Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „od xxxx přípravy xxxxxx" x §22 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx nutno xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx dotčeném xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx se stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxx xxxxxx.
X žádosti xxxxxxx xxxxx stavební xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 rozhodnutí x umístění xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. etapa". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Prahy, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX PRAHA XXXXX, s. r. x.
Xxx 7.4.2008 obdržel xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž byl xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx práce xx předmětné xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx označen xxxxxxx. Xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx proto xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu.
Rozhodnutím xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx žalobci xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxx 99 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající z §22 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx přípravy stavby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx nebo oprávněné xxxxxxxxxx provést xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx proto vázán xxxxxxxxxx povinností.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činností, xx. xxxxxxxxx zemních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx územního xxxxxx", xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx smluvního xxxxxx xxxx xxxxx subjekty.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxxx x ní, xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Uvedená xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx žalobce xx chování xxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx použity xxxxx xx stavebními xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx ničím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebné xxxxxxxx x xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" x „xxxx xxxxxxxx stavby".
K xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistupovat xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x níž xx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx přiblížení se x obsahu xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxxx, x nichž xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx užít i xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla provést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx zemní xxxxx xx xxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxx xx xxx mohlo xxxx, xxxx být xxxxxxxxx práce včas xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zemní xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx chráněných citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx fázi „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx archeologické xxxxxx dosud nijak xxxxxxxx, případné xxxxxxxx xxxxxxx x zemi xxxxxx x nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxx vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx přípravy stavby" xx tedy nutno xxxxxxx nikoli dobu, xxx dochází x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx dobu, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Teprve neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx v dostatečném xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem, xx. xxx xxxxxxx územní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo xxx xxxxxxxx pravomocné xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx přípravy stavby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které nepodléhají xxxxxxxx stavebního úřadu, xxx mu xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx výše xxxxxxx xxxxxxx zeminy nebo xxxxxxxxx xxxx. Na xx xxxxxxx zákon x xxxxxx památkové xxxx pamatuje x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X intencích xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xx xxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx osobu, xxxxx žádá x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxx provádí. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxx xxxx odpovídat pojmu „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, korespondující x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nasvědčuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. bylo sjednocení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxxxx tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pojmy „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx v §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxx" v §152, x xxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx" rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli xxxxxxx xx fázi xxxxxx přípravy stavby. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx najisto, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxx stavební xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx jednotlivých fází xxxxxxxx, x xxxx xx xx u xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx řízení vyžádal xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx správy xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx upozorněn, xx xxxxxxxxxx stavba xx nachází xx xxxxx x archeologickými xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu xxxx xxxxxxxxx zemních xxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a obsah xxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx samostatným přípisem x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxx stanoviska, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxxx započetím xxxxxxx xxxxx, xx. že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xx, xx archeologický xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo magistrátem).
Osoba, x jejíž žádosti xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xx. x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti o xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx si xxx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx poněkud nejasný x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx v roce 2006, x to xxx, že xxxxxxx xxx ve stadiu xxxxxxxx xxxxxx neohlásil xxxx záměr archeologickému xxxxxx. Již x xxxx xxxx by xxxx magistrát (dle xxx zastávaného xxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008, x to na xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), nepřímo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobcem.
Soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx není xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx přípravy xxxxxx, xxx to učinili xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxxx důvodně.