Xxxxxx věta:
Pojmem „od xxxx přípravy stavby" x §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nutno rozumět xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na dotčeném xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XX Development xxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxx pokuty.
K xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavební xxxx (Xxxx městské xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Běchovice - X. etapa". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx STARKON XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 obdržel xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx práce xx předmětné xxxxxx xxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxx územního rozhodnutí xx na projektu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx žalobci xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči ve xxxx 99&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x §22 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již od xxxx přípravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx územním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxx xxxxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx xxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx činností, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx x xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx situována xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx územního xxxxxx", xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je z xxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx přeneseny xx xxxxxxxxx vztahu xxxx oběma xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze. Xxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx xx stavebníka, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxx xxxxxx xxxxxx x podání žádosti x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx stavebníkem xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx povolení. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx osobu, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nést žalobce xx chování xxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „stavebník" v xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči není xxxxxxx s významem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxxx výraz xx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx předpisy ničím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x své xxxxxxx v dalším xxxxxxxxx řízení.
Městský xxxx x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx zrušil x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx o xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, konkrétně xxx x výklad xxxxx „xxxxxxxxx" x „xxxx xxxxxxxx stavby".
K xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx textu xxxxxx, ale především xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxx xx x xxxx svých xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, představovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x ověření xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. x xxxx doplnění xx xxxxxxxxx, potom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
V xxxxx případě xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx oprávněná xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx započnou xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Aby xx xxx mohlo xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom může xxxxx teprve v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx započnou xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx smyslu x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx oznámení xx xxxxx xxxxxx xxx ve xxxx „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx, případné předměty xxxxxxx x xxxx xxxxxx a nemohou xxx nijak xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" xx xxxx nutno xxxxxxx nikoli xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx přípravě stavby, xx. xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., ale xxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx v dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního deliktu xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx přitom xx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem, tj. xxx probíhá xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pravomocné xxxxxxxx xxxxxxxx. X ve xxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního povolení xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx xx pozemku xxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ohlášeny, např. xxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx. Na xx ostatně zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx větě §22 xxxx. 2.
V intencích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x obsahem tohoto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 19761. Takovému xxxxxx xxxxxxx nasvědčuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx provedené xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. bylo xxxxxxxxxx x provázání terminologie xxxxxxx stavebním zákonem x roku 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx nedošlo k xxxxxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxx implicitně xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxx" x příprava xxxxxx" užívané x §22 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" v §152, x něhož je xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx přípravy stavby. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx x definitivně xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx částech budou xxxxxxx xxxxxxxx činností. Xxxxxx ve stavebním xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xx u xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx případě xx nadto xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx správy na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx nutno projednat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Současně x xxxxx sdělením xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatným xxxxxxxx x archeologický xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxx stanoviska, x xxxxx jasně xxxxxxxxx, xx postačí, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a která xxxxxxxx jako stavebník xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ohlásit xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxxxxxx xx mj. x to, xx xxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2006 xxxx součástí xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx povolení, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx být své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto světle xx xxxxxxx nejasný x xxxxxx xxxxxxxxxx x sankčním xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx x roce 2006, a xx xxx, že xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxx v xxxx době by xxxx magistrát (xxx xxx zastávaného xxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx však zahájil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx předmětném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx magistrát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací (tj. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobcem.
Soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx není xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx přípravy stavby, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.