Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „od xxxx přípravy stavby" x §22 xxxx. 2 zákona x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dobu, kdy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, ale xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně projevuje, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
K žádosti xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx (Xxxx městské xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx soubor - Xxxxxxx Běchovice - X. xxxxx". Ve xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x archeologickými xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxxxx úřad dne 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX PRAHA XXXXX, x. r. x.
Xxx 7.4.2008 obdržel xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 odst. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve vyjádření x tomuto xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx jinému subjektu, x xxxxxxx xxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxxxxx pokutu xxx §35 odst. 2 písm. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající z §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy archeologickému xxxxxx x umožnit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činností, xx. xxxxxxxxx zemních prací. Xxxxxxxx odvolání rozhodnutím xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, že x xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx časově xxxxxxxxx xx xxxxxx přípravy xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení", xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx územního xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízeních byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxxx posuzovaného případu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx faktického xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx x xx, xx xxxxxx porušit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, neboť xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Uvedená povinnost xx totiž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx účast xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxx územní xxxxxx x podání xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx stavebníkem xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxx předmětných xxxxxxx xxxx převedl xx xxxxx osobu, xxxxx xxxxxxxx xxxx žádala x stavební xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx chování xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx použity xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze rozhodnutí xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě je xxxx účastníky xxxxxx xxxx x xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx o výklad xxxxx „stavebník" x „xxxx xxxxxxxx stavby".
K xxxxxxx právních předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska textu xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx ustálené xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x ověření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, potom slouží xxxxxxx interpretační xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx jmenovat především xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxx metod, jako xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx oprávněná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průzkum xxxxx, xxx započnou xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Aby xx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. X poškození archeologických xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx učinit xxx ve xxxx „xxxxxx přípravy xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx předměty xxxxxxx x zemi xxxxxx a xxxxxxx xxx nijak poškozeny xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx dochází k xxxxxx xxxxxxxx stavby, xx. xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vlastníky xxxxxxx apod., xxx xxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před jejich xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Nezáleží přitom xx fázi projednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx předcházející vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxx xxxxx x xxxxx přípravy stavby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ohlášeny, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxx zákon x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xx xxx nutno xxxxxxxx x pojem „xxxxxxxxx" jako xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxx provádí. Pojem „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx odpovídat pojmu „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 2 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 19761. Xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedené xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx stavebního xxxxxx x zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx x provázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx nedošlo k xxxxxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx zákona) a xxxxxxxxxxx tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že pojmy „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx v §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívané xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006.
Xxxxxxxx zákon x roku 2006 xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxx vlastních stavebních xxxxx, x nikoli xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby. Xxxxxx xx vydání xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx a definitivně xxxxxxxx přesné xxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx u xxxxxx x území x archeologickými xxxxxx xxxx počítat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nadto nutno xxxxx, xx xxxxxxx xx v rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyjádření, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx umožněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsah xxxxxx vydaného stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož jasně xxxxxxxxx, xx postačí, xxxxxx-xx xxxx stavební xxxxx archeologickému xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx činit již xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, že archeologický xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx magistrátem).
Osoba, x jejíž xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxx, a která xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx stavbu realizovat, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxx xx xx. x xx, xx xxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx příloh x žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti vědom. Xxxxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx poněkud xxxxxxx x postup xxxxxxxxxx x sankčním xxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x roce 2006, x to xxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx 2008, x to xx xxxxxxx upozornění, že xx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x roce 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx výklad zákona xxxxxxxxx žalobcem.
Soud xxxxx xxxxxxx, že oznamovací xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x fázi xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxx.