Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1982/2010 Xx. XXX x x. 2315/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 301/05); opačně x. 1964/2010 Sb. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy a xxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXx. V. H., xxxx. Mgr. Zbyňkem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Pardubická 298/22, Xxxxxx Králové, proti xxxxxxxxxx: Finanční xxxxxxxxxxx x Hradci Králové, xx xxxxxx Xxxxxx 824/17, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.6.2008, x. x. 5945/08-1400-606115, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx ze dne 30.10.2009, č. x. 30 Xx 106/2008-31,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1, 2 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxxxxx přezkoumání xxxxxx.
XX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx ze xxx 28.5.2003, x. 135/03, x. j. 134304/03/228931/2770, xxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx řád x x. 1992“), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, evidenci xxxxxxxxxxxx prodeje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvířete. Evidence xxxx být xxxxxx x xxxxxx x xxxxx vazbě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxx podrobnosti xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx 18.5.2007 a xxx 9.8.2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.10.2007, č. 148/07, č. x. 495852404, xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 10&xxxx;000 Xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 17.6.2008; xxxxxxxxx byla x žaloba xxxxxx xxxxx.
2. Krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx názor, že xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx důvodem pro xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx platby x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx evidence, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neúměrně xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx rozsudku podala xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx označila xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx důvodů. Dále xxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §39 daňového xxxx x x. 1992 sice mohou xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx meze. Xxxxxxxxx na zásadu xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, podle xxxxx správci xxxx xxx vyžadování xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx volit xxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. stanovení x xxxxxxx daně xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx požadované xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx x rozhodnutí x. 135/03 xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx tři veterinární xxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx užití softwarového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxx potřebných xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx, xxx který xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. ke správnému xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu), xxxxxxxxxx xxx proporcionální. Xxxxx xxxxxxxxxx x. 135/03 xx stěžovatelka xxxxxxx samostatně xxxxxxx x mohla xx xxxxxxxxx až v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx. X době xxxx xxxxxxxx záznamní povinnosti x uložením xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x programové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatných xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zkoumat, xxx evidence xxxxxx x jiné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxx se xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x navrhl xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti.
II.
Důvody xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x to x rozsudku xx xxx 29.3.2007, č. x. 7 Xxx 176/2006-77. Zde xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx úkony správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., chápat jen xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx orgánů), xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepodléhají xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xx, xxx zasahují xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx a xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. (…) Xxxxxx subjekty xxxx xx lege xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx evidencí, xxxx. xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 563/1991 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx řádné plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, opravňuje xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxxx zvláštních xxxxxxx. X xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx být důvodem xxx stanovení záznamní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx potřebu vedení xxxxxx zvláštních xxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx nedostatků xx xxxxxx xxxxxxxx vyplývající xx zákona (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.7.2006, x. x. 7 Xxx 132/200-68). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx. xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebných xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zasažena xxxxxxxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, jimiž xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §65, §70 x. x. s. xxxxxxx svědčí x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2, xxxx xxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx podle odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. podat xxxxx opravný xxxxxxxxxx. X xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx následným xxxxxxxxxxx xx xxxx samé, xx. xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §37 citovaného zákona. Xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí by x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla přezkoumána x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal, xxx implicitně, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 12.7.2007, č. x. 7 Xxx 132/2005-68.
6. Xxxxx senát xx xx xx, xx xxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx překonala xxxxxxxxxx, na nichž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.7.2006, č. x. 7 Afs 132/2005-68). Xxxxxxxxx xxxxx již x usnesení xx xxx 6.2.2007, x. x. 2 Xx 64/2005-78, vyslovil xxxxx, xx „právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx může xxxxx dovolat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx na xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxx xx nesplňují xxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx kompetenčních xxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x xxxx. x) x. x. x. zabýval xxxx např. x xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, x. j. 8 As 47/2005-86, x němž xxxxxxxx, xx „xxxxxxx stanovisko, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx nesouhlas) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx vydaný xxxxx §44 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které není xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx jako rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x“. Xxxxxx v rozsudku xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx byla posuzována xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx zástavního xxxxx x xxxxxxxxxxxx podle §72 xxxxxx č. 337/1992 Sb., vycházel xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx zástavního xxxxx xx po xxxxxxxx x obsahové stránce xxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s“. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 24.11.2009, x. j. 1 Xx 89/2008-80, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
7. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxx považovány x xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za akty xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x akty, xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry jedince xxx, že jej xxxxxxx xxxxxxxx limitují x jeho xxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx něčeho xx zdržet.
8. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní povinnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx konat nemusí, x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, též další xxxxxxxx xx záznamy xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nic xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velmi zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxxxxxx konat xxxx, xx xx - nebylo-li by xxxx správce xxxx - xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon nepředpokládá xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 7 Afs 176/2006-79 x x. x. 7 Xxx 132/2005-68, přichází xx xx xxxx x xxxxxxxx nutí daňový xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxx xx nezákonnou, povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ignorovat, xxxxxxx xx x xxxxxx xx xx její xxxxxxxx uložit pokutu, x xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxx“ dosáhnout xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §65 xxxx. 1 x §70 xxxx. x) s. x. x.; navíc xx x xxxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
11. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxxxxxx shora xxx xxx zaujat opačný xxxxxx názor, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložené xxxxxx 12. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Afs 52/2006-86, xxxx. xxx x. 1762/2009 Xx. XXX: „Xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xx xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx rozhodovat xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx závěru xxxxx xxxxxxxxxxx. Postoupit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jak xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx abstraktní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
13. X xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx.
14. Rozšířený xxxxx xxxx zkoumal xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x hlediska, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty za xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx x x. 2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2003. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx pokuty; xxxxxx xx zjevné, že xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxx, který xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx předkládajícího senátu x o rozhodnutí xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx jednalo, xxxxx xx z xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx rámci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zákonností. Xxxxx xx xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xx xxx učinit mohl, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v sankčním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je situace, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat. Xxx xx xx xxxxx, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx účinkům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.10.2008, x. j. 8 As 47/2005-86, xxxx XXXX.). X xxxxxx situaci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x xxxx věci xxxxx xx výjimečně xxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx. V tom xxxxxxxxx xxxxx shledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti.
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1.předložená xxxxxx xxxxxx
15. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x r. 1992 xx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xx xxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxx přezkoumatelné.
16. Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti. Z xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak x daném xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx splývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §65 odst. 1 s. x. x., x xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. x) s. x. x., xxxx xxx xx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxx §39 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx x r. 1992. Xxxxx xxxx. 1 tohoto xxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, vedl xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ukládá xxxxxxx xxxx xxxxx odst. 2 téhož ustanovení xxxxxxxxxxx, proti kterému xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx. Součástí rozhodnutí xxxx být přesné xxxxxxxxx zaznamenávaných xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x uspořádání, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž je xxxxxx xxxxx.
18. Stranou xxx ponechat xxxxxxxxxx §39 odst. 3 x 4 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ta xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x takovou xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
19. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nově, a xx x §97 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx z r. 2009“); xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx možnosti podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx třeba, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §264 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x r. 2009 rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx zůstávají x xxxxxxxxx. Jistě xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx záznamních povinností xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx x x. 1992 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx x x. 2009. To xxxx xxxx řešením xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jsou z xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx důsledky.
IV.3. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí
20. Xxxxxx xxx x x. 1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vedení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ukládá správce xxxx daňovému subjektu xxxx povinnost. Jedinou xxxxxxxxx, xxxxx splnění xxxx správce daně xxxxxxxx, je, xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx předpokládaný účel x s xxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx následky. Důsledkem xxxxxxxxxx záznamní povinnosti xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §31 odst. 9 x stanovení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx x x. 1992. Xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx než xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx daně podle xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx odhad na xxxxxxx vhodných xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx subjektu na xxxx. Neplnění záznamní xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx v daném xxxxxxx, xx důvodem xxx uložení xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 daňového xxxx x r. 1992.
22. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx správce xxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx záznamy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxx, jímž xx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x úkon, xxxxx je xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2000, xx. xx. X. XX 370/99, posuzující xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx řádu x x. 1992 x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xx x zásahu xx hmotných xxxx xxxxx až vyměřením xxxx. Ve xxxxxx x závaznosti usnesení Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxx. 88 a 89, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.3.2011, x. x. 8 Xxx 48/2009-80, odst. 21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétních povinností, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx x xx základě xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx konat. Xxxxxx xxxxxxxxx xx administrativně x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx požadovat, xxxxxxxx, xx uložená povinnost xxxx z xxxxxx xxxxxx splnitelná.
23. Dále xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výluka podle §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) s. x. x. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx rozšířený xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, xxxx. xxx x. 1982/2010 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxx: „O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x., xx xxxxx, xxxxx xx vztahu x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxx zahájeném xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konečné xxx v sobě xxxx věcně zahrnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx být adresováno xx. x xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx předběžné.“
24. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx, věcnou a xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečnému, xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxx vydána v xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx, případně samostatná xxxxxxx řízení na xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Uložení záznamní xxxxxxxxxx xxxx není xxxxx následováno xxxxxx xxxxxx rozhodnutím. Daňová xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx podroben vytýkacímu xxxxxx xx kontrole, x xxxxx xxxxx xxxxxx nastat xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx doměřována xxx podle xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxx podroben xxxxxxxx xxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx takového xxxxx xxxx časová xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. Naplněna xxxx ani xxxxxxxx xxxxx, xxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx povahy. Nejen, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx vydáno, ale xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxx.
27. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, pak xxxx o xxxx xxxx význam, xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx označit xx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxx xxxx x x. 1992 xxxxxx xxxxx podat odvolání. Xxxxxx xxx správní x §5 xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx a xxxxx
30. Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x x. 1992 xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx přezkoumání soudem.
31. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxx x xxxxx usnesení, xx tento xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 23. xxxxx 2011
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx zákonem x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.