Právní věta:
Pojmem „xx xxxx přípravy stavby" x §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx, xx nutno xxxxxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxx, kdy xx stavba připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního deliktu xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX Development xxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Úřad xxxxxxx xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Prahy, xxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxxxx úřad xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX PRAHA XXXXX, s. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx za stavebníka xxx označen xxxxxxx. Xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx podnětu xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx na projektu xxx dále xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu.
Rozhodnutím xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx hl. m. Xxxxx xxxxxxx pokutu xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provedl xxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxx xxxxx vázán xxxxxxxxxx povinností.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx do archeologicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činností, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx §22 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx dáno, xx x něm xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx období xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výhradně „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení", xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx případě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx žalobce a xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxx. Skutečnost, xx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky různé xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oběma subjekty.
Žalobce xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxxx v xx, xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě vůbec xxxxx. Xxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x podání xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), i xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx žadatel x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx předmětných pozemků xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx žalobce xx chování xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „stavebník" x xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx s významem xxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxx potřebné xxxxxxxx x informace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" a „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x jejich institutů xxxxx přistupovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, představovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, potom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx metod, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx historické). (...)
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx, aby oprávněná xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průzkum xxxxx, xxx xxxxxxxx zemní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci. X poškození xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx zemní xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx oznámení xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx nijak xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx. Pojmem „xx xxxx xxxxxxxx stavby" xx tedy xxxxx xxxxxxx nikoli xxxx, xxx dochází x xxxxxx přípravě xxxxxx, xx. dobu, xxx xxxx xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx dobu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. např. skrývka xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx se stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxx úřadem, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx přípravy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního úřadu, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pamatuje x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xx pak nutno xxxxxxxx x pojem „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxx provádí. Pojem „xxxxxxxxx" užitý x §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" užívanému xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stavebního xxxxxx x roku 19761. Takovému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx některých xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. bylo sjednocení x provázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxx právními xxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" x příprava xxxxxx" užívané x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2006.
Xxxxxxxx zákon x roku 2006 xxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxx" v §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx stavby" rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx přípravy xxxxxx. Xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesné xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxxx, v němž xx xx x xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx počítat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx magistrátu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx státní památkové xxxx xxxx vyjádření, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx s archeologickými xxxxxx a xx xxxxxxxxx organizaci musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Současně s xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípisem x xxxxxxxxxxxxx ústav. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx x tohoto stanoviska, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx započetím xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx zapotřebí xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx územního xxxxxx (xxxxxxx na xx, že archeologický xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx archeologickému ústavu. Xxxxxxx xx mj. x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu xx xxx 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx příloh x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx si xxx xxxxx být své xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx. Xxxxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2006, x xx xxx, xx žalobce xxx xx stadiu xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxx (dle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x roce 2008, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx není možno xxxxxxxxx x fázi xxxxxx přípravy xxxxxx, xxx xx učinili xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx důvodně.