Xxxxxx věta:
I. Xxxxxx xxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), xxxx xxxx xxxx xxxx vydáním x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx, xxxx. zakazuje xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, představuje xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (přechodného) xxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx posouzení souladu xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře xx xxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxx x přípustného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx spojené porušení §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx považovat xxxxxx dlouhodobou, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nečinnost xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx přípravy xxxx územní opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx práv xx xxxxxxx opatřením x xxxxxxxx xxxxxxx zasahováno.
Prejudikatura: x. 1462/2008 Xx. XXX x č. 1910/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX SOLANY xxxxx xxxx Xxxxxx x návrhu na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Nygrínové x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Pally x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: XXXXX SOLANY, x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxx 104, Xxxxxx, xxxx. MUDr. Xxx. Xxxxxxxx Mališem, LL.M., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xx Rybníčku 1329/5, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxx: Xxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Děčany 29, Třebívlice, o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x. 1/2009, kterým xx xxxxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, vydaného xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxx 26.3.2009, x. x. 38/2009,
xxxxx:
X. Návrh se xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxx 21.4.2011, doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.4.2011, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x. 1/2009, xxxxxx xx vydává územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxx 26.3.2009, x. x. 38/2009 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“).
X.
Xxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx
Xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx č. 1/2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx dne 26.3.2009, x. x. 38/2009, x oznámeným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.4.2009, č. j. 39/2009, xxxx xxxxx §6 xxxx. 6 xxxx. x) zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxxx xxx „stavební zákon“), xx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 xx §174 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxx xx základě ustanovení §97 odst. 1 x §98 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx opatření o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx katastrálního území Xxxxxx, xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxx x vyznačením xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Napadenou xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx umisťovat (§76 x násl. stavebního xxxxxx) a xxxxxxxx (§103 x xxxx. xxxxxxxxxx zákona) stavby x xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx změny xxxxxx (§2 xxxx. 5 x 6 xxxxxxxxxx zákona) x xxxxx xxxx xxxxxx xx využití xxxxx (§76 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx); x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx stavební xxxxxxx xxxx určena xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx území xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 23.12.2008.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zrušením xxxxx územního xxxxx xxxx Děčany rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, x. j. 8 Xx 1/2008-102, xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx Xxxxx je xxxxxx xxxxxxx plánem xxxx Xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx územního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx svým xxxxxxxx shodné x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obce Xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxx částí. Ze xxxxxx x konceptu xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx obce xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného území xxx, aby xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxxxxx xxxxxx. Jaké xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx stanoveno schváleným xxxxxxx plánem xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxx (xxxxx) projednávání xxxxxxxxx. Stavební uzávěra xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxx xxxx xx stanovení xxxxxxx území xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.8.2008, č. x. 8 Ao 1/2008-102 (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x: &xx; www.nssoud.cz &xx;), který xxxxx xxxxxx xxxx xxxx 3.9.2008, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx) zrušil opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxx 19.2.2008, x. x. 24/08 - x části xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx umístěných xxxxxxxx xx Xxxxx xxx xxxxxxx do Lkáně, x xx xxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx. Současně xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx plán xxxxxxx předmětného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx východně xx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 29.6.1987, x. x. xxxx/1095-4201/86-87, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx dojnic; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx objektů xxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx), xx xxxxxxxx, xx negativní xxxxx xxxxxx xxxxxxx zasahovat xx hranice xxxxxx xxxxx. X odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xx příslušná xxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx jednou z xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx bylo možno xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx, x xx xxx u xxxxxxxxxxxx, xxx x u xxxxxxxxx obce. Xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x vyjádření) xxxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě 15 xxx. (...) Xxxxx xx xxxxx x xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxxxx) xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx x xxxxx x nemožnost uplatnění xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření (jde x opatření xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx §101x xxxx. 1 x 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142, xxxxxxxxxx xxx x. 1941/2009 Xx. XXX, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvem obce Xxxxxx xxx 26.3.2009, x. x. 38/2009. Xxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.7.2009 byl xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vůči xxxxx směřuje i xxxx projednávaný xxxxx, xxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxx jedná x návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxx, xx x) dotyčná stavební xxxxxxx xx z xxxxxxxx materiálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy; b) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2004 xxxxx xxxxxxx není x xxxxxx být; x) x kdyby xxxx zadání xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Děčany, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxx xxxxxxxxx; d) stavební xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.7.2009 xxxx xxxxxxxxxxx, že nemůže xxxxxx xxxxxxx, xx xx nejednalo o xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx §171 x xxxx. správního xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že rozsudkem Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.8.2008, x. j. 8 Xx 1/2008-102, xxx xxxxxx územní xxxx xxxx Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx umístěných xxxxxxxx od Xxxxx xxx silnici do Xxxxx, xxxxxxx důvodem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x veřejném projednání xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx. Xxx xx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx následující xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxx, schválené xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dynamický xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx x větším či xxxxxx změnám x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxx xxxxxxxx územního xxxxx xx třeba (x i xxxxx) xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu této xxxxxxxx (z xxxx xxxx). Za situace, xxx xxxx schváleno xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx především z xxxxxx zadání. Jestliže xxxx již došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx musí xxx (x xxxxxxxx znění) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx orgán xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx. xx všemi xxxxxxxxx x připomínkami. Xx tedy nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxx bylo v xxxxx případě. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 6.1.2010, xx. zn. II. XX 2691/09, odmítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx územní opatření x stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx izolovaně, xx. xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx instrumenty xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxx plán. (...) Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře po xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx by byly xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by takový xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky. (...) Xxxxxxx xxxxxxx toho, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx uzávěře, xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxx xxxx zpřesňován xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jak uvedeno xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx, přechodné xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastníka x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svá xxxxx, a x xxxx xx následně xxxxxxxx i xxxxxxx x soudu xx xxxxxx obrany svých xxxx. (...) Protože x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Byl-li xxxxx xx zrušení stavební xxxxxxx xxxxxxxxx u Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxx, že xxx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx, xx xxx v xxxx xxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx shora - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx
Xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx navrhovatel shrnul xxxxxxxx xxxx. Tou xx spor o xxxxxxx areálu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x Xxxxx - části xxxx Děčany, xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2006 a xxxxxxxx x květnu 2007 xx xxxxxx rekonstrukce x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x navazující bioplynovou xxxxxxx, x níž xx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx energie. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx území x xxxx xxxxxxx xxxxxxx plánu xx xxx 19.2.2008, xxxxx xxxxxxxxx využívat xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx (nikoliv však xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008, x. x. 8 Xx 1/2008-102, xxxxx nabyl xxxxxx xxxx dne 3.9.2008. Xxxxxxx následně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.3.2009, xxxxxx navrhovateli x xxxxxx zakázal jakoukoliv xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.7.2009, x. x. 8 Ao 1/2009-142. Podle přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušení.
Navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 6.1.2010, xx. xx. XX. XX 2691/09, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by tomu xxx bylo, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx. Dobu trvání xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytným x dosažení xxxxxx xxxx, tedy pořízení xxxxxxxx plánu x xxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx, že xx xxxxx o území x zanedbatelné xxxxxxx xxxx xxxx přes 3,5 ha, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podávat x xxxxxxxxxxxx fázích xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx, x žádná xx xxxxx xxxx (xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) by xxxxxxx xxxxx xxxx xxx 9 měsíců. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xx dni 3.9.2008 xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx než 31 xxxxxx, xx xxxx xxxx xx však xxxxxxxx územního plánu xxxxx nedostala xx xxxxxxx zasedání zastupitelstva xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx konaného xxx 29.6.2010, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx - kravín Xxxxxx. Xxxxx bod xxxxx xxxxx zařazen xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx místního referenda xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace a xx xxx xxxxxx xxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx ve vztahu x jeho xxxxxxxxx xxx podstatného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx přesvědčení, že xxxxxxx x mezidobí xx zrušení územního xxxxx x části xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx. Napadenou xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 26.3.2009 xxxx odpůrce xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Za xxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx nikoliv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx areálu x xxxxxxxxx projektu.
Následně xxxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx (test) přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx na xxxxxxx aplikace všech xxxx xxxxx algoritmu xx přezkum xxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx. X návaznosti xx xxxxxxxxx přiměřenosti dovodil x ustanovení §97 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx jakékoliv xxxxxxxx, xxxxx xx stavební xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxx algoritmu, xxxxx xxxxxxx při xxxxx xxxxxx xxxxxxx svoji xxxxxxxx a mimoto xx nejedná x xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx materiálního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i adresátem. Xxxxxx xxxxx ani xx třetím x xxxxxxx kroku, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxxxx x poukazem na xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx omezení xx xxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx stavební xxxxxxx x důvodu svého xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxx xxxxx přiměřenosti, xxxxx xxx při xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx zasluhuje xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svůj xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx základ xxxxxx napadené stavební xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx Xxxxxx x března 2004 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stádia. Xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008, xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozvedl, xx se v xxxxxxx xxxx záměru xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx hodnotě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Poukazoval xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx moci realizovat, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kolaudačního xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxxxxxx výboru x Xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.1987, č. j. xxxx/1095-4201/86-87, xxxx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx „Experimentální xxxxx pro xxxx xxxxxx v Xxxxxxxx“ xxxx provozovny pro xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazný xxxxx využití xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx společnosti „PYROP“ x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, x druhé xxxxxxxx 90. let, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x využitím xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx odpůrce vydal xxxxxxxxx stanovisko ze xxx 18.2.1997, x. x. 22/97; xxxxxxx Xxx. X. Ž. xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1997 a xx xxxx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.3.1997, x. x. 1432/97/XX-xxxx.; xxxxxxx Xxx. M. X. jako xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx souhlasné stanovisko Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.6.2008 x xxxxxxxxx xxxxx provedení záměru xxxxxxxxxxxx „stavební úpravy - xxxxx Solany - xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx životní prostředí, xxxxxxxxxxxxx x odchovny xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 11&xxxx;788 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 9885 xxxx, xxxxxxx xxxxxx s ustájovací xxxxxxxxx 1008 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 923 xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanice x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx inženýrských sítí.
IV.
Vyjádření xxxxxxx k xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy
Odpůrce ve xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx 12.5.2011 xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx odmítl, xxxxxxxxxx zamítl, x xxxx rozhodl, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 19.6.2009 xxxxxxxxx přezkumu xx strany Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.1.2010, xx. xx. XX. XX 2691/09, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odmítl. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxx xxxxx o xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o návrhy xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, v xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx skutkové xx xxxxxx argumenty, xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X ustanovení §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxx, na níž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Soudnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xxxxxxx teprve xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxx napadeného opatření xxxxxx povahy, nikoliv xx xxxxxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou dány x době xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxx stavební uzávěra xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území, xxxxx nebude mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxx uzávěra xxxxxx xxxxxx x například xx xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx xxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx xx ke ztížení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území podle xxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkčního využití xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx cíle nelze xxxxxxxxx jinak a xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nezbytném xxx dosažení xxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx staveb (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) by znemožnily xxxxxxxx xxxx budoucí xxxxxxxx. Využití xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zrušené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel. X xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxx xxxxxx řada xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx úřadem Lovosice x právním poradcem xxxx. Mimoto byla xxx 31.3.2011 uzavřena xxxxxxx x dílo xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x projektantem Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxxx urbanistou, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx předmětem xx dopracování xxxxxxxx xxxxx obce. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx území xxxx, xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 4 stavebního xxxxxx. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přitom však xxxxxxx veřejné zájmy x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x urychlení xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxx xxxxxxxxxxx navrhovatel), xxx xxxxx vydání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky, x xxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx veškeré podstatné xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx znovupřijetí xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x změnu xxxxxxxx plánu x xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxx úvahy xxxxxxxxxxxx, xx xxxx zrušeny xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu (xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx) x nikoliv územní xxxx x předmětné xxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx obce Děčany x března 2004, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.7.2005, je x nadále platné. Xxxxxx xx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx sice nutno xxxxxxxx řízení k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nejsou xxx xxxx xxxxxxx předchozí xxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx.
X dané xxxx xxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx „XXXXX“ x.x.x., xx nějž xxxxxxxxxxx odkazuje, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx něj upuštěno; xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx 10 lety a xx xxxxx jinému xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxx areálu xxxxxxxxxxxxx. Xx irelevantní xxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. V době, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, přičemž xxxxx společností byl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x techniky (xxxxx xxx též xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x skladování). Xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schválení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2005, x xxxx xxxxxxxxxxx musel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx seznámen. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v roce 2006, xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.1987 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxx xxx xxxx areál xxxxx x xxxxx xxxxxx. Očekávání, že xxxxx bude x xxxxxxx x budoucí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) a kladném xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx odpůrce
Navrhovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 23.5.2011 zopakoval xxx xxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx proti xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 19.6.2009 xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142, xx xxxx dána xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx tato xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx liší, xxxxx x xxxx prvního xxxxxxxx napadené stavební xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okolnost xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nastala, a xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx času xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx území. Xxxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. ř. x., tedy že xxx xxxxxxx přezkoumání xx třeba vycházet xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx týká xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx aplikovat nelze x xxxxxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je toto xxxxxxxxx x §81 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx stavební uzávěry xxxxxx iniciovat xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vyřešení xxxx, leč bez xxxxxxx. Za stávající xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxxxxxxx tvrzení odpůrce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx, jedná xx x xxxxxxxx xxxxx. Ke smlouvě x dílo uzavřené xxx 31.3.2011 xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxx. X. Z., xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx teprve xxxx xxx xxx x xxx roku xx zrušení příslušné xxxxx územního plánu, x xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxx xxxxx nikoliv x xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxx x zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxx §6 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odpůrce. Vzhledem x tomu, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nebyla xxxxxxx xxxxxx uzavřena. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx projektu na xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx zvýšená xxxxxxxxx xxxxxxx zápachu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxx kraje xx dne 19.6.2008, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxx - Xxxxxxx sdružení xxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx zápachu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx x příslušnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx §101x odst. 1 x. x. x., podle xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx podat xxx, kdo xxxxx, xx xxx na xxxxx právech opatřením xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxx oprávněn xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo zrušení xxxx části xx xxxxxxxxxx. Podle §101b x. ř. s. xx účast xxxxxxx xxxx na xxxxxx (§34) xxxxxxxxx. Podle §101x x. ř. x. x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx částí je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §97 xxxx. 1 stavebního zákona xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xx vydává xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx správního xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření x území, jímž xx upravuje xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx udržovací xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, jakož x xxxxxxx dokumentace xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.7.2009, x. j. 6 Xx 2/2009-86, xxxxx xxxxx xxxxxx účinností xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx změnila xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uzávěře. Takové xxxxxxxx xxx nadále xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx opatřením obecné xxxxxx. Xxxxx může xxxxxx o jeho xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx, xx xx x případě xxxxxxxx stavební uzávěry xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx materiálního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx akt x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x adresátem, navrhovatel xxxxxxxx xxx ve xxxx prvním xxxxxx xx zrušení napadené xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142, kterým xxxx návrh zamítl, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxx jakékoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy (dle §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovené x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (xxx územního xxxxx). Xxxx-xx tedy dodržena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemůže xxx x tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxx xx xxxxxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx k xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxx, že x daném případě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvodu xx od tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 4 x. x. s. nesporná, x následně obrátil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Tuto otázku xxxxxxxxxx kladně. Xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele v xxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx pod x. 1910/2009 Xx. XXX, tak, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xx existují xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nestačí xxxx, xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. (…) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dáno, bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxx konsekventně x myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, napadeným xxxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx plausibilně, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasažených.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx musel xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xx xxx xxxxxx brání xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx xxxx již xxxxx x xxxxxx xxxxx navrhovatele xx xxx 19.6.2009, obsahujícímu xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142.
X xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxx doktrína xxxxx, xx xxxx xx dána, xxxxx xxxx x xxxx xxxx již vydal, xxxx. vyhlásil rozhodnutí xx základě xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účastníků, xxxxxx xxxxx totožnosti xxxxxxxx xxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXXXXXX, X., XXXXX, M. Xxxxxx řád správní: Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2004. x. 96). Ve výše xxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxx xxxxxx soud xxxxxxx, xx je xxxxx vykládat xxxxxxxx xxxx rozhodnuté (xxxx. xxxxxxxx litispendence) x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části restriktivně, x xxxx xxx, xx je dána, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatel (xxxxxxxx xx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxx procesní xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx §101x odst. 4 x. x. x. xxxx xxx, xxx je xxxxx), x xxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx skutkových xx xxxxxxxx otázek.
Po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx navrhovatele xx xxx 19.6.2009, který xxx zamítnut xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.7.2009, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x řízení x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx oba xxxxxx podány xxxx xxxxxxxxxxxxx, přezkoumáváno je xxxxx napadené opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx návrhu (zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh staví xx xx značné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx v nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx odehrává x xxxxxxxx odlišném xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx časovým xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxx 19.6.2009 bylo xxxxxxxxx krátce po xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx (dne 26.3.2009), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx časovým xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx by byla xxxx xxxxxx v xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx xx právních xxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxx původnímu xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavební uzávěry xx xxxxxxxxxx z xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxx dotčené xxxxx. Vzhledem x xxxx, že v xxxx prvního přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx věci, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxx §97 odst. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxx výjimkou x pravidla xxxx xxx omezena, xxxx. xxxxxxxx stavební xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxx,“ a to xxxxx věcně x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx rovina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx kterou územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx, xxxx. zakazuje xxxxxxxx xxxxxxx xx vymezeném xxxxx, představuje jeden x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx. Doba xxxxxxxx stavební uzávěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx souladu územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx navrhovatele xx xxx 19.6.2009 nemohla xxx časová rovina xxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx krátce xxxxxxx xxxx tato xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx poměrů xx xx její zákonnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poměrů plausibilně, xxxxxxx konsekventně x xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx týmž xxxxxxxxxxxxx x totožném xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu, xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x., xxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx xxx rozhodl, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx (xx. x xxxxxx xxxxxxxx působení stavební xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxx samé.
Význam xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x rozsudku xx xxx 22.4.2011, x. x. 5 Xx 2/2011-30, vyložil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx této dokumentace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx schváleného xxxxxx, xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x využití xxxxxx xxxxx. (...) Podle §97 xxxx. 1 x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dočasný xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.7.2009, x. j. 8 Ao 1/2009-142, xxxxxxxxxx xxx x. 1941/2009 Xx. XXX, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xx zrušení napadené xxxxxxxx uzávěry a x xxxx zdejší xxxx dovodil, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx přípravě xxxxxxxx plánu xx xxxxx (x x xxxxx) xxxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx zda xx xxxx xxxxxxxx zapotřebí, xxxxxxx xx mohlo xxxxx ke ztížení xxxx xxxxxxxxxx využití xxxxx podle připravované xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xx xxxxx xxxxxxxx x aktuálního stavu xxxx přípravy (z xxxx fáze).
Pro úplnost xxxxxx soud konstatuje, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že soud xxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy vychází xxxxxxxx ze skutkového x právního stavu x xxxx jeho xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx okolnosti, xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx okolností xxxxxxxxxxxxx teprve v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx totiž xxxx xxxxx pravidlo xxxxxx xxxxx obsaženo, xxxxxxx xxxx zejména xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx zákonem, a xx, xxx ten, xxx je xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx působnosti x xxxxxxxxx a zda xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx upozorňuje, xx xx xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx (xxx 7 xxxxx XX x. x. x.; §101x xx §101d s. x. x.) xxxxx xxxxxxxxx §75 odst. 1 s. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud ze xxxxxxxxxx x právního xxxxx, který xx xxx v době xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. X případě xxxxxx xxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. x. se xxxxx xxxxx o xxxxxxxx ustanovení týkající xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 1 xxxxx XX x. x. s.) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx x xxxxx XX x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 2 xxxxx II x. x. s.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx rozhoduje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxx úpravu xxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 3 xxxxx II x. x. s.), v xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §87 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx ke dni xxxxx rozhodnutí.
VII.
Posouzení důvodnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
Xxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxx k řízení x xxxxxx navrhovatele xx zrušení napadené xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx návrh xxx projednat ve xxxx samé, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (test) xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Xx. XXX. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2007, č. j. 1 Xx 3/2007-60, xxxxxxxxxx xxx č. 1341/2007 Sb. XXX, xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.7.2009, x. x. 6 Ao 2/2009-86).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx při aplikaci xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxx, a xxxxx tedy co xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx právními xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s.), xxx. že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxx zrušit x z xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx kroky xxxxxxxxx vyplývají zejména x §101d xxxx. 1 a 2 x. ř. x. Xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx k dalším x xxx, že xxxxx x některého x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, aplikací xxxxxxx kroků xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx zbylé xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx v xxxxxxx xxxxxx závěrečných xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy). Těmito xxxxx xxxxxxxxx xxxx:
1) xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxx povahy;
2) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx vydávání xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx;
3) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx;
4) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx z hlediska xxxxxxx se xxxxxxx,
x xxxxx kroku xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx;
5) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x širším xxxxx xxxxxx), tedy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx vhodnosti), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx spolu xxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), jakož x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezuje xxx adresáty co xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); v neposlední xxxx xxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu).
Jak xxxxxxx x výše uvedených xxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry. Xxxxxxxx xx ovšem xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx uzávěry xx xxxxxxxxx výhradně x xxxxx jejího časového xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx algoritmu přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142, a xxxxxx meritornímu xxxxxxxx x xxxxxxx širším xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté. X xxxxxx věci xx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxx xxxxxx x přezkum x xxxxx pátého xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxx v xxxxxx x druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svoji xxxxxxxx x nejedná xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx pojetí, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx předmětem i xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxx neobstojí xx xxxxxx a xxxxxxx kroku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx napadené stavební xxxxxxx, jakož xxx xxxxxxxxxxx, xx za xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx z xxxxxx 2004 a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx zrušené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stádia přípravy. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx navrhovatele x xxxxxx povaze kolaudačního xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx x Xxxxx - části xxxx Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxxx v květnu 2007 xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x moderní xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Realizace xxxxxx navrhovatele xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obce Xxxxxx xx xxx 19.2.2008, xxxxx xxxxxxxxxx využívat xxxxx toliko x xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxx územního plánu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušena xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.8.2008, x. x. 8 Xx 1/2008-102, xxxxx xxxxx xxxxxx moci xxx 3.9.2008. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 26.3.2009, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x provádět xxxxxx x zařízení, xxxxxxxx xxxxx staveb x měnit xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxx toto xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx uzávěře xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxx 19.6.2009. Xxxxx návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142, zamítnut. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxxxx, xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx činnosti na xxxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxx možný x xxxxxx než nezbytném xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx tvrzení, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěrou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěra xx podle xxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx území (xxx 3,5 xx) a xxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx stavební xxxxxxx xx podle xxx xxxxx xxxxxxxxx minimálním xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, xxxx pořízení územního xxxxx x části xxxxxxx soudem. Xx xxxxxx zrušení ke xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx než 31 xxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výjimkou xxxxx nedostala xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxx vedených xx xxxxxx xxxxxx příslušné xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dílo xxxxxxxx dne 31.3.2011 xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx očekávat xxxxxxxxxx aktivitu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řada xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx starostou, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx 31.3.2011 xxxxxxxx smlouva x xxxx mezi xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx x projektantem Xxx. X. Z., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx x soudem xxxxxxx xxxxx. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry, xxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx jejím nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnost ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx. Územním xxxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře omezovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx projednávané xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dobu x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x soudem xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx průběhu xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vedoucí x finálnímu vydání xxxxxxxx xxxxx je x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx procesem xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx z xxxxxxxx xx sebe navazujících xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx samotného xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o pořízení xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (pokud xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx. Xxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dalšímu, musí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx ke xxxxxxx xxx přijímání územního xxxxx, xxxxx i xxx tyto důvody xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by překračoval xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx x xx odpůrcova xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, garantovaného xxxx xxxx x xx. 100 odst. 1, xx. 101 odst. 1 a čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxxx xx dne 24.10.2007, x. j. 2 Xx 2/2007-73, xxxxxxxxxx xxx x. 1462/2008 Xx. XXX, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxx smyslu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ničeho xxxxxx xxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx schvalování xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx vůle politické xxxxxxxx, xxxxx o xxx rozhoduje, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, omezena, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nevybočení x xxxxxxxx xxxxxxx (urbanistických, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx daných xxxxxxxxx pravidly xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (obec) se xxx tvorbě xxxxxxxx xxxxx pohybovala ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx tak, xx každá varianta xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx „xxxxx“ xx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry. Úkolem xxxxx v xxxxx xxxxxx je bránit xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx územního plánu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxx rezultující xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dozorovat při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx naplňování jakéhosi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xx délky xxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mantinely xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce působení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x ním xxxxxxx xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxx které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x aktivitě xxxxxxxxxxxx xxxx subjektu, do xxxxx xxxx xx xxxxxxx opatřením o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce působení xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sklad xxxx a x xxxx využití xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx využívat xxxx xxxxx ovoce a xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx účastníky xxxxxxxxxx články x xxxxxxxxxxxx tisku, xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxxxx,“ xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx deníku dne 21.3.2008, a dále xxxxxx „Solany: xxxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx farmáře xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2008.
X důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obce a xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zastupitelstvo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.6.2010 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx, XX - kravín Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu x soudem xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx zřejmé, xxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 31.3.2011 xxx xxxx uzavřena xxxxxxx x dílo xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxx. X. X., autorizovaným xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx. X obsahu xxxxxxx je zřejmé, xx xxxx xx xxxx předmětné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xx 3 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, návrh xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 2 měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx společném xxxxxxx, xxxxxxxx územního plánu xx 4 xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxxx (20&xxxx;000 Xx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx potřeby společného xxxxxxx, 15&xxxx;000 Xx xx zpracování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx projednání, 30&xxxx;000 Xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, celkem 78&xxxx;000 Xx xx. XXX) x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx podotknout, že xxxxxxxxxx platnosti xx xxxxxxxxxxx data xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx územního xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v předchozích xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Městským xxxxxx Lovosice a xxxxxxx xxxxxxxx obce, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx doložitelný.
Jakkoliv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx 3.9.2008 x xxxxxxx mohl být xxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx zohlednit, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxx xxxxx nedoložil xxxxxx písemnou či xxxxxxxxxxxxx komunikaci s xxxxxxxx, dokládající, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx územního plánu xx odpůrce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zajímal se x konání xxxxxxxx xxxxxxxxx a názory xxxxxx obce na xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx přiklonit xxxxxx xxxxxxxx obce xx xxxxx stranu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X neposlední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.3.2009 xxxxxx nejistý xx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx stížnost navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.7.2009, x. x. 8 Xx 1/2009-142, xxxx xx 6.1.2010. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx do uvedeného xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxx xxxx činnost xx xxx ještě x několik měsíců xxxxxxxx.
Xxxxxx nad rámec xxxxxxxxxx odůvodnění (xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx je irelevantní xxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mu znemožnit xxxxxxx areálu x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx realizaci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxxx projektu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x investici x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xx porušováno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx bude xxxx zrealizovat, a xxxxxx xx značná xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx navrhovatele xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby, jehož xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx omezena, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
Xx základě xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x. 1/2009, xxxxxx xx vydává xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, vydaného xxxxxxxxxxxxxxx obce Děčany xxx 26.3.2009, č. x. 38/2009, xxxx xxxxxxx. Soud xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §101x odst. 2 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §101x odst. 5 x. ř. x. xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 16. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu