Právní xxxx:
Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" x §22 odst. 2 xxxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, kdy xx stavba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxx xx na dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
X žádosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (Úřad xxxxxxx xxxxx Praha 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. xxxxx". Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxx xxxx podkladem tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxxxx xxxx dne 29.10.2007 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu x §22 xxxx. 2 zákona o xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxx xx stavebníka xxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx podnětu xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xx projektu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx povolení bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx proto xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 99&xxxx;000 Xx xx porušení oznamovací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oznámit záměr xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx archeologickému xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést xx xxxxxxxx xxxxx záchranný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce porušil xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, x xxx xxxxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.12.2008 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx §22 xxxx. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx xx jednoznačně xxxx, xx v xxx xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx xx xxxxxx situována xx období přípravy xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx územního xxxxxx", xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx s osobou xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx situaci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiná. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky xxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx smluvního xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx v ní, xx nemohl porušit xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxx. Xxxx účast xx v daném xxxxxxx omezovala xxxxx xx autorství xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxx územní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x vydání územního xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx předmětných pozemků xxxx xxxxxxx xx xxxxx osobu, xxxxx xxxxxxxx xxxx žádala x stavební xxxxxxxx, xxxxxx nést xxxxxxx xx chování této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stavebními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informace, případně xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx o nastalých xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Městský soud x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx o xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" x „xxxx xxxxxxxx stavby".
K xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx institutů xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx textu xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxx výklad může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x obsahu právní xxxxx, xxxxxx nositelem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je x xxxxxxx xxxx xxxxxxx jmenovat především xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (samozřejmě xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx užít x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
V xxxxx případě xx xxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxxxxxx zemní xxxxx xx xxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx archeologických xxxxxx xxxxxx může xxxxx teprve v xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx zemní xxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxxx, xx oznámení xx nutno učinit xxx xx fázi „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, případné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx přípravy xxxxxx" xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxxxxx x xxxxxx přípravě xxxxxx, xx. xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., ale xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx dotčeném xxxxxxx zjevně projevuje, xx. např. skrývka xxxxxx. Teprve neoznámením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx probíhá xxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ve xxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxx mohou v xxxxx přípravy xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx zmíněná xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx. Na xx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx §22 xxxx. 2.
X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxxxxx stavebního povolení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, korespondující x xxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 19761. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx novelizace zákona x státní památkové xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 186/2006 Xx., x změně xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xx. bylo sjednocení x provázání terminologie xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x roku 2006 x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx zákona) x xxxxxxxxxxx xxx implicitně xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxx" užívané x §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívané xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006.
Xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 xxxxxxx pojem ,příprava xxxxxx" v §152, x xxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx x definitivně xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ve stavebním xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v němž xx se u xxxxxx v xxxxx x archeologickými nálezy xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxx, xx žalobce xx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xx navrhovaná stavba xx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx umožněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu s xxx, že jeho xxxxxxxxx nutno projednat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx sdělením xxx xx probíhající xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x archeologický ústav. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxx stanoviska, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxxx započetím zemních xxxxx, tj. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx územního xxxxxx (nehledě xx xx, xx archeologický xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx, x jejíž xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx jako stavebník xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxx to xx. x xx, xx xxxxxxxx stanovisko magistrátu xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X tomto světle xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx správního deliktu xxx x xxxx 2006, x xx xxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neohlásil xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx zastávaného xxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx sankční xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x roce 2008, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx magistrát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x roce 2008 xx základě probíhajících xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), nepřímo xxx xxxxxxxxx výklad zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxxx xxxxxxx.