Právní xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" x §22 odst. 2 zákona x. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx nutno xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Společnost x ručením omezeným XX Development xxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury o xxxxxxx xxxxxx.
X žádosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Úřad xxxxxxx xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavba se xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX PRAHA XXXXX, s. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx územního xxxxxxxxxx xx na projektu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx pokutu xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99 000 Xx xx xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx vyplývající x §22 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx oznámit záměr xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx území s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkum. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx jednoznačně dáno, xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx případě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx xxx přeneseny xx xxxxxxxxx vztahu xxxx oběma xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx x xx, xx xxxxxx porušit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povinnost x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Uvedená povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxx. Xxxx xxxxx xx x daném xxxxxxx omezovala xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x podání xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx. Podle zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon), xx xxxxxxxxxxx rozumí xxx xxxxxxx x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx převedl xx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxx sama xxxxxx x xxxxxxxx povolení, xxxxxx xxxx žalobce xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedl, že xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o nastalých xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx o xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx x výklad xxxxx „stavebník" x „xxxx přípravy xxxxxx".
X xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxx ustálené xxxxxxxxxx Ústavního soudu, x xxx xx x řadě svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxx, xxxxxx nositelem xx interpretovaný xxxxxx xxxxxxx; x ověření xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. k xxxx doplnění xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je x souzené věci xxxxxxx jmenovat především xxxxxx teleologickou a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx metod, xxxx xxxx. komparativní, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxx xx tak mohlo xxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávněné organizaci. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxx teprve x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zemní xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy smyslu x xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx učinit xxx xx xxxx „xxxxxx přípravy stavby". Xxxxxxxxxxxx územním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud nijak xxxxxxxx, xxxxxxxx předměty xxxxxxx v zemi xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx úřad vydá xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx k xxxxxx přípravě xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx uzavírány xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx xxxx, xxx xx stavba připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx správního deliktu xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Nezáleží xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx územní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pravomocné stavební xxxxxxxx. X ve xxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx výše zmíněná xxxxxxx zeminy xxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx x pojem „xxxxxxxxx" jako osobu, xxxxx xxxx x xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxx provádí. Xxxxx „xxxxxxxxx" užitý x §22 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx odpovídat pojmu „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 19761. Xxxxxxxx závěru xxxxxxx nasvědčuje x xxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx nedošlo k xxxxxxxxxx §22 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pojmy „xxxxxxxxx" x příprava xxxxxx" užívané v §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx, a nikoli xxxxxxx xx fázi xxxxxx přípravy stavby. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a definitivně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxx stavební xxxxxxxx. Xxxxxx ve stavebním xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xx x xxxxxx x xxxxx x archeologickými nálezy xxxx počítat x xx záchranným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx případě xx nadto xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx dotčeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx státní památkové xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx upozorněn, xx xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx xx xxxxx x archeologickými xxxxxx x xx xxxxxxxxx organizaci musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu s xxx, že jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx sdělením byl xx probíhající územní xxxxxx x xxxxx xxxxxx vydaného stanoviska xxxxxxxxx samostatným xxxxxxxx x archeologický xxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx stadiu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, xx archeologický xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx žádosti xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom musela xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxxxxxx xx xx. x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx povolení, x xxxxxxxxx si xxx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx povinnosti vědom. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx poněkud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx v xxxx 2006, x to xxx, že xxxxxxx xxx ve stadiu xxxxxxxx xxxxxx neohlásil xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxx době by xxxx magistrát (xxx xxx xxxxxxxxxxx výkladu) xxx zahájit s xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x roce 2008, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx magistrát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní přípravy xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobcem.
Soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx není možno xxxxxxxxx x fázi xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx důvodně.