Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx §10 xxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx zastupitelství, xxxxxx x xxxxxx vedoucího xxxxxxxx zástupce, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 79/2006 (sp. xx. X. XX 182/05); rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 8.12.1999, Pellegrin xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 28541/95, XXXX 1999-XXXX.
Xxx: XXXx. Xxxxx. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Daniely Xxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx a XXXx. Barbary Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXx. X. X., proti xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 16, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.5.2007, x. x. 77/2007-PERS-SZ/2, x xxxxxxxx žalobce x xxxxxx okresního státního xxxxxxxx, x řízení x kasační stížnosti xxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.8.2008, č. x. 5 Ca 208/2007-51,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 18.8.2008, x. j. 5 Xx 208/2007-51, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx napadá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti (xxxx xxx jen „xxxxxxxx“), xxxxxxxx dne 11.5.2007, xxx xx. 77/2007-PERS-SZ/2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx zastupitelství, xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx odvolal x xxxxxx okresního xxxxxxxx zástupce.
Stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti uvedené x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Konstatuje, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 182/05, x xxxxx dovodil, xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx vedoucích xxxxxxxx xxxxxxxx nevystupuje x xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx autoritativně xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech subjektů, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, činí xxxx pracovněprávního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxx xxxxx. Tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.5.2007 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx. Z xxxxxx xx. xx. X. XX 182/05 xxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxxx úkon xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx návrh na xxxxxxxx kárného xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, kterým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o právech x povinnostech xxxxxxxx, xxxxxxx subjekt, o xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx rozhoduje, xxxx xx xxxxxx k xxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.5.2007 xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13x xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx stránce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxx akt výkonného xxxxxx veřejné xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X předložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.5.2007 xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx x stěžovatele xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vedenou x Xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Orlicí xxx xx. zn. 2 XX 162/2006 zjištěn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tím porušení xxxxxxxxxx vedoucího státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástupkyni xxxxxxxx xxxxx odpovídající opatření. X závěru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx dle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce přispěje xx zkvalitnění xxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx své xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxxx jej stěžovatel xxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx dána xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xx. xx. X. XX 182/05 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jmenování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevystupuje v xxxxxx nositele veřejné xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx. Xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxx místa. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx stěžovatel xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sporu, tj. xx věci, x xxxxx xx xxxxxx x rozhodnout soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalobu xxxxx xxxxx §46 odst. 2. s. x. x. xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podat žalobu x věcně a xxxxxx příslušnému soudu.
Kasační xxxxxxxx xx xxxxx §102 x xxxx. x. x. s. xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. j. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 625/2005 Xx. XXX, xxxxxx xxxxx, xx „xx-xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s., xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Pod xxxxx důvod spadá xxxx xxxxxx, kdy xxxx řízení před xxxxxx měla xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem.“ Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx obsažená v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. e) x. ř. x. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §109 odst. 2 x 3 x. x. x. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x dospěl x závěru, xx xx xxxxxxx.
Xx úvod Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx definici „xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x odvolávání, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xx xxxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx hlavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx „zastupování veřejné xxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xx xxxx působnosti (xxxxxx xxx Kocourek, X., Xxxxxx, X.; Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx; X. X. Xxxx; 2. xxxxxx; 2004; xxx. 394). Xxxxx definovanou činnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx stává xxxxx, xxxxx splní xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx státního zástupce xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na vůli xxxx vedení, ale xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xx chránit veřejný xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx x činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zástupci, xxxxxxx xxxxxxxxx, jmenování a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §8 zákona x státním zastupitelství. Xxxxxxxxxx §8 odst. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx organizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxx xxxxxx zástupce; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Okresního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spravedlnosti xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xx xxx okresní xxxxxx zástupce xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxxxx x §11x xxxx. 1, 2 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxx xxxxxxx státním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státním xxxxxxxxx x obvodu xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x xxxxxxx státní zástupce xxxxxxxx státním zástupcům x obvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx státní xxxxxxxx nadřízen státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx čele xxxxx. X xxxxxxxxxx §12x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx definován xxxxx „dohled“: „Xxxxxx xx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x xxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soustavy xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx §12x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství, xxxxxxxxxx §12x xxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx působících u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx čele xxxxx. Xxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Zákon x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx státního zastupitelství x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ve smyslu §12x - §12f xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soustavy xxxxxxxx zastupitelství.
Působnost Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanoví oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x informaci x xxxxx řízení x xxxxx xxxx, x xxx je xxxxxx zastupitelství xxxxx, xxxxx xx taková xxxxxxxxx potřebná x xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxx xxxx pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx požádat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zpracování xxxxxxxx xxxxxxxxxx k projednání xxxxxx xx náhradu xxxxx uplatňovaných z xxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovníci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedených u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x právo x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (§13 xxxx. 2). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx působnost ministerstva xxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx zastupitelství. Další xxxxxxxxxx týkající xx xxxxx ministerstva xx xxxxxxxx již xx (xxxxxx) xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §13a zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx personální, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, finanční x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx a x mezích tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §13x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Správu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvo xxx §13x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxx vykonávat xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxx. 6 xxxxx ustanovení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zástupci jsou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx ministerstvu; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za výkon xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §13x xxxx. 1 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x pokyny nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx
x) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx řádné obsazení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx hospodářské, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx čekatelskou xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxx xxxxx, stanoví-li xxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy.
Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soustavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx rovinách. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxx čímž xx nutno xxxxxxx xxxxxxx veřejného zájmu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zvláštnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství a xxxxxxxxxxxxxxx předmětu xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx pravidly x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řídících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxx.
X souladu x §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“) xxxx xxx, kdo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pracovníka xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a rovněž x odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje o xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx vůči vedoucímu xxxxxxxx zástupci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dle §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx o podobnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxx zmíněném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx ministru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenovat x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx odvolat xxxxxxx xxxxxx zástupce. X xxxxxxx okresního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx způsoby xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce, pokud xxxxxxxx způsobem poruší xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce. Xxxxx-xx xx o odvolání x xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx učinit x xxx návrhu. Xxxx xxx možnosti xxxxxxxx xxxx upraveny x §10 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx spravedlnosti xxx §10 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §73 zákoníku xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §10 zákona x xxxxxxx zastupitelství. Xxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx s ustanovením §18 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupců xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx součástí xxxxx šesté xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx odstavce 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx zakládá k Xxxxx republice xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxx zástupce xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxx, že xxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx primárně řídí xxxxxxxxx práce, x x xxxx části xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x organizace xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx vznikající xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x)]. Xxxxx §2 odst. 4 xxxxxxxx práce xx xxxxxx xx závislou xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výlučně xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxx, za mzdu, xxxx nebo odměnu xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx náklady xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx uvedených ustanovení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx vztah xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx citovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx spravedlnosti disponuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx.
Xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxx zastupitelství xxxxx xxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4, 5 xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státního zástupce. Xxxxxxx xxxxxx zástupce xx xxx xxxxx xxxxxx primární xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx významným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx instituce zajišťující xxxxxxx veřejného zájmu. Xx xxxxxxx jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx agendu xxxx státní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Vedoucí státní xxxxxxxx xxx nad xxxxx výkonu xxxxxx „xxxxxxxx“ státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením §12x xxxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx xx spojení x §174 x §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zástupcům x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kvalitně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxx řídících x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx něhož xx xxx zasahováno xxxxx x předvídatelných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ochranou xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxx chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx vedoucích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xx. jako xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x oblasti pracovněprávních xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx vedoucího státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx kárného xxxxxx vedoucím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx funkce xx xxx xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 6. 4. 2006, xxxxxx xx xxxx xx. xx. X. XX 182/05, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxxxxx za stát - xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx soud k xxxx otázce v xxxxxxxx xxxxxx konstatoval: „... okresní xxxxxx xxxxxxxxxx, která za xxxx xxxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxx, xx. xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxxx xxx zjištění xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zastupující xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx hlediska, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxx toto rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci ve xxxx xxxxxxxx smyslu xxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nevydala. Xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx zakládal, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ověřoval oprávnění x xxxxxxxxxx dotyčného xxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx. (xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Podáním xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx iniciováno kárné xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx obecné xxxxx, vykonávající xxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xx relevantní xxxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxx se týká xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §13x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx („Xxxxxx-xx xxxxxxxxx orgán xxxxxx státního zastupitelství, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx svým chováním xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx jeho postupu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupce, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxx §26.“) Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxx x xxxxxx xxxxx: „X xxxxxxx podání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, se xxxxxxx x právní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zaměstnavatele - Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (ust. §8x odst. 2 xxxxxxxx práce, §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx XX), xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. To, že xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x charakteristiky xxxxxxxxxx poměru coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxx účast xxxxxxx xxxxx v pracovním xxxxxxx x zaměstnavatel xx xxx zajišťuje xxxxxxxx xxxx potřebnou x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Státní xxxxxxxx xx xxx výkonu xxx funkce - x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx povinnosti vyplývající x xxxxxxxxxxxxxxxx poměru (xxxxxx xxxxxxxxxx dodržovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xx už xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dohlíží xx řádné plnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx. §13x xxxx. 2 ZSZ), přičemž xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx kárného xxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx ust. §13x XXX). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §13x XXX, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxx xxxxxxxx x úvahu x xxxxxxxx pracovního xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx x případě úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx. §13x XXX xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxx x postavení xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx řízení) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postavení, x němž se xxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“
X souvislosti x výše uvedeným xx nutno konstatovat, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x dané věci xx xxxxxxxxx o xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxx x odvolání xxxxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx je-li xxxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jmenování x odvolávání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nositele xxxxxxx moci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx forma xxxxx xxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx x vyvolalo xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx kárného xxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x případného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxx vydávána xxxxxx xxxxxx. V xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx zde projednávanou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavním soudem x nálezu xx. xx. X. XX 182/05, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx uvedené v xxxxx nálezu xxxxx xx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úvah xx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx přijal v xxxx věci městský xxxx. Xx shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxx rozlišoval, xx xxxxxxx státní zástupkyně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx kárného xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx kárně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxx x funkce okresního xxxxxxxx zástupce xxxxxx x pozice ministra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představitele xxxxxxx moci xxxxxxxx xx jeho xxxx x xxxxxxxxxx, neboť xxxxx úkon xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx poměru. Jak xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, obsahová xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se podstatně xxxx. Jmenováním xx xxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx vznikají xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Odebráním xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, zásah do xxxx xxxxxx sféry xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx funkci x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x funkce xxxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. V souvislosti x xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce Nejvyšší xxxxxxx soud odkazuje xx závěry obsažené x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06 (xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxxx se xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx některému ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx x x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xx dne 8.12.1999), x xxxx je xxxxxxxxx xxxx soukromoprávní x veřejnoprávní povahou xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx xx xxxx x každé věci xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x odpovědností, xxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.“ (citace xxx Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx; 1. xxxxx xxxxxx 2003; nakl. IFEC; xxx. 279). X xxxxxxx xxxxxx vedoucího xxxxxxxx zástupce xx xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účast xx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
X ohledem na xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx pro odmítnutí xxxxxxxxx návrhu, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. s. xxxxx, xxxxx posoudit žalobní xxxxx xxxxxxxxxxx.
X novém xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. xxxxx 2009
Xxx. Daniela Zemanová
předsedkyně xxxxxx