Xxxxxx věta:
Je-li žádost x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podání, xx dojitím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daného xxxx. Xxxxx zastupitelský úřad xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx neupustí, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 923/2006 Xx. XXX, x. 1046/2007 Sb. XXX, x. 1194/2007 Xx. XXX, x. 1955/2009 Xx. NSS, x. 2041/2010 Xx. NSS, x. 2066/2010 Sb. XXX x x. 2129/2010 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 165/2001 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 446/2000) x x. 164/2009 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 2556/07), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 11/2007 Xx. XX (sp. xx. IV. XX 2323/07).
Xxx: a) Xxxxx X. X., x) Xxxxxx X. X., x) Nguyen X. X., d) Xx X. X., x) Xxxxx X. X., x) Trinh X. X., g) Nguyen X. X., x) Xxxxxx D. X., xx) Nguyen X. X., i) Xxxxxx X. X., j) Xxxxxx X. C. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx Xxx. Daniely Zemanové x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: x) H. X. X., x) X. B. H., x) N. X. X ., d) X. V. D., x) X. X. X., x) X. X. X., x) X. D. X., x) Xx. X. Xx., xx) X. X. X., i) X. Th. X., x) X. X. X., zastoupeni Xxx. Xxxxx Hladíkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 838/6, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxx. 5, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xx xxx 14.8.2008, x. x. 2566/2008, případně xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx x) proti xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 13.7.2010, x. x. 11 Xx 303/2008-58.
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx x ne 13.7.2010, x. x. 11 Xx 303/2008-58, xx xxxxxxx x věc xx vrací xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x) (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxx“) x xxxxxxxxx xxxx žaloby, xxxxxx xx domáhal přezkoumání x xxxxxxx rozhodnutí - xxxxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx ze xxx 14.8.2008, x. x. 2566/2008, x xxx, xx xxxxx xx xxxxx přípis xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. ř. x.“), xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žaloba xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. x xxxxx xxxxx rozsudek: „Xxxxxxxx xx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx x porušování xxxxx xxxxxxx na projednání xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx 90 xxx. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Velvyslanectví České xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho žádostí x xxxxx k xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxxx ustanovení §170 xxxx. 1, xxxx xxxxx, zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx, o xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxx-xxxxxx x xxxxxxx xx xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatek. Xx však stěžovatel xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x právní úpravě x xxxxxxxx x xxxx, že jiným xxxxxxxx xx k xxxxxxxx podání žádosti x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxx ve xxxxxx §170 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „jiné xxxx“, tedy x xxxxxx účasti, x xxx xx x xxxx xxxx poskytnuta xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx konzulkou Xxx. Xxxxxx Jindrovou x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „Xxx: X. V. X., X. X. H., X. X. X., Xx. X. Xx., X. X. X., X. Th. D., X. X. T., X. X. X., X. X. X., X. X. X., X. X. X., - xxxxxxx xxxxxxx x víza nad 90 xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx zaslaných xxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx přípisuje xxxxx xx ustanovení §170 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx 90 xxx xxxx dostavit xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx osobně, x xx x úředních xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx informováni x xxxxxxxxxxx dopisech ze xxx 14.3.2008, x. x. 776/2008, xx xxx 11.6.2008, č. x. 1488/2008, x xx dne 21.7.2008, x. j. 1890/2008. Xx xxxxxxx to xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jmenovaných žadatelů xxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxx x shodných xx žalobci xx x) a ž x) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx nevyzvedli, je xxxxxxxxxxxx, že xx xxx dané žádosti xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx žalobních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx xx smysl u xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podány x x xxxxxxxx toho xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech žadatelů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx městského xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xx dni xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vycházel xx související judikatury xxxxxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx podána xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx aprobovaným xxxxxxxx, x xxxx na xxx xxxx možno xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx kvalifikovaného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx upustí xx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxx od této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx pro upuštění xx osobního podání xxxxxxx xxxxxxxx, zákon xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx formálními xxxxxxxxxxxx. Xxxx závěr xx xxxxxxx xxx xxx, že podání, xxxxxxx xxxxx než xxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx přijmout, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §37 xxxx. 2 x. x. x. xx §42 xxxx. 3 zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx proto xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxx xxxxxx podle §170 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vrácením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx razítka, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx formální rozhodnutí x xxx xxxxx xxx xxxxx shledat xxxxxxxxx správního orgánu x xxxx postupu, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx osobně, xx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádosti, xxxxx x přípisem, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx je xxxxx uplatňovat pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v call-centru xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, resp. xx xxxxxxxxxxxx portálu xx xxxxxxxxx xxx.xxxxxxxxx.xx (xx 17.2.2009), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stanovený postup x uplatnění xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zkrácení na xxxx právech. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx administrativně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx organizovanost, přehlednost x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydávání xxx xx stupitelským xxxxxx. Xx stupitelský xxxx je svrchovaným xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx x xxxxxxxxxx vedoucího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx podmínek xxxxxx cizincům vstup xx xxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že na xxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán xxxxx znemožnit žadatelům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx internetový xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx výběru xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx hned xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx 90 xxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 810/2009 xx xxx 13.7.2009, x kodexu Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx), x něhož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx si x xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx účasti xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx žadatel xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx xxxxx tak x xxxxxxxxxxxx xxx (xx 90 xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx stejný xxxxxx xxxx xxxxxxx úprava x víz dlouhodobých (xxx 90 xxx), x xxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx očekávat xxxxxxxx xxxxx přísnější.
Městský xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx úřadu), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx a xxxx žadatelům vrátil xxxx, xxxxx nezákonným x xxxxxxx xxx xxxxxx nijak xxxxxxxx xx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx
X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) s. x. x., xxxxx specifikoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx směřovala proti xxxxxxxxxxx zásahu správního xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výklad citovaného xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xx dne 23.3.2005, č. j. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Sb. NSS (xxxxxxxx též x xxx.xxxxxx.xx , xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ke xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x autoritativně dotýká xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2008, x. x. 2 Azs 17/2008-61, xxxxxxxxxxx pod x. 1689/2008 Xx. XXX, xxx kterého je xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. chápat x xxxxxxxxxxx slova smyslu x tím, že xx xxx jakýkoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení.
Žalobou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vízum k xxxxxx nad 90 xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx závěrem městského xxxxx, xxx kterého xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx hledět xxxx xx podání, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §170 xxxx. 10 zákona o xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podání. Xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxx negotium) xxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx podání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx x xxx, že xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x neexistentní xxxxxx x důvodu vady xxxxx. Odkázal xxxxxx xx již xxxx xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Azs 17/2008-61 s xxx, xx: (x) je xxxxx vypořádat se x x takovým xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x (ii) x xxxxxxx vady xxxxx, xx xxx žadatel xxxxxx x odstranění xxxx. Jestliže §170 xxxx. 10 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x odstranění vad, xxxx-xx žádost předepsané xxxxxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx „xxxxx xxxxx“, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přes xxx. xxxx-xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx registrace k xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx údaje a xxxxxxxx xxxxxxx částku xx výši 53 Xx. Bez xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx nebylo přímo Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neupravují x stěžovatel jej xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx základní xxxxx. Xxxxxxxxxx navíc i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxx nenabízí xxxxxxx x podání xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobně x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx, xxxxxx xx jeho xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx registraci xxxx xxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xx v xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x spravedlivý xxxxxx x podobě rovného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci Xxxxx xxxxxxxxx, který mu xxx znemožněn v xxxxxxxxxxx s výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádřil nesouhlas x xxxxxxxx soudem xxxxxx paralelou x xxxxxx úpravou řízení x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonný xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxx 90 xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. X neudělení xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci vůbec xxxxxxxxx. Podstatou xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, který vyústil xx vydání přípisu xx xxx 14.8.2008. Xxxxxxxxxx xxx považuje xx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x x ohledem xx xxxx xxxxxxx proto xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx x věc xxxxxxx xxxx k xxxxxxx projednání.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxx žadatel veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 x. x. s., stejně xxxx xx xxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxxx podat žádost x xxxxx xxxxxx. Xxx žalovaného xx xxxx patrné, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx podmínky x hostitelském státě xxxxxx xxxxxx odůvodňují. Xxxxx Zastupitelského xxxxx x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxx a podle xxxxxxxxxx není rozhodnutím xx formálním xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že žádost xxxxxx podána xxxxxx, xxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx výzvou podle §170 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx x žádosti.
