Xxxxxx věta:
Pojmem „xx xxxx xxxxxxxx stavby" x §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx rozumět xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxx xx stavba připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx, xx. xxxx. skrývka xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XX Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx pokuty.
K xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Běchovice - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Prahy, jež xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavba xx xxxxxxx xx území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavbu vydal xxxxxxxx xxxx xxx 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. r. x.
Xxx 7.4.2008 obdržel xxxxxxxxx xxxxxx Památkové xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, x němž byl xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx probíhají, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx v souladu x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxx, že po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení bylo xxxxxx xxxxxx subjektu, x xxxxxxx xxxxx xxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx zajistit provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 písm. f) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči ve xxxx 99 000 Xx xx porušení oznamovací xxxxxxxxxx vyplývající z §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx archeologickému xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalobce porušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx stavby, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx, že x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx zemních xxxxx. Xxxxxxxx odvolání rozhodnutím xx dne 8.12.2008 xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx x xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové péči xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx časově xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení", xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxx xxxxxxx došlo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stavebního řízení xxxxx xxxx. Skutečnost, xx x obou xxxxxxxxx řízeních byly xxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxxx, je z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx smluvního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povinnost x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx projektové dokumentace xxx územní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), i xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx předmětných xxxxxxx xxxx převedl xx xxxxx osobu, xxxxx xxxxxxxx sama žádala x stavební povolení, xxxxxx nést xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx žádnou odpovědnost.
Žalovaný xx vyjádření x xxxxxx uvedl, že xxxxxx „stavebník" x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výraz xx stavebními předpisy xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx x xxx xxxxxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx a xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x výklad §22 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx o výklad xxxxx „stavebník" x „xxxx xxxxxxxx stavby".
K xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x jejich institutů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx především xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x ověření xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, potom xxxxxx xxxxxxx interpretační přístupy, x xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx jmenovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx podle xxxxxx věci xxxx xxxxxxx užít x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. komparativní, logické xx xxxxxxxxxx). (...)
V xxxxx případě je xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx započnou xxxxx xxxxx. Teprve x xxxxx okamžiku tak xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx zákona, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx nutno xxxxxx xxx xx fázi „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx územním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx nijak xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" xx xxxx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. dobu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx projednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx územní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx pravomocné stavební xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pozemku xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx vrty. Xx xx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx naznačeného xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" jako xxxxx, xxxxx žádá o xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx v §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči tak xxxx odpovídat xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedené xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx některých xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx terminologie xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x roku 2006 x xxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx např. §14 xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx implicitně xxxxxxxxx, xx pojmy „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx v §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006.
Xxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x xxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx stavby" xxxxxx xxxxxxx bezprostředně předcházející xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesné umístění xxxxxx. Je tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx stavebním xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxx, x xxxx xx se u xxxxxx x xxxxx x archeologickými xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx xx nadto xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx dotčeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx jeho vyjádření, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx zahájením zemních xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx x xxxxx xxxxxx vydaného stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x archeologický xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činit xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx archeologický xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x jejíž xxxxxxx xxxx xxxxxx stavební xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxx stavebník xxxxxx stavbu realizovat, xx xxxxxx xxxxxx xxx vědoma své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Xxxxxxx to xx. x to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2006 xxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx si tak xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx světle xx xxxxxxx nejasný x xxxxxx magistrátu x sankčním xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxx správního deliktu xxx x roce 2006, x xx xxx, xx žalobce xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx záměr archeologickému xxxxxx. Již v xxxx xxxx xx xxxx magistrát (dle xxx zastávaného výkladu) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení teprve x xxxx 2008, x to xx xxxxxxx upozornění, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx probíhají xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx teprve x xxxx 2008 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), nepřímo xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx proto xxxxxxx, xx oznamovací xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 zákona x státní památkové xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.