Xxxxxx věta:
Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.
Prejudikatura: x. 605/2005 Xx. NSS, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1383/2007 Xx. XXX, č. 1915/2009 Xx. NSS, x. 2140/2010 Xx. XXX a x. 2141/2010 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2007, Folgerq x xxxxx proti Xxxxxx (stížnost č. 15472/02).
Xxx: x) Xxxxx X., b) Xxxxxxxx X., x) Xxx X., x) Xxxxxx X., e) Magdaléna X., x) Vojtěch X., XxX, x) Xxx. Alena X., x) Xxx. Jiří X., xx) Xxx. Xxxxxxxxx P., XxX., x) Barbora X. x x) Pavel X. proti Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v právní xxxx navrhovatelů 1) X. X. a 2) X. X., 3) X. X. x 4) X. X., 5) M. X. x 6) X. X., DiS, 7) Xxx. X. X. x 8) Xxx. J. P., 9) Xxx. X . X., XxX., 10) B. X. x 11) X. X., xxxxx zastoupených Xxx. Xxxxxxxxxxx Hykyšem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 267, Pardubice, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Xxxxx 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - X. Xxxxxxxxxx MŠMT x realizaci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 2.4.2010, č. j. 26976/2009-22; XX. Rámcový xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný Xxxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dne 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x xx x xxxxx, xxxxxx se xx něj vkládá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“, v xxxxxxx tématu „sexuální xxxxxx“; XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, kterým xx mění Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxxx se do Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xxx základní vzdělávání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Podstata xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, postupem xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „školský xxxxx“), xxx x. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxxx vzdělávání (xxxx xxx „Opatření“ x „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Uvedený Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxxxx) byl xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x xx tak, xx do něj xxx xxxx část 5.10.3 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Etická xxxxxxx“. Příloha x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oboru xxx, xx jej xxxxx xxxxx témat (xxxx. „xxxxxxxxxx vztahy x komunikace“, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pozitivní xxxxxxxxx xxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ atd.), xx něž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx která xxxxx xx. xxxx „sexuální xxxxxx“. Vzdělávací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxx xx lásku, xxxxxxxx xxxxxxxx, nezralé xxxxxxxxxxx“. Xxx 2.4.2010 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, pod x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx XXXX“).
[2] Xxxxxxxxxxxx se podáním xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx §§101x a xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“), zrušil
I. Xxxxxxxxxx XXXX,
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxx, kterou xx do něj xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx výchova“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. j. 12586/2009-22, kterým xx xxxx Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x části, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx doplňující xxxxxxxxxx obor s xxxxxx „Xxxxxx výchova“, x rozsahu xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[3] Navrhovatelé xx xxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx MŠMT, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx vychovává x k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztahům. Xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx řeší i xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, 2006).“ Dle xxxxxx doporučení „sexuální xxxxxxx představuje dlouhodobé, xxxxxxx, cílevědomé x xxxxxxxxxxxx působení xx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rodiny x lidské sexuality.“ Xxxxxxxxxx sice konstatuje, xx by xxxx xxx brány x xxxxx „etnické x xxxxxxxxxxx odlišnosti“ a xx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx na odlišné xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (…) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxx, xx děti xxxxxxxx výchově xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxx x citlivé xxxxxx má být xxxxx „řešen“ xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktů x xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxx České republiky x xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“). Xxxxxxxxx poukázali xx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxx „[X]xxx o xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx právem xxxxxx; xxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx mohou xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xx. 3 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[X]xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zákonných xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx pro to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní opatření.“ Xxxxxxx xxxx poukázali xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxx. a) „[R]odičovská xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx péči x xxxxxxxxx dítě, zahrnující xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, citový, xxxxxxxx x mravní vývoj.“ Xxxxx §32 odst. 1 xxxxx zákona xxxx „[X]xxxxxxxxxx xxxxx xx výchově xxxx xxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[X]xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x chováním xxxxxxxxx xxxx dětem.“
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx výchovy dle xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dětí a xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxx rodiče a xxxxxxx xxxxxxxx zúčastněné xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonávají xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx osobuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nezletilé xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxx rodičů a xxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, že xxxxxx právem a xxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxx „příprava xx xxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ apod. xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxx, xxxxx xxxxxxxx x v jaké xxxx budou s xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx nezletilé xxxx xxxxxxxxxx.
[6] X „despektu“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dle navrhovatelů xxxxxx xxxx dikce Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není xxx xxxx uvedeno, xxx xxxx námitky xxxxx, xxx xx, xx xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx nebyly xxxxxx xxxxxxxx výchově xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání xxxx, a xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímacího xxxxxx xxx xxxxx xx středního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx své děti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx důrazu xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Navrhovatelé v xxxxx xxxxxxxx „zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx represe. V xxxxx xxxxxx odkázali xx e-mailovou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Kitzbergerem, xxxxxxxxxx x xxxxxx. X xx xxx xxxxxxxxxxxx plyne, že xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx trestný xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Neslučitelnost xxxxxxxx xxxxxxxx výchovy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x x hodnotovými pozicemi, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx“ xx xxx 8.12.1995 (ve xxxxx, v jaké xx dostupný xxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx a význam“ xx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxx xx body 41.-43. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Odpůrce se x návrhu vyjádřil xxxxxxxx ze dne 15.3.2011. V něm xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxx představují xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx xx dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx §§101x a xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx formálního xxxxxx xx o xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx, xxxxx školský (xxx xxxxx xxxx) xxxxx xx takto xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx podrobně věnoval xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu s xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a tělovýchovy xx dne 16.12.2009 xxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx. Xxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., přičemž x dikce §3 xxxx. 2 (x xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsah, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. A xxx xxxxxxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx pedagogickým xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazu xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx může být xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxx. §171 x. x. s.“. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx související x xxxx realizací (xx. xxxxxxxx xxxx, kteří xx xxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pracovníci xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxx, kontrolní xxxxxx xxxx.). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxx xxxxxxx splněn xxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx není, xx konkrétnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v §3 odst. 2 x x §4 xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxx xx xxxxx základních xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx požaduje, aby xxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx jeho xxxxx xx školního vzdělávacího xxxxxxxx, x xx xxx svých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx školách xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx vzdělávací programy xxxxxxx srovnávat s xxxxxxxxxxxx předmětu xxxx. xxxxxxxxxx značení, či x xxxxxxxxxxxx xxxxx x případě územního xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, jakožto vzorově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spíše „xxxx xxxxxxx xxxx“ ve xxxxxx §158 odst. 1 zákona x. 500/2004 Xx., správního xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. institutu xxxxxxxxxx.“ Ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx MŠMT xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx nezávazný, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx cílem je xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx autoritativní základ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modelu výuky xxxxxxxx výchovy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se xx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadených xxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx plně respektuje xxxxxxxx x rozhodující xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dětí. Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xx vzdělávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx a z xx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx, x xxxxx občané (x za stanovených xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx výchově a xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx rodičů, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx materií, xxxxx xx xxxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ meze xxxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“), x xx na rozsudek xx xxx 7.12.1976, xx xxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Dánsku (xxxxxxxxx x. 5095/71, 5920/72, 5926/72), xxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.6.2007, xx věci Xxxxxxx a další xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 15472/02), x xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2007, xx xxxx Xxxxx x Xxxxx Zengin proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1448/04) (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX xxx odpůrce xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 2 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) nebrání xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx by xx staly nerealizovatelnými; xxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx povinen xxxx o to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx osnovách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kritickým x pluralitním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl, který xx mohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx filosofické xxxxxxxxxxx rodičů.
[11] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“ xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dětí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx svůj xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozměr, xx xxxxxxx toho xxxx xxxxxx xxx xxx dalšího tabuizována, xx. vyloučena x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxx vázáni xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cíli vzdělávání xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx vzájemné xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx utváření xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x náboženské identitě xxxxxxx xxx.). X xxxxxxxxx despektu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že Doporučení XXXX xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zdůrazňuje potřebu xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Navrhovatelé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2011. Xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx a §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelům a xxxxxx nezletilým xxxxx, xxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx, rozsah x xxxxxxxx základního xxxxxxxxxx x hodnocení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmět x xx podle xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Má xxxx xxx xxxxxx, protože xxx xxxx, že xx školní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx ředitel xxxxx xx xxx nyní xxxxxxxxx xx to, xx škola xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x aplikačním xxxxxxx „xxxxxxxx zdraví“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „Xxxxxxxx výchova - Xxxxxxx xxxxxx“ (xxxx xxx „Příručka“), xxxxx xxxx xxx spolu x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programech x xx údajně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérium pedagogické x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy ve xxxxxx §164 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx míní, xx Xxxxxxxxxx MŠMT xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx konkrétnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celku xx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx odpůrce, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx dětí „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx vlastních xxxx (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Úmluvou x xxxxxxx dítěte x xx. 18, xx. 29 a čl. 30), pak xx xxxxxx xxxxx „nesmyslný“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x systematicky působil xx xxxx a xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x lidské xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x případech a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx omezuje x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. „Xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx“ jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 60. xxx v xxxxxxx Xxxxxx a x XXX), xxxxxxxxx xxxx xxx na xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x daní.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxx xxx x xxxx, x xxxx ho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx na xx, xx v xxxxxxxxx řešených ESLP, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx výchovy, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně (věc Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Pedersen xxxxx Xxxxxx x věc Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxxx - s ohledem xx postoje rodičů x xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx terminologie, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žáky x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X přihlédnutím x xxxxxxxxxx tohoto případu xxxxxx XXXX x xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlých xxxxxx x Příručky. Xx xxx svými xxxxxxx „xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx je k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) zvrácené xxx, xxxxx odpůrce x Xxxxxxxx předkládá, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx i duševní xxxxxx dítěte.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pak měl XXXX přiklonit x xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx řešením xx smyslu xx. 2 Protokolu 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx předmět. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx rozsudek XXXX xx xxx 25.2.1982, xx xxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxxx x. 7511/76 x x. 7743/76), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx musí xxx xxxxxxxx respektováno. Xxxxx skutečnost, xx xx „xxxxx x xxxxx“, xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadené akty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §§101x x xxxx. x. x. x. K xxxx je xxxxx xxxxxx uvést, že xxxxxxxxxxxx petitem XX. x III. xxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxx viz xxx [2] xxxx) vlastně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, tedy část Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě, v xxxx se nachází xx „xxxxxxxxxx“ provedené Xxxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx „novela“, xx. citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx xxxxxx povahy xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxx shrne xxxxxx xxxxxxxxxx x doktríny xxxxxxxxxx xxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx V.1), xxx xxxxxxxx xxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx x případě Doporučení XXXX (část X.2) x rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx znaků xxxxxxxx obecné povahy
[16] X xxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx odkázat zejména xx „pilotní“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx jako Xx. NSS 740/2006) (xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx správní xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx a doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, uvedenou x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení: „Xxxxx xxxx části (části xxxxx, ustanovení §§171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx správní xxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, povinností xxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxx musí být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ukládat xxxx, xxx rámec zákona.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx dále dospěla x xxxxxx, xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx - xxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx znaky. X xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2009, xx. xx. Pl. XX 22/08 (všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ); x judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.8.2010, x. x. 2 Xx 3/2010-55, nebo rozsudek xx xxx 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx chápání opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx-xx xx xxxxx možný výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx ten, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx. Jedná xx x princip xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx x xxxx svobody xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx zájmem x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stránka xx xxxxxxxxxxx pro posouzení, xxxxx soudní xxxxx xx příslušný k xxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxx Ústavní xxxx xxxx dodal, x xx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2010, xx. xx. Xx. XX 14/08, xx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxx aktu je xxxxx xxxx v xxxxx účel právní xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X dané souvislosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx evropským xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxx pozitivní (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Povinností xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxx též vytvoření xxxxxxxx x nerušenému xxxxxx xxxxxx práv x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx a právními xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, jež xx základem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §171 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx č. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozdíly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxx X. Xxxxxxxxx xx jedná x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jedné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nimiž xxxxxx existuje xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (…) obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupy, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxx úřadům x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Hendrych, X. Xxxxxxx věda. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. x., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx normativní xxxxxxxxx „xxxxxx x závazné x xxxxxxxx systémech, xxx xxxx xxxx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Určujícím znakem xxxxxxxxx instrukce xx xxxx xx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podřízených xxxxxx x pracovníků.“ (Xxxx, X. - Xxxxx, X. - Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). V xxxxxxxx duchu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx doktrína. Podle X. Xxxxx „[I]nstrukcí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx návod či xxxxxxx, kterého se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx druhému x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx dále xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx interní xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx vznikat xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, instrukce xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, F. „Xxxxxxxxx“ Xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx II. Praha: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], xxx. 11-14).
[20] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx. xxxxxx xxxx X („xxxx“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxx pokyny, xxxx se xxxx xxxxx ve správním xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxxxx otázce xxxxxxx interních xxxxxxxxxxxx xxxx viz xxxx. xxxxxxxx xx dne 28.4.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-57 (Xx. XXX x. 605/2005), xxxxxxxx xx xxx 25.4.2006, č. x. 2 Xx 7/2005-86, xxxxxxxx ze xxx 23.8.2007, č. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Xx. XXX x. 1383/2007), či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX č. 1915/2009). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx konformní xx xxxxxxx či x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zhodnocení, xxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx aplikaci x xxxxxxxxxx případě.
[21] Ke xxxxxxx závěrům viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2010, x. x. 3 Xx 6/2010-57, v němž xxxxxx xxxx odmítl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci napadené xxxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x tím, xx xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx předpis, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ministerstvu podřízené xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx soud xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. ÚS 2/04. Xxx se xxxxxxx právní povahou x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právnických xxxx), xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx příkaz xxxxxxxxxxx „xxxxxxx normativní xxxxxxxx, směřující x xxxxxx xxxxxxxxxx strukturálních xxxxx, případně xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx příkazu xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (individuálních xxxxxxxx xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Xx vztahu x xxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx z jeho xxxxx, či x xxxx, xxx je xxxxxx („xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, zejména xxx xxx xxxxxxx sexuální xxxxxxx“). Jak správně xxxxxxxxx odpůrce, xxxxxxxxx xx od xxx xxxx samo x xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že Doporučení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pedagogické x xxxxxxx úrovně xxxxxxxx při realizaci xxxxxxxx výchovy xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx tomu xxx xxx, pak xx xxx xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx programy (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx). Bylo xx xxxxx logice takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx školská xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svázány x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pokyny ministerstva. Xxxxx pak xxxxx x xxx Příručku, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přílohu Xxxxxxxxxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxx jsou xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx použitelné xx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xx xx skutečně xxxxx škola xxxxxx xx xxxxx používat. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx obstarat vlastní xxxxxx pomůcky, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx.
[24] Doporučení XXXX xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx §2 s. x. s. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx; Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx pravomoc x xxxxxxxx daného xxxx odpůrce.
V.3
Právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx Doporučení XXXX xxx, xx xxxxxx xxxxx doporučující charakter, xxx xxx adresáty xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[26] Xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, ani xxxxx, v xxxx xxxx xxx vydány. Xxxxxxxxxxx literatura bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se nejedná x xxxxxx xxxxxxxx, xxx „x xxxxxx x xxxxxxxxxxx dokumenty“ (Xxxxxxx, P. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2008, xxx. 17). Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rovněž odpůrce.
[27] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 2 x x §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxx. zákona: „[X]xx xxxxx obor xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezují xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žáků, xxxxxx a posuzování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x dále xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidělovaných xxxxx §160 xx 162.“ Xxxxx §4 odst. 1 xxxxx xxxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, délku x povinný obsah xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx x odborného xxxxx zaměření xxxxxx xxxxx vzdělání, jeho xxxxxxxxxxx uspořádání, profesní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxx vzdělávání xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, personální x xxxxxxxxxxx podmínky x podmínky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxx je tedy xxxxxx, rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou adresovány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zařízením (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Druhotně xxx xxxxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx může xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx. Neplynou z xxxx xxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žákům xxxxxx xxxx, xx jiným xxxxxxxxx stojícím xxxx xxxxxxxxxx soustavu. Výuka xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxx x konkrétnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx nepřísluší hodnotit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vzdělávacích xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx dospívá Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx x podřízenosti (x xxxxxxxx vnitřních předpisů xxx xxxx [19] xx [20] výše).
[29] Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx výrazné veřejnoprávní xxxxx. Xxxxxx, veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 cit. xxxxxx). Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx činnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx z xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx u nich xxx xxxxxxxx (xxxx. §§160 a xxxx. xxx. xxxxxx). Vymezení xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx školy a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) x §164 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx takové, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vystupuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxx xx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat ochranu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx v bodech [17] až [18]). Xxx totiž přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx školách xxxx xxxx naprostou xxxxxxxx. Dle xx. 33 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (po dobu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx však xxxxxxxx xxxxxx český odborník xx ústavní xxxxx: „xxxxxxxx x školství xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stejně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx čl. 33 xxxx vykládat x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základními xxxxx a xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Vybrané xxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx práva. 2. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2001, xxx. 164). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxxx povinnou xxxxxx docházku xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx „[P]éče x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx výchovu a xxxx“, xx. 15 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx čl. 2 Xxxxxxxxx 1 k Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výchovy x xxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx, xxxx respektovat xxxxx rodičů zajišťovat xxxx výchovu x xxxxxxxx xx shodě x xxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxx stát, x xxxxx dětí x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x filosofického přesvědčení, xx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxx XXXX. Obecné xxxxxxxx, x xxxxx xx nutno xxx xxxxxxx výše citovaného xx. 2 Protokolu 1 k Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02). ESLP xxx (x bodě 84 xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že:
„a) Xxxxxxx xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxx vnímat xxxxx xx vzájemném xxxxxxx, xxx xxxx ve xxxxxx článků 8, 9 x 10 Xxxxxx.
x) Xxxxx druhé xxxx předmětného článku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být - xxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škol.
c) Xxxxxxxxx xxxxxx ukládá státu xxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxx, xx už xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx v celém xxxxxxxxxx programu, xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx než „xxxxxxx“ xx „xxxx x xxxxx“. Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „názory“ xx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxx nahlížení na xxxx, xxx má xxxxxxx míru přesvědčivosti, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, že xx státy x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, přiznaly všem xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytované xxxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vzdělávání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx právo xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx spjaté x užíváním x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx musejí xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podřízeny zájmům xxxxx, xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx být naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x menšinami x xxxxxxx xxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Vytváření xxxxxxxx osnov je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx náboženskou xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx rodičům nesvědčí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx takového předmětu xx xxxxxxxx xxxxx.
x) Xx xxxxx xxxxxx xxxx x druhé xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx být x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 1 xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx situaci, xxxxxx se snaží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx orgány xxx xxxx povinnost - xxxxxxxx x tomu, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx učitelů xx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxx školami x xxxxxxx přehlíženo s xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proselytismem.“ (Neoficiální xxxxxxx převzatý x Xxxxx, X. „Xxx Xxxxxxx x další xxxxx Norsku“, in Xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, 5/2007, str. 303).
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uznává, xx je třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx přesvědčení xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx toho xxxxxx, že efektivní xxxxxxx xxxxx potenciálním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx hledat v xxxxxx xxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx práv xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného xxxxxxxx. Zdejší soud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xx menší xxxx dotýká xxxx xxxx xxxxxxxxxxx témat x xx xx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx zcela vylučovat x obsahu xxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zavádí xxxxx xxxxxxxx výchovy xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Dovozovat xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx čistě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Rámcovém vzdělávacím xxxxxxxx (vzdělávací xxxxx xxxxxxxxx tématu je xxx xxxxxxx toliko xxxx „zodpovědný xxxxx x sexualitě, mládí - xxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx.
[33] S xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx citované xxxxxx XXXX, podle xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx, „xxx xxxxxxxxxx xx vzděláváním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nesvědčí xxxxxxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx školních xxxxx.“ Xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit, „xxx x xxxxxxxx zahrnutých xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že dané xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx objektivním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx jakousi xxxxxxxxxxxx, xxx xx mohla xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů.“ Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpravidla xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx formulovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxx kolizi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rodičů, xxx xx zpochybňují. Xxx již bylo xxxxxxxxxxxx xxxx, hlavním xxxxxx soudů ve xxxxxxxx soudnictví je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x právnických xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, či morálně xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[34] X ohledem na xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx třeba x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx nejsou opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doporučením (x případě Doporučení XXXX). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí věci, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx za nutné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] X nákladech xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §101x xxxx. 5 x. x. s., xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx právo.
Poučení: Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 30. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx