Xxxxxx xxxx:
Xx-xx žádost x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx zastupitelský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx neupustí, vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Sb. XXX, x. 923/2006 Xx. XXX, x. 1046/2007 Xx. XXX, x. 1194/2007 Xx. XXX, x. 1955/2009 Xx. XXX, č. 2041/2010 Xx. XXX, x. 2066/2010 Xx. XXX x č. 2129/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 165/2001 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 446/2000) x x. 164/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 2556/07), usnesení Xxxxxxxxx xxxxx č. 11/2007 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 2323/07).
Xxx: a) Xxxxx X. X., b) Xxxxxx X. X., x) Xxxxxx X. X., d) Vu X. X., x) Xxxxx X. X., x) Xxxxx D. X., x) Xxxxxx X. X., x) Xxxxxx X. T., xx) Xxxxxx X. X., x) Nguyen X. X., j) Xxxxxx N. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx víza a x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x soudců JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Malíka x xxxxxx věci xxxxxxx: x) X. X. X., b) X. X. X., x) X. X. X ., x) X. X. X., x) P. X. X., x) X. X. X., x) X. D. T., x) Ng. X. Xx., xx) X. X. T., x) X. Xx. X., x) X. N. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 838/6, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxx. 5, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx - přípisu Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx ze xxx 14.8.2008, č. x. 2566/2008, xxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx x) proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 13.7.2010, x. x. 11 Xx 303/2008-58.
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx x xx 13.7.2010, x. x. 11 Xx 303/2008-58, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět řízení
Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x) (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále xxx „ městský xxxx“) x xxxxxxxxx xxxx žaloby, xxxxxx xx domáhal xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx ze dne 14.8.2008, x. x. 2566/2008, x xxx, xx pokud by xxxxx přípis xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx §65 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xx jeho xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. a xxxxx xxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx x porušování xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx žádosti o xxxxx xxx 90 xxx. Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Hanoji xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spatřoval v xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx organizační součásti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxxx xx vypořádalo x jeho xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx území Xxxxx republiky xxx 90 xxx podanou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §170 xxxx. 1, xxxx xxxxx, xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, o xxx xxxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx xxxxx xx žadatelé, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx. call-centru x xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však stěžovatel xxxxxx, neboť daný xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx dostat xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §170 odst. 10 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „jiné xxxx“, tedy k xxxxxx účasti, x xxx mu x xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výše citovaný xxxxxx, xxxxxxxxx konzulkou Xxx. Ilonou Xxxxxxxxx x označený x xxxxxxx xxxx „Věc: X. V. D., X. B. X., X. X. X., Xx. X. Xx., X. N. X., X. Xx. X., X. X. T., X. X. T., X. V. X., X. D. X., X. X. X., - vrácení xxxxxxx x víza nad 90 dnů za xxxxxx xxxxxxxxxx zaslaných xxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §170 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tím, xx se xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxx 90 xxx xxxx dostavit na xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.3.2008, x. x. 776/2008, ze xxx 11.6.2008, x. x. 1488/2008, a xx xxx 21.7.2008, x. j. 1890/2008. Xx základě xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx x) a x x) x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx nad 90 xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, že se xxx dané žádosti xxxxxxxx zpět na xxxxxx xxxxxx zástupce.
II. Xxxxxxxx rozsudek městského xxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx vrácení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx k pobytu xxx 90 dnů xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx velvyslanectví xxxxxxx xxx těmito xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádně xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx městského xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx jednalo x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. ř. x., xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dni svého xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ten k xxxxxx žádosti x xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x sice xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Není-li xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx podání učiněno xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, x xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx jako na xxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxx následky. Xxx x neexistenci podání xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx (xxx negotium), xxxxx xxx zabránit xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxx xx projeví xxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x němu xxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx následek, xxxxx zákony xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx učiněn x předepsané formě (xxxx. §37 xxxx. 2 s. x. x. či §42 xxxx. 3 xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Nebylo xxxxx xx místě vyzývat xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx podle §170 odst. 10 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx formy xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx městského soudu xxxxx specifická tím, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx bylo nutno xxxxxxx formální xxxxxxxxxx x xxx spíše xxx xxxxx shledat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx osobně, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádosti, xxxxx x přípisem, v xxxx toto vrácení xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx-xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.xxxxxxxxx.xx (xx 17.2.2009), xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxx administrativně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx xxx xx stupitelským xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xx plně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizincům xxxxx xx toto xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx víza není xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx předpokládat, xx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žadatelům xxxxxxxxx xxxxxxx víza xxxxx xxx, že xxx nenabídne xxxxx xxxxxx schůzky. Ostatně xxxx svým rozhodnutím xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx ověřil, xx xxxxx internetový xxxxxx xxxxx funguje, xxxxxxx xxx výběru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx možné xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud poukázal xxx xx xxxxxx xxxxxx postupu xxx xxxxxxxx víz x xxxxxx xx 90 xxx stanovenou přímo xxxxxxxxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 810/2009 xx xxx 13.7.2009, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, aby xx x podání žádosti xxxxxx sjednal schůzku, xxx xxx xx xxxxx žádost podat xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx požadavku xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx spolehlivá a xxxxxxxxx xxxxx. Komunitární xxxxx tak x xxxxxxxxxxxx xxx (xx 90 xxx) obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx dlouhodobých (xxx 90 dnů), x xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx nepřijal žádosti x udělení víza x pobytu xxx 90 dnů a xxxx žadatelům vrátil xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jim xxxxxx xxxxx zkráceni xx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx
X kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. x. x., xxxxx specifikoval xxxxxxxxxxxx způsobem:
Předně se xxxxxxxxxx neztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dovodil, že xxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §65 x. x. s. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mnohem xxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx. Jedná se xxxx. x usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 23.3.2005, č. j. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx pod č. 906/2006 Xx. XXX (xxxxxxxx xxx z xxx.xxxxxx.xx , xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx kterého xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazně x xxxxxxxxxxxxx dotýká xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 29.5.2008, x. j. 2 Xxx 17/2008-61, xxxxxxxxxxx pod x. 1689/2008 Sb. NSS, xxx kterého xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. chápat v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu x tím, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx od jeho xxxxxxxxxx podat žádost x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx by mělo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v souladu x §170 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v absenci xxxxxxxx podání. Xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neexistentní xxxx (xxx negotium) xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx učinění xxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx, x nesouhlasí x tím, xx xx se x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podání x důvodu xxxx xxxxx. Odkázal xxxxxx xx již xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Azs 17/2008-61 x xxx, xx: (i) xx xxxxx xxxxxxxxx xx x x takovým xxxxxxx, které je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x (xx) x xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §170 xxxx. 10 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x odstranění xxx, xxxx-xx žádost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx účasti xxx xxxxxx je xxxx „xxxxx xxxxx“, x tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
X samotnému xxxxxx xxxxxxx o vízum, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx postupoval xxxxx x xxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx registrace xxxx xxx. xxxx-xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zastupitelskému xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx uhradit xxxxxx xx xxxx 53 Xx. Xxx xxxxxxxx xxxx částky xx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx úřadem Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x stěžovatel jej xxx hodnotí xxxx xxxxxxxxx, zakládající xxxxxxx xxxxxxx x orgánům xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx porušující xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx navíc x xxxxxxxxxx městského soudu x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx registrace prostřednictvím xxx. visapointu x xxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Zastupitelský xxxx Xxxxx republiky v Xxxxxx xx účelem xxxxxx žádosti x xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxx, xxxxx xx neměl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx v xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx víza x xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx znemožněn x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nutností xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx paralelou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx zákon o xxxxxx cizinců dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxx xxx 90 xxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx vyústil xx xxxxxx xxxxxxx xx dne 14.8.2008. Xxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a x ohledem xx xxxx uvedené proto xxxxxx, xxx byl Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx, xx xx udělení víza xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 x. x. x., xxxxxx xxxx xx upuštění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ze xxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx může x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vízum xxxxxx. Xxx žalovaného je xxxx xxxxxx, xx xxxxx x právo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zastupitelské xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx místní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státě xxxxxx postup xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx není rozhodnutím xx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx o vízum xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx pravidlo (xxxxxxxx xxxx quanon) xxx xxxxxxxxx žádostí o xxxxx x iniciaci xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §170 xxxx. 10 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, neboť tato xx aplikuje xx xx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti.
Zavedení x xxxxxx tzv. call-centra xx Xxxxxxxxxxxxxx úřadě x Hanoji, ke xxxxxxx xxxxx xx 1.4.2008, žalovaný vysvětlil xxxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxx x neúnosnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vysoký počet xxxxxxxx (běžně 200 xx 300) x xxxx nevyhovující xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx odstranit xxxxxx, xxxxxx bezpečnostní rizika (x xxx zastupitelský xxxx a jeho xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx podání žádosti x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů, xxxxx xxx xxxxxxx s Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (International Organization xxx Migration, XXX). Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyspělých xxxxx, x xxxx xxxxxx x to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx normou - xxxxxxx kodexem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 5.4.2010. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx, která xx xxxxxxx přibližně 53 Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx vízové xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, že v xxxxxx každý xxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx vynucené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx za xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dnem 17.2.2009 xxx xxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx internetové xxxxxx www.visapoint.eu , xxxxx funguje a xxxxxxxxx termín xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxxxx obsazeny, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx každým dnem, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx místa.
V. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx stížnost je xxxxxx včas, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx zastoupen xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Poté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx uplatněných xxxxxx (§109 odst. 2 x 3 x. x. x.), xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx vadami, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.), x xxxxxx k závěru, xx kasační xxxxxxxx xx důvodná.
Podstatou věci xx několik na xxxx xxxxxxxxxxxx otázek, xxxxx xx shodně xxxxxx problematiky podání x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx (dlouhodobého) xxxx x pobytu nad 90 xxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx reguluje a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xx méně přísná xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx práce x xxxxxxxxxxx rozvoji, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxx je však xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, jakožto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uplatňována xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X České xxxxxxxxx xx souhrnem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež obsahuje xxxxxx-xxxxxx xxxxxx, xxxxx x dílčí úpravu xxxxxxxxxxxxx procesních institutů x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ke správnímu xxxx (zákonu x. 500/2004 Sb.) jakožto xxxxxx procesní úpravě, xx souhrnně ukotven x xxxxx XVII (§168 xx §172), xxxxxxxx „Správní xxxxxx x soudní xxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx znění xxxxxxx k xxxx 14.8.2008, xxx byl xxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxx Velvyslanectví České xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxxxx víza, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zvláštního víza, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx území xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx platnosti xxxx x xxxxxx nad 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx povinen xxxxx xxxxxx. Zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxx může x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx 1]; dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx třeba žádost xxxxxxx - bez xxxxxxxxxx xxxxxxx (14, 30, 60 či 120 xxx), a xx x xxxxxxxxxx xx tom, x xxxx xxx xxxx xx jedná, resp. xx xxxxx účelem xx vízum vyžadováno xxxx xx xxxxx x zvlášť složitý xxxxxx [xxxxxxxx 2 x ž 6], x upravil xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx platnosti víza xxxx doby pobytu [xxxxxxxx 7]; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxx xxxx policií xx xxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxx-xx xxxxxxx x tomto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tlumočníkem xxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxx 8]. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx vízum vyznačí xx cestovního xxxxxxx xxxx xx jiného xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti xx policii xxxxx, xx xx jeho xxxxxxx nevyhovuje, xxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx doklad [xxxxxxxx 9]. Xxxx-xx xxxxxx x udělení víza xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx policie xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx lhůta pro xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx [odstavec 10].
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx reflektovat určitá xxxxxxxxx spojená x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, zejména v xxxx xxxxx XXX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx území, dílu 6 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx (§51 až §64), x xxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1, xxx xx xxxx uvedené rozhodné xxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx podává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx tiskopisu“.
Zákon xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx x případech daných xxxxxxx (pro xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2); x tomu xxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.3.2011, x. x. 8 Xx 1/2011-69, xxx xxxxxxx: „Zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx výjimky (např. §33 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xxxx, xxx xxxxx pobývající na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx víza, xxx xxxxxxxxxxx opuštění tohoto xxxxx. Legalizace pobytu xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xx zákonem x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx význam xxxxxxx xxxxx, že zastupitelský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s žadatelem x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxxxx podat žádost xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxx xxxxxxxx ustanovení §170 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (dne 1.1.2000), xxxxxxx jeho smysl x xxxx xx xxxxx dovodit z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxx: „xxxxxxxx pro diplomatickou xxxx (§170 xxxx. 1) xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx účasti xx xxxx xxxxxxxxxxxx zátěží xxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx x. 204/0, 3. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ).
Xxxxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx víza xxxxx xx xxxxx zastupitelském xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxx xx má xxxxxx xxxxx o případy xxxxxxxx osobní účasti, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x případy xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x pobytu cizinců xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxx nenaznačuje. Xxxxx takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx měl xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx však xxxxxxx xx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postup, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx žadatel podání xxxxxxx o vízum xxxxx než xxxxxx xxxxxx domohl. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx tak xx xxx učiněno xx základě žádosti xx xxxxx z xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxx xxx xx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx víza upustit.
Městský xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxx, xx xx upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x udělení xxxx xxxx xxxxxx xxxxx a posouzení, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx však xxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx povinnost vydat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx projeví xxx xxx, xx podání, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, odmítne xxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxx procesní xxxxxx.
Xx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řešení, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je vědom xxxx, že xxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx §168 xxxxxxx xxxxxx správního xxxx xx. nařízení xxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx nad 90 xxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §170 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxx víza xx týká xxxxxx xxxxx xxxxx xxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), x dále xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nestanoví xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx orgánu veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx - řečeno xxxxxxxxx - „zůstal xxxxx xx xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx; x obecné xxxxxxxxxxx použitelnosti správního xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.7.2010, x. x. 9 Xx 5/2010-74, publikovaný xxx x. 2129/2010 Xx. NSS.
Nejvyšší správní xxxx má xxxx, xx je xxx xxxx evidentní a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ta, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx upuštění od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx mohou xxxxxxxx zastupitelské úřady xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínkách x hostitelském xxxxx. Xxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx x vízum xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum. Xxxxxxx xxx xxxx, než xxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxx x pro xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - nepřiměřenou zátěží, xx měl xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tato xxxxx xxxxxxx.
X nyní xxxxxxxxxxxx věci je xxxxx nutno xxxxx xx subsidiární aplikace xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být příslušnému xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx formou. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §170 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xx jinak, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, že xxxxx xxxxxx je xxxxx podat xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx osobně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ustanovení §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, to xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx od osobního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx podmíněný způsob xxxxxx, xxxxx xxx xx xx, xx xx žadatel x xxxxx nedodržel zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zahájení xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxx v xxxxxxx procesech, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci, tj. xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx slovy - xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx víza než xxxxxx xxxxxx, měla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájila xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx jejího xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je tak xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxx žádost dojde xxxxxxxxxxxxxxx úřadu.
Naproti xxxx xxxxx cizinec xxxx xxxxxx x udělení xxxx např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx v ní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx konstatovat, xx k zahájení xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx formu podání xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx podání xxxx xxxxx xxxxxxxxx zahájit xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.9.2009, x. x. 9 Xx 90/2008-70, xxxxxxxxxxx pod x. 2041/2010 Sb. XXX, xxx xxxxxxx xx k xxxxxx x elektronické podobě xxx zaručeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xx 5 xxx xxxxxxxx, nepřihlíží.
Jiným xxxxxxxx ustanovení §170 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců, xx spojení s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxxxxx nelze. Xxxxx cizinec podal xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx požádal x xxxxxxxx xx osobního xxxxxx, pak adresoval xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx nevylučuje, ale xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xx ovšem xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx podmínek x xxxx xxxx dojít.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil xxxx xxxxxxxx způsobem x tím, že xxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx upustí, xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx xx xxxxx i xxxxxx xx další xxxx xxxxxxxx procesu, x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx předpokladu splnění xxxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxxx; xxxx projednání xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádost xxxxxx xxxxxxxx jako opodstatněná x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx; pokud cizinec xxxx žádost x xxxxxxx xxxx podat, xxxx xxx učinit xxxxxxxx osobně. Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx sporu x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxx obsahuje xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, tj. xxxxx x to, xxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx, příp. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x xx sl. x. ř. x.
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx, xxxxx je dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx víza x skutečnost, xx xx x tom xxxxxxxx formální xxxxxxxxxx, xxx poukázal xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx tím xxxxx, xx xxx xxxxx značně x xxxxxxxx posouzení zastupitelského xxxxx, resp. policie, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx víza pobytu xxx 90 xxx; xxxxx x xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [xxx §171 odst. 1 xxxx. a), xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím byly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx zde xxx kompetenční xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.9.2009, x. x. 9 Xx 95/2008-45, xxxxxxxxxxx xxx x. 1955/2009 Sb. XXX].
Xx tomto xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxx tyto xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx nak §37 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, xx xx xxxx jednat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxx xxxxxx žádosti zastupitelskému xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zastaví xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xx xxxx; xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx podanou, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx nerozhodne o xxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, a xxx xx xxx povinen xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx stanovit xxxxxxxx konkrétní xxxxxx, xxx se může xxxxxx xxxxxxxx. Osobní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx varianta pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, která xx své xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx výše), x xxxx taková xx xxx proto cizincem xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, jedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nemožnou x xxx, xx xx opravňuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx i xxxxx xxx xxxxxx, avšak x rizikem, xx xxxxx zastupitelský xxxx xxxx xxxxxx neshledá xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx žádosti zastaví.
Výzva, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx předcházela, xx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x udělení xxxx xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, jak xx xxxxxxx stěžovatel, xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. „xxxx xxxx“ ve xxxxx x §170 odst. 10 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxx vadou xx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx. není xxxxx xxxxxxxxxxx a srozumitelné, xxxx se xxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. Xxxxxx, X.: Xxxxxxx řád, xxxxxxxx, XXXx. Ivana Xxxxxxxx - BOVA XXXXXXX, Xxxxx, 2006, s. 272, 313, xxxx Xxxxxxx, X., Pondělíčková, X., Bohdalo, D.: Xxxxxxx xxx, 2. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 145).
Přeneseno na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx víza xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pošty x xxxxxx s xx xxxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání, xxxxxx xxxxxx xxx povolení xxxx výjimky, xx xxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxx posouzení xxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xx xxxxxx xxxxx xxxxx x následujících xxxx:
Xxxxxx xx xx shodě xx xxxxxxxxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ označením xxxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx xxxx přistupovat z xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nikoliv formy: „Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyřídil xxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx) x domnění, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx procesní formě. Xxxxxx tak xxxx xxx akt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neproběhla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. … Xxxx xxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx označeno (xxxxxxxxxx, usnesení, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxxx, xx orgán xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zasáhl xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx“ - Xxxxx/Xxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Beck, Xxxxx 2001, str. 1041 - 1042. Xxxxxx se k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, například x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, č. x. 1 X xx 147/2005-107, publikovaném xxx č. 923/2006 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ; dále v xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005, x. x. 8 As 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1046/2007 Sb. XXX. Xxxxxx náhled xx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.11.2001, xx. zn. XXX. XX 446/2000, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz , xxxxxx jako x xxxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu.
To xxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx. V tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (předmětu xxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by došlo xxxxxx x x x další xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx upuštěno xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx otázka xxxxxxxx xxxxxx řízení. Ostatně xxx stěžovatel v xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že o xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx možnost xxxxxx x xxxxxxx víza xxxxx.
Xx dané xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx) a Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xx xx, xx při xxxxxxxx této xxxxxxx xx třeba dbát xxxxxx, xx x xxxxxxx pochybností xx xxxxxxxxx jakékoli xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xx nikoliv, xx xxxxxxxx přiklonit se x xxxxxxx svědčícímu xx prospěch xxxxxx xxxxxx práva. Proto xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx např. xx xxxx rozsudku xx xxx 28.2.2007, x. x. 4 Xx 75/2006-52, publikovaném xxx x. 1194/2007 Sb. XXX, nevztáhl výluku xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedena v xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutí o (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který se xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně, xxxxxx xxxx již xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx argumentu xxx xxxxxxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x §171 xxxx. 1 xxxx. x ) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyloučena rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxx na konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx uvedené x §56 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxx zákona, nelze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohledu xx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxx xxxxx podání xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx projeví x xxxxxx xxxxx cizince. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tomu bylo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxx víza.
Skutečnost, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxx význam x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxx sféry, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx zhusta xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce, x xxxxxx žádné xxxxx striktně xxxxx xxxxxxxxx, nezměnil nebo xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xx určitá rozhodnutí xxxxxxxxxxxx sféry žalobce xxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx jeho xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx právní sféra xxxxxxx, tj. xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vztahující xx xx konkrétní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, závazně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx x to, xxx xxxx správního xxxxxx založil, změnil, xxxxxx či xxxxxxx xxxxx práva a xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx x to, zda xx - xxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx“; xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. NSS.
Citovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistoupil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx existence veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx kolize x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním soudnictví xx napříště neměla xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ex xxxx xxxxxx specifikovaných veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx bude xxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx orgánu moci xxxxxxx, xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx adresátům, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní sféry xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xx, zda xxxx správního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx žalobce, nýbrž x xx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře (x xxxx xxxxxxx xxxx. též rozsudek xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 X ns 9/2007-197, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. j. 8 Xx 47/2005-86).
Úvaha xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx materializovaná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx žadatele, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx v tom, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x orgánu veřejné xxxx. Xxxxxxxx trvání xx osobním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx znamenat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx i nemožnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx je podporován x samotnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx případy“) x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx vytvořil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neurčitého xxxxxxxx pojmu xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jediný xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx proto xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxx se, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx normami xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx x vyloučením xxxxxxxx xxxxxxx rozhodujícího xxxxxx. I když xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, nelze vyloučit, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx ve smyslu xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxx dotčeno, xxxx. xxxxxxxx a xxxxx ochrany se xxx x xxxxx xxxxxxx xxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x posunu x nazírání xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx závisejících na xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx podle §55x xxxxxx x. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, č. j. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx pod x. 2066/2010 Xx. XXX, xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.7.2009, xx. xx. XXX. XX 2556/07, jakož i xxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 2323/07.
Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závisí xx xxxxx okolnostech. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx právo na xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx právě xxxxxxx x orgánům veřejné xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xxx xx řízení xxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx potvrzuje xxxxxx xxxxxxxx (xxx Pavlíček, X.: Ústava a xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, 2. xxx, Xxxxx x xxxxxxx, 2. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx, 2002, xxx. 286 x 287) x xxxxxxx xxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jednáním či xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx účastníka xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 9.6.2008, xx. xx. X. XX 3267/07, x xx xxx 1.9.2010, sp. xx. X. XX 2904/07).
XX. Xxxxx
X ohledem xx xxx výše xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že městský xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §82 x ná xx. x. x. s., xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxx v xxxxx řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nutnost xxxxxx xxxxxxxxxx odlišení xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x x xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke dni xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxx k xxxxxx dni musí xxx splněna xxxxxxxx, xx zásah nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nebo že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx byl x době rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 s. x. s.).
K tomu xxxxxxx soud xxxxxxxxx x dalším xxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vysloven x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx legitimní, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a zákazu xxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxx, xxx právní x záleží xx xxxxxx státu, xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx projektuje xx příslušné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx potom xxxx xxxxx a musí xx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxx městský xxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx vyústil v xxxxxx - rozhodnutí xx xxx 14.8.2008, xxxxx xxxxxxxxxx napadl x xxx, že xxxxxxx xxx. xxxx-xxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podání žádosti x xxxxxxx xxxx xx xxxxx zastupitelském xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx nákladů xxxxxx x této xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 31. květ xx 2011
Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx