Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx přípravy xxxxxx" x §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxx rozumět xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx dobu, xxx xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 písm. f) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury o xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Běchovice - X. etapa". Ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Prahy, xxx xxxx podkladem tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx na území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad xxx 29.10.2007 k žádosti xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Památkové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xx předmětné xxxxxx xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu x §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx stavebníka xxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxx územního xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx dále nepodílel, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx jinému xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx vlastních stavebních xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx hl. m. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxx 99 000 Xx xx porušení oznamovací xxxxxxxxxx vyplývající x §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx území s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx žalobce porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxx proto vázán xxxxxxxxxx povinností.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx do archeologicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx časově situována xx xxxxxx přípravy xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výhradně „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě k xxxxxx situaci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky různé xxxxxxxx, je x xxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky faktického xxxxxxxxx právního vztahu xxxxx xxx přeneseny xx xxxxxxxxx vztahu xxxx oběma xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx x xx, xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povinnost x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx stavebníka, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx omezovala pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x podání xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x stavební xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedl, že xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx s významem xxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx použity výraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o nastalých xxxxxxx x xxx xxxxxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxx o výklad xxxxx „stavebník" x „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx textu xxxxxx, ale především xxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; k ověření xxxxxxxxxx xx nesprávnosti xxxxxxx, popř. k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy, x nichž xx x souzené xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxx metod, jako xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx historické). (...)
X xxxxx případě je xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průzkum dříve, xxx xxxxxxxx zemní xxxxx na xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Aby xx xxx xxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. X xxxxxxxxx archeologických xxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx započnou xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx okamžiku xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx smyslu x xxxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx ve xxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx územním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zemi xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx poškozeny xxx tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx. Pojmem „od xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx tedy nutno xxxxxxx nikoli xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xx. dobu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., ale xxxxxx dobu, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx probíhá územní xxxxxx xxxx stavební xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ve xxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou x xxxxx přípravy stavby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx výše xxxxxxx xxxxxxx zeminy xxxx xxxxxxxxx vrty. Na xx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X intencích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak nutno xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" užitý x §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxx xxxx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx [§2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, korespondující x xxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nasvědčuje i xxxxx xxxxxxxxxx zákona x státní památkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Sb., x xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx x provázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxx právními xxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxxxx např. §14 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxxxx tím implicitně xxxxxxxxx, xx pojmy „xxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxx" užívané x §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x definitivně xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx najisto, které xxxxxxx x x xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxx, x xxxx xx xx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxx, že xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxx vyjádření, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dostatečném předstihu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Současně s xxxxx xxxxxxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsah xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatným xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústav. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx-xx svůj xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxx zapotřebí xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx územního xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x jejíž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx musela xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to mj. x to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx si tak xxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx oznámit záměr xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx světle xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx x roce 2006, x to xxx, že žalobce xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx době xx xxxx magistrát (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení teprve x roce 2008, x to xx xxxxxxx upozornění, xx xx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx teprve x roce 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx prací (tj. xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx), nepřímo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx není možno xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx přípravy xxxxxx, xxx xx učinili xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx důvodně.