Právní xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx přípravy xxxxxx" x §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností oprávněné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §35 odst. 2 písm. f) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX Development xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
X žádosti xxxxxxx vydal stavební xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. etapa". Ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx podnět Památkové xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, x němž byl xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx označen žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xx projektu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x žalobce xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu.
Rozhodnutím xx xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §22 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xx xxxx přípravy xxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxx stavební činnost xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy archeologickému xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xx územním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxx xxxxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx do archeologicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činností, xx. xxxxxxxxx zemních prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.12.2008 xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx x xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx xx jednoznačně xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx období xxxxxxxx xxxxxx, přičemž povinnou xxxxxx je výhradně „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxx situaci došlo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiná. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx v xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx stavebníkem xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx převedl xx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxx sama xxxxxx x xxxxxxxx povolení, xxxxxx nést xxxxxxx xx chování xxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedl, že xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x významem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxxx výraz xx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx ničím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx o nastalých xxxxxxx x xxx xxxxxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxx x xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx „stavebník" a „xxxx xxxxxxxx stavby".
K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx institutů xxxxx přistupovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx jejich smyslu. Xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx přiblížení se x obsahu xxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx interpretovaný xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. k xxxx doplnění či xxxxxxxxx, potom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy, x xxxxx je x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx teleologickou x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxxxx užít i xxxxxx metod, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx historické). (...)
V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx zemní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tak xxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx archeologických xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx teprve x xxxxxxxx, kdy na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx nutno učinit xxx xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zemi xxxxxx x nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx xxxx vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pojmem „od xxxx přípravy stavby" xx tedy nutno xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx dochází x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xx. xxxx, xxx xxxx opatřována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou uzavírány xxxxxxx x vlastníky xxxxxxx apod., xxx xxxxxx dobu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, která xx xx dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Nezáleží xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx probíhá xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx. X ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního povolení xxxxx mohou v xxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak nutno xxxxxxxx x pojem „xxxxxxxxx" jako osobu, xxxxx xxxx x xxxxxxxx povolení, případně xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" užívanému stavebním xxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, korespondující x xxxxxxx tohoto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 19761. Xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx některých xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. bylo sjednocení x provázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebním xxxxxxx x xxxx 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxxxx xxx implicitně xxxxxxxxx, xx pojmy „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" užívané x §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívané xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2006.
Xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx stavby" rozumí xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastních stavebních xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxxxx x definitivně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xx u xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx počítat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx magistrátu jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxx upozorněn, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zemních xxxxx. Současně s xxxxx xxxxxxxx xxx xx probíhající územní xxxxxx a obsah xxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy vycházel x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx archeologickému xxxxxx xxxx započetím xxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx územním řízení xxxxxxxxx xxxxx magistrátem).
Osoba, x xxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavbu xxxxxxxxxx, xx přitom musela xxx vědoma xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxx archeologickému ústavu. Xxxxxxx xx mj. x to, xx xxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx povolení, a xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x sankčním xxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx došlo ke xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx x roce 2006, x to xxx, xx žalobce xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neohlásil xxxx záměr archeologickému xxxxxx. Xxx v xxxx xxxx xx xxxx magistrát (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx zahájit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx 2008, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx výklad zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx není možno xxxxxxxxx x fázi xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxx.