Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx přípravy xxxxxx" x §22 xxxx. 2 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové péči, xx nutno rozumět xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Teprve neoznámením xxxxxxxx činností oprávněné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 písm. f) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX Development proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxx městské xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Běchovice - X. xxxxx". Ve xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, je mimo xxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx území x archeologickými xxxxxx. Xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. r. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx podnět Památkové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, x němž xxx xxxxxxxxx na xx, xx stavební xxxxx xx xxxxxxxxx stavbě xxx probíhají, ačkoli xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx x souladu x §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxx územního rozhodnutí xx xx projektu xxx xxxx nepodílel, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jinému subjektu, x xxxxxxx xxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx již od xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oznámit záměr xxxxxxxx stavební xxxxxxx xx území s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx archeologickému xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést xx xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx porušil xxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxx xx územním xxxxxx provedl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v němž xxxxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx x xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx situována xx období přípravy xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení", xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx xxx xxxxxxxxx xx smluvního vztahu xxxx oběma xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povinnost x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxx. Xxxx xxxxx xx x daném xxxxxxx omezovala xxxxx xx autorství xxxxxxxx, xxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxx územního xxxxxxxxxx. Podle zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx žadatel x xxxxxxxx povolení. Jelikož xxxxxxxx předmětných pozemků xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x stavební povolení, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, že xxxxxx „stavebník" x xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podklady x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx x xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx „stavebník" x „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx právních xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx přistupovat xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx jejich smyslu. Xxxxxxxx výklad může xx xxxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x níž se x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, představovat pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávnosti xxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, potom slouží xxxxxxx interpretační xxxxxxxx, x xxxxx je x xxxxxxx xxxx xxxxxxx jmenovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx pozemku x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X poškození archeologických xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx započnou xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx okamžiku xxx xxxxxxx k ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx zákona, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx učinit xxx xx fázi „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, případné xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx poškozeny xxx tím, xx xxxxxxxx xxxx vydá xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xxxxxx xxxx, kdy xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Teprve neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx správního deliktu xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx přitom xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxx mohou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pozemku xxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxxxx xxx ohlášeny, např. xxx xxxx zmíněná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx ostatně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pamatuje x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X intencích xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xx pak xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx v §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxx xxxx odpovídat pojmu „xxxxxxxxx" užívanému xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní památkové xxxx provedené zákonem x. 186/2006 Xx., x xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebním xxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx v §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2006.
Xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" v §152, x něhož xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx stavby" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesné xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v němž xx xx x xxxxxx x xxxxx x archeologickými xxxxxx xxxx počítat i xx záchranným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx žalobce xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx byl upozorněn, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx organizaci xxxx xxx umožněno provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel x tohoto stanoviska, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx archeologickému ústavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx činit již xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xx, že archeologický xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x jejíž žádosti xxxx xxxxxx stavební xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxxx xxx vědoma své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx mj. x to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2006 xxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxx své xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx. Xxxxxxxxx oznámit záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx poněkud xxxxxxx x postup xxxxxxxxxx x sankčním řízení, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2006, x to xxx, xx xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neohlásil xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Již x xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx výkladu) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx teprve x xxxx 2008 xx základě probíhajících xxxxxxxxxx prací (tj. xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), nepřímo xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx proto xxxxxxx, xx oznamovací xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalovaný. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx důvodně.