Xxxxxx věta:
Pojmem „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx x právní xxxxxxxx stavby, xxx xxxxxx dobu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XX Development proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx pokuty.
K xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavební xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx soubor - Xxxxxxx Běchovice - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx, xxx xxxx podkladem tohoto xxxxxxxxxx, xx mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, s. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx na xx, xx stavební xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx stavebníka xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx dále nepodílel, xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxxxx subjektu, x žalobce xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx x xxx xxxxxx zajistit provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxx 99&xxxx;000 Xx xx porušení oznamovací xxxxxxxxxx vyplývající z §22 odst. 2 xxxxxx zákona. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xx území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Magistrát xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx vlastní xxxxxxxx činností, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx dáno, xx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx časově xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení", xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx situaci xxxxx xxxxx případě, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx. Důsledky faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxx oběma xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxxx x ní, xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost podle §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce nikdy xxxxx. Xxxx účast xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxx územní řízení x xxxxxx xxxxxxx x vydání územního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), i xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx stavebníkem xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxx x stavební povolení, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxx odpovědnost.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx použity xxxxx xx stavebními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxx právnímu nástupci xxxxxx potřebné podklady x informace, xxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx x své xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxx x xxx vrátil žalovanému x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx účastníky řízení xxxx o xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" a „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx výklad může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx interpretovaný xxxxxx xxxxxxx; k ověření xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx interpretační xxxxxxxx, x nichž xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxxxx užít x xxxxxx metod, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx započnou zemní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X poškození xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx teprve x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx okamžiku tak xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx chráněných citovaným xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx „xxxxxx přípravy xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízením xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx předměty xxxxxxx x zemi xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxx vydá xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx přípravy xxxxxx" xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xx. xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vlastníky xxxxxxx apod., xxx xxxxxx xxxx, xxx xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Teprve neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v dostatečném xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx se stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx přitom xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ve xxxx xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pozemku xxxxx, které nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx ostatně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X intencích xxxxx naznačeného výkladu xx xxx xxxxx xxxxxxxx i pojem „xxxxxxxxx" jako xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provádí. Pojem „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx provedené xxxxxxx x. 186/2006 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx stavebního xxxxxx x zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxx sjednocení x provázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxxxx např. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pojmy „xxxxxxxxx" x příprava xxxxxx" užívané v §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxx" v §152, x něhož xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx stavby" rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x definitivně xxxxxxxx přesné umístění xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx činností. Xxxxxx xx stavebním xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxx, v němž xx xx x xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx žalobce xx x rámci xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xx xxxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyjádření, xxxx byl upozorněn, xx xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx organizaci xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx sdělením xxx xx probíhající xxxxxx xxxxxx a obsah xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatným přípisem x archeologický xxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel x tohoto xxxxxxxxxx, x něhož jasně xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, xx archeologický xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x jejíž žádosti xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx jako stavebník xxxxxx stavbu xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ohlásit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxx to xx. x to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx tak xxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
X tomto světle xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x sankčním xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v roce 2006, x xx xxx, xx xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Již x xxxx xxxx xx xxxx magistrát (dle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx zahájit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx teprve x xxxx 2008, x to xx xxxxxxx upozornění, xx xx předmětném pozemku xxx xxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Zahájil-li magistrát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravy xxxxxx), nepřímo tím xxxxxxxxx výklad zákona xxxxxxxxx žalobcem.
Soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxx k fázi xxxxxx přípravy stavby, xxx to učinili xxxxxxxxx a žalovaný. Xxxxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxx.