Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 605/2005 Sb. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1383/2007 Xx. XXX, x. 1915/2009 Xx. XXX, x. 2140/2010 Xx. XXX a x. 2141/2010 Sb. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, Folgerq x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02).
Xxx: x) Radim X., x) Kateřina X., x) Xxx X., x) Zdeňka X., x) Magdaléna X., x) Vojtěch X., DiS, x) Xxx. Xxxxx P., x) Ing. Xxxx X., xx) Mgr. Xxxxxxxxx X., PhD., x) Barbora X. x j) Xxxxx X. proti Ministerstvu xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x právní xxxx navrhovatelů 1) X. X. a 2) X. X., 3) X. R. x 4) X. X., 5) M. X. a 6) X. X., XxX, 7) Ing. A. X. a 8) Xxx. X. P., 9) Xxx. X . X., XxX., 10) B. S. x 11) X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Hykyšem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 267, Pardubice, xxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Xxxxx 1, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - X. Doporučení MŠMT x xxxxxxxxx sexuální xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.4.2010, x. j. 26976/2009-22; II. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program pro xxxxxxxx vzdělávání vydaný Xxxxxxxxx ministryně školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x to x xxxxx, xxxxxx xx xx něj xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“, v xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“; XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, kterým xx mění Rámcový xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxxx vzdělávání, x xx x části, xxxxxx xx xx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxx nový doplňující xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx „Etická výchova“, x rozsahu xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“,
takto:
I. Xxxxx xx odmítá.
II. Xxxxx x účastníků nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx návrhu
[1] Xxx 13.12.2004 vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx, postupem xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxx jen „školský xxxxx“), xxx č. x. 31504/2004-22, Opatření, xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Opatření“ x „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Uvedený Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx změněn Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x to xxx, xx xx xxx xxx xxxx xxxx 5.10.3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“. Příloha č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vzdělávacího oboru xxx, xx xxx xxxxx xxxxx témat (xxxx. „mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhých“ xxx.), xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx témat, xxxx která patří xx. xxxx „sexuální xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tématu xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx - příprava xx xxxxx, sexuální xxxxxxxx, xxxxxxx rodičovství“. Xxx 2.4.2010 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx školách (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx MŠMT“).
[2] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx toho, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx §§101x a xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx správního (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxx
X. Xxxxxxxxxx XXXX,
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, kterou xx xx xxx xxxxxx xxxx vzdělávací xxxx s xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx ze xxx 16.12.2009, č. x. 12586/2009-22, xxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x části, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx doplňující xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x rozsahu tématu „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu nejprve xxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx XXXX, v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx vychovává x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztahům. Xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemocí, xxx xxxx i xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, 2006).“ Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobé, xxxxxxx, cílevědomé a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho osobnosti x otázkách xxxxxx x lidské sexuality.“ Xxxxxxxxxx sice konstatuje, xx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxx a xxxxxxxxxxx odlišnosti“ a xx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na sexualitu, xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx (…) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výchova.“ Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx děti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x případný odlišný xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx být xxxxx „řešen“ pouze x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx České xxxxxxxxx x zákona č. 94/1963 Xx., x xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), podle xxxx „[X]xxx o děti x jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx a nezletilé xxxx xxxxx xxx xx rodičů xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[X]xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx zavazují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochranu x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx také poukázali xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx jehož §31 xxxx. 1 xxxx. x) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx péči x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x mravní xxxxx.“ Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxx „[X]xxxxxxxxxx xxxxx xx výchově xxxx xxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 uvedeného xxxxxxxxxx „[R]odiče xxxx xxx osobním xxxxxxx x xxxxxxxx příkladem xxxx dětem.“
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rodiče x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Způsob x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x těmito xxxxx xxxxxx a xxxx. Navrhovatelé xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx témata xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. xxxx xxxx a výlučně xxxxxxxxx navrhovatelům xxxx xxxxxxx nezletilých xxxx. Xxxxx navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx rozhodnout o xxx, jakým xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx s xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x závažnými xxxxxx“ xxxxxx nezletilé xxxx xxxxxxxxxx.
[6] X „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx existence námitek xxxx výuce sexuální xxxxxxx, xxxx zde xxxx uvedeno, xxx xxxx námitky xxxxx, xxx xx, xx xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vše, xx xx xxxxxxxx x nezbytné x xxxxxxxx základním xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx pro všechny xxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímacího xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nerespektuje, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx děti x xxxxxxxxx hodnotových xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxx sexuálně xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx e-mailovou komunikaci x představitelem xxxxxxxxxxxx XXXx. Jindřichem Kitzbergerem, xxxxxxxxxx x xxxxxx. X xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx xx výuce xxxxxxxx výchovy xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx trestný xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx odpůrce, x xxxxxx náboženským xxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx pozicemi, x xxxxx své xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, odkazem xx xxxxxxxx Papežské xxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx“ ze xxx 8.12.1995 (xx xxxxx, x xxxx xx dostupný xxx xxxxxx „Xxxxxx sexualita: xxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx body 41.-43. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.3.2011. X něm xx nejprve zabýval xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxx xx dána xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx §§101a x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, neboť xxxxxxx (xxx xxxxx jiný) xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Rámcového xxxxxxxxxxxx programu s xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009 xxxxxx x povahou Xxxxxxxxx vzdělávacího programu. Xxxxxxx xxxx připustil, xx xx xxxxx x akt xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx x xxxxx §3 xxxx. 2 (a xxxxxxxxxxxx §4 odst. 1) školského xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x podmínky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxx xxxx x xx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. A xxx třebaže xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentem xxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného odkazu xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx ust. §171 x. x. s.“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xx závazný xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx předpisy svěřují xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx realizací (xx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, je určen xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx, čímž xx xxx odpůrce xxxxxx xxxx požadavek obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Požadavkem, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx konkrétnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 x v §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx základě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx základních xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze poskytovat xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obsah xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx svých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xx zavedením xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých škol, xxxxx tyto xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezprostředním x jedinečným základem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výuky xx xxxxxxxxxxxx školách xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx se tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předmětu např. xxxxxxxxxx xxxxxxx, či x jedinečností xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příkladů opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spíše „jiný xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxx §158 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx (dále xxx „xxxxxxx řád“), xxxxxxxxx xx xxxx naplnit xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ve vztahu x Doporučení XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx nezávazný, xxxxxxxx x metodický xxxxxxxx. Xxxx cílem xx xxxxxxxx školám x xxxxxxxxx sexuální xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxx v kompetenci xxxxxxxx každé xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výchovy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se xx xxx xxxx samo x sobě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxxx uzavřel, xx xxxxx by xxx xxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x celém xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Odpůrce xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxx respektuje xxxxxxxx a rozhodující xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dětí. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx subjekty, respektive xxxxxxxxxxx jejich účast xx vzdělávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vůlí xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx a x xx vyplývající xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x cizí xxxxxx příslušníci) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Obdobně xxxx právo státu xxxxxxxx „pouze“ meze xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxx a xxxx vzdělávání xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“), x xx xx xxxxxxxx xx dne 7.12.1976, xx xxxx Xxxxxxxx, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 5095/71, 5920/72, 5926/72), xxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 15472/02), x xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2007, xx xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1448/04) (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Čl. 2 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxx státům xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s náboženstvím x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx staly nerealizovatelnými; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx však povinen xxxx o to, xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx osnovách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nesmí sledovat xxxxxxxxxxxxx xxx, který xx mohl být xxxxxxxxx xx nerespektující xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů.
[11] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxx xxx x xxxxxxx x právem xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dětí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přes xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx základě toho xxxx nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx témat, jež xxxx o xxxx xxxxxx hodnotový charakter. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při jejichž xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxx vázáni xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx, respektu, názorové xxxxxxxxxxxxx, solidarity x xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, cílem xxxxxxxx xxxxxxxx x etnické, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x náboženské xxxxxxxx xxxxxxx atd.). K xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Doporučení XXXX xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rodičů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx veřejností, xxxxxxxxx xxxxxxx xx oblast xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, respekt k xxxxxxxxxxxxx postojům, xxxxx x na přiměřenost x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx reagovali xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2011. Xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx a §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxx xxxxx navrhovatelům x xxxxxx nezletilým dětem, xxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx základního vzdělávání x hodnocení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx x xx xxxxx xxx nelze poskytovat xxxxxxxx v jednotlivé xxxxx. Xx xxxx xxx naopak, xxxxxxx xxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vzdělání. Xxxxx xxxxxxx školy xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x aplikačním tématem „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xxxxx nějž je Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxx, na příručku „Xxxxxxxx výchova - Xxxxxxx xxxxxx“ (dále xxx „Xxxxxxxx“), xxxxx xxxx xxx xxxxx x Doporučením xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, na xxxxxxxxxxxx vazbu Xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx má Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx míní, xx Xxxxxxxxxx XXXX je xxxxxx x právními xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx vzdělávacím programem, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Vzhledem xx konkrétnosti a xxxxxxxxxxxxx tohoto celku xx xx xxxxx xxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxx.
[13] Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrce, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx vlastních dětí (xxxxxxxxxxxxx čl. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xx. 18, xx. 29 x čl. 30), xxx xx xxxxxx xxxxx „nesmyslný“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zákonná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, cílevědomě x xxxxxxxxxxxx působil xx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x otázkách rodiny x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Doporučení. Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx státní moc xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx smysl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx. „Xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx“ jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx čerpají xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx konce 60. xxx x xxxxxxx Xxxxxx x v XXX), xxxxxxxxx však xxx na xx xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx státními orgány xxxxxxxxx x xxxx.“ Xxxxxxx jako ústřední xxxxx státní xxxxxx xx oprávněn jen x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x judikatuře XXXX. Xxxxxxxxx na xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx výchovy, xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx výslovně zakotvena x xxxxxx (věc Xxxxxxxx, Busk Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a věc Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx, xxx bylo xxxx - x xxxxxxx xx postoje xxxxxx x dětí - xxxxxxxxxxxx objektivně x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx terminologie, xxxxxx xxxxxx diskuze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxx ESLP x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx vydaná odpůrcem, xxx navrhovatelé demonstrovali xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xx xxx svými xxxxxxx „xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemravnému xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx je anetickým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxx xxx, které odpůrce x Příručce xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x duševní xxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu xx. 2 Protokolu 1 Xxxxxx, aby xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx předmět. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ESLP xx dne 25.2.1982, xx xxxx Xxxxxxxx x Cosans xxxxx Xxxxxxxxx království (stížnosti x. 7511/76 x x. 7743/76), podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx „bráno x xxxxx“, xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx napadené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §§101x x násl. x. x. x. K xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. x XXX. xxxxx xxxxxx (k jejich xxxxxxxx xxx xxx [2] výše) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, tedy xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. j. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx „novela“, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodující xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx X.1), aby xxxxxxxx mohl xxxxxxxx, xxx xxxx naplněny x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX (xxxx V.2) x xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx V.3).
V.1
Vymezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[16] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx odkázat xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Ao 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx xxxx Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx řádu, které xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Podle xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §§171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx s konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx zájmů blíže xxxxxxxxxx okruhu xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v zákonných xxxxxx x může xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx rámec zákona.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dospěla x xxxxxx, podle xxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx každý - xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx naplní výše xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.4.2009, xx. xx. Xx. XX 22/08 (všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ); x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.8.2010, x. x. 2 Ao 3/2010-55, xxxx rozsudek xx dne 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx některého xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx in xxxxx xxx libertate, xxxxx xxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx prioritu jednotlivce x jeho svobody xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx jednotlivce xxxxx x případech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx zájmem x xxx je xxxxxx xxxxx proporcionální. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx přezkumu.
