Xxxxxx věta:
Pojmem „od xxxx přípravy stavby" x §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx památkové xxxx, xx xxxxx rozumět xxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx dobu, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxx xx na dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před jejich xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XX Development xxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxx pokuty.
K žádosti xxxxxxx vydal stavební xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Běchovice - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx dne 29.10.2007 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx STARKON PRAHA XXXXX, s. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Památkové xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx xx xx, xx stavební xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x souladu x §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx označen xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x tomuto podnětu xxxxx, že po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxxxx subjektu, x žalobce xxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx x ani xxxxxx zajistit provedení xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu.
Rozhodnutím ze xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxx pokutu xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxx 99&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a umožnit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést xx xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na územním xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx vázán xxxxxxxxxx povinností.
Proti tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xx archeologicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odvolání rozhodnutím xx dne 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jednoznačně xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx časově xxxxxxxxx xx období přípravy xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výhradně „xxxxxxxx územního xxxxxx", xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx situaci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx subjekty.
Žalobce xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx x xx, xx xxxxxx porušit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na stavebníka, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Jeho účast xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx povolení, xxxxxx nést xxxxxxx xx chování xxxx xxxxx žádnou odpovědnost.
Žalovaný xx vyjádření k xxxxxx uvedl, že xxxxxx „stavebník" x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxxxxx péči přitom xxxxx xxxxxxx výraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebné xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx x xxx xxxxxxx v dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o výklad §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, konkrétně xxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" x „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx právních xxxxxxxx x jejich institutů xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx textu xxxxxx, xxx především xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxx xx xxxxxx ustálené xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x níž xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx doplnění xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretační přístupy, x xxxxx je x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx užít x xxxxxx metod, xxxx xxxx. komparativní, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na pozemku x území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxx xx tak xxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Teprve x xxxxx okamžiku tak xxxxxxx x ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx x xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx učinit xxx xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud nijak xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v zemi xxxxxx a xxxxxxx xxx nijak poškozeny xxx xxx, xx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „od xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx tedy xxxxx xxxxxxx nikoli dobu, xxx dochází k xxxxxx přípravě stavby, xx. dobu, kdy xxxx opatřována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou uzavírány xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx xxxx, xxx xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, která xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Teprve neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx se stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pravomocné xxxxxxxx xxxxxxxx. X ve xxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx xx pozemku xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vrty. Na xx xxxxxxx zákon x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx naznačeného xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx žádá o xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx" užitý x §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006, korespondující x xxxxxxx tohoto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. bylo sjednocení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx např. §14 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxxxx tím implicitně xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" x příprava xxxxxx" užívané x §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívané xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastních stavebních xxxxx, a nikoli xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x definitivně xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xx u xxxxxx v xxxxx x archeologickými xxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xx magistrátu xxxx xx dotčeného xxxxxx xxxxxx správy na xxxxx xxxxxx památkové xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx organizaci xxxx xxx umožněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že jeho xxxxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx sdělením xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxxx započetím xxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxx zapotřebí xxxx xxxxxxxx xxxxx již xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo magistrátem).
Osoba, x jejíž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxxx xxx vědoma xxx xxxxxxxxxx ohlásit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx mj. x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx součástí příloh x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx si xxx xxxxx být své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx světle xx xxxxxxx xxxxxxx x postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx x xxxx 2006, x xx xxx, xx žalobce xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxx xxxx by xxxx magistrát (dle xxx xxxxxxxxxxx výkladu) xxx zahájit x xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx probíhají xxxxx xxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zahájil-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx právní přípravy xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobcem.
Soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxx x fázi xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx to učinili xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxx.