Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nutno rozumět xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, ale xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavební xxxx (Úřad městské xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x umístění stavby „Xxxxxx soubor - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. etapa". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxx xxxx podkladem xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx území x archeologickými xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavbu vydal xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx STARKON PRAHA XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx podnět Památkové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx označen žalobce. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx na xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx, x žalobce xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx zajistit provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxx 99&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x §22 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx oznámit záměr xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx archeologickému xxxxxx x umožnit xxxx xxxx oprávněné xxxxxxxxxx provést na xxxxxxxx xxxxx záchranný xxxxxxxxxxxxx výzkum. Xxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx stavby, x xxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx xxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx situována xx období přípravy xxxxxx, xxxxxxx povinnou xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx územního řízení", xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx situaci xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Skutečnost, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx x ní, xx nemohl porušit xxxxxxxxxx povinnost podle §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči, neboť xxxx xxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), i xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx rozumí xxx xxxxxxx o xxxxxxxx povolení. Jelikož xxxxxxxx předmětných pozemků xxxx převedl na xxxxx osobu, která xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nést žalobce xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx uvedl, že xxxxxx „stavebník" x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxx x významem xxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podklady x informace, případně xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Městský soud x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxx x výklad xxxxx „stavebník" a „xxxx xxxxxxxx stavby".
K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska textu xxxxxx, xxx především xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxx xx x řadě svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxxx, x xxxxx je x xxxxxxx xxxx xxxxxxx jmenovat především xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx případě xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby oprávněná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx započnou xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxx xx xxx mohlo xxxx, musí xxx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx teprve v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx započnou xxxxx xxxxx. Teprve v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx učinit xxx ve xxxx „xxxxxx přípravy xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx územním xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx úřad vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxx nutno xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx dochází k xxxxxx přípravě xxxxxx, xx. xxxx, kdy xxxx opatřována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vlastníky xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx dobu, xxx xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně projevuje, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pravomocné stavební xxxxxxxx. X ve xxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx mu xxxxxx xxx xxxxxxxx, např. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zeminy nebo xxxxxxxxx xxxx. Xx xx ostatně xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X intencích xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx v §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxx xxxx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx" užívanému xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 19761. Xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx novelizace zákona x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Sb., x změně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx stavebního zákona x zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xx. xxxx xxxxxxxxxx x provázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x roku 2006 x xxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx nedošlo k xxxxxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx zákona) a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxx" a příprava xxxxxx" xxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Stavební xxxxx x roku 2006 xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx stavby" rozumí xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx a definitivně xxxxxxxx přesné xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činností. Xxxxxx xx stavebním xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxx, v němž xx xx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx počítat x xx záchranným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx x archeologickými xxxxxx x že xxxxxxxxx organizaci xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu s xxx, xx xxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx byl xx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatným přípisem x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx stavební xxxxx archeologickému ústavu xxxx xxxxxxxxx zemních xxxxx, xx. že xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxx již xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx magistrátem).
Osoba, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxxxxxx jako stavebník xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom musela xxx vědoma své xxxxxxxxxx ohlásit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxx to xx. x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu xx xxx 24.1.2006 xxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx tak xxxxx být své xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx. Xxxxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx poněkud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx x xxxx 2006, a xx xxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxx (dle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx zahájit s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx však zahájil xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx 2008, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx magistrát xxxxxxx řízení teprve x roce 2008 xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx), nepřímo xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx žalobcem.
Soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx není možno xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xx učinili xxxxxxxxx a žalovaný. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.