Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 odst. 1 zákona č. 561/2004 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxxxx mateřské školy.
II. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xxxxxxx zákon, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx vykonavatelem xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1717/2008 Xx. NSS.
Věc: a) Xxxxxx X. x x) Xxxxxx X. xxxxx Mateřské xxxxx Xxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx vzdělávání, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx xxxx žalobců x) X. X. x x) X. X., zastoupených XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx sídlem Xx Xxxxx 1201, 500 09 Xxxxxx Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9.12.2009 x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x), x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 25.1.2011, xx. 30 A 5/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.1.2011, čj. 30 X 5/2010-55, xx zrušuje x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 6 x §124 - 140 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s §8 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 3/2002 Xx., o xxxxxxx náboženského xxxxxxx x postavení xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), Sbor Xxxxxxx bratrské v Xxxxxx Králové - Xxxx xxxx organizační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx.
[2] Xxx 1.5.2007 podala xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx svého xxxx - xxxxxxx x) xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx a xxxxxxx podepsala „xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx, xx byla seznámena x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školky Xxxx, v níž xxxx děti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxx jeden x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, upřímnost xxx., xxxxx vycházejí x křesťanských xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx chvilky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxx b) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxxx se je xxxxx dodržovat (xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx poplatků). Xxxxxxxxx x) x dohodě xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x „xxxxx školky Xxxx“ x xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a) xxxxxxxx 1.9.2008 xxxxxxxx xx Xxxxxxxx školy Xxxx.
[3] X xxxx 2009 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx informováni x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.10.2009. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxx požádat x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx. Xxx 30.9.2009 se xxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx. X xxxxxxx následujících xxxx měsíců xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx (xxxx xxxxxxxxxx x zástupcem xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx x), xxxxxxx s xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx rodičů xxxxxxx x) se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx školního xxxx. Dopisem xxxxxxxxx 9.12.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx školy Sion x xxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x 31.12.2009. X xxxxxx xxxxxxx, xx důvodem xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x), xxxxxx xxxxxxxxxx dlužných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx říjen x xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx napadli xxxxxxxxx dopis jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx správní (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.1.2011, čj. 30 X 5/2010-55, xxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 2 x. x. x. X xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx použití rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80 (xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ), konstatoval, xx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx postavení, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, která xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x ředitele školy xxxxxxxx zřizovatelem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezuje případy, xxx xx xxxxxxx xxxxx zmocněn xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx; xxxx tyto xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §165 xxxx. 2 školského xxxxxx však xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ředitele xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx: mezi xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mateřské xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 školského zákona xxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Současně krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx jednoho xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx.
XX. Kasační xxxxxxxx xxxxxxx
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx; ten xxxxxx v xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx školy zřízené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k §4 x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že ředitel xxxxxxxx školy xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx dalších xxxx, x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx garant xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx. Každá škola xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 13.2.2008, čj. 3 Xx 39/2007-80, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx ředitele xxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx povahu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemělo. Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx žalobců xx x smluvní základ xxxxxxx. Žalobci xxxxxxxxxx x žalovanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx obtížně určitelný, x xxxxxxxx nebylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxx, xxx x za xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxxxx x). Žalovaná xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, mocensky rozhodla. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx plánu xx xxxxxx studenta. Právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem - xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x studiu. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx kogentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx nesporně xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx zřízené nestátními xxxxxxxx, jednoznačně stanoví, xx jakých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nestátním zřizovatelem xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jdoucí xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx: tato xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx soudy. Oproti xxxx právo xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx ve školním xxxx, x xxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx, který x xxxxxx vnitřních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[7] Podle xxxxxxx xxxx rozhodné, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ředitele xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx xxx činí x xxxxx rozsahu xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxx. Ad xxxxxxxx by pak xxxx možné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx jednom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správní delikt, xxxxxx se jednat x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxx zákon na xxxxx místě xxxxx, xx xxxxxxxx sankce xx xxxx správních xxxxxxx xxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neveřejným xxxxxxxxxxxx x otázkách v xxxxx xxxxxxxxxx upravených, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx rozhodování, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 1.12.1998, xx. xx. I. ÚS 41/98.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx racionální x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxx soudy xxxxxxx, xxxxxxx jediným rozlišovacím xxxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx školy. Xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx x v případech xxxxxxxxxx x §35 xxxxxxxxx zákona xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx totožných xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] X xxxxxxxx xxxxxxx námitce xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx práv, xx. xxxxx žalobce a) xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx žalobců xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx neoznačil alternativní xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reálné x xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání rozhodnout, xxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nárok x x xxx xxx xxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxx přezkoumána xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované. Xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx páté zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxx „x. x. x.“), x xxxx xx xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxx xxxx ředitelem xxxxx x porušení xxxxxx xxxx iudex xx causa sua x v xxxx xxxx soud k xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x) xxx xxx zbytek xxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx z reálné xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxx x mateřské xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx školního xxxx xxx rodiče neměli xxxxxxx zajistit svému xxxxxx xxxxxxx navštěvovat xxxxx xxxxxxxxx školu. Xxxx právo účastnit xx předškolního xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx zřízené státem, xx stalo právem xxxxxxxxxxxx x iluzorním. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxx xxxxxx xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x dalšímu řízení.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxx, xx xxxxxxx x) xx xxx xxxx xxxx xxx x xx xxxxx xxxxx, xx x xxxx tohoto xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s., xxx xxx povahu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx označit kasační xxxxxxxx za nepřípustnou.
[12] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx církevní xxxxxxxx xxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx hypoteticky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak je xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx proto x xxxxxx situaci xxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. O pasivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx stávající xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která vykonává xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx k porušení xxxxxx 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx §4 x. ř. x. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 školského xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxx školského xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx školou Sion, xxxxx se předejít xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x), xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, se nedokázali xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx, která xxxxxxx x křesťanských xxxxxx, xxxx. xxxxx o xxxxxxx, xxxxx k xxxxxx, čestnost, xxxxxxxxx xxx., x žalovaná xxxxxxxx x zákonných xxxxxxxx absenci xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx shrnula, xx xxxxxxxxxxxx Mateřské xxxxx Xxxx není xxxx, kraj xxxx xxx svazek xxxx, x x xxxxxxx xx znění §165 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx řádu nevydala x xxx vydat xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x přijetí dítěte xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ředitelka x xxxxxx případech nevydává xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx je xxxxxxxx dohoda o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxx. Xxxxx by xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zástupci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nesplnili xxxxx xxxxxxxxxx podle §247 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx nemohla v xxxxxxxxxx uvést xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx odvolání, neboť x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx navíc xxxxxx o ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx doložila naplnění xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx.
[16] Žalovaná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx kasační stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x xxxxxxx oprávněnými, x xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Neztotožnil xx xxxxxx x xxxxxxx žalované, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. x. s., xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx x xxxxxx končí. Xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. na xxxxxxx xxxxx, je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Žalovaná xxxxxx naráží na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx nezpůsobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. s. Xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxx pánu sporu, xxx posoudil, xxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (vzal xxxxxxx stížnost xxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[18] Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 s. x. x.).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx (XX./X) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx (XX./X). Xxxxxxxx xx x úřední xxxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxx a pasivní xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (XX./X).
[20] Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
IV./A) Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x článku 33 xxxx. 1 první xxxx stanoví, xx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxx konání státu, xxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 3.4.1996, xx. xx. Pl. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx xxx x. 112/1996 Sb.) xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx "právo xx xxxxxxxx" (článek 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx o xxxx xxxxx, neboť x tímto jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx nespočet xxxxxxxxxx aspektů a xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx z těchto xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxx xx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx způsobilá, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx případů, xxxxxxx celou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Jakkoliv xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx lze x xxxxxxx s xxxxxxx 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej provádějí.
[22] Xxxxxx 33 xxxx. 3 Xxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx a vyučovat xx xxxx lze xxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx školách xx xxxx vzdělání poskytovat xx úplatu. Xxxxxxx xxxx neponechává xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obsahu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx školách. X xxxx konstrukce xx xxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx volným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavodárce xx byl zjevně xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx připuštění soukromých xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxx, spojení se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx výuky, rozšiřování xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výuky, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak lepší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx práce apod.), xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx absolutně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx školách xxxxx xxxxxxx (rozdíly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx tedy xxxx xxx připraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulaci x xxxxxxxxx náročnější xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx tomu v xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx právo na xxxxxxxx. Xxxxx výkladu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, jež xx xxxx xxxxx x xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx x zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dotknout podstaty xxxxx xx xxxxxxxx xxx se nesmí xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx /Xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx the xxxx xx xxx use xx languages in xxxxxxxxx xx Xxxxxxx”/, Xxxxxx X no. 6, stížnosti x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[24] Právo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle §1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, základní, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajících xxxxxx xxxxxx x samosprávu xx xxxxxxxx. X §2 odst. 3 xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Školský xxxxx xxxxxxxx (srov. §8) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy a xxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx než státními xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pak xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx registrovanými xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxxxxxxx církvím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxx. ve xxxxx xxxxxxxx společnosti). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxx osob (§125 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxx do školského xxxxxxxxx (§7 odst. 6 školského zákona).
[25] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě bez xxxxxx na zřizovatele xxxxx xx školského xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx školského zákona, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx umožňovalo xxxxxxxx odchylnou úpravu. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zřizovatelů xx xxxx xxxxxxx, xxxx tak školský xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §15 odst. 1, 2, §47 xxxx. 1, §113a xxxx. 2, §113x xxxx. 2, §123 §130, §160 - §163 xxxx.). X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx školy xxx xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx odchýlit, xxxxxxxxxx-xx školský xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
XX./X) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[26] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví je xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2 x. ř. x. Xxx xxxxxx přezkum xxxx xxxxxxxxx orgánů xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx: 1) jde x xxxxx xxxx xxxxxxx [xx xxxx xxx xxxxxx uvedený x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. s.]; 2) tento orgán xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx; 3) xxxxxxxxxxx se xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx č. 1717/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ). Naproti xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. ř.“), xxxxx xxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxx x rozhodují xxxxx a jiné xxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných x xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí je xxxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. rozšířené vydání, Xxxxx : C. X. Xxxx, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx přitom xx xxxxxx §130 x 131 školského zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovnitř x navenek, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx řediteli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jedná xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx působnosti školské xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx plyne xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení x nikoliv xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, J. X xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). X tohoto xxxxxxx xxx x subjektu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx školské xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx její xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx pouhého xxxxxxxxxxxx veřejné správy. X tomto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx; takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx subjektu veřejné xxxxxx.
[28] Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx §124 - §140 xxxxxxxxx xxxxxx x jejíž hlavní xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávacích xxxxxxxx uvedených x §3 x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu aktů xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx vlastníkem, zřizovatelem xx xx je xxxxxxxxx její činnosti. X xxxxxx xxxxxxx xx první xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplněna.
[29] Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ukončení předškolního xxxxxxxxxx je rozhodnutím x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §33 školského xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věku, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx životních xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx. Předškolní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnoměrnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami. Přijetím xxxxxx xx mateřské xxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §33 a xx xxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxx xxx x xxxxxxx x rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 x 3, §4 xxxx. 3, §5 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádem (xxxx. §30 školského xxxxxx). Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxx jinak, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x je proto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, náleží xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx ředitel xxxxx xxxxxx“ (tisk x. 602/0, Poslanecká xxxxxxxx, IV. volební xxxxxx, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx soudů.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx musí xxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zřízenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx proto xxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání žalobce xxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxxxx, nebo xxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx vyřešil xxxxxxxx xx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona; x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení uvádí, xx ředitel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zřizuje stát, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí, xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy x xxxx xxxxxxxxxxxxx případech, xxxx xxxxx xx x rozhodnutí x xxxxxxxx předškolního vzdělávání xxxxx §35 školského xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx, xx žalovaná xxxx školou, která xx xxxx zřízena xxxxxx, xxxxxx, obcí xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxxxxx chybou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx k xxxx, xx o xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx správy xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx xxxx, kraj, xxxx nebo xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxx se kasační xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx církevní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx ji proto xx xx xxxxxxxxx xxx důkazem xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x tom, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mateřské školy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxx-xx xxxxxxxxxxx x určité xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx druhy xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) se xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, implicitně tím xxxx, že jiné xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxx x xxxx xxxxxx v právních xxxxxxxxxx, nikoliv xx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je možno xxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx názor, xx rozhodování xxxxxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) správy, xxxxx to x xxxxxx typu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xx xxxxx závěr xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx zřízených xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx úpravu §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x) xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předškolního vzdělávání xx dobu xxxxx xxx xxx xxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx školské xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (§123) xx stanoveném xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxx úprava xx úpravou xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx mateřská xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx ustanovením, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx patrně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, školského xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zřizovatele, x proto xx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx i církevní xxxxxxxx škola xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx zákonných xxxxxx xxxxxxxxx x §35 xxxx. 1 školského xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx-xx mateřská xxxxx pravomocí rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxx, xxxx možné xxxxxxx o tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx a xxxx) xxxx rovné xxxxxxxxx. Xxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxxxxxxxx x mocensky xxxxxx, co xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx možnost (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxx rozhodování, xxxx xxxxxx ukončení xxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx sankce v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dohody (xxxxxxx) mezi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Rovněž je xxxxx vzít x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx, poskytování vzdělání, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx službou. Tato xxxxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx garantovaných Xxxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx učinit x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x musí xxx xxxxxx příslušným xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a případně xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx-xx xxxxxxxx poskytovat x této formě, xxx §141 - §159x školského xxxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxxx podmínek x doložit je xxxxxxxx; xxxxx provádějící xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xx žádost xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx personální, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení by xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx x rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx z úřední xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v §2 nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxx zákona, xxxx že xxxxxxxxx xxxxx, která vykonává xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, závažným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x školských xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, v xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx škola xxx xxxxxx na zřizovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontrole Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování veřejného xxxxxx, jímž xxxxxxxxxx xx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vzniknout veřejné xxxxxxxxxxx právo; je-li xx xxx xxxx xxxxx ze zákonných xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx nepochybně xx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 školského zákona.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx nemůže být xxxxx krajského soudu xx dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [zákon x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství, x xxxxx č. 71/1967 Xx., o správním xxxxxx (xxxxxxx xxx)] x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx musí xxx xxx z xxxxxx xxxxxx omezená. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nejsou x xxxx xxxxxxxxxxx principy x xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx soukromým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž výslovně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx učiněné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx správy (xx xxxxx ani xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Jestliže xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti žáka x individuální xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx x toho xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zřízené registrovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro tento xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx. 1) Relativně xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxxx. 2) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx veřejnoprávními normami xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx. 3) Jednotná xxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx je pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx uplatňuje x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. 4) Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx se xx xx odchýlit. 5) Mateřská xxxxx x dítě xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxx postavení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. 6) Xxxxxxxxxxx xxx v §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodování xxxxx §35 odst. 1 xxxxx zákona je xxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx ohledu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. 7) Vzdělávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx svázáno xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx všechny xxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx naplněné, xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x odmítnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx případnému xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, jež xxxxxx x rozhodnutí x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí poskytnout xxxxxxx xxxxx.
XX. C) Xxxxxxx x pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx
[39] Z xxxx uvedených xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx přijetí xx xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx předškolní xxxxxxxxxx x mateřské škole, xxxx. xxxxx na xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx náležet rodičům xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „hlídání“ xxxxx dětí x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx budování kariéry, xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx zájmů, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx dětí xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxx výhod xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx o určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vzdělávání (xxxxxx xxxx jakékoliv xxxx) xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. neveřejní (xx. xxxxxxx xx x stát, kraje xx obce), nic xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx školami xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z pochybení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X veřejné xxxxxx ovšem x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[40] X dotčení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x) jednáním xxxxxxxx xxxx xxxxx dojít xxxxx, nestalo xx xxx xxxx v xxxxxxx veřejnoprávní. Vztah xxxxxxxxx b) x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxx xxx upraven xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx pak xxxx vést ke xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nároku xxxxxxx xxxxxxxxxx. Těchto nároků xx xxxxx xxxxxxxxx x) xxxx domáhat x xxxxxxxxx soudu. Xx-xx xxxx xxxxxxxxx x) xx to, xx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x) xxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx b) však xxxxxx x povahy xxxx xxxxxx, xx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx x) xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. Ve vztahu x xxxxxxxxx x) xxxxx sice xxxxx xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx záležet v §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx. xx xxxxxx byla xxxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. D., ředitelku Xxxxxxxx xxxxx Sion. Xxx výše (xxx xxx 27) xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx její xxxxxxx orgán, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xx sama xxxxxxxx škola. Xxxxxxxxx - xxx, xxx xxxxx napadené rozhodnutí xx xxxxxx §69 x. ř. s. - tedy xxxxxx xxx xxxxxxx mateřské xxxxx a xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx krajský soud xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx měla xxx Xxxxxxxx xxxxx Sion xxxx její xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx-xx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx X. X. xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Sion.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx z toho, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx proto xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného před xxxxxx.
[43] Pro další xxxxx krajského soudu x tomto xxxxx xxxxxxx soud pouze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Setrvalá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx názor, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x násl. x. ř. s. xxxx xxxxx žalovaného xxxxxx tvrzením xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx skutečně žalovaným xx být, x xx x xxx, xxxx chybně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxxxxx xxx x. 534/2005 Xx. XXX).
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx žaloba xxxxxxxxx x) měla xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odmítavým xxxxxxx, xxxx xx místě xxx zrušit x xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. x.). X xxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Přezkoumá xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx, přičemž x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nějaký xxxxxxxx xxxxxxx, x pokud xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxx tyto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proto, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x nim relevantní xxxxxxxxx.
[45] V novém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. července 2011
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx