Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní povinnosti xxxxx §39 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx podléhá xxxxxxxxxxx soudem.
Prejudikatura: č. 1982/2010 Xx. XXX x č. 2315/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 301/05); opačně x. 1964/2010 Sb. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxx X. proti Finančnímu xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx, JUDr. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci žalobkyně: XXXx. V. X., xxxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 298/22, Xxxxxx Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové, xx xxxxxx Xxxxxx 824/17, Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 17.6.2008, x. x. 5945/08-1400-606115, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 30.10.2009, x. x. 30 Ca 106/2008-31,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1, 2 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, je rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxx.
XX. Xxx se vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 28.5.2003, x. 135/03, x. x. 134304/03/228931/2770, xxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx x r. 1992“), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovny, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x evidenci případů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx vazbě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx stanoveny x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx šetřeních) xxx 18.5.2007 x xxx 9.8.2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 8.10.2007, x. 148/07, č. x. 495852404, xxxxxxxxx pokutu xx výši 10&xxxx;000 Xx. Xxxxxx odvolání xxxxxxxx xxxxxx dne 17.6.2008; xxxxxxxxx byla x žaloba xxxxxx xxxxx.
2. Krajský soud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx důvodem pro xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vedení xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neúměrně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx nahraditelný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přiměřenou.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 písm. x) a x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx označila xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx důvodů. Xxxx xxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxx xx vedení xxxxxxxxxx záznamů xxxxx xxxxxxxxxx §39 daňového xxxx z x. 1992 sice xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx určité meze. Xxxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx a xxxxxxx daně xxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx příjmy. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx dospět xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx správcem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx x. 135/03 xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx (xxxxxx tři xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx užití softwarového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nároků xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx), xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x. 135/03 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X době xxxx xxxxxxxx záznamní povinnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxx xxxx x xxxxxxxx a změny xxxxxxx x technické xxxxxxxxxx a programové xxxxxxxx x zachycení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx stanovení daně. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx evidence xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, x. x. 7 Afs 176/2006-77. Xxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, xx smyslu legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., chápat xxx xxxxxx rozhodnutí (úkony xxxxxxxxx xxxxxx), jimiž xx zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx (xxxxx) správních xxxxxx, xxx xxxxx xx, jež zasahují xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx řízení x xx jeho hmotněprávní xxxxxx - tj. xxxxxxxx chovat xx xxxxxxxx garantovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. která xxxx způsobilá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. (…) Xxxxxx subjekty xxxx xx lege xxxxxxx xxxx celou xxxx xxxxxxx evidencí, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 563/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx plnění xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx postačující xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvláštních xxxxxxx. X ustanovení §39 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx stanoveno, xxxx xxxxxxxxxxx mohou nebo xxxx xxx důvodem xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x daně. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxx na úvaze xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a opakujících xx nedostatků ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.7.2006, x. x. 7 Xxx 132/200-68). Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx správci daně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx. xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx x daně.
Rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx její subjektivní xxxxxx xxxxx, xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podanému xxxxxxx xxxxxxxxxx §65, §70 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2, xxxx xxxx xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odst. 1 xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. podat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx pozice) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dojít xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé, xx. xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §37 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx při přezkoumávání xxxxxx rozhodnutí by x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxx x věci xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 12.7.2007, č. x. 7 Xxx 132/2005-68.
6. Sedmý xxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudky xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.7.2006, x. j. 7 Xxx 132/2005-68). Xxxxxxxxx senát xxx x usnesení xx xxx 6.2.2007, č. x. 2 Xx 64/2005-78, xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §10 xxxxxx č. 133/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx veřejným subjektivním xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx může xxxxx dovolat ochrany xxxxxxxx podle §65 x násl. x. x. s. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx místa trvalého xxxxxx xx také xxxxx xx xx, xxx xx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx nesplňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xx vztahem kompetenčních xxxxx xxxxx §70 xxxx. x) a xxxx. b) x. x. s. zabýval xxxx např. v xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, x němž xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) orgánu xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vydaný xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx rozhodnutím xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x“. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx č. 337/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx formální x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. x“. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 24.11.2009, x. x. 1 Xx 89/2008-80, shledal, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) s. x. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx“.
7. Xxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx za rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, které v xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x.), xxxxx reflektuje, xx se xxxxx x xxxx, které xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jedince xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxx xx zdržet.
8. Za xxxxxx xxxxxx považuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx něco, co xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemusí, x sice vést xxx xxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx další xxxxxxxx xx záznamy xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx by - nebylo-li xx xxxx xxxxxxx daně - xxxxx nemusel. Xx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podat proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx soudní ochrany, x xxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. 7 Xxx 176/2006-79 a č. x. 7 Xxx 132/2005-68, přichází až xx xxxx x xxxxxxxx nutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neplnit xx x nechat xx xx xxxx xxxxxxxx uložit xxxxxx, x xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxx „zpětně“ dosáhnout xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle sedmého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §65 xxxx. 1 x §70 xxxx. x) x. x. s.; xxxxx xx x xxxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xx xxx nedopadá xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
11. Jelikož xxxx v rozhodnutích Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx zaujat xxxxxx xxxxxx názor, postoupil xxxxx senát xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 12. Xxx vyslovil xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 12.6.2007, č. x. 2 Afs 52/2006-86, xxxx. xxx x. 1762/2009 Xx. XXX: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx sjednocovat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. oprávněn xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jak xxxxx xxxxxx xxx x rozhodnutí, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xx skutkovým zjištěním xxxxxxxxxxxx případů. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
13. X xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. ř. s., xxxxxxx názor předkládajícího xxxxxx xx xx xxxxx zastávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx projednání věci xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx.
14. Rozšířený xxxxx xxxx zkoumal xxxxxxxx xxxxxx dané xxxx x xxxxxxxx, xxx zodpovězení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 2007, přičemž záznamní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2003. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx záznamní povinnosti x xxxxx rozsahem xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx pokuty; xxxxxx xx zjevné, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxx, který xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx správný právní xxxxx předkládajícího xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx znamená xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx daňový xxxxxxx nevyužil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ač xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xx místě, xxx soud posoudil xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x uložení pokuty, x xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx (x temporálním účinkům xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.10.2008, x. j. 8 As 47/2005-86, xxxx XXXX.). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx xx x xxxx xxxx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxx xxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1.xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
15. X xxxx věci je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 daňového xxxx x r. 1992 xx xxxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. x., xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné.
16. Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx žalobou, xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxx se zakládají, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx případě xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx výluky xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x., přičemž xxxx xxxxxxxxx splývá s xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §65 xxxx. 1 x. x. x., x výluky xxxxxxx v §70 xxxx. x) s. x. x., tedy xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2. rozhodná právní xxxxxx
17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §39 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx x x. 1992. Xxxxx odst. 1 xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ukládá xxxxxxx xxxx xxxxx odst. 2 xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, proti kterému xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Součástí xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zaznamenávaných xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xx doklady, x nichž xx xxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 3 x 4 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxx.
19. X současné době xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxx, x xx x §97 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx (xxxx jen „xxxxxx xxx x x. 2009“); podstatný rozdíl xxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §264 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x. 2009 xxxxxxxxxx o xxxxxxxx povinnosti vydaná xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zůstávají x xxxxxxxxx. Jistě není xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx x x. 1992 xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx z x. 2009. Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx probíhá xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxx xxx x x. 1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxx povinnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxx, xx, xxx xx xxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx.
21. Záznamní xxxxxxxxx xx tedy veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x x jejím xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx následky. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 x xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxxxx §31 odst. 5 xxxxxxxx řádu x x. 1992. Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx zákonným účelem, xxx xxxxx než xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx nesplnění xxxxxxx ohrožuje xxxxxxx xxxxxxxxx daně dokazováním. Xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vhodných xxxxxxx, xxxx jde x xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx uložení pokuty xxxxx §37 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x r. 1992.
22. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x něhož xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx x úkon, jímž xx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx povinnost, a xxxx o xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx; xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x „procesní“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovení daně, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu xx dne 8.11.2000, xx. xx. I. XX 370/99, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx z x. 1992 x xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem, xx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x závaznosti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxx. 88 a 89, xx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.3.2011, č. x. 8 Afs 48/2009-80, xxxx. 21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx je povinen xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnému xxxxx, xx je uložena xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx požadovat, xxxxxxxx, xx uložená xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx splnitelná.
23. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výluka xxxxx §70 písm. x) x. x. s. xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx x xxxxx přicházející xxxxxxxx xx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx test xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx rozšířený xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, publ. xxx č. 1982/2010 Xx. NSS. Xxx xxxxxxxx: „X rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x., xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tři xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx řízení a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konečné xxx x sobě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy x xxxx být adresováno xx. i subjektu, xxxxx xxxx určeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumáno.
25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení na xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádným xxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, daňový xxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxx vytýkacímu xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx nikdy xxxxxx nastat xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx zjištěných xxx x uložené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx pomůcek. Xxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontrole xxxxxx záznamní povinnosti x xxxxxx xxxx xxxx být zahájeno xxxxxx o uložení xxxxxx. Za takového xxxxx není časová xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx o vztazích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx vydáno, ale xxxx rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x rozhodnutími x xxxxxxxxxx vyměření xxxx xx x uložení xxxxxx taková vzájemná xxxxx vůbec není.
27. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx skutečnost, xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxx xxxx z x. 1992 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád správní x §5 xxxxxxx xxxx jako podmínku xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, tato xxxxxxxx však logicky xxxxx pouze xxx, xxx xxxxx řádné xxxxxxx prostředky předpokládá.
V. Xxxxxxx a závěr
30. Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x x. 1992 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem.
31. X tímto závěrem xxxxxxxxx senát v xxxxxxx s §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx, xx xxxxx senát xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 23. xxxxx 2011
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx.