Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přípravky xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pečlivému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§5a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx č. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx] xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spotu v xxxxxx technické kvalitě xxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx i délku xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1772/2009 Xx. XXX x x. 2220/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx & Xxxxxx Xxxxxx proti Radě xxx rozhlasové a xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx & Xxxxxx Xxxxxx, xxxx. x x. x., se xxxxxx Xxxxxxxx 18, Xxxx, xxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátem xx sídlem Petrská 12, Xxxxx 1, xxxxx žalované: Rada xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, xx xxxxxx Škrétova 44/6, Xxxxx 2, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 20.4.2010, x. x. 10 Xx 404/2009-34,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.4.2010, x. x. 10 Ca 404/2009-34, se zrušuje x xxx se xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 20.4.2010, x. x. 10 Ca 404/2009-34, xxxx zamítnuta xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx xxx 8.9.2009, xx. xx. 2009/323/xxx/Xxx, č. x. xxx/6801/09, xxxxxxxxx xxx 5.10.2009, kterým mu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8x odst. 3 xxxx. x) x xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 40/l995 Xx., x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx ‚‚xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx‡‡) ve xxxx 400&xxxx;000 Kč. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx spočívající v xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou x §5x odst. 5 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx reklama xx xxxxxxx léčivý xxxxxxxxx Prontoflex Xxxxx (xxxxxx 3) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.3.2008 xx 12:50:35 xxxxx xx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx text xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxx požadovaná xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxx, xxx v xxxxxxxx trvání xxxxxxx xxxxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady xxxxxxxx x obrazově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx (součást xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxxxx x se xxxxxx Xxxx x jejím xxxxxxxx pojmu ‚‚xxxxxxxxxx‡‡ xx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx příbalové xxxxxxxxx, xx x celkové xxxx 20 xxxxxx xxxxxx xxxxx objevuje xx xxx 16,6 xxxxxxx do konce, xx. xx xxxx xxx 3,5 xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx text xxxxxxxx xxxx informací x xxxxx xx uprostřed xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, přičemž celý xxxx xx xxxx xxxxx x drobným xxxxxx. Xxx vyhodnocení, xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzvu, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxxx velikost xxxxx xxxxxx textu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezentace xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx divákovi xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x mysli, xxxxxxx xxxxxxx poukázala xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x televizním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx reklamní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxx xx XX xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxx předloženou xx XX stěžovatelem (tvrzenou xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxx rozdíl pouze x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx textu. Xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, že xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx tom, že xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx krátkou xxxx x xxx xxxxx písmem, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zaznamenat a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx je x xxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. I xx verzi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx znaky po xxxxxxxxx zřetelnosti výzvy, xxxxx Xxxx hodnotila, xxxxxx jako xx xxxxx jí posuzované. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) v daném xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx poukázala x xxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ‚‚xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx úsek, v xxxx xxx xxxx xxxxxx v rámci xxxxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, po xxxxx xx divák možnost xxxxxxxxx vstřebat. Xxxxx Xxxx x rozhodnutí xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ‚‚zřetelnosti‡‡ xxxxx x xxxxxxxx příbalové xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výzva x xxxxxxxxx pročtení xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, x xx ani x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx namítá, tedy, xx xx byla xxx běžného xxxxxx ‚‚xxxxxxxx“ ‚‚očividnᇇ, ‚‚xxxxxx“ xx ‚‚xxxxxxxxxxxx‡‡. Rada xxxxxxxxxx pojem ‚‚xxxxxxx‡‡ x xxxxxx ‚‚xxxxxxxx‡‡. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. §5x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a rozumně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x textu xxxx ostatními informacemi, x xx xxx xxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxxx xxxx, xx jej xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, a Xxxx si proto xxx xxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx neomezuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x znalosti xxxxxxxx xxxxxxx, na něž xxxx. Omezuje xxx xxxxx xxx požadavkem ‚‚xxxxxxxxxxx‡‡ xxxxxxx takové xxxxx, a to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxx sankce xxxxx, xx Rada posuzovala xxxxxx zjištění ve xxxxxxxx stěžovatele, tj. xx xx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, že xxx x zpracovatele xxxxxxx, který zásadním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx spotu, xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx uvedena. Xxxxx xxx o možné xxxxxxxx, Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedení výzvy - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx x xxxxxx správními xxxxxxx (porušení zákazu xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx srovnávací reklamy), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x u xxxxxxx je stanoveno xxxxxx zákonné rozpětí xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx to, že xx poukaz xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podstatou xxxxxxx x rámci posuzování xxxx závažnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (premiéře x 110 reprízám), xxxxxxxx úseku, v xxxx byl reprízován (xx 18. 5.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání (XX1‚ XX 2 x Xxxx), x xx xx xxxxxxx, že xxx oslovil xxxxx xxxxx xxxxxx. Ani xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucím x xxxx úřední xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal x xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §78 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxx využití xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X vyvinění xxxxxxxxxxx, popř. k xxxxxxx xxxxx sankce, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx případech, podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx příbalové xxxxxxxxx, Rada xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x čemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx promítnutím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Radou.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., x níž xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx předmětným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x pečlivému přečtení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx reklamní praxí. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx kvalita vysílaného xxxxxxxxxx spotu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx na závěr xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx se však xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx bude xxxxx „xxxx při xxxxxxxxx reklamního spotu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ výzvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvalitě, xx xxxxx xxxxx nikdy xxxxxxx. Sama Rada xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx spot xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxx je x xxxxxxxxx laikům známo, xxxxxx XXX je xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx značně xxxxxxxxx x především se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro XX xxxxxxxx. Analogové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a především xxxxx co xx xxxxxxx zobrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětný reklamní xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předložil xx XX stěžovatel. Xxx shlédnutí tohoto xxxxxxxxxx spotu je xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx x na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud Xxxx x městský xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxx „vlastnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vstřebat xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xx xxxxxx a x mysli“, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x mysli, xxxxx však xxxx xxxxx. X každém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxx průměrný xxxxxxxxxxx xx možnost ji xxxxxxx x vnímat. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy má xxxxx xx zdraví xxxxxxxxxxxx. Průměrný xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx jakémkoliv léčení xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx lékárníkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx vydáván xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx závěr Xxxx x městského xxxxx, xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabránil či xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uvedl xxxxxxxx text xxxxx x pečlivému xxxxxxxx xxxxxxxxx informace (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx neurčitost xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx), prozkoumal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx reklamách, xxxxx nebyly Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spotu xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxxx zobrazení výzvy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx způsobil, neodpovídal xx xx xxx x souladu x §8x xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx její výši xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x 11 xxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijímače. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 3,5 xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx při získání xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx, x tomto xxxxxxx výzvu x xxxxxxxxx pročtení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon požaduje xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxx xxxxx cca 3,5 xxxxxxx zorientovat x xxxx, xxxxxxxx výzvu x přečíst ji. Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx uvedla, že xx nemusí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mít xxxxxxxxxxxx x reálném xxxxxxxxx obraze xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx dostupných xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx rok 2008 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 138&xxxx;037&xxxx;207 Xx, xxxxxxxxxxx xxxx pak byl 12&xxxx;429&xxxx;593 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx Rady nedůvodná.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek v xxxxxxx s xxx. §109 odst. 2 x 3 x. x. x., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx uplatnil xxxxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §5x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx reklama xx xxxxxxx léčivé xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx veřejnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxxxxxx dobře xxxxxxxx, výzvu x xxxxxxxxx pročtení xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx reklamních xxxxxxx určených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx dne 25.9.2008, x. x. 7 Xx 48/2008-72, xxxx. xxx x. 1772/2009 Xx. XXX, x xx xxx 17.2.2010, x. x. 1 Xx 6/2010-61, publ. Xxx x. 2220/2011 Xx. XXX x xx xxx.xxxxxx.xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx obsahovat. X xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx za použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx „xxxxxx (zvl. xxxxxx a xxxxxxx) xxxxx poznatelný, xxxxxx, xxxxx“ (xxxx. Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx. Praha: Academia, 2001. x. 580). Xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx reklamy. X xxxxxxx pojmu „zřetelný“ xxxxxxxxx Radou xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx „…xxxxx „xxxxxxxx“ xx neurčitým xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx interpretován. Xxxxxxxx právní xxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx definovat. Jejich xxxxx xx může xxxxx, bývá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (srov. Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, x.82). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx sám xxxxxxxxxxxxx, přičemž klade xxxxx xx odbornost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná x napadeném rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zřetelný xx xxxxxxx synonym xxxx „viditelný, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx zřetelnost, xxxx xxxxxxx vlastnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xx zrakem x zaznamenat xx x xxxxx“. Xxxxxxxx xxx výkladu pojmu „xxxxxxxx“…xxxxxxx xxxxx x xxx, xx není-li xxxxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrakem a xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx §5x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx. z rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 6/2010-61). S xxxxxx závěry, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx x dané xxxx plně ztotožňuje. Xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx a typu xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, případně x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx umístění xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx informací (xxxxx, xxxxx, xxxxxxx) na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx komplexní xxxxxxxxxx sdělení. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx provázaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx celkový xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx okolností xxxxx navzájem xxxxxxxxxxx xxxx naopak zesilovat.
Rozhodujícím xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx došlo x xxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx reklamního spotu xxx, jak byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx divákovi, neboť xx xxxx xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vznesl zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx, xx Rada xxxxxxxxx xxxxxxxx spot x jiné kvalitě xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx. Xxxx účastníky xxxxxx xxxx sporu x tom, xx xxxxx na CD, xxx xx součástí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx Rada xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (technická xxxxxxx) xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv, xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxx, xx text, xxxxx součástí xxxx xxxxx, byl xxxxxxx xx spotu velmi xxxxxxx dobu x xxx malým písmem, xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zaznamenat. Xxxxx závěr xx xxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nesprávný.
Součástí xxxxxxxxx xxxxx je XX, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 8.9.2009, xx. xx. 2009/323/xxx/Xxx, x. x. xxx/6801/09, Rada xxxxxxx xxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxx na humánní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Spray, xxxxxxxx spot (xxxxxx 3, xxxxx xxxxx 20 x), který xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24.3.2008 xx 12:50:35 xxx. xx xxxxxxxx Xxxx, reprízován xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XX1, XX2 x Xxxx xx 20.4.2008 včetně. Xxxx xxxxxxx xxxx následujícím xxxxxxxx: Xxxxxxxx přípravku Xxxxxxxxxx Xxxxx, muž xxxxx: „Xxxx xx xxxx záda, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxx, xxx bolest xxxxxxx úplně. Xxx, xx vysoce xxxxxxxxxxxxx xxxxx Prontoflex xxxxxx xxxxx bolesti už xx xxx stříknutích. Xxxxx, xxxx xx xxxx ... xx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxx muž xxxxxx xxxxxxxx a ukazuje xx na kameru. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx „Xxxxx xxxxx bolesti“, x xxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nápis Medicom Xxxxxxxxxxxxx x r x, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nečitelný text, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s odkazem xx www.prontoflex.cz . Xxxx xxxx posoudila xxx, xx jednořádkový xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x od xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx délky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx rekapitulace xx xxxxxx, xx Xxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx spot xxx, xx xx xxxx xxx 3,5 sekundy xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx reklamní xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zřetelnosti. Xxxx xxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxxxx, xxxxx xx sledovala xxxxxxxx xxxx x XX xxxxxxx, jak xxx sledoval xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx x xxx xxx text xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx x poté xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxx xxx xxx. §5x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx technické xxxxxxx, xxx v xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx jednání, o xxxx xx Rada xxxxxxx udělat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nikoliv. Xxx xxxxx závěr xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx Xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx jedním z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxx x čitelnost xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx text xxxxxxx xx xxxxx xxx televizního xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxx divák xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx reklamního xxxxx x kvalitě, xxx xx xxxx xx Radou posuzovaného xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx o zřetelnosti xxxx být odlišný. Xx xxxxxx známo, xx televizní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) x frekvencí xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za 1 xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záznamu xx XX bylo xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx porovnat s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx zobrazí xx xxxxxxxxxx přístroji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxx xxxxx dojít k xxxxxx, xxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx reklamního xxxxx, kdy xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spot xxxxxxxxx průměrného spotřebitele, xxxx xx stejné xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx spotřebitel - xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx prvky, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaznamenány xxxxx odlišným způsobem, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, anebo naopak xxxxx s ostrými xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx xx zřetelnost xxxxx. Xxxxx, xx doba xxx 3,5 xxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx text xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxx xxxxx posouzeny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zřetelnost xxxxx (xxxxxxx typ xxxxx xx xxxxxxxx textu x xxxxxx, ale x xxxxx textu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx Xxxxx posuzovaného reklamního xxxxx nemá xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx výzvy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak brání Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxx xxxxxxx námitkami, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxx uložené xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxxxxxx porušil svoji xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxx Radou dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.2003, č. x. 2 Ads 58/2003-75, xxxxxxxxxxx xxx x. 133/2004 Xx. XXX, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx libovůle x neodůvodněně nerovného xxxxxxxxx (xx. 1 xxxx první Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxx vytvořila (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2005, x. x. 2 Ans 1/2005-57, publikovaný xxx x. 605/2005 Xx. XXX x xx xxx.xxxxxx.xx ). X xxxxx principem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x §2 odst. 4 zákona x. 500/2004 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx (…) xxx xxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíly. X před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx právě x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx (blíže xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.4.2006, x. x. 2 As 7/2005-86, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ), xx „xx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxx xxxx nutně xxx xxxxxxxx a neodůvodněně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx případně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, avšak xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx, x racionálních xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx, kterých xx xxxxx zavedený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sankcionování, xxxxx naopak nesankcionování, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxxxxx xxx x xxxx případě nebude xxxxxxxxxx xxxxx, bude-li xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx. Xx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům. Xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace ve xxx praxi postupoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxx zcela xxxxxxx xxxx xx xxxxx x tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úsilí, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ust. §110 xxxx. 1 věta xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x. xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx rozhodnuto xxx xxxxxxx postupem xxxxx §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 28. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx