Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (školský zákon), xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 605/2005 Xx. NSS, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1383/2007 Xx. NSS, x. 1915/2009 Sb. XXX, x. 2140/2010 Sb. XXX x č. 2141/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (sp. zn. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva ze xxx 29.6.2007, Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 15472/02).
Xxx: x) Xxxxx X., b) Xxxxxxxx X., x) Xxx X., d) Xxxxxx X., x) Xxxxxxxxx X., x) Xxxxxxx X., DiS, x) Xxx. Alena X., x) Xxx. Xxxx X., xx) Xxx. Xxxxxxxxx X., PhD., x) Barbora X. x j) Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 1) X. U. x 2) X. U., 3) J. X. x 4) X. X., 5) X. X. x 6) X. D., DiS, 7) Xxx. A. X. a 8) Xxx. X. P., 9) Mgr. V . X., XxX., 10) X. S. x 11) P. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Stanislavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 267, Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Praha 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - X. Xxxxxxxxxx MŠMT x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 2.4.2010, č. x. 26976/2009-22; XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx vzdělávání xxxxxx Xxxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x xx x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx vkládá xxxx doplňující xxxxxxxxxx xxxx x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“; XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx mění Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx vzdělávání, a xx x části, xxxxxx se do Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplňující xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Etická xxxxxxx“, x rozsahu tématu „xxxxxxxx zdraví“,
takto:
I. Xxxxx xx odmítá.
II. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, postupem xxxxx §4 zákona x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxx x. x. 31504/2004-22, Opatření, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxxx vzdělávání (xxxx xxx „Opatření“ x „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program (ve xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx) byl xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x xx tak, xx do xxx xxx xxxx xxxx 5.10.3 xxxxxxx nový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxxx deset xxxxx (xxxx. „mezilidské vztahy x xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhých“ xxx.), xx něž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx. xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jako „zodpovědný xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, sexuální xxxxxxxx, xxxxxxx rodičovství“. Xxx 2.4.2010 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx k realizaci xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx XXXX“).
[2] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §§101a a xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „s. x. x.“), zrušil
I. Xxxxxxxxxx XXXX,
XX. Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx xx něj xxxxxx nový vzdělávací xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Xxxxxx výchova“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[3] Navrhovatelé ve xxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx xx text Xxxxxxxxxx MŠMT, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „představuje nejen xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx vychovává x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztahům. Xxxxx důraz na xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemocí, xxx xxxx i xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené s xxxxxx xxxxxxxxxxx soužitím (Xxxx, 2006).“ Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx „sexuální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx xxxx osobnosti x otázkách rodiny x xxxxxx sexuality.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx (…) x xxxxx průřezového xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx školou xxxxxxxxx xxx mají x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a citlivé xxxxxx xx xxx xxxxx „xxxxx“ pouze x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Navrhovatelé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx“). Xxxxxxxxx poukázali na xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx právem xxxxxx; xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Práva xxxxxx mohou xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx mohou xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vůli xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xx. 3 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého „[X]xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x péči, xxxx xx nezbytná pro xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ohled xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rodičů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx právně za xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x xxxxxxx opatření.“ Xxxxxxx xxxx poukázali xx zákon o xxxxxx, podle xxxxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x povinností xxx xxxx x xxxxxxxxx dítě, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx zdraví, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, rozumový x xxxxxx vývoj.“ Xxxxx §32 odst. 1 téhož zákona xxxx „[R]ozhodující xxxxx xx výchově xxxx xxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 uvedeného xxxxxxxxxx „[X]xxxxx xxxx xxx xxxxxxx životem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx na výchovu xxxxxxxxx dětí x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastními xxxxxx.
Xxxxxxx a originárními xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx výchovné působení xx rodičů xxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Způsob x xxxxxx, xxxxxx xx odpůrce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx děti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx na xxxxxxxx život“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ apod. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx budou s xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x závažnými xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx děti xxxxxxxxxx.
[6] X „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dikce Xxxxxxxxxx XXXX, v xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx sexuální xxxxxxx, xxxx zde xxxx xxxxxxx, xxx xxxx námitky xxxxx, xxx xx, že xxxxxx jsou oprávněni xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx nebyly takové xxxxxxxx xxxxxxx podrobeny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímacího xxxxxx pro xxxxx xx středního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak nerespektuje, xx rodiče xxxxx xxxxxxxxxx xxx děti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx důrazu xx „xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Navrhovatelé v xxxxx xxxxxxxx „zneužití xxxxxxx xxxxxx docházky“ xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xx x-xxxxxxxx komunikaci x xxxxxxxxxxxxxx ministerstva XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k návrhu. X té xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxx xxxx xx výuce xxxxxxxx výchovy xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, případně trestný xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx náboženským xxxxxxxx x xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx pozicemi, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vyznání, xxxxxxx xx xxxxxxxx Papežské xxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx“ ze xxx 8.12.1995 (xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 41.-43. xxxxxxxxx dokumentu.
III.
Vyjádření xxxxxxx
[8] Xxxxxxx xx x xxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xx dne 15.3.2011. X xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx xx dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §§101a x xxxx. x. x. x. Konstatoval, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se o xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, neboť xxxxxxx (xxx xxxxx xxxx) xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx předmětné části xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009 xxxxxx x povahou Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx. Xxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x akt správního xxxxxx ve smyslu §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., přičemž x dikce §3 xxxx. 2 (a xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) školského xxxxxx xxxxx, xx Rámcový xxxxxxxxxx program xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx žáků x xx xx závazným xxxxxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx školám. A xxx xxxxxxx xx Xxxxxxx vzdělávací program „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentem xxx (bezprostřední) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mu závaznost xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxx. §171 x. x. x.“. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xx závazný xxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxx svěřují xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx realizací (xx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx řídit xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.). Byť tedy xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx určen xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxx xxxxxxx splněn xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx odpůrce xxxxxx xxxxxx není, xx konkrétnost předmětu xxxxxxxxxx aktu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx vymezen x §3 odst. 2 x x §4 xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxx upravuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzdělávání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxxx základní škola xxxxxxxx xxxx obsah xx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx, x to xxx xxxxx individuálních xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx škol, xxxxx xxxx vymezují „xxxxx“ xxxxxx zásady x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jedinečným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx školní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxx se xxx xxxxxxx vzdělávací programy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx značení, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaný xxx xxxxx „xxxx xxxxxxx úkon“ ve xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xx mohl naplnit xxxxxx xxx. „programovacího xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx vztahu x Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx školám x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx v kompetenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx modelu xxxxx xxxxxxxx výchovy xx xxxxxxxxxx školách a xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx samo x xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxx by xxx xxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx odmítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx mezinárodněprávními závazky Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx rodičů xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx nevylučuje x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) působení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xx vzdělávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a z xx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx státu vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx (x xx stanovených xxxxxxxx x cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je nutno xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx paralelně vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxx rodičů. Xxxxxxxxxx dětí, potažmo xxxxxx rodičů, xx xx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx výchovu xxxx xxx xxxx vymezeno xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxx státu xxxxxxxx „xxxxx“ meze xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx vzdělávání zakotvené x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“), x xx xx xxxxxxxx xx xxx 7.12.1976, xx věci Kjeldsen, Xxxx Madsen a Xxxxxxxx xxxxx Dánsku (xxxxxxxxx x. 5095/71, 5920/72, 5926/72), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02), x xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2007, xx xxxx Xxxxx a Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 1448/04) (všechna zmiňovaná xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx osnov xxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 2 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxx státům xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ty xx xx xxxxx nerealizovatelnými; xxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx osnovách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xx Xxxxxxxxx vzdělávacího programu xxxxxx být v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vzdělávání xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náboženský x xxxxxx rozměr, xx xxxxxxx toho xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. vyloučena x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako okruh xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ředitelé xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx základem Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cíli xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (zásada vzájemné xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx všech účastníků xxxxxxxxxx, cílem utváření xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx identitě xxxxxxx xxx.). X xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx důraz xx etický x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx úlohu rodičů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pluralitu xxxxxxx xx oblast xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Navrhovatelé reagovali xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 28.3.2011. Dle xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program, x ohledem xx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x §36 školského xxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx, rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x hodnocení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmět x že xxxxx xxx xxxxx poskytovat xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Má xxxx xxx naopak, protože xxx toho, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byl x xxxxxxx x Rámcovým xxxxxxxxxxx programem, nelze x žádné základní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx ředitel školy xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž je Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukázali xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxx „Xxxxxxxx výchova - Xxxxxxx xxxxxx“ (xxxx xxx „Příručka“), která xxxx být spolu x Doporučením xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programech x xx údajně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx má Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §164 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX je xxxxxx x právními xxxxxx rovnocenné x Xxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx, x nímž tvoří xxxxx celek. Vzhledem xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx de facto xxxx možné xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx dětí „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx jsou rodiče xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastních dětí (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Listiny x Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xx. 18, čl. 29 a xx. 30), xxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, cílevědomě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx žáka x xxxxxxxx jeho osobnost x otázkách xxxxxx x lidské sexuality, xxx xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx x xxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx mohou být xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxx x popírá xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx zmocnění v xxxxxx. „Xxxxxxxxx-xxxxxxxx přístupy xxxxxx Xxxxxxxx“ jsou xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zmatků studentského xxxxx konce 60. xxx x západní Xxxxxx x x XXX), xxxxxxxxx xxxx xxx na ně xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx výchovy xxxxxxx páchané navíc xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z daní.“ Xxxxxxx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xx oprávněn xxx x xxxx, x xxxx ho výslovně xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně (xxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx proti Xxxxxx a xxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx). X uvedeném dánském xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxx diskuze x xxxxxxxxxx záležitostech s xxxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X přihlédnutím x xxxxxxxxxx tohoto případu xxxxxx ESLP x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x rozporu Xxxxxxxx vydaná xxxxxxxx, xxx navrhovatelé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlých xxxxxx x Xxxxxxxx. Ta xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx života a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x sexuálních xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx předkládá, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zdravý xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x duševní xxxxxx xxxxxx.“ V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx měl XXXX xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 Xxxxxx, aby žáci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiný předmět. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.1982, xx xxxx Xxxxxxxx x Cosans proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnosti x. 7511/76 x x. 7743/76), xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx x xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx skutečnost, že xx „xxxxx x xxxxx“, xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval otázkou, xxx xxxxxxxx akty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx xx xxxx dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §§101a x xxxx. x. x. s. X xxxx je xxxxx xxxxxx uvést, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. x XXX. svého xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx [2] xxxx) vlastně xxxxxxxx tentýž xxxxxxx xxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě, v xxxx xx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxx xxxxxxx „novela“, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx však rozhodující xxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a doktríny xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx V.1), aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx Doporučení XXXX (část X.2) x rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx školského zákona (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[16] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxx zejména xx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx xxxx Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x citovaném rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx definici opatření xxxxxx xxxxxx, uvedenou x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxx (části xxxxx, xxxxxxxxxx §§171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx správní xxxxxx x případech, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx se přímo xxxxxx práv, povinností xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ukládat xxxx, xxx xxxxx zákona.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, podle xxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx materiálně (x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx - xxx výslovně takto xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx znaky. X xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409), xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 2.4.2009, xx. zn. Xx. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ); x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxx. usnesení xx xxx 6.8.2010, x. x. 2 Xx 3/2010-55, xxxx xxxxxxxx xx dne 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx x jeho svobody xxxx státem. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivce xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx konstatoval, že xxxxxxxxxx stránka je xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx přezkumu.
[18] K xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2010, xx. xx. Pl. XX 14/08, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx brát v xxxxx účel xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx povahy, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů. X dané souvislosti xxxxxxxxx xxxx judikaturu, x níž xxxxx, xx xxxxxxxxx standardem xx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx i jako xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případnými zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k nerušenému xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx případných xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Vedle xxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx a právními xxxxxxxx x individuálními xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X vymezení xxxxxxxxx předpisů lze xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxx (interní normativní xxxx, instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx definici xxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xx x xxxxxx shoduje. Xxxx. podle D. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „xxxx abstraktní xxxxxx, xxxxx regulují xxxxxx uvnitř xxxxx xxxx xxxx organizačních xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx a podřízenosti (…) xxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxx hlavně xxxxxxx xxxxxxxx postupy, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, D. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx: XXXX, x. x., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Podle xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx systémech, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Určujícím xxxxxx xxxxxxxxx instrukce xx xxxx to, že xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.“ (Xxxx, X. - Hungr, X. - Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx duchu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doktrína. Xxxxx X. Xxxxx „[X]xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxx jedním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx interní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx vznikat žádná „xxxxxxxxxxxxx“ xx „přímá“ xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „úřední xxxxxx“ (Weyr, F. „Xxxxxxxxx“ Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx II. Praha: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], str. 11-14).
[20] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xx sjednocení xxxxxxx xxxxx - xxxx. pokyny xxxx X („xxxx“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxx pokyny, xxxx xx jich xxxxx ve správním xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dovolávat. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx např. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, č. j. 2 Xxx 1/2005-57 (Xx. NSS x. 605/2005), xxxxxxxx xx xxx 25.4.2006, č. x. 2 As 7/2005-86, xxxxxxxx xx xxx 23.8.2007, x. x. 7 Afs 45/2007-251, (Xx. XXX x. 1383/2007), xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX č. 1915/2009). Xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaly x xxxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx samotné. Xxxx-xx xxxxxxx v nich xxxxxxxx pokyny v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akty, xxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx je neaplikovat, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx, xxx x takové xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx podkladě xxxxxxxxxxx sporu, nikoliv xx abstracto, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxx aplikaci x xxxxxxxxxx případě.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.12.2010, x. x. 3 Ao 6/2010-57, v xxxx xxxxxx xxxx odmítl xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx věci napadené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxx, xx xxxx instrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx vnitřní předpis, x xxxx xx xxxxx adresátů omezen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Ústavní xxxx xx xx své xxxxxxxxxx x vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. XX 2/04. Xxx se xxxxxxx právní povahou x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx ministra xxxxxxx (týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), přičemž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „interní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx příkazu xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx povaha Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Xx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx toliko o xxxxxx nezávazný xxxxxxxx, xxx xx patrné xxx x jeho xxxxx, či x xxxx, jak je xxxxxx („xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, odchýlení xx xx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. S námitkou xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxx xxx, pak xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx vzdělávacích programů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx školám xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx ministerstvem) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, v xxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdyby xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svázány x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxx x xxx Xxxxxxxx, xxxxx představovala přílohu Xxxxxxxxxx MŠMT. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byly použitelné xx výuce. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx je skutečně xxxxx xxxxx musela xx výuce xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx si xxxxx obstarat vlastní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv. Xxxxx §2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob; Xxxxxxxx správní soud xxx xxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx povaha xxxxxxxxx vzdělávacích programů
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx liší xx Doporučení MŠMT xxx, xx nemají xxxxx xxxxxxxxxxxx charakter, xxx xxx adresáty xxxx xxxxxx závazné. Xxxx v xxxxxx xxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx nejedná x xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povahu rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, v xxxx xxxx být xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx argumentace uvádí, xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx „x xxxxxx x xxxxxxxxxxx dokumenty“ (Xxxxxxx, P. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2008, xxx. 17). Obdobně xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rámcových vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 x x §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxx. xxxxxx: „[X]xx xxxxx xxxx xxxxxxxx v základním x xxxxxxxx vzdělávání x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx umělecké x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rámcové vzdělávací xxxxxxxx. Rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezují povinný xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxxxx výsledků vzdělávání xxxx x žáků, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x učebních xxxxx a dále xxxxxxxx základem xxx xxxxxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx přidělovaných xxxxx §160 xx 162.“ Xxxxx §4 xxxx. 1 téhož xxxxxx: „[X]xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxx, formy, xxxxx x povinný xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx zaměření xxxxxx xxxxx vzdělání, xxxx xxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, personální x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxx je xxxx xxxxxx, rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou adresovány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx školám, xxxxxxxx xxxxxx, konzervatořím xxx.), xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx školní xxxxxxxxxx programy (vymezené x §5 školského xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení ze xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. důvodem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Neplynou z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx žákům těchto xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stojícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx školách ostatně xxx neprobíhá xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx, nezbytnou mírou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyznačují teprve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahu posledně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx jednotkami právně xxxxxxxx vztahy nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx [19] xx [20] xxxx).
[29] Xx xxx dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemění ani xx, xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx církevní xx xxxxxxxx. Také x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lze totiž xxxxxx výrazné xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Podle §7 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx neposkytování vzdělání x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx programy xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x nich xxx xxxxxxxx (xxxx. §§160 x xxxx. xxx. xxxxxx). Vymezení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) v §164 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx případech xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxx xx nadřízenosti x podřízenosti.
[30] Nejvyšší xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxxxx [17] až [18]). Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx realizace xxxxxxxx ve školách xxxx stát naprostou xxxxxxxx. Dle xx. 33 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxx, xxxxxx stanoví xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ústavní právo: „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx politickým xxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxxxxxxx xxxxx generace xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhlasu a xxxxxxxx. Proto xx xxxxx xx. 33 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s ostatními xxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami.“ (Xxxxx, X. Vybrané xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práva. 2. xxxxxxxx vydání. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2001, xxx. 164). Důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výchovu x xxxx“, xx. 15 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, svědomí x xxxxxxxxxxxx vyznání, stejně xxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxx nesmí být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx, xxxx respektovat xxxxx rodičů zajišťovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxx stát, x xxxxx dětí a xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx velkého senátu xx dne 29.6.2007, xx věci Xxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx (stížnost x. 15472/02). ESLP tak (x xxxx 84 xxxxxxxx) xxxx jiné xxxxxxxxxxx, že:
„a) Xxxxxxx xxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxx vnímat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xx xxxxxx článků 8, 9 a 10 Xxxxxx.
x) Xxxxx druhé xxxx xxxxxxxxxxx článku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx.
x) Předmětný xxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx filozofické, a xx x xxxxx xxxxxxxxxx programu, xxxxxxx xxxxxxx „respektovat“ xxxxxxx xxxx než „uznávat“ xx „xxxx x xxxxx“. Xxxxx „přesvědčení“ xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xx „xxxxxxxx“, ale označuje xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx, jež má xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, soudržnosti x xxxxxxxxxxx.
x) Tím, xx xx státy v xxxxxxxxxxx prvé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx institucí xxxxxxxxxxxx x daném xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x užíváním x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
x) Jakkoli musejí xxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxx většiny xxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nakládání x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxx postavení.
g) Vytváření xxxxxxxx osnov xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx vzděláváním xxxxxx informace či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx filozofickou povahu, xxxxxxx xxxxxxx nesvědčí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx takového předmětu xx školních osnov.
h) Xx xxxxx xxxxxx xxxx x druhé xxxx tohoto článku xxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx objektivním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x rozporu s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx to, xxx náboženské a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proselytismem.“ (Neoficiální xxxxxxx převzatý z Xxxxx, P. „Xxx Xxxxxxx a další xxxxx Xxxxxx“, in Xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy uznává, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení xxxx x jejich xxxxxx. Xx xxxxxxx toho xxxxxx, že efektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx řízeních xxx x xxxxxx o xxxxxxx (části) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zdejší xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx se ve xxxxx či xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx vzdělání. X xxxxxxx navrhovatelů, xxxxx níž se xxxxxxx dopouští xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zavádí xxxxx sexuální xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx vymezení x Rámcovém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx vztah x xxxxxxxxx, mládí - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxx státy xxxxx xx xx, „xxx xxxxxxxxxx xx vzděláváním xxxxxx informace xx xxxxxxxx mající xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo bránit xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xx školních osnov.“ Xxxx xx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx x předmětů zahrnutých xx xxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx by mohla xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx formulovaných rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx kolizi xxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxx x základními xxxxx xxxxxxxxxxx bude možné xxxxxxxxx teprve x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, x jaké xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxx rodičů, xxx ji xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx právům fyzických x právnických xxxx, xxxxxx vstupovat x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx politicko-filosofických sporů, xxxxx rozdělují xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x náklady xxxxxx
[34] X xxxxxxx na xxxxx uvedené dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxx xx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. Napadené xxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), respektive xxxxxx nezávazným xxxxxxxxxxx (x případě Doporučení XXXX). Xxxx xxx xxxx pravomoc zdejšího xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.]. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 30. března 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx