Právní věta:
Pojmem „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx, xx xxxxx rozumět xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx k právní xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XX Development xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
K xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxx městské xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx stavba se xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx to, xx stavební xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx v souladu x §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xx xxxx 99 000 Xx xx xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx území s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx archeologickému xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provedl právní xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx vázán xxxxxxxxxx povinností.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx, že x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx zemních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx přípravy xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení", xxxxx nemusí být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx územního řízení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx subjekty.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Uvedená povinnost xx totiž xxxxxxxx xxxxx xx stavebníka, xxxxxx žalobce nikdy xxxxx. Jeho xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxx xxxxxx řízení x podání xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx rozumí xxx žadatel x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx sama žádala x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, že xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x významem xxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxx použity xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx ničím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxx potřebné xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x výklad §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" a „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx právních předpisů x jejich institutů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx může xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x níž se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, představovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx právní xxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx; x ověření xxxxxxxxxx xx nesprávnosti xxxxxxx, xxxx. k xxxx doplnění xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž je x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx případě xx xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na pozemku x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Aby xx xxx xxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx oprávněné organizaci. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, kdy na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy smyslu x účelu zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx oznámení xx xxxxx učinit xxx ve xxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx územním řízením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx, případné předměty xxxxxxx v xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Pojmem „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxx nutno xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx dochází x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx dobu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Teprve neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx přitom xx fázi projednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx probíhá xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zeminy xxxx xxxxxxxxx vrty. Xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx větě §22 xxxx. 2.
X intencích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" jako osobu, xxxxx xxxx o xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx v §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" užívanému stavebním xxxxxxx [§2 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, korespondující x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stavebního xxxxxx x xxxx 19761. Takovému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedené xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x změně xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. bylo sjednocení x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx (xxxxxx např. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" užívané x §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxxxxxx xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006.
Stavební zákon x xxxx 2006 xxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx bezprostředně předcházející xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx přípravy xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavební činností. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x němž xx xx u xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx archeologickým xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx žalobce xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako xx dotčeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyjádření, xxxx byl xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxxx předstihu xxxx zahájením zemních xxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxx xx probíhající xxxxxx xxxxxx x obsah xxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípisem x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jasně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx svůj xxxxxxxx xxxxx archeologickému xxxxxx xxxx započetím xxxxxxx xxxxx, xx. že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xx, xx archeologický xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx jako stavebník xxxxxx stavbu realizovat, xx xxxxxx xxxxxx xxx vědoma své xxxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx. x xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx jednoznačně tohoto xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x roce 2006, a to xxx, že žalobce xxx xx stadiu xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Již x xxxx xxxx xx xxxx magistrát (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx 2008, x xx xx xxxxxxx upozornění, že xx předmětném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení teprve x xxxx 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx prací (xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx proto xxxxxxx, xx oznamovací xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx není možno xxxxxxxxx x fázi xxxxxx přípravy stavby, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx.