Xxxxxx věta:
Sazebník xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx tyto xxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §101a x nás1. x. x. x., xxxx. §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §101a x. x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].
Prejudikatura: x. 605/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1383/2007 Xx. XXX, x. 1915/2009 Xx. XXX, x. 2140/2010 Sb. XXX, x. 2164/2011 Xx. NSS x x. 2301/2011 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 198/2008 Xx. ÚS (sp. xx. Xx. ÚS 14/07).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x soudců JUDr. Xxxx Xxxxxxx x Xxx. Davida Hipšra x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: P. Č., xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx, se sídlem Xxxxxxx 8, Xxxx, x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
takto:
I. Xxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy
[1] Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 21.7.2011 xxxx, co jej xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů ze xxx 1.12.2009 (dále xxx „sazebník“).
[2] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX XX, xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxx opakovaně xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxx xxxx tvrzení Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sazebník, xx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx soulad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodinu xxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxx mít xx xx, že práce x xxxx xxxxx xx rozsáhlým xxxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx „xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřesahující xxxxxxx xx pořízení xxxxx“ x dále xxxxx tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vynucuje xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xx vlastních xxxxx toliko rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx ne x xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele Xxxxxxx xxxx sankcionuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. negativně xxxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx vzdají, a xxxx xxxxxxxxxxxx žadatele, xx xxx jeho xxxxxx zákon jasně xxxxxxxxx, xx jiný xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx taktéž nesouhlasil x tím, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, přestože xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx příjmem státu; xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx hradit xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx známkami.
[5] Navrhovatel xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx souladu xx zákony, ale xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a „xxxx xxxx očekávanou xxxxxx x vrácení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úhrad xxx xxxxxx adresovaného xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx poškozován a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx další xxxxxxx xxxxxx“.
[6] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyjadřuje, že xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx vydá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx s výší x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatele „xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx implicitně x xxxxxx“.
[7] Z výše xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15.8.2011, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx 106/1999 Sb.“), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xx xxx 1.12.2009, xxxx x xxxxxxxxx xx 15.7.2011 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 12.7.2011, x. Org. 34/11.
[9] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.8.2011 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 106/1999 Xx. xx svém §17 xxxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nákladům xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxx xxx sazebník xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jíž xx xxxxxxx soud x xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx postup xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[10] Podle xxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx x xxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; sazebník xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx xxx musí řídit, xxxxxxxxxxx-xx úhradu žadateli x xxxxxxxxx xxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Sb.
[11] Ústavní xxxx xxxx namítal, xx xxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinky.
[12] Xxxxxxx xxxxxxx, že i xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. možno xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxx xxxx - xxx něj sazebník xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx označuje jako xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx za xxxxxx opatření xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx.
[14] Xxxxxxx, co xx xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v rozsudku xx dne 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, xxxx. pod x. 740/2006 Xx. XXX. Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxx definičních xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §171 správního řádu. Xxx xx uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx adresáty, xxxx xxxxxx správního xxxxxx x určité xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx neurčeného xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx.
[15] Xx roku 2005, xx kterého xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, či usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.2009, xx. xx. Xx. XX 22/08, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, xxxx xxxxxxxx xx xxx 9.8.2010, xx. 4 Ao 4/2010-195) proto xxxxxxx, xx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx neoznačený - xxx, xxxxx naplní xxxx xxxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxx rozlišování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Ao 1/2011-49, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozlišení xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx x tzv. xxxxxxxxx předpisy. Konkrétně xxxxx, že v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, která je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (interní normativní xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx normativní xxxxxxxxx atd.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znaků se x zásadě shoduje. Xxxx. xxxxx X. Xxxxxxxxx xx jedná x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx xxxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nimiž xxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx x podřízenosti (…) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx toky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx, jakož x vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx. Teorie xxxxxxx správy. Praha: XXXX, a. s., 2007, 2. vydání, xxx. 75). Podle xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx to, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx úkoly a xxxxxxxxxx podřízených složek x pracovníků.“ (Xxxx, X. - Xxxxx, X. - Osina, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). V xxxxxxxx duchu definovala xxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Xxxxx „[I]nstrukcí xxxxxx xx obecně xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx žádná „xxxxxxxxxxxxx“ xx „přímá“ xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, instrukce xxxxxxxx xxxxx „úřední xxxxxx“ (Xxxx, X. „Xxxxxxxxx“ Xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], xxx. 11-14).
[17] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx neznamená, xx by xxxxxxx xxxxxxxx nemohly nijak xxxxxxxxxx činnosti, při xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx sjednocení xxxxxxx xxxxx - xxxx. xxxxxx xxxx X („xxxx“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nebo ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a s xx xxxxxxxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-57 (Xx. XXX č. 605/2005), xxxxxxxx ze xxx 25.4.2006, čj. 2 Xx 7/2005-86, xxxxxxxx xx xxx 23.8.2007, xx. 7 Xxx 45/2007-251, (Xx. NSS x. 1383/2007), xx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 21.7.2009, xx. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX x. 1915/2009). Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx oprávněny x xxxx, aby x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxx x xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x takové xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx podkladě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx in xxxxxxxxx, přezkumem vnitřního xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpis, zpochybňovat xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx.
[18] První senát xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.8.2004, xx. zn. Xx. XX 2/04, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kultury (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici, směřující x xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení tohoto xxxxxxx odmítl x xxx, že procesní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů) Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxxxxxx x registrací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx - jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. - xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Ten x §17 xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx informací žadateli. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx subjekt xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadovat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spolu x xxxx úhrady xxxxxxxx před poskytnutím xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx být zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxx“. Z xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx informaci; xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx vynaložených xx xxxxxxxxxx informace - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, tisk, xxx. Účelem xxxx xxxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[20] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sjednocení postupu xxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxx, jehož působnost x bodě 2 xxxxxxxxx výslovně omezil „xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžádané xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx sazebníku xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, jakým způsobem xxxx účtovat xx xxxxxxxx xxxxx, co xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlé vyhledávání, xxx. Sazebník xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xx vnitřní xxxxxx xx xxxxxxx normativní xxx x lze xx něj aplikovat xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx proto chybí xxxxx z definičních xxxxx opatření obecné xxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxx xxxxx, xx xx žadatelé x xxxxxxxxx xxxxxx ztotožnit x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx senát xxxxx xxxxxx č. 131/2002 xx., o xxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.9.2010, xx. Xxxx 115/2009-34, xxxxxxxx právní xxxxx: „Jestliže žadatel x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (§17 xxxx. 5 tohoto xxxxxx), a xxxxxxx xxxxx xxxxxx odloží, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobou xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zaplatil x u nadřízeného xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx úhrady [§16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxx pro něj xxxxxx xxxxxx prostředkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxx xxx., x xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[22] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.2010, xx. 2 Xx 34/2008-90, „xxxxxxx xxxxxxxxx na úhradu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x výší xxxxxx xxxx sdělené (§16x xxxx. 7 téhož xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§68 písm. x) x. x. x.]. Rozhodnutím xxxxx §65 x. ř. x. je xxxx xxxxxxxxxx, xxxx povinný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odložil (§17 xxxx. 5 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxxxx částku, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx domáhat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[23] Brojí-li xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx informace, xxx xxxxx xxxxxx xxx - jak xxxxxxx z xxxx xxxxxxx judikatury - xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx, protože xxxx xxxxxxx podmínka xxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x., xxxx konkrétní xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxx: Sazebník xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.7.2011, x. Xxx. 34/11. Xxxxx xx navrhovatel x současné době xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxx xx xx xx něj xxxxxxxx sazebník xxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx xxxxxx xxxxx xx 14.7.2011. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xx - x současné xxxx již xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx uzavřít, xx napadený xxxxxxxx xxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxx xxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[26] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, že xxxxx xx třeba v xxxxx xxxxxxx odmítnout x xxxxxx neodstranitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].
[27] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx s §101x xxxx. 5 x. x. s. xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 31. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Mazanec
předseda xxxxxx