Právní xxxx:
X. Rozhodnutí xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx č. 561/2004 Sb., xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy.
II. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1717/2008 Xx. XXX.
Xxx: a) Xxxxxx M. x x) Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxx škole Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxx v xxxxxx věci žalobců x) O. X. x x) M. X., zastoupených XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Dukelská 15, 500 02 Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxxx Mateřské xxxxx Xxxx, xx sídlem Xx Kotli 1201, 500 09 Xxxxxx Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.12.2009 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x), x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.1.2011, čj. 30 X 5/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 25.1.2011, čj. 30 X 5/2010-55, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx
[1] Mateřská xxxxx Xxxx (xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 6 a §124 - 140 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx je x souladu x §8 xxxx. 6 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 3/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyznání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společností x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), Sbor Xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx Králové - Xxxx xxxx organizační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx církve, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Xxx 1.5.2007 podala xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx svého xxxx - xxxxxxx x) xx Mateřské xxxxx Xxxx x xxxxxxx podepsala „dohodu x podmínkách xxxxxx Xxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x souhlasí x xxxxxxxxxxx zaměřením xxxxxx Xxxx, v xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., xxxxx vycházejí x křesťanských xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx křesťanské xxxxx (xxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxx b) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx poplatků). Žalobkyně x) v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x „xxxxx xxxxxx Sion“ x souhlasí x xxx. Následně xxxxx xxxxxxx a) xxxxxxxx 1.9.2008 xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[3] X xxxx 2009 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx ceníku x xxxxxxxxx od 1.10.2009. Xxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx. Xxx 30.9.2009 xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx (její xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ředitelky) x xxxxxx xxxxxxx x), xxxxxxx s xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx diskuse xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx 9.12.2009 oznámila ředitelka Xxxxxxxx školy Xxxx x xxxx zástupce xxxxxxx žalobce x) xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxxxx a) x 31.12.2009. X dopisu xxxxxxx, že důvodem xxx xxxxx akt xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a), jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxx plateb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
[4] Žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx dopis xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze dne 25.1.2011, xx. 30 X 5/2010-55, xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. s. V xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80 (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx xxx definici xxxxxxxxx, xxxx a povinností xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx. xxxxxxxxx zřizovatele, x ředitele xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §165 odst. 2 školského xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx zmocněn xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx. Úprava §165 xxxx. 2 školského xxxxxx xxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízených veřejným xxxxxxxxxxxx: xxxx xx Xxxxxxxx škola Xxxx xxxxxxx. Podle názoru xxxxxxxxx soudu rozhodnutí xxxxxxxxx církevní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx státní správy. X žalobě proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Současně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu napadli xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Uvedli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxxx podle §35 xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx nijak nerozlišuje, xxx jde o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x §4 x. ř. s. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx, xx ředitel xxxxxxxx školy je xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx v §35 xxxxxxxxx zákona svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech fyzických xxxx - xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dalších xxxx, x tomto případě xxxxx xxxxxx. Rovněž xx jedná o xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx jak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx skutečnosti, xx vzdělávání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx garant xxxxxx vzdělání bez xxxxxx xx typ xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx rejstříku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x když xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí ředitelky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tomto případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x smluvní základ xxxxxxx. Žalobci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, obsah xxxxxxxxx závazků xxx xxxx obtížně určitelný, x xxxxxxxx nebylo xxxx stranami sjednáno xxx o tom, xxx a xx xxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x). Žalovaná xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodla. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, x xxxx šlo x xxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx plánu na xxxxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - žalobce se xxx neopíral x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x podmínky xxxxxxxx xx smlouvě x xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nestátními xxxxxxxx, jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rodiče x xxxxxxxx škola xxxxxxx nestátním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o vzdělávání, xxxxx založí práva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: tato práva xxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxx soudy. Oproti xxxx xxxxx zůstat xxxxx xx studentem xxxxx xx xxxxxxx xxxx, v xxxx xxx xxx ke xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxx). Pokud xx xx mělo xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx zákonodárce toto xxxxxxxx xxxxx nezaložil xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vnitřních xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx smluvním xxxxxxxxx soukromá xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xx školský zákon xxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §165 xxxx. 2 kvalifikuje xxxx xxxxx státní xxxxxx, xxxxxxx xxx činí x xxxxx xxxxxxx xxx x případě xxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, obcí xxxx xxxxxxx xxxx. Ad xxxxxxxx xx xxx xxxx možné xxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xx xxxxxx místě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jednat x výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx místě xxxxx, xx ukládání xxxxxx xx xxxx správních xxxxxxx není výkonem xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelem x xxxxxxxx v xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud např. x xxxxxx xx xxx 1.12.1998, xx. xx. I. XX 41/98.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx případech soudy xxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx rozlišovacím xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx školy. Xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x případech xxxxxxxxxx x §35 xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx totožných xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] V xxxxxxxx xxxxxxx námitce xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx jednak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx práv, xx. xxxxx žalobce x) xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázky xx pak xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxx zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxx „o. x. x.“), x xxxx xx podle xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx sua x x xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx potřebné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x nestátní xxxxx, zasahuje xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x) byl xxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x reálné xxxxxxxx účastnit se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx školního xxxx xxx rodiče xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx školu. Xxxx xxxxx účastnit xx předškolního xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx státem, xx xxxxx právem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx žalobců xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx smyslu §65 x. ř. s., x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x) je již xxxx xxxx xxx x xx téměř xxxxx, xx v xxxx tohoto xxxx, xxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx docházku. Je xxxx na místě, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx ve xxxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. x. x., xxx xxx povahu xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxx církevní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx hypoteticky připustila, xx xxxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak je xx místě zdůraznit, xx xxxxxxx nepodal xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nesplnil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx proto v xxxxxx situaci xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X pasivní xxxxxxxxxx však pochybuje x za xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť žaloba xx směřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx rozhodoval, xxxxx žaloba byla xxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xxx odkázal x xxxxxxxxxx na judikát, x xxxx se xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy není xxxxxxx státní xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx x porušení xxxxxx 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 x. x. x. x nebylo její xxxxxxxxxx postupovat xxxxx §35 xxxxxxxxx zákona.
[14] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx postavení soukromé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx soukromá xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx školou Sion, xxxxx se xxxxxxxx xxxx problémům. Na xxxxx straně to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx a), xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x křesťanským xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx, která xxxxxxx x křesťanských xxxxxx, xxxx. zájem o xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., x xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx absenci těchto xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx shrnula, xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Sion xxxx xxxx, kraj xxxx xxx xxxxxx obcí, x x xxxxxxx xx xxxxx §165 xxxx. 2 písm. x) školského xxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx xxxxxxx a) xxxxx §35 školského xxxxxx: xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx vydat xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx Mateřské xxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu x ředitelka v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxx dítěte; x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Sion, x xx po xxxxxx přihlášky zákonnými xxxxxxxx. Pokud xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přesto xxxxxxx x rozhodnutí, pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x nesplnili xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 2 o. x. x. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní orgán. Xxxxx by xxxxx xxxxxx x ukončení xxxxxx docházky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx jak žalobu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a zmatečné x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána včas x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, že xx měla xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx své xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx řízení x žalobě xxxxx. Xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx předmět xxxxx, xx zřejmé, xx xxxx usnesení xx xxxx trvalého x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konečným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx naráží xx xxxxxxxxxx, že rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemusí mít xxx žalobce xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx význam. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx nezpůsobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx. stěžovateli, xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x x xxxxxxx případě relevantně xxxxxxxx reagoval (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxx takového xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[18] Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx přitom, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xxxx je povinen xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 s. x. s.).
[19] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na vzdělání (XX./X) a poté xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mateřské xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX./X). Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (XX./X).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
IV./A) Xxxxxxx x zákonná xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx
[21] Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx stanoví, že xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, xx. xx. Xx. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx pod x. 112/1996 Xx.) xxxxx, že „[p]ojmový xxxx "xxxxx xx xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Listiny) xx sám o xxxx xxxxx, neboť x xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxx xx roviny xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx by, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx způsobilá, xxxxxx xxxx x celé xxxx obdobných případů, xxxxxxx celou xxxx xxxxxxxx disfunkčních a xxxxxxxxxxx účinků.“ Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxx xxxxxxxxx široce, xxxxxxx xx xxx xxx x souladu s xxxxxxx 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx jej provádějí.
[22] Xxxxxx 33 xxxx. 3 Listiny dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx školy xxx xxxxxx x vyučovat xx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem; xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x libovolnému xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jiných xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx konstrukce je xxxxxx silný veřejný xxxxx xx xxx, xxx se vzdělání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx artiklem. Xxxxxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx peněz x x ním xxxxxxx xxxxx materiální xxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx, zvyšování xxxxx xxxx, a xxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx výuky, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zavádění xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx zřizovaných xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx absolventů xx xxxx práce xxxx.), xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxxxx školách xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školy xx xxxxxx xxxxx - xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svou xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxxx akceptovat xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xx xxxx x xxxxxxxxx jiných.
[23] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx též Úmluva x xxxxxxx dítěte (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx povahou vyžaduje xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivců. Xxx xxxxxxx je přitom xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx právy xxxxxxxxxx Úmluvou (xxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.1968 Belgický xxxxxxxx xxxxxx /Case „xxxxxxxx xx xxxxxxx aspects xx xxx xxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx in Xxxxxxx”/, Xxxxxx X xx. 6, stížnosti x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[24] Xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx rozvíjí x xxxxxxxxx školský xxxxx. Podle §1 xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jiné vzdělávání xx školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) uskutečňuje, vymezuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxx xxxxxxxxxx x stanoví působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. V §2 xxxx. 3 xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx formách. Xx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: xxx xxxxx xxxxxx xx třeba ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zřizované státem, xxxxxx, obcí nebo xxxxxxx xxxx. Jinými xxxxxxx než xxxxxxxx xx xxxxxx Listiny xxxx pak xxxxx x školská xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx společnostem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x školské xxxxxxxx xxxx školskou právnickou xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Podmínkou xxxxxx školské xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx rejstříku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§125 xxxx. 5 školského xxxxxx), podmínkou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx. Školský xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx školská xxxxxxxx xxxxxxx některými xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx školského xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §15 xxxx. 1, 2, §47 xxxx. 1, §113x xxxx. 2, §113x xxxx. 2, §123 §130, §160 - §163 apod.). S xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx normy práva xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx kogentními xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx školy než xxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx školský zákon xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
XX./X) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx
[26] Rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx zákonné úrovni xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2 x. ř. x. Xxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tři xxxxxxxx: 1) xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx [xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]; 2) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob; 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. j. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx č. 1717/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xxxx pravomoc civilních xxxxx xx specifikována x §7 xxxx. 1 zákona x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. ř.“), podle xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a jiné xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, rodinných x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí je xxxxx xxxxx x xxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx případě by xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx pouze Mateřská xxxxx Sion xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X oblasti správního xxxxx xx xxxxx xxxxx rozlišovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, D. x kol. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 5. rozšířené vydání, Xxxxx : X. X. Xxxx, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx přitom xx xxxxxx §130 a 131 školského xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu dovnitř x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem. Ačkoliv xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx řediteli pravomoc x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx osoby prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx tvoří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, J. X otázce, xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. ASPI, 2011). X xxxxxx xxxxxxx xxx x subjektu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx školské xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pozici xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxx škole xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Zbývá xxxx xxxxxxxx, zda školská xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Školská právnická xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, vznik, xxxxxxx i zánik xxxxxxxx §124 - §140 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx hlavní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 x školských xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví nerozhoduje, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx vlastníkem, zřizovatelem xx xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx pohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci správních xxxxx je xxxxx xxxxxxxx skutečnost, zda xxxxxxxxxx mateřské školy x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx uvážil takto. Xxxxxxxxxx vzdělávání podle §33 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx rozvoj osobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx věku, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx citovém, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnoměrnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péči xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx potřebami. Xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dítěti xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx §33 x xx xxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxxx ředitelem mateřské xxxxx, xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x rámcovým vzdělávacím xxxxxxxxx vydávaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 x 3, §4 xxxx. 3, §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx dítěti xxxxxx x řada xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpravidla školním xxxx vnitřním xxxxx (xxxx. §30 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx jinak, xxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osoby. Tento xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, že „[u]končení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dítěte xx strany ředitele xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx zásahem xx xxxx dítěte i xxxx xxxxxxxxx zástupce, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, náleží xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx upozornění xxxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx dítěte, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx“ (xxxx x. 602/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, IV. volební xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx naplnění x xxxxx podmínky pravomoci xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Poslední xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx se xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx o mateřskou xxxxx zřízenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy. Xxxxxx xxxxx otázka, xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xx sféře xxxxxxx správy, xxxx xxx xx jednalo x xxxxx soukromoprávní.
[31] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §165 odst. 2 školského xxxxxx; x xxxxx přístupem xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud neztotožňuje. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx ředitel školy x školského zařízení, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx. Úvaha krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla zřízena xxxxxx, krajem, xxxx xxxx xxxxxxx obcí, x xxxxx xx x jejím xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy, je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx pouze x xxxx, že x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x jiných xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, kraj, xxxx xxxx xxxxxx xxxx (ke xxxxxxxxxx x zákonnosti této xxxxx xx xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx ji xxxxx xx xx vztahovat xxx důkazem opaku. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx x tom, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mateřské školy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dítěte xxxxxxxx x xxxxxxx státní (xxxxxxx) xxxxxx.
[32] Xxxxxx xxxxx přistoupit na xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) se xxxx x xxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxx státní (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxx xxxxx subjekt xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx možno xxxxxx §165 odst. 2 školského xxxxxx xxxxxx xxxx podpůrný xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxxxx, xxxxx to x xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx deklaroval. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mateřských xxxx zřízených xxx xxxxxxxxx xxxx zřizovatelů.
[33] Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: Ředitel xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x) xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx dva xxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, c) ukončení xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxxxx zástupce opakovaně xxxxxxxx úplatu za xxxxxxxxxx v mateřské xxxxx xxxx xxxxxx xx školní xxxxxxxxxx (§123) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx ustanovením, resp. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx patrně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákona xxxx vázána. Zákon xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx přijmout xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §35 xxxx. 1 školského xxxxxx.
[34] Disponuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení předškolní xxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx smluvně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx o tom, xx by účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx (mateřská xxxxx x xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x mocensky xxxxxx, co xx xxxxxx a povinností xxxxxx, xxxx dítě xx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx důvody ukončení xxxxxxxxxx, výjimky xx xxxxxxxxx důvodů nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xx soukromoprávní dohody (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx předmětem xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx, xxxxxxxxxxx vzdělání, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx jako veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx se školským xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx příslušným xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a případně xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx §141 - §159x xxxxxxxxx zákona). Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx žadatel xxxxxx řadu xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přitom může xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxx dány xxxxxxxxxxx xxx řádnou xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx, materiální x xxxxxxxx, případně xx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx údaje xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x úřední xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenými x §3 školského xxxxxx, xxxx že právnická xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxx xxx xxxxxx xx zřizovatele xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxxxxx xx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo; je-li xx xxx toto xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx odebráno, děje xx tak xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx v xxxx xxxx nemůže xxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2008, xx. 3 As 39/2007-80. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x vyšších odborných xxxx (školský xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx, x xxxxx č. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx řád)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázkami xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěry xxxxx xxxxxx x xxxx vyslovenými principy x xxxxxxx: Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx zřízená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemohla rozhodovat x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx učiněné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tvrzením Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx soukromé školy xxxxx považovat za xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxx xxx současné xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakteru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx předmětem xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx.
[37] Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro tento xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. 2) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx normami xxxxxxxxx zákona kogentní xxxxxx. 3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mateřské xxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. 4) Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je taxativní x nelze se xx xx odchýlit. 5) Mateřská xxxxx x xxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx předškolního vzdělávání x rovném xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mocensky. 6) Xxxxxxxxxxx xxx v §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx rozhodování xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) správy; xxxxxx zřizovatele x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. 7) Vzdělávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx je veřejnou xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx regulací a xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx nelze považovat xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx sféře xxxxxxxxxxxxxx.
[38] Jelikož všechny xxx podmínky přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví shledal Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx krajského xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxx, jež xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XX. X) Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx
[39] X xxxx uvedených xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx přijetí do xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx předškolní xxxxxxxxxx x mateřské xxxxx, xxxx. xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právo xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx náležet xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxx“ xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Mateřské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rodičům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu včetně xxxxxxxxxxx budování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxxxx a navázání xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx partnerského xxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx o určité xxxxxxxxx externality, xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx navázány. Jelikož xxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx jakékoliv xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx (xx. nejedná xx x stát, kraje xx obce), xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx smluvního xxxxxxxx xxxx rodiči a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X veřejné xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx mluvit xxxxx.
[40] X xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jistě xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x) x xxxxxxxx je x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvou. Porušení xxxx smlouvy xx xxxxxx žalované pak xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx ovšem xxxxxxxxx x) musí domáhat x xxxxxxxxx soudu. Xx-xx xxxx xxxxxxxxx x) xx xx, xx žalovaná porušila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i její xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx ukončení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x) sama starat, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx obrátit xx soud x xxxxxxxxx soudním řízení. Xxxxxxxxx x) však xxxxxx x povahy xxxx xxxxxx, xx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxx x důsledku xxxxxxxx svých práv x předcházejícím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx x) xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Ve xxxxxx x xxxxxxxxx b) xxxxx sice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx za nezákonné, xxxxxxx důvod odmítnutí xxx xxxxxxx v §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., tj. xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. D., xxxxxxxxx Xxxxxxxx školy Sion. Xxx výše (viz xxx 27) xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx ředitel mateřské xxxxx jako její xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxxx veřejné správy, xxxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxx škola. Xxxxxxxxx - tím, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §69 x. x. x. - xxxx xxxxxx xxx ředitel xxxxxxxx xxxxx x už xxxxx ne xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xxxx v novém xxxxxx primárně řešit xxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx měla xxx Xxxxxxxx škola Xxxx xxxx její xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx-xx). S xxxxxxx xx skutečnost, xx L. X. xxxxxx xxx žalovanou x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx žalovaného zdejší xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx plyne xxxxxxxxx z toho, xx žaloba xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného rozhodnutí - xxxxxxx proto xxxxx ani ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[43] Xxx další xxxxx xxxxxxxxx soudu x tomto xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx vést k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Setrvalá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor, že x řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzením xxxxxxx, xxx kogentně xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx, xxx x řízení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx žalovaným xx být, x xx x xxx, xxxx xxxxxx označil x žalobě žalobce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, xx. 5 Xxx 16/2003-56, publikované pod x. 534/2005 Xx. XXX).
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx žalobkyně x) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a) xxxxxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx místě xxx xxxxxx x xxxxxx obsaženého x §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. x. x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.). V xxxxx xxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. s.). Přezkoumá xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nejprve vyřešit xxxxxx, zda xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nějaký xxxxxxxx xxxxxxx, a pokud xxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zda takový xxxxxxxxxx žalobce x) xxxxxx x x xxxxx výsledkem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxx tyto xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby xx x nim xxxxx xxxxxxxx strany xxxxx x xxxxx x nim relevantní xxxxxxxxx.
[45] X novém xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. července 2011
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx