Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1982/2010 Xx. XXX x x. 2315/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 301/05); xxxxxx x. 1964/2010 Sb. XXX.
Xxx: MVDr. Xxxxx X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx, JUDr. Marie Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXx. X. H., xxxx. Mgr. Zbyňkem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Pardubická 298/22, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Finanční ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Horova 824/17, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.6.2008, x. x. 5945/08-1400-606115, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 30.10.2009, č. x. 30 Xx 106/2008-31,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxx.
XX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmému senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 28.5.2003, č. 135/03, x. j. 134304/03/228931/2770, xxxx žalobkyni xxxxx §39 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx x x. 1992“), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x evidenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvířete. Xxxxxxxx xxxx xxx vedena x xxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx byly stanoveny x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx závady xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx 18.5.2007 a xxx 9.8.2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 8.10.2007, č. 148/07, č. x. 495852404, xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 10&xxxx;000 Xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 17.6.2008; zamítnuta byla x žaloba xxxxxx xxxxx.
2. Krajský soud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxx daně byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx důvodem pro xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx vyvolávalo xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx jejího xxxxxx xxx zaručit xxxx xxxxxxxxx. Rozsah záznamní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) kasační stížnost x xxxxxx xxxxxxxxx x ust. §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §39 xxxxxxxx xxxx z x. 1992 xxxx mohou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daně, ovšem xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 2 xxx. zákona, podle xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení, xx. xxxxxxxxx a xxxxxxx daně tak, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx správcem xxxx požadované xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x. 135/03 xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx tři veterinární xxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx užití softwarového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nároků xx vedení účetnictví, x xxxxxxx ve xxxxxx x účelu, xxx který xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x. 135/03 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx. X době xxxx xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x uložením xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx změn x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x technické xxxxxxxxxx x programové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxxx daně xxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxx povinnosti ve xxxxxx xxxxxx předpisů x nových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud pak xxxx xxxxxxxxxxx nehodnotil.
4. Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti.
II.
Důvody xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
5. Sedmý senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, x. x. 7 Afs 176/2006-77. Xxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pod pojmem xxxxxxxxxx xx nutno, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx orgánů), jimiž xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (úkony) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx - tj. xxxxxxxx chovat xx xxxxxxxx garantovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx řízení. (…) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx podle zákona x. 563/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxx xxxxx xxxxxx situace, xxx xxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x úplné xxxxxxxx xxxx, opravňuje xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx zvláštních xxxxxxx. X ustanovení §39 xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků xxxx stanoveno, xxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxx xxxx být xxxxxxx xxx stanovení záznamní xxxxxxxxxx. Jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx x xxxx. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxx na úvaze xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx potřebu vedení xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx x opakujících xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx evidence xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.7.2006, č. x. 7 Xxx 132/200-68). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx má sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, xx. xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxx nejsou zasažena xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Rozhodnutími, xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podanému xxxxxxx xxxxxxxxxx §65, §70 x. x. x. xxxxxxx svědčí x xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §39 odst. 2, xxxx prvé zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx stanovil, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx podle xxxx. 1 citovaného ustanovení xx xxxxx samostatně xxxxxxx, tj. xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivního práva (xxxxxxxxxxxx pozice) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé, xx. xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x správě xxxx x poplatků o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx přezkoumávání xxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx uložené záznamní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x věci xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal, xxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 12.7.2007, č. x. 7 Xxx 132/2005-68.
6. Sedmý senát xx xx xx, xx novější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx překonala xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxx výše uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.7.2006, x. x. 7 Xxx 132/2005-68). Xxxxxxxxx senát xxx x usnesení ze xxx 6.2.2007, x. x. 2 Xx 64/2005-78, xxxxxxxx názor, xx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx podle §10 xxxxxx č. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx na xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxx, které pro xx nesplňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, č. j. 8 Xx 47/2005-86, x němž vyslovil, xx „závazné xxxxxxxxxx, xxxx kupříkladu souhlas (xx xxxxxxxxx) orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, je rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 písm. x) x. x. x“. Xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx č. 337/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx zástavního práva xx po xxxxxxxx x obsahové stránce xxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s“. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.11.2009, x. x. 1 Xx 89/2008-80, xxxxxxx, xx „rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. s., x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
7. Xxxxx senát xxxxxxxx ke skutečnosti, xx za xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxx považovány x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za akty xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (jejichž správnost xx prověřuje toliko x xxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx x. ř. x.), xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxx, xxxxx xxx samy x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jedince xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx limitují x xxxx právu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx.
8. Xx xxxxxx případ považuje x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx vést xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, uložených přímo xxxxxxx, xxx další xxxxxxxx xx záznamy xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx povinnost nelze xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx sféry xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxx x povinnost zvyšující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx by - xxxxxx-xx by xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx nemusel. Xx nepodstatnou považuje xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx zákon nepředpokládá xxxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx soudní ochrany, x xxxxx xx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 7 Xxx 176/2006-79 a č. x. 7 Xxx 132/2005-68, xxxxxxxx až xx xxxx a xxxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sedmého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §65 odst. 1 x §70 xxxx. x) s. x. x.; xxxxx xx x xxxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xx něž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
11. Xxxxxxx xxxx x rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx opačný xxxxxx xxxxx, postoupil xxxxx senát xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky 12. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Afs 52/2006-86, xxxx. pod x. 1762/2009 Xx. XXX: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx rozhodovat xxx, kde mu xxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx závěru xxxxx xxxxxxxxxxx. Postoupit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx právní věc x rozhodnutí, tak x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkovému stavu“.
13. X xxxx věci xxxx xxxx sporná xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odlišuje. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxx splněna.
14. Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx, xxx zodpovězení předložené xxxxxx otázky xx xxxxxxxx pro rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v x. 2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2003. Krajský xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx pokuty; xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxx, který není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx správný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx povinnosti, xx soud x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat se xxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ač xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx situace, xxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx na místě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx x pravidla (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.10.2008, č. j. 8 Xx 47/2005-86, xxxx VIII.). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx senát, který xxxxx, že xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx; xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xx výjimečně xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x přezkoumání zákonnosti xxxxxxxxxx x pokutě, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxx shledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1.xxxxxxxxxx xxxxxx otázka
15. V xxxx xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx povinnosti podle §39 xxxx. 1, 2 daňového xxxx x r. 1992 xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xx něž nedopadá xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné.
16. Xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx či vyslovení xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výluky xxxxxxx x §70 písm. x) x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x., a výluky xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x., tedy xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §39 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx z x. 1992. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, potřebné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Povinnost vést xxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxx xxxx. 2 téhož ustanovení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nelze samostatně xxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxx veden.
18. Xxxxxxx xxx ponechat xxxxxxxxxx §39 xxxx. 3 x 4 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výslovnou evidenční xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; o takovou xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
19. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x §97 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „daňový xxx x x. 2009“); xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §264 xxxx. 2 daňového xxxx x x. 2009 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx zůstávají v xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx x x. 1992 xxxxxx subjekt xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x x. 2009. To xxxx není xxxxxxx xxx případy, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3. podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí
20. Xxxxxx řád x x. 1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ukládá správce xxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx splnění xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx, je, zda xx toho xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
21. Záznamní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svůj xxxxxxx předpokládaný xxxx x s jejím xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §31 odst. 9 x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx z x. 1992. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx účelem, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx nesplnění xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx vhodných xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx subjektu na xxxx. Xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx pak xxxx, xxxx x daném xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx uložení pokuty xxxxx §37 odst. 1 daňového xxxx x x. 1992.
22. Xxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxx povinnosti je xxxxxx správce xxxx, x něhož plyne xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx evidenci xx xxxx záznamy xxx rámec zákonných xxxxxxxxxx. Jedná se x xxxx, jímž xx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x úkon, xxxxx xx rozhodnutím; xxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx. Xxxxx pouze x „procesní“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx bylo posuzováno x xxxxxxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Rozšířenému xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.11.2000, xx. zn. I. XX 370/99, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu z x. 1992 x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxxxx s tam xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem, xx x xxxxxx xx hmotných xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x závaznosti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx např. x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxx. 88 x 89, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.3.2011, č. x. 8 Xxx 48/2009-80, odst. 21. Xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx respektovat x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinen xxxx konat. Taková xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxxx. Xxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od svých xxxxxxxxx požadovat, xxxxxxxx, xx xxxxxxx povinnost xxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Dále xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xx její xxxxxxxx vylučuje skutečnost, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx podmínky §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, stanovil xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, xxxx. xxx č. 1982/2010 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxx: „X rozhodnutí xxxxxxxxx povahy, xx xxxxx dopadá xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx konečnému xxxxxxx kumulativně xxx xxxxxxxx: časovou, věcnou x osobní. Xx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx omezeny xx vykonatelnosti rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx; z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečnému, xxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxx následováno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zpochybněna, daňový xxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx kontrole, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx daňový subjekt xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x nemusí xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx o uložení xxxxxx. Xx takového xxxxx není časová xxxxxxxx naplněna.
26. Xxxxxxxx xxxx xxx podmínka xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x konečném xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejen, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zde nemusí xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutími o xxxxxxxxxx vyměření daně xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxx.
27. Xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného x xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx označit za xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx o xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx předběžné povahy, xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, xx proti rozhodnutí x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxx řádu x x. 1992 nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x §5 xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx pouze xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpokládá.
V. Xxxxxxx a xxxxx
30. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x r. 1992 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxxxxx přezkoumání xxxxxx.
31. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx tento senát xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 23. srpna 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.