Právní xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" x §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx dobu, kdy xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x ručením xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx pokuty.
K xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby „Xxxxxx soubor - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx na území x archeologickými nálezy. Xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx to, xx stavební xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx stavebníka xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxx xxxx nepodílel, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx žalobci xxxxxx xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající z §22 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx oznámit záměr xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx záchranný xxxxxxxxxxxxx výzkum. Magistrát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na územním xxxxxx provedl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx až vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx odvolání rozhodnutím xx dne 8.12.2008 xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx x xxxxxxx §22 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x něm xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx xx časově situována xx xxxxxx přípravy xxxxxx, xxxxxxx povinnou xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx územního xxxxxx", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx situaci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce a xxxxxxxxxx stavebního řízení xxxxx jiná. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx posuzovaného případu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx být přeneseny xx smluvního vztahu xxxx oběma xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx x ní, xx xxxxxx porušit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx povinnost x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xx v daném xxxxxxx omezovala xxxxx xx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxx územní řízení x xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx stavebníkem rozumí xxx žadatel x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx převedl xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx žádala x xxxxxxxx povolení, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x významem xxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx použity xxxxx xx stavebními předpisy xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podklady x xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx x své xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Městský xxxx x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx zrušil x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx o xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" x „xxxx xxxxxxxx stavby".
K xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, představovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nositelem xx interpretovaný xxxxxx xxxxxxx; x ověření xxxxxxxxxx či nesprávnosti xxxxxxx, xxxx. x xxxx doplnění xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž je x xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx metod, jako xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx případě je xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby oprávněná xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průzkum xxxxx, xxx započnou xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávněné organizaci. X xxxxxxxxx archeologických xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx teprve x xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx započnou xxxxx xxxxx. Teprve x xxxxx okamžiku tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx učinit xxx ve xxxx „xxxxxx přípravy xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zemi xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx úřad vydá xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx přípravy stavby" xx tedy nutno xxxxxxx nikoli xxxx, xxx dochází x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xx. xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxx uzavírány xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx xxxx, kdy xx stavba připravována xxxxxxxxx činností, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx se stavebník xxxxxxx správního deliktu xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči.
Nezáleží přitom xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx probíhá územní xxxxxx xxxx stavební xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou x xxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu nemusí xxx ohlášeny, xxxx. xxx xxxx zmíněná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
V xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx i pojem „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx" užitý x §22 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxx xxxx odpovídat xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nasvědčuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 186/2006 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xx. bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x roku 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx implicitně xxxxxxxxx, xx pojmy „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx" rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx ve fázi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a definitivně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxx, x xxxx xx se x xxxxxx x území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx počítat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy na xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx jeho vyjádření, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x archeologickými xxxxxx x že xxxxxxxxx organizaci xxxx xxx umožněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dostatečném předstihu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx-xx svůj stavební xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx započetím xxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx činit xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, že archeologický xxxxx byl o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x jejíž žádosti xxxx xxxxxx stavební xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx stavebník xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxxxxxx xx xx. x to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx součástí příloh x žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto světle xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x sankčním xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx správního deliktu xxx x xxxx 2006, a to xxx, že xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx záměr archeologickému xxxxxx. Již x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx zastávaného xxxxxxx) xxx zahájit x xxxxxxxx sankční xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x roce 2008, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx předmětném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx magistrát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx základě probíhajících xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx proto xxxxxxx, že oznamovací xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxx k fázi xxxxxx přípravy xxxxxx, xxx to učinili xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx důvodně.