Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx přípravy xxxxxx" x §22 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx k právní xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx dobu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Společnost x xxxxxxx omezeným XX Development xxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxx xxxxxx.
X žádosti xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx (Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 rozhodnutí x umístění xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavba se xxxxxxx xx xxxxx x archeologickými xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad xxx 29.10.2007 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx STARKON PRAHA XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 obdržel xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx provádění nebylo xxxxxxxx v souladu x §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx jinému xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx x ani xxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxx 99&xxxx;000 Xx xx porušení oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx již xx xxxx přípravy stavby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx záchranný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalobce porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx provedl právní xxxxxxxx stavby, x xxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, že k xxxxxx do archeologicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx činností, tj. xxxxxxxxx zemních prací. Xxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xx dne 8.12.2008 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx jednoznačně dáno, xx x něm xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx případě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx být přeneseny xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx x xx, xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx. Xxxxxxx povinnost xx xxxxx vztahuje xxxxx na stavebníka, xxxxxx žalobce nikdy xxxxx. Xxxx xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x podání žádosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), i xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxxxxxxxx rozumí xxx xxxxxxx x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxx předmětných xxxxxxx xxxx převedl xx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxx x stavební povolení, xxxxxx xxxx žalobce xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx uvedl, xx xxxxxx „stavebník" x xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani na xxxxxxxx předpisy ničím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxx a xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx x výklad xxxxx „xxxxxxxxx" a „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich institutů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx textu xxxxxx, xxx především xxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx přiblížení se x obsahu právní xxxxx, jejímž nositelem xx interpretovaný xxxxxx xxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy, x xxxxx je x souzené xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Aby xx xxx mohlo xxxx, musí být xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx okamžiku xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy smyslu x xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxxx, že xxxxxxxx xx nutno xxxxxx xxx ve fázi „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx přípravě xxxxxx, xx. dobu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx dobu, kdy xx stavba připravována xxxxxxxxx činností, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx zjevně projevuje, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxx §35 odst. 2 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx probíhá xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx anebo xxx xxxxxxxx pravomocné stavební xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx zmíněná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vrty. Xx xx xxxxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" jako osobu, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx" užitý v §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči tak xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006, korespondující x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 19761. Takovému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 186/2006 Sb., x změně některých xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" x příprava xxxxxx" xxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006.
Xxxxxxxx zákon x roku 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" v §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx najisto, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx částech budou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx stanovit časové xxxxxxxxx jednotlivých fází xxxxxxxx, x xxxx xx se x xxxxxx x xxxxx x archeologickými nálezy xxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx archeologickým xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nadto xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx správy na xxxxx xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx upozorněn, xx navrhovaná xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx s archeologickými xxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx sdělením xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsah xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x archeologický ústav. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanoviska, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx svůj xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxxx xxxxxxxxx zemních xxxxx, tj. xx xxxx zapotřebí xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx územního xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x jejíž žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx stavebník xxxxxx stavbu xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxx to xx. x xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx povolení, x xxxxxxxxx si tak xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx jednoznačně tohoto xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nejasný x postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx v xxxx 2006, a xx xxx, xx žalobce xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Již x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx zastávaného výkladu) xxx xxxxxxx s xxxxxxxx sankční xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx předmětném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Zahájil-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx není možno xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx přípravy xxxxxx, xxx xx učinili xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx tak byla xxxxxx důvodně.