Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „od xxxx xxxxxxxx stavby" x §22 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx dobu, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx se stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 písm. f) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxx městské xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Ve xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx dne 29.10.2007 x žádosti xxxxxxxxxxx STARKON XXXXX XXXXX, x. r. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Památkové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, x němž byl xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx práce xx předmětné xxxxxx xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx projektu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx hl. m. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 odst. 2 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99&xxxx;000 Kč xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §22 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy archeologickému xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést xx xxxxxxxx území záchranný xxxxxxxxxxxxx výzkum. Magistrát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx stavby, a xxx proto xxxxx xxxxxxxxxx povinností.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činností, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 8.12.2008 xxxxxx. V odůvodnění xxxxx, že x xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx časově xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení", xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx jiná. Skutečnost, xx x xxxx xxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx přeneseny xx smluvního vztahu xxxx xxxxx subjekty.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx x ní, xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx stavebníka, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx autorství xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx řízení x podání žádosti x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), i xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx předmětných pozemků xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x stavební povolení, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx chování této xxxxx žádnou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podklady x xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x výklad §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxx x výklad xxxxx „stavebník" a „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx právních xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxx výklad může xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, x xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx; x ověření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. x xxxx doplnění xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž je x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. komparativní, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxxxx průzkum xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy na xxxxxxx xxxxxxxx zemní xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx chráněných citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx smyslu x účelu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx územním řízením xxxxx xxxxxx archeologické xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx předměty xxxxxxx x zemi xxxxxx x xxxxxxx xxx nijak xxxxxxxxx xxx tím, že xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx. Pojmem „od xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx přípravě stavby, xx. xxxx, xxx xxxx opatřována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xxxxxx xxxx, kdy xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx přitom xx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx probíhá xxxxxx xxxxxx nebo stavební xxxxxx anebo xxx xxxxxxxx pravomocné xxxxxxxx xxxxxxxx. I ve xxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ohlášeny, např. xxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx naznačeného xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx tak xxxx odpovídat pojmu „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, korespondující x xxxxxxx xxxxxx xxxxx dle stavebního xxxxxx x roku 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nasvědčuje i xxxxx novelizace xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 186/2006 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. bylo sjednocení x provázání terminologie xxxxxxx stavebním xxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx tím implicitně xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" užívané x §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" v §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx stavby" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli xxxxxxx xx xxxx xxxxxx přípravy xxxxxx. Xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx najisto, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxx, x xxxx xx xx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx počítat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X projednávaném případě xx nadto xxxxx xxxxx, že žalobce xx x rámci xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx magistrátu xxxx xx dotčeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xx nachází xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu s xxx, že xxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatným xxxxxxxx x archeologický xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož jasně xxxxxxxxx, xx postačí, xxxxxx-xx svůj xxxxxxxx xxxxx archeologickému ústavu xxxx započetím zemních xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx činit již xx xxxxxx územního xxxxxx (nehledě xx xx, že archeologický xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx magistrátem).
Osoba, x xxxxx žádosti xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx stavebník xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xx. x to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu xx xxx 24.1.2006 xxxx součástí xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx x xxxx 2006, x xx xxx, že xxxxxxx xxx xx stadiu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxx x xxxx době by xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx s xxxxxxxx sankční xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx probíhají xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zahájil-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx prací (xx. xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx právní přípravy xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přípravy xxxxxx, xxx xx učinili xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxx.