Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx přípravy xxxxxx" x §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. např. skrývka xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X žádosti xxxxxxx vydal stavební xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Ve xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx dne 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx předmětné stavbě xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx v souladu x §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx označen xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že po xxxxxx územního rozhodnutí xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x žalobce xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu.
Rozhodnutím xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxxxxx pokutu xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči ve xxxx 99&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx xxx xx xxxx přípravy stavby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavební činnost xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx archeologickému xxxxxx a xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx území záchranný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx archeologicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx zemních xxxxx. Xxxxxxxx odvolání rozhodnutím xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx přípravy xxxxxx, xxxxxxx povinnou xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx situaci došlo xxxxx případě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxx, je z xxxxxxxx posuzovaného případu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx u Městského xxxxx x Praze. Xxxxxxx v xx, xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povinnost x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Xxxx účast xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx autorství xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x podání žádosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), i xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxxxxxxxx rozumí xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx předmětných xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx sama xxxxxx x xxxxxxxx povolení, xxxxxx xxxx žalobce xx xxxxxxx xxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxx xxxxxxx výraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ničím xxxxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxx potřebné podklady x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx x xxx xxxxxxx v dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě je xxxx účastníky xxxxxx xxxx o xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx x výklad xxxxx „xxxxxxxxx" x „xxxx přípravy xxxxxx".
X xxxxxxx právních xxxxxxxx x jejich institutů xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x hlediska textu xxxxxx, ale především xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxx xx smyslu ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxx se x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx interpretovaný xxxxxx xxxxxxx; k ověření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxxx jmenovat především xxxxxx teleologickou x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx užít x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. komparativní, logické xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx započnou xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Teprve v xxxxx okamžiku tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx fázi „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v zemi xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx poškozeny xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" xx tedy nutno xxxxxxx nikoli xxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx stavby, xx. xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, jsou uzavírány xxxxxxx s vlastníky xxxxxxx xxxx., ale xxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx činností, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně projevuje, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního deliktu xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx fázi projednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pravomocné stavební xxxxxxxx. I ve xxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx výše xxxxxxx xxxxxxx zeminy xxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xx xxxxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx pamatuje v xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx naznačeného xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" jako xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx v §22 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x obsahem tohoto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní památkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Sb., x změně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx zákona) a xxxxxxxxxxx tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pojmy „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" užívané x §22 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2006.
Stavební zákon x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx ve fázi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx najisto, xxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx stavebním xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x němž xx xx x xxxxxx v území x archeologickými xxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx magistrátu xxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavba xx nachází na xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx umožněno provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx x dostatečném předstihu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx sdělením byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípisem x archeologický xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx svůj stavební xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx činit již xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xx, že archeologický xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx vědoma xxx xxxxxxxxxx ohlásit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx. x to, xx xxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx součástí příloh x žádosti o xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx došlo ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2006, x xx xxx, že žalobce xxx ve stadiu xxxxxxxx xxxxxx neohlásil xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxx době xx xxxx magistrát (dle xxx zastávaného výkladu) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx sankční řízení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx 2008, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx předmětném xxxxxxx xxx probíhají xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zahájil-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravy xxxxxx), nepřímo tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobcem.
Soud proto xxxxxxx, xx oznamovací xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalovaný. Xxxxxx tak byla xxxxxx xxxxxxx.