Právní xxxx:
Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx vydaný xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxx. vnitřním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 605/2005 Xx. NSS, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1383/2007 Xx. XXX, x. 1915/2009 Xx. NSS, x. 2140/2010 Xx. XXX x č. 2141/2010 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2007, Folgerq x xxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02).
Xxx: x) Radim X., x) Xxxxxxxx X., c) Jan X., x) Xxxxxx X., x) Magdaléna X., f) Xxxxxxx X., XxX, x) Xxx. Alena P., x) Xxx. Xxxx X., xx) Mgr. Xxxxxxxxx X., PhD., x) Xxxxxxx X. x x) Pavel X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 1) X. X. x 2) X. X., 3) J. X. x 4) X. X., 5) X. X. x 6) X. D., XxX, 7) Xxx. A. X. x 8) Xxx. X. X., 9) Mgr. V . P., XxX., 10) X. S. x 11) P. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Stanislavem Hykyšem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxx 267, Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxx 7, Praha 1, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - X. Xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx sexuální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 2.4.2010, x. x. 26976/2009-22; II. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2004, x. j. 31504/2004-22, x xx v xxxxx, xxxxxx se xx xxx xxxxxx xxxx doplňující xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“; XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze xxx 16.12.2009, č. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxxx vzdělávání, x xx x části, xxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor s xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“,
takto:
I. Xxxxx xx odmítá.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 vydala xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, postupem xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „školský xxxxx“), xxx x. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxx základní xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“ x „Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program (ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) byl změněn Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x xx xxx, xx do něj xxx jako xxxx 5.10.3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“. Příloha x. 1 xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx jej xxxxx xxxxx témat (xxxx. „xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx.), xx xxx navazuje xxxx xxxxxxxxxxx témat, xxxx xxxxx xxxxx xx. xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx tématu je xxxxxxx jako „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, sexuální xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx 2.4.2010 vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx XXXX“).
[2] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx dne 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §§101x a xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „s. x. x.“), zrušil
I. Xxxxxxxxxx XXXX,
XX. Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x části, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx nový xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, v xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze dne 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, x xx x části, xxxxxx xx do xxx xxxxxx xxxx doplňující xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx zdraví“.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu nejprve xxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx je sexuální xxxxxxx vymezena xxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx sexuální xxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemocí, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx partnerským soužitím (Xxxx, 2006).“ Dle xxxxxx doporučení „xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x lidské xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx, xx xx měly xxx brány x xxxxx „etnické x xxxxxxxxxxx odlišnosti“ x xx xx měla xxx respektována „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (…) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výchova.“ Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx výchově xxxxxx xxxxxxxxx být xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x této nesmírně xxxxxxx x citlivé xxxxxx má xxx xxxxx „řešen“ xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výchova.
[4] Navrhovatelé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx x. 94/1963 Sb., x xxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx x xxxxxx výchova xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x péči. Xxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx x nezletilé xxxx xxxxx být xx xxxxxx odloučeny xxxxx jejich xxxx xxx xxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx zákona.“ Xxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx o právech xxxxxx, xxxxx kterého „[X]xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úmluvy, xx xxxxxxxx zajistit xxxxxx takovou ochranu x péči, jaká xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xx xxxxx a povinnosti xxxx rodičů, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx odpovědných, x xxxx xxx xx xxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx jehož §31 xxxx. 1 xxxx. a) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je souhrn xxxx a povinností xxx péči o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx péči x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x mravní vývoj.“ Xxxxx §32 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxx „[X]xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.“ Podle xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[X]xxxxx mají xxx osobním xxxxxxx x xxxxxxxx příkladem xxxx xxxxx.“
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx výchovy dle xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx na výchovu xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastními xxxxxx.
Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xx vzdělávání xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výchovně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x těmito xxxxx rodičů x xxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx život“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelům xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dětí. Xxxxx navrhovatelé jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxx budou s xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x závažnými xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx děti xxxxxxxxxx.
[6] X „despektu“ xxxxxxx k jejich xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx také dikce Xxxxxxxxxx XXXX, v xxxx je pouze xxxxxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxx xxxxx sexuální xxxxxxx, není xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx řešit, xxx to, že xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejich xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxx zahrnuje xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx pro všechny xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxx nerespektuje, xx rodiče xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx hodnotových xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx spatřují „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx rovněž x xxxxxxx represe. V xxxxx ohledu xxxxxxxx xx e-mailovou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Jindřichem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. X xx xxx xxxxxxxxxxxx plyne, že xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx trestný xxx stíhání xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx.
[7] Neslučitelnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx odpůrce, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x svědomím x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž své xxxx vychovávají, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vyznání, odkazem xx dokument Papežské xxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx pro výchovu x xxxxxx“ xx xxx 8.12.1995 (ve xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx a xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx body 41.-43. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxxxx se x xxxxxx vyjádřil xxxxxxxx ze dne 15.3.2011. V xxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx představují xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxx je dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx v xxxxxx xxx §§101x x xxxx. s. ř. x. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx (xxx xxxxx xxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu s xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná x akt xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxx x dikce §3 xxxx. 2 (a xxxxxxxxxxxx §4 odst. 1) školského xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, rozsah x xxxxxxxx vzdělávání, xx závazný xxx xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a hodnocení xxxxxxxx xxxx a xx xx závazným xxxxxxxx xxx stanovení xxxx finančních prostředků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xx Xxxxxxx vzdělávací program „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentem xxx (bezprostřední) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazu xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxx ust. §171 x. x. s.“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxx svěřují xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx související s xxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx škol, kteří xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pedagogičtí pracovníci xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxx, xxxxxxxxx orgány xxxx.). Xxx tedy xxxxx adresátů není xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx, čímž xx xxx odpůrce xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx dle odpůrce xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezen v §3 xxxx. 2 x x §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzdělávání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx vzdělávací soustavy. Xxxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jednotlivé xxxxx, xxxxx školský xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx svých individuálních xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxx byla posílena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx škol, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx zásady x rámcový xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jedinečným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxx, či x jedinečností xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx představuje posuzovaný xxx xxxxx „xxxx xxxxxxx úkon“ xx xxxxxx §158 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xx mohl naplnit xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, popř. institutu xxxxxxxxxx.“ Ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx MŠMT xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx cílem je xxxxxxxx školám x xxxxxxxxx sexuální výchovy x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx autoritativní základ xxxxxxxx vzdělávacích programů, xxxxxxx tvorba je xxxx v kompetenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Doporučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx školách x xxxxxxxxx se xx xxx xxxx xxxx x sobě žádné xxxxxx následky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx odmítnut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadených xxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx plně respektuje xxxxxxxx x rozhodující xxxxx rodičů při xxxxxxx dětí. Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx nevylučuje x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) působení xxxxxxx subjekty, respektive xxxxxxxxxxx jejich účast xx vzdělávání bezvýjimečným xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx x z xx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx občané (x xx stanovených xxxxxxxx x xxxx xxxxxx příslušníci) xxxxx xxxx xxxxxx docházku xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx paralelně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rodičů. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo rodičů xx výchovu dětí xxx není vymezeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx všeobecné. Xxxxxxx xxxx xxxxx státu xxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Odpůrce x xxxx souvislosti odkázal xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“), a xx na xxxxxxxx xx dne 7.12.1976, xx xxxx Kjeldsen, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx xxxxx Dánsku (xxxxxxxxx x. 5095/71, 5920/72, 5926/72), xxxx xx rozsudek velkého xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 15472/02), x xx rozsudek xx xxx 9.10.2007, xx xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1448/04) (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX dle xxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx studijních xxxxx x xxxxxxxx osnov xxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 2 Protokolu x. 1 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx výukou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxx s náboženstvím x xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ty xx xx xxxxx nerealizovatelnými; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx filosofických xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx informace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx objektivním, kritickým x xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxx sledovat xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či filosofické xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxx xxxx samotný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx lidské xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx toho xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. vyloučena z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsah tématu xxxxxx xxxx okruh xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxx vázáni xxxxx xxxxxx základem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cíli xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (zásada vzájemné xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, cílem utváření xxxxxxxx k etnické, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, jazykové x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.). K xxxxxxxxx despektu x xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx, že Doporučení XXXX xxxxx xxxxx xx etický a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx úlohu rodičů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x na xxxxxxxxxxx x sexuální xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx ze xxx 28.3.2011. Xxx navrhovatelů Xxxxxxx vzdělávací program, x xxxxxxx xx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx nezletilým xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx základního xxxxxxxxxx x hodnocení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx vzdělávací program xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx x xx podle xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v jednotlivé xxxxx. Má xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byl x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx ředitel xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx poskytuje xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx odmítli xxxxx, xxxxx nějž xx Xxxxxxxxxx MŠMT pouhým xxxxxx xxxxxxxxxx, metodickým xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx“ (dále xxx „Příručka“), xxxxx xxxx být xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx škol, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx Doporučení xx xxxxxxxx sexuální xxxxxxx v rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx údajně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx má Doporučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úrovně xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, že Xxxxxxxxxx XXXX je xxxxxx a právními xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx vzdělávacím programem, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx konkrétnosti x xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx právo xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx „paralelně“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx čl. 34 xxxx. 4 Listiny x Úmluvou x xxxxxxx xxxxxx x xx. 18, čl. 29 a xx. 30), pak je xxxxxx xxxxx „nesmyslný“. Xxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, záměrně, xxxxxxxxxx x systematicky působil xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x lidské xxxxxxxxx, xxx deklaruje xxxxxxx x xxxxxxxxx Doporučení. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxx státní xxx xxx uplatňovat xxx x případech a xxxxxx stanovených xxxxxxx x podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx základních práv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tedy omezuje x popírá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx. „Liberálně-levicové xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx“ jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx studentského xxxxx konce 60. xxx x xxxxxxx Xxxxxx x x XXX), xxxxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx státními xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx.“ Xxxxxxx xxxx ústřední xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x tomu, k xxxx ho xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon, x xx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx se dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx na xx, že x xxxxxxxxx řešených ESLP, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx výslovně zakotvena x xxxxxx (věc Xxxxxxxx, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nadto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx, xxx bylo xxxx - x xxxxxxx xx postoje rodičů x dětí - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx terminologie, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxx a xxx jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Se všemi xxxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx vydaná odpůrcem, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlých pasáží x Příručky. Xx xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemravnému xxxxxxx života x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) zvrácené xxx, xxxxx odpůrce x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nedozírné xxxxxx xx zdravý xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x duševní xxxxxx dítěte.“ X xxxxxxxxx tureckém xxxxxxx xx xxx xxx XXXX xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxx objektivity a xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxx vyvázat a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále poukázali xx xxxxxxxx ESLP xx dne 25.2.1982, xx xxxx Campbell x Cosans xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7511/76 x x. 7743/76), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dětí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xx „bráno v xxxxx“, xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §§101a x xxxx. x. x. x. X xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. x XXX. xxxxx xxxxxx (k jejich xxxxxxxx xxx bod [2] xxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ provedené Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxx xxxxx bude xxxxxx uvedená „xxxxxx“, xx. citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx povahy xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx shrne xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx X.1), aby xxxxxxxx mohl xxxxxxxx, xxx xxxx naplněny x xxxxxxx Doporučení XXXX (část X.2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx V.3).
V.1
Vymezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy
[16] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx odkázat zejména xx „pilotní“ rozsudek xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98 (publikovaný jako Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx zde uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, uvedenou x ustanovení §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Podle xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx, ustanovení §§171 xx 174 správního xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určité věci, xxxxx xx přímo xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx rámec xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx x závěru, xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx k formálnímu xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxx obecné povahy xx každý - xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx naplní xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx viz nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2009, xx. zn. Xx. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz ); x judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx. xxxx. usnesení xx xxx 6.8.2010, x. x. 2 Ao 3/2010-55, xxxx xxxxxxxx xx dne 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx judikaturu, xxxxx xxx xxxxxx-xx xx xxxxx možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx ten, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx in xxxxx xxx libertate, xxxxx plyne xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx svobody xxxx státem. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivce xxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx konstatoval, že xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[18] K xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxx xx dne 18.11.2010, xx. xx. Xx. XX 14/08, xx xxx posuzování povahy xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx institutu opatření xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx povinnost státu xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxx. X dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, x níž xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx x jako xxxxx pozitivní (stát xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx pak není xxx poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx vytvoření xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv x xxxxxx případných xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx rozlišení xxxx opatřením obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a právními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx druhé, xxx xx xxxxxxxx výše xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, instrukce, vnitřní xxxxxxxxx, interní normativní xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx definici xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x zásadě shoduje. Xxxx. podle D. Xxxxxxxxx xx jedná x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které regulují xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi nimiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (…) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlavně xxxxxxx pracovní postupy, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx řád, xxxxxxx řád, xxxxx x vnitřní kontrolní xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx věda. Xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx: XXXX, x. s., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx x takových systémech, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Určujícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xx jimi jen xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx podřízených xxxxxx x pracovníků.“ (Kubů, X. - Hungr, X. - Osina, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx definovala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Weyra „[X]xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úředním xxxxxxx druhému x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx zdůrazňuje, xx x ohledem xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, X. „Xxxxxxxxx“ Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého. Xxxxxx XX. Praha: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], str. 11-14).
[20] Xx ovšem xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nemohly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx. pokyny xxxx X („xxxx“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí. Přitom xxxxx, že pokud xxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxx xxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxxx. X judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx interních normativních xxxx viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.4.2005, č. x. 2 Ans 1/2005-57 (Xx. XXX č. 605/2005), rozsudek xx xxx 25.4.2006, č. x. 2 As 7/2005-86, rozsudek ze xxx 23.8.2007, x. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Xx. XXX x. 1383/2007), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2009, x. j. 6 Xxx 88/2006-132 (Sb. XXX č. 1915/2009). Xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx x obecné xxxxxx přezkoumávaly x xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx, xxx x takové xxxxxxx došlo, xxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx soudně napadat xxxxx xxxxxxx předpis, xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxx aplikaci x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2010, x. x. 3 Ao 6/2010-57, v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, že xxxx instrukce představuje xxxxxx vnitřní xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxxx. x usnesení xx xxx 19.8.2004, sp. xx. Xx. ÚS 2/04. Xxx xx xxxxxxx xxxxxx povahou x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (týkajícího xx xxxxxxxx církevních právnických xxxx), xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx příkaz xxxxxxxxxxx „interní normativní xxxxxxxx, směřující x xxxxxx povinností strukturálních xxxxx, případně xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx procesní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx povaha Doporučení XXXX
[23] Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxx x jeho xxxxx, xx x xxxx, jak je xxxxxx („xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“). Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, odchýlení xx xx xxx xxxx samo x xxxx xxxxx právní xxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Doporučení xxxxxxxxxxx kritérium pedagogické x xxxxxxx úrovně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy xx xxxxxx §164 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx by tomu xxx být, xxx xx byl xxxxxx xxxxxxx xxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx školám xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx určité „xxxxxxxxx“, v xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdyby xxxxx xx školská xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva. Xxxxx xxx xxxxx x pro Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přílohu Xxxxxxxxxx XXXX. Její xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx skutečně xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx využívat xxxxx xxxxxxxx atd.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xx ničích práv. Xxxxx §2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob; Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce.
V.3
Právní povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX xxx, že nemají xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, x jaké xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx literatura bez xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx „v xxxxxx x pedagogické xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: XXXX, 2008, xxx. 17). Obdobně xx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxx rámcových vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 x x §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 cit. xxxxxx: „[X]xx každý xxxx xxxxxxxx x základním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro předškolní, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx. Rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx vzdělávání; jsou xxxxxxx xxx tvorbu xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx základem pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §160 xx 162.“ Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx zákona: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx x odborného xxxxx zaměření daného xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx průběhu x ukončování xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx pro vzdělávání xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, personální x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx.“
[28] Xxx je xxxx xxxxxx, rámcové vzdělávací xxxxxxxx jsou adresovány xxxxxxxx patřičným xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx atd.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vymezené x §5 školského xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. důvodem x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx. Xxxxxxxx z xxxx xxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavu. Xxxxx xx xxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx přímo xx základě xxxxxx xxxxxxxx, nezbytnou mírou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx xx tomto xxxxx nepřísluší hodnotit xxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X těchto xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx rámcové xxxxxxxxxx programy představují xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx jednotkami právně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx [19] xx [20] xxxx).
[29] Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x školy xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x případě jejich xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx službou (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Podle §7 xxxx. 6 téhož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx zápis do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vzdělávacími programy xxxx xxx i xxxxx z xxxxxxxxx. X financování veškerých xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází ze xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx škol, xxx x xxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §§160 x xxxx. xxx. xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx x ředitelů xxxxxxxxxxx xxxx) x §164 školského xxxxxx xx xxx takové, xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je povinností xxxxx poskytovat ochranu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx této povinnosti xxxxxxx (xxx závěry xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx v bodech [17] xx [18]). Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x forem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx školách xxxx xxxx naprostou xxxxxxxx. Dle xx. 33 Xxxxxxx má xxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx a xxxxxx docházka xx xxxxxxx (xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx zákon). Xxx xxxx podotýká xxxxxx český xxxxxxxx xx ústavní xxxxx: „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx zneužito xxxxxxx politickým xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx generace xxxxxx xxxxxx jako monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Proto xx xxxxx xx. 33 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základními xxxxx a xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2001, xxx. 164). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinnou xxxxxx docházku xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[P]éče x děti x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx rodičů; xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx“, xx. 15 Xxxxxxx, zaručující xxxxxxx xxxxxxx, svědomí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, xxxxx kterého „Xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx výchovy x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajišťovat xxxx výchovu x xxxxxxxx ve xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x filosofickým xxxxxxxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rámcově xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx rodičů na xxxxxxxxxxxx xxxxxx náboženského x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 2 Protokolu 1 k Úmluvě xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx xxxx Folgerř x další xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 15472/02). XXXX xxx (x xxxx 84 xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx:
„x) Xxxxxxx xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx 8, 9 x 10 Xxxxxx.
x) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být - xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) Předmětný xxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxx, xx xx náboženské, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxx“ xx „xxxx x xxxxx“. Slovo „přesvědčení“ xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „názory“ xx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx větě xxxxxxxxxx xxxxxxxx neodepřít xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, přiznaly xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx x právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X prvotní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x vzdělávání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x filozofické xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx těsně xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
x) Jakkoli xxxxxx xxx zájmy jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxx x menšinami a xxxxxxx xxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx osnov je xxxxxxx xxxxxxxxx státu x ani xxxxx xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx státům, aby xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxx xx filozofickou xxxxxx, xxxxxxx rodičům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xx xxxxxxxx xxxxx.
x) Xx druhé xxxxxx xxxx x druhé xxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx zahrnutých xx xxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx znalosti xxxx xxxxxxxxxxx objektivním, kritickým x xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx nesmí provádět xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx být x rozporu s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xx třeba xxxxxxxxxxx x reálné xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx legislativa xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx k xxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx učitelů xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxx školami a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nesoudností xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (Neoficiální xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, X. „Xxx Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx“, in Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, 5/2007, str. 303).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náboženských x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx nicméně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx hledat x xxxxxx xxxxxxxx než x xxxxxx o xxxxxxx (části) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxx či xxxxx xxxx dotýká xxxx xxxx xxxxxxxxxxx témat x xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vzdělání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 a čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx sexuální xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x zákoně, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx obecné cíle xxxxxxxxxx zakotvené x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxx je xxx vymezen toliko xxxx „zodpovědný xxxxx x xxxxxxxxx, mládí - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx.
[33] X právě xxxxxxxx konvenují i xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx nějž xxxx státy xxxxx xx to, „xxx xxxxxxxxxx či vzděláváním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx filozofickou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx takového předmětu xx xxxxxxxx osnov.“ Xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx x xxxxxxxx zahrnutých xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx objektivním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů.“ Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx kritérií xx zpravidla xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, že xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx teprve x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxx výuka xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx škole, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rodičů, xxx ji xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozdělují společnost.
VI.
Závěr x xxxxxxx řízení
[34] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx je třeba x celém xxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené akty xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), respektive xxxxxx nezávazným xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx Doporučení XXXX). Není xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jednání xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 x. x. s., xxxxx xxxxx v tomto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 30. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx