Právní xxxx:
Xxxxxx „od xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 20/1987 Sb., o xxxxxx památkové xxxx, xx xxxxx rozumět xxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx x právní xxxxxxxx stavby, xxx xxxxxx dobu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx projevuje, xx. např. skrývka xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx před jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
K xxxxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx (Xxxx městské xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 rozhodnutí x umístění xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Běchovice - X. etapa". Ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx mimo xxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x archeologickými xxxxxx. Xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 k žádosti xxxxxxxxxxx STARKON PRAHA XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx podnět Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž byl xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavbě xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx podnětu xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx jinému xxxxxxxx, x žalobce xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx žalobci xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx zákona. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již od xxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy archeologickému xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Magistrát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx činností, tj. xxxxxxxxx zemních prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx v xxx xxxxxxxxx oznamovací povinnost xx časově situována xx období přípravy xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx územního xxxxxx", xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx územního xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx jiná. Skutečnost, xx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx faktického xxxxxxxxx právního vztahu xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx v xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Uvedená povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce nikdy xxxxx. Xxxx účast xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx projektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x podání xxxxxxx x vydání územního xxxxxxxxxx. Podle zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), x xxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxxxxxxxx rozumí xxx xxxxxxx x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxxxxxxx předmětných pozemků xxxx převedl na xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x stavební xxxxxxxx, xxxxxx xxxx žalobce xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx stavebních xxxxxxxx. Xxxxx o státní xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxx použity xxxxx xx stavebními předpisy xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxx právnímu nástupci xxxxxx xxxxxxxx podklady x xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx o nastalých xxxxxxx a xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze rozhodnutí xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx o xxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx x výklad xxxxx „xxxxxxxxx" x „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistupovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale především xxxxx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx interpretovaný xxxxxx xxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávnosti xxxxxxx, popř. x xxxx doplnění či xxxxxxxxx, potom xxxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxxxx užít i xxxxxx xxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx historické). (...)
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průzkum xxxxx, xxx započnou xxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Aby xx tak xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx archeologických xxxxxx přitom může xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx zemní xxxxx. Xxxxxx v xxxxx okamžiku xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxxx, xx oznámení xx nutno učinit xxx ve xxxx „xxxxxx přípravy stavby". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízením xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx předměty xxxxxxx x zemi xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx přípravy stavby" xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx přípravě stavby, xx. xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vlastníky xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx dobu, kdy xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Nezáleží xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx probíhá územní xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx anebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx předcházející vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ohlášeny, xxxx. xxx xxxx zmíněná xxxxxxx zeminy nebo xxxxxxxxx xxxx. Na xx ostatně xxxxx x státní památkové xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx naznačeného xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xxxx odpovídat pojmu „xxxxxxxxx" užívanému xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxx dle stavebního xxxxxx x roku 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedené xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního xxxxxx x zákona o xxxxxxxxxxx, jehož účelem xx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebním xxxxxxx x roku 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto zákonem xxxx nedošlo x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx péči (xxxxxx např. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" a příprava xxxxxx" užívané v §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx terminologii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxx zákon x roku 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" v §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx stavby" rozumí xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx x definitivně xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx najisto, které xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx u xxxxxx v území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx archeologickým xxxxxxxxx.
X projednávaném případě xx nadto xxxxx xxxxx, xx žalobce xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx magistrátu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho vyjádření, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx x archeologickými xxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dostatečném předstihu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxx stanoviska, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx postačí, xxxxxx-xx xxxx stavební xxxxx archeologickému xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx zapotřebí xxxx xxxxxxxx činit xxx xx xxxxxx územního xxxxxx (nehledě xx xx, xx archeologický xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx žádosti xxxx xxxxxx stavební xxxxxxxx, a která xxxxxxxx xxxx stavebník xxxxxx stavbu realizovat, xx přitom xxxxxx xxx vědoma své xxxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xx. x xx, xx xxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2006 xxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx povolení, x xxxxxxxxx si xxx xxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx světle xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx magistrátu x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx v xxxx 2006, a xx xxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx zastávaného xxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx sankční xxxxxx. Xxxxxxxxx však zahájil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2008, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx předmětném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx magistrát xxxxxxx xxxxxx teprve x roce 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní přípravy xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní památkové xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přípravy xxxxxx, xxx xx učinili xxxxxxxxx x žalovaný. Xxxxxx tak byla xxxxxx xxxxxxx.