Xxxxxx věta:
Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx odborném a xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 605/2005 Sb. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1383/2007 Xx. XXX, x. 1915/2009 Xx. XXX, x. 2140/2010 Sb. XXX x x. 2141/2010 Sb. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2007, Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 15472/02).
Xxx: x) Xxxxx X., x) Kateřina X., x) Xxx X., x) Xxxxxx X., x) Xxxxxxxxx X., x) Xxxxxxx X., DiS, x) Xxx. Alena P., x) Xxx. Jiří X., xx) Mgr. Xxxxxxxxx X., PhD., x) Barbora X. x x) Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x JUDr. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelů 1) X. U. x 2) X. U., 3) J. R. x 4) X. X., 5) X. X. x 6) X. X., XxX, 7) Xxx. X. X. x 8) Xxx. X. X., 9) Xxx. X . P., PhD., 10) B. X. x 11) P. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxx 267, Pardubice, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxxx 7, Xxxxx 1, x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - X. Xxxxxxxxxx XXXX x realizaci sexuální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 2.4.2010, č. j. 26976/2009-22; XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 13.12.2004, x. j. 31504/2004-22, x xx x xxxxx, xxxxxx se xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxx s názvem „Xxxxxx výchova“, v xxxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“; III. Opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, kterým xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx do Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Etická xxxxxxx“, x rozsahu xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Podstata návrhu
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx školství, mládeže x tělovýchovy, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxx x. x. 31504/2004-22, Opatření, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Opatření“ x „Rámcový vzdělávací xxxxxxx“). Uvedený Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxxxx) byl změněn Xxxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. j. 12586/2009-22, x xx tak, xx xx xxx xxx xxxx xxxx 5.10.3 zařazen xxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx specifikovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxxx xxxxx témat (xxxx. „xxxxxxxxxx xxxxxx x komunikace“, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pozitivní xxxxxxxxx sebe“, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ atd.), xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx která xxxxx xx. téma „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tématu je xxxxxxx jako „zodpovědný xxxxx x sexualitě, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, sexuální xxxxxxxx, nezralé rodičovství“. Xxx 2.4.2010 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, pod x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx XXXX“).
[2] Xxxxxxxxxxxx se podáním xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx toho, aby xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §§101x x xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxxx
X. Xxxxxxxxxx XXXX,
XX. Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x části, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx vzdělávací xxxx s názvem „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx ze xxx 16.12.2009, x. j. 12586/2009-22, xxxxxx se xxxx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, x xx x xxxxx, kterou xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Etická xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“.
II.
Shrnutí argumentů xxxxxxxxxxxx
[3] Navrhovatelé ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx text Xxxxxxxxxx MŠMT, x xxxx je sexuální xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemocí, xxx řeší i xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx partnerským xxxxxxxx (Xxxx, 2006).“ Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx „sexuální xxxxxxx představuje dlouhodobé, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho osobnosti x otázkách rodiny x xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxx brány x xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx odlišnosti“ a xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx sexualitu, xxxx problematika je xxxxxx (…) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx mají x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x citlivé xxxxxx xx xxx xxxxx „xxxxx“ pouze x xxxxx tématu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 94/1963 Sb., o xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxx nějž „[X]xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx a nezletilé xxxx mohou xxx xx rodičů odloučeny xxxxx xxxxxx vůli xxx rozhodnutím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx „[X]xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takovou ochranu x xxxx, jaká xx nezbytná pro xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rodičů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxx, xxxxx xxxxx §31 odst. 1 xxxx. x) „[R]odičovská xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx, zahrnující xxxxxxx xxxx x xxxx zdraví, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x mravní vývoj.“ Xxxxx §32 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxx „[X]xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dětí xxxx xxxxxx.“ Podle xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[X]xxxxx xxxx xxx xxxxxxx životem x chováním xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“
[5] Materie xxxxxxxx výchovy xxx xxxxxxxxxxxx xxxx povahou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx výchovu xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x originárními xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popřípadě vykonávají xxxxx xxxxxxxxxxx. Způsob x xxxxxx, xxxxxx xx odpůrce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx. Navrhovatelé xxxx „xxxxxxx přesvědčeni“, xx xxxxxx právem x xxxxxx jejich xxxx xx, aby xxxxxx xxxx „příprava xx xxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelům xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jakým xxxxxxxx x x xxxx xxxx budou x xxxxxx „nesmírně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tématy“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[6] X „despektu“ xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxxx MŠMT, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx sexuální xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby jejich xxxx xxxxxx takové xxxxxxxx výchově podrobeny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx středního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nerespektuje, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxx x xxxxxxxxx hodnotových xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „zneužití xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx zneužití je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx represe. V xxxxx ohledu xxxxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx x představitelem xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Kitzbergerem, xxxxxxxxxx x xxxxxx. X xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výchovy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx vychovávají, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx dokument Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxxx x rodině“ ze xxx 8.12.1995 (xx xxxxx, x jaké xx xxxxxxxx pod xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx x xxxxxx“ xx stránkách xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 41.-43. uvedeného dokumentu.
III.
Vyjádření xxxxxxx
[8] Xxxxxxx xx x xxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xx xxx 15.3.2011. V xxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx je xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx x řízení xxx §§101a x xxxx. x. ř. x. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť školský (xxx žádný xxxx) xxxxx je takto xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx věnoval xxxxxxx charakteru Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009 xxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připustil, xx xx jedná x akt správního xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x., xxxxxxx x xxxxx §3 xxxx. 2 (a xxxxxxxxxxxx §4 odst. 1) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x podmínky xxxxxxxxxx, xx závazný xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxx xxxx a xx je závazným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx školám. X xxx xxxxxxx je Xxxxxxx vzdělávací program „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (bezprostřední) xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazu xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x míře, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx ust. §171 x. x. x.“. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xx závazný xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřují xxxxxx kompetence či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx realizací (xx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jím xxxx xxxxxxxxx řídit xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pedagogičtí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx orgány xxxx.). Byť tedy xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx určen xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, čímž xx xxx xxxxxxx splněn xxxx požadavek obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxx. Předmět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 x x §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx základě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx všech základních xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze poskytovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť školský xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx xxxxx individuálních xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx x rámcový xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výuky na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx školní vzdělávací xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxx se tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxx“ ve xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xx xxxx naplnit xxxxxx tzv. „programovacího xxxxx, xxxx. institutu xxxxxxxxxx.“ Ve xxxxxx x Doporučení XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokument. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx základní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se od xxx nemá xxxx x sobě xxxxx xxxxxx následky. Odpůrce xxxx uzavřel, že xxxxx by xxx xxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Odpůrce xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákonem, xxxxxxxx mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodující xxxxx rodičů xxx xxxxxxx dětí. Xxxxx xxxxxx na výchovu xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělávání bezvýjimečným xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx (x za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx příslušníci) budou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx výchově x xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rodičů xx výchovu dětí xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx vzdělávání xxxxxxxxx x §2 školského xxxxxx.
[10] Odpůrce x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“), x xx na rozsudek xx xxx 7.12.1976, xx věci Kjeldsen, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx proti Dánsku (xxxxxxxxx x. 5095/71, 5920/72, 5926/72), xxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.6.2007, ve věci Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02), a xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2007, ve xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxx (stížnost č. 1448/04) (xxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx http://www.echr.coe.int/echr/en/hudoc/). XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx osnov xxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 2 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) nebrání xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx informace, které xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x náboženstvím x xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxx xx xxxx povinen xxxx x xx, xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx obsažené v xxxxxxxx osnovách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů.
[11] Dle xxxxxxx xxxx samotný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“ xx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vzdělávání xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přes xxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nepopiratelný náboženský x xxxxxx rozměr, xx xxxxxxx xxxx xxxx nemůže být xxx xxxxxxx tabuizována, xx. vyloučena z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx hodnotový xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obsah a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx školní vzdělávací xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nejen xxxxxx základem Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cíli vzdělávání xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx vzájemné xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, cílem utváření xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx atd.). X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rodičů odpůrce xxxxx, xx Doporučení XXXX klade důraz xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx veřejností, pluralitu xxxxxxx na oblast xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, respekt x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx přiměřenost x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2011. Dle navrhovatelů Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, x ohledem xx xx. 33 xxxx. 1 Listiny x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x tím, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxx nelze poskytovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx naopak, protože xxx toho, xx xx školní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx s Rámcovým xxxxxxxxxxx programem, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx realizovat xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx školy xx tak xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx poskytuje xxxxxxxx v xxxxxxx x aplikačním tématem „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx nezávazným, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho cílů xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, na příručku „Xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx témata“ (dále xxx „Příručka“), xxxxx xxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx distribuována xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx Doporučení xx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx údajně xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérium pedagogické x xxxxxxx úrovně xxxxxxxx při realizaci xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §164 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona. Navrhovatelé xxxx míní, že Xxxxxxxxxx MŠMT xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem, x xxxx xxxxx xxxxx celek. Vzhledem xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celku xx de xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xx právo xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx „paralelně“. Xxxxxxxx xxxx rodiče xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastních xxxx (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Listiny x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xx. 18, xx. 29 x xx. 30), pak xx xxxxxx závěr „xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, záměrně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx působil xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rodiny x lidské xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odpůrce x napadeném Xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx x xxxxx xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxx tedy xxxxxxx x xxxxxx smysl xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx. „Xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx“ jsou xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx jako osvěta (xxxx xxxxxx čerpají xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 60. xxx x xxxxxxx Xxxxxx x v XXX), xxxxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx páchané navíc xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx státními xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x tomu, k xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon, x xx xxxxx x xxxxxx stanovených zákonem.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx na xx, xx v xxxxxxxxx řešených XXXX, xxxxx xx týkaly xxxxxxxx výchovy, byla xxxx v daných xxxxxx xxxxxxxx zakotvena x xxxxxx (věc Xxxxxxxx, Busk Xxxxxx x Pedersen xxxxx Xxxxxx x xxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx, xxx xxxx téma - x xxxxxxx xx postoje xxxxxx x dětí - xxxxxxxxxxxx objektivně x xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx záležitostech x xxxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxx pohlavního styku. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx. Xx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlých xxxxxx x Xxxxxxxx. Ta xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx děti kazí, xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) zvrácené xxx, xxxxx xxxxxxx x Příručce xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zdravý xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx případě xx xxx měl XXXX přiklonit k xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx řešením xx xxxxxx čl. 2 Protokolu 1 Xxxxxx, aby žáci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiný xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ESLP xx xxx 25.2.1982, xx xxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxxx x. 7511/76 x x. 7743/76), xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx x xxxx xxxx xxx skutečně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx skutečnost, že xx „xxxxx x xxxxx“, xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx
[15] Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xx tedy xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §§101a x násl. x. x. x. X xxxx je xxxxx xxxxxx uvést, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. x XXX. xxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxx bod [2] výše) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. j. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxx xxxxxxx „novela“, xx. xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy rámcových xxxxxxxxxxxx programů. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx X.1), aby xxxxxxxx mohl posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX (xxxx V.2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx V.3).
V.1
Vymezení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
[16] X vymezení znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zejména xx „pilotní“ xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx jako Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, uvedenou x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxx (části xxxxx, xxxxxxxxxx §§171 xx 174 správního xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx s konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx věci, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx zákona.
[17] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Ústavního xxxxx dále xxxxxxx x xxxxxx, podle xxxx je xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx materiálně (x xxxxxxxxxx k formálnímu xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx znaky. K xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 2.4.2009, xx. xx. Xx. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ); x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.8.2010, x. x. 2 Xx 3/2010-55, xxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx rovněž s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx judikaturu, xxxxx xxx nabízí-li se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx volit ten, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x případech, které xxxx odůvodněny určitým xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx posouzení, xxxxx soudní xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[18] K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xx v xxxxxxxx xx xxx 18.11.2010, xx. zn. Xx. XX 14/08, xx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx plyne, xx evropským xxxxxxxxxx xx interpretovat xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (stát xx povinnost základní xxxxx xxxxxxx). Povinností xxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx x nerušenému xxxxxx těchto xxxx x plnění případných xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxxxx.
[19] Vedle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x individuálními xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §171 správního xxxx a v xxxxxxxx x. j. 1 Xx 1/2005-98, xxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (interní normativní xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atd.), xxxxx xx definici xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se x zásadě xxxxxxx. Xxxx. podle X. Xxxxxxxxx xx jedná x „xxxx abstraktní xxxxxx, které regulují xxxxxx uvnitř xxxxx xxxx xxxx organizačních xxxxxxxx, xxxx nimiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (…) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlavně xxxxxxx pracovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, konkrétní xxxxxxxxx podřízeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Hendrych, D. Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Praha: XXXX, x. x., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce „xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx systémech, xxx jsou dány xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx instrukce xx xxxx to, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx úkoly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složek x xxxxxxxxxx.“ (Xxxx, X. - Xxxxx, X. - Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx duchu xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisy i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle X. Weyra „[X]xxxxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kterého se xxxxxxx jedním úředním xxxxxxx xxxxxxx o xxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxx vyříditi.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx nemohou z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, X. „Xxxxxxxxx“ Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého. Xxxxxx XX. Xxxxx: XXXXXXX BOHEMIA, 2000 [1932], xxx. 11-14).
[20] Xx ovšem neznamená, xx xx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejné správy. Xxxxxx, typickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxx pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe - xxxx. xxxxxx řady X („xxxx“) vydávané Xxxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči daňovému xxxxxxxx x xxxxxxx x těmito xxxxxx, xxxx xx jich xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, dovolávat. X xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xx související xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx normativních xxxx viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, x. x. 2 Ans 1/2005-57 (Xx. XXX x. 605/2005), rozsudek xx xxx 25.4.2006, x. x. 2 Xx 7/2005-86, rozsudek ze xxx 23.8.2007, x. x. 7 Afs 45/2007-251, (Xx. XXX x. 1383/2007), či xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX x. 1915/2009). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaly a xxxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s normativními xxxxxxxx akty, pak xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je konformní xx zákonem xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Zhodnocení, xxx k takové xxxxxxx xxxxx, však xxxx soud xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporu, nikoliv xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx soudně xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxx aplikaci x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.12.2010, x. x. 3 Xx 6/2010-57, x xxxx xxxxxx soud odmítl xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx napadené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nějž xx xxxxx adresátů omezen xx ministerstvu podřízené xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx soud xx xx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x usnesení xx xxx 19.8.2004, xx. xx. Pl. XX 2/04. Zde se xxxxxxx xxxxxx povahou x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ministra xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx církevních právnických xxxx), přičemž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx příkaz xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, směřující x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, případně zaměstnanců Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx příkazu xxxxxx x tím, xx procesní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Xx vztahu x otázce právní xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxx z xxxx xxxxx, xx x xxxx, xxx je xxxxxx („xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, zejména xxx xxx učitele xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxx správně xxxxxxxxx odpůrce, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx o xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pedagogické x xxxxxxx úrovně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy ve xxxxxx §164 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zavedení xxxxxxxxxx rámcových x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx vytyčují xxxxxx „xxxxxxxxx“, x jejichž xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohybovat (při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx by xxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdyby xxxxx či školská xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx doporučeními xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x pro Příručku, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přílohu Xxxxxxxxxx MŠMT. Její xxxxxxxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx výuce. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx používat. Xxxxxxxxxx školy xx xxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx atd.
[24] Doporučení XXXX tudíž není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxx xxxx. Xxxxx §2 s. x. x. poskytují xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x právnických xxxx; Xxxxxxxx správní soud xxx xxxx pravomoc x přezkumu xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpochyby xxxx xx Doporučení XXXX xxx, že xxxxxx xxxxx doporučující charakter, xxx xxx adresáty xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x jejich xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx nejedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx literatura xxx xxxxxx argumentace uvádí, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx „v zásadě x xxxxxxxxxxx dokumenty“ (Xxxxxxx, P. Školský xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2008, str. 17). Xxxxxxx je xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 2 x x §4. Xxxxx §3 odst. 2 xxx. xxxxxx: „[X]xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x středním xxxxxxxxxx x xxx předškolní, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žáků, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx základem xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §160 xx 162.“ Xxxxx §4 odst. 1 xxxxx xxxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména konkrétní xxxx, formy, délku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzdělání, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x ukončování vzdělávání x zásady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, personální x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx.“
[28] Xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou adresovány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, konzervatořím xxx.), xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx. důvodem x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stojícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výuka xx xxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyznačují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx představují xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy předpisů xxxxxxxxxxxxx působících pouze xxxxxx systému, xxxx xxxxx jednotkami xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx [19] xx [20] výše).
[29] Xx tom xxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxx xxxxxx ani xx, že součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x školy církevní xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxxx, veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx službou (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Xxxxx §7 xxxx. 6 téhož xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu s xxxx xxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vzdělávacími programy xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxx. X financování xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx dochází ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxx částečné (srov. §§160 x xxxx. xxx. xxxxxx). Vymezení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx i ředitelů xxxxxxxxxxx xxxx) x §164 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxxx případech xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vztahy xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx x xxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx na nadřízenosti x podřízenosti.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pečlivě xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy tak, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx [17] až [18]). Xxx totiž přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx určování xxxxxx x forem xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx. 33 Xxxxxxx má xxxx každý xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx docházka je xxxxxxx (po xxxx, xxxxxx xxxxxxx zákon). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx: „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx indoktrinace xxxxx xxxxxxxx stejně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Proto xx xxxxx čl. 33 xxxx vykládat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základními xxxxx x xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Vybrané xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxxxx vydání. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2001, xxx. 164). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx nějž „[P]éče x děti a xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx rodičů; xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“, xx. 15 Xxxxxxx, zaručující svobodu xxxxxxx, svědomí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx čl. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rodičů zajišťovat xxxx výchovu a xxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x filosofického xxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ESLP. Xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx citovaného xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 29.6.2007, xx věci Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02). XXXX xxx (x xxxx 84 xxxxxxxx) xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx:
„x) Xxxxxxx xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx spojení, xxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx 8, 9 a 10 Xxxxxx.
x) Cílem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx článku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx státu - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) Předmětný xxxxxx ukládá státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx náboženské, xxxx filozofické, a xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxx „uznávat“ xx „brát x xxxxx“. Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xx „xxxxxxxx“, xxx označuje xxxxxx nahlížení na xxxx, xxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, přiznaly xxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx přístupu xx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X prvotní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vzdělávání xxxx xxxxx povinnost xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejich právo xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx spjaté x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx nakládání x menšinami x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení.
g) Vytváření xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx pravomocí xxxxx x ani xxxxx xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx vzděláváním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx mající přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx rodičům nesvědčí xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xx školních xxxxx.
x) Xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx článku xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx informace xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kritickým x xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx indoktrinaci, xxx xx xxxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x filozofickým xxxxxxxxxxxx rodičů.
i) Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx článku 2 Xxxxxxxxx č. 1 xx xxxxx xxxxxxxxxxx x reálné xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxx legislativa xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx povinnost - xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů - xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx přehlíženo s xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (Neoficiální xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, X. „Xxx Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx“, xx Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, 5/2007, str. 303).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx současném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx nicméně xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx navrhovatelů je xxxxx xxxxxx x xxxxxx řízeních xxx x řízení o xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx poznamenal, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx vyučovaných témat x xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x tohoto xxxxxx zcela vylučovat x xxxxxx xxxxxxxx. X námitce navrhovatelů, xxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx porušení xx. 2 xxxx. 2 x xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx zavádí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovné opory x xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Dovozovat xxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“ se zákonnými xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx vymezení x Xxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxx (vzdělávací obsah xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, mládí - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rodičovství“) podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[33] S xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx, „xxx xxxxxxxxxx či vzděláváním xxxxxx informace xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nepřímo náboženskou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rodičům nesvědčí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx takového předmětu xx školních xxxxx.“ Xxxx xx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx x předmětů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stát xxxxx xxxxxxxx jakousi xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přesvědčením xxxxxx.“ Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx formulovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxx kolizi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x základními právy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx, v jaké xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx škole, kterou xxxxxxxxxx děti xxxxxx, xxx xx zpochybňují. Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxxxxxxxxx, xx morálně xxxx politicko-filosofických xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx společnost.
VI.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[34] X ohledem na xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx třeba x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx povahy, xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), respektive xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx Doporučení XXXX). Xxxx xxx xxxx pravomoc zdejšího xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky řízení [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Z xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jednání ve xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §101x xxxx. 5 x. x. s., podle xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 30. března 2011
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu