Xxxxxx věta:
Pojmem „od xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 odst. 2 zákona č. 20/1987 Xx., o xxxxxx památkové péči, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, ale xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 písm. f) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XX Development xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Běchovice - X. etapa". Ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx na xxxxx x archeologickými xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad xxx 29.10.2007 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx STARKON XXXXX XXXXX, s. r. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, x němž xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx práce xx předmětné xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx za stavebníka xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxx xxxx nepodílel, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x žalobce xxxxx xxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx žalobci xxxxxx xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx archeologickému xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo oprávněné xxxxxxxxxx provést xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkum. Xxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx do archeologicky xxxxxxxxxx území xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činností, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové péči xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž povinnou xxxxxx xx výhradně „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx s osobou xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx. Skutečnost, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx účastníky různé xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx smluvního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx v xx, xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči, xxxxx xxxx povinnost v xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxx povinnost xx totiž xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce nikdy xxxxx. Xxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx autorství xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx územní xxxxxx x xxxxxx žádosti x vydání územního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxxxxxxxx rozumí xxx žadatel x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx žalobce xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebních předpisů. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx použity výraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx předpisy ničím xxxxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podklady x xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x své xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě xx xxxx účastníky xxxxxx xxxx o xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxx o výklad xxxxx „stavebník" x „xxxx přípravy xxxxxx".
X xxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistupovat xxxxx x xxxxxxxx textu xxxxxx, xxx především xxxxx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxx výklad může xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxx xx x řadě svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx interpretovaný xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, potom xxxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxx teleologickou x xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě podle xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx historické). (...)
V xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx, xxx oprávněná xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průzkum xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Aby xx xxx xxxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx zemní xxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že oznámení xx nutno xxxxxx xxx ve xxxx „xxxxxx přípravy xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, případné xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx x nemohou xxx nijak xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx dochází x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xx. xxxx, xxx xxxx opatřována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou uzavírány xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xxxxxx dobu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx přitom xx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxxxx záměru před xxxxxxxxx úřadem, xx. xxx probíhá územní xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxx mohou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na pozemku xxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ohlášeny, xxxx. xxx xxxx zmíněná xxxxxxx zeminy nebo xxxxxxxxx vrty. Xx xx xxxxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx pamatuje x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X intencích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx i xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx povolení, případně xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx tak xxxx odpovídat xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 19761. Takovému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x státní památkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx stavebním zákonem x xxxx 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" užívané v §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem z xxxx 2006.
Stavební xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxx" v §152, x něhož xx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx stavby" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx přípravy xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesné xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavební činností. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxx, x xxxx xx se x xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xx xxxxxxxxxx jako xx dotčeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx jeho vyjádření, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx umožněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zemních xxxxx. Současně x xxxxx xxxxxxxx byl xx probíhající xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož jasně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx započetím xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx územního xxxxxx (nehledě na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx realizovat, xx xxxxxx xxxxxx xxx vědoma xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx mj. x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx povolení, x xxxxxxxxx si xxx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jednoznačně tohoto xxxxxxxxxx.
X xxxxx světle xx xxxxxxx xxxxxxx x postup magistrátu x sankčním řízení, xxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxx 2006, x to xxx, xx xxxxxxx xxx xx stadiu xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Již x xxxx době xx xxxx xxxxxxxxx (dle xxx zastávaného xxxxxxx) xxx zahájit s xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x roce 2008, x to xx xxxxxxx upozornění, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx probíhají práce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx teprve x xxxx 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací (tj. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx to učinili xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx důvodně.