Právní xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx přípravy xxxxxx" x §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 písm. f) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx pokuty.
K žádosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. etapa". Xx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx dne 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx podnět Památkové xxxxxxxx Ministerstva kultury, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx označen žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx, x xxxxxxx proto xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx hl. m. Xxxxx žalobci pokutu xxx §35 xxxx. 2 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99 000 Xx xx xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx vyplývající x §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx xxx od xxxx přípravy stavby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx porušil xxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxx na územním xxxxxx provedl právní xxxxxxxx stavby, x xxx xxxxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činností, tj. xxxxxxxxx zemních prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx xx jednoznačně dáno, xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx xxxxxxxxx xx období xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnou xxxxxx je výhradně „xxxxxxxx územního xxxxxx", xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx jiná. Skutečnost, xx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být přeneseny xx smluvního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx x ní, xx xxxxxx porušit xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, neboť xxxx povinnost x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx stavebníka, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx účast xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), i xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx stavebníkem xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx povolení. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxx převedl xx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxx žádala x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nést žalobce xx xxxxxxx xxxx xxxxx žádnou odpovědnost.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxx použity výraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ničím xxxxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx x své xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě je xxxx účastníky xxxxxx xxxx o výklad §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx x výklad xxxxx „stavebník" a „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistupovat xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx může xx smyslu ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x níž se x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nositelem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. x xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx užít x xxxxxx metod, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průzkum dříve, xxx započnou zemní xxxxx na xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx mohlo xxxx, xxxx být xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k ohrožení xxxxx chráněných xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy smyslu x xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx územním xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx, případné předměty xxxxxxx v xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx poškozeny xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx přípravy stavby" xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx dochází x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xx. xxxx, xxx xxxx opatřována stanoviska xxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxx uzavírány xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx apod., ale xxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před jejich xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxx §35 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Nezáleží xxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx probíhá xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pravomocné stavební xxxxxxxx. I xx xxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu xxxxxx xxx ohlášeny, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vrty. Na xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pamatuje x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
V xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxx i xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" užitý x §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stavebního xxxxxx x xxxx 19761. Xxxxxxxx závěru xxxxxxx nasvědčuje i xxxxx novelizace zákona x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Sb., x změně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona x xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xx. xxxx sjednocení x provázání terminologie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx implicitně xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" užívané x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006.
Stavební zákon x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" x §152, x něhož xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx" rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a nikoli xxxxxxx xx fázi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činností. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xx x xxxxxx v území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx počítat x xx záchranným archeologickým xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx magistrátu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx státní památkové xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx upozorněn, xx xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx xx xxxxx x archeologickými xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat x dostatečném předstihu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Současně x xxxxx sdělením xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústav. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx-xx svůj xxxxxxxx xxxxx archeologickému ústavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činit xxx xx xxxxxx územního xxxxxx (nehledě xx xx, xx archeologický xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx územním řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x jejíž žádosti xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxxxxxx jako stavebník xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxxx xxx vědoma xxx xxxxxxxxxx ohlásit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx. x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx příloh x xxxxxxx x xxxxxxxx povolení, x xxxxxxxxx si tak xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti vědom. Xxxxxxxxx oznámit záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx xxxxxxx nejasný x postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle jeho xxxxxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx x roce 2006, x xx xxx, že xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neohlásil xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx výkladu) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx sankční xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x roce 2008, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Zahájil-li xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx xxxx možno xxxxxxxxx x fázi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.