Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx „od xxxx xxxxxxxx stavby" x §22 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavby, xxx xxxxxx dobu, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxx xx xx dotčeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního deliktu xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XX Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury x xxxxxxx pokuty.
K xxxxxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx (Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21) xxx 14.3.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby „Xxxxxx soubor - Xxxxxxx Xxxxxxxxx - X. etapa". Xx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je mimo xxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad xxx 29.10.2007 k žádosti xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXXX XXXXX, x. x. x.
Xxx 7.4.2008 obdržel xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, x xxxx byl xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxx x §22 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx označen xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx podnětu xxxxx, xx po xxxxxx územního xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxx xxxx nepodílel, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx subjektu, x xxxxxxx xxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx x ani xxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2008 uložil Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx žalobci pokutu xxx §35 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxx 99&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající z §22 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavební činnost xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx územním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xx dne 8.12.2008 xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx x xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx „xxxxxxxx územního xxxxxx", xxxxx nemusí být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx situaci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx územního xxxxxx xxx žalobce a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx. Skutečnost, xx x xxxx xxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx subjekty.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx x ní, xx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxx. Xxxx účast xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx převedl xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx sama xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx žalobce xx chování xxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči není xxxxxxx x významem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stavebními předpisy xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřebné xxxxxxxx x xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x nastalých xxxxxxx x xxx xxxxxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxx o xxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, konkrétně xxx x xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" a „xxxx xxxxxxxx xxxxxx".
X xxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistupovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx může xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxx se x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztotožnil x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx interpretovaný xxxxxx xxxxxxx; x ověření xxxxxxxxxx xx nesprávnosti xxxxxxx, xxxx. k xxxx doplnění xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx x souzené xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx i xxxxxx metod, jako xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx). (...)
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průzkum dříve, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx pozemku x území x xxxxxxxxxxxxxxx nálezy. Aby xx tak xxxxx xxxx, musí být xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxxx oprávněné organizaci. X poškození archeologických xxxxxx přitom může xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx zemní xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx učinit xxx xx fázi „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízením xxxxx nejsou archeologické xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx předměty xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx nijak xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx. Xxxxxx „xx xxxx xxxxxxxx stavby" xx xxxx xxxxx xxxxxxx nikoli xxxx, xxx dochází x xxxxxx přípravě xxxxxx, xx. dobu, xxx xxxx opatřována xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x vlastníky xxxxxxx xxxx., xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx připravována xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. např. xxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebník xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx přitom xx fázi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměru před xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou x xxxxx přípravy stavby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx mu nemusí xxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zeminy xxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx větě §22 xxxx. 2.
X intencích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx" xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxx v §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx péči xxx xxxx odpovídat xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx [§2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, korespondující x xxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 19761. Takovému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx. xxxx sjednocení x provázání terminologie xxxxxxx stavebním xxxxxxx x roku 2006 x dalšími právními xxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx. §14 xxxxxx zákona) a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx x §22 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx terminologii užívané xxxxxxxxx zákonem z xxxx 2006.
Stavební zákon x roku 2006 xxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxx" x §152, x něhož xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx stavby. Xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x definitivně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavební činností. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých fází xxxxxxxx, v xxxx xx xx x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx v rámci xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx upozorněn, xx navrhovaná stavba xx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx umožněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průzkumu x xxx, že xxxx xxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Současně s xxxxx xxxxxxxx xxx xx probíhající územní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatným přípisem x archeologický ústav. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nehledě na xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo magistrátem).
Osoba, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x která xxxxxxxx xxxx stavebník xxxxxx stavbu xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx vědoma xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx. x to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu xx dne 24.1.2006 xxxx xxxxxxxx příloh x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x postup magistrátu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx x roce 2006, a xx xxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx archeologickému xxxxxx. Již v xxxx době by xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx zastávaného xxxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx teprve x xxxx 2008, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx probíhají xxxxx xxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x roce 2008 xx xxxxxxx probíhajících xxxxxxxxxx prací (xx. xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, že oznamovací xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxxx důvodně.