Právní věta:
Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1982/2010 Xx. XXX x x. 2315/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 301/05); xxxxxx x. 1964/2010 Xx. XXX.
Xxx: MVDr. Vilma X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Michala Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. X. H., xxxx. Xxx. Zbyňkem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Pardubická 298/22, Xxxxxx Králové, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx ředitelství x Hradci Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 824/17, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.6.2008, x. j. 5945/08-1400-606115, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 30.10.2009, č. x. 30 Xx 106/2008-31,
takto:
I. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 28.5.2003, č. 135/03, x. x. 134304/03/228931/2770, xxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků (dále xxx „xxxxxx xxx x x. 1992“), xxxxxxx záznamní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x evidenci xxxxxxxxx provozovny, evidenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží x evidenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Evidence xxxx být vedena x xxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx byly stanoveny x xxxxx podrobnosti xxxxxx. Xx závady xxxxxxxx při xxxxxxxxxx (xxxxxxxx šetřeních) xxx 18.5.2007 x xxx 9.8.2007 uložil Finanční xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2007, č. 148/07, č. x. 495852404, xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 10&xxxx;000 Xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 17.6.2008; xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podaná xxxxx.
2. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxx daně byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesplnění xx důvodem xxx xxxxxxx pokuty. X xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx větším xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx počítačovou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxxx přiměřenou.
3. Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x ust. §103 xxxx. 1 písm. x) a x) x. ř. s. Xxxxxxxx xxxxxxxx označila xx nepřezkoumatelný pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxxxxxx xxxx z x. 1992 xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, ovšem xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx meze. Xxxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx prostředky, xxxxx daňové subjekty xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. stanovení x xxxxxxx xxxx tak, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx příjmy. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x. 135/03 nejsou xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx veterinární xxxxxx, tři xxxxxxxx), xxxxxxx užití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx programu, majícího xxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vedení xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx stanovena (xx. xx správnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx č. 135/03 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mohla je xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx mezi xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x uložením xxxxxx xxxxxx došlo x xxxx xxxx x xxxxxxxx x změny xxxxxxx x technické xxxxxxxxxx x programové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatných pro xxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx formě xxxxxxxxxx záznamní povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxx se ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti ztotožnil xx xxxxxx krajského xxxxx x navrhl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, č. x. 7 Xxx 176/2006-77. Xxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., chápat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (úkony xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx práva nebo xxxxxxxxxx. Soudnímu přezkumu xxxx nepodléhají xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) správních xxxxxx, ale pouze xx, jež zasahují xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx garantovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. (…) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx celou xxxx xxxxxxx evidencí, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 563/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx řádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů. X xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx stanoveno, jaké xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xxxx ponecháno xxxxx xx úvaze xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx potřebu vedení xxxxxx zvláštních xxxxxxx. Xxxx xxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx nedostatků xx xxxxxx evidence vyplývající xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.7.2006, č. x. 7 Afs 132/200-68). Xxxxxxxx správní rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx znaky rozhodnutí, xxxxx xx však xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, jimiž xx x daném xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx subjektivní xxxxxx xxxxx, jsou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx toto správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §65, §70 x. x. s. xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx podle xxxx. 1 citovaného ustanovení xx xxxxx samostatně xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) stěžovatelky xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx. např. rozhodnutím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x správě xxxx x poplatků o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx stanovení) xxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §37 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x námitce daňového xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx k xxxx xxxx“. Obsahově xxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal, xxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 12.7.2007, x. x. 7 Xxx 132/2005-68.
6. Sedmý senát xx xx xx, xx novější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu překonala xxxxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.7.2006, x. x. 7 Xxx 132/2005-68). Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx ze xxx 6.2.2007, č. x. 2 Xx 64/2005-78, xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx to, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx kompetenčních xxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x xxxx. x) s. x. x. xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, č. j. 8 Xx 47/2005-86, x němž xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx souhlas (xx xxxxxxxxx) orgánu xxxxxxx přírody a xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., které xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. b) x. x. x“. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx podle §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx., vycházel xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že „rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zástavního práva xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx stránce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x“. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 24.11.2009, x. x. 1 Xx 89/2008-80, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) x. x. s., x xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx“.
7. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. jsou xxxx považovány x xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxx, xxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxx xxx, xx jej xxxxxxx xxxxxxxx limitují x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx něčeho xx xxxxxx.
8. Za xxxxxx xxxxxx považuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx objektivního xxxxx xxxxx nemusí, x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx další xxxxxxxx xx záznamy xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx stránce specifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx jedince xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zvyšující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx - nebylo-li xx xxxx správce xxxx - xxxxx nemusel. Xx nepodstatnou xxxxxxxx xxxxx senát skutečnost, xx zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. 7 Afs 176/2006-79 a č. x. 7 Xxx 132/2005-68, xxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx nutí xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xx za xxxx xxxxxxxx uložit pokutu, x teprve x xxxxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx, §65 xxxx. 1 a §70 xxxx. x) s. x. s.; xxxxx xx i nepraktický.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xx xxx xxxxxxxx xxxxx x kompetenčních xxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné.
11. Xxxxxxx xxxx v rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx opačný xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 12. Jak vyslovil xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, publ. pod x. 1762/2009 Xx. XXX: „Xxxxxx rozšířeného xxxxxx je sjednocovat xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx mu xxxx xxx postoupena xxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jak xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx senát však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez ukotvení xx skutkovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů. Xxxxx xxxx při projednávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu“.
13. X xxxx xxxx xxxx xxxx sporná xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx xxxxx předkládajícího xxxxxx xx xx xxxxx zastávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx.
14. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zkoumal xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 2007, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2003. Krajský xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsahem xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty; xxxxxx xx xxxxxx, xx xx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní povinnosti xxxxxxxx xxxx xx xxxx, který není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx, xx soud x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxx zákonností. Pokud xx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx učinit xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pak xx na místě, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx (x temporálním xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2008, x. j. 8 As 47/2005-86, xxxx XXXX.). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xx výjimečně xxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx toto rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. X tom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti.
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1.xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
15. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x x. 1992 xx rozhodnutím xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xx něž xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
16. Podle §65 odst. 1 x. ř. x. xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxx žalobou, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx výluk xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výluky xxxxxxx x §70 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §65 odst. 1 s. ř. x., a výluky xxxxxxx x §70 xxxx. x) s. x. x., tedy xxx se nejedná x rozhodnutí předběžné xxxxxx.
XX.2. rozhodná xxxxxx xxxxxx
17. Záznamní povinnost xxxx xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx z x. 1992. Podle xxxx. 1 xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx daně xxxxxx daňovému xxxxxxxx, xxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx správné stanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ukládá správce xxxx xxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti kterému xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zaznamenávaných údajů x xxxxxx xxxxxxx x uspořádání, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxx xxx ponechat xxxxxxxxxx §39 odst. 3 x 4 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ta xxxxxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
19. X xxxxxxxx době xx záznamní povinnost xxxxxxxx nově, a xx x §97 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx x r. 2009“); xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí, xxxx xxxx povinnost xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §264 xxxx. 2 daňového xxxx z x. 2009 rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx záznamních povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x. 1992 daňový xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §97 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx z x. 2009. Xx xxxx není řešením xxx xxxxxxx, xxx xxx probíhá xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí
20. Xxxxxx xxx x x. 1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž splnění xxxx správce xxxx xxxxxxxx, xx, xxx xx xxxx třeba xxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx základu x xxxx.
21. Záznamní xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojeny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §31 xxxx. 9 x stanovení daně xxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx z x. 1992. Xxxxx xxxx záznamní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxx xxxxxx x xxxxxx, xx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx jde o xxxxxxxxxxxxx odhad na xxxxxxx xxxxxxxx pomůcek, xxxx jde o xxxxxxxxx daně způsobem, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx, xx důvodem xxx uložení pokuty xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x r. 1992.
22. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x něhož xxxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx vést evidenci xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxx, xxxx xx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx o úkon, xxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovení xxxx, xxx xxxx posuzováno x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx senátu xx známo x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.11.2000, xx. zn. X. XX 370/99, posuzující xxxxxxxx povinnost podle xxxxxxxx řádu x x. 1992 v xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tam xxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xx k zásahu xx hmotných xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, odst. 88 x 89, xx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.3.2011, č. x. 8 Xxx 48/2009-80, odst. 21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx respektovat x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinen xxxx konat. Taková xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x časově zatěžující. Xxxxxx xxxxx vyloučit, xx xxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xx xx uložena xxxxxxxx skutečností, které xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx povinnost xxxx x xxxxxx xxxxxx splnitelná.
23. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx není dána xxxxxxx x kompetenčních xxxxx. Xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Obecný xxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, publ. xxx x. 1982/2010 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x., xx xxxxx, xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx konečnému xxxxxxx kumulativně tři xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx adresováno xx. x xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
24. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx; z těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Časová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí konečnému, xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx vydána v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně samostatná xxxxxxx řízení xx xxxx nutně xxxx xxxxxxxxx. Uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx následováno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx nastat xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x uložené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxx podroben xxxxxxxx xxxxxx záznamní povinnosti x xxxxxx xxxx xxxx xxx zahájeno xxxxxx x uložení xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx časová xxxxxxxx naplněna.
26. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx upravených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxx, xx xxxxx následné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx vydáno, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxx.
27. Xxxxxxx podmínky osobní, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného x konečného, xxx xxxx o xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx vztahu x rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx považováno za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxx xxxx x x. 1992 nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x §5 stanoví xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx logicky xxxxx pouze xxx, xxx xxxxx řádné xxxxxxx prostředky předpokládá.
V. Xxxxxxx x xxxxx
30. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x r. 1992 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
31. X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x tomto xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 23. srpna 2011
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx.