxx kladného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxx provinění a xxxxxxx kárného opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx výkonu funkce xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x nálezu xx. xx. X. XX 182/05, a x xxxxxxxx xxxxxx rozdílu xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx nálezu nelze xx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx dospět x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přijal x xxxx věci xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx zástupkyně xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx vyčerpala xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. „Pouhým“ xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx autoritativně xxxxxxxx do právní xxxxx kárně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x funkce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo x pozice ministra xxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci zasaženo xx xxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, obsahová xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx se podstatně xxxx. Xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotyčnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx uvnitř soustavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx sféry xx zřejmý. Xxxxxxxx x tomu, xx xx jedná o xxxxxxxx funkci x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x rozhodování x xxxxxxxx x funkce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nežli xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x odvoláním x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9.2006, sp. zn. XX. XX 53/06 (xxxxxxxx na www.nalus.usoud.cz ), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zástupcem xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, konkrétně x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx proti Francii (xx xxx 8.12.1999), x xxxx xx xxxxxxxxx mezi soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provedeno xxx xxxxxxxxxxxxx kritérií: „Xxxx xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx implikuje - x xxxxxxx xx povahu funkcí x odpovědností, xxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xx nepřímou xxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx, jejichž posláním xx xxxxxxx obecných xxxxx xxxxx.“ (citace xxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx; 1. české xxxxxx 2003; xxxx. XXXX; xxx. 279). X xxxxxxx xxxxxx vedoucího xxxxxxxx zástupce je xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §46 odst. 2 x. x. s. Xxxxxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení (§110 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, jímž je xxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 s. x. x. xxxxx, xxxxx posoudit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxxx xxxx x náhradě nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 27. xxxxx 2009
Xxx. Daniela Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx