Právní xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 odst. 2 xxxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. např. skrývka xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx se stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxx pokuty.
K žádosti xxxxxxx xxxxx stavební xxxx (Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx „Xxxxxx soubor - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. etapa". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxx xxxx podkladem xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x žádosti xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 obdržel xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavbě xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x souladu x §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx územního rozhodnutí xx na xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxx 99&xxxx;000 Xx xx porušení oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx území záchranný xxxxxxxxxxxxx výzkum. Xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx proto vázán xxxxxxxxxx povinností.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx xxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx činností, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. V odůvodnění xxxxx, že x xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx dáno, xx x xxx xxxxxxxxx oznamovací povinnost xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx situaci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx jiná. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx přeneseny xx xxxxxxxxx vztahu xxxx oběma xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze. Xxxxxxx x ní, xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx účast xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx územní řízení x podání žádosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx stavebníkem xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx převedl na xxxxx osobu, xxxxx xxxxxxxx xxxx žádala x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost.
Žalovaný xx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedl, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x významem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči přitom xxxxx xxxxxxx výraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce měl xxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxx potřebné xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx zrušil x xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx o xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" a „xxxx přípravy stavby".
K xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx textu xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxx xx x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx teleologickou x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxx věci xxxx xxxxxxx užít x xxxxxx metod, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx historické). (...)
V xxxxx případě xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx oprávněná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávněné organizaci. X xxxxxxxxx archeologických xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx zemní xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx územním řízením xxxxx xxxxxx archeologické xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx tím, že xxxxxxxx xxxx vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „od xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx tedy xxxxx xxxxxxx nikoli xxxx, xxx dochází x xxxxxx přípravě xxxxxx, xx. xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., ale xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. např. skrývka xxxxxx. Teprve neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Nezáleží xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx územní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx předcházející vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxx mohou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pozemku xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx xx nemusí xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vrty. Xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx památkové xxxx pamatuje v xxxxxxxx větě §22 xxxx. 2.
X intencích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x pojem „xxxxxxxxx" jako xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního povolení xxxxxx provádí. Pojem „xxxxxxxxx" užitý x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxx dle stavebního xxxxxx z xxxx 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x státní xxxxxxxxx xxxx provedené xxxxxxx x. 186/2006 Sb., x xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x roku 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx implicitně xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívané xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2006.
Stavební xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx ve fázi xxxxxx přípravy stavby. Xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x němž xx xx x xxxxxx v xxxxx x archeologickými xxxxxx xxxx počítat i xx záchranným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že žalobce xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxx vyjádření, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx s archeologickými xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu x xxx, že jeho xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx x dostatečném předstihu xxxx zahájením xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx sdělením xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx samostatným přípisem x archeologický ústav. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx svůj xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx započetím zemních xxxxx, xx. že xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxx xx stadiu xxxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx realizovat, xx xxxxxx xxxxxx xxx vědoma xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxxxxxx xx mj. x to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu xx xxx 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxx své xxxxxxxxxx povinnosti vědom. Xxxxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního deliktu xxx x xxxx 2006, x xx xxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neohlásil xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Již v xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (dle xxx zastávaného xxxxxxx) xxx xxxxxxx s xxxxxxxx sankční řízení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx 2008, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx probíhají práce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zahájil-li magistrát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx oznamovací xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx není možno xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přípravy xxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx a žalovaný. Xxxxxx tak byla xxxxxx xxxxxxx.