Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.
Prejudikatura: č. 605/2005 Sb. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1383/2007 Xx. XXX, x. 1915/2009 Sb. XXX, x. 2140/2010 Sb. XXX a x. 2141/2010 Xx. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 198/2008 Xx. XX (sp. xx. Xx. ÚS 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 29.6.2007, Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 15472/02).
Xxx: x) Xxxxx X., x) Xxxxxxxx X., c) Xxx X., x) Xxxxxx X., x) Xxxxxxxxx X., f) Vojtěch X., XxX, g) Xxx. Xxxxx P., x) Xxx. Xxxx X., xx) Xxx. Xxxxxxxxx X., XxX., x) Xxxxxxx X. x x) Xxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelů 1) X. X. x 2) X. X., 3) X. R. x 4) X. X., 5) M. X. x 6) X. X., XxX, 7) Xxx. A. X. x 8) Xxx. X. P., 9) Xxx. V . X., XxX., 10) B. S. x 11) P. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Hykyšem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 267, Pardubice, xxxxx odpůrci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxx 7, Praha 1, x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - X. Doporučení MŠMT x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.4.2010, x. j. 26976/2009-22; XX. Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy xx xxx 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x to x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, v xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“; XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxxx vzdělávání, a xx v xxxxx, xxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Etická xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx zdraví“,
takto:
I. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy, postupem xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), xxx č. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“ x „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx změněn Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x to xxx, xx xx něj xxx jako xxxx 5.10.3 zařazen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx č. 1 posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pozitivní xxxxxxxxx xxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx.), xx xxx xxxxxxxx xxxx aplikačních témat, xxxx která xxxxx xx. xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Vzdělávací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx „zodpovědný xxxxx k sexualitě, xxxxx - xxxxxxxx xx lásku, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx 2.4.2010 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx x. j. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx školách (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx MŠMT“).
[2] Xxxxxxxxxxxx xx podáním xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §§101x x xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), zrušil
I. Xxxxxxxxxx XXXX,
XX. Rámcový vzdělávací xxxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxxx xx xx něj xxxxxx nový xxxxxxxxxx xxxx x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx ze xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, kterým xx xxxx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x rozsahu xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na text Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „představuje nejen xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x rodinným vztahům. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx řeší i xxxxxxxxxxxxx a psychosexuální xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx soužitím (Xxxx, 2006).“ Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx jeho osobnosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sexuality.“ Xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx odlišnosti“ a xx xx xxxx xxx respektována „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxx na xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx (…) x xxxxx xxxxxxxxxxx tématu Xxxxxxxxxxxxx výchova.“ Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx výchově xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jejich rodičů x xxxx nesmírně xxxxxxx a citlivé xxxxxx xx xxx xxxxx „xxxxx“ xxxxx x rámci xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Navrhovatelé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktů s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x rodině“). Xxxxxxxxx poukázali na xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxx nějž „[X]xxx x xxxx x jejich výchova xx xxxxxx rodičů; xxxx xxxx xxxxx xx rodičovskou výchovu x xxxx. Xxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[X]xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x péči, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xx xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx právně za xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx pro xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx také poukázali xx zákon x xxxxxx, xxxxx jehož §31 xxxx. 1 xxxx. a) „[R]odičovská xxxxxxxxxxxx xx souhrn xxxx x xxxxxxxxxx xxx péči x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx péči x xxxx zdraví, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.“ Xxxxx §32 odst. 1 téhož zákona xxxx „[X]xxxxxxxxxx úlohu xx výchově xxxx xxxx rodiče.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[X]xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x chováním příkladem xxxx dětem.“
[5] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx povahou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx na výchovu xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastními xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rodičů pouze xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subsidiárně. Xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nezletilé xxxx x xxxxxxx sexuální xxxxxxx, xx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dětí xx, aby témata xxxx „příprava xx xxxxxxxx xxxxx“, „sexuální xxxxxxxx“ apod. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezletilých xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx rozhodnout x xxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx budou s xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx děti xxxxxxxxxx.
[6] O „despektu“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dle navrhovatelů xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx MŠMT, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx sexuální xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx námitky xxxxx, xxx xx, že xxxxxx jsou oprávněni xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxx zahrnuje xxx, xx xx společné x nezbytné v xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání xxxx, a je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak nerespektuje, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxx x odlišných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxx xxxxxxxx přenosných xxxxxx“. Navrhovatelé v xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ministerstva XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x návrhu. X xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx výuce xxxxxxxx výchovy hrozí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx náboženským vyznáním x xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx pozicemi, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx dokument Papežské xxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxx výchovu x xxxxxx“ xx xxx 8.12.1995 (ve xxxxx, v jaké xx xxxxxxxx xxx xxxxxx „Lidská xxxxxxxxx: xxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 41.-43. uvedeného dokumentu.
III.
Vyjádření xxxxxxx
[8] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.3.2011. V xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx je xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxxx xxx §§101a a xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxxxx, že x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx se o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podrobně věnoval xxxxxxx charakteru Rámcového xxxxxxxxxxxx programu s xxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy xx xxx 16.12.2009 xxxxxx x povahou Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx x akt xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., přičemž x xxxxx §3 xxxx. 2 (x xxxxxxxxxxxx §4 odst. 1) školského xxxxxx xxxxx, že Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxx obsah, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (bezprostřední) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazu xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. §171 x. x. x.“. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx související x xxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxx, kteří xx jím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání ve xxxxxxx, kontrolní xxxxxx xxxx.). Byť tedy xxxxx adresátů není xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxx xxxxxxx splněn xxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Požadavkem, xxxxx xxx odpůrce xxxxxx xxxxxx xxxx, xx konkrétnost předmětu xxxxxxxxxx xxxx. Předmět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v §3 odst. 2 x x §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx vzdělávací program xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx základních xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť školský xxxxx požaduje, xxx xxxxx základní xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx školního vzdělávacího xxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posílena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zatímco bezprostředním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxx srovnávat s xxxxxxxxxxxx předmětu např. xxxxxxxxxx značení, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxx spíše „xxxx xxxxxxx xxxx“ ve xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správního xxxx (dále xxx „xxxxxxx řád“), xxxxxxxxx xx xxxx naplnit xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ve xxxxxx x Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx nezávazný, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx každé xxxxxxxx xxxxx. Doporučení vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx školách a xxxxxxxxx xx od xxx xxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxx následky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx odmítnut xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx x přezkumu napadených xxxx.
[9] Odpůrce xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx republiky. Konstatoval, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dětí. Xxxxx xxxxxx na výchovu xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vůlí xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx x z xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí, x nichž xxxxxx (x xx stanovených xxxxxxxx i xxxx xxxxxx příslušníci) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x právo xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx jedinců, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx rodičů, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx materií, xxxxx xx všeobecné. Obdobně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxx vzdělávání xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“), x xx xx xxxxxxxx xx xxx 7.12.1976, xx xxxx Kjeldsen, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 5095/71, 5920/72, 5926/72), dále xx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02), a xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2007, ve xxxx Xxxxx a Xxxxx Zengin xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1448/04) (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP jsou xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx osnov xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx států. Čl. 2 Xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxx státům xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxx s náboženstvím x xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx nedává xxxxxxx xxxxx vznášet námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx či nepřímo xxxxxxxxxx filosofických xx xxxxxxxxxxxx hodnot. Stát xx xxxx povinen xxxx o xx, xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x pluralitním způsobem. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Dle xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx začlenění xxxxxx „xxxxxxxx zdraví“ xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx lidské xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx x sociologický) xxxxxx nepopiratelný xxxxxxxxxx x xxxxxx rozměr, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx témat, xxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx xx školní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxxx xxxx ředitelé xxxx vázáni xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx §2 školského xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, solidarity a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx atd.). X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rodičů xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX klade xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx sexuální xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rodičů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx školy s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na oblast xxxxxxxxx a sexuální xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2011. Xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx x §36 školského xxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nezletilým xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmět x že xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x žádné základní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx ředitel školy xx xxx nyní xxxxxxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx tématem „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX pouhým xxxxxx xxxxxxxxxx, metodickým xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx cílů xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx“ (xxxx xxx „Příručka“), která xxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx distribuována xx škol, na xxxxxxxxxxxx vazbu Xxxxxxxxxx xx vymezení sexuální xxxxxxx v rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona. Navrhovatelé xxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX je xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx vzdělávacím programem, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx facto xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx polemizují s xxxxxxxx odpůrce, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx rodiče xxxxxxxxxxxx x přímými xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastních xxxx (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Úmluvou x xxxxxxx xxxxxx v xx. 18, xx. 29 x čl. 30), xxx xx xxxxxx závěr „xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx zákona, ani xxxx zákonná ustanovení, xxxxxxxxxxx stát, aby xxxxxxxxxx, záměrně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x lidské xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odpůrce x napadeném Doporučení. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx být xxxx základních práv xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx smysl xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx výchovu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. „Xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Příručky“ jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 60. xxx v xxxxxxx Xxxxxx x x XXX), xxxxxxxxx však xxx na xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní správy xx xxxxxxxx xxx x xxxx, k xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx na xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ESLP, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxx Madsen x Xxxxxxxx proti Xxxxxx a xxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxx). X xxxxxxxx dánském xxxxxxx xxxxx vydalo xxxxxx xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxxxxx obsahující pokyn, xxx xxxx téma - x xxxxxxx xx xxxxxxx rodičů x xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx vulgární xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx diskuze x xxxxxxxxxx záležitostech x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxx ESLP k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx. Xx všemi xxxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx vydaná xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx demonstrovali xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx postoji „xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx je k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx anetickým xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) zvrácené xxx, které xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nedozírné xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, duchovní a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx XXXX přiklonit x xxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx řešením xx xxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx 1 Xxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx možnost xx z xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx předmět. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.1982, xx věci Xxxxxxxx x Xxxxxx proti Xxxxxxxxx království (xxxxxxxxx x. 7511/76 x x. 7743/76), xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx x xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx „xxxxx x xxxxx“, nestačí.
V.
Posouzení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxx
[15] Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx akty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k jejich xxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxxx §§101a x násl. s. x. x. K xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx II. x XXX. xxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxx viz xxx [2] xxxx) vlastně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, tedy část Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx x podobě, v xxxx se xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ provedené Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx dne 16.12.2009, x. j. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx“, xx. xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx X.1), xxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Doporučení XXXX (část X.2) x xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx školského zákona (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[16] X vymezení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ rozsudek xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx xxxx Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx jsou dostupná xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, uvedenou x ustanovení §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx části (části xxxxx, xxxxxxxxxx §§171 xx 174 správního xxxx - pozn. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určité věci, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx okruhu xxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxx x zákonných xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx ukládat xxxx, xxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx x závěru, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx naplní xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409), xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.4.2009, xx. zn. Pl. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ); x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 6.8.2010, č. x. 2 Ao 3/2010-55, nebo rozsudek xx xxx 9.8.2010, x. j. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx xxxx mimo xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx judikaturu, xxxxx xxx xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Jedná se x xxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx plyne xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxx xxxxxxx xxxx státem. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmem a xxx je xxxxxx xxxxx proporcionální. Dále xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stránka je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxx xx příslušný x xxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, a xx x usnesení xx xxx 18.11.2010, xx. xx. Pl. XX 14/08, xx xxx posuzování povahy xxxxxxxxxx aktu je xxxxx xxxx x xxxxx xxxx právní xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům občanů. X dané souvislosti xxxxxxxxx svou judikaturu, x xxx xxxxx, xx evropským standardem xx interpretovat xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxx (stát xx xxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxx poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx, xxx xxx vytvoření xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a individuálními xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx xx základem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §171 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxx nelze xxxxxxxxx xxx rozdíly mezi xxxxxxxxx obecné xxxxxx x tzv. vnitřními xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, interní normativní xxxxxxxxx atd.), avšak xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znaků se x zásadě shoduje. Xxxx. xxxxx X. Xxxxxxxxx se xxxxx x „xxxx abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (…) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou hlavně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, spisový xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx x vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Hendrych, X. Xxxxxxx věda. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: XXXX, a. x., 2007, 2. vydání, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx autorů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx dány xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Určujícím znakem xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx úkoly a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.“ (Xxxx, X. - Xxxxx, X. - Osina, X. Xxxxxx práva. Xxxxx: Linde, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx duchu definovala xxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Weyra „[I]nstrukcí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jedním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxx.“ Xxxx dále xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vznikat xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, instrukce xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Weyr, X. „Xxxxxxxxx“ In: Slovník xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx: XXXXXXX BOHEMIA, 2000 [1932], xxx. 11-14).
[20] Xx xxxxx neznamená, xx by vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, typickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx. xxxxxx xxxx X („daně“) vydávané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x těmito xxxxxx, xxxx se jich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dovolávat. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x s xx xxxxxxxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxx normativních xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 28.4.2005, č. x. 2 Ans 1/2005-57 (Xx. XXX č. 605/2005), xxxxxxxx ze xxx 25.4.2006, č. x. 2 Xx 7/2005-86, xxxxxxxx xx xxx 23.8.2007, x. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Xx. NSS x. 1383/2007), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX x. 1915/2009). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jsou-li xxxxxxx x nich xxxxxxxx pokyny v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx způsobem, xxxxx je xxxxxxxxx xx zákonem xx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx podkladě xxxxxxxxxxx sporu, nikoliv xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx závěrům xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 3 Ao 6/2010-57, x xxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podřízené xxxxxxxx.
[22] Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x vnitřním xxxxxxxxx vyjádřil např. x xxxxxxxx xx xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. ÚS 2/04. Zde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx církevních právnických xxxx), xxxxxxx konstatoval, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxx „interní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, směřující x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury.“ Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů) Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx povaha Doporučení XXXX
[23] Xx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxxxxx MŠMT Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x jeho xxxxx, či z xxxx, xxx xx xxxxxx („podpůrný x xxxxxxxxxx materiál xxx xxxxx, xxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, odchýlení xx xx xxx xxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérium pedagogické x odborné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy ve xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx školám xxxxxx xxxx autonomie xxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, v jejichž xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx logice takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx školská xxxxxxxx byly při xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx doporučeními xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx platí x xxx Xxxxxxxx, xxxxx představovala xxxxxxx Xxxxxxxxxx MŠMT. Její xxxxxxxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byly použitelné xx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx musela xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx si xxxxx obstarat xxxxxxx xxxxxx pomůcky, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv. Xxxxx §2 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob; Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx nemá xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce.
V.3
Právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx Doporučení XXXX xxx, xx xxxxxx xxxxx doporučující xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecné povahy.
[26] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, v xxxx xxxx xxx vydány. Xxxxxxxxxxx literatura bez xxxxxx argumentace uvádí, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx „x xxxxxx x xxxxxxxxxxx dokumenty“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2008, xxx. 17). Xxxxxxx je xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx odpůrce.
[27] Xxxxxxx zákon obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx zejména v §3 xxxx. 2 x v §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 cit. xxxxxx: „[X]xx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rámcové vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, rozsah a xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx a posuzování xxxxxxx x učebních xxxxx a xxxx xxxxxxxx základem xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidělovaných xxxxx §160 až 162.“ Xxxxx §4 odst. 1 téhož zákona: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, délku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzdělání, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, podmínky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx pro vzdělávání xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, personální x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxxxx x ochrany zdraví.“
[28] Xxx xx xxxx xxxxxx, rámcové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, středním xxxxxx, konzervatořím xxx.), xxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programy (xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx. Neplynou x xxxx však žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žákům xxxxxx xxxx, či jiným xxxxxxxxx stojícím mimo xxxxxxxxxx soustavu. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x konkrétnosti xx vyznačují xxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx na tomto xxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx představují xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působících pouze xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx [19] xx [20] výše).
[29] Xx xxx dle xxxxxx zdejšího soudu xxx xxxxxx ani xx, xx součástí xxxxxxxxxx soustavy jsou x školy xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Také x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 cit. xxxxxx). Podle §7 xxxx. 6 téhož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx výkon činnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku a xxxxxxxxx neposkytování vzdělání x souladu s xxxx xxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxx programy xxxx xxx x xxxxx z xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx veškerých xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází ze xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §§160 a xxxx. xxx. xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škol) x §164 xxxxxxxxx zákona xx pak xxxxxx, xx tento v xxxxx případech xxxxxxxxx x roli správního xxxxxx. Xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy a xxxxxxxxxxx školami xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x podřízenosti.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx povahy rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx závěry xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx x xxxxxx [17] xx [18]). Xxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx obsahu x xxxxx realizace xxxxxxxx xx školách xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx. 33 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxx, xxxxxx stanoví xxxxx). Xxx xxxx podotýká xxxxxx český xxxxxxxx xx xxxxxxx právo: „xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx zneužito xxxxxxx politickým xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Proto xx xxxxx čl. 33 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základními xxxxx a xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx ke studiu xxxxxxxxx práva. 2. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2001, xxx. 164). Důležité xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rodičů; xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“, xx. 15 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 k Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajišťovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx existenci povinné xxxxxx docházky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rámcově xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx náboženského x xxxxxxxxxxxxx přesvědčení, xx v některých xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxx XXXX. Obecné xxxxxxxx, x nichž xx xxxxx při xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xx. 2 Protokolu 1 x Úmluvě xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02). ESLP xxx (x xxxx 84 xxxxxxxx) xxxx jiné xxxxxxxxxxx, že:
„a) Xxxxxxx xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx spojení, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx 8, 9 x 10 Xxxxxx.
x) Cílem druhé xxxx předmětného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx účelu xxxx být - xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů, xx už xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxxxx programu, xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxx“ xx „xxxx x xxxxx“. Slovo „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „názory“ xx „xxxxxxxx“, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx přesvědčivosti, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
x) Tím, že xx státy v xxxxxxxxxxx xxxx větě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, přiznaly všem xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx právo přístupu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx x vzdělávání xxxx plyne xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx spjaté x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxxx podřízeny xxxxxx xxxxx, demokracie xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx převážit; xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx řádné nakládání x menšinami x xxxxxxx xxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Vytváření xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx druhá xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nepřímo náboženskou xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
x) Xx druhé xxxxxx xxxx z xxxxx xxxx xxxxxx článku xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx objektivním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx provádět xxxxxxx indoktrinaci, xxx xx xxxxx být x rozporu x xxxxxxxxxxx x filozofickým xxxxxxxxxxxx rodičů.
i) Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx č. 1 xx xxxxx xxxxxxxxxxx x reálné xxxxxxx, xxxxxx xx snaží xxxx legislativa xxxxx. Xxxxxxxxxxxx orgány xxx xxxx povinnost - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx vyloučit xxxxxxxxx učitelů xx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx školami x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proselytismem.“ (Neoficiální xxxxxxx xxxxxxxx z Xxxxx, X. „Věc Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx“, in Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx xxx současném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rodičů. Xx xxxxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx (části) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx jejich práv xxxxxx již samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poznamenal, že xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xx xxxxx xxxx dotýká xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x že je xxxxxxxxx xxxx možné xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx vylučovat x xxxxxx xxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx dopouští porušení xx. 2 odst. 2 a xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovné opory x xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx obecné cíle xxxxxxxxxx zakotvené v §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Dovozovat xxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“ xx zákonnými xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tématu xx xxx xxxxxxx toliko xxxx „xxxxxxxxxx vztah x sexualitě, xxxxx - příprava na xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx.
[33] X právě xxxxxxxx konvenují i xxxx xxxxxxxx závěry XXXX, xxxxx nějž xxxx xxxxx právo xx to, „aby xxxxxxxxxx xx vzděláváním xxxxxx informace xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx náboženskou xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx osnov.“ Xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx osnov xxxx xxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nesmí xxxxxxxx jakousi xxxxxxxxxxxx, xxx xx mohla xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx kolizi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x základními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve x xxxxxxx, kdy bude xxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx obdobně kontroverzního xxxxxx) realizována xx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxx rodičů, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx morálně xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[34] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx xx třeba x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. Napadené xxxx xxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doporučením (x případě Xxxxxxxxxx XXXX). Není tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.]. Z xxxxxx důvodu Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 x. x. s., xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení na xxxxxxx nákladů xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 30. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx