Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „od xxxx přípravy xxxxxx" x §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx nutno xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xxxxxx dobu, kdy xx stavba připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx na dotčeném xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxx xxxxxx.
X žádosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Běchovice - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx dne 29.10.2007 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, s. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx to, xx stavební xxxxx xx předmětné xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx provádění nebylo xxxxxxxx x xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxx za stavebníka xxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx jinému xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx žalobci xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx zákona. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx již xx xxxx přípravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx archeologickému xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést xx xxxxxxxx xxxxx záchranný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx stavby, a xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinností.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx přípravy xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je výhradně „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiná. Xxxxxxxxxx, xx v obou xxxxxxxxx řízeních byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx smluvního vztahu xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx x ní, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxx povinnost xx totiž xxxxxxxx xxxxx na stavebníka, xxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx řízení x podání žádosti x vydání územního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx zákon), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx stavebníkem xxxxxx xxx žadatel o xxxxxxxx povolení. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx převedl xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" v xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči přitom xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stavebními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebné xxxxxxxx x xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx x xxx xxxxxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze rozhodnutí xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx x xxxxxx xxxxx „stavebník" x „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx právních předpisů x xxxxxx institutů xxxxx přistupovat pouze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx se x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávnosti xxxxxxx, xxxx. x xxxx doplnění či xxxxxxxxx, potom xxxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx x xxxxxx metod, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx xxxxxxxxxx). (...)
V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby oprávněná xxxxxxxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx pozemku x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávněné organizaci. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx teprve x xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx okamžiku xxx xxxxxxx k ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný zastává xxxxxx, xx oznámení xx nutno xxxxxx xxx ve xxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx archeologické xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zemi xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx úřad vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx dochází x xxxxxx přípravě xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vlastníky xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností oprávněné xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Nezáleží přitom xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxx úřadem, xx. xxx probíhá xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ve xxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního úřadu, xxx xx xxxxxx xxx ohlášeny, např. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xx xxxxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx naznačeného xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" užitý x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xxxx odpovídat xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, korespondující x obsahem tohoto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 19761. Takovému závěru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx provedené xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zákona x xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx stavebním xxxxxxx x xxxx 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxxxx např. §14 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxxxx tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" užívané v §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006.
Stavební zákon x xxxx 2006 xxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x něhož xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastních stavebních xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx přípravy stavby. Xxxxxx xx vydání xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx x x xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx stavebním xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxx, x němž xx xx u xxxxxx x území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx počítat x xx záchranným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že žalobce xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx organizaci musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením zemních xxxxx. Současně s xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatným přípisem x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxx stanoviska, x xxxxx jasně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx magistrátem).
Osoba, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavbu xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ohlásit xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxxxxxx xx xx. x to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xxxxx být své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx oznámit záměr xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx poněkud xxxxxxx x xxxxxx magistrátu x sankčním xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx x roce 2006, a to xxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Již x xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx zastávaného xxxxxxx) xxx zahájit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx však zahájil xxxxxxx xxxxxx teprve x xxxx 2008, x xx xx xxxxxxx upozornění, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx teprve x xxxx 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx prací (xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx proto xxxxxxx, xx oznamovací xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx x fázi xxxxxx přípravy xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalovaný. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx důvodně.