Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1982/2010 Xx. XXX x č. 2315/2011 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 301/05); opačně x. 1964/2010 Sb. XXX.
Xxx: MVDr. Vilma X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Hradci Xxxxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Marie Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXx. X. X., xxxx. Xxx. Zbyňkem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 298/22, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 824/17, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 17.6.2008, x. x. 5945/08-1400-606115, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx xx dne 30.10.2009, x. x. 30 Xx 106/2008-31,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx se vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 28.5.2003, x. 135/03, x. x. 134304/03/228931/2770, xxxx xxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1 x 2 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx x x. 1992“), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovny, evidenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x evidenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvířete. Evidence xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx vazbě s xxxxxxxxxxxx stranami x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx závady xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx šetřeních) xxx 18.5.2007 x dne 9.8.2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v Hradci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 8.10.2007, č. 148/07, x. x. 495852404, žalobkyni xxxxxx xx výši 10&xxxx;000 Xx. Podané odvolání xxxxxxxx zamítl dne 17.6.2008; zamítnuta xxxx x žaloba xxxxxx xxxxx.
2. Krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xx větším xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nebyl xxxx xxxxxxxxxxxx počítačovou xxxxxxxx. Skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §39 xxxxxxxx xxxx x r. 1992 xxxx mohou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx musí xxx xxxxxx meze. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, podle xxxxx správci xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v daňovém xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekty xxxxxxx zatěžují x xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxx řízení, xx. xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxx zkráceny xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx v xxxxxxxxxx x. 135/03 xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx činnosti stěžovatelky (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tři ordinace), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nároků xx vedení xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx x účelu, xxx který xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x. 135/03 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pokuty xxxxxx došlo x xxxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx i technické xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zachycení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně xxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx povinnosti ve xxxxxx nových předpisů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x navrhl xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx, dospěl xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxx ze xxx 29.3.2007, x. x. 7 Xxx 176/2006-77. Xxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. xxxx xx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx orgánů), xxxxx xx zakládají, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektivním xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxxx řízení. (…) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx lege povinny xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 563/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx zákona nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů. X ustanovení §39 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovení daňového xxxxxxx a daně. Xx xxxx ponecháno xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx potřebu xxxxxx xxxxxx zvláštních xxxxxxx. Xxxx xxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x opakujících xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.7.2006, x. x. 7 Xxx 132/200-68). Xxxxxxxx správní rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxx x úkon xxxxxxxxxx správci daně xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebných xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxx daňového xxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxx nejsou zasažena xxxxxxxxxxx hmotná práva xxxxxxxxxxxx. Rozhodnutími, xxxxx xx x daném xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxx subjektivní xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §65, §70 x. x. s. xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx x ustanovení §39 xxxx. 2, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx stanovil, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx odst. 1 xxxxxxxxxx ustanovení xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx následným xxxxxxxxxxx xx věci xxxx, xx. např. xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxx x věci xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxx x rozsudku ze xxx 12.7.2007, č. x. 7 Xxx 132/2005-68.
6. Xxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx překonala xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i rozsudky xx předcházející (xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.7.2006, č. x. 7 Xxx 132/2005-68). Xxxxxxxxx senát již x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2007, č. x. 2 Xx 64/2005-78, vyslovil xxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx č. 133/2000 Xx., o evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých zákonů, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. s. xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, xxx na zvolené xxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xx vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x xxxx. x) x. x. s. zabýval xxxx xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, x xxxx vyslovil, xx „závazné stanovisko, xxxx kupříkladu xxxxxxx (xx nesouhlas) xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx vydaný xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x“. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx zástavního xxxxx x xxxxxxxxxxxx podle §72 zákona č. 337/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx stránce xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. s“. Xxxxxxx x usnesení xx xxx 24.11.2009, x. j. 1 Xx 89/2008-80, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) s. x. s., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
7. Xxxxx senát xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. jsou xxxx považovány x xxxxx, které x xxxxxxxx judikatuře byly xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxxxxxx (jejichž správnost xx xxxxxxxxx toliko x rámci přezkumu xxxx navazujícího, tj. xxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x.), xxxxx reflektuje, xx xx jedná x akty, xxxxx xxx samy o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jedince xxx, xx jej xxxxxxx xxxxxxxx limitují x xxxx xxxxx xxxxx své libosti xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx zdržet.
8. Xx xxxxxx xxxxxx považuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx objektivního xxxxx xxxxx nemusí, x xxxx xxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx, uložených přímo xxxxxxx, též xxxxx xxxxxxxx xx záznamy xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx sféry xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx konat xxxx, xx by - xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx nemusel. Xx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx zákon nepředpokládá xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí odvolání.
9. Xxxxxx soudní xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve shora xxxxxxxxx rozsudcích x. x. 7 Afs 176/2006-79 x x. x. 7 Xxx 132/2005-68, xxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ignorovat, xxxxxxx xx x xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx uložit xxxxxx, x teprve x xxxxx řízení x xxxxxx „zpětně“ xxxxxxxxx xxxx, xx uložení xxxxxxxx povinnosti bude xxxxxxxx nezákonným. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle sedmého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §65 odst. 1 x §70 xxxx. x) x. x. s.; xxxxx xx i xxxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xx něž nedopadá xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a které xx xxxxx samostatně xxxxxx přezkoumatelné.
11. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx názor, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 12. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Afs 52/2006-86, publ. xxx x. 1762/2009 Xx. XXX: „Xxxxxx rozšířeného xxxxxx je sjednocovat xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a je xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. oprávněn rozhodovat xxx, xxx xx xxxx xxx postoupena xxxxxxx, který xxxxxx x závěru xxxxxxxxx xx závěru dříve xxxxxxxxxxx. Postoupit rozšířenému xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx bez xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
13. X xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx názor předkládajícího xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
14. Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dané xxxx x hlediska, xxx xxxxxxxxxxx předložené xxxxxx otázky xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 2007, xxxxxxx záznamní xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxxx vydaným v xxxx 2003. Xxxxxxx xxxx xx důvodností xxxxxxx záznamní povinnosti x jejím xxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty; xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní povinnosti xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx předkládajícího xxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxx, musel xx x xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení o xxxxxxx pokuty za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx učinit mohl, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Výjimkou xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat. Pak xx na xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxx řízení x xxxxxxx pokuty, x to xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx srovnej xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2008, č. x. 8 As 47/2005-86, xxxx XXXX.). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx senát, xxxxx xxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zkoumat x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx o pokutě, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1.předložená xxxxxx xxxxxx
15. X xxxx xxxx xx xxxxx posoudit, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x x. 1992 xx rozhodnutím xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xx něž nedopadá xxxxx x kompetenčních xxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné.
16. Podle §65 odst. 1 x. x. x. xx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti. X xxxxxxxxxxxxx výluk pak x daném xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx výluky xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x., přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. c) s. x. x., xxxx xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2. rozhodná xxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx z r. 1992. Xxxxx odst. 1 xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxx xxxxxxxx záznamy, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx vést xxxxxxx ukládá správce xxxx podle xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx přesné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx.
18. Stranou xxx ponechat ustanovení §39 odst. 3 x 4 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výslovnou evidenční xxxxxxxxx x označených xxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxxxxx se v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
19. X xxxxxxxx době xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx v §97 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx x r. 2009“); xxxxxxxxx rozdíl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx byla povinnost xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, že xxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §264 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x r. 2009 rozhodnutí x xxxxxxxx povinnosti vydaná xxxxx zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Jistě xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx záznamních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x. 1992 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxxxx xxxx x x. 2009. Xx xxxx xxxx řešením xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledky.
IV.3. podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxx xxx x x. 1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů xx xxxxxxxx ukládá správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je, zda xx xxxx třeba xxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
21. Xxxxxxxx povinnost xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx předpokládaný xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojeny xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxx neunesení xxxxxxxxx xxxxxxx podle §31 xxxx. 9 x stanovení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx z x. 1992. Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx její nesplnění xxxxxxx ohrožuje xxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx odhad xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jde o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx subjektu na xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx v daném xxxxxxx, je důvodem xxx uložení xxxxxx xxxxx §37 odst. 1 xxxxxxxx řádu x x. 1992.
22. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vést evidenci xx xxxx záznamy xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxx, jímž xx ve smyslu §65 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxx povinnost, x xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejde xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x předkládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2000, xx. xx. X. XX 370/99, xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxx z x. 1992 x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu správního. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem, xx x xxxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxx xx vyměřením xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxx. 88 a 89, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.3.2011, x. x. 8 Afs 48/2009-80, xxxx. 21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx respektovat x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx konat. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx uložení xxxxxxxxxx zákonnému účelu, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx uložená povinnost xxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx podle §70 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxxxxx v úvahu xxxxx, xx její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx předběžné povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-54, publ. xxx x. 1982/2010 Xx. NSS. Xxx xxxxxxxx: „O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx výluka xxxxx §70 písm. x) s. ř. x., xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx konečnému xxxxxxx kumulativně xxx xxxxxxxx: časovou, věcnou x osobní. Je xxxx xxxxxx v xxx zahájeném xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení a xxxxxx předběžného rozhodnutí xxxx xxx omezeny xx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v sobě xxxx xxxxx zahrnout xxxxxx upravené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx; z xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Časová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx nutně xxxx xxxxxxxxx. Uložení záznamní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádným xxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemusí xxx podroben xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx doměřována xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podroben xxxxxxxx xxxxxx záznamní povinnosti x xxxxxx vůči xxxx xxx zahájeno xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejen, xx xxxxx následné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x rozhodnutími o xxxxxxxxxx vyměření daně xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzájemná xxxxx vůbec není.
27. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x totožnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného x konečného, pak xxxx x xxxx xxxx význam, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx za xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx by mohlo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.
29. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxx xxxx x x. 1992 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx x §5 xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxx, xxx zákon xxxxx xxxxxxx prostředky předpokládá.
V. Xxxxxxx x xxxxx
30. Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x x. 1992 xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
31. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx vrací xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxx x tomto usnesení, xx tento xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 23. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx.