Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx přípravy xxxxxx" x §22 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx rozumět xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, ale xxxxxx xxxx, xxx xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx zjevně projevuje, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se stavebník xxxxxxx správního deliktu xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
K xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby „Xxxxxx soubor - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. etapa". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad dne 29.10.2007 x žádosti xxxxxxxxxxx STARKON XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x souladu x §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxx za stavebníka xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx podnětu xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx na projektu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x žalobce xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx žalobci xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx ve xxxx 99&xxxx;000 Kč xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §22 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x umožnit xxxx xxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx území záchranný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provedl právní xxxxxxxx xxxxxx, a xxx proto xxxxx xxxxxxxxxx povinností.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx, že x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území může xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činností, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.12.2008 xxxxxx. V odůvodnění xxxxx, že x xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx xxxxxxxxx xx období xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výhradně „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení", xxxxx nemusí být xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxxx stavebního řízení xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx v obou xxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oběma subjekty.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči, neboť xxxx povinnost v xxxxx případě vůbec xxxxx. Uvedená xxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx účast xx x xxxxx xxxxxxx omezovala xxxxx xx autorství xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx řízení x podání žádosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxx předmětných xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, která xxxxxxxx sama xxxxxx x xxxxxxxx povolení, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx chování xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ničím xxxxxxxxxx. Žalobce měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x své xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze rozhodnutí xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx zrušil x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x výklad §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" x „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx právních předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale především xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx ustálené xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x níž xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy, x nichž xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx metod, xxxx xxxx. komparativní, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx případě je xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průzkum xxxxx, xxx xxxxxxxx zemní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. X poškození xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx chráněných citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy smyslu x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že oznámení xx xxxxx xxxxxx xxx xx fázi „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxx nutno xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx xxxx, kdy xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx na xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Nezáleží přitom xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx nemusí xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx výše zmíněná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx naznačeného výkladu xx xxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nasvědčuje x xxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx provedené xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x změně xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících s xxxxxxxx stavebního zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxxxx např. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx tím implicitně xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči xxxxxxxx xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Stavební xxxxx x roku 2006 xxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxx" v §152, x xxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx bezprostředně předcházející xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx přípravy stavby. Xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx částech budou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx x xxxxxx v xxxxx x archeologickými xxxxxx xxxx počítat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx případě xx nadto xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx magistrátu xxxx xx dotčeného orgánu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx organizaci xxxx xxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením zemních xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatným přípisem x archeologický ústav. Xxxxxxx tedy vycházel x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jasně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx archeologickému xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zemních xxxxx, xx. xx xxxx zapotřebí xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x jejíž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx jako stavebník xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx. x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx poněkud xxxxxxx x xxxxxx magistrátu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxx 2006, a xx xxx, xx xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx záměr archeologickému xxxxxx. Již x xxxx době xx xxxx magistrát (xxx xxx xxxxxxxxxxx výkladu) xxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx však zahájil xxxxxxx řízení teprve x roce 2008, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx předmětném pozemku xxx xxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x roce 2008 xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní přípravy xxxxxx), nepřímo tím xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx xxxx možno xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přípravy stavby, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx.