Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx vydaný podle §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx tzv. vnitřním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 605/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1383/2007 Xx. NSS, x. 1915/2009 Sb. XXX, x. 2140/2010 Xx. XXX x x. 2141/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, Folgerq x další xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 15472/02).
Xxx: x) Xxxxx X., x) Xxxxxxxx X., x) Jan X., x) Xxxxxx X., x) Xxxxxxxxx X., x) Xxxxxxx X., XxX, g) Xxx. Xxxxx X., x) Ing. Xxxx X., ch) Mgr. Xxxxxxxxx X., XxX., x) Xxxxxxx S. x j) Pavel X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x soudců XXXx. Marie Žiškové x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelů 1) X. U. a 2) X. X., 3) X. X. x 4) X. X., 5) X. X. x 6) X. D., XxX, 7) Xxx. A. X. x 8) Xxx. J. X., 9) Mgr. V . X., XxX., 10) X. X. x 11) X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Stanislavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 267, Pardubice, xxxxx odpůrci Ministerstvu xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Praha 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - X. Xxxxxxxxxx XXXX x realizaci xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxx xx xxx 2.4.2010, č. x. 26976/2009-22; XX. Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2004, x. j. 31504/2004-22, x xx v xxxxx, kterou xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxx x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“; III. Opatření xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx se do Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxx základní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Etická xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Podstata xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném vzdělávání (xxxx xxx „školský xxxxx“), xxx x. x. 31504/2004-22, Opatření, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“ x „Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx“). Uvedený Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx pozdějších opatření xxxxxxxxx) xxx změněn Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x xx xxx, xx xx xxx xxx xxxx xxxx 5.10.3 zařazen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Etická xxxxxxx“. Xxxxxxx x. 1 posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx specifikovala xxxxx xxxxxx vzdělávacího xxxxx xxx, xx jej xxxxx xxxxx témat (xxxx. „xxxxxxxxxx xxxxxx x komunikace“, důstojnost xxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „pozitivní xxxxxxxxx druhých“ atd.), xx xxx navazuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx. téma „sexuální xxxxxx“. Xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx tématu xx xxxxxxx jako „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rodičovství“. Xxx 2.4.2010 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx školách (dále xxx „Xxxxxxxxxx XXXX“).
[2] Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §§101x x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxx
X. Xxxxxxxxxx XXXX,
XX. Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „sexuální xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx ze dne 16.12.2009, č. j. 12586/2009-22, xxxxxx se xxxx Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxxx xx do xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor s xxxxxx „Etická výchova“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“.
II.
Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[3] Navrhovatelé ve xxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx XXXX, v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemocí, xxx xxxx i xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxx xxxxxxxxxxx soužitím (Xxxx, 2006).“ Dle xxxxxx xxxxxxxxxx „sexuální xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x otázkách xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „náboženská xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx problematika xx xxxxxx (…) x xxxxx xxxxxxxxxxx tématu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx děti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x citlivé xxxxxx má xxx xxxxx „xxxxx“ xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 94/1963 Xx., o xxxxxx (dále xxx „xxxxx x rodině“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“), xxxxx xxxx „[X]xxx x děti x xxxxxx xxxxxxx xx právem xxxxxx; xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výchovu x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx být xx xxxxxx odloučeny xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého „[X]xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx stranou úmluvy, xx zavazují zajistit xxxxxx xxxxxxx ochranu x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xx xxxxx a povinnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx souhrn xxxx a povinností xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx, zahrnující xxxxxxx xxxx x xxxx zdraví, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, rozumový x xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx §32 xxxx. 1 téhož zákona xxxx „[X]xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dětí xxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 uvedeného xxxxxxxxxx „[R]odiče xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x chováním xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx dětí na xxxxxxxxxxx výchovu xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonávají xxxxx subsidiárně. Způsob x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx výchovně xxxxxxx xx xxxxxxxxx děti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx rodičů a xxxx. Navrhovatelé jsou „xxxxxxx přesvědčeni“, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dětí xx, xxx xxxxxx xxxx „příprava na xxxxxxxx xxxxx“, „sexuální xxxxxxxx“ apod. byla xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelům xxxx xxxxxxx nezletilých xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem x x xxxx xxxx xxxxx s xxxxxx „nesmírně citlivými x závažnými tématy“ xxxxxx nezletilé děti xxxxxxxxxx.
[6] X „xxxxxxxx“ xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx MŠMT, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není zde xxxx xxxxxxx, jak xxxx námitky xxxxx, xxx xx, xx xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx nebyly takové xxxxxxxx výchově xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxx xxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro vstup xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx rodiče xxxxx xxxxxxxxxx xxx děti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než je xxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx sexuálně přenosných xxxxxx“. Navrhovatelé x xxxxx spatřují „xxxxxxxx xxxxxxx školní docházky“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Listiny. Xxxx zneužití je xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx represe. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xx x-xxxxxxxx komunikaci x představitelem xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxx. X té dle xxxxxxxxxxxx plyne, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účasti jejich xxxx xx xxxxx xxxxxxxx výchovy xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx stíhání xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Neslučitelnost xxxxxxxx xxxxxxxx výchovy, xxxxx xxxxxxxxx odpůrce, x xxxxxx náboženským vyznáním x svědomím x x hodnotovými pozicemi, x nichž xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx dokument Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxx výchovu x xxxxxx“ ze xxx 8.12.1995 (xx xxxxx, v xxxx xx dostupný xxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx x význam“ xx stránkách xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Xxxxxxxxxxxx odkazují xxxxxxx xx xxxx 41.-43. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Odpůrce xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.3.2011. X xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx xx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx §§101a x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxx žádný xxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxx charakteru Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., přičemž x xxxxx §3 xxxx. 2 (x xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx, rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx závazný xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xx je závazným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. A xxx třebaže xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx ust. §171 x. ř. x.“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxxxx předpisy svěřují xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx realizací (xx. xxxxxxxx xxxx, kteří xx xxx xxxx xxxxxxxxx řídit xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání ve xxxxxxx, xxxxxxxxx orgány xxxx.). Byť xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxx množina xxxxxxxx vymezená obecnými xxxxx, čímž je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx požadavek obecně xxxxxxxxxx adresátů opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx odpůrce xxxxxx xxxxxx xxxx, xx konkrétnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 x x §4 xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx základě xxxxxxxx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx všech základních xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jednotlivé xxxxx, xxxxx školský xxxxx požaduje, aby xxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx jeho obsah xx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx individuálních xxxxxx, podmínek x xxxxxxxx. Xx zavedením xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxx byla posílena xxxxxxxxx jednotlivých škol, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx zásady x rámcový xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx školní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxxx značení, či x jedinečností xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vzorově xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxx“ ve xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), konkrétně xx xxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x Doporučení MŠMT xxxxxxx zdůraznil, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, podpůrný x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxxx školám x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dokument xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tvorba xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx základní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx od xxx nemá xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx následky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákonem, xxxxxxxx mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxx respektuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx rodičů při xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx nevylučuje x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích institucí, x xxxxx občané (x xx stanovených xxxxxxxx i cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx paralelně xxxxx xxxxxxxxxx působení rodičů. Xxxxxxxxxx xxxx, potažmo xxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dětí xxx není vymezeno xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx. Obdobně xxxx právo státu xxxxxxxx „xxxxx“ meze xxxxxxxxxx, hodnoty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Odpůrce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“), a xx xx rozsudek xx dne 7.12.1976, xx xxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx Dánsku (xxxxxxxxx č. 5095/71, 5920/72, 5926/72), xxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxxx ze dne 29.6.2007, ve xxxx Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02), x xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2007, xx xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 1448/04) (xxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX dle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánů x školních xxxxx xxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx států. Čl. 2 Protokolu č. 1 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „Xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx výukou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osnovám, xxxxx ty by xx xxxxx nerealizovatelnými; xxxx prakticky oblasti, xxxxx xx se xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xx xxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx osnovách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx sledovat xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů.
[11] Dle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ do Xxxxxxxxx vzdělávacího programu xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx dětí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přes xxxx xxxxxxxxxx (x také xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x etický xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. vyloučena x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxx xxxxx tématu xxxxxx jako okruh xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx o sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx školní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vázáni xxxxx xxxxxx základem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu, ale xxx obecnými xxxxxxxx x xxxx vzdělávání xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (zásada vzájemné xxxx, xxxxxxxx, názorové xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x etnické, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.). K xxxxxxxxx despektu k xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx, že Doporučení XXXX xxxxx důraz xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rodičů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx oblast xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x na přiměřenost x xxxxxxxx výchově.
IV.
Replika xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Navrhovatelé reagovali xx vyjádření odpůrce xxxxxxxx ze xxx 28.3.2011. Xxx navrhovatelů Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a §36 školského xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelům x xxxxxx nezletilým xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmět x xx xxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Má xxxx xxx naopak, protože xxx toho, že xx školní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze x xxxxx xxxxxxxx xxxxx realizovat xxxxxxxx. Xxxxx ředitel školy xx tak xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx škola xxxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xxxxx nějž xx Xxxxxxxxxx XXXX pouhým xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukázali xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxx, xx příručku „Xxxxxxxx výchova - Xxxxxxx témata“ (dále xxx „Xxxxxxxx“), xxxxx xxxx xxx xxxxx x Doporučením distribuována xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx vazbu Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámcových xxxxxxxxxxxx programech x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základních pojmů xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx má Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy ve xxxxxx §164 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnocenné s Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx celek. Xxxxxxxx xx konkrétnosti a xxxxxxxxxxxxx tohoto celku xx xx xxxxx xxxx možné xx xxxx odchýlit.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrce, xx xxxx xx právo xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx „paralelně“. Xxxxxxxx jsou rodiče xxxxxxxxxxxx x přímými xxxxxxxx práva xx xxxxxxx vlastních dětí (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xx. 18, xx. 29 x xx. 30), xxx xx xxxxxx závěr „nesmyslný“. Xxxxxx xxxx vzdělávání xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx zákona, ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx, záměrně, cílevědomě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx osobnost x xxxxxxxx rodiny x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx deklaruje odpůrce x xxxxxxxxx Doporučení. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx omezuje x xxxxxx smysl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx výchovu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. „Xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Příručky“ xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx jako osvěta (xxxx názory xxxxxxx xx zmatků xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 60. xxx v západní Xxxxxx a v XXX), xxxxxxxxx xxxx xxx na xx xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxx x daní.“ Xxxxxxx jako ústřední xxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxx jen x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon, x xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxx x judikatuře XXXX. Poukázali xx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně (xxx Xxxxxxxx, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x věc Xxxxx a Eylem Xxxxxx xxxxx Turecku). X xxxxxxxx dánském xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokyn, xxx bylo téma - x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx diskuze o xxxxxxxxxx záležitostech x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx jim nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx. Xx všemi xxxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx vydaná xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlých pasáží x Příručky. Xx xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx k xxxxxxxx nevázanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx života x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) zvrácené xxx, které xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, duchovní a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx XXXX přiklonit x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, je řešením xx smyslu čl. 2 Protokolu 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx možnost xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx jiný xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx poukázali xx xxxxxxxx ESLP xx xxx 25.2.1982, xx věci Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxxx x. 7511/76 x x. 7743/76), podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx skutečně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xx „xxxxx v xxxxx“, nestačí.
V.
Posouzení pravomoci Xxxxxxxxxx správního soudu x řízení
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a zda xx tedy xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §§101a x násl. x. x. x. X xxxx xx třeba xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. x XXX. xxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxx viz xxx [2] xxxx) xxxxxxx xxxxxxxx tentýž správní xxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx x podobě, v xxxx se nachází xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. j. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx bude xxxxxx uvedená „novela“, xx. citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodující xxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx X.1), aby xxxxxxxx mohl xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX (xxxx X.2) x xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx školského xxxxxx (xxxx V.3).
V.1
Vymezení xxxxx xxxxxxxx obecné povahy
[16] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx odkázat xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx jako Xx. NSS 740/2006) (xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení: „Xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §§171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxxx x případech, kdy xxx zvláštní xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx s konkrétně xxxxxxx předmětem a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx správního xxxxxx x určité xxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu osob. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nové, xxx xxxxx zákona.
[17] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dospěla x závěru, xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx - xxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxx - akt, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2009, xx. xx. Xx. XX 22/08 (všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ); x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.8.2010, č. x. 2 Ao 3/2010-55, xxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx soud xxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy dal xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nabízí-li xx xxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx volit xxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx některého xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxx libertate, xxxxx plyne přímo x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivce pouze x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxx a xxx je takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stránka xx xxxxxxxxxxx xxx posouzení, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxx Xxxxxxx soud xxxx dodal, x xx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2010, xx. xx. Xx. XX 14/08, xx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx evropským standardem xx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx x jako xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx pak není xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nerušenému xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akty na xxxxxx druhé, jež xx xxxxxxxx výše xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy x tzv. vnitřními xxxxxxxx. X vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, vnitřní xxxxxxxxx, interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znaků se x zásadě xxxxxxx. Xxxx. xxxxx X. Xxxxxxxxx se jedná x „xxxx abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvnitř jedné xxxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (…) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, konkrétní xxxxxxxxx podřízeným pracovníkům xxxx úřadům a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx řád, xxxxx x vnitřní kontrolní xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. x., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.“ (Xxxx, X. - Hungr, X. - Osina, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisy i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle X. Weyra „[X]xxxxxxxx xxxxxx se obecně xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxx úředním xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, X. „Xxxxxxxxx“ Xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx československého. Xxxxxx II. Xxxxx: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], xxx. 11-14).
[20] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti, při xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx. xxxxxx xxxx X („xxxx“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stability xxxxxxx xxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx interních xxxxxxxxxxxx xxxx viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.4.2005, č. x. 2 Xxx 1/2005-57 (Xx. NSS č. 605/2005), rozsudek ze xxx 25.4.2006, x. x. 2 Xx 7/2005-86, xxxxxxxx ze xxx 23.8.2007, č. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Sb. XXX x. 1383/2007), či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.7.2009, x. j. 6 Xxx 88/2006-132 (Sb. XXX x. 1915/2009). Xxxxx však nejsou xxxxxxxxx x xxxx, xxx x obecné xxxxxx přezkoumávaly x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné. Jsou-li xxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x mezinárodními závazky Xxxxx xxxxxxxxx. Zhodnocení, xxx k xxxxxx xxxxxxx došlo, však xxxx xxxx provést xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisu jako xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 3 Ao 6/2010-57, x němž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxx napadené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ministerstvu podřízené xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xx ve své xxxxxxxxxx k vnitřním xxxxxxxxx vyjádřil xxxx. x usnesení ze xxx 19.8.2004, xx. xx. Pl. XX 2/04. Xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (týkajícího xx xxxxxxxx církevních xxxxxxxxxxx xxxx), přičemž xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxx „interní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx garanci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx církevních xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Doporučení XXXX
[23] Xx vztahu x otázce xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx toliko o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x xxxx xxxxx, xx x xxxx, xxx xx xxxxxx („podpůrný x xxxxxxxxxx materiál xxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx něj xxxx xxxx o xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy ve xxxxxx §164 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx neztotožnil. Xxxx-xx xx xxxx xxx xxx, pak xx byl xxxxxx xxxxxxx xxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx smyslem bylo xxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxx autonomie xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx určité „xxxxxxxxx“, v xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx logice xxxxx xxxxxxxxxxx systému, kdyby xxxxx xx školská xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx doporučeními či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxx x pro Příručku, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přílohu Xxxxxxxxxx MŠMT. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byly použitelné xx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xx je xxxxxxxx xxxxx škola xxxxxx xx xxxxx používat. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mohou Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasáhnout xx ničích xxxx. Xxxxx §2 x. x. s. poskytují xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx nemá xxxxxxxx x xxxxxxxx daného xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx charakter, xxx xxx adresáty xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x jejich xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[26] Xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxx, v jaké xxxx být xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx nejedná x xxxxxx předpisy, xxx „v zásadě x pedagogické xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2008, xxx. 17). Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpůrce.
[27] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 x x §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxx. xxxxxx: „[X]xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro předškolní, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a dále xxxxxxxx základem pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §160 xx 162.“ Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxxxx x odborného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, profesní xxxxxx, xxxxxxxx průběhu x xxxxxxxxxx vzdělávání x zásady pro xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx se speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx materiální, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínky x podmínky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví.“
[28] Xxx xx tedy xxxxxx, xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxxxxxx zařízením (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx atd.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx školní xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Druhotně xxx xxxxxxxxxxx určitý nástroj xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Neplynou x xxxx však žádná xxxxxxxxxxxxx práva ani xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stojícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výuka xx xxxxxxx ostatně xxx neprobíhá xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vzdělávacích xxxxxxxx). X těchto xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx představují xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx [19] xx [20] výše).
[29] Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemění ani xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx církevní xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lze totiž xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxxx, veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxxx neposkytování xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenými x §2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vzdělávacími xxxxxxxx xxxx xxx i xxxxx z xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází ze xxxxxxxx rozpočtu, a xx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx u nich xxx xxxxxxxx (srov. §§160 x xxxx. xxx. xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x pravomocí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (týkající xx i ředitelů xxxxxxxxxxx xxxx) v §164 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx takové, xx xxxxx v xxxxx případech xxxxxxxxx x roli správního xxxxxx. Vztahy xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx školami xxxx xxx x mnoha xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx povinnosti xxxxxxx (xxx závěry xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx v xxxxxx [17] xx [18]). Xxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx čl. 33 Xxxxxxx má xxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx zákon). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ústavní právo: „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx zneužito xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxxxxxxx xxxxx generace stejně xxxxxx jako monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx. 33 xxxx vykládat v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základními xxxxx a xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2001, xxx. 164). Xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx x xxxxxx výchova xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“, xx. 15 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx svobodu xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx čl. 2 Xxxxxxxxx 1 k Xxxxxx, podle xxxxxxx „Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výchovy a xxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx shodě x xxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] K naznačené xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rámcově xxxxxxx stát, x xxxxx xxxx a xxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích vyjádřil xxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx nutno xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 2 Protokolu 1 x Úmluvě xxxxxxxx, shrnul x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx věci Folgerř x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 15472/02). XXXX xxx (x xxxx 84 xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že:
„a) Dvojici xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xx xxxxxx xxxxxx 8, 9 x 10 Xxxxxx.
x) Cílem xxxxx xxxx předmětného xxxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být - xxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxx ukládá státu xxxxxxxxxxx přesvědčení rodičů, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxxxx programu, xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxx „uznávat“ xx „xxxx x xxxxx“. Xxxxx „přesvědčení“ xxx není synonymem xxxx „názory“ či „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx, xxx xx xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx prvé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx institucí xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx spjaté x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokracie neznamená, xx názory většiny xxxx vždy xxxxxxxx; xxxx xxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx řádné nakládání x xxxxxxxxx x xxxxxxx jakémukoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravomocí xxxxx x xxx xxxxx xxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx či vzděláváním xxxxxx informace či xxxxxxxx mající přímo xx xxxxxxx náboženskou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxx takového předmětu xx xxxxxxxx osnov.
h) Xx druhé straně xxxx z druhé xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx u xxxxxxxx zahrnutých xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kritickým x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx indoktrinaci, jež xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů.
i) Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xx xxxxx přihlédnout x reálné xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řešit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx povinnost - xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů - xxxxxxxx na xx, xxx náboženské x xxxxxxxxxxx přesvědčení rodičů xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx proselytismem.“ (Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, X. „Xxx Xxxxxxx a další xxxxx Norsku“, in Xxxxxxx rozsudků Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, 5/2007, str. 303).
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rodičů. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx efektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedených xxxx navrhovatelů je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx) rámcového xxxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx práv xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx tématu sexuální xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx se ve xxxxx či xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx témat x xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx zcela vylučovat x obsahu vzdělání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 odst. 2 a xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zavádí xxxxx sexuální xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxxxxxxx zákona. Dovozovat xxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“ se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx jeho vymezení x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx toliko xxxx „zodpovědný xxxxx x sexualitě, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxx státy xxxxx xx xx, „xxx xxxxxxxxxx či vzděláváním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx mající xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx filozofickou xxxxxx, xxxxxxx rodičům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx školních osnov.“ Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit, „xxx x předmětů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxx xx znalosti xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x pluralistickým xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx indoktrinaci, xxx xx mohla xxx x xxxxxxx x náboženským x xxxxxxxxxxxx přesvědčením rodičů.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx zpravidla xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx teprve v xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx výuka xxxxxxxx výchovy (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx škole, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rodičů, xxx ji xxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx vstupovat v xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx, xx morálně xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x náklady xxxxxx
[34] X ohledem na xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxx x celém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministryně), respektive xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, požadované xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 30. března 2011
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx