Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx bez souhlasu xxxxxxxxx představuje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod), xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx za xx xxxxxx náhrada.
II. Xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx komunikace xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xx. souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxx nebo xxxx-xx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí odpovídající xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx x území xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 268/06); x. 9162/31 Xxx. X, x. 10017/32 Xxx. X, x. 10130/32 Xxx X x č. 11955/35 Xxx A.
Věc: Xxx. Xxxx D. proti Xxxxxxxxxx města Brna, xx účasti Xxx. xxxx. Aleny X., Xx.X., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx a Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci žalobce: Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Magistrát xxxxx Brna, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, za účasti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx: Xxx. xxxx. X. X., Xx. X., x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 19.1.2011, č. x. 31 A 24/2010-54,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx zamítá.
II. Žalobci xx nepřiznává xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx a osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x. x. 2450/124 x k. ú. Xxxxx, xxxxxx Úřadu xxxxxxx části Xxxx - Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xx uvedeném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně přístupná xxxxxxx komunikace.
[2] Xxxxxxx xxxx vydal xxx 5.11.2009 rozhodnutí, ve xxxxxx xxxxx, xx xx na xxxxxxxxx x. č. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx x. x. 3941, vše x x. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brna (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2010, xx. xx. 5400/OD/MMB/0274414/2009-Pos, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud x Xxxx vyhověl xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem žalobě xxxxxx žalobcem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušil xxx vady xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx v absenci „xxxxxxxxx nutnosti a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[4] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxx konkretizuje xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, okruh xxxxxxxx využívajících tuto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nahraditelnost xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nepřípadně xxxxxxx - za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po předmětné xxxxxxxxxx - xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o určení xxxxxxxx vztahu je xxxxxxxxxxxx, xxx komunikace xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Eventuální xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je nezbytně xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatná zjištění x xxxx xxxx. Xx xxxxxxx x. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx. I xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx tato cesta xxxxxxx, bylo vyvozeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x přeložením xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx retenční xxxxxx xxxxx x 70. xxxxxx 20. století x xxxxxxxxxxxxx ji xxxxxxx xxxxx Xxxx xx souhlasem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx 1,5 m, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX316 x obytným xxxxx X. 34 x 40 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vozidel) x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X.. Xxxxxx předchůdkyně žalobce x osoby xxxxxxxxxx xx řízení zdědila xxxxxx xxxxxxx x x. 1987 x xxxxx xxxxx na xxx se xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. ke xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i její xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xx účelová komunikace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezařazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zákoně, xxxxx xxxx bez dalšího x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx ze dne 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002) xx jedná ze xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx nesouhlas.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky účelové xxxxxxxxxx (xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx by xxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby by xxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx či omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Stěžovatel xx klade xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx existence xx xxxxxxxxxxx komunikace. Xx-xx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx podle §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx určené x užití xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx xxxxx xx xxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx teorie, xx xxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx je pouze xx, x níž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba, xxxxx xx xx xx xxxxx, kdy by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx kategorií (xxx by xxxxxxxx x terénu existovaly).
[11] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu řízení.
III. Xxxxxxxxx žalobce x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx
[12] Xxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za zákonné x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. X řízení x vydání deklaratorního xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxx (xxxx. xxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX) xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx a xx náhradu, xx xxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx komunikace xx nutný xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.10.2004, xx. xx. 5 As 20/2003, xx dne 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, x xx xxx 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Žalobce xx za to, xx pojmový znak xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplněn. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxx je patrné, xx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucích xx xxxxxxxxx obce je x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o tom xxxx mezi stranami xxxxx.
[15] Xxxxx názoru xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevěděla, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx nachází.
Konkludentní xxxxxxx musí xxx „xxxxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx vůle. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxx x xxxxxxx, xx xx podaří xxxxxxxx, xx ten, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx nestalo.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxxxx, xxx jde x účelovou xxxxxxxxxx; xx již x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dopravního xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx k němu xxxxx na pozemní xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx x účelovou komunikaci xxxxx či nikoliv (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx odstranění xxxxx xxxxxxxx z pozemní xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx otázky její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přihlíží xxxxxxxx xx komunikačním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelové xxxxxxxxxx, v případě, xx již xxxx xxxxxxxxx, xx alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx x užívání xxxxxxxxxxx, skutečně x xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx omezit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx komunikaci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxx komunikace vede. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účelové komunikace.
[18] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 13.7.2009, x xxxxx vyplývá xxxxxxxxxx (xxxxxx pouhá xxxxxx - xxx tvrdí xxxxxxxxxx), xx vedle xxxxxxxxxx podřaditelných xxx xxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. nejedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010.
[19] Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx účelovou xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na řízení x konečně x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx silničními x xxxxxx vozidly x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do čtyř xxxxxxxxx, x xxxx xx dálnice, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx (xxxx, kraj, xxxx), xxxxxxx komunikace xxxxx xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx slouží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx nemovitostí xxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx komunikacemi xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků. Xxxx komunikace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počítá x s účelovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, které slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavřeného prostoru xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[24] Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xx komunikace xxxx xxx charakter xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xx ex xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené pojmové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ustanovení §2 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx (xxxxx. §7 odst. 2 věta xxxxx) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx komunikací, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx o xxx, zda v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nevede a xxx xxxxxxx - xx. xxx xx xxxxxxx nesporných zjištěných xxxxxxxxxxx (viz xxx 7 odůvodnění tohoto xxxxxxxx) - xx xxxx možné xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxx možné akceptovat x xxxxxx dále xxxxxxxxxx.
[25] Otázkou xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx typu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto pojmový xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nímž xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxx „komunikační xxxxxxx“ xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx používán xxx x judikatuře xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx např. v xxxxxxxxxx ze xxx 21.9.1932 (Xxx. X 10017/32) tento xxxx xxxxx: Pozemek, xxxxx xx x soukromém xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx cestu xxx xxxxx, jsou-li xxxxxxx dva xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xx pozemek byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poznatelným x xxxxxxxx užívání xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx slouží x trvalému ukojení xxxxx potřeby komunikační.(…) Xxxxxxx xxxxx potřeby xxxxxxxxxxx jest jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxx xxxxxxxx (xxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Boh X 10130/32, Xxx X 11955/35).
[26] Xx xxxx xxxxxx judikaturu xxx i v xxxxxxxxxxx xxxxx navázat, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx pozemku x xxxxxxxxx vlastnictví. Xxxxx-xx xx o xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx zde, xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxx xxxxxxx xxx podřadit xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v možnosti xxxxxxx xxxx komunikaci - v mezích xxxxxxxx upravujících xxxxxx xx pozemních komunikacích x za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxx, xx kterým xx xxxx komunikace xxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx rozhodovací činnost xxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) xxx xxxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxxxx naplňují xxxxx xxxxxxxx x xxx. §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastníkem xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxx.
[28] X tomu xxxxx xxxxxxxxxx, xx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx souhlasu xxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 21.2.2006, x. j. 22 Cdo 1173/2005). X xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „jistě xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxxx práva mezi xxxxxxxxxx subjekty x xxx xxxx vlastník xxxxxxx přejímá xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo xx xxx xxxxx xxxxxxx“, přiklonil x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 9.1.2008, sp. xx. XX. ÚS 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx bude, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx udělen (x xxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Rovněž xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxxxxx). Přitom xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci souhlasu xx xxxxx rozhodnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] X prvním xxxxxxx xxx nebrání xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx užívání. Xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x vydání deklaratorního xxxxxxxxxx nadbytečné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu - xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x existence xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxx vlastníka xxxxxxxxx pozemku, případně xxxxxxxx o xx xxxxx neví x xxxx x xx xxxx xxxxxxxx srozuměn. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx užívání. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] X omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx. Bude xx xxxxxx jednat x neústavní zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx splněna xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx komunikace nachází (xxx x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, x xx dne 21.2.2006, x. j. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. zn. XX. ÚS 268/06). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxx vlastníkovi náhradu xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu xx zákonem chráněnými xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxx chráněných xxxxxxxx zájmů nevyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Sb., xxxxx xxxxx); xxxxxx xxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného zájmu (xxx xxxxxxx) xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx omezení), xxxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx zájmu na xxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxxxxxx kritéria xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnost, zda xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxx. Jedním x xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx zájem xx xxxxxx společnosti xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx. X případě xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neshledává; xxxxx xx xxxx o xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] V xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí být xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxx, xxxxx omezení xxxxxxx, x xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx obecném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx neexistují komunikační xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích) x xxxxx x účelu xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx existence xxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxx třeba zkoumat x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daném xxxxx - to xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xx xxxxx xxxxx dospět x xxxxxxxx závěru, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxx naplnění pojmových xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx bez xxxx, xxx xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx práva. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx jsou-li x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxx náhrada (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx správně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištěních xxxxxxxxx xxxxxx, pokud x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezbytnou x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx. Xxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx x zvážit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxxx komunikace xx x xxxxxxxx xxxx rozebraných xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí. Xxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xx. xxxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxx totiž xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úpravu xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xx kterou stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxx komunikaci xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby) xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xx nezbytně xxxxx x xxxxxxx oprávněných xxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxx zabývá xxxxxxx, zda x xxxxxxxx jakým způsobem xx xxxxx zmírnit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neomezeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx (jejím xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx - opět xx xxxxxxx xxxxxxx komunikační xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx - zkoumá, xxxxx způsobem xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx komunikaci mohou xxx xxxxx, vždy xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx vozidlům xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx hmotnost. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, k čemu xx xxxx možnost xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx vůbec zakotvena, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx či úpravy xxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx pozemní komunikaci xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pozemku) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. vlivem různých xxxx x xxxxx, xxxx v dopravní xxxxxxx xxxx. Nelze xxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx situací, xxx by dopravní xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. X xxxxx interpretací, xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx u xxxxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx (vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmových xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebude xx xxxxx jednat x xxxxxxxxxx v režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxx xxxx x dispozici xxxxx vlastníka; xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x chodci, neboť x dalším xxxxx xxxx komunikace (xxxxxx xxxxxx xxxxx. zrušení) xxxx rozhodovat xxxxxxxx xxx.
[38] Potřeba xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či neexistenci xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxx komunikace xxxxxx x nenahraditelnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxx xxxx účelové xxxxxxxxxx ex offo xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výše uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx, xx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx.
[39] Řízení xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xx xxxxxx, lze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx - v xxxxxxx xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx - řešit xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx komunikace (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Je xxxxx xxxxxx - xxx poukazuje stěžovatel - xx na xxxx xxxxxxxxxx by xx zákon x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neveřejně xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx vhodné xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx x rozsahu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxx xxxx x Xxxx rozhodl xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxx xxx doplněno x xxxxxxxxxx, zda xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečností xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx namítaného xxxxxxxxx důvodu [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 s. x. x.).
[43] X nákladech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1 x. x. s. ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxx xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx jí xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřísluší.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 16. května 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx