Právní xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" x §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx rozumět xxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx dobu, xxx xx stavba připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Teprve neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 písm. f) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Společnost x ručením xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Běchovice - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy, jež xxxx podkladem tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavba se xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx STARKON XXXXX XXXXX, x. r. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Památkové xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxx stavbě xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx stavebníka xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx územního rozhodnutí xx na xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení bylo xxxxxx xxxxxx subjektu, x xxxxxxx xxxxx xxxxx vliv na xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx a ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxx pokutu xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči ve xxxx 99&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx území záchranný xxxxxxxxxxxxx výzkum. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx na územním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, že k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx xxxxx xx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx §22 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx období xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výhradně „xxxxxxxx územního xxxxxx", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízeních byly xxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx být přeneseny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oběma subjekty.
Žalobce xxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx x ní, xx xxxxxx porušit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči, neboť xxxx povinnost v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx stavebníka, xxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxx. Xxxx účast xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx územní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x vydání územního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x územním xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx zákon), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx žadatel o xxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxxx xx xxxxx osobu, xxxxx xxxxxxxx xxxx žádala x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxxxxx péči přitom xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stavebními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nástupci xxxxxx potřebné xxxxxxxx x informace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx x své xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x xxx vrátil žalovanému x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx x výklad xxxxx „stavebník" x „xxxx xxxxxxxx stavby".
K xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistupovat xxxxx x xxxxxxxx textu xxxxxx, xxx především xxxxx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x níž se x řadě xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, představovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x obsahu xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. k xxxx doplnění xx xxxxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx interpretační xxxxxxxx, x nichž xx x souzené věci xxxxxxx jmenovat především xxxxxx teleologickou x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx metod, xxxx xxxx. komparativní, xxxxxxx xx historické). (...)
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx, xxx oprávněná xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx započnou zemní xxxxx xx pozemku x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Aby xx xxx mohlo xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X poškození xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx započnou xxxxx xxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx smyslu x účelu xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx, xx oznámení xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx předměty xxxxxxx x zemi xxxxxx x xxxxxxx xxx nijak xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Pojmem „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxx nutno xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx dochází k xxxxxx přípravě xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxx opatřována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx uzavírány xxxxxxx s vlastníky xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx xxxx, xxx xx stavba připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx fázi projednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx úřadem, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo stavební xxxxxx anebo již xxxxxxxx pravomocné stavební xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou x xxxxx přípravy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx, např. xxx výše zmíněná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xx ostatně zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
V xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xx xxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx „xxxxxxxxx" jako xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxx povolení, případně xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx" xxxxx v §22 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 19761. Xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní památkové xxxx provedené xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx některých xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xx. bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx nedošlo x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pojmy „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx v §22 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx terminologii užívané xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006.
Xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 xxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx stavby" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x definitivně xxxxxxxx přesné umístění xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx najisto, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx částech budou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx stavebním xxxxxx xx tak xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx u xxxxxx x území x archeologickými xxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx archeologickým xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nadto xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx magistrátu xxxx xx dotčeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nachází xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxxx předstihu xxxx xxxxxxxxx zemních xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx x obsah xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústav. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jasně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx stadiu územního xxxxxx (xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x jejíž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a která xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx ohlásit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx mj. x xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx oznámit záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx poněkud nejasný x postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx podle xxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx x xxxx 2006, x to xxx, xx žalobce xxx ve stadiu xxxxxxxx řízení neohlásil xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx zahájit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx však zahájil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zahájil-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x roce 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), nepřímo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobcem.
Soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní památkové xxxx xxxx možno xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx přípravy xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalovaný. Xxxxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxx.