Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o správě xxxx a poplatků, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem.
Prejudikatura: č. 1982/2010 Xx. NSS x x. 2315/2011 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 301/05); xxxxxx x. 1964/2010 Sb. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Baxy a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Michala Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. X. X., xxxx. Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 298/22, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Králové, xx sídlem Xxxxxx 824/17, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.6.2008, x. x. 5945/08-1400-606115, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 30.10.2009, č. j. 30 Xx 106/2008-31,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxxxxx přezkoumání xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 28.5.2003, č. 135/03, x. x. 134304/03/228931/2770, xxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxx x r. 1992“), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovny, evidenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží x evidenci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx stranami x xxxxxxxxxxx xxxx stanoveny x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx závady xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx šetřeních) xxx 18.5.2007 x xxx 9.8.2007 xxxxxx Finanční xxxx x Hradci Xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.10.2007, č. 148/07, č. x. 495852404, xxxxxxxxx pokutu xx výši 10&xxxx;000 Xx. Podané odvolání xxxxxxxx zamítl xxx 17.6.2008; zamítnuta byla x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xx větším xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx vyvolávalo xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx záznamní xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx nahraditelný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. x. Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §39 daňového xxxx x r. 1992 xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx musí xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx xxxxx xxxxx xxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx zatěžují a xxxxxxxx přitom ještě xxxxxxxxx xxxx řízení, xx. xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxx dospět xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx v xxxxxxxxxx x. 135/03 xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx činnosti stěžovatelky (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx potřebných xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx x účelu, xxx který xxxx xxxx povinnost stanovena (xx. ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daňového subjektu), xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x. 135/03 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolat x xxxxx je xxxxxxxxx až v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x uložením xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx změn x xxxxxxxx x změny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovení daně. Xxxxxxx xxxx xxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx možností xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx evidence vedená x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx skutečnosti xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx názoru, který xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx x rozsudku xx xxx 29.3.2007, x. x. 7 Xxx 176/2006-77. Zde vyslovil: „Xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx pojmem xxxxxxxxxx xx nutno, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Soudnímu přezkumu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx. (…) Xxxxxx subjekty xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx evidencí, např. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 563/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože však xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, opravňuje xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvláštních záznamů. X xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx stanoveno, jaké xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx. Jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx a daně. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů. Xxxx xxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx i xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.7.2006, x. x. 7 Xxx 132/200-68). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sice xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x úkon xxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx. mimo xxxx xxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx x daně.
Rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nejsou zasažena xxxxxxxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxxxxxxx. Rozhodnutími, jimiž xx x daném xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxxxxxx. Podanému xxxxxxx xxxxxxxxxx §65, §70 x. x. x. xxxxxxx svědčí i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x ustanovení §39 odst. 2, xxxx prvé xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. podat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) stěžovatelky xxxxx může xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx samé, xx. xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx (dodatečném stanovení) xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by x námitce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkoumána x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx k věci xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal, xxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 12.7.2007, x. x. 7 Afs 132/2005-68.
6. Xxxxx xxxxx xx za to, xx xxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.7.2006, x. x. 7 Xxx 132/2005-68). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2007, x. x. 2 Xx 64/2005-78, xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx č. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx a rodných xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx, xxxxx jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx dovolat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xx také xxxxx xx xx, xxx na xxxxxxx xxxxxx místa trvalého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x xxxx. x) x. x. s. zabýval xxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, č. x. 8 As 47/2005-86, x xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx nesouhlas) orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, je rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx není xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy podle §70 xxxx. x) x. x. x“. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx byla posuzována xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zástavního práva x xxxxxxxxxxxx podle §72 xxxxxx x. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxxx, xx „rozhodnutí xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx formální x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. x“. Xxxxxxx x usnesení xx xxx 24.11.2009, x. x. 1 Xx 89/2008-80, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x. x. x. a xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) x. x. x., x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
7. Sedmý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx za rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx akty xxxxxxxxxx, samostatně soudně xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přezkumu xxxx navazujícího, tj. xxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x.), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx, xxxxx xxx samy x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jedince xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx něco xxxxx xxxx xxxxxx xx zdržet.
8. Za xxxxxx případ považuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx daňovému subjektu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx objektivního xxxxx konat xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx další xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce daně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nic xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, co by - xxxxxx-xx xx xxxx správce daně - xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nepředpokládá xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. 7 Xxx 176/2006-79 x č. x. 7 Xxx 132/2005-68, xxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx nutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx nezákonnou, povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x nechat xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x teprve x xxxxx řízení x xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx uložením záznamní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §65 xxxx. 1 a §70 xxxx. x) x. x. s.; navíc xx x xxxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xx xxx nedopadá xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
11. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx shora xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 12. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, publ. xxx x. 1762/2009 Sb. XXX: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx a je xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx senát však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ukotvení xx xxxxxxxxx zjištěním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
13. X xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxx názor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx od xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx.
14. Rozšířený xxxxx dále zkoumal xxxxxxxx základ dané xxxx z xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x r. 2007, přičemž záznamní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxx 2003. Krajský xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx záznamní povinnosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x rozhodnutí xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx znamená xxx řízení o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx povinnosti, xx soud x xxxx rámci není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zákonností. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx učinit xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, xxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pak xx xx místě, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (x temporálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, xxxx VIII.). X xxxxxx situaci je xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x xxxx věci třeba xx výjimečně zkoumat x xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx daňový subjekt xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxx xxxxxx. V xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.1.xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
15. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx povinnosti xxxxx §39 xxxx. 1, 2 daňového xxxx x x. 1992 xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xx xxx xxxxxxxx xxxxx z kompetenčních xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
16. Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva x povinnosti. Z xxxxxxxxxxxxx výluk xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výluky xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx splývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x., x výluky xxxxxxx v §70 xxxx. x) x. x. s., tedy xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
17. Záznamní povinnost xxxx xxxxxxx podle §39 xxxx. 1 x 2 daňového xxxx x r. 1992. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovému subjektu, xxx xxxxx evidence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vedl xxxxxxxx xxxxxxx, potřebné xxx správné stanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle odst. 2 xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nelze samostatně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx veden.
18. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 3 x 4 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výslovnou evidenční xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; o xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
19. X současné době xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx v §97 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx (xxxx jen „xxxxxx xxx x r. 2009“); xxxxxxxxx rozdíl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx povinnost xxxxxxx. Zdůraznit xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §264 xxxx. 2 daňového xxxx x x. 2009 xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx zůstávají v xxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx z r. 1992 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx x x. 2009. Xx xxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx z xxxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3. podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxx řád x x. 1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ukládá xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxx, je, xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx.
21. Záznamní xxxxxxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účel x x jejím xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx následky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 x xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxxxx §31 odst. 5 xxxxxxxx xxxx z x. 1992. Xxxxx xxxx záznamní xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx než xxxxxx x závěru, xx xxxx nesplnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx náhradním, x xxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx subjektu xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dále, xxxx x daném xxxxxxx, je xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x x. 1992.
22. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx plyne xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx vést xxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxx rámec zákonných xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx, xxxx xx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx o xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pouze x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx posuzováno x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2000, xx. zn. X. XX 370/99, xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxx z x. 1992 x xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx řádu správního. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, xxxx. 88 x 89, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.3.2011, x. x. 8 Xxx 48/2009-80, xxxx. 21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x na základě xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx konat. Xxxxxx xxxxxxxxx xx administrativně x časově xxxxxxxxxx. Xxxxxx nelze vyloučit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnému xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx povinnost xxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Dále xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výluka xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxxx v úvahu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxx x úvahu přicházející xxxxxxxx xx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovil rozšířený xxxxx x rozsudku xx xxx 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-54, xxxx. xxx č. 1982/2010 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výluka xxxxx §70 písm. x) x. x. x., xx xxxxx, xxxxx ve xxxxxx x rozhodnutí konečnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, věcnou x xxxxxx. Je xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízení x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx předběžného rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxx xx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konečné xxx x xxxx xxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx být adresováno xx. i subjektu, xxxxx xxxx určeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
24. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx x xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx nikdy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nikdy nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či kontrole, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad x uložené xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla doměřována xxx podle xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nemusí vůči xxxx xxx zahájeno xxxxxx x uložení xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx naplněna.
26. Xxxxxxxx xxxx xxx podmínka xxxxx, xxxxx předpokládá, xx x konečném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx upravených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zde nemusí xxx vydáno, xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x rozhodnutími o xxxxxxxxxx vyměření xxxx xx x uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxx.
27. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x totožnosti xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x konečného, pak xxxx x xxxx xxxx význam, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
28. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx podmínky, za xxxxx xx xxxxx xxx považováno za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 xxxxxxxx xxxx z x. 1992 nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx x §5 stanoví xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčerpání řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxx, xxx zákon xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx a závěr
30. Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 daňového xxxx x r. 1992 xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxx.
31. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 23. srpna 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx.