Xxxxxx xxxx:
Xxxxx „vstupné" xxxxxxxx x §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx vykládat x xxxxxx xxxxxxxxx akce. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx souhrn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx účastníka xx xxxx, xxx xxxxxx xx to, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaplaceny xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Marie X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. D., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx, advokátem se xxxxxx Vyšehradská 423/27, 128 00 Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx xxx. 2, 110 01 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.7.2008, xx. X-XXXX 83073/2008 XXX1, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.4.2010, xx. 10 Ca 233/2008-58,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezinárodního xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu x hotelnictví XXXX® Xxxxxx Market, xxxxx xx x xxxx 2005 xxxxx xx xxxxx 8. - 10. listopadu v Xxxxxxxx veletržním xxxxxx XXX. Xx návštěvníků xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxx 300 Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx 500 Xx xxx xxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx akcích xx xxxxxxx tři xxx veletrhu a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Dne 8.11.2005 xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §4 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x. 23/2003 x xxxxxxx poplatku xx vstupného. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxxxxxx xxxxx Xxxxx 18 (xxxx jen „správce xxxxxxxx“) xxxxxxxx formulář, x xxxx xxxxxx, xx xxxx vstupenek xx xx xxxx 0 Xx (akce xx xxx xxxxxxxxx).
[3] Xxxxxxx poplatku provedl xxx 10.11.2005 xxxxxx xxxxxxx x zjistil, xx xxx zaplacení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na veletrh xxxxxxx. Xxx 4.5.2006 x 6.9.2006 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dvě xxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx výzvy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx. Xxx 22.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx poplatku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x kontrole xxx 20.12.2007, xxx xxxxx xxxxxxxx žalobkyně odmítl xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 8.1.2008 xxx xx. 534/2007/3/Bro platební xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xx výši 108&xxxx;556 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.7.2008, xx. X-XXXX 83073/2008.
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Žalobkyně správním xxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxx“ x §6 xxxx. 1 zákona x místních xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.4.2010, xx. 10 Xx 233/2008-58. X odůvodnění xx ztotožnil x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podřaditelným xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, x neshledal xxxxxxxxx xxx namítaná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx namítala xxxxxxxxxx podřazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxx částka, ale xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xx jí xxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx o vstupné, xxxxx xxxxxxx, xx xx byla peněžitá xxxxxx zaplacena.
[6] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx registrační poplatek xxx xxxxxx xxxxx xx možnost xx xxxx účastnit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx dokladovány. Nejednalo xx x xxxxx xxxxxxxx nákladů spojených x xxxxxxxxx akce x xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x kontrole xxxxx, xx xx xxxxx x služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akce x xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Mimo x nad xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx výklad soudu, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx probíhají vzdělávací xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxx xxx rámec xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x napadeném xxxxxxxx §2 odst. 7 xxxxxx x. 337/1992 Xx. a xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xx xxxx, xxx xxx společně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.6.2007, xx. 1 Afs 73/2004-89, x xxxxxx x xxxxxxxxxx skutečnou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace zásady xx xxxxx xxxxxx.
[7] X xxxxxxx xx xxx 18.6.2009 žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x původní žalobě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx poskytnuté xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akce x xxxxxxxx náklady spojenými x xxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek důvodů.
[8] X xxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx správní xxxxxx dopustit v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X otázce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 22.11.2004, čj. 30 Xx 212/2003-52, xxxxx xxxx xxxxxx výzva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnost, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx podání xxxxxxxxx neodpovídá xxxxxx. Xxxxxxx poplatku formulací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pochybnosti vysvětlit xxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správce xxxxxxxx, xxxxx nevycházely x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx námitek xxxxxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx vypořádána. Např. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 5.10.2007 xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x protokolu. Dále xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx x návrhu xxxxxx x kontrole xx xxx 17.9.2007 x xxxx XX., xxxxx zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx poplatku byly xxxxxxxxxx faktury xx xxxxxx spojené s xxxxxxxxx veletrhu: xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akce. Xxxxxx xxxx nebyla provedena x k xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pak mohl xxx x chybný xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx správce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi veletrhem x xxxxxx akcemi xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx také nezvážil xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podepsat zprávu x kontrole xx xxxxxxxxxxx, xx jsou x ní uvedeny xxxxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx reagováno xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 8 a 9 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx poplatku na xxxxxxx reagoval, nemůže xxx xxxx xxxx xxxxx.
[10] Ze všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nad xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx zákona xxxxxxxx x dospěl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x místních poplatcích xxxxxxxxxx, xxx správce xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx naložil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastníků xxxx, ani xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxx služby xxxx xxxxxxxxxx akce xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx toto xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] K xxxxxx xxxxxxxxxxx výzev xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx spor xxxxxxxxxx xx roku 2002. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxxxxxx dne 8.11.2005 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx veletrh xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx poplatku x doplnění informací x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vstupného. X xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx plynulo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobkyně, xx xx uvedenou xxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx porušovala xxxx xxxxxxxxx spolupráce xx správcem poplatku x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx úmyslně xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitkám x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neuvádí xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx nezabývaly xxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxx xx každé xxxxxxx xxxxxxx xxx stanoviska. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx porušení zásady xxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx poplatcích x xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxx xxxxx také xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxx xxxxxxxxxx důvodů (XXX./X). Xxxx xxxxx xxxx pozornost xx xxxxxxxx vady xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány (XXX./X). Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
XXX./X) Xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[14] Xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x ceně xxxxxxxxx obsažena. Xxxxxxxx xx pro účely xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx to, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Z akcí, xxxxxxx celý xxxxxxx xx určen na xxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxx obsažená x druhé xxxx xxxxxx odstavce byla xx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena x účinností xx 1.1.2004 zákonem x. 229/2003 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: „Do xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zapracovat xxxxxxxx xxxxx ”vstupné”, jehož xxxxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx správcem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x odstranění negativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nazývají xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x následně odmítají xxxxxx xxxxxx poplatek.“ (xxxx x. 260/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ).
[15] X textu xxxxxxx xxxxxxxx vstupného vyplývá, xx pojem xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx vykládat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx pohled pořadatele xxxx je z xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx podmínku xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x nikoliv to, xx jako vstupné xxxxxx pořadatel xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx, xx xx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účast xx xxxx. Není xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx zaplacením xxxx částky získal xxxxx xxxxxxx vstoupit x xxxxxxxx se xxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X x případě xxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx na xxxx xx podmíněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx částky xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx považovat xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích v xxxx xxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vstupného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx vybrané xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx akci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. zda xx xxxxxx na obecné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx akce, na xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxx xx jedná x xxxxxxxxxxx zisk.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx služeb. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. účast xxxxxxxxx na akci, xxx ohledu xx xx, xx xx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxx využity xxxxxxxxxxx xxxx.
[17] X projednávaném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx veletrh xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veletrh xxxxxxxx x xxxxxxxxx dohod x smluv xxxxx xxx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxxxx x §2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x. 25/2003, x xxxxxxx na něm xxxxxxx podléhá místnímu xxxxxxxx ze xxxxxxxxx. Xxxxxxx otázkou je xxxxxxxxx xx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx registračního xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx šetření xx xxx 10.11.2005 xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx registrační xxxxxxxx, xxxxx umožněn xxxxx xx veletrh. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx hodnotit xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx smyslu §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx vstupné, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx vstupného.
[18] Xxx xxxxxxx x xxxx [15] x [16] xxxxx, xxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx zákon x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx akci). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx obrana žalobkyně xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx registrační poplatek xxx vybrán xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xx něj xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Smysluplné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx náklady xx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxx xxxxxxxxxxx žádný význam, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x rozlišováním xxxxxx nákladů x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxx rozhodné, zda x vybraného xxxxxxxxx xxxx hrazeny náklady xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx.“ Xx tohoto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veletrhu.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxxx vzdělávacího charakteru, xxx místnímu poplatku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx akce xxxxxx pořádány xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxx došlo x porušení xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, resp. x xxxxxxx obchodní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Žalobkyně x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx §2 xxxx. 7 xxxxxx x. 337/1992 Sb. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxx xx xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx úkonu. Záměrem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx citovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx je xxxxx xxxx hledat xxxxxxxx xxxx placené xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx návštěvníků xx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nedůvodnými.
III./B) Vady xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx. xxxx xxx xxxxxxxxxxx x srozumitelně xxxxxxxx, xxxx pochybnosti správci xxxxxxxx xxxxxxx. Zdejší xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxx xx xxx 4.5.2006 a 6.9.2006 xxxx zřejmé požadavky xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx srozumitelná x xxxxxx. Ve výzvách xxxx xxxx sama xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxxxx výslovně, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x x xxxxxxx x první xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx vybíráno xxxxxxx x xx xx x xxxx xxxx neplatí xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx, neboť, xxx xxxx xxxxxx při xxxxxxx před xxxxxx, xxxx o místní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veletrhu xxxx xxxx ní x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx řadu xxx. Tvrzení žalobkyně x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx účelové.
[22] Xxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení tím, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x průběhu xxxxxx kontroly. Xx xxxxxxxxx spisu plyne, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2007 xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxx námitkách xxxxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxx xx xxx 18.7.2007, xx. 8919/1/2007/3/Xxx; x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kdykoliv xxxxx námitku proti xxxxxxx pracovníka xxxxxxx, xxx dosvědčuje i xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxx žalobkyně dne 5.10.2007. Xxxx xxxx xxxx namítala, xx xxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zná xxxxx daňového subjektu xx xxx profese xxxxxxxx poradce - x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx. xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x protokolu. V xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k jejím xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx ze xxx 18.6.2009 xxxxxxxxx uvedla, xx správce poplatku xxxxxxxxx xx její xxxxxxx ze dne 24.5.2007, xxxxxxx to xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x průběhu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x předpisy. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prokazovat, že x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx ze xxx 18.7.2007 uznal, stejně xxxxxxx nerealizoval.
[23] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx námitkám xx xxx 24.5.2007 nepřikládala xxxxxxxxx v žalobě xxxxxxxxxx. Městský xxxx xx proto k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx, nicméně xxx xxxxxxxxx. V kasační xxxxxxxxx žalobkyně (xx xxxxxx od xxxxxx) xxxxxxxxx uvedla xx xx správce poplatku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nedostatečného xxxxxxx, nicméně tato xxxxxxx jde xxx xxx rámec prostoru, xxxxx žalobkyně vymezila x xxxxxx městskému xxxxx. Xxx se xxxxx touto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx x §104 odst. 4 s. x. x. nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx neuvedení xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx, které xx xx xxx správce xxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně x xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[24] X xxxxxxx xxxxxxxxx (x. x. 39 xxxxxxxx xxxxx) je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx námitky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx údajná xxxxxxx reakce xxxxxxx xxxxxxxx na námitky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx městského soudu, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx registračního xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poplatku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, jak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx bylo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tyto námitky xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx x ní xxxx xxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xx služby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akce, nikoliv xx xxxxxx xxxxxxx x pořádáním veletrhu) xxxx její námitka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx - xxxx námitky totiž xxxxxxx mít xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx poplatek je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x argumentace xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxxxxxxxx namítá, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x. 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxx jako xxxxx, jelikož ji xxxxxxxxx odmítla podepsat, xxx zdejší xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zjištěními xxxxxxx poplatku, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vstupného x xxxxxxxx x postupem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx důvodem, xxxxx xx způsoboval xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 8 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Případná xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxx xxxxxxx práva x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebyla úspěšná.
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx přesvědčivá. Xxxxxxx x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x. x. s.), Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. května 2011
XXXx. Xxxxx Žišková
předsedkyně senátu