Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" x §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx nutno xxxxxxx xxxxxx dobu, kdy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx xx stavba připravována xxxxxxxxx činností, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
X žádosti xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 rozhodnutí x umístění xxxxxx „Xxxxxx soubor - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx, jež xxxx podkladem xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na území x archeologickými nálezy. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Památkové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx podnětu xxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx dále nepodílel, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x žalobce proto xxxxx xxxx na xxxxxxxxx vlastních stavebních xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu.
Rozhodnutím ze xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx pokutu xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99&xxxx;000 Xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx nálezy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx nebo oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jednoznačně dáno, xx v xxx xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx xx časově situována xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž povinnou xxxxxx je výhradně „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx jiná. Skutečnost, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního vztahu xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx subjekty.
Žalobce xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx v xx, xx nemohl porušit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči, neboť xxxx xxxxxxxxx v xxxxx případě vůbec xxxxx. Xxxxxxx povinnost xx totiž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx omezovala xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx územní řízení x podání xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), i xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx stavebníkem xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxx převedl na xxxxx osobu, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx povolení, xxxxxx nést žalobce xx chování této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxxxxx „stavebník" x xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxx použity výraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx ničím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebné podklady x informace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx o výklad §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, konkrétně xxx x výklad xxxxx „stavebník" x „xxxx xxxxxxxx stavby".
K xxxxxxx právních předpisů x jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x hlediska xxxxx xxxxxx, xxx především xxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxx xx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx přiblížení xx x obsahu xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx či nesprávnosti xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx teleologickou x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx xxxxxxxxxx). (...)
V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na pozemku x xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx okamžiku xxx xxxxxxx x ohrožení xxxxx chráněných xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx učinit xxx xx fázi „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx územním xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, případné xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx poškozeny xxx xxx, xx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx dochází x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxx opatřována stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx uzavírány xxxxxxx x vlastníky xxxxxxx xxxx., ale xxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností oprávněné xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx se stavebník xxxxxxx správního deliktu xxx §35 xxxx. 2 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx úřadem, tj. xxx probíhá územní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx předcházející vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx přípravy xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
V xxxxxxxxx xxxxx naznačeného xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxx i pojem „xxxxxxxxx" jako xxxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxx xxxx odpovídat xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, korespondující x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 19761. Xxxxxxxx závěru xxxxxxx nasvědčuje x xxxxx novelizace zákona x xxxxxx památkové xxxx provedené xxxxxxx x. 186/2006 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. bylo xxxxxxxxxx x provázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebním xxxxxxx x roku 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" x příprava xxxxxx" xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx" v §152, x xxxxx je xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx po vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx částech budou xxxxxxx stavební xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx x xxxxxx x xxxxx x archeologickými xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx řízení vyžádal xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho vyjádření, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx s archeologickými xxxxxx a že xxxxxxxxx organizaci xxxx xxx umožněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu x xxx, že jeho xxxxxxxxx nutno projednat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxx xxxxx. Současně s xxxxx xxxxxxxx xxx xx probíhající xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípisem x archeologický xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož jasně xxxxxxxxx, xx postačí, xxxxxx-xx xxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxxx započetím xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činit již xx stadiu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx žádosti xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx ohlásit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxx xx mj. x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu xx xxx 24.1.2006 xxxx součástí xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx si xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx xxxxxxx nejasný x postup magistrátu x sankčním xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2006, x to xxx, že žalobce xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neohlásil xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx xx xxxx magistrát (xxx xxx xxxxxxxxxxx výkladu) xxx zahájit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení teprve x xxxx 2008, x xx na xxxxxxx upozornění, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx teprve x xxxx 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výklad zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xx učinili xxxxxxxxx x žalovaný. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.