Xxxxxx věta:
I. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez souhlasu xxxxxxxxx představuje omezení xx xxxxxxxx veřejného xxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Předpokladem xxx vydání deklaratorního xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx jsou-li x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx zákonných znaků xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx by xxxx xxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx podmínkám x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2028/2010 Sb. XXX; xxxxx ústavního soudu x. 2/2008 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Xxx. X, x. 10017/32 Xxx. X, x. 10130/32 Xxx A x x. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Ing. xxxx. Xxxxx X., Xx.X., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Havelce v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. P. D., xxxxx žalovanému: Magistrát xxxxx Brna, se xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx: Xxx. arch. X. K., Xx. X., o kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 19.1.2011, č. x. 31 X 24/2010-54,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět řízení
[1] Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x. x. 2450/124 x k. ú. Xxxxx, podali Xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno - Komín (xxxx „xxxxxxx úřad“) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx uvedeném pozemku x jejich vlastnictví xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[2] Správní xxxx xxxxx dne 5.11.2009 rozhodnutí, xx xxxxxx xxxxx, že xx na xxxxxxxxx x. č. 2450/124, 2450/127, 2450/123 a xxxxxxx x. č. 3941, vše x x. ú. Xxxxx, xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněná na xxxxxx odvolání, které Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 5.2.2010, xx. zn. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx vady xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx alternativních xxxxxxx xxxxxx tak, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stížní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. ř. x.“), xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil relevantní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx využívajících xxxx xxxxxxxxxx, frekvence jejího xxxxxxxxx, nahraditelnost xxxxxxxxxx), xxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx nepřípadně xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po předmětné xxxxxxxxxx - na xxxxxx x omezení xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xx xxxx xxx řešena v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx řízení se xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zjištění x xxxx xxxx. Xx xxxxxxx p. x. 2450/124 v x. x. Komín xx nachází xxxxxxxx xxxxxxxxx cesta, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, za jakých xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxx, xx komunikace xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx souhlasem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx minimální xxxxx 1,5 x, xxxx xx nepojmenované xxxxxxxxxx x krytem XX316 x obytným xxxxx X. 34 x 40 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vozidel) x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ulice X.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxxxx xxxxxx pozemek x x. 1987 x xxxxx xxxxx xx xxx xx nacházející xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx (tj. xx xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlas, xxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx komunikací (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xx účelová xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního správního xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx komunikace nachází, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x zákoně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx jeho právní xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx sloužil jako xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx ze dne 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002) xx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako účelová xxxxxxxxxx, s tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Podle xxxxxxxxxxx xx absurdní xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx účelové xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxx komunikační xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx se x účelovou xxxxxxxxxx x xxxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx provoz xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx komunikaci (§7 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxx xx klade otázku, x xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 zákona x pozemních komunikacích xxxxx zakotvena, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba zkoumala xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx existence xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezná xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx chodci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba, xxxxx xx to xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[11] Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele se xxxxxxxx vyjadřuje. Xxxxxxxxxx, xx samotná existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V řízení x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx by proto xxxx být xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxx (xxxx. soudu: xxxxxxx xx evidentně xx xxxxx Listinu xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx je součástí xxxxxxxxx pořádku XX) xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx jen na xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu, xx xxxxxx xxxx xxxxx x pozemních komunikacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxx souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxx být spojen x poskytnutím xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx naplněna xxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákazu zneužití xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxx. na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 27.10.2004, sp. zn. 5 Xx 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. zn. 5 Xx 27/2009, x xx xxx 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Žalobce xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx vyplývá z xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxx, xx xxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx je x xxxx lokalitě xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[15] Podle xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; právní xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevěděla, xxxxx pozemek xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neměla xxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xx xxxx pozemek nachází.
Konkludentní xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx vůle. Na xxxxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx se podaří xxxxxxxx, že xxx, xxx měl xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věděl; xx xx však v xxxxx případě nestalo.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx nutné xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x účelovou komunikaci; xx xxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx všech řízeních, xxx xx x xxxxxxxx komunikaci xxxx xxxxxx. Xxxxxxx nespatřuje xxx xxxxxxxxxx xx xxx, xx by xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx zabývat otázkou, xxx x němu xxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxx xxxx předběžnou xxxxxx xxxxx, xxx xx x účelovou komunikaci xxxxx xx nikoliv (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgány nemohou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Ke xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx rozhodování x xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx přihlíží xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, skutečně x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezit nelze, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxx xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx vozidlům xxx xxxxxxx hmotnost, pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx x průjezd xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nezbytností xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx připojil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 13.7.2009, x xxxxx xxxxxxx skutečnost (xxxxxx xxxxx teorie - jak xxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxxxx podřaditelných pod xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxx takto xxxxxxxx, xx. nejedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x pozemních komunikacích. X tomu žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. zn. 4 Xx 12/2010.
[19] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx v souladu x §109 xxxx. 2 a 3 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx otázky, zda xx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx není účelovou xxxxxxxxxx xx smyslu §7 odst. 1 xxxx první xxxxxx x pozemních komunikacích, xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx tomu xxx xxxx, xxxxxxx, osoba xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Zákon x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx vozidly x xxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do čtyř xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, obec), xxxxxxx komunikace xxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní komunikace, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxx xx spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx veřejně - xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[24] X xxxxxx úpravy xxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xx ex xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx znaky účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx první (xxxxx. §7 xxxx. 2 xxxx první) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zkoumat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně o xxx, xxx v xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx - xx. xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) - xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx akceptovat x důvodů xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zkoumat x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmový xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nímž xxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „komunikační xxxxxxx“ xxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx používán xxx x judikatuře prvorepublikového Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 21.9.1932 (Xxx. X 10017/32) xxxxx xxxx xxxxx: Xxxxxxx, xxxxx xx v soukromém xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx veřejnou xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xx pozemek byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x konkludentních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecnému xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx slouží x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřeby komunikační.(…) Xxxxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku xx cestu veřejnou (xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Boh X 11955/35).
[26] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci, xxxxx xxx, xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxx. obecného xxxxxxx (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx teorií xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určení, xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x za podmínek xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx komunikacích - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx obvyklým x k xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx určena.
[27] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx (za všechny xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, č. x. 5 Xx 20/2003-64) lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx naplňují xxxxx xxxxxxxx v xxx. §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vlastník xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx toho, xxx x xxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jeho souhlasu xxxx xxxx třeba (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005). X xxxxxx rovině xx x tomuto xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxxx tam, kde xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x vědomím, xx vlastnické xxxxx xx xxx takto xxxxxxx“, xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 9.1.2008, sp. zn. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétním případě xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx, které budou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx uvedený nález Xxxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx platit, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx.
[29] X prvním xxxxxxx xxx nebrání xxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx aktivoval režim xxxxxx xxxxxxxx užívání. Xx xxxx situace xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadbytečné zkoumat xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx fakticky „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxx a xxxx x ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx existence účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s ustanovením xx. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] X omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu. Xxxx xx xxxxxx jednat x xxxxxxxxx zásah xx vlastnického xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx byť xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na které xx komunikace xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.3.2002, x. j. 22 Xxx 1911/2000, x xx xxx 21.2.2006, x. j. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx existenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovat xxxxx xx současné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.
[31] X xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví na xxxx práv xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx s omezením xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pod xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx lesa (§19 xxxx. 1 zákona x. 289/1995 Xx., xxxxx xxxxx); xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vlastnické xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx (xxx xxxxxxx) xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x náhradou xx xxxxxxx), typicky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx kritéria xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vodítkem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx náhradu xx nikoliv. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx chráněn, resp. xxxxxxxxx potřeby takové xxxxxxx. V případě xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx takto intenzivní xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx veřejného.
[32] X xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx, xxxxx omezení xxxxxxx, x xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx omezení dosahováno. Xxx xxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na obecném xxxxxxx takové xxxxxxxxxx. Xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebě, kterou xx tato komunikace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích) x xxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx smyslem xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vhodnými alternativami xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx i xx, xxxxx xxxxxxxxxxx zhoršení xxxxxxxxxxxxx možností (např. xx do vzdálenosti xxxxxxxx). Zjišťování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx třeba zkoumat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxxxxx v xxxxx xxxxx - xx xx xxxxxx silničního xxxxxxxxx úřadu.
[33] Xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva zřízením xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx, xxx bylo nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx vlastníka xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx dán není, xxxxxxxx xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xx xxxxx deklarovat xxxxxxxxx xxxxxx komunikace - xxxx-xx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx poukázal xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx nezjišťovaly nezbytnou x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx zjišťována xxxxxxxxx xxxxxxxx využití předmětné xxxxxxxxxx a zvážit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx existence xxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx neexistenci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. Tato xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx.
[35] Xxxxxx o xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení veřejného xxxxxxxx xx účelovou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xx kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx k úpravě xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx existenci (včetně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x řízení xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto vlastníka. Xxxxxxxx správní úřad xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zájmů může xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xx tedy xxxxxx xxxxxx, zda vlastníka xxxxxx, xxxxx xx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxxxxxx - zkoumá, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Důvody x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx různé, xxxx xx však xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx vjezdu vozidlům xxxxxxxx typu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxx samozřejmě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx se x xxxxxxx stížnosti xxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnosti x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxx x xxxxxx o deklaraci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx argumentaci xxx x xxxxxx xx xxxx námitku xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx veřejnosti na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pozemku) xxxxxxx až xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxx x dopravní xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[37] X kategorizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx se situací, xxx xx dopravní xxxxx určené k xxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx čtyř xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx spor, xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; fakticky xxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x dalším xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx. zrušení) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[38] Potřeba zkoumat x xxxxxx o xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx nutnou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx je nutné xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx offo xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest. Xxxxxxx výše uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx řízením xx xxxxxx, lze xx nicméně xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx - v případě xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx komunikační xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx zřejmé - xxx xxxxxxxxx stěžovatel - že na xxxx komunikace by xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Bylo-li xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxx prostoru nebo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 odst. 2 xxxxxx x provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx), xx vhodné na xxxxx xxxxx, že x xxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx. Xxxx komunikace xxxxx xxxxxx jinému xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx xxx.
XX. Shrnutí x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx správně, xxxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x zjišťování, xxx xx v xxxxxxx xxxxxx komunikace xxxx xxxxx a nenahraditelná xxxxxxxxxxx potřeba. Xxxxxx xx xxxxxxx dostatečného xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx, xxx xx x daném xxxxxxx x veřejně přístupnou xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx nikoli.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxxx stížnost xxxx jako nedůvodnou xxxxxx (§110 odst. 1 x. ř. x.).
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. ř. s. Xxxxxxxxxx neměl xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx vznikly; xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, z tohoto xxxxxx jí xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx