Právní věta:
Pojmem „xx xxxx přípravy stavby" x §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxx rozumět xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, ale xxxxxx dobu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X žádosti xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx (Úřad městské xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Běchovice - X. etapa". Xx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx území x archeologickými xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x žádosti xxxxxxxxxxx STARKON XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx stavební práce xx xxxxxxxxx stavbě xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx označen žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x tomuto podnětu xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx na projektu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx, x xxxxxxx proto xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oznámit záměr xxxxxxxx stavební xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx archeologickému xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Magistrát xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx provedl xxxxxx xxxxxxxx stavby, a xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx §22 odst. 2 zákona x xxxxxx památkové péči xx jednoznačně dáno, xx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx xxxxxxxxx xx období xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnou xxxxxx je xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx případě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx. Skutečnost, xx x xxxx xxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx xxx přeneseny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oběma subjekty.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx x xx, xx nemohl porušit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Uvedená povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Xxxx účast xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx autorství xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), i xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx předmětných pozemků xxxx xxxxxxx na xxxxx osobu, xxxxx xxxxxxxx xxxx žádala x stavební xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx chování xxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost.
Žalovaný xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „stavebník" x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxx použity xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx ničím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxx právnímu nástupci xxxxxx xxxxxxxx podklady x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx „stavebník" x „xxxx přípravy xxxxxx".
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx přistupovat pouze x xxxxxxxx textu xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx doplnění či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretační přístupy, x xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx jmenovat především xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx užít i xxxxxx xxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx xxxxxxxxxx). (...)
V xxxxx případě xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxxxx průzkum xxxxx, xxx xxxxxxxx zemní xxxxx na xxxxxxx x území s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Aby xx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X poškození xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx okamžiku xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx fázi „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx, případné předměty xxxxxxx v zemi xxxxxx a xxxxxxx xxx nijak poškozeny xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx přípravy xxxxxx" xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxx opatřována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na dotčeném xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, které nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xx nemusí xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pamatuje x xxxxxxxx větě §22 xxxx. 2.
X intencích xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx osobu, xxxxx žádá o xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx" užitý v §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" užívanému xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x obsahem tohoto xxxxx xxx stavebního xxxxxx z roku 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nasvědčuje x xxxxx novelizace xxxxxx x státní památkové xxxx provedené zákonem x. 186/2006 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx x provázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebním xxxxxxx x xxxx 2006 x dalšími právními xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx nedošlo x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxxxx např. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxx" užívané x §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x něhož je xxxxxx, že se xxxxxxxxx stavby" xxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx, a nikoli xxxxxxx xx fázi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx po vydání xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesné umístění xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavební činností. Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxx, v xxxx xx xx x xxxxxx v území x archeologickými xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx magistrátu jako xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx správy xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx byl upozorněn, xx navrhovaná stavba xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu xxxx xxxxxxxxx zemních xxxxx. Současně x xxxxx xxxxxxxx xxx xx probíhající územní xxxxxx x xxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípisem x xxxxxxxxxxxxx ústav. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx svůj xxxxxxxx xxxxx archeologickému xxxxxx xxxx započetím xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl o xxxxxxxxxxxx územním řízení xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx realizovat, xx xxxxxx musela xxx vědoma xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxxxxxx xx xx. x to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti o xxxxxxxx povolení, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
X xxxxx světle xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx podle xxxx xxxxxx došlo ke xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx x roce 2006, a xx xxx, xx xxxxxxx xxx xx stadiu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx zastávaného xxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx předmětném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení teprve x roce 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní přípravy xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxxx důvodně.