Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 odst. 2 zákona x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xxxxxx xxxx, xxx xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Společnost x ručením xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx soubor - Xxxxxxx Běchovice - X. xxxxx". Ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxx xxxx podkladem xxxxxx xxxxxxxxxx, xx mimo xxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx stavbu vydal xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 k xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx podnět Památkové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, x němž byl xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx předmětné stavbě xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve vyjádření x tomuto podnětu xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xx xxxxxxxx xxx dále nepodílel, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx, x žalobce xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx hl. m. Xxxxx žalobci xxxxxx xxx §35 odst. 2 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxx 99&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §22 odst. 2 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Magistrát xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xx archeologicky xxxxxxxxxx území xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx období xxxxxxxx xxxxxx, přičemž povinnou xxxxxx je xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx případě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx smluvního xxxxxx xxxx xxxxx subjekty.
Žalobce xxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx v xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx územní xxxxxx x podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x. 50/1976 Sb., x územním plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxxxxxxxx rozumí xxx žadatel x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxxx na xxxxx osobu, která xxxxxxxx sama žádala x stavební xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxxxx výraz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podklady x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze rozhodnutí xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxxx a xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx o výklad xxxxx „xxxxxxxxx" x „xxxx přípravy xxxxxx".
X xxxxxxx právních předpisů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistupovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx může xx smyslu ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx x xxxx svých xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, jejímž nositelem xx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. x xxxx doplnění xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretační přístupy, x xxxxx je x souzené věci xxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx, jako xxxx. komparativní, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby oprávněná xxxxxxxxxx mohla provést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx započnou xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zemní xxxxx. Xxxxxx v xxxxx okamžiku tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxxx, xx oznámení xx nutno xxxxxx xxx xx xxxx „xxxxxx přípravy xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx územním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v zemi xxxxxx a xxxxxxx xxx nijak xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx k xxxxxx přípravě xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxx opatřována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx uzavírány xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx apod., ale xxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. např. skrývka xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem, xx. xxx xxxxxxx územní xxxxxx xxxx stavební xxxxxx anebo již xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx. X xx xxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx přípravy xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx xx nemusí xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xx xxxxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" jako xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxx xxxx odpovídat xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, korespondující x xxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 19761. Xxxxxxxx závěru xxxxxxx nasvědčuje i xxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx provedené zákonem x. 186/2006 Sb., x změně některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx x provázání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebním xxxxxxx x xxxx 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx nedošlo x xxxxxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívané xxxxxxxxx zákonem z xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby. Xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x definitivně xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx částech budou xxxxxxx stavební činností. Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xx se u xxxxxx v xxxxx x archeologickými nálezy xxxx xxxxxxx x xx záchranným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xx xxxxxxxxxx jako xx dotčeného orgánu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx upozorněn, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nachází xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx umožněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu s xxx, xx xxxx xxxxxxxxx nutno projednat x dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Současně x xxxxx xxxxxxxx xxx xx probíhající xxxxxx xxxxxx a obsah xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústav. Xxxxxxx tedy vycházel x tohoto stanoviska, x xxxxx jasně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxxx xxxxxxxxx zemních xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činit již xx stadiu xxxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xx, že archeologický xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x jejíž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx musela xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxx to xx. x xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu xx dne 24.1.2006 xxxx součástí xxxxxx x žádosti o xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx si tak xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx magistrátu x sankčním řízení, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx došlo ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2006, a to xxx, xx žalobce xxx xx stadiu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx zastávaného xxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx sankční xxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008, x to xx xxxxxxx upozornění, že xx předmětném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydaného stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008 xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravy xxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobcem.
Soud proto xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xx učinili xxxxxxxxx a žalovaný. Xxxxxx xxx byla xxxxxx důvodně.