Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „od xxxx přípravy xxxxxx" x §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx dobu, xxx xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx se stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Společnost x ručením xxxxxxxx XX Development xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X žádosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. etapa". Xx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx na xxxxx x archeologickými xxxxxx. Xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 obdržel xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, x xxxx byl xxxxxxxxx xx xx, xx stavební xxxxx xx předmětné xxxxxx xxx probíhají, ačkoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxx, že po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na projektu xxx dále xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení bylo xxxxxx jinému xxxxxxxx, x žalobce xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxxxxx pokutu xxx §35 odst. 2 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči ve xxxx 99&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxx xx xxxx přípravy xxxxxx xxxxxxx oznámit záměr xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy archeologickému xxxxxx x umožnit xxxx xxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Magistrát xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx, xx x xxxxxx xx archeologicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 8.12.2008 xxxxxx. V odůvodnění xxxxx, xx v xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx xx jednoznačně dáno, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx časově xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnou xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx územního řízení", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx případě, xxx xxxxxxxxxx územního xxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxxx stavebního řízení xxxxx jiná. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx smluvního vztahu xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě vůbec xxxxx. Uvedená povinnost xx xxxxx vztahuje xxxxx xx stavebníka, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Jeho účast xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxx xxxxxx řízení x podání xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx stavebníkem xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx předmětných pozemků xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx žádala x stavební xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stavebními xxxxxxxx xxxxxxxxx ani na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce měl xxxxx právnímu nástupci xxxxxx potřebné xxxxxxxx x informace, případně xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a své xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx x výklad §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" a „xxxx xxxxxxxx stavby".
K xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x jejich xxxxxxxxx xxxxx přistupovat xxxxx x xxxxxxxx textu xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxx výklad může xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx doplnění xx xxxxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy, x xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxx věci xxxx xxxxxxx užít x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx případě xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx pozemku x xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. X poškození archeologických xxxxxx přitom xxxx xxxxx teprve v xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx započnou xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx x ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx smyslu x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx ve fázi „xxxxxx přípravy stavby". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx archeologické xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx, případné předměty xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx nijak xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx přípravě xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxx opatřována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x vlastníky xxxxxxx apod., xxx xxxxxx xxxx, xxx xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx správního deliktu xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Nezáleží xxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx úřadem, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx pravomocné xxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx stavebního povolení xxxxx mohou x xxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx mu nemusí xxx ohlášeny, např. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xx xxxxxxx zákon x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
V xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" jako xxxxx, xxxxx žádá o xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx" xxxxx v §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči tak xxxx odpovídat xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stavebního xxxxxx x xxxx 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Sb., x xxxxx některých xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxx sjednocení x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx nedošlo x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxxxx xxx implicitně xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" užívané x §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx, a nikoli xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby. Xxxxxx xx vydání xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx částech budou xxxxxxx stavební xxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xx x xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X projednávaném případě xx nadto xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx v rámci xxxxxxxx řízení vyžádal xx xxxxxxxxxx xxxx xx dotčeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho vyjádření, xxxx byl xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nachází xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx organizaci xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx x dostatečném předstihu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Současně s xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx vydaného stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípisem x archeologický xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tohoto stanoviska, x něhož xxxxx xxxxxxxxx, xx postačí, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx započetím xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx zapotřebí xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx stadiu územního xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavbu xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ohlásit xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxxxxxx to xx. x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nejasný x xxxxxx xxxxxxxxxx x sankčním xxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x roce 2006, x to xxx, xx xxxxxxx xxx ve stadiu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx zastávaného výkladu) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx sankční xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx probíhají xxxxx xxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx magistrát xxxxxxx xxxxxx teprve x xxxx 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací (xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxx k fázi xxxxxx přípravy xxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx důvodně.