Právní věta:
Pojmem „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 xxxx. 2 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx, xx xxxxx rozumět xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx, kdy xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně projevuje, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před jejich xxxxxxxxx se stavebník xxxxxxx správního deliktu xxxxx §35 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Běchovice - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Prahy, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx x archeologickými nálezy. Xxxxxxxx povolení pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad xxx 29.10.2007 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX PRAHA XXXXX, x. r. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx probíhají, ačkoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xx vyjádření x tomuto podnětu xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx na xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx subjektu, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx žalobci xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx ve xxxx 99&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x §22 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oznámit záměr xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy archeologickému xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Magistrát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xx archeologicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx až vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx odvolání rozhodnutím xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x něm xxxxxxxxx oznamovací povinnost xx xxxxxx situována xx období xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výhradně „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx situaci xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxx oběma xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx v xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povinnost x xxxxx případě xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na stavebníka, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxx projektové dokumentace xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), i xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx rozumí xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x významem xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxx použity xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebné xxxxxxxx x informace, xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx a xxx xxxxxxx v dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze rozhodnutí xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx x výklad xxxxx „xxxxxxxxx" x „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx institutů xxxxx přistupovat xxxxx x xxxxxxxx textu xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxx se x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, představovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx doplnění xx xxxxxxxxx, potom slouží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je x xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxxxx užít i xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx historické). (...)
V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla provést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx započnou xxxxx xxxxx xx pozemku x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Aby xx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx. X poškození xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx chráněných citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx smyslu x účelu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx nutno xxxxxx xxx ve fázi „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx územním řízením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, případné předměty xxxxxxx v xxxx xxxxxx a nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Pojmem „xx xxxx xxxxxxxx stavby" xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx x xxxxxx přípravě xxxxxx, xx. xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči.
Nezáleží přitom xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo stavební xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxx předcházející vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxx mohou x xxxxx přípravy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx, např. xxx výše zmíněná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pamatuje v xxxxxxxx větě §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xx xxx xxxxx xxxxxxxx x pojem „xxxxxxxxx" jako osobu, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxx dle stavebního xxxxxx z roku 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 186/2006 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxx sjednocení x provázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx nedošlo x xxxxxxxxxx §22 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" x příprava xxxxxx" xxxxxxx v §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2006.
Stavební xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx pojem ,příprava xxxxxx" v §152, x xxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x definitivně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx najisto, které xxxxxxx x v xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx x xxxxxx v území x archeologickými xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xx xxxxxxxxxx xxxx xx dotčeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyjádření, xxxx byl upozorněn, xx navrhovaná xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením zemních xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípisem x archeologický xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanoviska, x něhož jasně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx svůj stavební xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxxx započetím xxxxxxx xxxxx, tj. že xxxx zapotřebí xxxx xxxxxxxx činit xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xx, xx archeologický xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo magistrátem).
Osoba, x jejíž xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx realizovat, xx přitom musela xxx vědoma své xxxxxxxxxx ohlásit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx. x to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu xx xxx 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx příloh x žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx tak xxxxx být své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx oznámit záměr xxxxxxxxxxxxxxx ústavu tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x sankčním xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx x xxxx 2006, a xx xxx, že žalobce xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx zastávaného výkladu) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx teprve x roce 2008, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zahájil-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výklad zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx proto xxxxxxx, že oznamovací xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k fázi xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx důvodně.