Právní xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" x §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové péči, xx nutno xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx dobu, xxx xx stavba připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na dotčeném xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX Development xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad dne 29.10.2007 x žádosti xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, s. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, x xxxx xxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx v souladu x §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve vyjádření x tomuto xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x žalobce proto xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx žalobci xxxxxx xxx §35 odst. 2 písm. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99&xxxx;000 Kč xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §22 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxx stavební činnost xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx nálezy archeologickému xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkum. Magistrát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na územním xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx stavby, a xxx xxxxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx až vlastní xxxxxxxx činností, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx přípravy xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx. Skutečnost, xx v obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx být xxxxxxxxx xx smluvního vztahu xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx x ní, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x podání žádosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxx předmětných xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x stavební xxxxxxxx, xxxxxx xxxx žalobce xx chování xxxx xxxxx žádnou odpovědnost.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „stavebník" x xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxx o státní xxxxxxxxx péči přitom xxxxx xxxxxxx výraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx nástupci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx a xxx xxxxxxx v dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" x „xxxx xxxxxxxx stavby".
K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich institutů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxx xx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx či nesprávnosti xxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy, x nichž xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx teleologickou x xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě podle xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx xxxxxxxxxx). (...)
V xxxxx případě je xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové péči xxxxxxxx, xxx oprávněná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průzkum dříve, xxx započnou zemní xxxxx xx pozemku x území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Aby xx xxx xxxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxxx práce včas xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx. X poškození archeologických xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx započnou xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx okamžiku xxx xxxxxxx x ohrožení xxxxx chráněných xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx fázi „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx územním řízením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx předměty xxxxxxx v zemi xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx dochází k xxxxxx xxxxxxxx stavby, xx. xxxx, xxx xxxx opatřována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vlastníky xxxxxxx apod., xxx xxxxxx dobu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. např. skrývka xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx územní xxxxxx nebo stavební xxxxxx anebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx. X xx xxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxx mohou x xxxxx přípravy stavby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu xxxxxx xxx ohlášeny, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx vrty. Xx xx ostatně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X intencích xxxxx naznačeného výkladu xx xxx nutno xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxx xxxx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 19761. Takovému xxxxxx xxxxxxx nasvědčuje x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xx. bylo sjednocení x provázání terminologie xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x roku 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové péči (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx zákona) a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pojmy „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" užívané v §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x xxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx" rozumí xxxxxxx bezprostředně předcházející xxxxxxxx vlastních stavebních xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx x definitivně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxx stavební činností. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxx, v xxxx xx xx x xxxxxx v území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx počítat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx xx nadto xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xx nachází xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením zemních xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xx probíhající územní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatným přípisem x xxxxxxxxxxxxx ústav. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxx stanoviska, x něhož xxxxx xxxxxxxxx, xx postačí, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx archeologickému xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zemních xxxxx, xx. xx xxxx zapotřebí xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx magistrátem).
Osoba, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ohlásit svůj xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xx. x to, xx xxxxxxxx stanovisko magistrátu xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nejasný x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2006, a xx xxx, xx žalobce xxx ve xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx s xxxxxxxx sankční xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx teprve x xxxx 2008, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozemku xxx probíhají xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx magistrát xxxxxxx řízení xxxxxx x roce 2008 xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací (xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní přípravy xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výklad zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxx x fázi xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalovaný. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx důvodně.