Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx), xxxxxxx omezení ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 3 Listiny), x xxxxx za xx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx určitá xxxxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx-xx x něm důvodné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx existence xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx splněna, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxxxx, x xxx by xxxx možné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Xxx. X, č. 10017/32 Xxx. A, č. 10130/32 Xxx A x x. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Ing. Xxxx D. xxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx, xx xxxxxx Ing. xxxx. Xxxxx X., Xx.X., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. D., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, se xxxxxx Kounicova 949/67, Xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx: Xxx. xxxx. X. X., Xx. X., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně ze xxx 19.1.2011, č. x. 31 A 24/2010-54,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xx nepřiznává xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět řízení
[1] Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno - Komín (xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich vlastnictví xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxx dne 5.11.2009 rozhodnutí, xx xxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxx x. č. 2450/124, 2450/127, 2450/123 a xxxxxxx p. x. 3941, xxx x x. ú. Komín, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, která xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brna (xxxx „stěžovatel“) xxxxxxxxxxx xx dne 5.2.2010, xx. xx. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. X následnému xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem žalobě xxxxxx žalobcem x xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxxxxxx v absenci „xxxxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx stížnosti
[4] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stížní xxxxx vymezený v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx otázku, což xxxx konkretizuje xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx, frekvence xxxxxx xxxxxxxxx, nahraditelnost komunikace), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx zdůrazňuje, že x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xx xxxxxxx krajského soudu, xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xx komunikační xxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx - na xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx existuje či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx by měla xxx xxxxxx x xxxxxx podle ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Teprve v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx zájmů vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Stěžovatel xxxxxxx podstatná xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xx xxxxxxx x. x. 2450/124 v x. x. Komín xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cesta, která xx x terénu xxxxx patrná. I xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x kým xxxx tato cesta xxxxxxx, bylo vyvozeno, xx komunikace xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, retenční xxxxxx x přeložením xxxxxxxxxx xxxxxx Žlebem xxxx xxxx xxxxxxxx nádrže xxxxx x 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Brno xx souhlasem družstva. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx 1,5 m, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX316 x xxxxxxx xxxxx Ř. 34 x 40 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vjezdu vozidel) x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ř.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x. 1987 x xxxxx xxxxx na xxx xx nacházející xx dni účinnosti xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx (xx. xx xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxxx xx xx, xx x touto xxxxxx vedoucí xxxx xxxx pozemek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací (dálnice, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xxx xx pozemek, xx němž se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, půjde xxxx xxx dalšího x účelovou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002) xx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako účelová xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx u všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx např. xx xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxxxxx (tady x xxx komunikační nezbytnost) xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx komunikaci x xxxxxx xx xxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x řízení o xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Stěžovatel xx xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx omezení xx xxxxxx přístupu xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxx zakotvena, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba zkoumala xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komunikace. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby učiněno xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxx xx xx, xx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích nezná xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx určené x užití vozidly xx xxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx jednu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx přijata xxxxxx, xx xxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, x níž xxxx konstatována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vedlo xx xx ke xxxxx, kdy by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „cesty“, xxxxx xx xxxxxx podřaditelné xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx x terénu xxxxxxxxxx).
[11] Xx xxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[12] Žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx x x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitá xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx x xxxx, že Xxxxxx (xxxx. xxxxx: žalobce xx xxxxxxxxx na xxxxx Listinu základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX) xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx jen na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, se xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxx, xx ke xxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxx xxx xxxxxx x poskytnutím xxxxxxx. Xxxxx je v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úkor xxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. II. XX 268/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.10.2004, xx. xx. 5 Xx 20/2003, xx dne 30.9.2009, xx. zn. 5 Xx 27/2009, a xx xxx 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplněn. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, z xxx xx xxxxxx, xx síť veřejných xxxxxxxxxx vedoucích po xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx a dostačující. Xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx kolonii existuje, xxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxxxx x věnováním xxxxxxx k veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx komunikace xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx o tom, xxx přesně se xxxx xxxxxxx nachází.
Konkludentní xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxx x xxxxxxx, xx xx podaří xxxxxxxx, xx ten, xxx měl souhlas xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxx x xxxxx případě nestalo.
[16] Xxxxxx nenahraditelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx již xxx xxxxxxxxxx, zda xxx x účelovou xxxxxxxxxx; xx xxx x xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxx xxx absurdního xx xxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx silniční xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxx xxxx předběžnou xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx komunikaci xxxxx či xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž se xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje xx xxxxxxxxxxx x užívání xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx vozidlům xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nemovitosti, k xxx xxxxxxxxxx vede. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.7.2009, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx teorie - jak xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx podřaditelných xxx xxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 a 3 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx uvedenými, x xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx otázky, xxx xx xxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tomu xxx xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x konečně x xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx názoru.
[22] Xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx dopravní xxxxx určené k xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x sice xx dálnice, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx, silnic x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, kraj, xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní komunikace, xxxxx slouží ke xxxxxxx jednotlivých nemovitostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x lesních pozemků. Xxxx komunikace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[24] Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx, že komunikace xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x to xx xxxx, xxxx-xx naplňovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, x zároveň xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vymezené x §7 xxxx. 1 xxxx první (xxxxx. §7 xxxx. 2 xxxx první) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx §142 správního xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx, zda v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, se fakticky xxxx xxxxxx x xxx dalšího - xx. xxx na xxxxxxx nesporných zjištěných xxxxxxxxxxx (xxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) - xx xxxx možné xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxx xxxx možné xxxxxxxxxx x důvodů xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x tomto xxxx xxxxxx povinen zkoumat x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmový xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně nepočítá. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx potřeba“ xxx xx vztahu x xxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx např. x xxxxxxxxxx ze xxx 21.9.1932 (Xxx. X 10017/32) tento xxxx xxxxx: Xxxxxxx, který xx v soukromém xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx veřejnou cestu xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx dva xxxxxxxxxxx, x xx jednak xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx výslovným xxxx x konkludentních xxxx vlastníka poznatelným x xxxxxxxx užívání xxxxx, xxxxxx xx xxxx užívání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikační.(…) Xxxxxxx xxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Boh X 10130/32, Xxx X 11955/35).
[26] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx i x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx řeší xxxxx stejný xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx o xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxxxx xxxx pro ostatní xxxxxxx komunikace, xxxxx xxx. xxxxxxxx užívání (§19 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účelovému xxxxxx, xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx“ (cit. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxx komunikaci - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích - xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx určena.
[27] Xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) lze obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) účelových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx. §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vlastník pozemku x xxxxx zřízením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxx toho, xxx x xxx vlastník xxxxxxx vyslovil souhlas.
[28] X xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxxx v zásadě xxxxxxxx xx vlastníka xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, x. x. 22 Cdo 1173/2005). X obecné xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, který „xxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx subjekty x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přejímá xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo xx xxx takto xxxxxxx“, xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 9.1.2008, sp. xx. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude, zda xxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Rovněž xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx pochybností x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxx xxxxxxxx užívání. Xx xxxx xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadbytečné zkoumat xxxxxx a nenahraditelnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, neboť xxxxxxx x existence xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx v rozporu x xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx o xx xxxxx neví x xxxx s ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx postupovat v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Listiny, xx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx.
[30] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxx xx přitom xxxxxx x neústavní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxx jedna x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zřízení veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx výhradně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, x xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06). Xxx souhlasu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx současné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X takovém případě xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.
[31] X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx chráněných xxxxxxxx xxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx na obecném xxxxxxx xxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Sb., xxxxx zákon); xxxxxx xxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) či xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x náhradou xx xxxxxxx), typicky x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx kritéria xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxx zřejmé, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx nicméně xxxx xxx intenzita, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx chráněn, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx intenzivní xxxxx neshledává; xxxxx xx xxxx o xxxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx.
[32] V xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí být xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k cíli, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx omezení xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěn xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx komunikační xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx ještě xxxxxxx uvažovat. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích) x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx primárním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxxx. Vhodnými alternativami xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x ty, xxxxx představují zhoršení xxxxxxxxxxxxx možností (xxxx. xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zjišťování xxxxxxxxx xxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx zkoumat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daném xxxxx - xx xx xxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2011, x. j. 2 Xx 84/2010-128); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxx xx omezení xxxx xxxxxxxxxxxx práva. Pokud xxxx xxxxxxx vlastníka xx zřízením veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx dán není, xxxxxxxx jsou-li o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx deklarovat existenci xxxxxx komunikace - xxxx-xx naplněny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky x je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx takové omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx námitkám xxxxxxxxxxx nepřisvědčil. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vady xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezbytnou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést, xx existence xxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxx rozebraných vždy xxxxxx se zásahem xx vlastnického práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx neexistenci xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx x sobě xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Řízení o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx druhá zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xx kterou stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řízení. Ten xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci za xxxxxxx, kdy x xxxx existenci (včetně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby) nejsou xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx druhá xxxxxx správně xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastníka. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jakým způsobem xx možné xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zvažovat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx zájmů může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx (jejím xxxxxxx užívání). Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxxxxxx - zkoumá, xxxxx xxxxxxxx může xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx. Důvody k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx komunikaci xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx vozidlům xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xx x kasační stížnosti xxx, k čemu xx byla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx komunikační potřeba xxxxxxxx již v xxxxxx x deklaraci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x reakci xx xxxx námitku ještě xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pozemku) xxxxxxx až později, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx x území, xxxx x dopravní xxxxxxx xxxx. Nelze xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[37] X kategorizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxx či xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X touto xxxxxxxxxxxx, xxxxxx založenou na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikací, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx u komunikace, x xxxxxx charakteru xx vede xxxx, xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx x nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlastníka; fakticky xxx tedy nebude xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx určené x užití xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x dalším xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx. xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx vlastník xxx.
[38] Potřeba zkoumat x řízení x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx komunikace nutnou x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je nutné xxxxx xxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx vznikají xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 správního xxxx je xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx nicméně xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx - xxxxx xxxxxx existence účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx komunikační potřeby) xxxx otázku xxxxxxxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.9.2009, x. j. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx xxxxxx - xxx poukazuje xxxxxxxxxx - že xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahoval.
[40] Bylo-li xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neveřejně xxxxxxxxxxx (§7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích), xx xxxxxx na xxxxx dodat, že x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x nenahraditelná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx komunikace totiž xxxxxx xxxxxx účelu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně x xxxxxxx a xxxxxxxx veřejnosti na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru nebo xxxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx x náklady řízení
[41] Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobcem napadené xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Správní řízení xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zda xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x daném případě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích) xxxxx xx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], xxxxxxx stížnost xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. x.).
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx x §120 x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx ze spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx tyto xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx ani jejich xxxxxxx přiznána nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx má právo xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx uložil. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx jí xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx nepřísluší.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 16. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Šimíček
předseda senátu