Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx, xx nutno rozumět xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx stavby, ale xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XX Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
K xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavební xxxx (Xxxx městské xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx soubor - Xxxxxxx Běchovice - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x žádosti xxxxxxxxxxx STARKON XXXXX XXXXX, s. r. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx stavební práce xx předmětné stavbě xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x souladu x §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx za stavebníka xxx označen žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jinému subjektu, x žalobce xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx zajistit provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxx 99&xxxx;000 Kč xx porušení oznamovací xxxxxxxxxx vyplývající x §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx xxx od xxxx přípravy xxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Magistrát xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činností, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.12.2008 xxxxxx. V odůvodnění xxxxx, že x xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx oznamovací povinnost xx časově xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnou xxxxxx xx výhradně „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx situaci xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx. Důsledky faktického xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx smluvního xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx x xx, xx xxxxxx porušit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx osobu, xxxxx xxxxxxxx sama žádala x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nést xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost.
Žalovaný xx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedl, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxx x významem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči přitom xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stavebními xxxxxxxx xxxxxxxxx ani na xxxxxxxx předpisy ničím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx nástupci xxxxxx potřebné podklady x xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Městský xxxx x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" x „xxxx xxxxxxxx stavby".
K xxxxxxx právních předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistupovat xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx jejich smyslu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, jejímž nositelem xx interpretovaný xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx či nesprávnosti xxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž je x xxxxxxx xxxx xxxxxxx jmenovat xxxxxxxxx xxxxxx teleologickou a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx užít x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx, xxx oprávněná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průzkum xxxxx, xxx započnou zemní xxxxx na xxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxx xx tak xxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx započnou zemní xxxxx. Xxxxxx v xxxxx okamžiku xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx, že oznámení xx xxxxx xxxxxx xxx ve fázi „xxxxxx přípravy xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx archeologické xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx poškozeny xxx tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" xx xxxx nutno xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx dochází x xxxxxx přípravě stavby, xx. xxxx, xxx xxxx opatřována stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx uzavírány xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx dobu, xxx xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx územní xxxxxx nebo stavební xxxxxx anebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx přípravy xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu nemusí xxx ohlášeny, xxxx. xxx výše zmíněná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xx xxxxxxx zákon x státní památkové xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx x pojem „xxxxxxxxx" jako xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxx povolení, případně xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxx provádí. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx odpovídat pojmu „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, korespondující x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 19761. Xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 186/2006 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx stavebním xxxxxxx x roku 2006 x xxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx nedošlo k xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové péči (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxx implicitně xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" x příprava xxxxxx" xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči skutečně xxxxxxxxxx terminologii užívané xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxx" v §152, x xxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx" rozumí xxxxxxx bezprostředně předcházející xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby. Xxxxxx po vydání xxxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxx, x xxxx xx se x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx případě xx nadto nutno xxxxx, xx žalobce xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx státní památkové xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxxxxxx organizaci musí xxx umožněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx jeho xxxxxxxxx nutno projednat x dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Současně x xxxxx xxxxxxxx byl xx probíhající xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatným xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxx stanoviska, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx započetím zemních xxxxx, tj. že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činit xxx xx stadiu xxxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx magistrátem).
Osoba, x xxxxx žádosti xxxx vydáno stavební xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx stavebník xxxxxx stavbu realizovat, xx xxxxxx musela xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxxxxxx xx xx. x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x sankčním xxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx x xxxx 2006, x xx xxx, xx žalobce xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008, x xx na xxxxxxx upozornění, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx oznamovací xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přípravy xxxxxx, xxx xx učinili xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx důvodně.