Xxxxxx věta:
Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., které podléhá xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1982/2010 Xx. XXX x č. 2315/2011 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 301/05); xxxxxx x. 1964/2010 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxx X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína v xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXx. X. X., xxxx. Mgr. Zbyňkem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 298/22, Xxxxxx Králové, proti xxxxxxxxxx: Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 824/17, Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2008, x. x. 5945/08-1400-606115, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx ze dne 30.10.2009, x. j. 30 Ca 106/2008-31,
takto:
I. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxx.
XX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx Finančního xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze dne 28.5.2003, x. 135/03, x. x. 134304/03/228931/2770, xxxx xxxxxxxxx podle §39 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „daňový xxx x x. 1992“), xxxxxxx záznamní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Evidence xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx vazbě x xxxxxxxxxxxx stranami x xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za závady xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx 18.5.2007 x xxx 9.8.2007 uložil Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2007, x. 148/07, x. x. 495852404, xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 10 000 Xx. Podané odvolání xxxxxxxx zamítl dne 17.6.2008; zamítnuta xxxx x xxxxxx podaná xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx daně byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty. X xxxxx případě žalobkyně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxx evidence, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zaručit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neúměrně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx nahraditelný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx přiměřenou.
3. Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x. Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů podle xxxxxxxxxx §39 xxxxxxxx xxxx z r. 1992 sice xxxxx xxxxxxxx x úvahy xxxxxxx daně, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 2 xxx. zákona, xxxxx xxxxx správci xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx xxxxx xxxxx xxx takové prostředky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxx dospět xxxxx stěžovatelky k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx x podobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx x. 135/03 nejsou xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx tři xxxxxxxxxxx xxxxxx, tři xxxxxxxx), xxxxxxx užití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx programu, xxxxxxxx xxxxxxxx osvědčení z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxx, xxx který xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. ke správnému xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx č. 135/03 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X době xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x uložením xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx i technické xxxxxxxxxx x programové xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx nových předpisů x xxxxxx možností xxxxxxxxxxx a zkoumat, xxx evidence xxxxxx x xxxx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx nehodnotil.
4. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x této kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx poradě x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x rozsudku ze xxx 29.3.2007, x. x. 7 Xxx 176/2006-77. Zde vyslovil: „Xxxxx ustanovení §70 xxxx. x) x. x. s. xxxx xx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx pojmem xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. Soudnímu xxxxxxxx xxxx nepodléhají veškerá xxxxxxxxxx (úkony) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx, xxx zasahují xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx řízení. (…) Xxxxxx xxxxxxxx jsou xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx evidencí, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 563/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nastat xxxxxxx, xxx řádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx postačující pro xxxxxxx x úplné xxxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxxx zvláštních záznamů. X ustanovení §39 xxxxxx o správě xxxx x poplatků xxxx stanoveno, jaké xxxxxxxxxxx mohou xxxx xxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx x daně. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na úvaze xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů. Xxxx xxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx x opakujících xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.7.2006, č. j. 7 Xxx 132/200-68). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx má sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx o úkon xxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx. mimo jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x daně.
Rozhodnutím o xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §65, §70 x. x. s. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2, xxxx prvé zákona x správě xxxx x poplatků xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odst. 1 citovaného xxxxxxxxxx xx nelze samostatně xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxxxx pozice) xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutím xx věci samé, xx. xxxx. rozhodnutím xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx (dodatečném xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §37 citovaného zákona. Xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx daňového xxxxxxxx byla přezkoumána x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a její xxxxx x věci xxxx“. Xxxxxxxx shodný xxxxxx xxxxx zaujal, xxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud již x rozsudku xx xxx 12.7.2007, č. x. 7 Xxx 132/2005-68.
6. Sedmý xxxxx xx xx xx, xx novější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na nichž xxxxx výše uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rozsudky xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.7.2006, x. x. 7 Xxx 132/2005-68). Xxxxxxxxx senát již x xxxxxxxx ze xxx 6.2.2007, č. x. 2 Xx 64/2005-78, xxxxxxxx názor, xx „právo xx xxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx č. 133/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx, proti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nedílnou xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx evidovány xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x xxxx. b) x. x. s. xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 As 47/2005-86, x němž xxxxxxxx, xx „závazné xxxxxxxxxx, xxxx kupříkladu xxxxxxx (xx nesouhlas) orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx vydaný xxxxx §44 zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., xxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x“. Xxxxxx x rozsudku xx dne 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx č. 337/1992 Sb., vycházel xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxxx, xx „rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xx xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s“. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 24.11.2009, x. j. 1 Xx 89/2008-80, shledal, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x. a xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., a xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx“.
7. Sedmý xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx za rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxx považovány i xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za akty xxxxxxxxxx, samostatně soudně xxxxxxxxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx xx prověřuje xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx x. ř. x.), xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxx, xxxxx xxx samy o xxxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx právu xxxxx své xxxxxxx xxxxxx, neboť mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx.
8. Za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx konat xxxxxx, x sice vést xxx xxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx povinen xxxxx xxxx, xx xx - xxxxxx-xx by xxxx správce xxxx - xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxx nepředpokládá xxxxxxx podat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání.
9. Xxxxxx xxxxxx ochrany, x xxxxx se xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 7 Xxx 176/2006-79 a x. x. 7 Xxx 132/2005-68, xxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx nutí daňový xxxxxxx, xxxxx považuje xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ignorovat, neplnit xx a nechat xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pokutu, x xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonným. Takovýto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx odporuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx, §65 xxxx. 1 x §70 xxxx. a) x. x. s.; navíc xx x xxxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní povinnosti xx xxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. x., xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x které xx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné.
11. Jelikož xxxx x rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx zaujat xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx senát věc xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. rozšířenému xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 12. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 12.6.2007, č. x. 2 Afs 52/2006-86, publ. xxx x. 1762/2009 Xx. XXX: „Úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x je xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. oprávněn rozhodovat xxx, xxx mu xxxx xxx postoupena xxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx x rozhodnutí, tak x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporných otázek. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ukotvení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx při projednávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
13. X xxxx xxxx xxxx jako sporná xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. s., xxxxxxx názor předkládajícího xxxxxx xx xx xxxxx zastávaného právního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxx xxxxxxx.
14. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx z hlediska, xxx xxxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v r. 2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxx 2003. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím rozsahem xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx zjevné, xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx z této xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx samostatného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxx povinnosti, xx xxxx v xxxx rámci není xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx zákonností. Pokud xx totiž xxxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xx místě, xxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní povinnosti x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xx xxxx xxxxxxx z pravidla (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx srovnej xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2008, x. j. 8 As 47/2005-86, xxxx XXXX.). X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x uložení záznamní xxxxxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx; xxxxx je x xxxx věci xxxxx xx výjimečně xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x přezkoumání zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx daňový subjekt xxxxxx toto rozhodnutí xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným senátem
IV.1.předložená xxxxxx xxxxxx
15. V xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x r. 1992 xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné.
16. Podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti. Z xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak x daném xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 písm. x) x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxxxx v §70 xxxx. x) x. x. x., tedy xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2. xxxxxxxx právní xxxxxx
17. Záznamní xxxxxxxxx xxxx uložena podle §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx x x. 1992. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxx evidence xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, potřebné xxx správné stanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odst. 2 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Součástí xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxx veden.
18. Xxxxxxx xxx ponechat xxxxxxxxxx §39 odst. 3 x 4 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ta xxxxxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxx.
19. X současné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx v §97 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (xxxx xxx „xxxxxx xxx x r. 2009“); podstatný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx možnosti podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zdůraznit je xxxx xxxxx, xx xxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §264 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x. 2009 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx x x. 1992 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx z x. 2009. To xxxx xxxx řešením xxx xxxxxxx, xxx xxx probíhá či xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3. podmínky xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx
20. Xxxxxx xxx x x. 1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx daňovému subjektu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx splnění xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx, xxx xx toho třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx.
21. Xxxxxxxx povinnost xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x x jejím xxxxxxxxxxx jsou spojeny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxx neunesení xxxxxxxxx břemene xxxxx §31 xxxx. 9 x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §31 odst. 5 xxxxxxxx xxxx x x. 1992. Xxxxx xxxx záznamní xxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohrožuje možnost xxxxxxxxx xxxx dokazováním. Xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx pomůcek, xxxx xxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Neplnění záznamní xxxxxxxxxx pak dále, xxxx x xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxxxx §37 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x x. 1992.
22. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správce daně, x xxxxx plyne xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx, jímž xx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx povinnost, x xxxx o úkon, xxxxx je xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejde xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2000, xx. xx. X. XX 370/99, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x. 1992 v xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tam xxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxx xx vyměřením xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, xxxx. 88 x 89, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.3.2011, x. x. 8 Xxx 48/2009-80, odst. 21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx respektovat x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx x časově zatěžující. Xxxxxx xxxxx vyloučit, xx její xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnému účelu, xx je uložena xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Dále xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx x úvahu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx podmínky §65 xxxx. 1 x. x. s. Další x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, xxxx. xxx č. 1982/2010 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxx: „O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x., se xxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kumulativně xxx xxxxxxxx: časovou, věcnou x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx v xxx zahájeném xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí konečné xxx x sobě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxx xx. x subjektu, xxxxx bylo určeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx, věcnou a xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumáno.
25. Časová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxx xxxx xxxxxx v xxxxx téhož správního xxxxxx, xxxxxxxx samostatná xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Uložení záznamní xxxxxxxxxx však není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx nikdy xxxxxx xxx zpochybněna, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemusí xxx podroben xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx nikdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxx zjištěných xxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx byla doměřována xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxx daňový subjekt xxxxx podroben xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti x nemusí vůči xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx takového xxxxx xxxx časová xxxxxxxx naplněna.
26. Xxxxxxxx xxxx xxx podmínka xxxxx, xxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejen, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemusí xxx vydáno, ale xxxx rozhodnutím x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vyměření daně xx o xxxxxxx xxxxxx taková xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
27. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z totožnosti xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, nehledě x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
28. Xxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx předběžné povahy, xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxx xxxx x x. 1992 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x §5 xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxxxxxxx xxxx logicky xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx a xxxxx
30. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §39 odst. 1, 2 xxxxxxxx řádu x x. 1992 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxx.
31. X xxxxx závěrem xxxxxxxxx senát x xxxxxxx s §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x tomto usnesení, xx tento xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 23. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx.