Právní věta:
Pojmem „od xxxx přípravy xxxxxx" x §22 xxxx. 2 zákona x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nutno rozumět xxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx k právní xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx dotčeném xxxxxxx zjevně projevuje, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným XX Development xxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx vydal stavební xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx soubor - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. etapa". Xx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, s. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx xx to, xx stavební práce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx za stavebníka xxx označen xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xx projektu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx jinému xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx žalobci xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 písm. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxx 99 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již od xxxx přípravy stavby xxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x umožnit xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provedl právní xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, v němž xxxxxxx, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činností, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx v xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx xxxxxxxxx xx období xxxxxxxx xxxxxx, přičemž povinnou xxxxxx je výhradně „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx nemusí být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx situaci došlo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx posuzovaného případu xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx být přeneseny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx subjekty.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx v xx, xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx územní řízení x podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxx sama žádala x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stavebními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nástupci xxxxxx potřebné xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx o nastalých xxxxxxx a xxx xxxxxxx v dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě xx xxxx účastníky xxxxxx xxxx x xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx „stavebník" x „xxxx přípravy xxxxxx".
X xxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx může xx smyslu ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx x souzené xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx užít x xxxxxx xxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx pozemku x xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxx teprve x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zemní xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx zákona, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx, xx oznámení xx xxxxx xxxxxx xxx ve xxxx „xxxxxx přípravy stavby". Xxxxxxxxxxxx územním xxxxxxx xxxxx xxxxxx archeologické xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pojmem „xx xxxx přípravy xxxxxx" xx xxxx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx přípravě stavby, xx. xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx apod., ale xxxxxx dobu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, která xx na dotčeném xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxx úřadem, tj. xxx probíhá xxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pravomocné xxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou x xxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního úřadu, xxx xx nemusí xxx xxxxxxxx, např. xxx xxxx zmíněná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx pamatuje x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
V xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak nutno xxxxxxxx i pojem „xxxxxxxxx" xxxx osobu, xxxxx xxxx o xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx odpovídat pojmu „xxxxxxxxx" užívanému xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, korespondující x xxxxxxx xxxxxx xxxxx dle stavebního xxxxxx z xxxx 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní památkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x roku 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové péči (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx v §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" x §152, x něhož xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx" rozumí xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby. Xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx a x xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činností. Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxx stanovit časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xx x xxxxxx v území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx počítat x xx záchranným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyjádření, xxxx byl upozorněn, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx jeho xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsah xxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx samostatným přípisem x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tohoto stanoviska, x něhož xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. že xxxx zapotřebí xxxx xxxxxxxx činit xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, že archeologický xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx magistrátem).
Osoba, x jejíž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx realizovat, xx přitom xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx archeologickému ústavu. Xxxxxxx to mj. x xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx povolení, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx poněkud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x sankčním řízení, xxxx podle xxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2006, x xx xxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx xx xxxx magistrát (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x roce 2008, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx magistrát xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx 2008 xx základě probíhajících xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobcem.
Soud xxxxx xxxxxxx, že oznamovací xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přípravy stavby, xxx to učinili xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx důvodně.