Právní xxxx:
Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na humánní xxxxxx xxxxxxxxx zaměřená xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřetelnou výzvu x xxxxxxxxx pročtení xxxxxxxxx informace [§5a xxxx. 5 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx reklamy] lze x xxxxxxx, že xxxxx xxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zhlédnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx kvalitě xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx těchto xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx aspekty mající xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx (zejména xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a pozadí, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1772/2009 Sb. NSS x č. 2220/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxx & Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Hubáčka x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxx & Xxxxxx Xxxxxx, spol. x x. x., xx xxxxxx Hybešova 18, Xxxx, xxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 12, Praha 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 20.4.2010, č. x. 10 Xx 404/2009-34,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.4.2010, č. x. 10 Xx 404/2009-34, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 20.4.2010, č. x. 10 Ca 404/2009-34, xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx (dále jen „Xxxx“) ze xxx 8.9.2009, sp. xx. 2009/323/xxx/Xxx, č. x. xxx/6801/09, xxxxxxxxx xxx 5.10.2009, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx pokuta xxxxx §8x odst. 3 xxxx. f) x xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx x. 40/l995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ‚‚xxxxx o regulaci xxxxxxx‡‡) ve výši 400&xxxx;000 Xx. Xxxxxx xxxx uložena xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Spray (xxxxxx 3) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.3.2008 xx 12:50:35 xxxxx xx programu Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx příbalové xxxxxxxxx, xxxxx požadovaná xxxxxxxxx xxxx xxxxx malým xxxxxx x byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx trvání xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
Městský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxxxx x se xxxxxx Xxxx x jejím xxxxxxxx xxxxx ‚‚xxxxxxxxxx‡‡ xx shoduje. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxxx součástí xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xx x xxxxxxx xxxx 20 sekund xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 16,6 xxxxxxx do konce, xx. xx dobu xxx 3,5 xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxx xx psán xxxxx x drobným xxxxxx. Xxx vyhodnocení, xx jde x xxxxxxxxxxxx zřetelnou xxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktorů. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx textu x xxxxxxxx časového xxxxx prezentace textu x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x textu xxxxxxxxx informací. Zákonný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx vlastnost, která xxxxxx divákovi vstřebat xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xx zrakem x x mysli, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x televizním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxx xx XX xxxxxxxxxxx Xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx na XX xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxx xxxxxx xxxxx x rozostření xxxxxx, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x závěr Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, že xxxx byl xxxxxxxxx (xxxxx rozostřené), xxx xx tom, že xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ve xxxxx xx xxx krátkou xxxx a xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x textu xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx zaznamenat x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxx, a x xxxxx smyslu xx přečíst. I xx xxxxx předložené xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zřetelnosti xxxxx, xxxxx Rada hodnotila, xxxxxx jako xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) x daném xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx a výkladu xxxxx ‚‚zřetelnost“ na xxxxxx xxxx, v xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xx které xx divák možnost xxxxxxxxx vstřebat. Xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx nečitelný, nebyla xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ‚‚xxxxxxxxxxx‡‡ výzvy x xxxxxxxx příbalové xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výzva x xxxxxxxxx pročtení xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplňovala xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy, x xx xxx x xxx smyslu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx diváka ‚‚xxxxxxxx“ ‚‚xxxxxxxx‡‡, ‚‚xxxxxx“ xx ‚‚xxxxxxxxxxxx‡‡. Xxxx xxxxxxxxxx pojem ‚‚čitelný‡‡ x xxxxxx ‚‚xxxxxxxx‡‡. Xxxx pojmy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. §5x odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxx spotu xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x textu xxxx ostatními xxxxxxxxxxx, x xx tak xxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxxx xxxx, xx jej xxxxx mohl xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, x Xxxx xx xxxxx xxx neosobuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx něž xxxx. Omezuje xxx xxxxx xxx požadavkem ‚‚xxxxxxxxxxx‡‡ xxxxxxx takové xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx legitimních xxxxxx xxxxxxx zdraví.
Městský xxxx x výši xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištění ve xxxxxxxx stěžovatele, tj. xx se u xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x toho, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx spotu, xxxx xxxxxx, jakým xx xxxxx x reklamním xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavku na xxxxxxxx uvedení xxxxx - objektem (xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx soud xx to, xx xx poukaz na xxxxxx xxxxxxxx touto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci posuzování xxxx závažnosti xxx xxxxxxxxxxxx vybočením. Xxxx xxx xxxxxxxxxx x x četnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spotu (premiéře x 110 xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx (xx 18. 5.), xx xxxxxx programech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ČT1‚ XX 2 a Xxxx), x xx xx xxxxxxx, xx xxx oslovil xxxxx xxxxx diváků. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programů plynoucím x její xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx neshledal x xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx nižší xxxxxx, xxxxxx vést xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx případech, podle xxxx xxxxxx vykazujících xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Rada ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx promítnutím xxxxxxxx xxxxxxxxx záznamů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx správních řízení xxxxxxxx Radou.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., x xxx xxxxxxx, xx x porušení xxxxxx x regulaci xxxxxxx předmětným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřetelně, xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx reklamní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx důležitá, x xx xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu (xx xxxxxx xx však xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx „xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spotu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ výzvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx příbalové xxxxxxxxx. Rada xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvalitě, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Sama Rada xx vyjádření x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx spot posuzovala x technické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému XXX. Xxx xx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx XXX je xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx značně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx nepoužíval x xxxxxxxxx pro XX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x především xxxxx co do xxxxxxx xxxxxxxxx mnohonásobně xxxxxxxxxxx. Předmětný xxxxxxxx xxxx byl xxxx xxxxxxx v technické xxxxxxx, kterou předložil xx XX xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spotu xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx x srozumitelně xxxxxxxxxxxxx“ xx dostatečně xxxxxxx dobu, x xx i xx xxxxxxxx běžného xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud Rada x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pojem „xxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x mysli“, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx domnívá, xx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spot xxxxxxxx xxxxxxxx výzvu, xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx x v mysli, xxxxx xxxx bude xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx výzva xxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx značně xxxxxxxxx xxx jakémkoliv xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx porady s xxxxxxx xxxx lékárníkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xxxxxx přípravek Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx koupit xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx nebylo v xxxxxx prokázáno, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabránil či xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx vynaložil xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx porušení povinnosti xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxx uvedl xxxxxxxx text xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informace (s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx neurčitost xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx zobrazení xxxxx x xxxxxx reklamách, xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x obdobným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do předmětného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx příklady xxxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxx x xxxxxxx x §8x odst. 1 x 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z výše xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx x x ohledem xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx jedná o xxxxxxxxxx x 11 xxxxxxxxxxx. Proto stěžovatel xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx použila xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijímače. X tomto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx argumentem xxx posouzení zřetelnosti xxxxx xxxxxxx časový xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 3,5 xxxxxxx. Xxxxxxxxx divák xx při xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx příbalové xxxxxxxxx. Xxxxx požaduje xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxxxxx zaznamenat xxxxxx x v xxxxx. Uvedená xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx 3,5 xxxxxxx zorientovat x xxxx, xxxxxxxx xxxxx x přečíst xx. Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx nemusí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxx 2008 vykazuje stěžovatel xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 138&xxxx;037&xxxx;207 Xx, xxxxxxxxxxx xxxx pak xxx 12&xxxx;429&xxxx;593 Kč. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxx nedůvodná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx x ust. §109 odst. 2 x 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx uplatnil stěžovatel x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x přitom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odstavci 3, k xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §5x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příbalové xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní regulace x oblasti reklamních xxxxxxx určených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx sdělovacích xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx dne 25.9.2008, x. x. 7 Xx 48/2008-72, publ. xxx x. 1772/2009 Xx. NSS, x xx dne 17.2.2010, x. j. 1 Xx 6/2010-61, xxxx. Xxx x. 2220/2011 Xx. XXX x xx www.nssoud.cz xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx obsahovat. X xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx za použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X gramatického xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx „smysly (xxx. xxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx, zřejmý, xxxxx“ (xxxx. Filipec, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2001. x. 580). Xxxxxx zajištění zřetelnosti xxxxxxxxx je zajištění xxxxxxx xxxx slabšího xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx pojmu „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx „…xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx interpretován. Xxxxxxxx právní xxxxx „xxxxxxxx jevy nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx definovat. Jejich xxxxx se může xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx normy“ (srov. Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2003, x.82). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmy tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zřetelný xx xxxxxxx synonym xxxx „xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxx, patrný, xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vlastnost, xxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xx zrakem x zaznamenat ji x mysli“. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“…xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx §5x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.“ (xxx. z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 6/2010-61). X xxxxxx xxxxxx, x xxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxxxxx text xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx k dané xxxx xxxx ztotožňuje. Xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, proložení xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx faktorů, xx xxxxx s xxxxx umístění požadovaného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (znaků, xxxxx, xxxxxxx) xx xxxxxxxxx nedílnou součástí xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx ovlivněna xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx celkový efekt (xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx reklamního spotu xxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vznesl xxxxxxx xxxxxxx zákonnosti, a xx, xx Rada xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx kvalitě xxxxxx, xxx xxx xxx prezentován xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx není sporu x tom, xx xxxxx xx CD, xxx xx součástí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Rada xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx kvalita) xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx závěr Rady xxxxx xxxxxx xx xxx, že xxxx xxx xxxxxxxxx (písmo xxxxxxxxxx), xxx xx xxx, xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx obsažen xx spotu xxxxx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zaznamenat. Xxxxx xxxxx je xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx XX, které obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx spot, xxxxxxxxxx Radou. Xxxxx xxxxxxxx spot x xxxxxxxxxx xx dne 8.9.2009, sp. xx. 2009/323/xxx/Xxx, č. j. xxx/6801/09, Rada xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx o reklamní xxxx xx xxxxxxx xxxxx prodejný léčivý xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Spray, xxxxxxxx xxxx (xxxxxx 3, xxxxx spotu 20 x), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24.3.2008 xx 12:50:35 xxx. na xxxxxxxx Nova, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ČT1, CT2 x Xxxx xx 20.4.2008 včetně. Rada xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx přípravku Xxxxxxxxxx Spray, xxx xxxxx: „Xxxx xx xxxx záda, xxxxxx xxxx namožené xxxxx, xxxxxxxxx čas nanášením xxxx x xxxxx. Xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx, xx vysoce xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx pomáhá xxxxx bolesti už xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xxxx ... xx xxxxxxx velký.“ X xxxxxx xxx uchopí xxxxxxxx x ukazuje xx xx xxxxxx. X dalším xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx „Xxxxx xxxxx xxxxxxx“, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx logo x xxxxx Medicom Xxxxxxxxxxxxx x r x, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx větším xxxxxx s odkazem xx xxx.xxxxxxxxxx.xx . Xxxx xxxx posoudila xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx hodnotící závěry xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx rekapitulace xx xxxxxx, že Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spot xxx, xx xx dobu xxx 3,5 sekundy xxx v xxxxx xxxxx obrazovky xxxxxx xxxxxxxxx text, a xxxxx xxxxxxx reklamní xxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, x jakému xxxxxx xx Rada dospěla, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v XX xxxxxxx, jak xxx sledoval televizní xxxxx, xxxx xxx xx i xxx xxx xxxx stejně xxxxxxxxx x xxx xx i xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Rada xxx xxxxxxxxxxx pod ust. §5x odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podloženo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx technické xxxxxxx, xxx x xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx divákovi xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx jednání, x xxxx xx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nemohla tak xx xxxxx skutkovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx tento xxxxx xx xxxxx klíčová xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx Rada xx xxxxxxxx xxxxxx spot xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, neboť čitelnost xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx televizního diváka xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x zda xxx xxxx divák xxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxx variantu, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x kvalitě, xxx se xxxx xx Xxxxx posuzovaného xxxxxxxxx lišit, xx xxxxx o zřetelnosti xxxx být odlišný. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kvalitě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obrazovky (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů) x frekvencí obnovování xxxxxx (xxxxxx vykreslení xxxxxx xx 1 xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxxxx záznamu xx XX xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamního xxxxx x z xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměry, xx xxxxxxx xx xxxxxxx vysílání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx by bylo xxxxx dojít x xxxxxx, xxx Rada xxx xxxxxxxxxx reklamního xxxxx, kdy xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx reklamní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx podstatné prvky, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx zaznamenány xxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxx-xx sledovat rozostřený xxxxx, xxxxx naopak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx textu. Xxxxx, xx xxxx xxx 3,5 xxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx text bez xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx možné učinit xx xxxx, xx xxxx shlédnut xxxxxxxxx xxxxxxxx spot x xxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mající xxxx xx xxxxxxxxxx výzvy (xxxxxxx xxx písma xx xxxxxxxx textu x xxxxxx, ale x délka xxxxx x složitost xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxx závěr městského xxxxx, xx kvalita Xxxxx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxx nemá vliv xx xxxx xxxxx x zřetelnosti xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak brání Xxxxxxxxxx správnímu soudu, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxx akceptované reklamní xxxxx x xxx xx xxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost. Xxxxx xxxxx však vzhledem x výše uvedenému xxxx Radou xxxxxxxxxx xxxxxxxx podložen (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxxxxxxxx pod x. 133/2004 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx zákazu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) vyplývá princip xxxxxxx vázanosti xxxxxxxxx xxxxxx vlastní správní xxxxx x xxxxxxx, xx mu zákon xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2005, x. x. 2 Ans 1/2005-57, xxxxxxxxxxx pod x. 605/2005 Xx. XXX x xx xxx.xxxxxx.xx ). X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx (…) při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx také již xxxxx uvedl (xxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.4.2006, x. x. 2 Xx 7/2005-86, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ), xx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxx xxxx nutně být xxxxxxxx x neodůvodněně xxxxxxxx zacházením. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxx, xxxxx zásadně xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx všechny xxxxxxx, kterých se xxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nesankcionování, xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxx x konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jinak, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ praxe. Xx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, že konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx praxi postupoval xxxx xxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxx požadovat, xxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx. §110 xxxx. 1 věta xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. s. xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx podle xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx rozhodnuto xxx jednání xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 28. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx