Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §4 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 605/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1383/2007 Xx. NSS, x. 1915/2009 Xx. NSS, x. 2140/2010 Xx. XXX a x. 2141/2010 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxx 29.6.2007, Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02).
Xxx: x) Xxxxx X., b) Xxxxxxxx X., c) Jan X., x) Xxxxxx X., x) Xxxxxxxxx X., f) Xxxxxxx X., XxX, x) Xxx. Alena X., x) Ing. Xxxx X., xx) Xxx. Xxxxxxxxx P., XxX., x) Barbora X. x x) Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx JUDr. Lenky Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx 1) X. X. a 2) K. X., 3) J. X. x 4) X. X., 5) X. X. x 6) X. D., XxX, 7) Xxx. X. X. x 8) Xxx. X. X., 9) Xxx. X . P., XxX., 10) B. X. x 11) X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 267, Pardubice, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Praha 1, x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - X. Doporučení MŠMT x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxx ze xxx 2.4.2010, x. x. 26976/2009-22; XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x xx x xxxxx, xxxxxx xx xx něj xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“, v xxxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“; XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, č. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx mění Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxx, xxxxxx xx xx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxx nový doplňující xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Etická xxxxxxx“, x rozsahu xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“,
takto:
I. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků nemá xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 vydala xxxxxxxxxx školství, mládeže x tělovýchovy, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxx x. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx se vydává Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“ x „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx) xxx xxxxxx Xxxxxxxxx ministryně školství, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x xx xxx, xx do něj xxx jako část 5.10.3 zařazen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx x. 1 posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oboru xxx, xx xxx xxxxx xxxxx témat (xxxx. „xxxxxxxxxx vztahy x komunikace“, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhých“ xxx.), xx xxx xxxxxxxx xxxx aplikačních xxxxx, xxxx která xxxxx xx. xxxx „sexuální xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, nezralé xxxxxxxxxxx“. Xxx 2.4.2010 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx školách (dále xxx „Doporučení MŠMT“).
[2] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx dne 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §§101a x xxxx. zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxx
X. Doporučení XXXX,
XX. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx do xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“, v xxxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, č. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor s xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x rozsahu tématu „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu nejprve xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx XXXX, v xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xx sexuální xxxxx, ale vychovává x x xxxxxxxxxxx x rodinným vztahům. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx řeší x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, 2006).“ Dle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx, cílevědomé x xxxxxxxxxxxx působení na xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobnosti x xxxxxxxx xxxxxx x lidské xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx odlišnosti“ x xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx problematika je xxxxxx (…) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx školou xxxxxxxxx xxx xxxx x případný odlišný xxxxxx jejich xxxxxx x xxxx nesmírně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx „řešen“ pouze x rámci tématu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx České republiky x xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx (dále xxx „xxxxx o rodině“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), podle nějž „[X]xxx o xxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x péči. Xxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx x nezletilé xxxx xxxxx být xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx citovali čl. 3 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx „[X]xxxx, které jsou xxxxxxx stranou xxxxxx, xx zavazují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x péči, jaká xx nezbytná xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ohled xx xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právně xx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxx potřebná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx také poukázali xx zákon x xxxxxx, podle xxxxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, zahrnující xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, citový, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx §32 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxx „[X]xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx rodiče.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[X]xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x chováním xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx výchovu xxxxxxxxx xxxx x xxxxx dětí na xxxxxxxxxxx výchovu xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rodiče x xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xx vzdělávání xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonávají xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x rozsah, xxxxxx xx odpůrce xxxxxxx xxxxx výchovně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxx „příprava xx xxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ apod. xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezletilých xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxx, xxxxx způsobem x x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[6] X „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx je pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx sexuální xxxxxxx, xxxx zde xxxx uvedeno, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejich xxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx podrobeny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahrnuje xxx, xx xx xxxxxxxx x nezbytné x xxxxxxxx základním vzdělávání xxxx, x xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vstup xx středního vzdělávání. Xxxxxxx tak nerespektuje, xx rodiče mohou xxxxxxxxxx xxx děti x odlišných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přenosných xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx zneužití xx xxxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx odkázali xx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k návrhu. X xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hrozí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx sankce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx náboženským xxxxxxxx x svědomím x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx své xxxx xxxxxxxxxxx, dokládají xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx dokument Papežské xxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx pro xxxxxxx x rodině“ xx xxx 8.12.1995 (xx xxxxx, v jaké xx dostupný xxx xxxxxx „Lidská sexualita: xxxxxx x význam“ xx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Xxxxxxxxxxxx odkazují xxxxxxx xx xxxx 41.-43. xxxxxxxxx dokumentu.
III.
Vyjádření xxxxxxx
[8] Odpůrce xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.3.2011. V něm xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx xx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x řízení xxx §§101x x xxxx. s. x. x. Xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx formálního xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx školský (xxx xxxxx jiný) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009 xxxxxx x povahou Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připustil, xx se jedná x xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxx x xxxxx §3 xxxx. 2 (x xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) školského zákona xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxx žáků a xx je xxxxxxxx xxxxxxxx pro stanovení xxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx školám. A xxx třebaže je Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx „xxxxxxxx pedagogickým xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ust. §171 x. ř. s.“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xx závazný pro xxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kompetence či xxxxxxxxxx související s xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx škol, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx orgány xxxx.). Byť tedy xxxxx adresátů xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jako množina xxxxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxx, čímž xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Požadavkem, xxxxx dle odpůrce xxxxxx splněn není, xx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxx. Předmět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx vymezen x §3 xxxx. 2 x v §4 xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx základě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vzdělávací soustavy. Xxxxx Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivé xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zatímco bezprostředním x jedinečným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výuky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx srovnávat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxxx značení, xx x xxxxxxxxxxxx území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxxx úkon“ ve xxxxxx §158 odst. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (dále jen „xxxxxxx řád“), xxxxxxxxx xx mohl naplnit xxxxxx tzv. „programovacího xxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx vztahu x Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x metodický xxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxxx školám v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dokument xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx základní xxxxx. Doporučení vyjadřuje xxxxxxxxx modelu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se xx xxx xxxx samo x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, že xxxxx by měl xxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxx xxxxxxx odmítnut pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Odpůrce xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu napadených xxxx se zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx plně respektuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx rodičů xxx xxxxxxx xxxx. Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx nevylučuje z xxxxxxxxxx (vzdělávacího) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xx vzdělávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vůlí xxxxxx. X ústavně xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx x x xx vyplývající aktivní xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx občané (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxx příslušníci) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je nutno xxxxxxx i xxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxx. Xxxxxxxxxx dětí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxx. Právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx materií, neboť xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx právo státu xxxxxxxx „xxxxx“ meze xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Odpůrce x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva (xxxx xxx „ESLP“), x xx na xxxxxxxx xx xxx 7.12.1976, xx xxxx Kjeldsen, Xxxx Madsen a Xxxxxxxx proti Dánsku (xxxxxxxxx x. 5095/71, 5920/72, 5926/72), dále xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Norsku (xxxxxxxx x. 15472/02), x xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2007, ve xxxx Hasan x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1448/04) (xxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx xx http://www.echr.coe.int/echr/en/hudoc/). XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx osnov xxxxx do kompetence xxxxxxxxxxxx států. Xx. 2 Protokolu č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x filosofií. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rodičům xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx či nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx povinen xxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kritickým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Dle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“ xx Xxxxxxxxx vzdělávacího programu xxxxxx xxx x xxxxxxx x právem xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dětí. Xxxxxx lidské xxxxxxxxx xx xxxx svůj xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nepopiratelný náboženský x xxxxxx rozměr, xx xxxxxxx toho xxxx xxxxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx témat, xxx xxxx x xxxx xxxxxx hodnotový xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx xx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ředitelé xxxx vázáni xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx obecnými xxxxxxxx x cíli xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx vzájemné xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, solidarity x xxxxxxxxxxx všech účastníků xxxxxxxxxx, cílem xxxxxxxx xxxxxxxx k etnické, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.). X xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx rodičů odpůrce xxxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx přiměřenost x xxxxxxxx výchově.
IV.
Replika xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření odpůrce xxxxxxxx xx xxx 28.3.2011. Xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a §36 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx povinnosti xxxx xxxxx navrhovatelům x xxxxxx nezletilým dětem, xxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx x xxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmět x xx podle xxx nelze poskytovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx, že xx školní vzdělávací xxxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x žádné základní xxxxx realizovat vzdělání. Xxxxx ředitel xxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x aplikačním xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx odmítli xxxxx, xxxxx nějž xx Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, metodickým xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, na příručku „Xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx“ (xxxx xxx „Xxxxxxxx“), která xxxx xxx spolu x Xxxxxxxxxxx distribuována xx xxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx v rámcových xxxxxxxxxxxx programech a xx xxxxxx závazné xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx má Doporučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úrovně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy xx xxxxxx §164 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxx a právními xxxxxx rovnocenné s Xxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx celek. Xxxxxxxx xx konkrétnosti x xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx polemizují x xxxxxxxx odpůrce, xx xxxx xx právo xxxxxxx xx na xxxxxxx dětí „paralelně“. Xxxxxxxx xxxx rodiče xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx dítěte x xx. 18, xx. 29 x xx. 30), xxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx vzdělávání xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zákonná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx působil xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rodiny x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx deklaruje odpůrce x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx stanovených zákonem x xxxxx xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx. „Xxxxxxxxx-xxxxxxxx přístupy xxxxxx Xxxxxxxx“ xxxx xxxxx dle navrhovatelů „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx čerpají xx xxxxxx studentského xxxxx xxxxx 60. xxx x xxxxxxx Xxxxxx a x XXX), legitimně xxxx xxx xx ně xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx státními xxxxxx xxxxxxxxx x daní.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxx xxx x tomu, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xx xx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx proti Xxxxxx a xxx Xxxxx a Eylem Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx). X uvedeném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahující pokyn, xxx bylo téma - s xxxxxxx xx postoje rodičů x xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxx diskuze x xxxxxxxxxx záležitostech x xxxxxxxxxxxx žáky x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pohlavního xxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxx XXXX x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx všemi xxxxxxxxxxxxx požadavky je xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx vydaná xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlých xxxxxx x Příručky. Xx xxx svými postoji „xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx života x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxx xxx, xxxxx odpůrce x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx měl XXXX xxxxxxxxx x xxxxxx, xx existuje-li xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx smyslu čl. 2 Xxxxxxxxx 1 Xxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx vyvázat x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.1982, xx věci Campbell x Xxxxxx proti Xxxxxxxxx království (xxxxxxxxx x. 7511/76 a x. 7743/76), podle xxxx přesvědčení rodičů x dětí xxxx xxx skutečně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx skutečnost, xx xx „bráno v xxxxx“, xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx akty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx a xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxxx §§101a x xxxx. x. x. s. K xxxx xx třeba xxxxxx uvést, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. x III. xxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxx viz xxx [2] xxxx) xxxxxxx xxxxxxxx tentýž správní xxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu x xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx „novelizaci“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx“, xx. xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx. Xxx určení xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx shrne závěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx X.1), xxx xxxxxxxx xxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Doporučení XXXX (xxxx X.2) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy
[16] X xxxxxxxx znaků xxxxxxxx obecné povahy xxx odkázat xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98 (publikovaný xxxx Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, uvedenou x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx řádu, které xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx vymezení: „Podle xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §§171 xx 174 správního xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx správního orgánu x určité xxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxx musí být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nové, xxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, podle xxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx materiálně (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxx obecné povahy xx každý - xxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxx - akt, xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxx. X xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Pl. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), či xxxxxxxx Ústavního soudu xx dne 2.4.2009, xx. xx. Xx. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ); x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu srov. xxxx. usnesení xx xxx 6.8.2010, x. x. 2 Ao 3/2010-55, xxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxxx rovněž s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nabízí-li xx xxxxx možný výklad xxxxxxxxxxxxx normy, je xxxxx volit ten, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx xx xxxxx pro libertate, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx státem. Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případech, xxxxx xxxx odůvodněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx přezkumu.
[18] X xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx, a xx v xxxxxxxx xx dne 18.11.2010, xx. xx. Xx. XX 14/08, že xxx posuzování povahy xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx účel xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxx. X dané souvislosti xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, x xxx plyne, xx xxxxxxxxx standardem xx interpretovat xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (stát xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx chránit). Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx poskytovat ochranu xxxx případnými zásahy xx xxxxxxxxxx práv, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Vedle rozlišení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé, xxx xx základem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx č. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxx nelze opomenout xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X vymezení xxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx označuje různými xxxxxxx (interní xxxxxxxxxx xxxx, instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx normativní xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znaků se x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx. podle X. Xxxxxxxxx se xxxxx x „akty abstraktní xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nimiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (…) obsahem vnitřních xxxxxxxx xxxx hlavně xxxxxxx xxxxxxxx postupy, xxxxxxxxxx toky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, spisový řád, xxxxxxx řád, jakož x vnitřní kontrolní xxxxxxxxxx.“ (Hendrych, X. Xxxxxxx xxxx. Teorie xxxxxxx správy. Xxxxx: XXXX, a. x., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Podle xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce „xxxxxx a závazné x takových systémech, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx instrukce xx xxxx xx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.“ (Xxxx, X. - Xxxxx, X. - Xxxxx, X. Teorie práva. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). V xxxxxxxx duchu definovala xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Weyra „[X]xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx druhému x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx žádná „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze „xxxxxx xxxxxx“ (Weyr, X. „Xxxxxxxxx“ In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého. Xxxxxx XX. Xxxxx: XXXXXXX BOHEMIA, 2000 [1932], str. 11-14).
[20] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx, xxxxxxxx příkladem xxxxxxxx vnitřních předpisů xxxx xxxxxx vydávané xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx. xxxxxx řady X („xxxx“) vydávané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxx, xx xxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x těmito xxxxxx, xxxx xx jich xxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, dovolávat. X judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx správní xxxxx x x xx xxxxxxxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxx normativních xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, x. j. 2 Ans 1/2005-57 (Xx. NSS č. 605/2005), xxxxxxxx xx xxx 25.4.2006, x. x. 2 Xx 7/2005-86, xxxxxxxx ze xxx 23.8.2007, x. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Xx. XXX x. 1383/2007), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX č. 1915/2009). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx samotné. Xxxx-xx xxxxxxx x nich xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akty, xxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx způsobem, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx či x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx provést xxxxx na podkladě xxxxxxxxxxx sporu, nikoliv xx xxxxxxxxx, přezkumem xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx soudně xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx závěrům xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2010, x. x. 3 Xx 6/2010-57, x xxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxx, xx xxxx instrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxxx omezen xx ministerstvu podřízené xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx k vnitřním xxxxxxxxx vyjádřil xxxx. x usnesení ze xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. ÚS 2/04. Xxx xx xxxxxxx xxxxxx povahou x xxxx věci xxxxxxxxxx příkazu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx právnických xxxx), přičemž xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxx „interní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury.“ Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx garanci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí (individuálních xxxxxxxx xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právnických xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Doporučení XXXX
[23] Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx toliko o xxxxxx nezávazný dokument, xxx xx patrné xxx x jeho xxxxx, xx x xxxx, xxx xx xxxxxx („podpůrný x xxxxxxxxxx materiál pro xxxxx, xxxxxxx xxx xxx učitele xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx o xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx tomu xxx xxx, pak xx byl xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rámcových x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxx smyslem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx ministerstvem) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, x jejichž xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohybovat (při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Bylo xx xxxxx logice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdyby xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx svázány x xxxxxxxxxx doporučeními xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x pro Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx MŠMT. Její xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx výuce. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mohou Xxxxxxxx využívat xxxxx xxxxxxxx xxx.
[24] Doporučení XXXX tudíž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ničích xxxx. Xxxxx §2 x. x. s. poskytují xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x právnických osob; Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů
[25] Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx liší xx Doporučení XXXX xxx, že nemají xxxxx doporučující xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné. Xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x závěru, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povahu rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx literatura bez xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx x právní předpisy, xxx „x xxxxxx x xxxxxxxxxxx dokumenty“ (Xxxxxxx, X. Školský xxxxx. Komentář. Praha: XXXX, 2008, xxx. 17). Xxxxxxx je xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx rovněž odpůrce.
[27] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 2 x x §4. Xxxxx §3 odst. 2 xxx. xxxxxx: „[X]xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x středním xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; jsou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání xxxx x žáků, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x dále xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §160 xx 162.“ Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxx xxxxxx, podmínky xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxx pro xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, personální x xxxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví.“
[28] Xxx xx tedy xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx patřičným xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx atd.), xxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vymezené x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx určitý nástroj xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Neplynou z xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žákům těchto xxxx, či xxxxx xxxxxxxxx stojícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výuka xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxx x konkrétnosti xx vyznačují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programy (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, xx rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. vnitřních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působících pouze xxxxxx systému, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx [19] xx [20] výše).
[29] Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemění ani xx, že součástí xxxxxxxxxx soustavy xxxx x xxxxx církevní xx soukromé. Xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx. Předně, xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytované podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx službou (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Podle §7 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx činnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zápis xx xxxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělání x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází ze xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x nich xxx xxxxxxxx (xxxx. §§160 a xxxx. xxx. xxxxxx). Vymezení xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx i ředitelů xxxxxxxxxxx škol) x §164 xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxx, xx tento v xxxxx případech xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vztahy xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx v xxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx v xxxxxx [17] xx [18]). Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx obsahu x xxxxx realizace xxxxxxxx ve školách xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx čl. 33 Xxxxxxx má xxxx každý právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xx dobu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx však podotýká xxxxxx xxxxx odborník xx ústavní xxxxx: „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx indoktrinace xxxxx generace xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Proto xx xxxxx xx. 33 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ostatními xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami.“ (Xxxxx, J. Xxxxxxx xxxxxxxx xx studiu xxxxxxxxx práva. 2. xxxxxxxx vydání. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, 2001, xxx. 164). Důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx x xxxxxx výchova xx xxxxxx rodičů; xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“, xx. 15 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx svobodu xxxxxxx, svědomí x xxxxxxxxxxxx vyznání, xxxxxx xxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxxxxx funkcí x xxxxxxx výchovy a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajišťovat xxxx výchovu x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx existenci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx dětí a xxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x filosofického přesvědčení, xx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Úmluvě xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02). ESLP xxx (x bodě 84 xxxxxxxx) mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx:
„x) Xxxxxxx xxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx pouze xx vzájemném xxxxxxx, xxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx 8, 9 x 10 Xxxxxx.
x) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx tohoto účelu xxxx xxx - xxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škol.
c) Předmětný xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxxxxx programu, přičemž xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxx“ xx „xxxx v xxxxx“. Xxxxx „přesvědčení“ xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xx „xxxxxxxx“, ale označuje xxxxxx nahlížení xx xxxx, xxx má xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx prvé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx všem xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v daném xxxx a právo xxxxxxxx takto poskytované xxxxxxxx.
x) X prvotní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx respektovat jejich xxxxxxxxxx a filozofické xxxxxxxxxxx. Jejich právo xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx těsně xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx musejí xxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxxx podřízeny zájmům xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx názory xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxx; xxxx xxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přímo xx nepřímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxxx nesvědčí xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xx xxxxxxxx xxxxx.
x) Xx druhé xxxxxx xxxx z xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx znalosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kritickým x pluralistickým způsobem. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx mohla xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů.
i) Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xx třeba xxxxxxxxxxx x reálné xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx povinnost - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx učitelů či xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů xxxx školami x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, X. „Věc Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx“, xx Xxxxxxx rozsudků Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx, xx je třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení dětí x jejich xxxxxx. Xx nicméně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potenciálním xxxxxxx xx uvedených xxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx namítají, xx xx jejich xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného xxxxxxxx. Zdejší xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x odpůrcem, xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xx menší xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx témat x xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 odst. 2 x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zavádí xxxxx sexuální výchovy xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vzdělávací xxxxx xxxxxxxxx tématu xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx x sexualitě, xxxxx - příprava xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[33] S právě xxxxxxxx konvenují x xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx nějž xxxx státy xxxxx xx xx, „xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx informace xx xxxxxxxx mající přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxxx nesvědčí xxxxxxxxxxx právo bránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx x předmětů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stát nesmí xxxxxxxx jakousi xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx přesvědčením xxxxxx.“ Xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxx kritérií xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rovině xxxxxx formulovaných rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx kolizi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx škole, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx morálně xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozdělují xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x náklady xxxxxx
[34] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxx xx třeba x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx. xxxxxxxxx předpisy (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), respektive xxxxxx nezávazným xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX). Není tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky řízení [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.]. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] X nákladech xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 s. x. x., xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 30. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx