Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „od xxxx xxxxxxxx stavby" x §22 odst. 2 zákona č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nutno rozumět xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx dobu, xxx xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx činností, která xx xx dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Teprve neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX Development xxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavební xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Prahy, jež xxxx podkladem xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxxxxxxx povolení pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX PRAHA XXXXX, x. r. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, x němž byl xxxxxxxxx na to, xx stavební xxxxx xx předmětné xxxxxx xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx podnětu xxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx subjektu, x žalobce xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx nálezy archeologickému xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx záchranný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provedl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinností.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx, xx k xxxxxx xx archeologicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx až vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jednoznačně xxxx, xx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx situována xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnou xxxxxx je xxxxxxxx „xxxxxxxx územního řízení", xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx jiná. Skutečnost, xx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx přeneseny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx v xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xxxxx xx stavebníka, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx účast xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), i xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx převedl xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nést xxxxxxx xx chování této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, že xxxxxx „stavebník" x xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podklady x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x své xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Městský xxxx x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxx x xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" a „xxxx přípravy xxxxxx".
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx institutů xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx textu xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxx výklad může xx smyslu ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxx se x xxxx svých xxxxxxxxxx výslovně ztotožnil x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy, x xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx užít x xxxxxx xxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby oprávněná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průzkum dříve, xxx započnou xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxx xx xxx mohlo xxxx, musí xxx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx teprve x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx okamžiku tak xxxxxxx x ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx zákona, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx, že oznámení xx nutno xxxxxx xxx xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx územním řízením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud nijak xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x nemohou xxx nijak xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pojmem „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xx. xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vlastníky xxxxxxx apod., ale xxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo již xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx. X ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, které nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx výše zmíněná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vrty. Xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx pamatuje x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx naznačeného výkladu xx xxx nutno xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx osobu, xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" užitý x §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxx xxxx odpovídat xxxxx „xxxxxxxxx" užívanému stavebním xxxxxxx [§2 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 19761. Xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 186/2006 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního xxxxxx x zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. bylo xxxxxxxxxx x provázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebním xxxxxxx x roku 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 odst. 2 zákona o xxxxxx památkové péči (xxxxxx např. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" a příprava xxxxxx" užívané v §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívané xxxxxxxxx zákonem z xxxx 2006.
Stavební xxxxx x roku 2006 xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx stavby" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxx přípravy stavby. Xxxxxx po vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a definitivně xxxxxxxx přesné umístění xxxxxx. Je tedy xxxxxxxxx najisto, xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činností. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxx, x němž xx xx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx záchranným archeologickým xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nadto xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xx xxxxxxxxxx xxxx xx dotčeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyjádření, xxxx byl xxxxxxxxx, xx navrhovaná stavba xx xxxxxxx xx xxxxx s archeologickými xxxxxx x xx xxxxxxxxx organizaci musí xxx umožněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípisem x archeologický xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx-xx svůj xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zemních xxxxx, tj. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činit xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx magistrátem).
Osoba, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xx. x to, xx xxxxxxxx stanovisko magistrátu xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx příloh x žádosti o xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx poněkud xxxxxxx x xxxxxx magistrátu x sankčním řízení, xxxx podle jeho xxxxxx došlo ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v roce 2006, x to xxx, xx xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (dle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx zahájit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x roce 2008, x xx xx xxxxxxx upozornění, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobcem.
Soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx není možno xxxxxxxxx k fázi xxxxxx přípravy xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxxx důvodně.