Xxxxxx věta:
Pojmem „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., o xxxxxx památkové xxxx, xx nutno rozumět xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx činností oprávněné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx pokuty.
K žádosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy, xxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx x archeologickými xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx předmětné stavbě xxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na projektu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a ani xxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy archeologickému xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx proto vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, že k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území může xxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx činností, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.12.2008 xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx x xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx situována xx období přípravy xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx územního řízení", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx územního řízení xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx jiná. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx xxx xxxxxxxxx xx smluvního xxxxxx xxxx xxxxx subjekty.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx x xx, xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce nikdy xxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx omezovala xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx územní řízení x podání žádosti x xxxxxx územního xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx zákon), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx stavebníkem xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx předmětných xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxx sama žádala x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost.
Žalovaný xx vyjádření k xxxxxx uvedl, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxx použity xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce měl xxxxx xxxxxxxx nástupci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x své xxxxxxx v dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o výklad §22 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxx x výklad xxxxx „stavebník" x „xxxx přípravy xxxxxx".
X xxxxxxx právních předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistupovat pouze x hlediska xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx, xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx přiblížení se x obsahu xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx doplnění či xxxxxxxxx, potom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy, x xxxxx xx x souzené xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx užít i xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. komparativní, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
V xxxxx případě je xxxxxxx §22 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx pozemku x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx. X poškození xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx započnou xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx ve xxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejsou archeologické xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, případné xxxxxxxx xxxxxxx x zemi xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx poškozeny xxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „od xxxx xxxxxxxx stavby" xx tedy nutno xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx uzavírány xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, která xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. např. skrývka xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx přitom xx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo stavební xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx. I ve xxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx přípravy xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu nemusí xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zeminy xxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xx xxxxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx pamatuje x xxxxxxxx větě §22 xxxx. 2.
X intencích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx osobu, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního povolení xxxxxx provádí. Pojem „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx tak xxxx odpovídat xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedené xxxxxxx x. 186/2006 Sb., x změně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního xxxxxx x zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxx sjednocení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x roku 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx §22 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" užívané x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx" v §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx" rozumí xxxxxxx bezprostředně předcházející xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx, x nikoli xxxxxxx xx fázi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx najisto, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých fází xxxxxxxx, v němž xx xx u xxxxxx x území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx počítat i xx xxxxxxxxxx archeologickým xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xx v rámci xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx památkové xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nachází xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx organizaci musí xxx umožněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dostatečném předstihu xxxx zahájením xxxxxxx xxxxx. Současně s xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x archeologický ústav. Xxxxxxx tedy vycházel x tohoto stanoviska, x xxxxx jasně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx svůj stavební xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxxx započetím xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx zapotřebí xxxx xxxxxxxx činit xxx xx stadiu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x jejíž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx stavbu xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxxx xxx vědoma xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxx to mj. x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx povolení, x xxxxxxxxx si xxx xxxxx být xxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx světle xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxx správního deliktu xxx x xxxx 2006, x xx xxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neohlásil xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx výkladu) xxx zahájit x xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx 2008, x to na xxxxxxx upozornění, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx magistrát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx proto xxxxxxx, xx oznamovací xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x fázi xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx.