Xxxxxx věta:
Pojmem „xx xxxx přípravy xxxxxx" x §22 odst. 2 zákona x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nutno rozumět xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xxxxxx dobu, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně projevuje, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x ručením xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx (Xxxx městské xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx soubor - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavbu vydal xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx STARKON XXXXX XXXXX, s. x. x.
Xxx 7.4.2008 obdržel xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx byl xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx předmětné xxxxxx xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxx x §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx stavebníka xxx označen xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx projektu xxx dále xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx vlastních stavebních xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx žalobci pokutu xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxx 99&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající z §22 odst. 2 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již od xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x umožnit xxxx xxxx oprávněné xxxxxxxxxx provést xx xxxxxxxx území záchranný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Magistrát xxxxxx k závěru, xx žalobce porušil xxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxx xx územním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, a xxx xxxxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx, xx k xxxxxx do archeologicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx časově situována xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnou xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx nemusí být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxx přeneseny xx smluvního xxxxxx xxxx xxxxx subjekty.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze. Xxxxxxx v xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xxxxx na stavebníka, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x podání žádosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební zákon), xx stavebníkem xxxxxx xxx žadatel x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nést xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost.
Žalovaný xx vyjádření k xxxxxx uvedl, xx xxxxxx „stavebník" x xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x významem xxxxx stavebních předpisů. Xxxxx o státní xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxx použity xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ničím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podklady x xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx x své xxxxxxx x dalším xxxxxxxxx řízení.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě xx xxxx účastníky řízení xxxx x výklad §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" a „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx právních xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, x xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, představovat pouze xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxx právní xxxxx, jejímž nositelem xx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx; x ověření xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. k xxxx doplnění či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx jmenovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx xxxxxxxxxx). (...)
V xxxxx případě xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx započnou xxxxx xxxxx xx pozemku x xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx teprve x xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx chráněných citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx smyslu x účelu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxx vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pojmem „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxx nutno xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx k xxxxxx přípravě xxxxxx, xx. dobu, xxx xxxx opatřována stanoviska xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xxxxxx dobu, kdy xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx dotčeném xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxx §35 odst. 2 xxxx. f) xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči.
Nezáleží xxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx probíhá xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx přípravy xxxxxx xxxxxxxx xx pozemku xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx mu xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx zmíněná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pamatuje v xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
V xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xx pak xxxxx xxxxxxxx i pojem „xxxxxxxxx" xxxx osobu, xxxxx žádá x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx stavebního povolení xxxxxx provádí. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nasvědčuje x xxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Sb., x xxxxx některých xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x zákona o xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebním xxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxx právními xxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx nedošlo k xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxxxx tím implicitně xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxx" a příprava xxxxxx" xxxxxxx v §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2006.
Stavební zákon x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" x §152, x xxxxx je xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx" rozumí xxxxxxx bezprostředně předcházející xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx, a nikoli xxxxxxx xx fázi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx najisto, které xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx činností. Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xx se u xxxxxx x území x archeologickými xxxxxx xxxx počítat i xx záchranným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X projednávaném případě xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx řízení vyžádal xx magistrátu jako xx dotčeného xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx umožněno provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx a obsah xxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x archeologický xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxxxxxx, xx postačí, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx již xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx územním řízení xxxxxxxxx xxxxx magistrátem).
Osoba, x jejíž xxxxxxx xxxx xxxxxx stavební xxxxxxxx, x která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xx. x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx součástí xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx xxxxxxx nejasný x postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního deliktu xxx v xxxx 2006, x to xxx, xx žalobce xxx ve xxxxxx xxxxxxxx řízení neohlásil xxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxx době xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx výkladu) xxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x roce 2008, x to na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx probíhají xxxxx xxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací (xx. xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx právní přípravy xxxxxx), nepřímo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxxx důvodně.