Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1982/2010 Xx. XXX x x. 2315/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 301/05); xxxxxx x. 1964/2010 Xx. XXX.
Xxx: MVDr. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx, JUDr. Marie Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. V. H., xxxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Pardubická 298/22, Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx ředitelství x Hradci Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 824/17, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 17.6.2008, x. x. 5945/08-1400-606115, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 30.10.2009, x. x. 30 Ca 106/2008-31,
takto:
I. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 odst. 1, 2 zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx vrací x projednání a xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 28.5.2003, x. 135/03, x. x. 134304/03/228931/2770, xxxx žalobkyni podle §39 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků (dále xxx „xxxxxx řád x r. 1992“), xxxxxxx záznamní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x evidenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodeje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvířete. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx podrobnosti xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx při kontrolách (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx 18.5.2007 x xxx 9.8.2007 uložil Xxxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 8.10.2007, x. 148/07, x. x. 495852404, xxxxxxxxx pokutu xx výši 10&xxxx;000 Xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxx 17.6.2008; xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podaná xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesplnění xx důvodem xxx xxxxxxx pokuty. X xxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx evidence, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx záznamní xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx počítačovou xxxxxxxx. Skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přiměřenou.
3. Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x ust. §103 xxxx. 1 xxxx. x) a d) x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxx označila xx nepřezkoumatelný pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 daňového xxxx x x. 1992 xxxx mohou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxx úvaha musí xxx určité xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx, xxx nebyly zkráceny xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxx lze dospět xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x. 135/03 xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx užití softwarového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx potřebných xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx, xxx který xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. ke správnému xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x. 135/03 xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolat x mohla xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s rozhodnutím x uložení xxxxxx. X době xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložením xxxxxx xxxxxx došlo x xxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a programové xxxxxxxx x zachycení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nových xxxxxxxx x xxxxxx možností xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x jiné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
5. Sedmý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má podle xxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v jiném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, x. x. 7 Afs 176/2006-77. Xxx vyslovil: „Xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pod pojmem xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx jen xxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepodléhají xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx jeho hmotněprávní xxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. která xxxx způsobilá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx řízení. (…) Xxxxxx subjekty jsou xx xxxx xxxxxxx xxxx celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 563/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx situace, xxx xxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X ustanovení §39 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx stanoveno, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx stanovení záznamní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx x daně. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštních xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx nedostatků ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.7.2006, x. x. 7 Afs 132/200-68). Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xx. xxxx jiné xxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňového základu x xxxx.
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, jimiž xx x daném xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §65, §70 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2, xxxx prvé xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxx, xx proti rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) stěžovatelky xxxxx může xxxxx xx následným xxxxxxxxxxx xx věci xxxx, xx. xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 zákona x správě xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §37 citovaného xxxxxx. Xxxxxx xxx přezkoumávání xxxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxxx daňového xxxxxxxx byla přezkoumána x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxx x xxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal, xxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 12.7.2007, x. x. 7 Afs 132/2005-68.
6. Xxxxx xxxxx xx za xx, xx novější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nichž xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x rozsudky xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.7.2006, č. j. 7 Xxx 132/2005-68). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2007, x. x. 2 As 64/2005-78, xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx veřejným subjektivním xxxxxx, proti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx se xxxx xxxxx dovolat ochrany xxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. před xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx to, xxx na xxxxxxx xxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. x) a xxxx. x) s. x. s. zabýval xxxx xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, č. x. 8 Xx 47/2005-86, x xxxx vyslovil, xx „závazné stanovisko, xxxx kupříkladu souhlas (xx xxxxxxxxx) orgánu xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x“. Xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, v xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx č. 337/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x“. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.11.2009, x. j. 1 Xx 89/2008-80, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. s. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) x. x. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
7. Sedmý xxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxx považovány i xxxxx, které x xxxxxxxx judikatuře xxxx xxxxxxxxxx xx akty xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx x. ř. x.), xxxxx xxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx limitují x xxxx právu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx něco xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx.
8. Xx xxxxxx případ považuje x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx konat nemusí, x xxxx xxxx xxx xxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx záznamy xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx stránce specifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx - xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx daně - xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání.
9. Xxxxxx soudní ochrany, x xxxxx xx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 7 Afs 176/2006-79 a x. x. 7 Xxx 132/2005-68, xxxxxxxx až xx post x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státním xxxxxxx xxxxxxxxx, neplnit xx x nechat xx xx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxx, xx uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx uložením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sedmého xxxxxx odporuje samotné xxxxx ustanovení §75 xxxx. 2 věty xxxxx, §65 xxxx. 1 x §70 xxxx. x) s. x. x.; xxxxx xx i xxxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xx něž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
11. Xxxxxxx xxxx v rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora xxx xxx zaujat opačný xxxxxx xxxxx, postoupil xxxxx xxxxx xxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. rozšířenému senátu.
III.
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložené xxxxxx 12. Jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 12.6.2007, č. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxx. xxx x. 1762/2009 Sb. XXX: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx rozhodovat xxx, xxx mu xxxx xxx postoupena xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx. Postoupit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx věc x rozhodnutí, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez ukotvení xx skutkovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
13. X xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx názor předkládajícího xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx odlišuje. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem xx xxxx splněna.
14. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dané xxxx x xxxxxxxx, xxx zodpovězení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx x r. 2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2003. Xxxxxxx xxxx xx důvodností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx; přitom xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxx na xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x o rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednalo, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx zákonností. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xx xxx učinit xxxx, xxxxxxx povinnost xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezpochybnitelná. Xxxxxxxx xxxx je situace, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xx místě, xxx xxxx posoudil xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x rámci řízení x xxxxxxx xxxxxx, x xx jako xxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxxxxxx xxxxx srovnej xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.10.2008, č. j. 8 Xx 47/2005-86, xxxx XXXX.). X xxxxxx situaci je xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pokutě, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. X tom xxxxxxxxx senát shledal xxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1.xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
15. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x x. 1992 xx rozhodnutím podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxx přezkoumatelné.
16. Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx žalobou, xxxxxx xxxx správního orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti. X xxxxxxxxxxxxx výluk pak x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v úvahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx její xxxxxxxxx splývá s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x., a xxxxxx xxxxxxx v §70 xxxx. x) x. x. s., xxxx xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2. xxxxxxxx právní xxxxxx
17. Xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx podle §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx x x. 1992. Xxxxx odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx, vedl xxxxxxxx záznamy, potřebné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základu x xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ukládá správce xxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nelze samostatně xxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxx být přesné xxxxxxxxx zaznamenávaných xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x uspořádání, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxx xxxxx.
18. Stranou xxx xxxxxxxx ustanovení §39 xxxx. 3 x 4 téhož xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x označených xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx nejedná.
19. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx v §97 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový řád (xxxx xxx „daňový xxx x r. 2009“); podstatný xxxxxx xxxxxxx zejména v xxxxxxxx možnosti podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla povinnost xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §264 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x r. 2009 xxxxxxxxxx o xxxxxxxx povinnosti vydaná xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Jistě xxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx z x. 1992 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxxxx řádu x x. 2009. Xx xxxx není řešením xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx z xxxxxxxxx záznamní povinnosti xxxxxxxxxx důsledky.
IV.3. podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxx xxx x x. 1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx ukládá xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxx, xx, xxx xx xxxx třeba xxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
21. Záznamní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx předpokládaný xxxx x s jejím xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být neunesení xxxxxxxxx břemene podle §31 xxxx. 9 x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx podle §31 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx x x. 1992. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx nelze než xxxxxx x xxxxxx, xx její nesplnění xxxxxxx ohrožuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak dále, xxxx v xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx uložení pokuty xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x x. 1992.
22. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx, x něhož xxxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jiné záznamy xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxx, xxxx xx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx; xxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx. Xxxxx pouze x „xxxxxxxx“ rozhodnutí xxxxxxxxxxx správci daně xxxxxxxxxxx podkladů pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.11.2000, xx. zn. X. XX 370/99, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx x x. 1992 v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx s tam xxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx až xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx x závaznosti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, odst. 88 x 89, xx z usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.3.2011, č. x. 8 Afs 48/2009-80, xxxx. 21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx respektovat x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx konat. Xxxxxx xxxxxxxxx xx administrativně x časově xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyloučit, xx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od svých xxxxxxxxx požadovat, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx splnitelná.
23. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx její xxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že xx jedná x xxxxxxxxxx předběžné povahy xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-54, xxxx. xxx č. 1982/2010 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxx: „X rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x., xx jedná, xxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, věcnou x osobní. Xx xxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx řízení x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx stanovena přiměřená xxxxx xxx zahájení xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx omezeny xx vykonatelnosti rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx povahy a xxxx xxx xxxxxxxxxx xx. x subjektu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
24. Rozhodnutí xxxxxxxxx povahy tedy xxxx splňovat podmínky xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxx xxxx xxxxxx x xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, daňový xxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx nikdy xxxxxx nastat situace, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad x uložené záznamní xxxxxxxxxx byla doměřována xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nemusí xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx není časová xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. Naplněna xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx žádné následné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxx.
27. Xxxxxxx xxxxxxxx osobní, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konečného, xxx xxxx x xxxx xxxx význam, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx mohlo xxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Na možnost xxxxxxxx přezkumu nemá xxxx ani skutečnost, xx proti rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxx xxxx x x. 1992 xxxxxx xxxxx xxxxx odvolání. Xxxxxx xxx xxxxxxx x §5 stanoví xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčerpání řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tato xxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx řádné xxxxxxx prostředky předpokládá.
V. Xxxxxxx x xxxxx
30. Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x x. 1992 xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxx.
31. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx tento senát xxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 23. srpna 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.