Právní xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx přípravy xxxxxx" x §22 odst. 2 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx, xx xxxxx rozumět xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, ale xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx činností oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx se stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby „Xxxxxx soubor - Xxxxxxx Běchovice - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Prahy, xxx xxxx podkladem xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx území x archeologickými nálezy. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx dne 29.10.2007 x žádosti xxxxxxxxxxx XXXXXXX PRAHA XXXXX, s. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxx xx stavebníka xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x tomuto podnětu xxxxx, že po xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx na xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx hl. m. Xxxxx žalobci pokutu xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx již xx xxxx přípravy stavby xxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx záchranný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na územním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx do archeologicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx zemních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx situována xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnou xxxxxx je výhradně „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Skutečnost, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx v xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povinnost x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx omezovala xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx územní řízení x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle zákona x. 50/1976 Xx., x územním plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx stavebníkem xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx žádala x stavební povolení, xxxxxx nést xxxxxxx xx chování této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx použity xxxxx xx stavebními předpisy xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ničím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Městský soud x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxxx a xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x výklad §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči, konkrétně xxx x xxxxxx xxxxx „stavebník" x „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxx výklad může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x ověření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. x xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž je x souzené xxxx xxxxxxx jmenovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx historické). (...)
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průzkum xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na pozemku x území s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Aby xx xxx mohlo xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx archeologických xxxxxx přitom xxxx xxxxx teprve v xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx započnou xxxxx xxxxx. Teprve x xxxxx okamžiku xxx xxxxxxx k ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx územním řízením xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxxxx předměty xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx poškozeny xxx xxx, že xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx přípravy xxxxxx" xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx dochází x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. dobu, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, jsou uzavírány xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, která xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Nezáleží xxxxxx xx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxx mohou v xxxxx přípravy stavby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx mu xxxxxx xxx xxxxxxxx, např. xxx xxxx zmíněná xxxxxxx zeminy nebo xxxxxxxxx xxxx. Na xx ostatně zákon x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
V intencích xxxxx naznačeného xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, korespondující x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stavebního xxxxxx z xxxx 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx některých xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx stavebního zákona x xxxxxx o xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx. xxxx sjednocení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebním zákonem x xxxx 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx tím implicitně xxxxxxxxx, xx pojmy „xxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxxxxxx xxxxxxxxxx terminologii užívané xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Stavební zákon x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x xxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx" rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx, a nikoli xxxxxxx ve fázi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx x definitivně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx najisto, které xxxxxxx a v xxxxxxx částech budou xxxxxxx stavební činností. Xxxxxx ve stavebním xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx jednotlivých fází xxxxxxxx, x xxxx xx xx u xxxxxx x území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx počítat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx xx nadto xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako xx dotčeného orgánu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Současně x xxxxx xxxxxxxx byl xx probíhající xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípisem x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxx stanoviska, x něhož jasně xxxxxxxxx, xx postačí, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx již xx stadiu xxxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx vydáno stavební xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx ohlásit svůj xxxxx archeologickému ústavu. Xxxxxxx to mj. x to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx jednoznačně tohoto xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx poněkud nejasný x postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx došlo ke xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx x xxxx 2006, x xx xxx, že xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Již x xxxx době xx xxxx magistrát (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx sankční xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx předmětném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x roce 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací (xx. xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx), nepřímo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx důvodně.