Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. s. xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 615/2005 Sb. XXX, x. 625/2005 Xx. XXX, x. 923/2006 Xx. NSS x č. 1046/2007 Xx. NSS; x. 7042/1928 Xxx. A, x. 9115/1931 Xxx. X, č. 9832/1932 Xxx. A x x. 2092/1923 Boh. X.
Xxx: Xxx. Xxx X. xxxxx veliteli xxxxxxxxxx xxxxxx x. 8407 x Xxxxx-Xxxxxxx x příplatek xx xxxxx xxxxx x xxxxx v xxxxxx x v neděli, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Průchy x soudců XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Kamlacha x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., zastoupeného XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx sídlem Xxxxxxxxx 10, Plzeň, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 8407 x Praze-Kbelích, zastoupený Xxxxxxxxxxxxx obrany, xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx 471, Praha 6, xxxxx xxxxxxx velitele xxxxxxxxxx útvaru x. 8407 Praha - Xxxxx ze xxx 14.12.2009, č. 277, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 7.12.2010, x. j. 11 Xx 1/2010-23,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) brojil xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xx dne 7.12.2010, x. x. 11 Xx 1/2010-23 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.12.2009, x. 277 (xxxx xxx „napadený xxxxxx“).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 14.12.2009, x. 277, xxxxxxx xxxxxxx vojenského xxxxxx č. 8407 Xxxxx - Xxxxx xxx. Xxx. J. X. x čl. 3 x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx. V textu xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. V xxxxxxx x. 1) xxxxxx rozkazu xx xxxxxx tabulky rozepsána xxxxxxxx xxxxx x xxxxx přesčas u xxxxxxxxxxx 243. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „243.xxxx“). U xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx byla v xxxxxx xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxx pohotovost xx xxxxxxxxxx ve dnech 5.11.2009 x rozmezí 21:00 - 24:00 (xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx 8:00 do 21:00 xxx.), 6.11.2009 x xxxxxxx 0:00 - 7:00 xxx. (xxxxxxxx xxxx téhož dne xxxxxxxx xx 7:00 xx 12:00 xxx.), 12.11.2009 x xxxxxxx xx 21:00 - 24:00 xxx. (pracovní xxxx xxxxx dne xxxxxxxx xx 8:00 xx 21:00), xxx 13.11.2009 x xxxxxxx xx 0:00 xx 7:00 hod. (pracovní xxxx xxxxx dne xxxxxxxx xx 7:00 xx 12:00 xxx.), xxx 21.11.2009 x xxxxxxx xx 21:00 - 24:00 xxx. (xxxxxxxx doba xxxxxxxx xxxxx xxx od 8:00 xx 21:00 xxx.) xxx 22.11.2009 x xxxxxxx xx 0:00 - 7:00 xxx. (xxxxxxxx doba xxxxxxxx tento den xx 7:00 do 9:00 xxx.), dne 24.11.2009 x rozmezí xx 21:00 xx 24:00 xxx. (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tento xxx od 8:00 xx 21:00 hod.), xxx 25.11.2009 v xxxxxxx xx 0:00 - 5.00 xxx. (xxxxxxxx xxxx proběhla xx 5.00 xx 12:00 xxx.), dne 27.11.2009 od 21:00 xx 24:00 hod. (xxxxxxxx xxxx proběhla xxxxx xxx xx 7:00 xx 21:00 xxx.) x xxx 28.11.2009 v rozmezí xx 0:00 xx 7:00 hod. (xxxxxxxx xxxx tento den xxxxxxxx xx 7:00 xx 9:00 xxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx navazuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 6) xxxxxxx xxxxxxxx vojenského xxxxxx x. 8407 x. 256 ze xxx 13.11.2009 x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx x 243 xxxx.“ x XXX Plzeň a XXX xx xxxxx xxxxxxxx 2009. X xxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx (kpt. Xxx. X. A.) xxx xxxxxxxxx xxxxx (8:00 - 21:00 xxx.) a hotovost (21:00 - 7:00 xxx.) x LZS Xxxxx xx dnech 5., 12., 21., 24.11.2009 x x XXX dne 27.11.2009.
X xxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vydaný xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 8407 Xxxxx - Xxxxx x. 256 xx xxx 13.11.2009 xxxxx x xxxxxx nepřetržitých 24 hodinových xxxxxx XXX x SAR xx xxxxx 5.11, 12.11., 21.11. x 24.11.2009 (XXX) x xxxxxx xxxxxx (XXX). X xxxxxx xxxxxx XXX a XXX xxxxxx nastupují x 9.00 xxx. dne, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx končí xxxxxxxxxxx xxx x 9.00 xxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx službu náleží xxxxxxxxxxx plat a xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx x x sobotu a x xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1, 2 xxxxxx č. 143/1992 Xx., x xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxx“). Xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zákona x xxxxx (§3 xxxx. 2). Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx nepřetržité služby XXX a SAR, xxx xx bylo xxxxxxxx, xxxxxxxx napadený xxxxxx v xx xxxxx, kde xx xxxxxx „xxxxxxxx pohotovost“, xx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxx x xxxxxxx právním řádem, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx stěžovatel poškozen xx svých právech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx práci x xxxxx x xxxxxx x x xxxxxx. Xxxx označená xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozkazu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx základní xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx důvodů stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §30 x §145 zákona x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x. 221/1999 Xx.“). X xxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), podle něhož xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x žalobě oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx právech, xxxxx xxxx příslušejí, xxxxxxx způsobem, že xx mohlo xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský xxxx xxxxxxx ustanovení §70 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkony správního xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x. 256 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2009 nebyla v xxxx xx 21:00 xxx. dne xxxxxxx xxxxxx xx 7:00 xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, ale xxxxx xx pracovní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx považovat xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 x. ř. s. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x daném xxxxxxx xx nejedná o xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxx se xx xxxxx úvahách xxxxxx neomezil xx xxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxxxx x. 221/1999 Xx., xx něž xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx chráněných xxxxx x povinností, je x §65 x. x. s. podle xxxx xxxxxx širší x xxxxxx okruhu xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx a povinnostech. X xxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx napadeným rozkazem xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x určitých dnech xxxxxx výkonem xxxxxx, xxx xxxxxxxx pohotovostí. Xxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx následně xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z napadeného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxxxx zásah xx stěžovatelových práv xx xxxxxxxxxx xxxxx x jiném, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxx jít xxxx. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx., podá xxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx podle názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx dotýkalo práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele a xxxxx xx xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx x ustanovení §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx zásadní, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx žalovaného xxxxxxxxx služební činnost. Xxx tedy x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx umožnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vojenského xxxxxx, zajišťování xxxx xxxxxxxx x plnění xxxxx, xxxxx jsou xxxx stanovenou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxx rozkazu xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx druhu xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zařazení vykonávat. Xxxxx xx jedná x samotnou konkrétní xxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxx upraveno xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o výši xxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodováno. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d), §68 xxxx. x) x §70 xxxx. x) x. x. x.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutím xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx názoru je xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx ustanovení §36 xxxx. 2 Xxxxxxx a §65 xxxx. 1 s. x. x., x xxx xxxx x xxxx správního orgánu, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. X tomu v xxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx x armádě xx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxx x. 219/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx ukládají xxxxxxxxxx. Xx xx také xxxxxx z ustanovení §24 odst. 1 xxxxxx x. 221/1999 Xx., podle něhož xx výkonem xxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 221/1999 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vojáka xxxxxxxx x přesné xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozkazy xxxxxxxxxxx. Nesplnění xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx čin neuposlechnutí xxxxxxx (§375 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx (§376 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozkazu xxxxx. Xxxxx nabytá xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nezávisle xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodoval, xxxx tyto samostatně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx rozkazem xxxxxxxx VÚ 8407 x. 256 xx xxx 13.11.2009 podle xxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx č. 221/1999 Xx. uložena xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 24 hodinových služeb XXX (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x XXX (xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nařízené xxxxxx, xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxx platu xx výkon xxxxxx xxxxxx (§3 odst. 1, 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx s čl. 28 Listiny - xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx). Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozkaz (dle xxx xxxxxxx č. 6) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti x xxxxxxx x §30 xxxxxx č. 221/1999 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby xx xxx časové úseky x xxxxxxxxx právním xxxxxxx. Xxxxxxxx „právní xxx“ xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx - xxxxxxx xxxxx), xxx vůči xxxx xxxxxxxxxx objektu (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx akt xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xx xxxx hledí, jako xx nebyl. Xxxxxxxxxx xxxx poukázal x xx funkční xxxxxx xxxxxxxxxx rozkazu, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx služby x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx stanoveného xxxxxxx xxxxxx x základní xxxxxxx xxxx xxxxxx. X režimu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX x SAR x došlo by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxxx x xxxxxxxx letectví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx zájem služby“, xxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 85/09, x němž xxxx xxxxxxxxxx rozkazy xx xxxxxx dny x. 319, 320, a 321 x listopadu 2008, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx určen k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxx, xx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx podle názoru xxxxxxxxxxx zasaženo do xxxxx xx nepřetržitý xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx, xx do xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., který zaujal xxxxxxx soud, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo dojít x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jiné xxxxxx, čímž zřejmě xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx platu adresované xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx svá xxxxx xxxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx postup xxxxx stěžovatele není xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xx řízení, x němž xx xxxxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 256 xx dne 13.1.2009 x č. 277 xx dne 14.12.2009. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx celá konstrukce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XXX x XXX je založena xx xxx, že xxxxxxxx xx jim xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx celých 24 xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx zajištěny. Xx xxxxxxxx legalizaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxx slouží xxxxxxxxxx xxxxxx x. 6 Xxxxxxxx o rozdělení xxxxxx na xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 221/1999 Sb.). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx určením, xx xxxxxxx voják ve xxxxxxxxxxx nevykonával xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx splněním xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 13.11.2009, x. 256, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 8407, vzniklo xxxxx xx plat, xxxxx mu bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x rozporu s §65 xxxx. 1 x. x. x. x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku a xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxx rozkazy xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx formou xxxx xxxxxx xxxxxx vnitřního xxxxx, zajišťování xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxx úkon, kterým xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěrem xxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx důvodná, x xxxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti.
Nejvyšší xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx formální náležitosti xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx osobou xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 x §104 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxx vady, x xxxx by xxxxx podle §109 xxxx. 3 s. x. x. přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxx řadě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sám výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx-xx kasační stížností xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx také xxxxxx, xxx vada řízení xxxx xxxxxx měla xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx x. 625/2005, xxx.xxxxxx.xx ). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedený v §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se zakládá xx xxxxxxxx námitce, xx napadený rozkaz xxxxxxxx XX x. 8407 xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 x. x. x., x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx námitku xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že každý xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x režimu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 a xxxx. x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx ustanovení §65 odst. 1 x. ř. s. xxxxx, xx xxx xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxx přímo xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx vyslovení jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2 x. ř. x. xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu může xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x žalobě oprávněn xxxxx odstavce 1, xxxxx-xx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, xxxxx jemu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxx stanovenou xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vycházet xxxxxxxxx x funkčního xxxxxx takového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x procesně xxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx x formalizovanými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ xx smyslu xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s. xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx několikrát a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úlohu při xxxxxxxxx, zda xxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx naplňuje materiální xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sehrává xxxx skutkový x xxxxxx kontext xxxxxxxxxxxx xxxxx správního orgánu. X své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vícekrát xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx nemají formu xxxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx neformální), xxxxx xxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (k tomu xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24. května 2006, x. j. 1 Xxx 147/2005-107, xxxxx www.nssoud.cz ).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x doktrinálními xxxxxx x judikaturou xxxxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxx z xxxx xxxxxx, že je x xxxx potlačen xxxxxxx princip (xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx místa xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx. 4. xxx. C. X. Xxxx, 2010, x. 405). Kompetence správních xxxxx poskytovat ochranu xx věcech služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů xx xxx 4.5.2005, č. x. Xxxx 51/2004-9 (xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hodnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx pilot xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x XXX, xx xxxxxxxx x xxxxxx x. 221/1999 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx činí xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx služební xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx rozkazem xxxxxxxxxx nebo rozkazem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x jiní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxx xxxxxxx xx upravena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [§48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 221/1999 Xx.]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx zařazení x xxxxx rozkazů xxxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxxxx č. 221/1999 Xx.). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jednou xx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxx vojáka x „xxxxxx“ xx xxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konkretizují. Xxxxxxxxxxxxxxx rozkazů se xxxx xxxxxxxxx každodenní xxxxx výkon vojenské xxxxxx. Xxxxx ustanovení §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx. je voják xxxxxxx splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx i tehdy, xxxxxxx-xx xx, xx xx v rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na to xxxxxxxxx. V případě, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx odepřít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx služebních vztahů x respektuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx je x xxxx xxxx xxxxxx státu (xxx §2 xxxxxx x. 222/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aktuálně xxxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služební xxxxx xxxxxx a xxxxx vojenské služby.
Ustanovení §145 xxxxxx x. 221/1999 Xx. xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx vydávají služební xxxxxx rozhodnutí, čímž xx uvedeným aktům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx rozhoduje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§144 - §158 xxxxxx x. 221/1999 Xx.). Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx znamená, xx xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 221/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx §10 xx 12, §14, xxxxx xxxxx hlavy XX x §175 (viz §144 xxxxxx x. 221/1999 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx podané xx xxxxx 30 xxx xxx xxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§151 xxxxxx x. 221/1999 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx vydává xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeným ve xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx. X rozsudku xx dne 20.7.2005, x. x. 8 Xx 10/2005-38 dospěl xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 zákona x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, k xxxxxx, xx xx xxxxxx principu generální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx „...xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxx „rozhodnutím x“ xx smyslu §65 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxx vycházel xxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.1996, xx. xx. I. ÚS 4/1996, xxxxxxxxx xx xxxx:xxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxxxx dikci §145 xxxxxx x. 221/1999 Xx. a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx x je xxx třeba xxxxxxx, xx xxx §145 xxxxxx x. 221/1999 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxx restriktivně xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se nemůže xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxxxx xx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zcela souhlasí x xxxxxxx městského xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 x. x. s. xxxx podstatná xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx. xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx, rozkaz xx xxxx akt xxxxxxxxxxx), xxxxx jeho xxxxx x zásah xx práv a xxxxxxxxxx vojáka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxxxx řízení xx xxxx služebního xxxxxx, xxxx xx xxxx x případě vydání xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §145 xxxxxx x. 221/1999 Xx., ani xx, xx zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nepočítaje x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx rozkazu x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx velitele xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ správního orgánu xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba x xxxx xxxx xxxxxx xxxx akt xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx určitý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§48, §99 a xxxxx ustanovení zákona x. 221/1999 Xx.). X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx názory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx vojenský xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepovažovaly xx správní xxxxxxxxxx (xxx x tomu Xxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx vycházely x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiznávají určité xxxxxxxx xxxxxx (Xxx. 9115/31), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx gážisty xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxxxxxx (Boh. 7042/28, Xxx. 9832/32), xxxxxxxx brance x xxxxx xxxxxx prezenční (Xxx. 2092/23) apod. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktů xxxxxx xxxxx stěžovat si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx velitelů nebo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vynucení xxxxxxxxxxx (xxx x tomu Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. 2. xxxxxx, Xxxxx: Xxxxxx, 1926, x. 29). Toto pojímání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x německé xxxxxxxxxxx xxxxxx trestněprávní provenience x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx provádějí xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx nadřízenosti. Xxxxxxx xxxxx připouští, xx xxxxxxx xxxxx (dle xxxxx označení) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx interní xxx. Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. povolávací rozkaz) xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí [xxx. x tomu Zanier, X. Xxx Nichtbefolgung xxxxxäxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxüxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx. xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx-xxxxxx.xx/04/xxxx1.xxx; xxxx také Xxxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx: zur xxxxxxxxxxxxxxxx Wertung xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xüxxxxxx: X. X. X. Xxxx (Paul Xxxxxxx), 1958, x. 52, 143].
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx x těmito názory xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozkaz xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxx subordinace xxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx žádný xxxxx xxxxx xx práv x povinností xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právního xxxx, a xxxxxx xxxxxx parametry rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxx.).
Xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx aktu xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pracovněprávním [xxx. xxxxxxxxxx §301 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce, xx znění pozdějších xxxxxxxx], xxxx zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxx dispoziční xxxxxxxx. Voják se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresátem veřejnosprávního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž pouze x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx úkoly xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx rozkaz xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx (konstitutivně) xxxxxx novou či xxxxx xxxxxxxxx (právo), xxx závazně nestvrzuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxx pouze ve xxxxxx aktu řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxx námitkách xxxxxxxxxxxx xx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízeného xxxxxx poukázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2009, xx. zn. IV. XX 85/09 (v xxxx mimochodem bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Bc. Xxx. M. P., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem x xxxx věci), kterým Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx xxxx rozkazům xxxxxxxx XX 8407 Xxxxx - Xxxxx, xxxxx mělo dojít xx xxxxxxx xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2003 x. x. 6 Xx 29/2003-97, xxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx 12, xxxxxx 2004, xxx. 1106, x xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.12.2006 č. x. 6 Xx 49/2005-112 (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2007) xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2006 x. x. 6 Xx 62/2006-57, x xxxxxxx, xx „...uvedené xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx přezkoumatelné v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx usnesením nijak xxxxxxxxx správní xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxx výkladu §65 x. x. x. xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí vymezené xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pravomoc xxxx xxxxxxx soudy mohou xxxxxxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx odkazovaný xxxxx („...xxxxxxx xxxxxxx …….. xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví.“) xxxxxxxxx xxx x xxxx vlastních rozhodnutí xxxxxxxxxx Ústavním soudem x předmětném xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx rozsudek xx xxx 21.12.2006, x. x. 6 As 49/2005-112 zabýval správností xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxx ministra xxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx zákona x. 76/1959 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx 30.11.1999. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx x. 221/1999 Xx. xxx xxxx řízení o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 xxxx. x) xxxxxx zákona, xxxxx xx soudně xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx tedy rozhodně xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx být bez xxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx měl xxxxxxxx rozkaz xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxx §65 x. x. x., xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxx, xxxx x jeho xxxxx (xxxxxx x. 1 - 11) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „protiprávním nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 6) xxxxxxx č. 256 xx xxx 13.11.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 8407 x xxxxxx „rozdělení xxxxxx x 243 vrlt.“ x LZS Xxxxx x SAR xx xxxxx xxxxxxxx 2009, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 243.xxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx retrospektivní xxxxxxxxx (xxx. nesměřuje k xxxxxxx xxxxx vojákům, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx) x jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u 243.xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2009. Mohlo xx xx jednat xxxx xxxxx o xxx. deklaratorní xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv však xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxx xx xx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nejedná. Příloha x. 1) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž x podstatě jakýmsi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx podkladem, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx peněžních náležitostí. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx týká xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx odměnu xx vykonanou xxxxxx, xxxx sám x xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní doby, xxxxx přesčas x xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx (§96 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx zaměstnavatele, v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxxxxx úkon zaměstnavatele (xxxx. služebního xxxxxx) xxxxxxxxxxx v nevyplacení xxxxxx, xxxxx již xx tohoto xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítané právo xx spravedlivou odměnu xx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx, §66 x násl. xxxxxx x. 221/1999 Xx.) xxxx nebylo xxxxxxxx napadeného xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x platu). X x xxxxx xxxxxx se tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X tomu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiné řízení, x xxxx xxxx xxxxxx přezkoumáván mj. x napadený rozkaz. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx napaden xxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. ř. s., xx povinností xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §70 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxx s §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. odmítnout. Xxxx xx v takovém xxxxxxx xxxxxx zabývat xxx, zda xx xxxxxxxxxx napadený xxxx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx žalobou xxxxxxx jako rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxx tu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx nejednalo x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., nebyl xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx stěžovatel rovněž xxxxxxxxxx.
Xx daného xxxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxx x meritornímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx a zamítl xx x souladu x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 xx xxxx x. ř. x.
X náhradě xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 s. x. x. Stěžovatel neměl xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxx xxxxxx činnosti nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 18. xxxxx 2011
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu