Xxxxxx xxxx:
X. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 3 Listiny), x xxxxx xx ně xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 věty xxxxx zákona č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na kterém xx komunikace xxxxxxx. Xxxx-xx tento souhlas xxx nebo xxxx-xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx následujících xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx by xxxx možné xxxxxxxx xx konkrétním podmínkám x xxxxx xxxxx xxxxxxx uvažovat.
Prejudikatura: x. 2028/2010 Sb. XXX; xxxxx xxxxxxxxx soudu x. 2/2008 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 268/06); x. 9162/31 Xxx. X, x. 10017/32 Xxx. X, x. 10130/32 Boh X x č. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Xxx. Xxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xxx. xxxx. Xxxxx X., Xx.X., x určení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a Mgr. Xxxxxxxx Havelce v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: Xxx. xxxx. X. X., Xx. X., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxx 19.1.2011, x. x. 31 X 24/2010-54,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět řízení
[1] Xxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxx části Xxxx - Xxxxx (xxxx „xxxxxxx úřad“) xxxxxx x vydání deklaratorního xxxxxxxxxx, xx xx xx uvedeném xxxxxxx x jejich vlastnictví xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxx dne 5.11.2009 rozhodnutí, ve xxxxxx určil, xx xx na pozemcích x. č. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx p. č. 3941, vše v x. ú. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx a xxxxx zúčastněná xx xxxxxx odvolání, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 5.2.2010, xx. xx. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele.
[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxx vyhověl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx stěžovatele zrušil xxx vady xxxxxx xxxxxxxxxxx v nedostatečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx komunikační potřeby xx xxxxxxxxx komunikaci xx xxxxxxxxxxx alternativních xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předmětného soukromého xxxxxxx“. Proti xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. s.“), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázku, což xxxx xxxxxxxxxxxx následovně.
[5] Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, okruh xxxxxxxx využívajících xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx, nahraditelnost komunikace), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx otázka xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx žalobce, ale xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx komunikace.
[6] Ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx - na xxxxxx o omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Eventuální xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx řízení xx xxxxxx, xxx omezení xx úprava veřejného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatná xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xx pozemku x. x. 2450/124 x x. ú. Komín xx xxxxxxx zpevněná xxxxxxxxx xxxxx, která xx x terénu xxxxx patrná. X xxxx se nepodařilo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx retenční xxxxxx xxxxx x 70. xxxxxx 20. století x xxxxxxxxxxxxx ji xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx 1,5 m, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX316 x xxxxxxx xxxxx X. 34 x 40 (xxx xxxx xxxxxxx zábrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx) x dále xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ulice X.. Xxxxxx předchůdkyně xxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v x. 1987 x xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. ke xxx 1.4.1997) nebrojila, x tudíž xx xxxxxxxxxx za xx, xx x xxxxx xxxxxx vedoucí xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx. Xx nerozhodné, xxx xx pozemek, xx němž se xxxxxxx xxxxxxxxxx nachází, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx dalšího x účelovou xxxxxxxxxx, xx předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xx jeho právní xxxxxxxxxx) souhlasil, aby xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. zn. 22 Xxx 2191/2002) xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxx xxxxxxx jako účelová xxxxxxxxxx, x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx je absurdní xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných účelových xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakožto podmínku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx např. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx opravdu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx x účelovou xxxxxxxxxx x xxxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxx omezení xx xxxxxx přístupu xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx x deklaraci existence xx neexistence komunikace. Xx-xx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §142 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx pozbývá xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xx xx, xx zkoumání nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx komunikace xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx vozidly xx xxxxxx nebylo xxxxx podřadit ani xxx xxxxx xx xxxx kategorií pozemních xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx veřejnou účelovou xxxxxxxxxx je xxxxx xx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to ke xxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“, xxxxx xx xxxxxx podřaditelné xxx pod xxxxx x těchto xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[11] Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel navrhuje, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Vzhledem x xxxx, xx Xxxxxx (xxxx. xxxxx: žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku XX) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu, se xxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxx být spojen x poskytnutím xxxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxxxxx případě naplněna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dovozuje xx zákazu zneužití xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06, xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 27.10.2004, xx. xx. 5 Xx 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. zn. 5 Xx 27/2009, x xx xxx 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx xx xx, xx pojmový xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx komunikační potřeba - xxxx xxx xxxxxxxxxx komunikaci xxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucích po xxxxxxxxx xxxx je x této xxxxxxxx xxxxx x dostačující. Xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx existuje, xxxxxxx o xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx splněna xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkludentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx komunikace xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx přesně xx xxxx xxxxxxx nachází.
Konkludentní xxxxxxx xxxx být „xxxxxxxxx“, xx. vědomým xxxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx souhlas xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xxx xxx souhlas xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; to xx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx nenahraditelnosti komunikační xxxxxxx xx nutné xxxxx již xxx xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx komunikaci; xx xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx předběžnou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xx při podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx zabývat otázkou, xxx x němu xxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zda xx x účelovou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx existence).
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx přihlíží xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxx přístup vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx bylo xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx omezit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx komunikaci xxxxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxx xxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x omezení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx dochází xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vozidel xxxx xxxxxxxx nutný pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx komunikace vede. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx komunikační potřeby xx esenciální nezbytností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy ze xxx 13.7.2009, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx - xxx tvrdí xxxxxxxxxx), že vedle xxxxxxxxxx podřaditelných xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xxxx xxxxxxx.
[21] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxx je přesvědčen, xx xxxx xxx xxxx, žalobce, xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Zákon x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx určené k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Pozemní xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx dálnice, silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xx xxxxxx od xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, kraj, obec), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx veřejně - xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[24] X xxxxxx xxxxxx lze xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xx xx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené pojmové xxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx komunikace, xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx (xxxxx. §7 xxxx. 2 věta xxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, zda určitá xxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxx komunikací, xxxx xxxxxxxx zkoumat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně o xxx, zda x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx - xx. jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz bod 7 odůvodnění tohoto xxxxxxxx) - by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxx případě o xxxxxxxx komunikaci xxxxx. Xxxxx závěr xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx, xxx xx příslušný xxxxxxxx správní úřad x xxxxx typu xxxxxx xxxxxxx zkoumat x xxx. komunikační xxxxxxx xxxxxxx pojmový xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, s nímž xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „komunikační potřeba“ xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx používán xxx x judikatuře xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 21.9.1932 (Xxx. X 10017/32) tento soud xxxxx: Xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze uznati xx veřejnou xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx dva předpoklady, x xx xxxxxx xx pozemek xxx xxxxxxxxx xxxxx výslovným xxxx x konkludentních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednak xx xxxx užívání slouží x trvalému xxxxxxx xxxxx potřeby xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxx veřejnou (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zde: Boh. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Xxx X 11955/35).
[26] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx navázat, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proporcionalita xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx spočívá v xxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zde, xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, režim xxx. obecného užívání (§19 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Obecné xxxxxxx xxx podřadit xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účelovému xxxxxx, xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx“ (cit. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx užívat, a xx způsobem obvyklým x x xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xx základě uvedené xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozhodovací činnost xxxxx (za všechny xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) xxx obecně xxxxxxx následující základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vymezené x xxx. §7 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejím zřízením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxx vlastník xxxxxxx vyslovil souhlas.
[28] X tomu nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx souhlasu xxxx xxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Cdo 1173/2005). X xxxxxx rovině xx k tomuto xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxxx xxx, kde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx subjekty x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo xx xxx takto xxxxxxx“, xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. ÚS 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x pozemku xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Přitom xx xxxx platit, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx tomu, xxx xx společně xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obecného užívání. Xx této situace xx x xxxxxx x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a nenahraditelnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx fakticky „xxxxxxx“ xxxx komunikaci xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx odlišná, neboť xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace xx v xxxxxxx x xxxx vlastníka xxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx x ní xxxxx xxxx a xxxx s xx xxxx xxxxxxxx srozuměn. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx potvrzení nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu x xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx. její xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě je xxxxx postupovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx.
[30] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Bude xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zřízení veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je možné xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx komunikace nachází (xxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.3.2002, x. j. 22 Xxx 1911/2000, x xx dne 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, a xxxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06). Xxx xxxxxxxx vlastníka xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx deklarovat pouze xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxx xx tedy nutné xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy. Ve xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch chráněných xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady. Xxx xxxxxx zájmy si xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Sb., xxxxx xxxxx); xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx vlastnické právo xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxx xxxxxxx) xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (s náhradou xx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vodítkem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náhradu xx xxxxxxx. Jedním x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx zájem ze xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx chráněn, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; jedná xx tedy x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k cíli, xxxxx omezení sleduje, x xx vztahu x xxxxxxxxxxx, jimiž xx omezení xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx dojít x xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxx xxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx komunikace xxxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 věta xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx primárním smyslem xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vhodnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxx xxxx xxx x souladu xx xxxxxxx proporcionality omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxx xxxxx zkoumat x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx - to xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
[33] Xx xxxxx možné xxxxxx x obecnému xxxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxx naplnění pojmových xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - vyžadován xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.4.2011, x. j. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx bez xxxx, xxx xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xx omezení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx vlastníka xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dán není, xxxxxxxx xxxx-xx o xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx-xx naplněny xxxx xxxxxxx stanovené xxxxx x xx-xx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhrada (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] X xxxx xxxxxxx argumentace je xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx námitkám xxxxxxxxxxx nepřisvědčil. Xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezbytnou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zvážit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx existence xxxxxxxxxx xx z hledisek xxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xx zásahem xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx dotčených nemovitostí. Xxxxx má tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. Tato xxxxxxxxx totiž xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxx o xxxxxx vlastníka účelové xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle ustanovení §7 odst. 1 xxxx druhá xxxxxx x pozemních komunikacích, xx kterou stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xx omezení přístupu xxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) nejsou xxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx poukázal xxx xxxxxxx. Naposled xxxxxxx typ xxxxxx xxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zde zabývá xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx musí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx x neomezeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (jejím xxxxxxx xxxxxxx). Již xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se - opět na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx různé, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx stížnosti xxx, x xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zakotvena, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X výše xxxxxxx argumentaci lze x reakci xx xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. vlivem xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se situací, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx ani xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. X touto interpretací, xxxxxx založenou xx xxxxxxxxxx výčtu jednotlivých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx vede xxxx, xxxxxxx (vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmových xxxxx) xx zjištění xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx jednat x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx komunikace xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxx xxxxx určené x užití xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx event. zrušení) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[38] Potřeba xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx komunikace xxxxxx x nenahraditelnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx nutné xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx offo xxxxxxx x všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest. Xxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vznikají xx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 správního xxxx xx řízením xx xxxxxx, lze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx bude xxxxx - v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx - řešit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx zřejmé - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - že xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx zákon x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelových xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx na xxxxx dodat, že x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně x rozsahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sám.
VI. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zda xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dána xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx, zda xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], kasační xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 x. x. x.).
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxxx xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. ř. s. Xxxxxxxxxx neměl ve xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx spisového xxxxxxxxx nevyplývá, že xx mu tyto xxxxxxx xxxxxxx; proto xx xxx xxxxxx xxxxxxx přiznána xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx nákladů, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx uložil. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx jí xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx