Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 odst. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx rozumět xxxxxx dobu, kdy xxxxxxx k právní xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, kdy xx stavba připravována xxxxxxxxx činností, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XX Development xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavební xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x archeologickými nálezy. Xxxxxxxx povolení pro xxxxxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx STARKON PRAHA XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx xx to, xx stavební xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx označen žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x žalobce xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vlastních stavebních xxxxx x ani xxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx pokutu xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §22 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již od xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx archeologickému xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území může xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činností, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx je výhradně „xxxxxxxx územního řízení", xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx případě, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiná. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízeních byly xxxxxx účastníky různé xxxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx přeneseny xx smluvního vztahu xxxx xxxxx subjekty.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost podle §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx projektové dokumentace xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx žadatel o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, která xxxxxxxx sama žádala x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nést xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x významem xxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výraz xx stavebními předpisy xxxxxxxxx ani na xxxxxxxx předpisy ničím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x své xxxxxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxx a xxx vrátil žalovanému x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o výklad §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx x výklad xxxxx „xxxxxxxxx" x „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxx ustálené xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x níž xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx; k ověření xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. k xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, potom slouží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy, x xxxxx xx x souzené xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx teleologickou a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, jako xxxx. komparativní, logické xx historické). (...)
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx zemní xxxxx xx pozemku x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxx xx tak xxxxx xxxx, musí být xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxxx oprávněné organizaci. X poškození xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx započnou zemní xxxxx. Teprve v xxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx ve fázi „xxxxxx přípravy stavby". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízením xxxxx nejsou archeologické xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx a nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx úřad vydá xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx. Xxxxxx „od xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxx nutno xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx dochází k xxxxxx přípravě stavby, xx. dobu, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx uzavírány xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xxxxxx dobu, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx se stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx fázi projednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx anebo xxx xxxxxxxx pravomocné stavební xxxxxxxx. I xx xxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxx mohou v xxxxx přípravy stavby xxxxxxxx xx pozemku xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ohlášeny, xxxx. xxx výše zmíněná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx ostatně xxxxx x státní památkové xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx naznačeného xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx osobu, xxxxx žádá x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxx xxxx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx dle stavebního xxxxxx x xxxx 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx novelizace xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxx sjednocení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pojmy „xxxxxxxxx" x příprava xxxxxx" užívané x §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem z xxxx 2006.
Xxxxxxxx zákon x roku 2006 xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x xxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx stavby" xxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx po vydání xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých fází xxxxxxxx, v němž xx xx x xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx xxxxxxx i xx záchranným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx navrhovaná stavba xx nachází xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxx xxxxx. Současně x xxxxx xxxxxxxx xxx xx probíhající územní xxxxxx x xxxxx xxxxxx vydaného stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípisem x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zemních xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx již xx stadiu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, xx archeologický xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x jejíž xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx musela xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xx. x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx povolení, a xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx světle xx xxxxxxx nejasný x xxxxxx magistrátu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx x xxxx 2006, x to xxx, že xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neohlásil xxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Již x xxxx xxxx by xxxx magistrát (dle xxx zastávaného výkladu) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008, x to na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx předmětném pozemku xxx xxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Zahájil-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravy xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx proto xxxxxxx, xx oznamovací xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx x žalovaný. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx.