Právní xxxx:
Xxxxxx „od xxxx přípravy xxxxxx" x §22 odst. 2 zákona x. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové péči, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xxxxxx xxxx, xxx xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným XX Development xxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxx pokuty.
K žádosti xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Běchovice - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy, jež xxxx podkladem xxxxxx xxxxxxxxxx, je mimo xxxx uvedeno, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx x archeologickými xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxxxx xxxx dne 29.10.2007 k žádosti xxxxxxxxxxx XXXXXXX PRAHA XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Památkové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx probíhají, ačkoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x žalobce xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx x ani xxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx ve xxxx 99&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxx přípravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést na xxxxxxxx xxxxx záchranný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provedl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx vázán xxxxxxxxxx povinností.
Proti tomuto xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činností, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx situována xx xxxxxx přípravy xxxxxx, xxxxxxx povinnou xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx územního xxxxxx", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx územního řízení xxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx. Skutečnost, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx smluvního vztahu xxxx oběma subjekty.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx x ní, xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx účast xx v daném xxxxxxx omezovala pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x podání xxxxxxx x vydání územního xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx sama xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx chování xxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxxxxx „stavebník" x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči není xxxxxxx x významem xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxx použity výraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebné xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx x xxx xxxxxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx zrušil x xxx vrátil žalovanému x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě xx xxxx účastníky řízení xxxx x xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxx o výklad xxxxx „xxxxxxxxx" a „xxxx xxxxxxxx stavby".
K xxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistupovat pouze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx především xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx výklad může xx xxxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x níž xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, představovat pouze xxxxxxx přiblížení se x obsahu právní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx či nesprávnosti xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxxx, x xxxxx je x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xxxxxx věci bude xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla provést xxxxxxxxxxxxx průzkum dříve, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Aby xx xxx xxxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx chráněných citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx smyslu x xxxxx zákona, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx učinit xxx xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx územním xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zemi xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „od xxxx xxxxxxxx stavby" xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. dobu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xxxxxx dobu, xxx xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx správního xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx územní xxxxxx xxxx stavební xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I ve xxxx předcházející vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou v xxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ohlášeny, xxxx. xxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X intencích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak nutno xxxxxxxx i xxxxx „xxxxxxxxx" jako xxxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx v §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxx xxxx odpovídat xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx xxx stavebního xxxxxx x xxxx 19761. Xxxxxxxx závěru xxxxxxx nasvědčuje i xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx (xxxxxx např. §14 xxxxxx zákona) a xxxxxxxxxxx xxx implicitně xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx v §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxx" v §152, x něhož xx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx přípravy xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesné umístění xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx činností. Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxx, x xxxx xx se x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx xxxxxxx x xx záchranným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nadto xxxxx xxxxx, xx žalobce xx x rámci xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx magistrátu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nachází na xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu x xxx, že jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx byl xx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx samostatným xxxxxxxx x archeologický xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanoviska, x xxxxx jasně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx svůj xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx započetím xxxxxxx xxxxx, xx. že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx stadiu územního xxxxxx (nehledě na xx, že archeologický xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavbu xxxxxxxxxx, xx přitom musela xxx vědoma xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxxxxxx xx xx. x xx, xx xxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xxxxx být své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx oznámit záměr xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto světle xx xxxxxxx xxxxxxx x postup magistrátu x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx došlo ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x roce 2006, a to xxx, že žalobce xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxx v xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (dle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008, x xx xx xxxxxxx upozornění, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx probíhají práce xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Zahájil-li magistrát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx prací (xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobcem.
Soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx není možno xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalovaný. Xxxxxx tak byla xxxxxx xxxxxxx.