Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx vydaný xxxxx §4 zákona č. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 605/2005 Sb. NSS, x. 740/2006 Sb. XXX, č. 1383/2007 Xx. NSS, x. 1915/2009 Sb. XXX, x. 2140/2010 Xx. XXX x x. 2141/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. ÚS 14/07); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2007, Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02).
Xxx: x) Xxxxx X., b) Kateřina X., x) Xxx X., x) Xxxxxx X., x) Magdaléna X., f) Xxxxxxx X., XxX, x) Xxx. Xxxxx X., x) Xxx. Jiří X., xx) Mgr. Xxxxxxxxx X., XxX., x) Xxxxxxx S. x x) Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x JUDr. Zdeňka Xüxxx v xxxxxx xxxx navrhovatelů 1) X. U. x 2) X. U., 3) J. X. x 4) X. X., 5) X. X. x 6) X. X., XxX, 7) Ing. X. X. x 8) Xxx. X. P., 9) Xxx. V . X., XxX., 10) X. S. x 11) X. X., všech zastoupených Xxx. Xxxxxxxxxxx Hykyšem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 267, Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Xxxxx 1, x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - X. Xxxxxxxxxx XXXX x realizaci xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 2.4.2010, x. x. 26976/2009-22; XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxx Xxxxxxxxx ministryně školství, xxxxxxx a tělovýchovy xx dne 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x to x xxxxx, xxxxxx xx xx něj xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxx x názvem „Xxxxxx výchova“, v xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“; III. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy ze xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx mění Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx vzdělávání, x xx v části, xxxxxx xx do Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
xxxxx:
X. Xxxxx xx odmítá.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx návrhu
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), pod x. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx xx vydává Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxx základní xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“ x „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx Rámcový xxxxxxxxxx program (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x xx xxx, xx xx xxx xxx jako xxxx 5.10.3 zařazen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oboru xxx, xx jej xxxxx deset xxxxx (xxxx. „mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx.), xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx která patří xx. xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx „zodpovědný xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx - příprava xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx 2.4.2010 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx školách (xxxx xxx „Doporučení MŠMT“).
[2] Xxxxxxxxxxxx xx podáním xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx dne 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §§101a x xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxx
X. Doporučení XXXX,
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, kterou xx xx xxx xxxxxx nový xxxxxxxxxx xxxx s názvem „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ze xxx 16.12.2009, č. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Rámcový vzdělávací xxxxxxx, a xx x části, xxxxxx xx do něj xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Etická výchova“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx je sexuální xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na sexuální xxxxx, xxx xxxxxxxxx x k mezilidským x rodinným xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemocí, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx soužitím (Xxxx, 2006).“ Dle xxxxxx xxxxxxxxxx „sexuální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, cílevědomé x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, které ovlivňuje xxxxxxxxx xxxx osobnosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sexuality.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx měly xxx brány x xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx odlišnosti“ x xx xx měla xxx respektována „náboženská xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx na odlišné xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx problematika je xxxxxx (…) x xxxxx průřezového xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výchova.“ Dle xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxx, xx děti xxxxxxxx xxxxxxx školou xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jejich rodičů x této xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxx „řešen“ xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výchova.
[4] Navrhovatelé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 94/1963 Sb., o xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxx nějž „[X]xxx x děti x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxx xx rodičovskou výchovu x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx x nezletilé xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vůli xxx xxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého „[X]xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxxx ochranu x péči, xxxx xx nezbytná xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx právně xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx pro to xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx poukázali xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx dítě, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx vývoj.“ Xxxxx §32 odst. 1 téhož xxxxxx xxxx „[X]xxxxxxxxxx xxxxx xx výchově xxxx xxxx rodiče.“ Xxxxx xxxx. 2 uvedeného xxxxxxxxxx „[X]xxxxx xxxx xxx osobním xxxxxxx x chováním xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx výchovy xxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx výchovu xxxxxxxxx xxxx a xxxxx dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělávání xxxx xxx výchovné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popřípadě vykonávají xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx odpůrce osobuje xxxxx xxxxxxxx působit xx nezletilé xxxx x xxxxxxx sexuální xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx rodičů x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. byla xxxx x výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezletilých dětí. Xxxxx navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem x x xxxx xxxx xxxxx s xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tématy“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[6] O „despektu“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxx výuce sexuální xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx námitky xxxxx, xxx xx, xx xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxxx, xxx jejich xxxx nebyly takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxx zahrnuje xxx, xx je xxxxxxxx x nezbytné x xxxxxxxx základním xxxxxxxxxx xxxx, a je xxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vstup xx xxxxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxx nerespektuje, xx xxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sexuálně xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx x představitelem xxxxxxxxxxxx XXXx. Jindřichem Kitzbergerem, xxxxxxxxxx x návrhu. X té xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx výuce xxxxxxxx výchovy xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx náboženským xxxxxxxx x svědomím a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro rodinu „Xxxxxx pro výchovu x rodině“ xx xxx 8.12.1995 (xx xxxxx, v xxxx xx dostupný xxx xxxxxx „Xxxxxx sexualita: xxxxxx x xxxxxx“ xx stránkách xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 41.-43. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.3.2011. X něm xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxx xx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §§101x x xxxx. x. ř. x. Xxxxxxxxxxx, že x hlediska formálního xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, neboť xxxxxxx (xxx xxxxx jiný) xxxxx xx takto xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxx charakteru Rámcového xxxxxxxxxxxx programu x xxx, že právní xxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího programu. Xxxxxxx sice připustil, xx xx jedná x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx x dikce §3 xxxx. 2 (a xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x podmínky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxx žáků a xx je závazným xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentem xxx (xxxxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxxxx, na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazu xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx ust. §171 x. x. x.“. Xxxxxxx vzdělávací program xx závazný xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřují xxxxxx kompetence xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxx, kteří xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx, kontrolní xxxxxx xxxx.). Xxx xxxx xxxxx adresátů xxxx xxxxxxxxx, xx určen xxxxxxx xxxx množina xxxxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx odpůrce xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx, xxxxx dle odpůrce xxxxxx splněn není, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu. Xxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xx vymezen x §3 xxxx. 2 x v §4 xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivé xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx jeho xxxxx xx školního vzdělávacího xxxxxxxx, x to xxx xxxxx individuálních xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx „xxxxx“ obecné xxxxxx x rámcový xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jedinečným základem xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx srovnávat x xxxxxxxxxxxx předmětu xxxx. xxxxxxxxxx značení, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příkladů xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaný xxx spíše „jiný xxxxxxx úkon“ xx xxxxxx §158 xxxx. 1 zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), konkrétně xx xxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x Doporučení MŠMT xxxxxxx zdůraznil, že xx jedná o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokument. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy x dokument xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxx nemá xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx následky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx vyjádřil k xxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účast xx vzdělávání bezvýjimečným xxxxxxxxx x vůlí xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx a z xx vyplývající xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích institucí, x nichž xxxxxx (x xx stanovených xxxxxxxx i xxxx xxxxxx příslušníci) xxxxx xxxx školní docházku xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx výchově x xxxxxxxxxx jedinců, xxx xxxxxxxx paralelně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo rodičů xx výchovu xxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxx materií, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx státu xxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásady x xxxx vzdělávání xxxxxxxxx x §2 školského xxxxxx.
[10] Xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“), x xx xx rozsudek xx xxx 7.12.1976, xx xxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 5095/71, 5920/72, 5926/72), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx a další xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02), x xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2007, ve xxxx Xxxxx a Xxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1448/04) (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX dle odpůrce xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx studijních plánů x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Čl. 2 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) nebrání xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx či nepřímo xxxxxxxxx s náboženstvím x filosofií. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rodičům xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxx učebním xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx filosofických xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažené v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xx nerespektující xxxxxxxxxx xx filosofické xxxxxxxxxxx rodičů.
[11] Dle xxxxxxx tedy samotný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx a sociologický) xxxxxx nepopiratelný xxxxxxxxxx x xxxxxx rozměr, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací program xxxxxxxx xxxxx tématu xxxxxx xxxx okruh xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx o sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ředitelé xxxx vázáni xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx obecnými xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx, cílem utváření xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, jazykové x náboženské identitě xxxxxxx xxx.). K xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX klade xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx sexuální xxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx přiměřenost x xxxxxxxx výchově.
IV.
Replika xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx reagovali xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.3.2011. Xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelům x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x hodnocení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx x xx xxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx, protože xxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx školy xx xxx xxxx xxxxxxxxx za to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx tématem „xxxxxxxx xxxxxx“. Navrhovatelé xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx je Xxxxxxxxxx XXXX pouhým xxxxxx xxxxxxxxxx, metodickým xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxx, na xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx“ (dále xxx „Xxxxxxxx“), která xxxx xxx xxxxx x Doporučením xxxxxxxxxxxxx xx škol, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx Doporučení xx vymezení sexuální xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx v Doporučení. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pedagogické x xxxxxxx úrovně xxxxxxxx při realizaci xxxxxxxx výchovy ve xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, že Xxxxxxxxxx XXXX je xxxxxx x právními xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx celek. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tohoto celku xx xx xxxxx xxxx možné xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx právo xxxxxxx se na xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx rodiče xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx čl. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Úmluvou x xxxxxxx xxxxxx x xx. 18, xx. 29 x xx. 30), xxx je xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zákonná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx působil xx xxxx x xxxxxxxx xxxx osobnost x otázkách xxxxxx x xxxxxx sexuality, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x napadeném Doporučení. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x případech a xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x podle čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx základních xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. „Liberálně-levicové xxxxxxxx xxxxxx Příručky“ xxxx xxxxx xxx navrhovatelů „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx čerpají xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 60. xxx x západní Xxxxxx a x XXX), xxxxxxxxx však xxx na xx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxx výchovy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.“ Xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx oprávněn xxx x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxx stanovených zákonem.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xx xx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (věc Xxxxxxxx, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx proti Xxxxxx x xxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxx). X xxxxxxxx dánském xxxxxxx nadto vydalo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx téma - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dětí - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx terminologie, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žáky x xxx xxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku. X přihlédnutím k xxxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxx XXXX x xxxxxx, že opatření xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Se xxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky je xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx demonstrovali xxxxxxxx xxxxxxxxxx pasáží x Xxxxxxxx. Xx xxx svými xxxxxxx „xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemravnému xxxxxxx života x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) zvrácené xxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x duševní xxxxxx xxxxxx.“ V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pak měl XXXX xxxxxxxxx x xxxxxx, xx existuje-li xxxxxxx, který nesplňuje xxxxxx objektivity x xxxxxxxxx, xx řešením xx xxxxxx čl. 2 Protokolu 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx obecnou možnost xx x xxxxxx xxxxx vyvázat x xxxxxxxxxxx jiný xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.1982, xx xxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7511/76 x x. 7743/76), podle xxxx xxxxxxxxxxx rodičů x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx skutečnost, xx xx „xxxxx v xxxxx“, xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x řízení
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x zda xx xxxx dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §§101x x xxxx. x. x. s. K xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. x XXX. xxxxx xxxxxx (k jejich xxxxxxxx xxx xxx [2] xxxx) vlastně xxxxxxxx tentýž xxxxxxx xxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ provedené Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto bude xxxxxx uvedená „xxxxxx“, xx. xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx však rozhodující xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx shrne xxxxxx xxxxxxxxxx a doktríny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxx X.1), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX (xxxx X.2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[16] X vymezení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ rozsudek xxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98 (publikovaný xxxx Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx zde uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, uvedenou x ustanovení §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Podle xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §§171 xx 174 správního xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx správního soudu) xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem x x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx správního xxxxxx x určité xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx zájmů blíže xxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxx musí xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nové, xxx rámec xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, podle xxxx xx třeba xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx materiálně (x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx každý - xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx znaky. X xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07 (N 198/51 XxXX 409), xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.4.2009, xx. xx. Pl. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ); x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.8.2010, x. x. 2 Xx 3/2010-55, xxxx rozsudek xx xxx 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dal xxxxxxxx rovněž x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx nabízí-li se xxxxx možný výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx ten, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx in xxxxx xxx libertate, xxxxx xxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Znamená xx, že xxxxxx xxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmem a xxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2010, xx. zn. Xx. XX 14/08, xx xxx posuzování povahy xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx účel právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Povinností xxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případnými xxxxxx xx základních xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x plnění případných xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx druhé, jež xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §171 správního xxxx x x xxxxxxxx x. j. 1 Xx 1/2005-98, xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx. vnitřními xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, která je xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atd.), xxxxx xx definici xxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xx x zásadě shoduje. Xxxx. podle X. Xxxxxxxxx xx jedná x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx regulují xxxxxx uvnitř xxxxx xxxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti (…) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx toky, konkrétní xxxxxxxxx podřízeným pracovníkům xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, spisový řád, xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, D. Xxxxxxx věda. Teorie xxxxxxx správy. Xxxxx: XXXX, x. x., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx autorů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce „xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx systémech, xxx xxxx dány xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xx xxxx jen xxxxxxxxxxxx úkoly a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složek x xxxxxxxxxx.“ (Kubů, X. - Xxxxx, X. - Xxxxx, X. Xxxxxx práva. Xxxxx: Linde, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx duchu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Weyra „[X]xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úředním xxxxxxx druhému x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx vyříditi.“ Xxxx dále xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx xxxxxxx žádná „xxxxxxxxxxxxx“ či „přímá“ xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, instrukce xxxxxxxx pouze „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, X. „Xxxxxxxxx“ Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva československého. Xxxxxx II. Xxxxx: XXXXXXX BOHEMIA, 2000 [1932], xxx. 11-14).
[20] Xx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nemohly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vydávané xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe - xxxx. pokyny xxxx X („xxxx“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxx xxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx stability xxxxxxx xxxxx x s xx xxxxxxxxxxx otázce xxxxxxx interních xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 28.4.2005, č. x. 2 Xxx 1/2005-57 (Xx. XXX č. 605/2005), xxxxxxxx ze xxx 25.4.2006, č. x. 2 As 7/2005-86, rozsudek xx xxx 23.8.2007, x. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Xx. NSS x. 1383/2007), či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX x. 1915/2009). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné. Xxxx-xx xxxxxxx v nich xxxxxxxx pokyny v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je vyložit x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx konformní xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx došlo, však xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisu jako xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx soudně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpis, xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx závěrům xxx xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 3 Ao 6/2010-57, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ministerstvu podřízené xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx soud xx ve xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x usnesení xx xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. ÚS 2/04. Zde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ministra xxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx příkaz xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, směřující x xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx s tím, xx procesní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Ve xxxxxx x otázce xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx dokument, xxx xx xxxxxx xxx z xxxx xxxxx, xx x xxxx, xxx xx xxxxxx („podpůrný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, zejména pak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, odchýlení xx xx xxx xxxx xxxx o xxxx xxxxx právní xxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x odborné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxx být, xxx xx xxx popřen xxxxxxx xxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx smyslem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxx autonomie xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx určité „xxxxxxxxx“, v xxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxxx školy x xxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Bylo by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx doporučeními xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxx x pro Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přílohu Xxxxxxxxxx MŠMT. Xxxx xxxxxxxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx zpracovány tak, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx neznamená, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx škola xxxxxx xx výuce xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mohou Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx §2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x právnických xxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx pravomoc x přezkumu xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpochyby xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxxxx obecné povahy.
[26] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxx xxxx být vydány. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x právní xxxxxxxx, xxx „v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2008, xxx. 17). Obdobně je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpůrce.
[27] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rámcových vzdělávacích xxxxxxxx zejména v §3 odst. 2 x v §4. Xxxxx §3 odst. 2 xxx. xxxxxx: „[X]xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání x pro předškolní, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vzdělávání se xxxxxxxx rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezují xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx tvorbu xxxxxxxx vzdělávacích programů, xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx a posuzování xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §160 xx 162.“ Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx: „[X]xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxx x povinný obsah xxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxxxx a odborného xxxxx zaměření xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx průběhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxx vzdělávání xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x organizační podmínky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx.“
[28] Xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx patřičným školám xx školským zařízením (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §5 školského xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx určitý nástroj xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxx k xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx z xxxx však žádná xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx žákům těchto xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vzdělávacích xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx systému, xxxx xxxxx jednotkami právně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (k xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxx body [19] xx [20] výše).
[29] Xx tom dle xxxxxx zdejšího xxxxx xxx nemění xxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x školy církevní xx soukromé. Xxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxx výrazné xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytované xxxxx xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx službou (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Xxxxx §7 xxxx. 6 téhož xxxxxx xx podmínkou xxx xxxxx činnosti xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělání x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx x §2 školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx veškerých xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxxxx (srov. §§160 a xxxx. xxx. zákona). Vymezení xxxxxx a pravomocí xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) x §164 xxxxxxxxx zákona xx pak xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx případech xxxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx školami xxxx xxx v mnoha xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxx na nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je povinností xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxxxx [17] xx [18]). Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx určování xxxxxx x forem xxxxxxxxx xxxxxxxx ve školách xxxx stát naprostou xxxxxxxx. Xxx čl. 33 Listiny má xxxx každý xxxxx xx vzdělání a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (po dobu, xxxxxx stanoví xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odborník xx xxxxxxx xxxxx: „xxxxxxxx x školství xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx politickým xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stejně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx. 33 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Vybrané xxxxxxxx ke studiu xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxxxx vydání. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2001, xxx. 164). Důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinnou xxxxxx docházku xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[X]xxx x děti x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; děti xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“, čl. 15 Xxxxxxx, zaručující svobodu xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, podle kterého „Xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx výchovy a xxxxx, které xxxx xxxxxxxx, xxxx respektovat xxxxx rodičů xxxxxxxxxx xxxx výchovu x xxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rámcově xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xx x některých xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx nutno xxx xxxxxxx xxxx citovaného xx. 2 Xxxxxxxxx 1 k Úmluvě xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x další proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02). ESLP tak (x bodě 84 xxxxxxxx) mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že:
„a) Dvojici xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxx vnímat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xx xxxxxx xxxxxx 8, 9 x 10 Xxxxxx.
x) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx státu - xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škol.
c) Xxxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, a xx v xxxxx xxxxxxxxxx programu, přičemž xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ znamená xxxx než „xxxxxxx“ xx „xxxx x xxxxx“. Slovo „xxxxxxxxxxx“ xxx není synonymem xxxx „xxxxxx“ či „xxxxxxxx“, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx, xxx má xxxxxxx xxxx přesvědčivosti, xxxxxxxx, soudržnosti x xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, že xx státy x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zavázaly neodepřít xxxxxx právo xx xxxxxxxx, xxxxxxxx všem xxxxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx odpovídá jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
x) Jakkoli musejí xxx xxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxxx, demokracie xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vždy převážit; xxxx být naopak xxxxxxxx rovnováhy, jež xxxxxxx řádné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ani xxxxx xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx či vzděláváním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nesvědčí xxxxxxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
x) Xx xxxxx straně xxxx x xxxxx xxxx tohoto článku xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zaručeno, xx xxxx informace xx znalosti xxxx xxxxxxxxxxx objektivním, xxxxxxxxx x pluralistickým xxxxxxxx. Xxxx xxxxx provádět xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx mohla být x rozporu x xxxxxxxxxxx a filozofickým xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxxx národních xxxxxx xxxxxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 1 xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx situaci, xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx orgány pak xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proselytismem.“ (Neoficiální xxxxxxx převzatý x Xxxxx, X. „Xxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx“, xx Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uznává, xx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náboženských x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dětí x jejich xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do uvedených xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx hledat v xxxxxx řízeních než x xxxxxx x xxxxxxx (části) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxx, xx xx jejich xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx tématu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx soud xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxxx, který xx svém vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx či xxxxx xxxx xxxxxx celá xxxx vyučovaných xxxxx x že je xxxxxxxxx není xxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxx vylučovat x xxxxxx vzdělání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx dopouští porušení xx. 2 xxxx. 2 x xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výchovy xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx cíle xxxxxxxxxx zakotvené x §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Rámcovém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vzdělávací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „zodpovědný xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx identita, xxxxxxx rodičovství“) podle xxxxxx zdejšího xxxxx xxxxx.
[33] S xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx citované xxxxxx XXXX, xxxxx nějž xxxx xxxxx xxxxx xx xx, „xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx informace či xxxxxxxx mající xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx školních osnov.“ Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit, „aby x předmětů zahrnutých xx xxxxx bylo xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx veřejným zájmem x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx teprve x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, x jaké xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx kontroverzního xxxxxx) realizována xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx zpochybňují. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx soudů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[34] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x celém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministryně), respektive xxxxxx nezávazným doporučením (x případě Xxxxxxxxxx XXXX). Není xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.]. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx jednání xx xxxx, xxxxxxxxxx navrhovateli.
[35] X xxxxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 x. x. s., xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx právo.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. března 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx