Xxxxxx věta:
Rámcový vzdělávací xxxxxxx xxxxxx podle §4 xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, středním, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (školský zákon), xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 605/2005 Xx. NSS, x. 740/2006 Sb. XXX, č. 1383/2007 Xx. XXX, x. 1915/2009 Xx. XXX, x. 2140/2010 Xx. XXX a x. 2141/2010 Xx. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 198/2008 Sb. XX (sp. xx. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 29.6.2007, Folgerq x další proti Xxxxxx (stížnost x. 15472/02).
Xxx: x) Radim X., x) Xxxxxxxx X., x) Jan X., d) Zdeňka X., x) Xxxxxxxxx X., x) Xxxxxxx X., XxX, x) Xxx. Alena X., x) Xxx. Jiří X., ch) Mgr. Xxxxxxxxx X., PhD., x) Xxxxxxx X. x j) Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Lenky Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Marie Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx 1) X. X. x 2) K. U., 3) X. R. x 4) X. X., 5) X. X. x 6) X. D., XxX, 7) Xxx. X. X. a 8) Xxx. X. P., 9) Mgr. X . X., XxX., 10) B. X. x 11) P. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 267, Pardubice, xxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Xxxxx 1, x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - X. Doporučení XXXX x realizaci xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.4.2010, x. x. 26976/2009-22; XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x to x xxxxx, xxxxxx se xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxx x xxxxxx „Xxxxxx výchova“, v xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“; XXX. Opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx mění Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx xx Xxxxxxxxx vzdělávacího programu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“,
takto:
I. Návrh xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Podstata xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx školství, mládeže x tělovýchovy, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „školský xxxxx“), xxx č. x. 31504/2004-22, Opatření, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxx základní vzdělávání (xxxx jen „Xxxxxxxx“ x „Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx“). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x to xxx, xx xx xxx xxx xxxx xxxx 5.10.3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Etická xxxxxxx“. Xxxxxxx x. 1 posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oboru xxx, xx xxx xxxxx deset xxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx.), xx xxx xxxxxxxx xxxx aplikačních xxxxx, xxxx která patří xx. xxxx „sexuální xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx jako „xxxxxxxxxx xxxxx x sexualitě, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx 2.4.2010 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx x. j. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Doporučení XXXX“).
[2] Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §§101x x xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), zrušil
I. Doporučení XXXX,
XX. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, a to x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx doplňující xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Etická xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx XXXX, v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „představuje nejen xxxxxxxx xx sexuální xxxxx, ale vychovává x x xxxxxxxxxxx x rodinným xxxxxxx. Xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přenosných nemocí, xxx řeší i xxxxxxxxxxxxx a psychosexuální xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, 2006).“ Xxx xxxxxx doporučení „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rodiny x xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxx v xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx odlišnosti“ x xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xx sexualitu, xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx (…) v xxxxx xxxxxxxxxxx tématu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Dle xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x případný xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x této nesmírně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx má být xxxxx „řešen“ pouze x rámci xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx namítli xxxxxx xxxxxxxxxx aktů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zákona x. 94/1963 Xx., x xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx x xxxxxx výchova xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx právo xx rodičovskou výchovu x xxxx. Práva xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx mohou být xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxx xxx rozhodnutím xxxxx xx xxxxxxx zákona.“ Xxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého „[X]xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx úmluvy, xx zavazují zajistit xxxxxx takovou ochranu x péči, xxxx xx nezbytná xxx xxxx blaho, xxxxxxx xxxxx ohled na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx právně xx xxxx odpovědných, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní opatření.“ Xxxxxxx xxxx poukázali xx zákon x xxxxxx, xxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx péči o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx „[X]xxxxxxxxxx úlohu xx výchově xxxx xxxx rodiče.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[R]odiče xxxx xxx xxxxxxx životem x xxxxxxxx příkladem xxxx xxxxx.“
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx výchovy xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x originárními xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělávání dětí xxx výchovné xxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subsidiárně. Způsob x xxxxxx, kterým xx odpůrce xxxxxxx xxxxx výchovně xxxxxxx xx nezletilé xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx rodičů a xxxx. Navrhovatelé xxxx „xxxxxxx přesvědčeni“, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxx xx, xxx témata xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx život“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ apod. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dětí. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx nezletilé xxxx xxxxxxxxxx.
[6] O „xxxxxxxx“ xxxxxxx x jejich xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dikce Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zde xxxx xxxxxxx, xxx xxxx námitky xxxxx, xxx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podrobeny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx společné x nezbytné v xxxxxxxx základním xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxx požadavků přijímacího xxxxxx xxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx mohou xxxxxxxxxx své xxxx x odlišných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx důrazu xx „xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxx sexuálně přenosných xxxxxx“. Navrhovatelé v xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx zneužití xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxxx komunikaci x xxxxxxxxxxxxxx ministerstva XXXx. Jindřichem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. X xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx výchovy xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x x hodnotovými xxxxxxxx, x xxxxx své xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakožto osoby xxxxxxxxxxxxxxxxx vyznání, xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro rodinu „Xxxxxx xxx výchovu x xxxxxx“ xx xxx 8.12.1995 (ve xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx a xxxxxx“ xx stránkách xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 41.-43. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.3.2011. V xxx xx nejprve zabýval xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx je dána xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k jejich xxxxxxxx x xxxxxx xxx §§101x x xxxx. s. x. x. Konstatoval, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxx charakteru Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu x xxx, xx xxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009 xxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího programu. Xxxxxxx xxxx připustil, xx xx jedná x akt správního xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. s., přičemž x xxxxx §3 xxxx. 2 (x xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) školského zákona xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx program vymezuje xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx závazný pro xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx žáků a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. A xxx xxxxxxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, na základě xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxx. §171 x. ř. x.“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřují xxxxxx kompetence či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx realizací (xx. xxxxxxxx xxxx, kteří xx jím xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kontrolní xxxxxx xxxx.). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx, xxxx xx xxx odpůrce xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Požadavkem, xxxxx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v §3 xxxx. 2 x v §4 xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx základě upravuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx nelze poskytovat xxxxxxxxxx x jednotlivé xxxxx, xxxxx školský xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx základní xxxxx xxxxxxxx jeho obsah xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx svých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx zásady x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxxxx x jedinečným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výuky na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx předmětu xxxx. xxxxxxxxxx značení, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx příkladů opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx představuje posuzovaný xxx spíše „xxxx xxxxxxx úkon“ xx xxxxxx §158 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokument. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dokument xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tvorba xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx modelu xxxxx xxxxxxxx výchovy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx se xx xxx xxxx xxxx x sobě žádné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxx by xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodující xxxxx rodičů xxx xxxxxxx xxxx. Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx nevylučuje x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx x x xx vyplývající xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jedinců, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx rodičů, je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx není vymezeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ meze xxxxxxxxxx, hodnoty demokratického xxxxxxxx státu a xxxxxx zásady x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 školského xxxxxx.
[10] Odpůrce v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“), x xx xx xxxxxxxx xx xxx 7.12.1976, xx xxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 5095/71, 5920/72, 5926/72), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx věci Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02), x xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2007, xx xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1448/04) (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx osnov xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx států. Xx. 2 Xxxxxxxxx č. 1 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) nebrání xxxxxx xxxxx výukou x xxxxxxxx informace, xxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x filosofií. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by se xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x pluralitním xxxxxxxx. Xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxx xxxx samotný xxxx xxxxxxxxx tématu „xxxxxxxx zdraví“ xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x vzdělávání xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (x také xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx, xx. vyloučena z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsah tématu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx o sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx školní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vázáni xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zásadami x xxxx vzdělávání xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (zásada xxxxxxxx xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.). X xxxxxxxxx despektu x xxxxxx rodičů xxxxxxx xxxxx, xx Doporučení XXXX klade xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zdůrazňuje potřebu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x sexuální xxxxxxx, respekt x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výchově.
IV.
Replika xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.3.2011. Xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx povinnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dětem, xxxxx vymezuje povinný xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx x xxx, že Xxxxxxx vzdělávací program xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx x xx xxxxx xxx nelze poskytovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx tomu xxx naopak, xxxxxxx xxx xxxx, že xx xxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxx x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze x žádné základní xxxxx realizovat vzdělání. Xxxxx xxxxxxx školy xx xxx xxxx xxxxxxxxx za to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx MŠMT xxxxxx xxxxxx nezávazným, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx příručku „Xxxxxxxx výchova - Xxxxxxx xxxxxx“ (xxxx xxx „Xxxxxxxx“), která xxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx distribuována xx škol, na xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx údajně závazné xxxxxxxx základních pojmů xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx má Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x odborné xxxxxx xxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx výchovy xx xxxxxx §164 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx MŠMT xx xxxxxx x právními xxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxx vzdělávacím programem, x nímž tvoří xxxxx xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xx xx facto xxxx možné xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx polemizují x xxxxxxxx odpůrce, xx xxxx xx právo xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx „paralelně“. Xxxxxxxx xxxx rodiče xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx vlastních dětí (xxxxxxxxxxxxx čl. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxx dítěte x xx. 18, xx. 29 a xx. 30), pak xx xxxxxx závěr „nesmyslný“. Xxxxxx xxxx vzdělávání xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx působil xx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x lidské xxxxxxxxx, xxx deklaruje xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a xxxxxx stanovených zákonem x podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx mohou xxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxx smysl xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx výchovu xxx xxxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx. „Xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Příručky“ xxxx xxxxx dle navrhovatelů „xxxxxxxxxxxx xxxx osvěta (xxxx názory xxxxxxx xx xxxxxx studentského xxxxx xxxxx 60. xxx x xxxxxxx Xxxxxx x v XXX), xxxxxxxxx xxxx xxx na xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx výchovy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx státními orgány xxxxxxxxx x xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx oprávněn jen x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx stanovených zákonem.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xx xx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx v daných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně (xxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx proti Xxxxxx x xxx Xxxxx x Eylem Xxxxxx proti Xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx, xxx xxxx xxxx - x xxxxxxx xx postoje xxxxxx x dětí - xxxxxxxxxxxx objektivně x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx vulgární xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxx diskuze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X přihlédnutím k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x rozporu Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Ta xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx děti xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx nevázanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxx xxx, xxxxx odpůrce x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dítěte.“ V xxxxxxxxx xxxxxxxx případě xx pak xxx XXXX xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx smyslu xx. 2 Xxxxxxxxx 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.1982, xx xxxx Xxxxxxxx x Cosans xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7511/76 x x. 7743/76), xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx x dětí musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xx „bráno v xxxxx“, nestačí.
V.
Posouzení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x řízení
[15] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx napadené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §§101x x xxxx. s. x. x. K xxxx xx třeba xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx II. x XXX. xxxxx xxxxxx (x jejich xxxxxxxx viz bod [2] xxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx x podobě, x xxxx se nachází xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uvedená „xxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx X.1), aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x případě Xxxxxxxxxx XXXX (část X.2) x rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx znaků xxxxxxxx obecné povahy
[16] X vymezení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxx zejména xx „pilotní“ rozsudek xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98 (publikovaný xxxx Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx definici opatření xxxxxx povahy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx toliko jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Podle xxxx xxxxx (části xxxxx, ustanovení §§171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx orgánu x určité xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxxx ukládat nové, xxx rámec xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx k formálnímu xxxxxx), tedy xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx každý - xxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxx - akt, xxxxx naplní xxxx xxxxxxx xxxxx. K xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409), xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2009, xx. zn. Pl. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ); x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.8.2010, č. x. 2 Xx 3/2010-55, xxxx rozsudek xx dne 9.8.2010, x. j. 4 Xx 4/2010-195. V xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nabízí-li se xxxxx možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xx xxxxx volit xxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmem a xxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, a xx v usnesení xx xxx 18.11.2010, xx. xx. Pl. XX 14/08, xx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx brát x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxxx povinnost státu xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx pozitivní (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx chránit). Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Vedle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x individuálními xxxxxxxxx akty xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §171 správního xxxx x v xxxxxxxx x. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X vymezení xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxx (interní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx definici xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxx D. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „akty abstraktní xxxxxx, xxxxx regulují xxxxxx uvnitř xxxxx xxxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nimiž xxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (…) obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní postupy, xxxxxxxxxx toky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxx úřadům a xxxxxxxxx, spisový xxx, xxxxxxx řád, xxxxx x xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx věda. Teorie xxxxxxx xxxxxx. Praha: XXXX, x. s., 2007, 2. vydání, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce „xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx systémech, xxx xxxx dány xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxx instrukce xx xxxx to, že xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pracovníků.“ (Xxxx, X. - Xxxxx, X. - Osina, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: Linde, 2007, xxx. 60-61). V xxxxxxxx duchu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle X. Weyra „[X]xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx vyříditi.“ Xxxx dále xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx interní xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx vznikat xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „úřední xxxxxx“ (Xxxx, X. „Xxxxxxxxx“ Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], xxx. 11-14).
[20] Xx ovšem xxxxxxxxx, xx by vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, typickým xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx. xxxxxx řady X („xxxx“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí. Přitom xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx pokyny, xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, potažmo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stability xxxxxxx xxxxx x s xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx normativních xxxx viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.4.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-57 (Xx. XXX x. 605/2005), rozsudek xx xxx 25.4.2006, č. x. 2 Xx 7/2005-86, rozsudek xx xxx 23.8.2007, x. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Xx. NSS x. 1383/2007), xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX č. 1915/2009). Xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx. Jsou-li xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akty, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je neaplikovat, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx. Zhodnocení, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporu, nikoliv xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx soudně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx aplikaci x xxxxxxxxxx případě.
[21] Xx xxxxxxx závěrům xxx xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, č. x. 3 Xx 6/2010-57, v xxxx xxxxxx xxxx odmítl xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx napadené xxxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x tím, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpis, x xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podřízené xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx soud xx xx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. XX 2/04. Xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ministra xxxxxxx (týkajícího se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), přičemž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx příkaz xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, směřující k xxxxxx povinností strukturálních xxxxx, případně xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Doporučení MŠMT Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nezávazný dokument, xxx je xxxxxx xxx x xxxx xxxxx, xx x xxxx, xxx xx xxxxxx („xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, zejména xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“). Jak xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §164 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxx xxx, pak xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx školám xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, v jejichž xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení při xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx). Xxxx by xxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byly při xxxxxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx doporučeními xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva. Xxxxx pak xxxxx x xxx Příručku, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx skutečně xxxxx škola musela xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv. Xxxxx §2 s. x. x. poskytují xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx; Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce.
V.3
Právní povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx Doporučení MŠMT xxx, xx xxxxxx xxxxx doporučující charakter, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné. Xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx nejedná o xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x právní xxxxxxxx, xxx „x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: XXXX, 2008, xxx. 17). Xxxxxxx xx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx rovněž odpůrce.
[27] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 2 x v §4. Xxxxx §3 odst. 2 cit. xxxxxx: „[X]xx xxxxx obor xxxxxxxx x xxxxxxxxx x středním vzdělávání x pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxx rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx pro tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx základem pro xxxxxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx přidělovaných xxxxx §160 xx 162.“ Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x ukončování xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx vzdělávání xxxx se speciálními xxxxxxxxxxxx potřebami x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, personální x xxxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví.“
[28] Xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxxxxxx zařízením (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx.), xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zpracovávají xxxxxx xxxxxxxxxx programy (xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Druhotně xxx xxxxxxxxxxx určitý nástroj xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxx k xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva ani xxxxxxxxxx žákům xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stojícím mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx, nezbytnou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx teprve xxxxxx xxxxxxxxxx programy (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z těchto xxxxxx dospívá Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. vnitřních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx systému, mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx [19] xx [20] výše).
[29] Xx xxx dle xxxxxx zdejšího xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou x školy xxxxxxxx xx soukromé. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, veškeré xxxxxxxxxx poskytované xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Podle §7 xxxx. 6 téhož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx neposkytování vzdělání x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 školského xxxxxx xxxx vzdělávacími programy xxxx xxx i xxxxx z rejstříku. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §§160 x xxxx. xxx. zákona). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) x §164 školského xxxxxx xx pak xxxxxx, xx tento x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx školami xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx povinností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx, xxx této xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz závěry xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx v xxxxxx [17] xx [18]). Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x forem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx školách xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx. 33 Listiny xx xxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx český xxxxxxxx xx xxxxxxx právo: „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx indoktrinace xxxxx generace xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhlasu x xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx čl. 33 xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx práva. 2. xxxxxxxx xxxxxx. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2001, xxx. 164). Důležité xxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxx realizovat povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[X]xxx x děti x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rodičů; xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx výchovu x xxxx“, čl. 15 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx čl. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, podle xxxxxxx „Xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx právo na xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx funkcí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, bude respektovat xxxxx xxxxxx zajišťovat xxxx výchovu x xxxxxxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x filosofickým xxxxxxxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky, jejíž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x filosofického xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx nutno xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Úmluvě xxxxxxxx, shrnul x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 29.6.2007, xx věci Folgerř x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 15472/02). XXXX tak (x bodě 84 xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že:
„a) Xxxxxxx xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xx vzájemném xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx článků 8, 9 x 10 Xxxxxx.
x) Xxxxx xxxxx xxxx předmětného xxxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxx ve vyučování, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx státu - xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škol.
c) Xxxxxxxxx xxxxxx ukládá státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxxxxx programu, xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxx“ xx „brát x xxxxx“. Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ či „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, soudržnosti x xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, přiznaly všem xxxxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytované xxxxxxxx.
x) Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx plyne povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejich právo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx těsně xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx musejí xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxx naopak xxxxxxxx rovnováhy, jež xxxxxxx xxxxx nakládání x xxxxxxxxx a xxxxxxx jakémukoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení.
g) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx článku 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx vzděláváním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx náboženskou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xx xxxxxxxx xxxxx.
x) Xx xxxxx straně xxxx x druhé xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povinnost státu xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxx xx znalosti jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxx provádět xxxxxxx indoktrinaci, xxx xx mohla xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x filozofickým xxxxxxxxxxxx rodičů.
i) Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx č. 1 xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx situaci, xxxxxx xx snaží xxxx xxxxxxxxxxx řešit. Xxxxxxxxxxxx orgány xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xx, xxx náboženské x xxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxx školami a xxxxxxx přehlíženo x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, P. „Xxx Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx“, in Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxx současném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rodičů. Xx xxxxxxx toho xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx řízeních xxx x řízení o xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxxxxxxx xxxx namítají, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zdejší xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxx či xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx vyučovaných xxxxx x že xx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xx. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zavádí xxxxx xxxxxxxx výchovy xxx xxxxxxxx xxxxx x zákoně, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx obecné xxxx xxxxxxxxxx zakotvené v §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ se zákonnými xxxx xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x Rámcovém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vzdělávací xxxxx xxxxxxxxx tématu xx xxx xxxxxxx toliko xxxx „zodpovědný vztah x xxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx identita, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx závěry XXXX, xxxxx xxxx xxxx xxxxx právo xx to, „aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přímo xx nepřímo náboženskou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rodičům nesvědčí xxxxxxxxxxx právo bránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx x předmětů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x pluralistickým xxxxxxxx. Stát nesmí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx kritérií xx zpravidla xxxxx xxxxxxx x rovině xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx programů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx zájmem x základními xxxxx xxxxxxxxxxx bude možné xxxxxxxxx teprve v xxxxxxx, xxx bude xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) realizována xx xxxxxxxxx škole, xxxxxx xxxxxxxxxx děti xxxxxx, xxx xx zpochybňují. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx, hlavním xxxxxx soudů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vstupovat x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxx xxxxxxxxx společnost.
VI.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[34] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx xx třeba x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx. xxxxxxxxx předpisy (x případě napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx nezávazným doporučením (x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX). Není xxx xxxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.]. Z xxxxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx za nutné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 30. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx