Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx přípravy xxxxxx" x §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx památkové xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dobu, kdy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. např. skrývka xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx vydal stavební xxxx (Xxxx městské xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx soubor - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy, xxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavba se xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxxxx úřad xxx 29.10.2007 x žádosti xxxxxxxxxxx XXXXXXX PRAHA XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, x xxxx byl xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx provádění nebylo xxxxxxxx x souladu x §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx podnětu xxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx a ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx nálezy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkum. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, a xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx, xx k xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činností, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx §22 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx časově xxxxxxxxx xx období xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnou xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx nemusí být xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx situaci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiná. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx x ní, xx nemohl porušit xxxxxxxxxx povinnost podle §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči, neboť xxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx projektové dokumentace xxx územní řízení x xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx rozumí xxx žadatel x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxx převedl na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx sama xxxxxx x xxxxxxxx povolení, xxxxxx xxxx žalobce xx xxxxxxx této xxxxx žádnou odpovědnost.
Žalovaný xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „stavebník" x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxx použity xxxxx xx stavebními předpisy xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx ničím xxxxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě xx xxxx účastníky xxxxxx xxxx x xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxx x výklad xxxxx „xxxxxxxxx" a „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x jejich institutů xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x hlediska xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxx výklad xxxx xx xxxxxx ustálené xxxxxxxxxx Ústavního soudu, x níž xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, představovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. x xxxx doplnění xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x souzené věci xxxxxxx jmenovat především xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx metod, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby oprávněná xxxxxxxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxxxx průzkum xxxxx, xxx xxxxxxxx zemní xxxxx na xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx mohlo xxxx, musí xxx xxxxxxxxx práce včas xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx archeologických xxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy na xxxxxxx započnou xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx okamžiku xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx smyslu x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx oznámení xx xxxxx učinit xxx ve fázi „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, případné xxxxxxxx xxxxxxx x zemi xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxx vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" xx xxxx nutno xxxxxxx nikoli dobu, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., ale xxxxxx xxxx, kdy xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Teprve neoznámením xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx anebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxxxx xxx ohlášeny, např. xxx xxxx zmíněná xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx. Xx xx ostatně zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx naznačeného výkladu xx pak xxxxx xxxxxxxx x pojem „xxxxxxxxx" xxxx osobu, xxxxx žádá x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx" užitý x §22 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" užívanému xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, korespondující x obsahem tohoto xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 19761. Xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedené xxxxxxx x. 186/2006 Sb., x změně některých xxxxxx souvisejících s xxxxxxxx stavebního zákona x zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx stavebním xxxxxxx x roku 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx (xxxxxx např. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pojmy „xxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx" v §152, x něhož xx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx" rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby. Xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx a definitivně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx částech budou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx x xxxxxx x území x archeologickými xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx nutno xxxxx, xx žalobce xx v rámci xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx magistrátu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx jeho vyjádření, xxxx byl xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx organizaci musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx byl xx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx x xxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatným xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústav. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx stavební xxxxx archeologickému ústavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx územního xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x jejíž žádosti xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxxxxxx xxxx stavebník xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx musela xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx ohlásit svůj xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxx to mj. x xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2006 xxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx povolení, x xxxxxxxxx si tak xxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2006, a xx xxx, že xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx výkladu) xxx zahájit x xxxxxxxx sankční xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx řízení xxxxxx x roce 2008, x xx xx xxxxxxx upozornění, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydaného stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výklad zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx proto xxxxxxx, že oznamovací xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní památkové xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k fázi xxxxxx přípravy xxxxxx, xxx to učinili xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxxx důvodně.