Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 odst. 1 zákona x. 561/2004 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxxxx mateřské xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1717/2008 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxx X. a x) Monika X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x) O. X. x x) X. X., zastoupených XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 15, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx sídlem Xx Xxxxx 1201, 500 09 Xxxxxx Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x), x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.1.2011, xx. 30 X 5/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 25.1.2011, xx. 30 A 5/2010-55, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Mateřská škola Xxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx právnickou xxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 6 x §124 - 140 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x souladu x §8 odst. 6 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 3/2002 Xx., x xxxxxxx náboženského xxxxxxx x postavení církví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x církvích a xxxxxxxxxxxx společnostech), Sbor Xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - Xxxx xxxx organizační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx církve, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy.
[2] Dne 1.5.2007 podala žalobkyně x) přihlášku svého xxxx - xxxxxxx x) xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx“. X dohodě xxxxxxxxx b) xxxxxxxxx, xx xxxx seznámena x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xxx xxxx xxxx vedeny x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jeden x xxxxxxx, láska k xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx programu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx křesťanské xxxxx (xxxxx xxx.). Dále xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxx dodržovat (zejména xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x) v xxxxxx xxxxxx potvrdila, xx xxxx xxxxxxxxx s „xxxxx xxxxxx Xxxx“ x xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a) xxxxxxxx 1.9.2008 xxxxxxxx do Xxxxxxxx školy Xxxx.
[3] X září 2009 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx informováni x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx od 1.10.2009. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx. Xxx 30.9.2009 se xxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodičů, xx xxx rodiče xxxxxxx x) xxxxxxxx. X průběhu následujících xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx komunikace xxxx Xxxxxxxxx školou Xxxx (její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x rodiči žalobce x), xxxxxxx s xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobce x) se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx 9.12.2009 xxxxxxxx ředitelka Xxxxxxxx školy Sion x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a) k 31.12.2009. X dopisu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx tento akt xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plateb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx.
[4] Žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx dopis xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.1.2011, xx. 30 X 5/2010-55, xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x. X xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80 (dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxxxxxx, xx školský xxxxx xxx definici xxxxxxxxx, xxxx x povinností xxxxxxxx školy důrazně xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx. xxxxxxxxx zřizovatele, x xxxxxxxx školy xxxxxxxx zřizovatelem neveřejným. Xxxxxxxxxx §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezuje případy, xxx xx ředitel xxxxx zmocněn vykonávat xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx; xxxx tyto xxxxxxx náleží x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §35 školského xxxxxx. Xxxxxx §165 xxxx. 2 školského xxxxxx xxxx zmocňuje x xxxxxx státní xxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízených veřejným xxxxxxxxxxxx: mezi xx Xxxxxxxx škola Xxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx církevní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 školského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správy. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx poučil, xx xx jednoho xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx; ten xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx nerozlišuje, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx neveřejným. Xx xxxxxx k §4 x. ř. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx xxx žalobci xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx - xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Rovněž xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx školského zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx typ xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx splňovat zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělávání.
[6] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.2.2008, čj. 3 Xx 39/2007-80, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy (x xxxx je xxxxxxx neveřejným zřizovatelem) xxxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemělo. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx základ xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovanou xxxxxx xxxxxxxx smlouvu, obsah xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx obtížně xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx o tom, xxx x xx xxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxxxx a). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, mocensky xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobců xx xxxxx xxxxx odlišná xx případu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx - žalobce xx xxx xxxxxxxx x xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx x podmínky xxxxxxxx ve xxxxxxx x studiu. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kogentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nesporně vztahují x xx mateřské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednoznačně xxxxxxx, xx jakých okolností xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x mateřská škola xxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelem xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx založí xxxxx x povinnosti jdoucí xxx xxxxx školského xxxxxx: xxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Oproti xxxx právo xxxxxx xxxxx xx studentem xxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxx ke xxxxxx zapsán, je xxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx se xxxx xxxxxx x soukromoprávní xxxxx, není zřejmé, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vnitřních xxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ředitele xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání následně x §165 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx státní správy, xxxxxxx tak xxxx x užším xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx by pak xxxx xxxxx xxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxx xx xxxxxx místě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolovatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx místě uvede, xx ukládání xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx z §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx upravených, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx kritérium vrchnostenského, xxxx. xxxxxxxxxx rozhodování, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx xx xxx 1.12.1998, xx. xx. X. XX 41/98.
[8] Žalobci xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x typově tomtéž xxxxx rozhodovaly v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx civilní, xxxxxxx jediným rozlišovacím xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxx x neveřejné xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx.
[9] X xxxxxxxx xxxxxxx námitce xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Krajský xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xx žalobci xxxxx xxxxxxxxx reálné x xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Soud v xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tedy xxxxxx museli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx předběžná xxxxxx xx pak mohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x navrhují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx páté zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx (xxxx xxx „x. x. x.“), x xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx ředitelem xxxxx k porušení xxxxxx nemo xxxxx xx causa xxx x x xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodovací prostředky.
[10] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právo xx vzdělání v xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x) byl xxx zbytek xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx rodiče neměli xxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mateřskou školu. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx právem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx ukončeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx navrhli, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti nejprve xxxxxxxx, že xxxxxxx x) xx již xxxx xxxx xxx x je xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx docházku. Je xxxx na místě, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zvážil xx xxxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s., xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx připustila, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx, xxx je xx xxxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaná xx proto x xxxxxx situaci ani xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. O pasivní xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xx směřovat proti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx judikát, x xxxx xx xxxxx, xx ředitel xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx x porušení xxxxxx 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 x. x. s. x nebylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vynaložené energie xx komunikaci x Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx problémům. Na xxxxx straně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx docházky, tedy xx xxxxxxx a), xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x křesťanským xxxxxxxxx Mateřské xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zájem o xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., x žalovaná xxxxxxxx u zákonných xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx.
[15] Žalovaná xxxxxxx, xx zřizovatelem Xxxxxxxx xxxxx Sion xxxx xxxx, kraj xxxx xxx xxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx znění §165 xxxx. 2 xxxx. x) školského xxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x ukončení docházky xxxxxxx x) xxxxx §35 školského xxxxxx: xxxxx ani žádné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx dítěte xx Mateřské školy Xxxx neprobíhá podle xxxxxx správního řádu x xxxxxxxxx v xxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx o přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxx; x rodiči je xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx školky Xxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxx. Pokud by xx x projednávaném xxxxxxx přesto jednalo x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx krajskému xxxxx x nesplnili xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx nemohla x xxxxxxxxxx uvést xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx docházky nezletilého xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx důvodů xxx xxxx postup.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx žalobu xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost odmítnout xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx žalované, xx xx xxxx xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx §104 odst. 3 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx povahy xxxxxxx. Usnesení krajského xxxxx o odmítnutí xxxxxx je rozhodnutím, xxxxxx xx řízení x žalobě xxxxx. Xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxx, xx toto usnesení xx rázu xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx mít xxx žalobce vzhledem x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx citovaného ustanovení x. ř. s. Xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx. stěžovateli, xxxx pánu xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reagoval (vzal xxxxxxx stížnost zpět). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[18] Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx úpravou xxxxx xx xxxxxxxx (XX./X) a poté xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx (IV./B). Xxxxxxxx xx z úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (XX./X).
[20] Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
IV./A) Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Toto xxxxx jednotlivce vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx ovšem není xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 3.4.1996, xx. xx. Xx. XX 32/95 (publikovaný xxx x. 112/1996 Sb.) xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxx "právo xx xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, neboť x tímto xxx xxxxxxxxx formulovaným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx způsobilé x porušení xxxxxx xxxxx xx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx způsobilá, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx obdobných případů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx široce, xxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx x mezích zákonů, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx 33 odst. 3 Listiny xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx školy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx lze xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poskytovat xx úplatu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle stran x xxxxxxxxxxx ujednání x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na tom, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx zcela volným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavodárce xx xxx zjevně xxxxx nejenom výhod, xxxxx xxxxxxxxxx soukromých xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x ním spojené xxxxx materiální zázemí xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx, a xxx x konkurence x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx zřizovaných xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx práce apod.), xxx x potenciálního xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzdělání na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, devalvace xxxxxx xxxxxxxx, zneužívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx škola - xxx, špatné xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx náročnější xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Právo xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx x právech xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Xx.). Rovněž xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxx xxxxx x čase x xxxxx xxxxx xxxxxx x zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx /Case „relating xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxx xxx xx languages xx xxxxxxxxx in Belgium”/, Xxxxxx A xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[24] Xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zajišťuje xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §1 xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxxx, základní, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, vymezuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx působnost xxxxxx vykonávajících státní xxxxxx a samosprávu xx xxxxxxxx. V §2 odst. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Školský xxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8) xxxxxx škále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx formách. Na xxxxxx od Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepoužívá xxxxx xxxxxx xxxxx: xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Listiny xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx společnostem xxxxxxxx xxxxx zřídit xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx právnickou xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxx. xx formě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Podmínkou xxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx xx zápis xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§125 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxx xx školského xxxxxxxxx (§7 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na jednotné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxx xx zřizovatele xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx xx školy xx školská xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx typy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx části xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx by xxxxx subjektům umožňovalo xxxxxxxx odchylnou úpravu. Xxxxx v případech, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx sebe xxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1, 2, §47 xxxx. 1, §113a xxxx. 2, §113x xxxx. 2, §123 §130, §160 - §163 xxxx.). X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxxx školského xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx školy než xxxxxx ve smyslu Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx postup.
IV./B) Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[26] Rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxxx §4 ve xxxxxxx x §2 x. x. s. Xxx xxxxxx přezkum xxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx: 1) xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx [xx xxxx xxx orgánu xxxxxxx x §4 odst. 1 písm. x) x. x. x.]; 2) tento xxxxx xxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx; 3) xxxxxxxxxxx se xxxx x oblasti xxxxxxx správy (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx pod x. 1717/2008 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx ). Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „o. x. x.“), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodují xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx typu xxxxxx vydávajícího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sujektivitou, xxxxxxx její xxxxxxxxx. X xxxxxxx správního xxxxx je totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné správy xxxxx (Xxxxxxxx, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx vydání, Xxxxx : C. X. Beck, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §130 a 131 školského xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx školské xxxxxxxxx xxxxx. Ředitel xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxx xxxxxxx zákon v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu. Xx xxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 školského xxxxxx, xxxxx xxxx tvoří xxxxxxxxxx soustavu školy x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, X. X xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx. ASPI, 2011). X tohoto xxxxxxx xxx x subjektu xxxxxxx xxxxxx uvažovat xxxxx xx vztahu xx školské xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xx mohl xxxxxxxx pozici xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X tomto ohledu Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx osobou, které xxxx v §35 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx; takové rozhodování xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze samotné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx školská xxxxxxxxx osoba xxxxx xxx rozsah orgánů xxxxxxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je zvláštním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zřízení, vznik, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx §124 - §140 školského zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 a xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jedná x právnickou xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X tohoto pohledu xx xxxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxx naplnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxx skutečnost, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvážil xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §33 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věku, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx životních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Předškolní vzdělávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnoměrnosti xxxxxx dětí před xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a poskytuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péči xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami. Přijetím xxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx §33 x se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 a 3, §4 xxxx. 3, §5 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxx dítěti xxxxxx x řada xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školním xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §30 školského xxxxxx). Rozhodnutí x xxxxxxxx předškolního vzdělávání xxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dítěte xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxx zásahem xx xxxx dítěte x xxxx xxxxxxxxx zástupce, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx upozornění xxxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ (tisk x. 602/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. volební xxxxxx, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx registrovanou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §165 xxxx. 2 školského zákona; x xxxxx přístupem xx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxx ustanovení uvádí, xx ředitel xxxxx x školského zařízení, xxxxx zřizuje stát, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nimiž je x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx školou, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, obcí xxxx svazkem xxxx, x xxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx patrně xxxxxxx xxxx použil, xxx xxxxxx pouze x xxxx, xx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxx x jiných xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx nebo svazek xxxx (xx správnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx kasační xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy řečeno, §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx neříká xxx x tom, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odehrává x oblasti xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx uvede-li xxxxxxxxxxx v určité xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx druhy xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) se xxxx x oblasti státní xxxxxx, implicitně xxx xxxx, xx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx neodehrávají. Xxx úvahu o xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx x právních xxxxxxxxxx, nikoliv xx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx §165 xxxx. 2 školského zákona xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro názor, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) správy, xxxxx xx x xxxxxx typu rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tento xxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx přímo xx úpravu §35 xxxx. 1 školského xxxxxx: Ředitel xxxxxxxx xxxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x) xx xxxx bez omluvy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx dva xxxxx, x) xxxxxxx zástupce xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo školské xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx úplatu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx školní xxxxxxxxxx (§123) ve stanoveném xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx úpravou xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx přijmout xxxxx žalované, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, školského zákona xxxx vázána. Zákon xxx nerozlišuje školu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx škola je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zákonných důvodů xxxxxxxxx x §35 xxxx. 1 školského xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx-xx mateřská xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx (mateřská xxxxx a xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx mateřská xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxx rozhodování, xxxx xxxxxx ukončení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy nevyplývá xx xxxxxxxxxxxxxx dohody (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx takové xxxxxxx.
[35] Xxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx, poskytování xxxxxxxx, xxxx xx i xxxxxxxx předškolní, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednoho x xxxxxxxxx statků xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xx školským xxxxxxx x musí xxx zapsán xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xx rejstříku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx formě, xxx §141 - §159x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx zápis xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx řadu xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxx provádějící xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zamítnout xxx xxxxx, xx žádost xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx, materiální x xxxxxxxx, případně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxx dojít xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxx, xx xxxxx nebo xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxx uvedenými x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, závažným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xx zřizovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce (§174 xxxxxxxxx zákona). Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx. Na xxxxxxx xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx; xx-xx xx pak toto xxxxx xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx, děje xx xxx nepochybně xx xxxxx veřejné xxxxxx. Mezi xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx předškolního vzdělávání xxxxx §35 odst. 1 xxxxxxxxx zákona.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx nemůže být xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.2.2008, xx. 3 As 39/2007-80. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [zákon x. 29/1984 Sb., x xxxxxxxx základních xxxx, xxxxxxxxx xxxx x vyšších xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx zákon), xxxxx x. 564/1990 Xx., o státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx č. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx soud x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x projednávaném xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nejsou x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxx soukromým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx soukromá xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx jí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx státní xxxxxx (xx nelze xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Jestliže xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žáka x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx jakékoliv závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx typově xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxx xxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx mateřské xxxxx zřízené xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx pro tento xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx; xxxxxxxx školy xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. 2) Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kogentní xxxxxx. 3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na zřizovatele, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx uplatňuje x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mateřské xxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 školského xxxxxx. 4) Xxxxxx úprava xxxxxx ukončení předškolního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xx xxxxxxxx. 5) Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx x rovném xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. 6) Xxxxxxxxxxx xxx v §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žádnou roli. 7) Vzdělávání včetně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx regulací a xxxxxxxxxxxx státem; xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxx odehrávající xx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x odmítnutí xxxxxx xxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx poskytnout xxxxxxx soudy.
IV. X) Xxxxxxx x pasivní xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx
[39] X xxxx uvedených xxxx xxxxxxx, že dítěti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx škole, xxxx. xxxxx xx xx, aby jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxxxx x povahy xxxx náležet rodičům xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxx“ xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Mateřské xxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jejich dřívější xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x navázání xxxxxxxxxx kontaktů xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x výchovou xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx mateřských xxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx vzdělávání xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vzdělávání (xxxxxx jako jakékoliv xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxx tzv. neveřejní (xx. nejedná xx x xxxx, xxxxx xx obce), nic xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx školami včetně xxxxxxxxxx xxxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx.
[40] X dotčení xxxxxx sféry xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dojít xxxxx, xxxxxxx se xxx však x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vztah xxxxxxxxx x) x xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalované xxx xxxx xxxx xx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobkyně x) xxxx domáhat x xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx žalobkyně x) za xx, xx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ujednání, xxxxx x xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx ukončení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x) sama starat, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx soud v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalované x xxxxxxxx předškolního vzdělávání xxxxxxx x) xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xx xxxxxx x žalobkyni x) xxxxx sice xxxxx xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxx xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., xx. xx žaloba xxxx xxxxxx osobou x xxxx zjevně neoprávněnou.
[41] Xxxxxxx v žalobě xxxxxxxx jako xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxx výše (viz xxx 27) xxxx xxxxxxxxxx, že rozhodnutí x ukončení předškolního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ředitel xxxxxxxx xxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx rozhoduje x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx škola. Xxxxxxxxx - tím, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §69 x. x. x. - xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy x případných opravných xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxx uzavírat, zda xxxxxxxxx měla být Xxxxxxxx škola Xxxx xxxx xxxx nadřízený xxxxx (existuje-li). X xxxxxxx na skutečnost, xx X. X. xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx případě, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[42] Pochybení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx, xx xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxxx nezákonnost napadeného xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxxxxx proto xxxxx ani xx xxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[43] Pro další xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu podle §65 x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, a xx s xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.2004, xx. 5 Xxx 16/2003-56, publikované xxx x. 534/2005 Sb. XXX).
X. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx nezákonné. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx žalobců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x. a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.). X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxxxxxx xxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředek, xxxxxxxx zda xxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxx x s xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažoval xx vhodné tyto xxxxxx řešit xx xxxxxxxxxx kasačním xxxxxx xx proto, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] X xxxxx xxxxxx rozhodne krajský xxxx x o xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 27. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx