Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx rozumět xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx dobu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před jejich xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným XX Development proti Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxx xxxxxx.
X žádosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Běchovice - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxx xxxx podkladem xxxxxx xxxxxxxxxx, je mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x archeologickými xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, s. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Památkové xxxxxxxx Ministerstva kultury, x xxxx byl xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx podnětu xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx projektu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx jinému xxxxxxxx, x xxxxxxx proto xxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu.
Rozhodnutím xx xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxx pokutu xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči xx xxxx 99&xxxx;000 Xx xx porušení oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx zákona. Podle xxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx již od xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oznámit záměr xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x umožnit xxxx xxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provedl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx vázán xxxxxxxxxx povinností.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx až vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jednoznačně xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx situována xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž povinnou xxxxxx je xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě k xxxxxx situaci došlo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx územního xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx jiná. Xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx smluvního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxxx x ní, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx autorství projektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxx xxxxxx xxxxxx x podání xxxxxxx x vydání územního xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx stavebníkem xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx předmětných pozemků xxxx převedl na xxxxx osobu, xxxxx xxxxxxxx sama žádala x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nést xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost.
Žalovaný xx vyjádření x xxxxxx uvedl, že xxxxxx „stavebník" v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx použity xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxx právnímu nástupci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx x xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx x výklad xxxxx „xxxxxxxxx" x „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx právních xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska textu xxxxxx, xxx především xxxxx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxx výklad xxxx xx smyslu ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx právní xxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx interpretovaný xxxxxx xxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávnosti xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy, x xxxxx xx x souzené xxxx xxxxxxx jmenovat xxxxxxxxx xxxxxx teleologickou x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx metod, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx případě je xxxxxxx §22 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby oprávněná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx započnou xxxxx xxxxx xx pozemku x území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Aby xx xxx mohlo xxxx, musí být xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. X poškození xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx započnou xxxxx xxxxx. Teprve v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x ohrožení xxxxx chráněných citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx oznámení xx nutno učinit xxx ve xxxx „xxxxxx přípravy xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízením xxxxx xxxxxx archeologické xxxxxx dosud nijak xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx a nemohou xxx nijak xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xx. xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xxxxxx dobu, xxx xx stavba připravována xxxxxxxxx činností, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Nezáleží přitom xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměru před xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo stavební xxxxxx anebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx. X xx xxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx, např. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zeminy xxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xx ostatně zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
V intencích xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 186/2006 Sb., x změně xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x zákona x xxxxxxxxxxx, jehož účelem xx. bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebním xxxxxxx x roku 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx nedošlo x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx např. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx implicitně xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxx" x příprava xxxxxx" užívané x §22 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Stavební xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" x §152, x něhož je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx ve fázi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesné xxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx činností. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxx xx se u xxxxxx x území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx archeologickým xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nadto xxxxx xxxxx, xx žalobce xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho vyjádření, xxxx byl xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx umožněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xx probíhající xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx započetím zemních xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxx již xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx územním řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx žádosti xxxx vydáno stavební xxxxxxxx, x která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx realizovat, xx přitom musela xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxxxxxx to mj. x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx příloh x žádosti o xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx tak xxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
X xxxxx světle xx poněkud xxxxxxx x xxxxxx magistrátu x sankčním řízení, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2006, x xx xxx, že xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx xx xxxx magistrát (xxx xxx zastávaného xxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx teprve x xxxx 2008, x xx xx xxxxxxx upozornění, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx magistrát xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), nepřímo xxx xxxxxxxxx výklad zákona xxxxxxxxx žalobcem.
Soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx není možno xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxx.