Právní xxxx:
X. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 561/2004 Sb., xxxxxxx xxxxx, podléhá přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx mateřské školy.
II. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxxxxx mateřská xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1717/2008 Xx. NSS.
Věc: x) Xxxxxx X. a x) Xxxxxx S. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxx Žiškové a xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx x) O. M. x x) M. X., zastoupených JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx sídlem Xx Xxxxx 1201, 500 09 Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx x), v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xx xxx 25.1.2011, xx. 30 A 5/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové ze xxx 25.1.2011, čj. 30 X 5/2010-55, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Mateřská xxxxx Xxxx (xxxxxxxx) je xxxxxxxx právnickou xxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 6 a §124 - 140 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx). Xxxxx zřizovatelem xx x xxxxxxx x §8 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 3/2002 Xx., o xxxxxxx náboženského vyznání x postavení církví x xxxxxxxxxxxx společností x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x církvích x xxxxxxxxxxxx společnostech), Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - Xxxx xxxx organizační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx církve, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Dne 1.5.2007 xxxxxx žalobkyně x) přihlášku xxxxx xxxx - žalobce x) do Xxxxxxxx xxxxx Xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx „dohodu x podmínkách školky Xxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školky Xxxx, x xxx xxxx děti xxxxxx x xxxxxxxxx životním xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx o xxxxxxx, láska x xxxxxx, čestnost, xxxxxxxxx xxx., xxxxx vycházejí x křesťanských xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx křesťanské prvky (xxxxx xxx.). Dále xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx x finančními xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxxx se xx xxxxx dodržovat (xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx poplatků). Xxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx s „xxxxx xxxxxx Xxxx“ x xxxxxxxx x xxx. Následně xxxxx xxxxxxx a) xxxxxxxx 1.9.2008 docházet xx Xxxxxxxx školy Xxxx.
[3] X xxxx 2009 xxxx rodiče xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx školu Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.10.2009. Xxxxx ke zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx požádat x xxxxxxxx (nižší) xxxxxxxxx. Xxx 30.9.2009 xx xxxxxxx této otázky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx rodiče xxxxxxx x) xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx školou Xxxx (její ředitelkou x zástupcem xxxxxxxxx) x xxxxxx žalobce x), zejména x xxxx xxxxx. Podstatou xxxx diskuse xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx školního xxxx. Xxxxxxx datovaným 9.12.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxxxx x) x 31.12.2009. Z xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx akt xxxx jednak xxxxxx xxxxxxxxxx x nedostatečná xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx x rodiči xxxxxxx a), xxxxxx xxxxxxxxxx dlužných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx napadli xxxxxxxxx dopis xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xx dne 25.1.2011, čj. 30 X 5/2010-55, xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. s. X xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.2.2008, xx. 3 As 39/2007-80 (dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ), konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx xxx definici xxxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důrazně xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která má xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x ředitele xxxxx xxxxxxxx zřizovatelem neveřejným. Xxxxxxxxxx §165 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxx správu ve xxxxxxxx; xxxx tyto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 školského xxxxxx. Úprava §165 xxxx. 2 školského xxxxxx však xxxxxxxx x výkonu státní xxxxxx xxxxxxxx ředitele xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: mezi xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X žalobě proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Současně xxxxxxx xxxx xxxxxxx poučil, xx xx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx žalobců
[5] Usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Uvedli, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §35 xxxxxxxxx zákona; xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx nijak nerozlišuje, xxx jde x xxxxxxxx školy zřízené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x §4 x. ř. x. xxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx, xx ředitel xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx - xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx případě xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx jak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxx xxxxx školského zákona xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx vzdělání bez xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Každá xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx splňovat zákonné xxxxxxxxx poskytovaného xxxxxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.2.2008, xx. 3 As 39/2007-80, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx právech, pouze x daném konkrétním xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tomto případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx žalobců xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovanou žádnou xxxxxxxx xxxxxxx, obsah xxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxx xxxxxxx určitelný, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x tom, xxx x xx xxxxxx podmínek xx xxxxx dojít x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxxxx x). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucí xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřenou xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, mocensky rozhodla. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, x xxxx xxx x udělení individuálního xxxxxxxxxx plánu xx xxxxxx studenta. Xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx se xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x podmínky xxxxxxxx ve xxxxxxx x studiu. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxx vztahují x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nestátním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jdoucí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx práva xxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, v němž xxx žák xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx xx mělo xxxxxx x soukromoprávní xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx škole x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[7] Podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §165 odst. 2 kvalifikuje xxxx xxxxx státní správy, xxxxxxx tak xxxx x užším rozsahu xxx x xxxxxxx xxxx zřízených xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Ad xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xx xxxxxx místě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxx delikt, xxxxxx xx xxxxxx x výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx sankce xx xxxx správních xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx správy. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx upravených, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. mocenského rozhodování, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 1.12.1998, xx. xx. I. XX 41/98.
[8] Žalobci xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x odůvodněné, aby x xxxxxx tomtéž xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx a v xxxxxx soudy civilní, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x daným xxxxxxxxxxx xxxxx nesouvisí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §35 xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx založeno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] X poslední xxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv, tj. xxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx a xxxxx obou xxxxxxx xx ochranu soukromého x xxxxxxxxx života, xxxxxx xxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx museli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxx pak xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx předběžná xxxxxx xx xxx xxxxx xxx přezkoumána xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxx nechtějí x navrhují pouze xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx řízení podle xxxxx xxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxx „x. x. x.“), x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx x x xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky.
[10] Xxxxxxx žalobci xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právo xx vzdělání x xxxx samé podstatě. Xxxxxxx x) byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx účastnit se xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx rodiče xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx navštěvovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx předškolního xxxxxxxxxx, xxx x mateřské xxxxx zřízené státem, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a iluzorním. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx navrhli, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalované
[11] Žalovaná xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxx, xx žalobci x) xx xxx xxxx šest let x je téměř xxxxx, že x xxxx xxxxxx roku, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx ve xxxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. ř. x., xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx označit xxxxxxx xxxxxxxx za nepřípustnou.
[12] Xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx správního soudnictví xxxxx, pak xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nepodal xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx situaci xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx byla xxxxxx proti xxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxxx Mateřské xxxxx Xxxx. Soud xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx, xx ředitel xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodování jako xxxxxxx osobě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 x. ř. s. x nebylo xxxx xxxxxxxxxx postupovat podle §35 xxxxxxxxx zákona.
[14] Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx podotýká, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx školou Sion, xxxxx xx předejít xxxx problémům. Na xxxxx xxxxxx to xxxxxxxxx oprávněnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx x), xxxx. xxxx zákonní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mateřské školy Xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hodnot, xxxx. xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, čestnost, xxxxxxxxx xxx., x žalovaná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx není xxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx obcí, x s ohledem xx xxxxx §165 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx §35 školského xxxxxx: xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx školy Xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx nevydává xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dítěte; x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x to po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přesto jednalo x xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podat proti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §247 xxxx. 2 o. x. ř. Žalovaná xxxx nemohla v xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x přezkumu jejích xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx žalobu xxx i odůvodnění xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx potvrdil.
IV. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx nepřípustnost. Neztotožnil xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104 odst. 3 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konečným rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx věku xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx nezpůsobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x. ř. x. Xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, a x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (vzal xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[18] Důvodnost kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx zabýval xxxxxxx x xxxxxxxx úpravou xxxxx xx xxxxxxxx (XX./X) a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx školy x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX./X). Xxxxxxxx xx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (IV./C).
[20] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX./X) Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 první xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nálezu ze xxx 3.4.1996, xx. xx. Pl. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx pod x. 112/1996 Xx.) xxxxx, xx „[p]ojmový xxxx "xxxxx xx xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx x xxxx xxxxx, neboť x tímto jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nespočet xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxx xx roviny způsobilé x xxxxxxxx tohoto xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx obdobných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx účinků.“ Xxxxxxxx xxx xxxx právo xx vzdělání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat xx jej lze x xxxxxxx s xxxxxxx 41 xxxx. 1 Xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx jej xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx školy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx nich lze xxx za podmínek xxxxxxxxxxx zákonem; xx xxxxxxxx školách xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx vzdělání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jiných než xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx konstrukce je xxxxxx xxxxx veřejný xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxx výhod, xxxxx připuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx peněz x x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x tím x konkurence x xxxxxxx výuky, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zavádění xxxxxx xxxxx xxxxx, x škol xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx práce apod.), xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx absolutně xxxxx xxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xxxxx - xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Nestátní xxxxxxxx rozvíjející xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx musí xxx připraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx. Xxxxx výkladu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx měnit x xxxx x xxxxx xxxxx potřeb x zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx přitom xxxxxx, že taková xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx x jinými xxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx /Xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx the laws xx xxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Belgium”/, Xxxxxx X xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx I.B.).
[24] Právo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle §1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství. X §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx. Školský xxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx od Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxx: xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zřizované státem, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostmi, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxx školskou právnickou xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx právních předpisů (xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx společnosti). Podmínkou xxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxx xx rejstříku školských xxxxxxxxxxx osob (§125 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx), podmínkou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 6 školského xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx či školského xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x případech, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zřizovatelů xx sebe xxxxxxx, xxxx tak školský xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1, 2, §47 xxxx. 1, §113x xxxx. 2, §113x xxxx. 2, §123 §130, §160 - §163 xxxx.). X xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx normy práva xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxxx závěr, xx xxxx xxxxx než xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx musí xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx odchýlit, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
XX./X) Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[26] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2 x. x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx správních orgánů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx kumulativně xxxxxxx tyto tři xxxxxxxx: 1) xxx x orgán xxxx xxxxxxx [xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.]; 2) tento xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx; 3) rozhodování se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 21.5.2008, x. x. 4 Ans 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x §7 odst. 1 zákona x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodují xxxxx x jiné xxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle zákona xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
[27] Ohledně typu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí je xxxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Sion xxxxxxx xxxxxxx právnická xxxxx x xxxxxx sujektivitou, xxxxxxx xxxx ředitelka. X oblasti správního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx správy a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx. xxxx, xxx xxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5. xxxxxxxxx vydání, Xxxxx : X. X. Beck, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §130 x 131 školského zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x navenek, a xx tudíž xxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx řediteli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx tvoří xxxxxxxxxx soustavu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx (Vedral, X. X xxxxxx, xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxx zákona je xxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). X tohoto xxxxxxx xxx x subjektu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pouhého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x §35 xxxxxxxxx zákona svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx rozhodování xx mohlo být xxxxxxx pouze samotné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx subjektu veřejné xxxxxx.
[28] Zbývá tedy xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx §124 - §140 školského xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 a xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerozhoduje, xxx se xxxxx x právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx je xxxxx vlastníkem, zřizovatelem xx co je xxxxxxxxx její xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xx rozhodnutím x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud o xxxx uvážil xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx rozvoj osobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx věku, xxxxxx xx xx xxxx zdravém citovém, xxxxxxxxx x tělesném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx životních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx pokračování xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnoměrnosti xxxxxx dětí xxxx xxxxxxx xx základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pedagogickou xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xx, aby xxxx vzděláváno v xxxxxxx s xxxxxxxxx §33 x se xxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 x 3, §4 xxxx. 3, §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školním xxxx vnitřním xxxxx (xxxx. §30 xxxxxxxxx xxxxxx). Rozhodnutí x xxxxxxxx předškolního vzdělávání xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ředitele xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx dítěte x xxxx xxxxxxxxx zástupce, x xx proto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, náleží řediteli; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxxxxx dítěte, xx xxxxx krok ředitel xxxxx učinit“ (tisk x. 602/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Poslední xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx proto otázka, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx sféře xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx se xxxxxxx x xxxxx soukromoprávní.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyřešil poukazem xx §165 odst. 2 xxxxxxxxx zákona; x tímto xxxxxxxxx xx ovšem Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ředitel xxxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx zřizuje stát, xxxx, xxxx nebo xxxxxx obcí, rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správy x xxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx. Úvaha xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x proto se x xxxxx případě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy, je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxxxxxx x contrario, xxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx pouze k xxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxx x xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx stát, kraj, xxxx xxxx xxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx této právní xxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxx xx ni xxxxxxxxx xxx xxxxxxx opaku. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxx, xxx xx rozhodování xxxxxxxx mateřské školy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dítěte odehrává x oblasti xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, že uvede-li xxxxxxxxxxx x určité xxxxxx úpravě, xx xxxxxxx druhy xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx dějí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, implicitně tím xxxx, xx jiné xxxxx rozhodování xx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx v právních xxxxxxxxxx, nikoliv xx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx možno xxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx názor, xx xxxxxxxxxxx mateřské xxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tento xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxx xx xxxxx xx zaměřit přímo xx xxxxxx §35 xxxx. 1 školského xxxxxx: Xxxxxxx mateřské xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx upozornění xxxxxxx xxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x) xx xxxx xxx omluvy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxx, x) xxxxxxx zástupce xxxxxxxx způsobem opakovaně xxxxxxxx provoz xxxxxxxx xxxxx, c) ukončení xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo školské xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx stravování (§123) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a nedohodne x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxx xx xxxxxxx kogentní, xx xxx xx xxxxxxxx mateřská škola xxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalované, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zařízení xxxxx jejich xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx škola xx xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Disponuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 školského xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxx smluvně upravit xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu (xxxxxxxx xxxxx x xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž dítě xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx) xxxxxxx si x xxxxxxxxx školou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodování, xxxx xxxxxx ukončení xxxxxxxxxx, výjimky xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sankce x xxxx oblasti. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxx) xxxx mateřskou xxxxxx x xxxxxxx x ani nemůže xxx předmětem xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx x skutečnost, xx, poskytování xxxxxxxx, xxxx xx i xxxxxxxx předškolní, je xxxxx školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx statků garantovaných Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxx určitý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx učinit v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a musí xxx zapsán příslušným xxxxxxx xx školského xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a případně xxx xx rejstříku xxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx formě, xxx §141 - §159x školského xxxxxx). Xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx řadu xxxxxxxx x doložit xx xxxxxxxx; orgán xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zamítnout xxx xxxxx, že žádost xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx a současně xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxx dány xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení po xxxxxxx personální, materiální x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x §2 nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenými x §3 xxxxxxxxx zákona, xxxx xx právnická xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx školy nebo xxxxxxxxx zařízení, závažným xxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx zmíněno, x xxxxxxx poskytování vzdělání xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzdělávání xx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx-xx xx pak xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odebráno, xxxx xx tak nepochybně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx tyto xxxxxxx lze podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 odst. 1 školského xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx nemůže xxx xxxxx krajského xxxxx xx dřívější rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxxxx x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx základních xxxx, xxxxxxxxx škol x xxxxxxx odborných xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx školství, a xxxxx x. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí být xxx x xxxxxx xxxxxx omezená. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obdobnými xxxxxxxx xxxx v projednávaném xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxx vyslovenými principy x xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx jí zákonem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x tvrzením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku, xx xxxxxxxx soukromé školy xxxxx považovat za xxxxx xxxxxx správy (xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejné správy, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx jakékoliv závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx věci.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx mateřské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo náboženskou xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx. 1) Relativně xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. 2) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx. 3) Xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx uplatňuje x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 odst. 1 školského xxxxxx. 4) Xxxxxx úprava xxxxxx ukončení předškolního xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx se xx xx xxxxxxxx. 5) Mateřská škola x xxxx xxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx předškolního vzdělávání x xxxxxx postavení, xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. 6) Xxxxxxxxxxx xxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx roli. 7) Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xx svázáno xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx ukončení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx akt xxxxxxxxxxxx xx xx sféře xxxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxx podmínky přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx naplněné, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx případnému xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x rozhodnutí x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx poskytnout xxxxxxx xxxxx.
XX. X) Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě
[39] Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání x mateřské xxxxx, xxxx. právo xx xx, aby xxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx právo xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx významným způsobem xxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jejich dřívější xxxxxx do zaměstnání, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx odpočinek xx xxxxxx, jež je x xxxxxxxx dětí xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx výhod xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx předškolní xxxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tzv. neveřejní (xx. xxxxxxx se x xxxx, xxxxx xx xxxx), nic xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rodiči x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxx xxxxxx ovšem x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[40] K xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jistě dojít xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vztah xxxxxxxxx x) x xxxxxxxx je x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx smlouvy xx xxxxxx žalované xxx xxxx xxxx ke xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smluvně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxxx x) xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxxxx, xxxxx i její xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x) sama xxxxxx, xxxx se se xxxxx xxxxxx obrátit xx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x) však xxxxxx x povahy xxxx xxxxxx, xx xxxx xx svých xxxxxxx zkrácena přímo xxxx x důsledku xxxxxxxx svých práv x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx žalované x xxxxxxxx předškolního vzdělávání xxxxxxx a) xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Ve vztahu x žalobkyni b) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx důvod odmítnutí xxx xxxxxxx v §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Sion. Xxx výše (xxx xxx 27) bylo xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako její xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhoduje o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxx. Žalovaným - xxx, xxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx §69 x. x. x. - xxxx nemůže xxx ředitel mateřské xxxxx a xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ředitele. Xxxxxxx krajský xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx procesní úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je předčasné xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx Sion xxxx její xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx-xx). S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx X. X. xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx žalovanou Mateřskou xxxxx Xxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonnost napadeného xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx procesních práv xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x tomto xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxx osoba žalovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ji xxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx s tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, x xx x xxx, xxxx chybně xxxxxxx x žalobě žalobce (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxxxxx xxx x. 534/2005 Xx. XXX).
X. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxx xxxxxxxxx x) měla xxx xxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxx; odmítnutí xxxxxx žalobce a) xxxxxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x podané xxxxxx xxxx žalobců xxxxxxx xxxxxxxxx výrokem, xxxx xx xxxxx xxx zrušit x xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.). X xxxxx xxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. s.). Přezkoumá xxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxx xx xxxxxxx žalované xxxx xxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x pokud xxx, xxx umožňuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx tyto xxxxxx řešit xx xxxxxxxxxx kasačním xxxxxx xx proto, aby xx k nim xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x nim xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. července 2011
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx