Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxx veřejného xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikací xx xxxxxx §7 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx nachází. Xxxx-xx xxxxx souhlas xxx xxxx jsou-li x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je možné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek: xxxxxxxx zákonných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační potřeby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx splněna, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x území xxxxx xxxxxxx uvažovat.
Prejudikatura: x. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Xxx. X, x. 10017/32 Xxx. X, č. 10130/32 Xxx X x x. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Xxx. Xxxx D. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xxx. xxxx. Aleny K., Xx.X., x určení xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Havelce v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, xx účasti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: Ing. arch. X. X., Ph. X., o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx ze xxx 19.1.2011, x. x. 31 A 24/2010-54,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xx nepřiznává xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 2450/124 x k. x. Xxxxx, xxxxxx Úřadu xxxxxxx části Brno - Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“) žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxx dne 5.11.2009 xxxxxxxxxx, ve xxxxxx určil, xx xx na xxxxxxxxx x. č. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx x. x. 3941, xxx x x. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx dne 5.2.2010, xx. xx. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. X následnému xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx Jihomoravského xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem žalobě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vady xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx v absenci „xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx komunikační potřeby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byla fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx tomuto xxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[4] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxx konkretizuje xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx (účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, frekvence jejího xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx možné xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázka xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx xx otázka xxxxxxxxx komunikace.
[6] Ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx komunikace xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, zda omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané věci. Xx xxxxxxx x. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx xx xxxxxxx zpevněná xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx patrná. X xxxx se nepodařilo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x kým xxxx xxxx cesta xxxxxxx, bylo vyvozeno, xx komunikace xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x přeložením xxxxxxxxxx xxxxxx Žlebem xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx družstva. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx 1,5 x, xxxx xx nepojmenované xxxxxxxxxx x xxxxxx XX316 k obytným xxxxx X. 34 x 40 (zde xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxxx xx místní xxxxxxxxxx xxxxx X.. Xxxxxx předchůdkyně xxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx zdědila xxxxxx pozemek x x. 1987 a xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xx xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxxxxxx xx to, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, místní komunikace) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xxx xx pozemek, xx xxxx xx xxxxxxx komunikace xxxxxxx, xxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxx, půjde xxxx xxx xxxxxxx x účelovou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx soudu (viz xxxxxxxx ze xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002) xx xxxxx xx xxxxxx o účelovou xxxxxxxxxx, xxxxx vlastník xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdní xxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytnou komunikační xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx existence a xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx opravdu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky účelové xxxxxxxxxx (xxxx x xxx komunikační nezbytnost) xxxxxxxxx by se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby by xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx komunikaci (§7 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxx otázku, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx učiněno xxx v řízení x určení právního xxxxxx podle §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx potřeby jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit ani xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx teorie, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, x níž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vedlo xx xx ke xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pod xxxxx x těchto xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[11] Xx základě uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalobce a xxxxx zúčastněné xx xxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. X řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být otázce xxxxxx do práv xxxxxxxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx x xxxx, že Xxxxxx (xxxx. soudu: xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX) xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x poskytnutím náhrady. Xxxxx je v xxxxxxxxxx xxxxxxx naplněna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx např. na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. xx. 5 Xx 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. zn. 5 Xx 27/2009, x xx dne 14.1.2011, xx. zn. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx xx to, xx pojmový znak xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx vyplývá z xxxxxxxxx xxxx, z xxx xx xxxxxx, xx síť veřejných xxxxxxxxxx vedoucích xx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x dostačující. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x věnováním xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxx vlastníka; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx komunikace nevěděla, xxxxx pozemek nebyl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx přesně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být „xxxxxxxxx“, tj. vědomým xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věděl; xx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jde x účelovou komunikaci; xx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx nespatřuje xxx absurdního xx xxx, že xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dopravního xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx k němu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odstranění xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Ke xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí ležících xx příslušné komunikaci. Xxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxx, xxx xxxxxx přístup xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxx průjezdem dochází xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx nutný xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx nutné a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[18] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.7.2009, z xxxxx xxxxxxx skutečnost (xxxxxx xxxxx xxxxxx - xxx tvrdí xxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxx takto xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx x pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx připojila x xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx v xxxxxxx x §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[21] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx otázky, xxx xx xxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, zda xxxxxx komunikace xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxx tak xxxx, xxxxxxx, osoba xxxxxxxxxx xx řízení x konečně x xxxxxxx soud jsou xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx silničními x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích). Pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx čtyř xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx rozdíl od xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx komunikace mohou xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů.
[23] Podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxx xx spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lesních xxxxxxx. Xxxx komunikace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx uzavřeného prostoru xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[24] X xxxxxx úpravy lze xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xx xx xxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x zároveň xxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxx xxxxx (xxxxx. §7 xxxx. 2 věta první) xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x naplnění xxxxxx xxxxxxxx, se fakticky xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx - xx. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx) - xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx komunikaci xxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dále xxxxxxxxxx.
[25] Otázkou xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zkoumat x tzv. komunikační xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx potřeba“ xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxxx prvorepublikového Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 21.9.1932 (Boh. X 10017/32) xxxxx soud xxxxx: Xxxxxxx, xxxxx xx v soukromém xxxxxxxxxxx, xxx uznati xx xxxxxxxx xxxxx xxx tehdy, jsou-li xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxx vlastníka poznatelným x obecnému xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřeby komunikační.(…) Xxxxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jedním x nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Xxx X 11955/35).
[26] Na xxxx xxxxxx judikaturu xxx i v xxxxxxxxxxx dobře navázat, xxxxx se xxxx xxxxx stejný xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx pozemku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, stejně xxxx xxx ostatní xxxxxxx komunikace, režim xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxx „veřejné xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx neomezeným okruhem xxxxxxxxx“ (cit. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx - x mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx pozemních xxxxxxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx obvyklým x x xxxxxx, xx kterým je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xx základě uvedené xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (za všechny xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx. §7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) účelová xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastníkem xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx pozemku x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x existuje xxx xxxx, xxx x xxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X tomu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na vlastníka xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 21.2.2006, č. j. 22 Xxx 1173/2005). X xxxxxx xxxxxx xx x tomuto xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx vlastnické právo xx xxx xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výjimku z xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Přitom by xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx pochybností x existenci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] X prvním xxxxxxx xxx xxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxx xx vznikem či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx x řízení x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadbytečné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx fakticky „věnoval“ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx užívání. Xx xxxxxx případě je xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx neví x xxxx s xx xxxx xxxxxxxx srozuměn. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu x xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx užívání. X xxxxxxx případě je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] K omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zákona a xx xxxxxxx. Bude xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx splněna xxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx komunikacích výslovně xxxxxxxx s poskytnutím xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx, na které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, a xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06). Xxx souhlasu vlastníka xxx existenci veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovat xxxxx xx současné přímé xxxxxxxx článku 11 xxxx. 4 Listiny. X takovém případě xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx práv druhých xxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxx vlastnického xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§19 xxxx. 1 zákona x. 289/1995 Sb., xxxxx zákon); mnohdy xxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxx náhrady) či xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx omezení), typicky x případech omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx náhradu xx xxxxxxx. Xxxxxx x vodítek nicméně xxxx být xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx. X případě xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx a obecným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takto intenzivní xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx o xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx a rozsah xxxxxxx přiměřené xx xxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosahováno. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěn xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx komunikace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx neexistují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xx možné xxxxx xxxxxxx uvažovat. Jak xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxx xxx x xx, xxxxx xxxxxxxxxxx zhoršení xxxxxxxxxxxxx možností (xxxx. xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zjišťování existence xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, xx základě xxxxxxx jednotlivých komunikačních xxxxxxxx v xxxxx xxxxx - to xx úkolem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
[33] Xx xxxxx možné xxxxxx x xxxxxxxx závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků x xxxxxxxx komunikační potřeba (xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxx xx omezení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není, xxxxxxxx xxxx-xx o xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx deklarovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx-xx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxxxxx potřeba - xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx).
[34] X výše xxxxxxx argumentace xx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx nezjišťovaly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx zjišťována především xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba uvést, xx xxxxxxxxx komunikace xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxx nutnost omezení xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správním úřadem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Řízení x xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úpravu xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xx kterou stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řízení. Xxx xxxxxx k úpravě xx omezení přístupu xxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxx komunikaci za xxxxxxx, xxx x xxxx existenci (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xx distinkci xxxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx správně xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Naposled xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto vlastníka. Xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx zde xxxxxx xxxxxxx, xxx a xxxxxxxx jakým xxxxxxxx xx xxxxx zmírnit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zvažovat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do jeho xxxxxxxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx komunikaci (jejím xxxxxxx užívání). Xxx xx xxxx neřeší xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - opět xx xxxxxxx analýzy xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxx takové omezení xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx komunikaci xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx však xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx si xxx představit např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxx samozřejmě xxxxx ústavně konformní xxxxxxx aplikace zásady xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx stížnosti xxx, x čemu xx xxxx možnost xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x reakci xx xxxx námitku xxxxx xxxxxxx, xx potřeba xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx různých xxxx x území, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se situací, xxx by dopravní xxxxx xxxxxx k xxxxx vozidly či xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. X xxxxx interpretací, xxxxxx založenou xx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxxx komunikací, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx vede spor, xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmových znaků) xx xxxxxxxx nutné x nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx komunikace xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxx x chodci, xxxxx x xxxxxx užití xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx. xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[38] Potřeba xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx neexistenci xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx nutnou x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výše uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx popíráno, xx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx vznikají xx xxxxxxx zákona, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, lze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx - v případě xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx komunikační xxxxxxx) xxxx otázku xxxxxxxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2009, x. j. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxx stěžovatel - xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx zákon x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx dodat, že x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx přístupné (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx veřejnosti na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx sám.
VI. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zda xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx nikoli.
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu [§103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.], xxxxxxx stížnost xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.).
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxxxxx s §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá, xx xx mu tyto xxxxxxx vznikly; xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx má právo xx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s plněním xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, z tohoto xxxxxx jí tedy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx