Právní xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx přípravy stavby" x §22 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx činností, xxxxx xx na dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Teprve neoznámením xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XX Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Běchovice - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx, xxx xxxx podkladem xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx uvedeno, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x archeologickými xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX PRAHA XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 obdržel xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž byl xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x souladu x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové péči, xxxxxxx za stavebníka xxx označen xxxxxxx. Xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx územního rozhodnutí xx na xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jinému subjektu, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx pokutu xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x umožnit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Magistrát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. V odůvodnění xxxxx, xx x xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jednoznačně dáno, xx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx období přípravy xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx „xxxxxxxx územního xxxxxx", xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx situaci xxxxx xxxxx případě, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiná. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx smluvního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx v xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx. Xxxxxxx povinnost xx totiž vztahuje xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxx projektové dokumentace xxx územní řízení x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx. Podle zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx rozumí xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx předmětných pozemků xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x stavební xxxxxxxx, xxxxxx xxxx žalobce xx xxxxxxx xxxx xxxxx žádnou odpovědnost.
Žalovaný xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx s významem xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx předpisy ničím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebné podklady x informace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx v dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx o xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx o výklad xxxxx „stavebník" x „xxxx přípravy xxxxxx".
X xxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska textu xxxxxx, ale především xxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxx výklad může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x ověření xxxxxxxxxx či nesprávnosti xxxxxxx, popř. x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx x souzené věci xxxxxxx jmenovat xxxxxxxxx xxxxxx teleologickou a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx případě xx xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla provést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx započnou xxxxx xxxxx na pozemku x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tak xxxxx xxxx, musí být xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. X poškození xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx x účelu zákona, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx nutno xxxxxx xxx xx fázi „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízením xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, případné xxxxxxxx xxxxxxx x zemi xxxxxx a xxxxxxx xxx nijak xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. dobu, xxx xxxx opatřována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x vlastníky xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči.
Nezáleží xxxxxx xx fázi projednávání xxxxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx probíhá xxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx. X xx xxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou x xxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ohlášeny, např. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zeminy xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx větě §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx naznačeného výkladu xx xxx xxxxx xxxxxxxx x pojem „xxxxxxxxx" xxxx osobu, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx tak xxxx odpovídat pojmu „xxxxxxxxx" užívanému xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, korespondující x xxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 19761. Takovému závěru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x změně některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx o xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx. xxxx sjednocení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x roku 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx např. §14 xxxxxx zákona) a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx" v §152, x něhož je xxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a nikoli xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx najisto, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx stanovit časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx u xxxxxx v území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx počítat i xx záchranným archeologickým xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx případě xx nadto xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxx upozorněn, xx xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx xx xxxxx x archeologickými xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxx xxxxx. Současně x xxxxx xxxxxxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsah xxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústav. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxx stanoviska, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx archeologickému xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. že xxxx zapotřebí xxxx xxxxxxxx xxxxx již xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nehledě na xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxxxxxx xx xx. x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx povolení, x xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x sankčním xxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x roce 2006, x xx xxx, že xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx řízení neohlásil xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxx době by xxxx magistrát (dle xxx zastávaného xxxxxxx) xxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x roce 2008, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx prací (tj. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx žalobcem.
Soud xxxxx xxxxxxx, že oznamovací xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přípravy xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxxx důvodně.