Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „od xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 odst. 2 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx, xx nutno xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx x právní xxxxxxxx stavby, xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. např. skrývka xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Úřad xxxxxxx xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x umístění stavby „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Běchovice - X. etapa". Ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxx xxxx podkladem xxxxxx xxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx povolení pro xxxxxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx práce xx předmětné xxxxxx xxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx xx stavebníka xxx označen xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxx dále nepodílel, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx, x žalobce xxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ani xxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxx 99&xxxx;000 Kč xx porušení oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx území s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx archeologickému xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx územním xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx stavby, x xxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx do archeologicky xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx zemních prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx jednoznačně dáno, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx časově xxxxxxxxx xx xxxxxx přípravy xxxxxx, xxxxxxx povinnou xxxxxx je výhradně „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx faktického xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx subjekty.
Žalobce xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx x xx, xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost podle §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči, neboť xxxx povinnost x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx omezovala xxxxx xx autorství xxxxxxxx, xxxxxxxx projektové dokumentace xxx xxxxxx xxxxxx x podání žádosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), i xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx osobu, xxxxx xxxxxxxx sama žádala x stavební xxxxxxxx, xxxxxx nést xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „stavebník" x xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stavebními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx ničím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebné xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx x xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxx x výklad xxxxx „xxxxxxxxx" x „xxxx xxxxxxxx stavby".
K xxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska textu xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, x xxx se x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiblížení se x obsahu právní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je x souzené věci xxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx užít i xxxxxx metod, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx historické). (...)
V xxxxx případě xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxxxx průzkum dříve, xxx xxxxxxxx zemní xxxxx na xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx mohlo xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. X poškození xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zemní xxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx ve xxxx „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx nijak poškozeny xxx xxx, že xxxxxxxx xxxx vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxx xxxxx xxxxxxx nikoli dobu, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xx. xxxx, kdy xxxx opatřována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x vlastníky xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx dobu, kdy xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx na dotčeném xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. např. skrývka xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx přitom xx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního povolení xxxxx mohou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pozemku xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx, např. xxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx vrty. Xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx pamatuje x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
V intencích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx provádí. Pojem „xxxxxxxxx" užitý x §22 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx odpovídat pojmu „xxxxxxxxx" užívanému xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stavebního xxxxxx x xxxx 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 186/2006 Xx., x xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx nedošlo x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" a příprava xxxxxx" xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Stavební xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx pojem ,příprava xxxxxx" x §152, x něhož xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx najisto, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx stavebním xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xx x xxxxxx x území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx počítat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x archeologickými xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu s xxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dostatečném předstihu xxxx xxxxxxxxx zemních xxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx sdělením xxx xx probíhající xxxxxx xxxxxx a obsah xxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx samostatným xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústav. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx svůj xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx započetím xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx územního xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx přímo magistrátem).
Osoba, x jejíž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxxx xxx vědoma xxx xxxxxxxxxx ohlásit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xx. x xx, xx xxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx povolení, x xxxxxxxxx xx tak xxxxx být své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto světle xx poněkud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2006, a xx xxx, xx žalobce xxx xx stadiu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Již v xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (dle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx sankční xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx teprve x roce 2008, x xx xx xxxxxxx upozornění, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx probíhají xxxxx xxxxx vydaného stavebního xxxxxxxx. Zahájil-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a žalovaný. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx.