Xxxxxx věta:
Pojmem „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx" x §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, ale xxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na dotčeném xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona.
Věc: Společnost x xxxxxxx omezeným XX Development xxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury o xxxxxxx pokuty.
K xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 rozhodnutí x umístění stavby „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Ve xxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na území x archeologickými xxxxxx. Xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxxxx úřad xxx 29.10.2007 k žádosti xxxxxxxxxxx STARKON XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 obdržel xxxxxxxxx xxxxxx Památkové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, x němž byl xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xx předmětné xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx územního xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx hl. m. Xxxxx žalobci xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99 000 Xx xx porušení oznamovací xxxxxxxxxx vyplývající x §22 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxx stavební činnost xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést xx xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx zemních prací. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 8.12.2008 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx xxxxxxxxx xx období přípravy xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx případě, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx žalobce a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx jiná. Skutečnost, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx být přeneseny xx smluvního vztahu xxxx oběma xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx x ní, xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. Xxxx účast xx v xxxxx xxxxxxx omezovala xxxxx xx autorství projektu, xxxxxxxx projektové dokumentace xxx xxxxxx řízení x podání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx stavebníkem rozumí xxx žadatel x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx předmětných xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxx sama xxxxxx x xxxxxxxx povolení, xxxxxx xxxx žalobce xx xxxxxxx xxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, že xxxxxx „xxxxxxxxx" v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a své xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxx x xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" x „xxxx xxxxxxxx stavby".
K xxxxxxx právních xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx textu xxxxxx, xxx především xxxxx xxxxxx smyslu. Xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nositelem xx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxxxxxx či nesprávnosti xxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx interpretační přístupy, x nichž xx x souzené věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx teleologickou a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx užít i xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, logické xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx případě xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla provést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx zemní xxxxx na xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X poškození xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx započnou xxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx okamžiku tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx smyslu x účelu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že oznámení xx xxxxx xxxxxx xxx xx fázi „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx xxxx vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „od xxxx xxxxxxxx stavby" xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx x xxxxxx přípravě xxxxxx, xx. dobu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vlastníky xxxxxxx apod., xxx xxxxxx xxxx, xxx xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměru před xxxxxxxxx úřadem, tj. xxx probíhá územní xxxxxx xxxx stavební xxxxxx anebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxxx xx pozemku xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx nemusí xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zeminy xxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pamatuje x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxx x pojem „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provádí. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx v §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči tak xxxx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x obsahem tohoto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 19761. Xxxxxxxx závěru xxxxxxx nasvědčuje x xxxxx novelizace zákona x xxxxxx památkové xxxx provedené xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx některých xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx stavebního zákona x zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x roku 2006 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx nedošlo x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx implicitně xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxx" x příprava xxxxxx" užívané x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxx xxxxx ,příprava xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx bezprostředně předcházející xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli xxxxxxx ve xxxx xxxxxx přípravy xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesné xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx najisto, které xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xx u xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx archeologickým xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nadto xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx organizaci xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx projednat x dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx sdělením xxx xx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx x obsah xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatným xxxxxxxx x archeologický xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož jasně xxxxxxxxx, že postačí, xxxxxx-xx xxxx stavební xxxxx archeologickému xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx stadiu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx vědoma xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxx to xx. x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx povolení, x xxxxxxxxx xx tak xxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vědom. Xxxxxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto xxxxxx xx xxxxxxx nejasný x postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx v xxxx 2006, x to xxx, xx xxxxxxx xxx ve stadiu xxxxxxxx řízení neohlásil xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Již x xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxx (dle xxx xxxxxxxxxxx výkladu) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx teprve x roce 2008, x to na xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx předmětném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení teprve x xxxx 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací (xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravy xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx x fázi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalovaný. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx.