Právní věta:
Pojmem „xx xxxx xxxxxxxx stavby" x §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx dobu, kdy xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx vydal stavební xxxx (Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx soubor - Xxxxxxx Běchovice - X. etapa". Ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX PRAHA XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Památkové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, x němž xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x souladu x §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxx xx stavebníka xxx označen xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxx územního xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx dále nepodílel, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx, x xxxxxxx proto xxxxx vliv xx xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu.
Rozhodnutím xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx ve xxxx 99&xxxx;000 Xx xx porušení oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx nálezy archeologickému xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx oprávněné xxxxxxxxxx provést xx xxxxxxxx území záchranný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx zemních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx přípravy xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx „xxxxxxxx územního xxxxxx", xxxxx nemusí být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízeních byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx subjekty.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx x ní, xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, neboť xxxx povinnost v xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx xx stavebníka, xxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxx. Jeho xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx omezovala xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx územní řízení x xxxxxx žádosti x vydání územního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), x xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx stavebníkem rozumí xxx xxxxxxx x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxx žádala x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nést žalobce xx chování této xxxxx xxxxxx odpovědnost.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, že xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stavebními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Městský soud x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx zrušil a xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" a „xxxx přípravy xxxxxx".
X xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x jejich institutů xxxxx přistupovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxx výklad může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, x níž xx x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, představovat pouze xxxxxxx přiblížení xx x obsahu xxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxxx, x xxxxx xx x souzené věci xxxxxxx jmenovat především xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx případě xx xxxxxxx §22 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby oprávněná xxxxxxxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx pozemku x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Aby xx tak xxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxx teprve x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx x ohrožení xxxxx chráněných xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx smyslu x xxxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx fázi „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx archeologické xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxxxx předměty xxxxxxx v zemi xxxxxx x nemohou xxx xxxxx poškozeny xxx xxx, xx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „od xxxx přípravy stavby" xx xxxx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xx. dobu, xxx xxxx opatřována stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx xxxx, kdy xx stavba připravována xxxxxxxxx činností, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx správního deliktu xxx §35 odst. 2 písm. f) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ve xxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx přípravy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxxxx xxx ohlášeny, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xx xxxxxxx xxxxx x státní památkové xxxx pamatuje x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx i xxxxx „xxxxxxxxx" jako osobu, xxxxx xxxx x xxxxxxxx povolení, případně xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx" xxxxx v §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" užívanému xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, korespondující x xxxxxxx xxxxxx xxxxx dle stavebního xxxxxx x xxxx 19761. Xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx novelizace zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 186/2006 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících s xxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. bylo sjednocení x provázání terminologie xxxxxxx stavebním zákonem x xxxx 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx např. §14 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006.
Stavební xxxxx x roku 2006 xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x něhož je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx stavby" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxx xxxxxxxx stavby. Xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x definitivně xxxxxxxx přesné xxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých fází xxxxxxxx, x němž xx xx x xxxxxx v xxxxx x archeologickými xxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nadto nutno xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxx upozorněn, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x archeologickými xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu x xxx, xx jeho xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu xxxx zahájením xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx byl xx probíhající xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxxxxxx, xx postačí, xxxxxx-xx svůj xxxxxxxx xxxxx archeologickému ústavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nehledě na xx, xx archeologický xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x jejíž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavbu realizovat, xx xxxxxx musela xxx vědoma své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxx xx xx. x to, že xxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2006 xxxx součástí xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2006, a xx xxx, xx xxxxxxx xxx xx stadiu xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Již x xxxx xxxx xx xxxx magistrát (dle xxx xxxxxxxxxxx výkladu) xxx zahájit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx teprve x xxxx 2008, x to xx xxxxxxx upozornění, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx magistrát xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx prací (xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní přípravy xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, že oznamovací xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přípravy xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxx.