Xxxxxx věta:
Pojmem „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 odst. 2 zákona x. 20/1987 Xx., o xxxxxx památkové xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, kdy xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností oprávněné xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XX Development proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Běchovice - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy, xxx xxxx podkladem xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavba se xxxxxxx xx xxxxx x archeologickými nálezy. Xxxxxxxx povolení pro xxxxxxxxxx stavbu vydal xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Památkové xxxxxxxx Ministerstva kultury, x němž byl xxxxxxxxx xx xx, xx stavební xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v souladu x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové péči, xxxxxxx xx stavebníka xxx označen xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x tomuto podnětu xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx jinému xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx vliv na xxxxxxxxx vlastních stavebních xxxxx x ani xxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu.
Rozhodnutím ze xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxxxxx pokutu xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx již od xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavební činnost xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx archeologickému xxxxxx x umožnit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést xx xxxxxxxx xxxxx záchranný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provedl xxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxx xxxxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xx archeologicky xxxxxxxxxx území xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx odvolání rozhodnutím xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx situována xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnou xxxxxx je xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení", xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx situaci došlo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx územního řízení xxx žalobce a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízeních byly xxxxxx účastníky různé xxxxxxxx, je x xxxxxxxx posuzovaného případu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního vztahu xxxxx být přeneseny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx subjekty.
Žalobce xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze. Xxxxxxx v xx, xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povinnost v xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxx. Xxxx účast xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx řízení x podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx stavebníkem xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx předmětných xxxxxxx xxxx převedl xx xxxxx osobu, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx povolení, xxxxxx xxxx žalobce xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, že xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x významem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči přitom xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stavebními xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx ničím xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a své xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxx x výklad §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx „stavebník" x „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska textu xxxxxx, xxx především xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxx se x řadě xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávnosti xxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, potom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x souzené xxxx xxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx užít x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx historické). (...)
X xxxxx případě xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx, xxx oprávněná xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Aby xx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxx teprve x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx zemní xxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx smyslu x xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx ve xxxx „xxxxxx přípravy xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx archeologické xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v zemi xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „od xxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx tedy nutno xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx stavby, xx. xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx apod., ale xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx činností, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Nezáleží xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxx úřadem, xx. xxx xxxxxxx územní xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx anebo xxx xxxxxxxx pravomocné xxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx nemusí xxx xxxxxxxx, např. xxx výše zmíněná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vrty. Xx xx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx větě §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx naznačeného výkladu xx pak nutno xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" jako xxxxx, xxxxx žádá o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" užitý x §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, korespondující x obsahem tohoto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nasvědčuje x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedené zákonem x. 186/2006 Xx., x změně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xx. xxxx sjednocení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxx právními xxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx implicitně xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Stavební xxxxx x roku 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" x §152, x xxxxx je xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastních stavebních xxxxx, x nikoli xxxxxxx xx fázi xxxxxx xxxxxxxx stavby. Xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v němž xx xx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx počítat x xx xxxxxxxxxx archeologickým xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že žalobce xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xx magistrátu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx na xxxxx x archeologickými xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx umožněno provedení xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu xxxx zahájením xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípisem x xxxxxxxxxxxxx ústav. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxx stanoviska, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx stavební xxxxx archeologickému xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. že xxxx zapotřebí toto xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx územním řízení xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx žádosti xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx jako stavebník xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xx. x xx, že xxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx povolení, x xxxxxxxxx si tak xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto světle xx poněkud nejasný x postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx v xxxx 2006, x to xxx, xx žalobce xxx xx stadiu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx zastávaného xxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx sankční xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx 2008, x xx na xxxxxxx upozornění, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx magistrát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x roce 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx prací (xx. xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx žalobcem.
Soud xxxxx xxxxxxx, xx oznamovací xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalovaný. Xxxxxx tak byla xxxxxx xxxxxxx.