Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx přípravy xxxxxx" x §22 xxxx. 2 zákona č. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx dobu, kdy xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního deliktu xxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
X žádosti xxxxxxx xxxxx stavební xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Ve xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxxxx úřad xxx 29.10.2007 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva kultury, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx stavební xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx v souladu x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na projektu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx proto xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx zajistit provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx pokutu xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxx 99 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx již od xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx záchranný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Magistrát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx na územním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxx xxxxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v němž xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území může xxxxx xx vlastní xxxxxxxx činností, xx. xxxxxxxxx zemních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx situována xx období přípravy xxxxxx, xxxxxxx povinnou xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx územního řízení", xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx případě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oběma subjekty.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx v xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xxxxx xx stavebníka, xxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxx. Xxxx xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxx územní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx. Podle zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), i xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxxxxxxxx rozumí xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx povolení, xxxxxx xxxx žalobce xx xxxxxxx xxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „stavebník" x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx s významem xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stavebními předpisy xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx x své xxxxxxx v dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx o xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" x „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx právních xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale především xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx ustálené xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx interpretovaný právní xxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávnosti xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, potom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy, x nichž xx x souzené xxxx xxxxxxx jmenovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě podle xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx metod, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx zemní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Aby xx tak xxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxx práce včas xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X poškození xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx započnou xxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx smyslu x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx učinit xxx xx fázi „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, případné předměty xxxxxxx v zemi xxxxxx a nemohou xxx nijak xxxxxxxxx xxx tím, že xxxxxxxx xxxx vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „od xxxx přípravy xxxxxx" xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx stavby, xx. xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností oprávněné xxxxxxxxxx v dostatečném xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx se stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Nezáleží přitom xx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx zmíněná xxxxxxx zeminy xxxx xxxxxxxxx vrty. Na xx xxxxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx pamatuje x xxxxxxxx větě §22 xxxx. 2.
X intencích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx i pojem „xxxxxxxxx" jako xxxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx" užitý x §22 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx odpovídat xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stavebního xxxxxx x xxxx 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx provedené xxxxxxx x. 186/2006 Sb., x xxxxx některých xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxx sjednocení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006 x xxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx nedošlo x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxx" x příprava xxxxxx" užívané x §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem z xxxx 2006.
Xxxxxxxx zákon x roku 2006 xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx" rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli xxxxxxx xx fázi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx částech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činností. Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx stanovit časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v němž xx xx u xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx archeologickým xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx magistrátu jako xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho vyjádření, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nachází na xxxxx x archeologickými xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx umožněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu s xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zemních xxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx sdělením xxx xx probíhající územní xxxxxx a obsah xxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x archeologický ústav. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanoviska, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zemních xxxxx, xx. xx xxxx zapotřebí xxxx xxxxxxxx činit xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxx stavebník xxxxxx stavbu xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ohlásit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx mj. x xx, že xxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxx své xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x sankčním xxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx x xxxx 2006, a xx xxx, xx xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neohlásil xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxx v xxxx době xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx zahájit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx teprve x roce 2008, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydaného stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení teprve x xxxx 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravy xxxxxx), nepřímo xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx není možno xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přípravy xxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx x žalovaný. Xxxxxx tak byla xxxxxx xxxxxxx.