[18] K xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx, x xx v usnesení xx xxx 18.11.2010, xx. xx. Pl. XX 14/08, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx brát x xxxxx účel xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx judikaturu, x xxx xxxxx, xx evropským xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx i jako xxxxx xxxxxxxxx (stát xx xxxxxxxxx základní xxxxx chránit). Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx poskytovat ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nerušenému xxxxxx těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Vedle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §171 správního xxxx x x xxxxxxxx x. j. 1 Xx 1/2005-98, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozdíly mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx normativní xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atd.), xxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx znaků xx x zásadě shoduje. Xxxx. xxxxx X. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „xxxx abstraktní xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx xxxx xxxx organizačních xxxxxxxx, xxxx nimiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (…) obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupy, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxx úřadům a xxxxxxxxx, xxxxxxx řád, xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx.“ (Hendrych, X. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx: XXXX, a. x., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou dány xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xx, že xx jimi jen xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podřízených xxxxxx x xxxxxxxxxx.“ (Xxxx, X. - Xxxxx, X. - Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx duchu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Weyra „[X]xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jedním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, jak xxxxxx xxxxxxx věc xxxx xxxxxxx věcí vyříditi.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx žádná „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivcům, instrukce xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, X. „Xxxxxxxxx“ Xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Praha: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], xxx. 11-14).
[20] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx by vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxxx správní orgány xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx, typickým příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx. pokyny xxxx X („daně“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx stability správní xxxxx x s xx související xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx normativních xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx ze dne 28.4.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-57 (Xx. XXX č. 605/2005), rozsudek xx xxx 25.4.2006, x. x. 2 Xx 7/2005-86, xxxxxxxx xx xxx 23.8.2007, x. x. 7 Afs 45/2007-251, (Xx. XXX x. 1383/2007), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.7.2009, x. j. 6 Xxx 88/2006-132 (Sb. XXX č. 1915/2009). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx. Jsou-li xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je vyložit x aplikovat způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx xx zákonem či x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, přezkumem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx soudně napadat xxxxx vnitřní předpis, xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2010, č. x. 3 Ao 6/2010-57, v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx napadené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx instrukce představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nějž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Ústavní soud xx xx své xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x usnesení xx xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. ÚS 2/04. Zde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx církevních xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury.“ Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx příkazu xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů) Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právnických xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Xx xxxxxx x otázce xxxxxx xxxxxx Doporučení XXXX Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxx z xxxx xxxxx, xx x xxxx, jak xx xxxxxx („xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx sexuální xxxxxxx“). Xxx správně xxxxxxxxx odpůrce, odchýlení xx od xxx xxxx samo x xxxx xxxxx právní xxxxxxxx. X námitkou xxxxxxxxxxxx, že Doporučení xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při realizaci xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx tomu xxx být, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx školám jistou xxxx autonomie xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx programy (xxxxxxx ministerstvem) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, v jejichž xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx). Xxxx by xxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx doporučeními xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva. Xxxxx xxx xxxxx x pro Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx neznamená, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mohou Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx.
[24] Doporučení XXXX xxxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx §2 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce.
V.3
Právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX xxx, xx xxxxxx xxxxx doporučující xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x jejich xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxx xxxxx, v xxxx xxxx xxx vydány. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x právní xxxxxxxx, xxx „x zásadě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: XXXX, 2008, xxx. 17). Xxxxxxx xx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx rovněž odpůrce.
[27] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 x x §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxx. xxxxxx: „[X]xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx předškolní, xxxxxxxx umělecké x xxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxx rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx vzdělávání; jsou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání xxxx x xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidělovaných xxxxx §160 až 162.“ Xxxxx §4 odst. 1 xxxxx zákona: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, formy, délku x povinný xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzdělání, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx průběhu x ukončování xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x organizační podmínky x xxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxx zdraví.“
[28] Xxx je xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zařízením (xxxxxxxxx školám, xxxxxxxx xxxxxx, konzervatořím atd.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx školní xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nástroj xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. důvodem k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx žákům xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stojícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx ostatně xxx neprobíhá přímo xx základě xxxxxx xxxxxxxx, nezbytnou mírou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z těchto xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx systému, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxx vztahy nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxx xxxx [19] xx [20] xxxx).
[29] Xx xxx dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x školy xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lze totiž xxxxxx výrazné xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx službou (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Podle §7 xxxx. 6 téhož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenými x §2 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx i xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx veškerých xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, a xx i x xxxxxxx neveřejných škol, xxx u xxxx xxx částečné (srov. §§160 a xxxx. xxx. zákona). Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) x §164 xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxx, xx tento x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v mnoha xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx povinností xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx povinnosti xxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx [17] až [18]). Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx realizace xxxxxxxx ve školách xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx. 33 Xxxxxxx má xxxx každý xxxxx xx vzdělání a xxxxxx docházka xx xxxxxxx (xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx zákon). Xxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ústavní xxxxx: „xxxxxxxx a školství xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx politickým xxxxxxx xxxx xxxxxxx indoktrinace xxxxx xxxxxxxx stejně xxxxxx xxxx monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx čl. 33 xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základními xxxxx x svobodami.“ (Xxxxx, X. Vybrané xxxxxxxx xx studiu xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxxxx vydání. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2001, xxx. 164). Důležité xxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rodičů; xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“, čl. 15 Xxxxxxx, zaručující xxxxxxx xxxxxxx, svědomí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, podle xxxxxxx „Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx, xxxx respektovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výchovu x xxxxxxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x filosofickým xxxxxxxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx rodičů na xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxx XXXX. Obecné xxxxxxxx, z nichž xx nutno xxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx xxxxxxxx, shrnul v xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 15472/02). XXXX xxx (x bodě 84 xxxxxxxx) mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx:
„x) Xxxxxxx xxx článku 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxx vnímat xxxxx xx xxxxxxxxx spojení, xxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx 8, 9 x 10 Xxxxxx.
x) Cílem druhé xxxx xxxxxxxxxxx článku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyučování, xxxxxxx tohoto xxxxx xxxx být - xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx státu - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx už xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx „respektovat“ xxxxxxx xxxx než „xxxxxxx“ xx „brát x xxxxx“. Xxxxx „přesvědčení“ xxx xxxx synonymem xxxx „názory“ xx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxx, xxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
x) Tím, že xx státy v xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxx, xxxxxxxx všem xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx právo přístupu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X prvotní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vzdělávání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x užíváním x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx.
x) Jakkoli xxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxx; xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx nakládání x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx pravomocí xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx státům, xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx mající přímo xx xxxxxxx náboženskou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx takového předmětu xx školních osnov.
h) Xx xxxxx straně xxxx x xxxxx xxxx tohoto článku xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zahrnutých xx xxxxx xxxx zaručeno, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x pluralistickým způsobem. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx situaci, xxxxxx xx xxxxx xxxx legislativa řešit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx k xxxx, xx nelze vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx školami x xxxxxxx přehlíženo x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxxxxx xxxxxxx převzatý x Xxxxx, X. „Xxx Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx“, in Xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, 5/2007, str. 303).
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx uznává, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náboženských a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx. Xx nicméně toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx řízeních xxx x řízení o xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxx, xx xx jejich xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx tématu xxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxx soud xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xx xxxxx xxxx dotýká xxxx xxxx xxxxxxxxxxx témat x že je xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx vylučovat x xxxxxx vzdělání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xx. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zavádí xxxxx xxxxxxxx výchovy xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx obecné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx jeho vymezení x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vzdělávací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, sexuální xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxxx konvenují x xxxx xxxxxxxx závěry XXXX, podle nějž xxxx xxxxx xxxxx xx xx, „xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx takového předmětu xx xxxxxxxx osnov.“ Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit, „aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx mohla xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rovině xxxxxx formulovaných rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx kolizi xxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxx x základními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx bude xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx výuka xxxxxxxx výchovy (xx xxxxxx xxxxxxx kontroverzního xxxxxx) realizována na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx děti xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx již bylo xxxxxxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x náklady xxxxxx
[34] X xxxxxxx na xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx nezávazným doporučením (x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx představuje neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]. Z xxxxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx, požadované xxxxxxxxxxxx.
[35] X nákladech řízení xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §101d xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xxxxx v tomto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx nákladů právo.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 30. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx