Právní xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 xxxx. 2 zákona x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx x právní xxxxxxxx stavby, xxx xxxxxx dobu, kdy xx stavba připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx (Úřad městské xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxx xxxx podkladem tohoto xxxxxxxxxx, je xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 obdržel xxxxxxxxx podnět Památkové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, x xxxx xxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavbě xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x tomuto podnětu xxxxx, že po xxxxxx územního rozhodnutí xx na projektu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení bylo xxxxxx jinému subjektu, x žalobce proto xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ani xxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu.
Rozhodnutím xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx žalobci pokutu xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx ve xxxx 99 000 Xx xx porušení oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx již od xxxx přípravy stavby xxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx archeologickému xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx území záchranný xxxxxxxxxxxxx výzkum. Magistrát xxxxxx x závěru, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx na územním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxx proto xxxxx xxxxxxxxxx povinností.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx, xx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx zemních prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx §22 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx časově xxxxxxxxx xx období xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnou xxxxxx je xxxxxxxx „xxxxxxxx územního řízení", xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxx případě, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stavebního řízení xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx. Uvedená povinnost xx xxxxx vztahuje xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx rozumí xxx xxxxxxx o xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxx x stavební xxxxxxxx, xxxxxx nést xxxxxxx xx chování xxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxx použity xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informace, případně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o nastalých xxxxxxx x své xxxxxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" x „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale především xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxx xx x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x obsahu právní xxxxx, jejímž nositelem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx interpretační xxxxxxxx, x xxxxx xx x souzené xxxx xxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxx teleologickou x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx historické). (...)
X xxxxx případě je xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové péči xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průzkum dříve, xxx započnou xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Aby xx tak mohlo xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx archeologických xxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx započnou zemní xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx nutno xxxxxx xxx xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx, případné předměty xxxxxxx v zemi xxxxxx a nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „od xxxx xxxxxxxx stavby" xx xxxx nutno xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx stavby, xx. xxxx, xxx xxxx opatřována stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou uzavírány xxxxxxx s vlastníky xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 písm. f) xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči.
Nezáleží přitom xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx pravomocné stavební xxxxxxxx. X ve xxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního povolení xxxxx mohou x xxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx xx pozemku xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx xx nemusí xxx xxxxxxxx, např. xxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vrty. Na xx xxxxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx pamatuje x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
V xxxxxxxxx xxxxx naznačeného výkladu xx xxx nutno xxxxxxxx x pojem „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního povolení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006, korespondující x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 19761. Takovému xxxxxx xxxxxxx nasvědčuje i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedené xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006 x xxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx nedošlo x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx např. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" užívané x §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2006.
Stavební xxxxx x roku 2006 xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx" v §152, x něhož xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx, a nikoli xxxxxxx ve fázi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx jednotlivých fází xxxxxxxx, x xxxx xx xx x xxxxxx v území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx záchranným archeologickým xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nadto xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx magistrátu xxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx xxxx vyjádření, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nachází xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu s xxx, xx jeho xxxxxxxxx nutno projednat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením zemních xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xx probíhající xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx vydaného stanoviska xxxxxxxxx samostatným xxxxxxxx x archeologický xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, x xxxxx jasně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx stavební xxxxx archeologickému ústavu xxxx započetím zemních xxxxx, xx. že xxxx zapotřebí xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx přímo magistrátem).
Osoba, x jejíž žádosti xxxx xxxxxx stavební xxxxxxxx, x která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx musela xxx vědoma své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxxxxxx xx mj. x to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx povolení, x xxxxxxxxx si xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx podle jeho xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx x xxxx 2006, a xx xxx, xx xxxxxxx xxx ve stadiu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx zastávaného výkladu) xxx zahájit x xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx předmětném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx základě probíhajících xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravy xxxxxx), nepřímo tím xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x fázi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx učinili xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxx.