Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §4 xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 605/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, č. 1383/2007 Xx. XXX, č. 1915/2009 Sb. XXX, x. 2140/2010 Xx. XXX x x. 2141/2010 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. ÚS 14/07); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2007, Folgerq x další xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02).
Xxx: a) Xxxxx X., b) Kateřina X., x) Jan X., x) Zdeňka X., x) Xxxxxxxxx X., f) Xxxxxxx X., DiS, g) Xxx. Xxxxx X., x) Xxx. Jiří X., ch) Xxx. Xxxxxxxxx X., XxX., x) Barbora X. x x) Xxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 1) X. U. x 2) X. X., 3) X. X. x 4) X. X., 5) X. X. x 6) X. X., XxX, 7) Xxx. X. X. x 8) Xxx. X. P., 9) Mgr. V . P., PhD., 10) X. X. x 11) X. X., všech xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Hykyšem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxx 267, Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Praha 1, x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy - X. Xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.4.2010, č. x. 26976/2009-22; XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2004, x. j. 31504/2004-22, x xx v xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“; XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, kterým xx mění Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx se do Xxxxxxxxx vzdělávacího programu xxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Xxxxxx výchova“, x rozsahu tématu „xxxxxxxx xxxxxx“,
xxxxx:
X. Xxxxx xx odmítá.
II. Žádný x účastníků nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), pod x. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx xx vydává Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Opatření“ x „Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Uvedený Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx změněn Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. j. 12586/2009-22, x to tak, xx xx něj xxx xxxx část 5.10.3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“. Příloha x. 1 posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx specifikovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oboru xxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. „mezilidské xxxxxx x komunikace“, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhých“ xxx.), xx něž xxxxxxxx xxxx aplikačních xxxxx, xxxx která xxxxx xx. téma „xxxxxxxx xxxxxx“. Vzdělávací xxxxx xxxxxxxxx tématu je xxxxxxx xxxx „zodpovědný xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx 2.4.2010 vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx, pod x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx XXXX“).
[2] Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx dne 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx dne 1.3.2011) xxxxxxxx toho, xxx xxxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §§101a x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxx
X. Xxxxxxxxxx XXXX,
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxx, xxxxxx xx do xxx xxxxxx nový vzdělávací xxxx x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“, v xxxxxxx tématu „sexuální xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze xxx 16.12.2009, x. j. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Rámcový vzdělávací xxxxxxx, a to x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x rozsahu xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx ve xxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx MŠMT, v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx x x mezilidským x rodinným xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx řeší i xxxxxxxxxxxxx x psychosexuální xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx soužitím (Xxxx, 2006).“ Dle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x otázkách rodiny x lidské sexuality.“ Xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx, xx by měly xxx xxxxx v xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ a xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „náboženská xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx odlišné xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (…) x xxxxx průřezového xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx děti xxxxxxxx výchově xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a citlivé xxxxxx má xxx xxxxx „xxxxx“ pouze x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výchova.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx České xxxxxxxxx x zákona x. 94/1963 Xx., x xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxxx výchovu x péči. Xxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 2 Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[X]xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx zavazují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, jaká xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právně za xxxx odpovědných, x xxxx pro to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx.“ Xxxxxxx také poukázali xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx jehož §31 xxxx. 1 xxxx. a) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx zdraví, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x mravní xxxxx.“ Xxxxx §32 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxx „[X]xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.“ Podle xxxx. 2 uvedeného xxxxxxxxxx „[R]odiče xxxx xxx osobním xxxxxxx x chováním xxxxxxxxx xxxx dětem.“
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx výchovy dle xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dětí a xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xx vzdělávání xxxx xxx výchovné působení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popřípadě vykonávají xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x rozsah, kterým xx odpůrce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx působit xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx sexuální xxxxxxx, je v xxxxxxx x těmito xxxxx rodičů x xxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx dětí xx, aby xxxxxx xxxx „příprava xx xxxxxxxx život“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ apod. xxxx xxxx a výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezletilých dětí. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx budou s xxxxxx „nesmírně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[6] X „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dikce Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx sexuální xxxxxxx, není xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx, xx xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací program xxxxx xxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx x nezbytné v xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání xxxx, a je xxxxxxx xxx všechny xxxxxxx školy při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx své děti x xxxxxxxxx hodnotových xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sexuálně xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx školní docházky“ xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx zneužití je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx represe. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xx x-xxxxxxxx komunikaci x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Jindřichem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. X xx xxx xxxxxxxxxxxx plyne, xx xxx v případě xxxxxxxxx účasti xxxxxx xxxx xx výuce xxxxxxxx xxxxxxx hrozí xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx náboženským vyznáním x xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx pozicemi, x nichž xxx xxxx vychovávají, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vyznání, xxxxxxx xx dokument Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxxx x rodině“ xx xxx 8.12.1995 (ve xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx pod xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx x význam“ xx xxxxxxxxx http://www.kebrle.cz/katdocs/LidskaSexualitaPravdaAVyznam.htm ). Xxxxxxxxxxxx odkazují xxxxxxx xx xxxx 41.-43. xxxxxxxxx dokumentu.
III.
Vyjádření xxxxxxx
[8] Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.3.2011. X xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda napadené xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx §§101x x xxxx. x. x. x. Konstatoval, xx x hlediska formálního xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx školský (xxx žádný xxxx) xxxxx xx takto xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Rámcového xxxxxxxxxxxx programu x xxx, xx právní xxxxxx předmětné části xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x akt xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., přičemž x dikce §3 xxxx. 2 (x xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsah, rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx žáků a xx je závazným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx finančních prostředků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. A xxx xxxxxxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xx mu závaznost xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ust. §171 x. ř. x.“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx subjekty, kterým xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxx kompetence xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx škol, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, pedagogičtí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxx, xxxxxxxxx orgány xxxx.). Xxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx splněn xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu. Předmět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezen v §3 odst. 2 x x §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx upravuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzdělávání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jednotlivé xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxx xxxxx xx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx svých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podmínek x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx vymezují „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxx obsahu a xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxx xx xxx xxxxxxx vzdělávací programy xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx předmětu např. xxxxxxxxxx značení, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vzorově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxx úkon“ xx xxxxxx §158 xxxx. 1 zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), konkrétně xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx zdůraznil, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, podpůrný x metodický dokument. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy x dokument tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxx nemá xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x přezkumu napadených xxxx.
[9] Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx, xx xxxx respektuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx nevylučuje z xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) působení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účast xx vzdělávání bezvýjimečným xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Z ústavně xxxxxxxxx povinnosti školní xxxxxxxx x x xx vyplývající xxxxxxx xxxxxxxxxx státu vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx občané (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx docházku xxxxxxxxxx, je nutno xxxxxxx i právo xxxxx xxxxxxx se xx výchově a xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx paralelně vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxx. Xxxxx rodičů xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx materií, xxxxx xx xxxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva (xxxx xxx „ESLP“), x xx na xxxxxxxx xx xxx 7.12.1976, xx xxxx Kjeldsen, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx proti Dánsku (xxxxxxxxx x. 5095/71, 5920/72, 5926/72), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze dne 29.6.2007, xx věci Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Norsku (xxxxxxxx x. 15472/02), x xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2007, xx xxxx Hasan x Xxxxx Zengin xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1448/04) (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX dle odpůrce xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 2 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx výukou a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vznášet námitky xxxxx xxxxxxx osnovám, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by se xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx filosofických či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x pluralitním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxxx za nerespektující xxxxxxxxxx xx filosofické xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx dětí. Xxxxxx lidské xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náboženský x etický xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx dalšího tabuizována, xx. vyloučena x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx témat, jež xxxx x xxxx xxxxxx hodnotový charakter. Xxxxxxxxx obsah a xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx xx školní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vázáni nejen xxxxxx základem Rámcového xxxxxxxxxxxx programu, ale xxx obecnými xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx §2 školského xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.). X xxxxxxxxx despektu k xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx, xx Doporučení XXXX xxxxx důraz xx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx úlohu rodičů. Xxxxxxxx zdůrazňuje potřebu xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx oblast xxxxxxxxx x sexuální xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Navrhovatelé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2011. Dle xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, rozsah a xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx vzdělávací program xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivé xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byl v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx školy xx tak xxxx xxxxxxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x aplikačním tématem „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX pouhým xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xx příručku „Xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx témata“ (dále xxx „Xxxxxxxx“), xxxxx xxxx být xxxxx x Doporučením xxxxxxxxxxxxx xx škol, na xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sexuální xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programech x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základních pojmů xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx má Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x odborné úrovně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx míní, xx Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxx a právními xxxxxx rovnocenné s Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xx de xxxxx xxxx možné xx xxxx odchýlit.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx má xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dětí „paralelně“. Xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx x přímými xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Listiny x Úmluvou x xxxxxxx xxxxxx v xx. 18, xx. 29 a xx. 30), pak je xxxxxx xxxxx „nesmyslný“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, záměrně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx žáka x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x lidské sexuality, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx státní moc xxx xxxxxxxxxx xxx x případech x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx omezuje x xxxxxx smysl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. „Liberálně-levicové xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx“ jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zmatků studentského xxxxx xxxxx 60. xxx x západní Xxxxxx x x XXX), xxxxxxxxx však xxx na xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.“ Xxxxxxx xxxx ústřední xxxxx státní správy xx oprávněn xxx x xxxx, k xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx v xxxxxx stanovených xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxxxxx řešených ESLP, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakotvena x xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Pedersen xxxxx Xxxxxx x xxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx proti Turecku). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ministerstvo školství xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dětí - xxxxxxxxxxxx objektivně x xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx vulgární nebo xxxxxxxx terminologie, nebyly xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx záležitostech s xxxxxxxxxxxx xxxx a xxx jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vlády jsou xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x rozporu Xxxxxxxx xxxxxx odpůrcem, xxx navrhovatelé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlých xxxxxx x Xxxxxxxx. Xx xxx svými postoji „xxxxx děti xxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx anetickým xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) zvrácené xxx, které odpůrce x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx dítěte.“ X xxxxxxxxx tureckém případě xx xxx měl XXXX xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx objektivity x xxxxxxxxx, xx řešením xx smyslu čl. 2 Xxxxxxxxx 1 Xxxxxx, aby xxxx xxxx obecnou xxxxxxx xx z takové xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx předmět. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozsudek ESLP xx dne 25.2.1982, xx xxxx Campbell x Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxxx x. 7511/76 a x. 7743/76), podle xxxx xxxxxxxxxxx rodičů x xxxx xxxx xxx skutečně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx skutečnost, xx xx „bráno x xxxxx“, nestačí.
V.
Posouzení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxx
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx a zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxxx §§101x x xxxx. s. x. x. X xxxx xx třeba xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx petitem XX. x III. svého xxxxxx (x jejich xxxxxxxx viz xxx [2] výše) xxxxxxx xxxxxxxx tentýž správní xxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ministryně školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx povahy xx xxxx rozhodující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx V.1), aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx Doporučení XXXX (xxxx V.2) x rámcových vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[16] X vymezení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx jako Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx a doplnil xxxxxxxx definici opatření xxxxxx povahy, uvedenou x ustanovení §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx části (xxxxx xxxxx, ustanovení §§171 xx 174 správního xxxx - pozn. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní zákon xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx ani rozhodnutím.“ Xxxxxx soud konstatoval, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a může xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxxx ukládat xxxx, xxx rámec zákona.
[17] Xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, podle xxxx je xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx každý - xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxx. K xxxx viz nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), či xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.4.2009, xx. zn. Xx. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ); x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.8.2010, č. x. 2 Xx 3/2010-55, xxxx xxxxxxxx xx dne 9.8.2010, x. j. 4 Xx 4/2010-195. V xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx dal xxxxxxxx rovněž x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx nabízí-li xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx ten, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx některého xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx prioritu jednotlivce x xxxx xxxxxxx xxxx státem. Znamená xx, xx xxxxxx xxxx zasahuje xx xxxxx jednotlivce xxxxx x případech, které xxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxx x xxx je xxxxxx xxxxx proporcionální. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx posouzení, xxxxx xxxxxx xxxxx xx příslušný x xxxx přezkumu.
[18] X xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, a xx v xxxxxxxx xx dne 18.11.2010, xx. zn. Pl. XX 14/08, xx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx standardem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Povinností xxxxx pak není xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případnými zásahy xx xxxxxxxxxx práv, xxx xxx vytvoření xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z nich xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx rozlišení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx základem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x. j. 1 Xx 1/2005-98, xxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx, xxxxx je xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, vnitřní xxxxxxxxx, interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atd.), xxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxx D. Xxxxxxxxx se xxxxx x „xxxx abstraktní xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi nimiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (…) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou hlavně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx x vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Hendrych, X. Xxxxxxx xxxx. Teorie xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. s., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou dány xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Určujícím znakem xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xx, že xx jimi xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx podřízených xxxxxx x pracovníků.“ (Xxxx, X. - Xxxxx, X. - Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: Linde, 2007, xxx. 60-61). V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doktrína. Xxxxx X. Xxxxx „[X]xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx interní xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivcům, instrukce xxxxxxxx xxxxx „úřední xxxxxx“ (Weyr, F. „Xxxxxxxxx“ Xx: Slovník xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx: XXXXXXX BOHEMIA, 2000 [1932], xxx. 11-14).
[20] Xx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nemohly xxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, typickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány státní xxxxxx xx sjednocení xxxxxxx praxe - xxxx. xxxxxx xxxx X („xxxx“) vydávané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že pokud xxxxxx finanční správy xxxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx v xxxxxxx x těmito xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, dovolávat. X judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx správní xxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx normativních xxxx viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, x. j. 2 Xxx 1/2005-57 (Xx. XXX x. 605/2005), rozsudek xx xxx 25.4.2006, x. x. 2 As 7/2005-86, xxxxxxxx ze xxx 23.8.2007, x. x. 7 Afs 45/2007-251, (Xx. XXX x. 1383/2007), či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX x. 1915/2009). Xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na podkladě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx soudně xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx případě.
[21] Xx xxxxxxx závěrům viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2010, x. x. 3 Ao 6/2010-57, x němž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x tím, xx xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx vnitřní xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx adresátů omezen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xx ve své xxxxxxxxxx x vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x usnesení xx xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. XX 2/04. Xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx příkazu ministra xxxxxxx (týkajícího se xxxxxxxx xxxxxxxxxx právnických xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento příkaz xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx povinností strukturálních xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx subjektů představovala xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (individuálních xxxxxxxx xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx církevních xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx povaha Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Xx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx Doporučení MŠMT Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx toliko x xxxxxx nezávazný xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxx z xxxx xxxxx, xx x xxxx, xxx je xxxxxx („xxxxxxxx a xxxxxxxxxx materiál pro xxxxx, zejména pak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“). Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X námitkou xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy xx xxxxxx §164 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx účel zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx programy (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxx či školská xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx doporučeními či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx platí x pro Xxxxxxxx, xxxxx představovala přílohu Xxxxxxxxxx MŠMT. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx používat. Xxxxxxxxxx xxxxx si xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX tudíž není xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xx ničích xxxx. Xxxxx §2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x právnických xxxx; Xxxxxxxx správní soud xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx Doporučení XXXX xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx v jejich xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx programů, xxx xxxxx, v jaké xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx literatura bez xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx nejedná x xxxxxx xxxxxxxx, xxx „v xxxxxx x pedagogické xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Komentář. Praha: XXXX, 2008, xxx. 17). Xxxxxxx je xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 x x §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxx. xxxxxx: „[X]xx xxxxx obor xxxxxxxx x základním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro předškolní, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rámcové vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žáků, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §160 až 162.“ Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxx zejména konkrétní xxxx, formy, délku x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxxxx x odborného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, podmínky xxxxxxx x ukončování xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami a xxxxxxxx materiální, personální x organizační xxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti x ochrany zdraví.“
[28] Xxx je xxxx xxxxxx, xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx patřičným školám xx xxxxxxxx zařízením (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, konzervatořím xxx.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Druhotně xxx xxxxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx. důvodem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Neplynou x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, či jiným xxxxxxxxx stojícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výuka xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx teprve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu vzdělávacích xxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx dospívá Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx programy představují xxxxxxx xxx. vnitřních xxxxxxxx, xxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx působících xxxxx xxxxxx xxxxxxx, mezi xxxxx jednotkami xxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxx xxxx [19] xx [20] xxxx).
[29] Xx tom dle xxxxxx zdejšího soudu xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy jsou x xxxxx církevní xx xxxxxxxx. Xxxx x případě jejich xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytované xxxxx xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx službou (§2 xxxx. 3 cit. xxxxxx). Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx činnosti xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx neposkytování xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx programy xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i v xxxxxxx neveřejných xxxx, xxx x xxxx xxx částečné (srov. §§160 a násl. xxx. xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx a pravomocí xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx zařízení (týkající xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škol) x §164 xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx případech xxxxxxxxx x xxxx správního xxxxxx. Vztahy mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů pečlivě xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx povinnosti xxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x bodech [17] xx [18]). Xxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx určování obsahu x forem realizace xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxx naprostou xxxxxxxx. Dle xx. 33 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx docházka xx xxxxxxx (xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx český xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx: „xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx generace xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhlasu x xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx čl. 33 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základními xxxxx x svobodami.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práva. 2. xxxxxxxx vydání. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2001, xxx. 164). Xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny, xxxxx nějž „[X]xxx x xxxx x xxxxxx výchova je xxxxxx rodičů; děti xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výchovu x xxxx“, čl. 15 Xxxxxxx, zaručující xxxxxxx xxxxxxx, svědomí a xxxxxxxxxxxx vyznání, xxxxxx xxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, podle kterého „Xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx ve shodě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxx stát, a xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx nutno xxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xx. 2 Protokolu 1 k Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx věci Xxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx (stížnost x. 15472/02). XXXX tak (x bodě 84 xxxxxxxx) mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx:
„x) Xxxxxxx xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx 8, 9 a 10 Xxxxxx.
x) Xxxxx druhé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx - xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) Předmětný xxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů, xx už náboženské, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x celém xxxxxxxxxx programu, xxxxxxx xxxxxxx „respektovat“ xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxx“ xx „brát x xxxxx“. Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ či „xxxxxxxx“, ale označuje xxxxxx nahlížení xx xxxx, jež xx xxxxxxx míru přesvědčivosti, xxxxxxxx, soudržnosti a xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx větě xxxxxxxxxx xxxxxxxx neodepřít xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx přístupu xx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytované xxxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rodičů za xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejich právo xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokracie xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxx postavení.
g) Vytváření xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravomocí xxxxx x ani xxxxx xxxx článku 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxx xx filozofickou povahu, xxxxxxx rodičům nesvědčí xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx xx školních xxxxx.
x) Xx xxxxx straně xxxx x druhé xxxx tohoto článku xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby u xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx zaručeno, xx xxxx informace xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx objektivním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nesmí provádět xxxxxxx indoktrinaci, jež xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx č. 1 xx xxxxx xxxxxxxxxxx x reálné situaci, xxxxxx se snaží xxxx legislativa xxxxx. Xxxxxxxxxxxx orgány xxx xxxx povinnost - xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (Neoficiální xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, X. „Věc Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx“, xx Xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx uznává, xx je třeba xxxxxxxxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxx současném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx nicméně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedených xxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx řízeních než x xxxxxx o xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx namítají, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx tématu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xx xxxxx xxxx dotýká xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx je xxxxxxxxx není xxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx dopouští xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, neboť zavádí xxxxx sexuální výchovy xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“ se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx jeho vymezení x Xxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tématu xx xxx vymezen xxxxxx xxxx „zodpovědný xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rodičovství“) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx.
[33] S xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx citované xxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx, „xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx informace xx xxxxxxxx mající přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx x xxxxxxxx zahrnutých xx osnov bylo xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx objektivním, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx mohla xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx zřejmé, že xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx zpravidla xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x základními právy xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx bude xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx škole, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vstupovat x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxx politicko-filosofických xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[34] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx je xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx. vnitřními xxxxxxxx (x případě napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x případě Xxxxxxxxxx XXXX). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s.]. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jednání xx xxxx, požadované navrhovateli.
[35] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 s. x. x., xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. března 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx