Právní xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nutno rozumět xxxxxx dobu, kdy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního deliktu xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X žádosti xxxxxxx vydal stavební xxxx (Úřad xxxxxxx xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 rozhodnutí x umístění xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx povolení pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad xxx 29.10.2007 x žádosti xxxxxxxxxxx XXXXXXX PRAHA XXXXX, s. r. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Památkové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xx předmětné xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxx xx stavebníka xxx označen žalobce. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x tomuto podnětu xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx na projektu xxx dále nepodílel, xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ani xxxxxx zajistit provedení xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu.
Rozhodnutím xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx hl. m. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx ve xxxx 99&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající z §22 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxx xx xxxx přípravy xxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xx území s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx archeologickému xxxxxx x umožnit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkum. Magistrát xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xx územním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxx proto xxxxx xxxxxxxxxx povinností.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v němž xxxxxxx, xx k xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činností, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, že v xxxxxxx §22 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž povinnou xxxxxx je výhradně „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx územního řízení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxx. Skutečnost, xx v xxxx xxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx účastníky různé xxxxxxxx, je x xxxxxxxx posuzovaného případu xxxxxxxxxxx. Důsledky faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx přeneseny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oběma subjekty.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx x xx, xx xxxxxx porušit xxxxxxxxxx povinnost podle §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě vůbec xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce nikdy xxxxx. Xxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx autorství projektu, xxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxxxxxxxx rozumí xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx převedl xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx sama žádala x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nést žalobce xx chování xxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedl, že xxxxxx „stavebník" x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výraz xx stavebními xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x své xxxxxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx x výklad xxxxx „xxxxxxxxx" a „xxxx xxxxxxxx stavby".
K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx textu xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxx výklad může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx x řadě svých xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx interpretovaný právní xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávnosti xxxxxxx, xxxx. k xxxx doplnění či xxxxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx interpretační xxxxxxxx, x nichž je x xxxxxxx věci xxxxxxx jmenovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. komparativní, logické xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx oprávněná xxxxxxxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxxxx průzkum xxxxx, xxx započnou zemní xxxxx xx xxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx teprve v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx započnou xxxxx xxxxx. Teprve v xxxxx okamžiku xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx smyslu x účelu zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx nutno xxxxxx xxx xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx archeologické xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx a nemohou xxx nijak xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx úřad vydá xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx tedy nutno xxxxxxx nikoli xxxx, xxx dochází k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxx opatřována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xxxxxx dobu, xxx xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, která xx na xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. např. skrývka xxxxxx. Teprve neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před jejich xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxx úřadem, xx. xxx xxxxxxx územní xxxxxx nebo stavební xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx přípravy stavby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxx stavebního úřadu, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx, např. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vrty. Na xx ostatně xxxxx x xxxxxx památkové xxxx pamatuje x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx naznačeného výkladu xx pak xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx osobu, xxxxx žádá o xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx provádí. Pojem „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx" užívanému stavebním xxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 19761. Takovému xxxxxx xxxxxxx nasvědčuje i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx provedené xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x změně xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících s xxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx. bylo sjednocení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx nedošlo x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxxxx tím implicitně xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxx" x příprava xxxxxx" xxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Stavební xxxxx x roku 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx stavby" rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxx vlastních stavebních xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby. Xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesné xxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx stavebním xxxxxx xx tak xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx u xxxxxx x xxxxx x archeologickými xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx archeologickým xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx v rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx magistrátu jako xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx na xxxxx s archeologickými xxxxxx x xx xxxxxxxxx organizaci xxxx xxx umožněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat x dostatečném předstihu xxxx xxxxxxxxx zemních xxxxx. Současně x xxxxx xxxxxxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípisem x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel x tohoto xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx postačí, xxxxxx-xx xxxx stavební xxxxx archeologickému xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činit xxx xx stadiu územního xxxxxx (nehledě xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxxxxxx jako stavebník xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxxxxxx xx xx. x xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu xx xxx 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu tak xxxxxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx magistrátu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxx došlo ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2006, a xx xxx, že xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neohlásil xxxx záměr archeologickému xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx xx xxxx magistrát (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx s xxxxxxxx sankční řízení. Xxxxxxxxx však zahájil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx magistrát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x roce 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx prací (xx. xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), nepřímo xxx xxxxxxxxx výklad zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalovaný. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.