Zavedení a xxxxxx xxx. call-centra xx Xxxxxxxxxxxxxx úřadě x Xxxxxx, ke xxxxxxx xxxxx xx 1.4.2008, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx xxxxx žádostí x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx daným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx dlouhé xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (běžně 200 xx 300) a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany skupin xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx odstranit xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika (x pro xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx), jakož x xxxxxxx xxxxxxx žadateli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x vízum, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx (International Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, XXX). Xxxxxxx se o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zdrojových zemích xxxxxxxx xx vyspělých xxxxx, x xxxx xxxxxx i to, xx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 5.4.2010. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přibližně 53 Xx, xxxxxx xxxxxxx žalovaný x xxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx zanedbatelnou x xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxx nese xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx žalovaný shrnul, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx vynucené xxxxxxxxxxxx okolnostmi a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu x tudíž xx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx přistoupit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dnem 17.2.2009 xxx xxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxx nahrazen novým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.xxxxxxxxx.xx , xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxx xxxxx termíny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dnů xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx místa.
V. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustná, a xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 odst. 2 x. x. x.). Poté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 2 x 3 x. x. s.), xxxxxx xxx tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vadami, k xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 s. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx několik na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) víza x xxxxxx xxx 90 xxx (xx xxxxxx zaměstnání).
Vízum v xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxx reguluje x xxxxxxxxxx vstup x xxxxx xxxxxxx xx xxxx území, x xx tak do xxxxxx míry xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxx xx xxxx přísná xxxx xxxxxx vstřícná, x xx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx faktorech (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, trhu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx atd.). Xxxx je však xxxxx xxxxx xx xxx, xxx tato xxxxxxxx, xxxxxxx výraz xxxxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uplatňována xx xxxxxxx transparentních xxxxxxx x pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx-xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesních institutů x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx x. 500/2004 Xx.) jakožto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x hlavě XXXX (§168 xx §172), xxxxxxxx „Xxxxxxx řízení x xxxxxx přezkum“.
Ohledně xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx §170 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx k xxxx 14.8.2008, xxx xxx xxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxx Velvyslanectví České xxxxxxxxx v Xxxxxx, xxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx diplomatického víza xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx víza x pobytu xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xx území xx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx. Zastupitelský xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x odůvodněných případech xx povinnosti podle xxxxxxxxx věty upustit [xxxxxxxx 1]; xxxx xxxxxxxx xxxxx časová xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx - bez xxxxxxxxxx xxxxxxx (14, 30, 60 či 120 dnů), a xx v xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxx typ xxxx xx xxxxx, xxxx. xx jakým xxxxxx xx xxxxx vyžadováno xxxx xx xxxxx x xxxxxx složitý xxxxxx [xxxxxxxx 2 x ž 6], x xxxxxxx rovněž xxxxx xxx některé xxxxxxx žádostí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx víza xxxx xxxx pobytu [xxxxxxxx 7]; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxx xxxx policií xx xxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxx-xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx tlumočníkem xxxxxxx xxxxxxx [odstavec 8]. Xx xxxxxxxx řízení xx vízum xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jiného xxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xx žadateli xxx podání žádosti xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx doklad [xxxxxxxx 9]. Xxxx-xx žádost x xxxxxxx víza xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx jinými vadami, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x udělení víza x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx doby xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxx x xxxxxxx víza xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx [xxxxxxxx 10].
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, je upraveno xxxxxxxxx způsobem, který xx xxxxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx odráží také x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, zejména x xxxx xxxxx XXX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx 6 - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vízům (§51 až §64), x xxxxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1, xxx xx xxxx xxxxxxx rozhodné xxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx x udělení xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Žádost x udělení víza xx podává xx xxxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxx tedy x hlediska xxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx stanovil, xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx daných xxxxxxx (xxx příklad xxx uvést xxxxxx x xxxxxxx xxxx x pobytu nad 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2); k tomu xxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.3.2011, x. x. 8 Xx 1/2011-69, dle xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx (xxxx. §33 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxx, aby xxxxx pobývající xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx požádat x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx opuštění xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a jsou xxx k dispozici xxxxxxx xxxxxx nástroje“.
Vedle xxxxx podání žádosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx xxxx konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x vízum xxxxxxx, xxxxx je x xxxxx běžnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx policie xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podat žádost xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (dne 1.1.2000), xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu tohoto xxxxxx, podle níž: „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (§170 xxxx. 1) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx vyžadování xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx cizince“ (sněmovní xxxx č. 204/0, 3. volební období 1998-2002, digitální repozitář, xxx.xxx.xx ).
Prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx důvodně xxxxxx x osobním xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx zastupitelském xxxxx. X jaké xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx, zda xx xx xxxxxx xxxxx x případy xxxxxxxx osobní xxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx cizince, xxxx xxx o případy xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx nenaznačuje. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti. Pro xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx xxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx kterého xx xx xxxxxxx podání xxxxxxx x vízum xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx domohl. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xxx xx xxx učiněno xx základě xxxxxxx xx pouze z xxxx xxxxxx, x xxxx zřejmé xxx xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o udělení xxxx xxxx právní xxxxx a xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx případ xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců x k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx souhlasit; xxxxx xxxx již xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx náležitostmi, xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx, že podání, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx přijmout, xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákon x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx a k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx x xxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx.
Xx xxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx upustit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x udělení víza xxxx a nenabízí xxxxx procesní xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx je vědom xxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §168 xxxxxxx výluku správního xxxx xx. nařízení xxxxx ustanovení §30 xxxxxxxxxx vízum k xxxxxx nad 90 xxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §170 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx víza xx xxxx xxxxxx xxxxx druhů xxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx), x dále xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zvláštním xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx postup. Xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx nestanoví xxxxxx žádný, xxx xxx xxxx uvedeno xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxxxxxx - „zůstal xxxxx xx vzduchu“ xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxx procesního postupu xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.7.2010, x. x. 9 Xx 5/2010-74, xxxxxxxxxxx xxx č. 2129/2010 Xx. NSS.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, případně jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx návrhu individuálních xxxx x závislosti xx místních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postihnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x tomto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx upuštěno xx osobního xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx samotného xxxxxxxx x xxxxx. Ostatně xxx xxxx, xxx xxxxx cizinec, který xxxx x xxxxxxx xxxx x pro xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě - xxxxx důvodové zprávy - xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx znát x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx nutno xxxxx xx subsidiární aplikace xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x žádosti xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesní účinky, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xx xxxxx xxxxxxx upravena xxxxxxxxx x ustanovení §170 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xx osobní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx osobně nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx spojen xxx požadavek na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxxxx xx jedná x xxxxxx podmíněný xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxx x xxxxx nedodržel zákonem xxxxxxxxxxx formu xxxxxx xxx zahájení xxxxxx x xxxxx, neboť xxxxx x xxxxxx xxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx podmiňuje xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx.
Xxxxxx xxxxx - xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx než xxxxxx osobní, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x vízum xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx je tak xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx dojde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx cizinec xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx např. prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx x xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx osobního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx podání xxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců nepřipouští. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zahájit xxxxxx x xxxxxxx xxxx x nelze x němu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.9.2009, x. x. 9 Xx 90/2008-70, publikovaný xxx x. 2041/2010 Xx. XXX, xxx xxxxxxx xx k podání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zaručeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které není xxxxxxxx do 5 xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx ustanovení §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, interpretovat xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, ve které xxxxxxxx požádal o xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x za xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem x tím, xx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx zastupitelský úřad xxxxxxxx xxxxxx, postoupí xxx xxxx xxxxxx xx facto i xxxxxx do xxxxx xxxx vízového procesu, x xxxx xx xxxx jejího věcného xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx projednání xxx xxxx skončit xxxxxxxxxxx o neudělení xxxx či xxxxxx xxxxxxxx víza. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x případném xxxxx x to, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, tj. xxxxx x to, zda xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx příslušných ustanovení xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xx xx. x. ř. s.
S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx cizinců se xxxxx x řešení, xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §170 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx souvislostem xxxxxxxx procesu jako xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx udělením xx xxxxxxxxxx xxxx x skutečnost, xx xx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx poukázal xxxxxxx xxxx, ještě neznamená, xx xx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx tím xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 90 xxx; xxxxx i samotný xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx výslovně hovoří x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza [viz §171 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx z přezkoumání xxxxxx vyloučena; ostatně x žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx nejednalo x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právě xxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009, č. x. 9 Xx 95/2008-45, xxxxxxxxxxx xxx x. 1955/2009 Xx. XXX].
Xx tomto místě xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx víza xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx limity xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx jed xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, že xx musí xxxxxx x odůvodněné xxxxxxx xx xxxxxx §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, x proto xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zastupitelskému xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxx zastaví xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xx xxxx; xxxxx o xxxxxx xxxx řádně xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx řízení, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní termín, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx provádět xxxxxxx (xxx xxxx), a xxxx xxxxxx xx xxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx není, xxxxx xx o situaci xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nemožnou x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx i jinak xxx osobně, xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxx neshledá xxxx xxxxxxxxxxxx, zastupitelský xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastaví.
Výzva, xxxxx xx takovému xxxxxxxxxx předcházela, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx domnívá xxxxxxxxxx, xx. výzvou x xxxxxxxxxx xxx. „xxxx xxxx“ ve smysl x §170 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. není xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (k tomu xxxx. Vedral, J.: Xxxxxxx xxx, xxxxxxxx, XXXx. Ivana Exnerová - BOVA XXXXXXX, Xxxxx, 2006, s. 272, 313, xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx, 2. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 145).
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx s xx xxxxxxxxxxx x žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxx x rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxx xxxxx vyjít x xxxxxxxxxxxxx úvah:
Předně xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odborná literatura, xxx xxxxx xx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a je xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx prostředku) x xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak může xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx procedurou. … Xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx označeno (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxxx, xx orgán xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx autoritativně a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx zániku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ - Xxxxx/Xxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2001, xxx. 1041 - 1042. Xxxxxx se k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, x. x. 1 X xx 147/2005-107, xxxxxxxxxxxx xxx x. 923/2006 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ; dále x xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005, x. x. 8 Xx 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1046/2007 Xx. XXX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pojmu rozhodnutí xxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.11.2001, xx. zn. XXX. XX 446/2000, dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
To xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx forma, xxxxx xxxxx. V tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (předmětu xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x xxxxx takto xxxxxxxxxx předmětu vymezení xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx primárním xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxx a x x další xxxx, xxxxx xx zastupitelským xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx této žádosti. Xx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a předmětem xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx otázka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ostatně xxx stěžovatel x xxxxx směru x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx, se x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xx dané rozhodnutí xxxx nelze uplatnit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §171 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx které xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena xxxxxxxxxx x neudělení xxxx.
X xxxxxxx státě xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx) a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx dbát xxxxxx, že v xxxxxxx pochybností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. x pochybnostech x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx práva. Xxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 28.2.2007, č. x. 4 Xx 75/2006-52, publikovaném pod x. 1194/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx s xxx, xx xxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx již xx xxxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx argumentu xxx xxxxxxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx x §171 xxxx. 1 xxxx. x ) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx uvedeno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §56 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx, kterým bylo xxxxxx x xxxxxxx xxxx zastaveno.
Vedle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohledu xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx zastavení xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxx xxxxx podání xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx cizince. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastupitelský xxxx, ačkoliv mu x xxx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx. Xxxxxx žádosti x udělení víza xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx jistě xxxxxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx obsaženo právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxx význam x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx. xxxxxx sféry, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x přesto žádné xxxxx striktně vzato xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xx určitá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zpochybnitelný xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx těchto příčin xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jeho xxxxxx x účelu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx právní sféra xxxxxxx, xx. xxx xx jednostranný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotýká xxxxxx xxxxxx xxxxx. Nejde xxxx x xx, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx založil, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx, xxx xx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - negativně xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx“; xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. NSS.
Citovaným rozhodnutím xxxxxxxxx senát přistoupil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva jako xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxx xx kolize x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx neměla xxx svázána x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hmotných xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zásahem xx xxxxxx sféry xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxxxx, xxxxxxx a autoritativně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xx, zda xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x to, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx právní sféře (x xxxx srovnej xxxx. též xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 X ns 9/2007-197, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx xx dne 21.10.2008, č. j. 8 Xx 47/2005-86).
Úvaha xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx xx posuzovaný xxxxxxx xxxxxx, který se xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Striktní xxxxxx xx osobním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přístupu x v xxxxx xxxxxxxx x nemožnost xxxxxxx příslušné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povahou xxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §170 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx v sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“) x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx situace patří xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx není jednoznačně xxxxxx jediný xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx je proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx přezkoumáno, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (správního) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X když xxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx nebylo zasaženo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx řádný (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 1 Listiny, xxx xxxxx být xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxxx ochrany xx xxx x soudu xxxxxxx tak, xxxx x dané věci xxxxxx stěžovatel.
Obdobnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx např. také x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xx dne 4.2.2010, č. x. 7 Afs 15/2007-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2066/2010 Sb. XXX, xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2009, xx. xx. XXX. XX 2556/07, xxxxx i xxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 2323/07.
Xxxxx pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx zmíněné xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx neznamená, že xxxxxxx xxxx úspěšný. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Zaručen xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx a bezprostředně xxxxx xx rozhodování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmotně-právním xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivé xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx právě přístup x xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Garance spravedlivého xxxxxxx xxxxxx dopadá xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx, tj. xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx před jiným xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx a xxxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx, Komentář, 2. xxx, Práva x xxxxxxx, 2. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Linde, Xxxxx, 2002, xxx. 286 x 287) i xxxxxxx xxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx správní xxxxx jakožto orgán xxxxxxx xxxx porušil xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejednáním (průtahy) xxxxx účastníka xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 9.6.2008, xx. xx. X. XX 3267/07, x xx xxx 1.9.2010, sp. xx. X. XX 2904/07).
VI. Xxxxx
X xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx projednal xxxxx xxxxxxxxxx §82 x ná xx. x. x. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxx v xxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Oba xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odlišnými xxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx jiné x x xxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného zásahu xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 1 x. x. x.), protože x xxxxxx xxx musí xxx splněna podmínka, xx zásah xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx že xxxxx xxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.).
X tomu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx východiskem xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plynou x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xx x dané xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a jakým xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx xxxx xxxxx x musí xx xxxxxxxxx.
X tohoto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posoudit postup Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx - rozhodnutí xx dne 14.8.2008, xxxxx stěžovatel xxxxxx x tím, že xxxxxxx xxx. xxxx-xxxxxx x x ním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sdělení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx faktickou xxxxxxxx x podání žádosti x udělení xxxx xx daném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx osobně, xxxxxx xxxx žádost xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 31. xxxx na 2011
Xxx. Xxxxxxx Zemanová
předsedkyně xxxxxx