Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Sb., o xxxxxx památkové péči, xx nutno rozumět xxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx dobu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
K xxxxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx (Úřad xxxxxxx xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx soubor - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. etapa". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxx x archeologickými nálezy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Památkové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx xx xx, xx stavební práce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx x souladu x §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx vyjádření x tomuto xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx subjektu, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxxxxx pokutu xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xx xxxx 99 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x umožnit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx záchranný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provedl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx proto vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území může xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx x xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx období xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je výhradně „xxxxxxxx územního řízení", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx případě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízeních byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povinnost x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce nikdy xxxxx. Xxxx xxxxx xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxx projektové dokumentace xxx xxxxxx xxxxxx x podání žádosti x xxxxxx územního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), i xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxx předmětných xxxxxxx xxxx převedl xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx sama žádala x stavební xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx chování xxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" v xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx x významem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stavebními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o nastalých xxxxxxx x své xxxxxxx x dalším xxxxxxxxx řízení.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxxx x xxx vrátil žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o výklad §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, konkrétně xxx o výklad xxxxx „xxxxxxxxx" a „xxxx přípravy xxxxxx".
X xxxxxxx právních předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx textu xxxxxx, xxx především xxxxx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxx ustálené xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x níž se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx interpretovaný xxxxxx xxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávnosti xxxxxxx, popř. x xxxx doplnění xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx teleologickou a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx započnou xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Aby xx xxx xxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx smyslu x účelu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx oznámení xx xxxxx xxxxxx xxx ve xxxx „xxxxxx xxxxxxxx stavby". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx archeologické xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zemi xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „od xxxx přípravy xxxxxx" xx xxxx nutno xxxxxxx nikoli dobu, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xx. xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, jsou uzavírány xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xxxxxx dobu, xxx xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx dotčeném xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. např. skrývka xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx o státní xxxxxxxxx péči.
Nezáleží xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx anebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx. X ve xxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxx mohou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx mu xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zeminy xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx ostatně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
V xxxxxxxxx xxxxx naznačeného výkladu xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx žádá o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxx provádí. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. c) xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, korespondující x xxxxxxx tohoto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nasvědčuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní památkové xxxx provedené xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx některých xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx stavebním zákonem x xxxx 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx nedošlo x xxxxxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxxxx tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" užívané v §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x xxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx x definitivně xxxxxxxx přesné umístění xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činností. Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xx x xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx žalobce xx v xxxxx xxxxxxxx řízení vyžádal xx magistrátu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxxxxxx organizaci xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že jeho xxxxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xx probíhající územní xxxxxx x xxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatným přípisem x archeologický ústav. Xxxxxxx tedy vycházel x tohoto stanoviska, x xxxxx jasně xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zemních xxxxx, tj. že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činit xxx xx stadiu xxxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xx, že archeologický xxxxx byl o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx žádosti xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx musela xxx vědoma své xxxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx. x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx si tak xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx světle xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx magistrátu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx x xxxx 2006, x xx xxx, xx xxxxxxx xxx ve stadiu xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx době xx xxxx xxxxxxxxx (dle xxx xxxxxxxxxxx výkladu) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx sankční xxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx teprve x xxxx 2008, x xx na xxxxxxx upozornění, že xx xxxxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zahájil-li magistrát xxxxxxx xxxxxx teprve x xxxx 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací (xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx důvodně.