Právní xxxx:
X. Omezení xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez souhlasu xxxxxxxxx představuje omezení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny základních xxxx x xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny), x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Předpokladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, je xx. souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx komunikace xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx souhlas xxx xxxx jsou-li x xxx důvodné xxxxxxxxxxx, je xxxxx x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativa, x xxx xx xxxx možné xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx x území xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 268/06); x. 9162/31 Xxx. X, č. 10017/32 Xxx. X, x. 10130/32 Xxx X x č. 11955/35 Xxx A.
Věc: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx města Brna, xx účasti Xxx. xxxx. Xxxxx X., Xx.X., o určení xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy JUDr. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Havelce x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, za xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: Ing. xxxx. X. X., Ph. X., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 19.1.2011, x. x. 31 X 24/2010-54,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx a osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. č. 2450/124 x k. x. Xxxxx, podali Úřadu xxxxxxx xxxxx Xxxx - Komín (xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx pozemku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 5.11.2009 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx určil, xx xx xx xxxxxxxxx x. x. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx x. x. 3941, xxx x x. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx žalobce a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brna (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2010, xx. xx. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx neshledal Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobě xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx stěžovatele zrušil xxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx x nedostatečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx nutnosti a xxxxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zohledněním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionalita xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx“. Xxxxx tomuto xxxxxxxx podal stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnil stížní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx konkretizuje xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, okruh xxxxxxxx využívajících xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx, nahraditelnost komunikace), xxx bylo možné xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Ke xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx po předmětné xxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx komunikace xxxxxxxx existuje či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxx se xxxxxx, zda omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[7] Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx zjištění x xxxx xxxx. Xx xxxxxxx x. x. 2450/124 x x. ú. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cesta, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x kým xxxx tato xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx komunikace xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx komunikace xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x pravděpodobně xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx souhlasem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx 1,5 m, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krytem XX316 x obytným xxxxx X. 34 x 40 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx se xxxxxxxx xx místní xxxxxxxxxx xxxxx X.. Xxxxxx předchůdkyně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zdědila xxxxxx pozemek v x. 1987 a xxxxx xxxxx xx xxx xx nacházející xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tj. xx xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxxx xx to, xx x touto xxxxxx xxxxxxx přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlas, který xxxxxxxx i její xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxx xx ostatních kategorií xxxxxxxxx komunikací (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kategorie komunikací xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx (xx xxxx právní xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Podle judikatury Xxxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. zn. 22 Cdo 2191/2002) xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud vlastník xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx začal xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Podle xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx na účelové xxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (tady x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx se x účelovou komunikaci x xxxxxx xx xxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx posuzována až x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxx otázku, x xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx existence xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxx xxxxxxxxx znaku veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebylo xxxxx podřadit xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx přijata xxxxxx, xx xxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx je pouze xx, u xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to xx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxx „cesty“, které xx nebyly podřaditelné xxx xxx jednu x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx x terénu existovaly).
[11] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xx xxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by proto xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Vzhledem x xxxx, xx Ústava (xxxx. soudu: xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Listinu základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxx pořádku XX) xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxx, xx xx xxxxxx účelové komunikace xx nutný souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx náhrady. Xxxxx je v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komunikační xxxxxxx, ústavnost existence xxxxxxxxxx xx dovozuje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx Ústavního soudu xx dne 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.10.2004, sp. xx. 5 Xx 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, x xx dne 14.1.2011, xx. zn. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplněn. Xx vyplývá x xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxx, xx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucích po xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx lokalitě xxxxx x dostačující. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxx xxxx mezi stranami xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel nesprávně xxxxxxxx konkludentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx komunikace nevěděla, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxx xxx neměla xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx se xxxx pozemek xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx ten, xxx měl xxxxxxx xxxxxx, x příslušné xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx již v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx všech řízeních, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxx, že xx xx xxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx na pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx předtím xxxx předběžnou xxxxxx xxxxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nikoliv (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.6.2010, sp. xx. 4 Xx 12/2010, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přihlíží xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí ležících xx xxxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelové xxxxxxxxxx, x případě, xx xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx omezit xxxxx, xxx omezit xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x omezení xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx vozidel xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxxxxxxxxx komunikační potřeby xx esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx připojil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.7.2009, x xxxxx xxxxxxx skutečnost (xxxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikace, které xxxxx xxxxx podřadit, xx. xxxxxxx xx x xxxxxxx komunikace xx xxxxxx zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.6.2010, xx. zn. 4 Xx 12/2010.
[19] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce.
V. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v kasační xxxxxxxxx uvedenými, x xxxxxx k xxxxxx, xx kasační stížnost xxxx důvodná.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx komunikace xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x konečně i xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Zákon x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, x sice xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xx vlastnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx komunikace xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lesních xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích počítá x x účelovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx vlastníka nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[24] X xxxxxx xxxxxx lze xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to ex xxxx, bude-li naplňovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozemní komunikace, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a zároveň xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx (xxxxx. §7 odst. 2 věta xxxxx) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 správního xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zkoumat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx dalšího - xx. xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 odůvodnění tohoto xxxxxxxx) - xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx komunikaci xxxxx. Xxxxx závěr xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dále xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx x tomto typu xxxxxx povinen xxxxxxx x xxx. komunikační xxxxxxx jakožto pojmový xxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nímž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 21.9.1932 (Xxx. X 10017/32) xxxxx xxxx xxxxx: Xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, jsou-li xxxxxxx dva xxxxxxxxxxx, x xx jednak xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx že xxxx užívání slouží x trvalému xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx xxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Xxx X 11955/35).
[26] Na xxxx xxxxxx judikaturu xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx stejný problém, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xx pozemku x xxxxxxxxx vlastnictví. Xxxxx-xx xx o xxxxxxxx pozemní komunikaci, xxxxx xxx, xxxxxx xxxx pro ostatní xxxxxxx xxxxxxxxxx, režim xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx lze podřadit xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx“ (xxx. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 303 - 304). Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx užívat, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx komunikace xxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx i pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx (za xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) lze obecně xxxxxxx následující základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) účelových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx. §7 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vlastník xxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx, aby x tím xxxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxx.
[28] X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx souhlasu xxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005). X xxxxxx rovině xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „jistě xxxxx tam, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx vlastník xxxxxxx přejímá xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo xx xxx xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxx i Xxxxxxx soud x xxxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx zkoumání v xxxxxx konkrétním případě xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx udělen (k xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnout xx prospěch xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxx případě xxx nebrání tomu, xxx xx xxxxxxxx xx vznikem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadbytečné xxxxxxx xxxxxx a nenahraditelnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx komunikaci do xxxxxxxxx užívání. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x existence xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx o xx xxxxx xxxx x xxxx s xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxx veřejnoprávními prostředky xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx zákona x xx náhradu. Bude xx xxxxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx-xx splněna xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s poskytnutím xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx výhradně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx komunikace nachází (xxx x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, x xx xxx 21.2.2006, x. j. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, sp. xx. XX. XX 268/06). Xxx souhlasu vlastníka xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva.
[31] K xxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx poukázat na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx práv druhých xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx si xxx představit např. xxxxx xx obecném xxxxxxx lesa (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Sb., xxxxx xxxxx); mnohdy xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozlišit, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) či xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx skutečnost, xxx xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva náhradu xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx nicméně xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx chráněn, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x obecným xxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neshledává; jedná xx tedy x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx veřejného.
[32] X xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx a rozsah xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx omezení xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx obecném xxxxxxx xxxxxx komunikace. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebě, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx neexistují komunikační xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx uvažovat. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxx komunikace (§7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxx x účelu xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx primárním xxxxxxx xx zajištění přístupu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx alternativami xxxxxxx xxxxxx mohou xxx x xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx vzdálenosti xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx existence xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxx úřadu x xxxxxx o deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x každém konkrétním xxxxxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxxxxx x daném xxxxx - xx xx úkolem silničního xxxxxxxxx úřadu.
[33] Xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx - vyžadován xxxxxxx vlastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx bez xxxx, xxx xxxx nutné xxxxxxxxxx vlastníkovi náhradu xx omezení xxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx xxxxxxx vlastníka xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx deklarovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxx náhrada (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx námitkám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx xx xxxx spočívající xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezbytnou x nenahraditelnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx dotčených nemovitostí. Xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx druhá zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx existenci (včetně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx komunikace, je-li xx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zmírnit xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x existenci účelové xxxxxxx komunikace na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx musí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zájmů může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx komunikaci (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Již xx xxxx xxxxxx xxxxxx, zda vlastníka xxxxxx, nýbrž xx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx komunikační xxxxxxx x dané xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx komunikaci xxxxx xxx xxxxx, vždy xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx vjezdu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx hmotnost. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx stížnosti xxx, x xxxx xx byla možnost xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnosti v §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x reakci xx xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnosti na xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pozemku) xxxxxxx až xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx dopravní xxxxx xxxxxx x xxxxx vozidly xx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx ani xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. X xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x komunikace, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx vede xxxx, xxxxxxx (vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebude se xxxxx jednat x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dispozici xxxxx vlastníka; fakticky xxx tedy nebude xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cestě určené x xxxxx xxxxxxx x chodci, xxxxx x dalším užití xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx. xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nutnou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxx znak účelové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx účelových xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx popíráno, xx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx vznikají xx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx nicméně xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx bude xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx - řešit xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxx komunikace (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx otázku předběžnou (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Je xxxxx zřejmé - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx by xx zákon o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx nevztahoval.
[40] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kategorie účelových xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxx přístupných (§7 xxxx. 2 xxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba nezkoumá. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx přístupné (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx sám.
VI. Shrnutí x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxx xxxx x Xxxx rozhodl xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx x zjišťování, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dána xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba. Xxxxxx xx xxxxxxx dostatečného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být vydáno xxxxxxxxxx, xxx xx x daném xxxxxxx x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx nikoli.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx namítaného xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. ř. x.).
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx neměl xx xxxx úspěch, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx tyto xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx přiznána xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx právo xx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx uložil. Xxxx xxxxxxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení nepřísluší.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. května 2011
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx