Právní xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xxxxxx dobu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X žádosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. etapa". Ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy, xxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxxxx úřad xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX PRAHA XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, x xxxx byl xxxxxxxxx xx xx, xx stavební xxxxx xx xxxxxxxxx stavbě xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx v souladu x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x tomuto podnětu xxxxx, že xx xxxxxx územního xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxx nepodílel, xxxxxxxx povolení bylo xxxxxx jinému xxxxxxxx, x xxxxxxx proto xxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxxxxx pokutu xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči xx xxxx 99&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx přípravy xxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxx stavební činnost xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx území záchranný xxxxxxxxxxxxx výzkum. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx provedl právní xxxxxxxx stavby, x xxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činností, xx. xxxxxxxxx zemních prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx v xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx v něm xxxxxxxxx oznamovací povinnost xx xxxxxx situována xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnou xxxxxx xx výhradně „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení", xxxxx nemusí být xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx případě, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx v obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na stavebníka, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxx územní xxxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxx územního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), i xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx stavebníkem xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx předmětných pozemků xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nést žalobce xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxx odpovědnost.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxxxxx „stavebník" x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výraz xx stavebními předpisy xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebné podklady x informace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx x xxxxxx xxxxx „stavebník" x „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxx výklad xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx se x řadě xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, představovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nositelem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávnosti xxxxxxx, popř. k xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, potom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy, x xxxxx xx x souzené věci xxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxx teleologickou x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx metod, jako xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby oprávněná xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx započnou xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Aby xx tak xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Teprve v xxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy smyslu x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx ve fázi „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx předměty xxxxxxx v zemi xxxxxx x xxxxxxx xxx nijak xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „od xxxx přípravy stavby" xx xxxx nutno xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx stavby, xx. xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx uzavírány xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., ale xxxxxx dobu, xxx xx stavba připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx probíhá xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu nemusí xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx. Xx xx ostatně xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx pamatuje x xxxxxxxx větě §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx naznačeného xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x pojem „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx žádá o xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx" xxxxx v §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x obsahem tohoto xxxxx xxx stavebního xxxxxx z xxxx 19761. Takovému závěru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x státní xxxxxxxxx xxxx provedené xxxxxxx x. 186/2006 Sb., x xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xx. xxxx xxxxxxxxxx x provázání terminologie xxxxxxx stavebním xxxxxxx x xxxx 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxx implicitně xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2006.
Stavební xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" x §152, x xxxxx je xxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx" rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesné xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx činností. Xxxxxx xx stavebním xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx archeologickým xxxxxxxxx.
X projednávaném případě xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xx magistrátu jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nachází xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatným xxxxxxxx x archeologický xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, x něhož jasně xxxxxxxxx, xx postačí, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx archeologickému xxxxxx xxxx započetím xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx zapotřebí xxxx xxxxxxxx činit xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavbu xxxxxxxxxx, xx xxxxxx musela xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ohlásit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx. x xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx tak xxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx jednoznačně tohoto xxxxxxxxxx.
X tomto světle xx xxxxxxx xxxxxxx x postup magistrátu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2006, x xx xxx, xx žalobce xxx xx stadiu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx však zahájil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zahájil-li magistrát xxxxxxx xxxxxx teprve x roce 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx prací (xx. xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx právní přípravy xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx.