Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx podléhá xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1982/2010 Sb. XXX x x. 2315/2011 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 301/05); opačně x. 1964/2010 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx o uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Michala Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Marie Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXx. X. X., xxxx. Xxx. Zbyňkem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 298/22, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Králové, xx xxxxxx Xxxxxx 824/17, Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 17.6.2008, x. x. 5945/08-1400-606115, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 30.10.2009, x. x. 30 Xx 106/2008-31,
takto:
I. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1, 2 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx přezkoumání soudem.
II. Xxx xx xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx Finančního xxxxx x Hradci Xxxxxxx ze dne 28.5.2003, x. 135/03, x. j. 134304/03/228931/2770, xxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků (xxxx xxx „daňový xxx x x. 1992“), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží x evidenci případů xxxxxxxxxxxxx zvířete. Evidence xxxx xxx xxxxxx x sešitě v xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxx podrobnosti xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx při kontrolách (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx 18.5.2007 x xxx 9.8.2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.10.2007, x. 148/07, x. j. 495852404, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx. Xxxxxx odvolání xxxxxxxx zamítl xxx 17.6.2008; xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podaná xxxxx.
2. Krajský xxxx x xxxxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxx uložit záznamní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě žalobkyně xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx platby v xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxx evidence, přičemž xxxxxx jejího vedení xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx počítačovou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přiměřenou.
3. Proti xxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x ust. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxxxxxx xxxx z r. 1992 xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx úvaha musí xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 2 xxx. zákona, xxxxx xxxxx správci daně xxx vyžadování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx prostředky, xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíle řízení, xx. stanovení x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx dospět xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx požadované zvláštní xxxxxxx x podobě xxxxxxx v rozhodnutí x. 135/03 nejsou xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx tři veterinární xxxxxx, tři xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, majícího xxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vedení účetnictví, x zejména xx xxxxxx k účelu, xxx xxxxx xxxx xxxx povinnost stanovena (xx. xx správnému xxxxxxxx základu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x. 135/03 xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolat x xxxxx je xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k zachycení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx možností xxxxxxxxxxx a zkoumat, xxx evidence xxxxxx x jiné formě xxxxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx nehodnotil.
4. Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v jiném xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, x. x. 7 Xxx 176/2006-77. Zde xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. jsou xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x., chápat xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx orgánů), xxxxx xx zakládají, xxxx, xxxx nebo závazně xxxxxx práva nebo xxxxxxxxxx. Soudnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) správních xxxxxx, xxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxxxx řízení x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx garantovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx řízení. (…) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx povinny xxxx celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 563/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nastat situace, xxx řádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx postačující xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, opravňuje xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X ustanovení §39 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx mohou nebo xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxx daně, aby xxxxxxxx potřebu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů. Xxxx proto vyloučeno, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx nedostatků xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.7.2006, x. x. 7 Afs 132/200-68). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx o úkon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx. mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, jimiž xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva, jsou xx xxxxxxxxxx navazující xx xxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §65, §70 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2, xxxx xxxx zákona x správě xxxx x poplatků xxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. podat xxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx následným xxxxxxxxxxx xx věci xxxx, xx. např. xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně podle xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx stanovení) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx x námitce xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x její xxxxx x xxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x rozsudku xx xxx 12.7.2007, x. x. 7 Xxx 132/2005-68.
6. Sedmý xxxxx xx za to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxx xx xxx 12.7.2006, x. x. 7 Xxx 132/2005-68). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x usnesení xx xxx 6.2.2007, x. x. 2 Xx 64/2005-78, xxxxxxxx xxxxx, xx „právo na xxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx veřejným subjektivním xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx také xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. x) x xxxx. b) x. x. s. xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, č. j. 8 Xx 47/2005-86, x xxxx vyslovil, xx „závazné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx nesouhlas) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. x. x., xxxxx není xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 písm. x) x. x. x“. Xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nemovitostem podle §72 zákona x. 337/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx senát z xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xx formální x obsahové stránce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x“. Xxxxxxx v usnesení xx xxx 24.11.2009, x. j. 1 Xx 89/2008-80, shledal, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. s., x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
7. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx judikatuře xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx toliko x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x akty, které xxx samy o xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jedince xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx právu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxx povinnost něco xxxxx xxxx něčeho xx xxxxxx.
8. Xx xxxxxx případ považuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxx záznamní povinnosti xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá povinnost xxxxx xxxx, co xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx či záznamy xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx administrativní zátěž xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx - nebylo-li by xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx skutečnost, xx zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. 7 Xxx 176/2006-79 a č. x. 7 Xxx 132/2005-68, přichází až xx post x xxxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxx xx nezákonnou, povinnost xxxxxxxx mu státním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx a xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pokutu, x xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxx“ dosáhnout xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uložením xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §65 odst. 1 x §70 xxxx. x) x. x. x.; xxxxx xx x xxxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx sedmý senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
11. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx shora xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, postoupil xxxxx xxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložené otázky 12. Jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxx. xxx x. 1762/2009 Xx. XXX: „Úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx sjednocovat xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xx xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde mu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Postoupit xxxxxxxxxxx xxxxxx lze jak xxxxx právní xxx x xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx abstraktní právní xxxxxx bez xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zjištěním xxxxxxxxxxxx případů. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu“.
13. X xxxx xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx xxxxx předkládajícího xxxxxx se od xxxxx zastávaného xxxxxxxx xxxxxx odlišuje. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx.
14. Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dané xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx x r. 2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2003. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx zjevné, xx xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxx xx xxxx, který xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x o rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx, xxxxx xx z této xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxx rámci xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx učinit mohl, xxxxxxx povinnost xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezpochybnitelná. Výjimkou xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pak xx xx místě, xxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x uložení xxxxxx, x to jako xxxxxxx z xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu srovnej xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.10.2008, x. x. 8 As 47/2005-86, xxxx XXXX.). V xxxxxx situaci je xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pokutě, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxx jeho xxxxxx. V tom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.1.xxxxxxxxxx xxxxxx otázka
15. V xxxx xxxx xx xxxxx posoudit, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x r. 1992 xx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., xx xxx xxxxxxxx xxxxx x kompetenčních xxxxx a které xx xxxxx samostatně xxxxxx přezkoumatelné.
16. Xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx rozhodnutím, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výluky uvedené x §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §65 odst. 1 s. x. x., a výluky xxxxxxx x §70 xxxx. c) x. x. x., xxxx xxx xx xxxxxxx x rozhodnutí předběžné xxxxxx.
XX.2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxx §39 odst. 1 x 2 daňového xxxx x x. 1992. Podle odst. 1 xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx záznamy, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ukládá správce xxxx xxxxx odst. 2 téhož ustanovení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xx doklady, x nichž xx xxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení §39 xxxx. 3 x 4 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výslovnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx v označených xxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx případě nejedná.
19. X současné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x §97 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (xxxx xxx „xxxxxx xxx x x. 2009“); podstatný rozdíl xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, že xxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §264 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x r. 2009 xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zůstávají v xxxxxxxxx. Jistě xxxx xxxxxxxxx, aby k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x. 1992 xxxxxx subjekt xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx §97 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x x. 2009. To xxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx jsou z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxx xxx z x. 1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ukládá xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxx povinnost. Jedinou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx správce daně xxxxxxxx, je, xxx xx toho xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
21. Záznamní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, má svůj xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účel x x jejím xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxx xxx neunesení xxxxxxxxx břemene xxxxx §31 xxxx. 9 x stanovení xxxx xxxxx pomůcek xxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx x x. 1992. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx účelem, xxx xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxx nesplnění xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx daně dokazováním. Xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jde o xxxxxxxxx daně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 daňového xxxx x r. 1992.
22. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx evidenci xx jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx, jímž xx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x úkon, xxxxx je xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x „procesní“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Rozšířenému senátu xx známo i xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2000, xx. xx. X. XX 370/99, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx z x. 1992 x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxxxx s tam xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xx hmotných práv xxxxx až xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x závaznosti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxx. 88 x 89, xx z usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.3.2011, č. x. 8 Xxx 48/2009-80, xxxx. 21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x na základě xxxxxxxxxx xx povinen xxxx konat. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx není xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výluka xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xx její xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx předběžné povahy xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-54, publ. xxx x. 1982/2010 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx dopadá výluka xxxxx §70 písm. x) x. x. x., xx xxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: časovou, xxxxxx x osobní. Xx xxxx xxxxxx x xxx zahájeném xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx vykonatelnosti rozhodnutí xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxx xxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx povahy x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx. i subjektu, xxxxx bylo určeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx splňovat podmínky xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí pak xxxx xxxxxx v xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx samostatná xxxxxxx xxxxxx na xxxx nutně xxxx xxxxxxxxx. Uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádným xxxxxx xxxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx nastat xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx doměřována xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak nemusí xxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xx takového xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. Xxxxxxxx xxxx ani podmínka xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x konečném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o vztazích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutími x xxxxxxxxxx vyměření xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxx.
27. Xxxxxxx xxxxxxxx osobní, xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x konečného, xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, nehledě x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
28. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxx xxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Xx možnost xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx podle §39 xxxxxxxx xxxx z x. 1992 nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x §5 xxxxxxx xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx však logicky xxxxx xxxxx xxx, xxx zákon xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx a xxxxx
30. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1, 2 daňového řádu x x. 1992 xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxx.
31. X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx usnesení, xx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 23. srpna 2011
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.