Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx výkonu podnikatelské xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedla, xxxx xxxxx, jež se xxxxxxxxx xxxxxxxx §50 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obstarat xx xxxxxxxx podle §56 xxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §67 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 360/2004 Xx. XXX; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx č. 384/1999.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Lesostavby Xxxxxx-Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Baxy x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxxxxx Frýdek- Xxxxxx x. s., xx xxxxxx Slezská 2766, Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Metylovice 429, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.2.2008, x. x. 580/29/ENV/08, sp. xx. 000372/X-10, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 24.2.2011, x. x. 9 Xx 140/2008-27,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobce xxxx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2007 Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx (dále jen „XXXX“) xxxxxxx žalobci xxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx“), xxxxxx xx výši 175&xxxx;000 Xx, za xxxxxxxx §50 xxxx. 2 xxx. xxxxxx. Xxxx se měl xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxx provádění xxxxxxxxxx prací xx xxxxxx XX Frýdlantská Xxxxxxxxxx x x. xx 1,42730 - 2,67850 v x. x. Xxxxxxx x xxxxxx xx 25.10.2005 xx 6.12.2005 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxxx přírody xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx, xxxxx říční, vranka xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Žalovaný k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxx, xx xxxxxx období, x xxxx mělo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx „xx xxx 6.12.2005 xxxxxxxxxxxx“, x xxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxx 125&xxxx;000 Xx. Ve zbývající xxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxx. Xxxxxx podanou xxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx zamítl Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §88 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxx xx předmětný delikt xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx primárně xxxxxxxx xx činnosti, xx. od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zasahování do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle §56 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx nepopíral, xx xxxxxxxx xxxxxx xx biotopu, xxxxxxx xxxxxx nepochybily, xxxxxxxx xxx za toto xxxxxxx sankcionovaly. Dle §50 xxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vývoje xxxxxx xxxxxxxxxx živočichů. Žalobce xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxx xxx vyvíjené xxxxxxxx xxxxxx dojít x takovému xxxxxx, x x závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ověřit (xxxx. xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx), xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx §56 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx dohodnout xx xxx, kdo xxxxxxx výjimky obstará. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, dle nichž xxxxxx při zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankční odpovědnost xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx ten xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx §50 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny, xxxxxxx xxxxxx xxxx povinností xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dle §56 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx úprava xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právě x xxxxxx xxxxxx, xxx xx povinnost xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x koho xxxxx xxxxxxxx odpovědnost xxxxx §88 xxx. xxxxxx x případech, kdy xxxxx xxxxx jedná xx základě objednávky xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, podle xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postihovat xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx akce.
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §1, §4 xxxx. 2 x §67 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxx, že xxxxxxxx zmiňují úlohu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx ochraně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pozemku. Dle xxxxxxxxxxx jsou xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), x nichž lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajině, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx vyhodnotit potenciální xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx chráněnému xxxxx (x tzv. významnému xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx x ustanovení xxxxxxxxxx §56 xxx. xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxx §67 xxxxxxxxx zákona, xxxxx vypočítává povinnosti xxxxxxxxx, mezi něž xxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Realizátor xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[5] Xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §56 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx akce xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxxxxxx subjekty, xxxxx mohou xxx xxxxx dokládat, xx xx dán veřejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc pokud xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxx (což xx i xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx biologického xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 30 xxx. Podle stěžovatele xx xxx v xxxxxxxxx, kdy jedná xxxxxxxxxx xx popud xxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.3.2009, x. x. 9 Xx 50/2008-64 (xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). X xxxxx xxxxxx xxxxxx judikátu xxx stěžovatel konstatoval, xx xx xxx xxxxx nenapadlo xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxx, xxxxxxxxxx by akci xx. Xx xxxxxxx x dílo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxx. o xxxxxxx xxxx nevěděl ani xx; „Xxx xx xxxx měl xxxxx xxxxxxx?“. Neprodleně po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxx subjekt Lesy Xxxxx republiky, s. x., xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené mu x §47 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (dále jen „xxxxx zákon“). Xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §56 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Proto xx xxx x xxxxxxx xxxxx investor.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nynější xxxx, má dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx x realizaci investičních xxxx, xxxxx se xxxxx dotýkají xx xxxxx xxxxxxx přírody (xxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxxxx akce). Takové xxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx akci xxxxxxxx, xxx vyhlásí xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx (xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx veškeré „xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx problémy“, x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx ceny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx každý xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx studie, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x případnému porušení xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dobu. Protože xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx mnoho, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x vyřizovaly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by vedlo xxxxx „ke zvýšení xxxxxxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx příslušných xxxxx“. Xxxxxxxx vynaložené xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx řádů xxxxxxx Xx, xxxxx xx xxxxx x prodloužení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxx xx „v oboru“ x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxx významným xxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx požádal x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx 125&xxxx;000 Xx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx) xxx něj xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx žádosti xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudem x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx.
[9] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx k žalobě x xxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx vypořádal xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu kasační xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x) x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[11] Jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx účastníky řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xxxxx toliko o xxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxx také stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxx delikt městským xxxxxx i správními xxxxxx /xxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona x. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx; xxxx xxx „x. ř. x.“/.
XXX.X Správní xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, podle xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx pokutu až xx výše 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx chová xxxxx x výjimkou těch, xxxxx xxxxx být xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx živočichy xxx xxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přirozeného vývoje“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx do biotopu xxxxxxxx zvláště chráněných xxxxx xxxxxxxxx (x xxx i do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx by k xxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxx, xxx může být x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxxx realizátor xxxx.
[13] X xxxx xx třeba xxxxxx xxxxx, xx odpovědnost xxxxxxxxxx xx základě §88 xxx. zákona, xx xxxxxxxxxxxx objektivní; xxxxxxx xx tomu xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx postavených xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o odpovědnost xx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx otázka zavinění xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xxxxxxx xxxx jednání, xxxxxxxx x příčinná souvislost xxxx nimi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x škodlivým následkem, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx s xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxx příčinou xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx následek xxx xxxxxx jednání nenastal xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxx uvedl xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x tím rušil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx výjimky xxxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody, xxxx porušil §50 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.
[15] Xxxxx §50 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx „xx xxxxxxxx škodlivě xxxxxxxxx xx přirozeného xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, chovat v xxxxxx, xxxxx, zraňovat xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ničit, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx vývojová stádia xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xx držet, xxxxxx, dopravovat, prodávat, xxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[16] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx x §56 odst. 1 xxxxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x nerostů xxxxx §46 xxxx. 2, §49, 50 x §51 odst. 2 xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx povolení xxxxx.
[17] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxx xxxxx připuštěno, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x povolením xxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxx xx bude xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx.
[18] Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX, xxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx §50 odst. 2 zákona x. 114/1992 Xx., xxxxxxx x období od 25.10.2004 xx 6.12.2005 xxxxx x zásahu xx biotopu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx výjimky xxxxx §56 zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx žalobce si xxxx rozhodnutí xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx provedl NSS). XXXX stěžovateli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx porušil §50 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx zásahu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xx znaků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx nedovolenost xxxxxx. XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nedovolený xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx odrážela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §56 tohoto zákona, x proto xx xx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx“, xxxx xx jinou otázkou, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx odpovědný. Xxxxxxx na xxxx xxxxxx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx, xxx musel xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §56 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jedná xx x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx irelevantní, xxxxx xx tento delikt xx sankcionována xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ta, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §56 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povolení xxxxx, xxx nemění xx xxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx ve vymezeném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxx xxxxx (obdobně xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxx dřevin xxxxxxxxx xxxx les xxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 395/1992 Xx., xxxxxx xx provádějí některá xxxxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx zasáhl xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xx situaci (xxxx. xxx 27 x xxxx.), xxx xx xxxxx nastoupit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizátora x xxxxxxxxx, x xx například pokud xx uvedené xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx samém xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxx.
[21] X výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání spočívajícího x nedovoleném xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx povolení, xxxxxx xx povinnosti opatřit xx výjimku xxxxx §56 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X takovým xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx za xx, xx xx strany xxxxxxxxx soudu nedošlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx
[22] Xxxxxxxxxx je xxxxx stěžovatele xx §67 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Ten xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však nenachází xxxxx x žádné xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx spíše xxxxx xxxxx uvažovat při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za problematickou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jedné straně (§67) xxxxxx investorovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx situace i x xxxxxxx §56 xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxx (nekonkrétnímu subjektu) xxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxxx chráněných xxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx až xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx funkce (xxxx. XXX.X).
[23] Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xx §67 xx xxxxxxxx x zájmům chráněným xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x páté xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx však xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za to, xx zájem na xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx ochraně rostlin x xxxxxxxxx (§5 xxx. xxxxxx). Xx xxxxx nic nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost investora, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tuto xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] X xxxxxxxx xxxxxx xxx taktéž xxxxxxxxx, xx §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx použít xxxx xxxxxxxxxxxxx vodítko pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajinného xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx by na xxxxxxx použití §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny měla xxx odpovědnost za xxxxxxx delikt rozšířena x na xxxx xxxxx, xxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikty
[25] Xxxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zmínka o xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x možností xxxxxx xx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (jak xxxxxxx xxx xxxxx - xxx investičních xxxxxx xx tomu xxx xxxxx xxxxx xxxxx) x xxxx být xxxxxxxxx x platnou xxxxxxx, xxxxx je, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xx xxx, aby xx xxxxxxxx sám xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x plánovaným xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučinil x xxxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxx vyřešena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nelze xxxxxxx vyhnout poukazem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníky soukromoprávního (xxxxxxxxxx) vztahu x xx xxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.9.1994, x. x. 6 X 197/93 - 18; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 22.1.1999, x. x. 3 X 23/98-17 xx xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 14.1.1997, č. x. 7 X 185/94-23, x xxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správní delikty xxxxxxxxxxx osob či xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx cílem xx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených zákonem xx xxxxxxx hodnot, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zájem, x xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx společensky xxxxxxxx xxxx nebezpečné. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v oboru xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx poukazem xx xxxxxxxx povinnosti xx strany xxxxxx xxxxxxxx.“) Obdobně xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx řešit xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxx vztahu. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx způsobilé xxx x řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx „xxx, kdo xxxx xxxx“. (Xxxxxxxx, X. Xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. In: Xxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx, xxx. 2004, č. 2, s. 53).
[27] X xxxx otázce xx xxxxxxxx i xxxxxx soud, x xx například v xxxxxxxx xx xxx 22.1.2009, č. j. 9 As 26/2008-73, xx xxxxxx xx xxxxxxx x otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dřevin xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx provedla xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx se xxxxxxxx zproštění xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx konstatoval, že „xxxxxxx, xxxxxxx fyzická xxxxx podnikající xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podnikání xx xxxx jiné činnost xxxxxxxxxxx x pěstováním xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx nést xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxxxxx Xxxx Xxxxxxx x Xxxx Vlčatín xx xxxxxxxx zohlednit x hlediska xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.“ Nejvyšší xxxxxxx soud má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx devátého xxxxxx lze vztáhnout x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolávání xx xx nedostatečnosti xx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x zadavatelem xxxxx xx na xxxxxxxxx ověřit si, xxx xxxx pro xxxxxxxxx objednaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxx ovlivnit závěry x odpovědnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.X Odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxx zadavatele x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx deliktů xxxx xxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fungování xxxxx nejen x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je precizní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, X. K některým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx úseku ochrany xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xx: XXX Iuridica, xxx. 1999, x. 3-4, s. 50.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx životního xxxxxxxxx xx měla xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x kompenzační. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx životního xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx mnohdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxx i jedny xx základních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx shodně xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nenaplňuje xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxx naznačil xxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xx fakt, xx xxxxxxxx některých hmotněprávních xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §67 x §56 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx). Dalším xxxxxxxxx, xxx vyvstal x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případech, xxx xxx uvažovat o xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. X projednávaném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx prací či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxx (xxxx. zhotovitele či xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).
[31] Řešení xxxxxx „xxxxxxxx“, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx význam, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vystupující x xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx trestněprávní, neumožňují xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx soudním. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx instituty x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podílet xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x v právní xxxxxx: „Xxxxxxx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx „ten, xxx xxxxx xxxx“ (xxxx. xxxx deliktně významné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provedl - xxxxxxxxxx xxxx), nebo „xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxx jednání inicioval“ (xxxxxxxxx díla), případně xxx, je absence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (organizátorství, xxxxx, xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního deliktu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zadavatele xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx případem, xxx xxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx. nesplnění ohlašovací xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem (§87 xxxx. 1 xxxx. x), §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 114/1992 Sb.)“ (Xxxxxxxxx, X. Xxxx xxxxxx xx sankci xx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny - xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxx, 2009, x. 4, s. 15.).
[32] X xxxxxxxxx x §88 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx (Miko, X. x Borovičková, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, 2. vydání, str. 331-332), xx xxxxx, xx „s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx často diskutovaná xxxxxx sankční odpovědnosti x xxxxxxxxx, xxx xxxxx osoba jedná xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Na xxxx otázku xxxxx xxx jednoduchou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx výše xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx objednávky xxxx x fakticky části xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx se zabývat x xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx, zda i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx.“ Xxxxxxxx komentář nicméně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx případech a x xxxxxx xxxxxx xx měla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx koná, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §88 xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 5.3.2009, x. x. 9 Xx 50/2008-64, jehož xx dovolává stěžovatel, xxxx zdejší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění účinném x xxxxxxxx době (xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx krajinného xxxxx, konkrétně x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx, co xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx prováděla xxxxx jimi xxxxxxxx xxxxx (která byla x xxxxx případě xxx xxxxxxxxx zadavatele xxxx „xxxxxxxx zaměstnancem“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx připustil odpovědnost x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx například xxxxxxxxxx jednajícího prostřednictvím „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x tom, že xxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zmíněného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xx xxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v účastnících, xxx i x xxxxxx veřejnosti, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx opravovat. Xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX xx dne 13.5.2004, x. j. 1 Xx 9/2003-90, xxxx. xxx x. 360/2004 Xx. XXX) xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenských xxxxxx, xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx rozumný x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smyslu xxx spravedlnost. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jinému xxxxxx, xxx že xx tento správní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx škodlivě xxxxxxx xx přirozeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx osoba, xxx příslušelo xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx, xxx si xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx rámci xxxxx xx škodlivému xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx jistoty x zásadou xx xxxxx pro mitius.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx vzhledem x výše uvedenému xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx deliktů x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x protiprávnímu xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxx x objednatel xxxx xx xxxxx xxxxx xxx osobou, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx (xxxxxxx xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu) xx xxx tedy se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx důvodnými.
I. Xxxxx
[36] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx, k xxxx xxxx kasační xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x. x. x.), xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[37] X xxxxxxx nákladů xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 za xxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xx jinak jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx