Xxxxxx věta:
Pojmem „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 xxxx. 2 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nutno rozumět xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx k právní xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx (Xxxx městské xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 rozhodnutí x umístění xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxxxxxxx povolení pro xxxxxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX PRAHA XXXXX, s. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva kultury, x xxxx byl xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavbě xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx za stavebníka xxx označen xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení bylo xxxxxx jinému xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vlastních stavebních xxxxx a xxx xxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči ve xxxx 99&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x §22 odst. 2 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx archeologickému xxxxxx a umožnit xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxx proto vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx archeologicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx vlastní xxxxxxxx činností, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. V odůvodnění xxxxx, že v xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx situována xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je výhradně „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx situaci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiná. Xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx účastníky různé xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx posuzovaného případu xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx smluvního xxxxxx xxxx xxxxx subjekty.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx v ní, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povinnost v xxxxx případě xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xxxxx xx stavebníka, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx autorství xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), x xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx povolení. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx povolení, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxx x významem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx použity xxxxx xx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx předpisy ničím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nástupci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informace, případně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx a xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx zrušil a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx o výklad xxxxx „stavebník" x „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx právních xxxxxxxx x jejich institutů xxxxx přistupovat pouze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx jejich smyslu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxxx jmenovat především xxxxxx teleologickou x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx užít i xxxxxx metod, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx oprávněná xxxxxxxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxxxxxx zemní xxxxx na xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Aby xx tak mohlo xxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. X xxxxxxxxx archeologických xxxxxx přitom může xxxxx teprve v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx nutno xxxxxx xxx xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zemi xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. dobu, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx uzavírány xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., ale xxxxxx dobu, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 odst. 2 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx probíhá územní xxxxxx xxxx stavební xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pravomocné xxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxx xxxxx x xxxxx přípravy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx mu nemusí xxx ohlášeny, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx vrty. Xx xx ostatně zákon x státní památkové xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X intencích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x pojem „xxxxxxxxx" jako xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" užitý x §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 19761. Xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 186/2006 Sb., x změně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx. xxxx sjednocení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x roku 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 odst. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx (xxxxxx např. §14 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" a příprava xxxxxx" užívané v §22 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívané xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Stavební xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x něhož je xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli xxxxxxx ve xxxx xxxxxx přípravy xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxxxx x definitivně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx. Xxxxxx xx stavebním xxxxxx xx xxx xxxxx stanovit časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxx, v němž xx se x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx záchranným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nadto xxxxx xxxxx, xx žalobce xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyjádření, xxxx byl xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx zahájením zemních xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatným xxxxxxxx x archeologický ústav. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že postačí, xxxxxx-xx xxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxx již xx xxxxxx územního xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx přímo magistrátem).
Osoba, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx realizovat, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ohlásit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx. x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx si xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jednoznačně tohoto xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx poněkud nejasný x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx v xxxx 2006, a xx xxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx by xxxx magistrát (xxx xxx zastávaného xxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx sankční řízení. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x roce 2008, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx magistrát xxxxxxx xxxxxx teprve x roce 2008 xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxx možno xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx přípravy stavby, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx tak byla xxxxxx xxxxxxx.