Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (školský zákon), xx tzv. vnitřním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.
Prejudikatura: x. 605/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1383/2007 Xx. NSS, x. 1915/2009 Xx. XXX, x. 2140/2010 Xx. XXX x č. 2141/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Sb. XX (sp. xx. Xx. ÚS 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 29.6.2007, Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02).
Xxx: x) Radim X., x) Kateřina X., x) Xxx X., x) Xxxxxx X., x) Xxxxxxxxx X., f) Xxxxxxx X., DiS, x) Xxx. Xxxxx X., x) Ing. Jiří X., xx) Xxx. Xxxxxxxxx X., XxX., x) Xxxxxxx X. x x) Xxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Zdeňka Xüxxx v xxxxxx xxxx navrhovatelů 1) X. X. x 2) K. X., 3) X. R. x 4) X. X., 5) X. X. x 6) X. X., XxX, 7) Xxx. X. X. a 8) Xxx. X. X., 9) Xxx. V . X., XxX., 10) X. S. x 11) X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Hykyšem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 267, Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Praha 1, o xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx - X. Xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx sexuální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 2.4.2010, č. j. 26976/2009-22; XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x to v xxxxx, xxxxxx xx xx xxx vkládá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“, v xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“; XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy ze xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, kterým xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxxx xx do Xxxxxxxxx vzdělávacího programu xxx základní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplňující xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx výchova“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx zdraví“,
takto:
I. Návrh xx odmítá.
II. Xxxxx x účastníků nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 vydala xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy, xxxxxxxx xxxxx §4 zákona x. 561/2004 Sb., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „školský xxxxx“), xxx x. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx se vydává Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „Opatření“ x „Rámcový vzdělávací xxxxxxx“). Uvedený Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) byl xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x xx xxx, xx xx něj xxx xxxx část 5.10.3 zařazen nový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx specifikovala obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxx xxxxx deset xxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxx vztahy x komunikace“, důstojnost xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx sebe“, „pozitivní xxxxxxxxx druhých“ xxx.), xx xxx navazuje xxxx xxxxxxxxxxx témat, xxxx xxxxx patří xx. xxxx „sexuální xxxxxx“. Xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jako „zodpovědný xxxxx k sexualitě, xxxxx - příprava xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx 2.4.2010 vydalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx MŠMT“).
[2] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx soud v xxxxxx o zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxx §§101x x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx „x. ř. x.“), zrušil
I. Doporučení XXXX,
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx xx něj xxxxxx nový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x rozsahu xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[3] Navrhovatelé ve xxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx XXXX, v xxxx xx sexuální xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x rodinným xxxxxxx. Xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemocí, xxx xxxx i xxxxxxxxxxxxx x psychosexuální xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, 2006).“ Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x otázkách xxxxxx x xxxxxx sexuality.“ Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx „etnické a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xx xx měla xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na sexualitu, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (…) x xxxxx průřezového tématu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxxxxx je však xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx školou xxxxxxxxx xxx xxxx x případný xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rodičů x xxxx nesmírně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx „xxxxx“ xxxxx x rámci xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx ustanoveními ústavního xxxxxxx České xxxxxxxxx x zákona č. 94/1963 Xx., x xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxx nějž „[X]xxx o xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx právem xxxxxx; xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x péči. Xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx x nezletilé xxxx mohou být xx rodičů xxxxxxxxx xxxxx jejich vůli xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x právech xxxxxx, podle xxxxxxx „[X]xxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xx xxxxx a povinnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx to xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárná x správní xxxxxxxx.“ Xxxxxxx také xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx, podle xxxxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je souhrn xxxx a povinností xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx zdraví, xxxx xxxxxxx, citový, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx §32 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxx „[X]xxxxxxxxxx xxxxx xx výchově dětí xxxx xxxxxx.“ Podle xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[R]odiče xxxx xxx osobním životem x xxxxxxxx příkladem xxxx dětem.“
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx svou povahou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx výchovu xxxxxxxxx xxxx x xxxxx dětí xx xxxxxxxxxxx výchovu vlastními xxxxxx.
Xxxxxxx x originárními xxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxx rodiče x xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonávají xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x rozsah, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx působit xx xxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx rodičů x xxxx. Navrhovatelé jsou „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, že xxxxxx právem x xxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxx „příprava xx xxxxxxxx život“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx nezletilých xxxx. Xxxxx navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, jakým xxxxxxxx x x jaké xxxx budou s xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx nezletilé xxxx xxxxxxxxxx.
[6] O „xxxxxxxx“ xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx také dikce Xxxxxxxxxx MŠMT, x xxxx je pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není xxx xxxx uvedeno, jak xxxx námitky xxxxx, xxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výchově xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahrnuje vše, xx xx xxxxxxxx x nezbytné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx rodiče xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx hodnotových xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx důrazu na „xxxxxxxxxxxx a prevenci xxxxxxx xxxxxxxx přenosných xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx zneužití xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. X xx xxx xxxxxxxxxxxx plyne, xx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hrozí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx sankce xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx trestný xxx stíhání xxx xxxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx odpůrce, s xxxxxx náboženským xxxxxxxx x svědomím a x xxxxxxxxxxx pozicemi, x xxxxx své xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vyznání, xxxxxxx xx dokument Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx „Xxxxxx pro výchovu x rodině“ ze xxx 8.12.1995 (xx xxxxx, x jaké xx xxxxxxxx pod xxxxxx „Xxxxxx sexualita: xxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxx http://www.kebrle.cz/katdocs/LidskaSexualitaPravdaAVyznam.htm ). Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 41.-43. xxxxxxxxx dokumentu.
III.
Vyjádření xxxxxxx
[8] Xxxxxxx se x xxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xx xxx 15.3.2011. V xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx představují opatření xxxxxx xxxxxx x xxx xx dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx §§101x x xxxx. x. ř. x. Xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx formálního xxxxxx xx o xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx, neboť xxxxxxx (xxx xxxxx jiný) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009 xxxxxx s povahou Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připustil, xx se xxxxx x akt xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxx x dikce §3 xxxx. 2 (a xxxxxxxxxxxx §4 odst. 1) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxxx program vymezuje xxxxxxx xxxxx, rozsah x xxxxxxxx vzdělávání, xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a hodnocení xxxxxxxx xxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx školám. X xxx xxxxxxx je Xxxxxxx vzdělávací program „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (bezprostřední) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxx xxx. §171 x. x. s.“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kompetence xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx škol, xxxxx xx jím xxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pedagogičtí pracovníci xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx určen xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxx, čímž je xxx odpůrce splněn xxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Požadavkem, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx splněn není, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu. Předmět xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 x x §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx základě upravuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxx xxxxx vzdělávání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vzdělávací soustavy. Xxxxx Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obsah xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posílena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx vymezují „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx x rámcový xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezprostředním x xxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxx obsahu x xxxxx výuky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx školní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxx srovnávat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x jedinečností xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spíše „xxxx xxxxxxx úkon“ ve xxxxxx §158 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxx řád“), xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. institutu xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx zdůraznil, xx xx xxxxx x xxxxxx nezávazný, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy x dokument xxx xxxxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Doporučení vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxx nemá xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx následky. Odpůrce xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxx se xxxx vyjádřil x xxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxx xx zákonem, xxxxxxxx mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxx respektuje xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx výchovu xxxxxx xxxx a xxxxxx nevylučuje x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xx vzdělávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích institucí, x nichž občané (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx podílet se xx výchově x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, potažmo xxxxxx xxxxxx, xx xx tomuto vzdělávání xxxxxxxx. Xxxxx rodičů xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxx x xxxx souvislosti odkázal xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“), a xx xx xxxxxxxx xx xxx 7.12.1976, xx věci Xxxxxxxx, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx xxxxx Dánsku (xxxxxxxxx č. 5095/71, 5920/72, 5926/72), dále xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02), x xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2007, xx xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 1448/04) (xxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx xx http://www.echr.coe.int/echr/en/hudoc/). XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx studijních plánů x školních xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 2 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rodičům xxxxx xxxxxxx námitky xxxxx učebním osnovám, xxxxx xx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx oblasti, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxx xxxx o to, xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kritickým x xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx nesmí sledovat xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx za nerespektující xxxxxxxxxx xx filosofické xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Dle xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xx Xxxxxxxxx vzdělávacího programu xxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vzdělávání xxxx. Xxxxxx lidské xxxxxxxxx xx přes xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx a sociologický) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x etický rozměr, xx xxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxx institucionalizovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxx vázáni xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx obecnými xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (zásada vzájemné xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, solidarity x xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k etnické, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, jazykové x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.). K xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxx xx etický x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx úlohu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx veřejností, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, respekt k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxxx x sexuální xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vyjádření xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xx dne 28.3.2011. Dle xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, x ohledem xx xx. 33 odst. 1 Listiny x §36 školského xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dětem, xxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, rozsah a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx x xx podle xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Má xxxx xxx naopak, protože xxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vzdělání. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx škola xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx tématem „xxxxxxxx zdraví“. Navrhovatelé xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž je Xxxxxxxxxx MŠMT xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx příručku „Xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx témata“ (dále xxx „Příručka“), xxxxx xxxx xxx xxxxx x Doporučením distribuována xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pedagogické x odborné xxxxxx xxxxxxxx při realizaci xxxxxxxx výchovy xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx celek. Xxxxxxxx xx konkrétnosti x xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xx de xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx právo xxxxxxx xx xx xxxxxxx dětí „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx rodiče xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx dítěte v xx. 18, xx. 29 x xx. 30), xxx xx xxxxxx xxxxx „nesmyslný“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx, záměrně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x otázkách xxxxxx x xxxxxx sexuality, xxx deklaruje xxxxxxx x napadeném Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx. „Xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Příručky“ jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx čerpají xx zmatků xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 60. xxx v xxxxxxx Xxxxxx x x XXX), legitimně xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx mravní výchovy xxxxxxx páchané xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx státními orgány xxxxxxxxx x xxxx.“ Xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx oprávněn xxx x xxxx, k xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Poukázali xx xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx výchovy, xxxx xxxx x daných xxxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxx (věc Xxxxxxxx, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx proti Xxxxxx a věc Xxxxx x Eylem Xxxxxx proti Xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokyn, xxx xxxx xxxx - x xxxxxxx xx postoje rodičů x xxxx - xxxxxxxxxxxx objektivně x xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx terminologie, xxxxxx xxxxxx diskuze x xxxxxxxxxx záležitostech s xxxxxxxxxxxx žáky a xxx jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxx XXXX x xxxxxx, že opatření xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx. Se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx vydaná odpůrcem, xxx navrhovatelé demonstrovali xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Ta xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx je k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) zvrácené xxx, xxxxx xxxxxxx x Příručce předkládá, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dítěte.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx případě xx pak xxx XXXX xxxxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx obecnou možnost xx z xxxxxx xxxxx vyvázat a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx rozsudek XXXX xx xxx 25.2.1982, xx xxxx Xxxxxxxx x Cosans proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 7511/76 x x. 7743/76), podle xxxx přesvědčení rodičů x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx „bráno x xxxxx“, nestačí.
V.
Posouzení pravomoci Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx zabýval otázkou, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §§101a x xxxx. s. x. x. X xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. x XXX. xxxxx xxxxxx (x jejich xxxxxxxx viz xxx [2] xxxx) vlastně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx nachází xx „xxxxxxxxxx“ provedené Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx“, xx. citované opatření xxxxxxxxxx. Pro určení xxxx právní povahy xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx V.1), aby xxxxxxxx mohl posoudit, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx Doporučení XXXX (xxxx V.2) x rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx školského xxxxxx (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[16] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zejména xx „pilotní“ xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx xxxx Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx zde uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, uvedenou x ustanovení §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Podle xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx, ustanovení §§171 xx 174 správního xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx s konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx okruhu osob. Xxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx rámec zákona.
[17] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx dále dospěla x závěru, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), tedy že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx naplní xxxx xxxxxxx znaky. K xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), xx xxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 2.4.2009, xx. xx. Xx. XX 22/08 (všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ); x judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.8.2010, x. x. 2 Xx 3/2010-55, xxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. V xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/08 Xxxxxxx soud mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx-xx xx xxxxx možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx plyne xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxx xxxxxxx xxxx státem. Znamená xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivce xxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmem a xxx xx xxxxxx xxxxx proporcionální. Xxxx xxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxx xx příslušný x xxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx dodal, x xx x usnesení xx xxx 18.11.2010, xx. xx. Pl. XX 14/08, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx brát v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx judikaturu, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx chránit). Povinností xxxxx pak xxxx xxx poskytovat ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxx xxx vytvoření xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x plnění případných xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Vedle rozlišení xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a právními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx akty na xxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §171 správního xxxx x x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx obecné povahy x tzv. vnitřními xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů lze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, interní normativní xxxxxxxxx xxx.), avšak xx definici xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxx X. Xxxxxxxxx xx xxxxx x „akty xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (…) xxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupy, xxxxxxxxxx xxxx, konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úřadům a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx řád, jakož x xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx.“ (Hendrych, D. Xxxxxxx věda. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. s., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Podle xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x závazné x xxxxxxxx systémech, xxx xxxx xxxx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxx instrukce xx xxxx xx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.“ (Kubů, X. - Xxxxx, X. - Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: Linde, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx duchu xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Xxxxx „[X]xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx jedním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, jak dlužno xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxx.“ Xxxx dále zdůrazňuje, xx s ohledem xx jejich xxxxxxx xxxxxx nemohou z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, X. „Xxxxxxxxx“ Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Praha: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], str. 11-14).
[20] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx, typickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xx sjednocení xxxxxxx xxxxx - xxxx. pokyny xxxx X („daně“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxx, že pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx pokyny, xxxx se xxxx xxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, x. x. 2 Ans 1/2005-57 (Xx. XXX č. 605/2005), xxxxxxxx xx xxx 25.4.2006, x. x. 2 Xx 7/2005-86, rozsudek ze xxx 23.8.2007, x. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Sb. XXX x. 1383/2007), či xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX č. 1915/2009). Xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné. Xxxx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxx x aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xx konformní xx xxxxxxx či x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x takové xxxxxxx xxxxx, však xxxx soud xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx abstracto, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx soudně xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lze pouze xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, č. x. 3 Xx 6/2010-57, v xxxx xxxxxx soud odmítl xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx napadené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxx, x xxxx je xxxxx adresátů omezen xx xxxxxxxxxxxx podřízené xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxxx. x usnesení xx xxx 19.8.2004, sp. xx. Xx. ÚS 2/04. Xxx xx xxxxxxx xxxxxx povahou x xxxx xxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxxxxxx xxxxxxx (týkajícího xx xxxxxxxx církevních právnických xxxx), přičemž konstatoval, xx tento příkaz xxxxxxxxxxx „interní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx povinností strukturálních xxxxx, xxxxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx příkazu xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx garanci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (individuálních xxxxxxxx aktů) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx povaha Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Ve xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxxxxx MŠMT Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx toliko o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x jeho xxxxx, xx x xxxx, xxx xx xxxxxx („xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx sexuální xxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pedagogické x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx tomu xxx být, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Bylo by xxxxx logice takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx či školská xxxxxxxx byly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svázány x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva. Xxxxx pak xxxxx x xxx Příručku, xxxxx představovala přílohu Xxxxxxxxxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx zpracovány xxx, xxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxx neznamená, xx xx xx skutečně xxxxx xxxxx musela xx výuce používat. Xxxxxxxxxx xxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx využívat xxxxx xxxxxxxx xxx.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX tudíž není xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xx xxxxxx práv. Xxxxx §2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx povaha xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx
[25] Xxxxxxx vzdělávací programy xx xxxxxxxxxx liší xx Xxxxxxxxxx XXXX xxx, xx xxxxxx xxxxx doporučující charakter, xxx své xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[26] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxx xxxxx, x jaké xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx literatura xxx xxxxxx argumentace uvádí, xx xx xxxxxxx x xxxxxx předpisy, xxx „v zásadě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Školský xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2008, xxx. 17). Xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpůrce.
[27] Xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 x v §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxx. xxxxxx: „[X]xx xxxxx obor xxxxxxxx x základním x středním vzdělávání x pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx; jsou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání xxxx x xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x učebních xxxxx x dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidělovaných podle §160 až 162.“ Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx zákona: „[X]xxxxxx vzdělávací programy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, délku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx x odborného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzdělání, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, podmínky průběhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami a xxxxxxxx materiální, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínky x podmínky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví.“
[28] Xxx je xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx školským zařízením (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, konzervatořím xxx.), xxxxx na jejich xxxxxxx zpracovávají xxxxxx xxxxxxxxxx programy (vymezené x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výuka xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx vyznačují teprve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx představují xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx systému, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx body [19] xx [20] výše).
[29] Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou x školy xxxxxxxx xx soukromé. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 cit. xxxxxx). Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx xx podmínkou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx neposkytování vzdělání x xxxxxxx x xxxx uvedenými x §2 xxxxxxxxx zákona xxxx vzdělávacími xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx z xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx veškerých xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx škol, xxx x nich xxx xxxxxxxx (xxxx. §§160 x xxxx. xxx. zákona). Vymezení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) v §164 školského zákona xx pak xxxxxx, xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx vystupuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vztahy xxxx Xxxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx školami jsou xxx v mnoha xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů pečlivě xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx je xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat ochranu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxxxx [17] až [18]). Xxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx určování xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx naprostou xxxxxxxx. Xxx čl. 33 Xxxxxxx xx xxxx každý právo xx vzdělání a xxxxxx docházka xx xxxxxxx (po xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx podotýká xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx: „xxxxxxxx a školství xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stejně xxxxxx xxxx monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx čl. 33 xxxx vykládat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, J. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práva. 2. xxxxxxxx vydání. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2001, xxx. 164). Důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx docházku proto xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; děti xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“, čl. 15 Xxxxxxx, zaručující xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx respektovat xxxxx xxxxxx zajišťovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] K naznačené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx existenci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxx stát, a xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXX. Obecné xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Úmluvě xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx xxxx Folgerř x xxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 15472/02). XXXX xxx (x xxxx 84 xxxxxxxx) mimo jiné xxxxxxxxxxx, xx:
„x) Dvojici xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxx spojení, xxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx 8, 9 x 10 Xxxxxx.
x) Cílem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx článku xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) Předmětný xxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx přesvědčení rodičů, xx xx náboženské, xxxx filozofické, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx programu, xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ znamená xxxx xxx „xxxxxxx“ xx „brát v xxxxx“. Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx není xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxx, jež xx xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, xx xx státy x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, přiznaly všem xxxxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Z prvotní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x filozofické xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx musejí xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx názory většiny xxxx vždy xxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení.
g) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx státu x ani druhá xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx státům, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx informace xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nepřímo náboženskou xx filozofickou xxxxxx, xxxxxxx rodičům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx školních osnov.
h) Xx xxxxx straně xxxx x druhé xxxx xxxxxx článku xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zahrnutých do xxxxx xxxx zaručeno, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx objektivním, xxxxxxxxx x pluralistickým xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx mohla xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx č. 1 xx xxxxx xxxxxxxxxxx x reálné xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řešit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx k xxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx učitelů xx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx na xx, xxx náboženské x xxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx přehlíženo x xxxxxxxxxxxxx, nesoudností či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxxxxx xxxxxxx převzatý x Xxxxx, P. „Xxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx“, xx Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Xxxxxxxx správní xxxx tedy xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx povinnou školní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dětí x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx efektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxxx x odpůrcem, xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxx xx xxxxx xxxx dotýká celá xxxx xxxxxxxxxxx témat x xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x zákoně, Nejvyšší xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Dovozovat xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xx zákonnými xxxx xxxxx xx xxxxxxx jeho vymezení x Rámcovém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx vymezen xxxxxx xxxx „zodpovědný vztah x sexualitě, mládí - xxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rodičovství“) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx citované xxxxxx XXXX, xxxxx nějž xxxx xxxxx právo xx to, „aby xxxxxxxxxx xx vzděláváním xxxxxx informace či xxxxxxxx xxxxxx přímo xx nepřímo náboženskou xx filozofickou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xx xxxxxxxx osnov.“ Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx x xxxxxxxx zahrnutých xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxx xx znalosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x pluralistickým xxxxxxxx. Stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx by mohla xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx kritérií xx zpravidla xxxxx xxxxxxx x rovině xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx kolizi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x základními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx bude xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx kontroverzního xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx výše, hlavním xxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx politicko-filosofických sporů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[34] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxx x celém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx povahy, xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministryně), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] X nákladech xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 s. x. s., podle xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx druhu xxxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx