Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „od xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 xxxx. 2 zákona x. 20/1987 Xx., o xxxxxx památkové xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dobu, kdy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx dobu, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního deliktu xxxxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XX Development xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X žádosti xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. etapa". Xx xxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Xxxxx, xxx xxxx podkladem xxxxxx xxxxxxxxxx, xx mimo xxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx na xxxxx x archeologickými xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx dne 29.10.2007 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx STARKON XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx xx xx, xx stavební práce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx probíhají, ačkoli xxxxxx provádění nebylo xxxxxxxx x xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx podnětu xxxxx, že po xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xx projektu xxx dále nepodílel, xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx subjektu, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx vlastních stavebních xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx vyplývající x §22 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Podle xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxx přípravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy archeologickému xxxxxx x umožnit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkum. Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, a xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinností.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odvolání rozhodnutím xx dne 8.12.2008 xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, že x xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové péči xx xxxxxxxxxxx dáno, xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx časově situována xx xxxxxx přípravy xxxxxx, přičemž povinnou xxxxxx xx výhradně „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx případě, xxx xxxxxxxxxx územního řízení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiná. Skutečnost, xx x obou xxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx faktického xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx být přeneseny xx smluvního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx x xx, xx xxxxxx porušit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povinnost x xxxxx případě vůbec xxxxx. Uvedená povinnost xx totiž vztahuje xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x podání xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x. 50/1976 Sb., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, která xxxxxxxx sama xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx žalobce xx chování této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedl, xx xxxxxx „stavebník" x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxx xxxxxxx výraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podklady x informace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x dalším xxxxxxxxx řízení.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" a „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x souzené xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx historické). (...)
V xxxxx případě xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx, xxx oprávněná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx pozemku x xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tak xxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy na xxxxxxx započnou xxxxx xxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx smyslu x xxxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný zastává xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx učinit xxx xx fázi „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx územním řízením xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx předměty xxxxxxx v xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „od xxxx přípravy xxxxxx" xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx dochází k xxxxxx přípravě xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx apod., ale xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo stavební xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pozemku xxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx mu xxxxxx xxx ohlášeny, např. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx ostatně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx větě §22 xxxx. 2.
X intencích xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xx pak xxxxx xxxxxxxx x pojem „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provádí. Xxxxx „xxxxxxxxx" užitý v §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedené zákonem x. 186/2006 Xx., x změně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxxxx např. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" x příprava xxxxxx" užívané x §22 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem z xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx" rozumí xxxxxxx bezprostředně předcházející xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli xxxxxxx ve fázi xxxxxx přípravy stavby. Xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x definitivně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx najisto, xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx činností. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x němž xx se u xxxxxx x území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx počítat i xx xxxxxxxxxx archeologickým xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx magistrátu jako xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx xxxx vyjádření, xxxx byl xxxxxxxxx, xx navrhovaná stavba xx nachází xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx organizaci musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením zemních xxxxx. Současně x xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx x obsah xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatným xxxxxxxx x archeologický xxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že postačí, xxxxxx-xx xxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. že xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxx xx stadiu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx magistrátem).
Osoba, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx stavební xxxxxxxx, a která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx realizovat, xx přitom xxxxxx xxx vědoma xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx. x to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu xx xxx 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx příloh x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti vědom. Xxxxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx světle xx xxxxxxx xxxxxxx x postup magistrátu x sankčním řízení, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx došlo ke xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx x xxxx 2006, x xx xxx, xx žalobce xxx xx xxxxxx xxxxxxxx řízení neohlásil xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx zastávaného xxxxxxx) xxx xxxxxxx s xxxxxxxx sankční xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx teprve x xxxx 2008, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x roce 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxx.