Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx chráněného obecného xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny), a xxxxx xx ně xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx určitá xxxxxxxxxx xx veřejně přístupnou xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xx. xxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx tento souhlas xxx nebo jsou-li x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx možné x xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx výhradně xx xxxxxxx následujících podmínek: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podmínka xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx splněna, xxxxx se vdané xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx podmínkám x xxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2028/2010 Sb. XXX; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Boh. X, x. 10017/32 Xxx. X, x. 10130/32 Xxx X x č. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Ing. Xxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx účasti Xxx. xxxx. Aleny X., Xx.X., x xxxxxx xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. D., xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Kounicova 949/67, Xxxx, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx: Xxx. xxxx. X. X., Ph. X., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 19.1.2011, x. x. 31 X 24/2010-54,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx zamítá.
II. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x. x. 2450/124 x x. ú. Xxxxx, podali Úřadu xxxxxxx části Xxxx - Xxxxx (dále „xxxxxxx úřad“) xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 5.11.2009 rozhodnutí, xx xxxxxx určil, že xx na xxxxxxxxx x. č. 2450/124, 2450/127, 2450/123 a xxxxxxx x. č. 3941, vše v x. x. Komín, xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx odvolání, které Xxxxxxxxx xxxxx Brna (xxxx „stěžovatel“) rozhodnutím xx dne 5.2.2010, xx. zn. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxx k zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx předmětné komunikaci xx zohledněním alternativních xxxxxxx řešení xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[4] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx konkretizuje následovně.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zjišťování xxxxxxxxxx stavu (účel xxxxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxxx využívajících tuto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nahraditelnost xxxxxxxxxx), xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x daném případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce, xxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel nepřípadně xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx komunikace xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Eventuální xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx řízení xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx komunikace.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatná zjištění x xxxx xxxx. Xx xxxxxxx x. x. 2450/124 v x. x. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. I xxxx xx nepodařilo xxxxxxx, za jakých xxxxxxxxx x kým xxxx xxxx cesta xxxxxxx, bylo vyvozeno, xx komunikace xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nádrže x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Žlebem přes xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ji xxxxxxx xxxxx Xxxx xx souhlasem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx 1,5 x, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX316 x xxxxxxx xxxxx X. 34 x 40 (xxx xxxx osazeny zábrany xxxxx vjezdu vozidel) x dále xx xxxxxxxx xx místní xxxxxxxxxx xxxxx X.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx zdědila xxxxxx xxxxxxx x x. 1987 x xxxxx cestě xx xxx se xxxxxxxxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. ke xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlas, xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx nerozhodné, xxx xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx komunikace nachází, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zákoně, xxxxx xxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx sloužil jako xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx ze xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Cdo 2191/2002) xx xxxxx ze xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, xxx pozemek xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Podle xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podmínku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx by xx x xxxxxxxx komunikaci x nemohl xx xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx provoz xx xxxxxx zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx posuzována xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích).
[10] Stěžovatel xx xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx omezení xx xxxxxx přístupu xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zakotvena, pokud xx xx nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumala xxx v řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx komunikace. Xx-xx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxx x řízení x určení právního xxxxxx podle §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel má xxxx za to, xx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxxxxx, kdy by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx vozidly xx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx ani xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx přijata xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xx, u xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezbytná xxxxxxxxxxx potřeba, vedlo xx xx ke xxxxx, xxx xx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pod xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx x terénu xxxxxxxxxx).
[11] Xx základě uvedených xxxxxx stěžovatel navrhuje, xxx Xxxxxxxx správní xxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx vyjadřuje. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. X řízení x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx věnována náležitá xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxx (xxxx. soudu: žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxx Listinu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx je součástí xxxxxxxxx xxxxxxx XX) xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx na xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx, xx xxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxx souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx naplněna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dovozuje xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxx druhých. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, xx. zn. 5 As 20/2003, xx dne 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, a xx xxx 14.1.2011, xx. zn. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx za to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucích xx xxxxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[15] Podle xxxxxx xxxxxxx xxxx splněna xxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx komunikace nevěděla, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxx xxx neměla xxxxxxxxx o xxx, xxx přesně se xxxx pozemek xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx vůle. Xx xxxxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxxxx souhlas xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx se podaří xxxxxxxx, xx ten, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věděl; xx xx xxxx x xxxxx případě nestalo.
[16] Xxxxxx nenahraditelnosti komunikační xxxxxxx xx xxxxx xxxxx již xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx, xxx se o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx nespatřuje xxx xxxxxxxxxx xx xxx, xx by xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx x němu xxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx silniční xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Ke xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí ležících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje či xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, skutečně v xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx omezit nelze, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přístup xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze v xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hmotnost, xxxxx xxxxxx průjezdem xxxxxxx xxxx. k poškozování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vozidel xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx komunikace xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx komunikační potřeby xx esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 13.7.2009, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx - xxx tvrdí xxxxxxxxxx), xx vedle xxxxxxxxxx podřaditelných xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x pozemních komunikacích. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx v xxxxxxx x §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx být v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx účelovou xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx první zákona x pozemních komunikacích, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx, osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních komunikacích). Xx xxxxxx xx xxxxxx, silnic a xxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx subjektů.
[23] Podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x lesních xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx se x xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, které slouží xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavřeného xxxxxxxx xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[24] Z xxxxxx úpravy lze xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx komunikace xxxx mít charakter xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxx, bude-li naplňovat xxxxxxx vymezené pojmové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 věta xxxxx (xxxxx. §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zkoumat naplnění xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně x xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx došlo x naplnění xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx - xx. jen xx xxxxxxx nesporných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx) - xx xxxx xxxxx konstatovat, xx xx v xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxxx x důvodů xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Otázkou xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx typu xxxxxx povinen xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmový xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxx xxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx výslovně nepočítá. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx potřeba“ xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxxx prvorepublikového Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 21.9.1932 (Xxx. A 10017/32) xxxxx soud xxxxx: Xxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx veřejnou xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx dva xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xx pozemek xxx xxxxxxxxx buďsi xxxxxxxxx xxxx x konkludentních xxxx vlastníka poznatelným x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednak xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x trvalému ukojení xxxxx potřeby xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejnou (xxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Boh X 10130/32, Boh X 11955/35).
[26] Na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxx dobře xxxxxxx, xxxxx xx řeší xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx proporcionalita xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, která se xxxxxxx xx xxxxxxx x soukromém vlastnictví. Xxxxx-xx se x xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci, xxxxx zde, xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, režim xxx. xxxxxxxx užívání (§19 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Obecné xxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx“ (cit. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - x mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních komunikacích x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx obvyklým x k účelům, xx xxxxxx je xxxx komunikace xxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, č. x. 5 Xx 20/2003-64) xxx obecně xxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx. §7 odst. 1 věta první xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zřízením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a existuje xxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxx.
[28] X tomu xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jeho xxxxxxxx xxxx není xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Cdo 1173/2005). X obecné xxxxxx xx x tomuto xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx k převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přejímá xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx již xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx zkoumání v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.12.2009, x. j. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxx, které budou xxxxxxxxxxxx výjimku z xxxxxx pravidla (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastníka.
[29] X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx tomu, xxx se společně xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx v řízení x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadbytečné zkoumat xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu - xxxxxxxx xxxxxxxx „věnoval“ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx užívání. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx odlišná, xxxxx xxxxxxx x existence xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx o xx xxxxx xxxx x xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx. její xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx.
[30] X omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu. Xxxx xx přitom xxxxxx x neústavní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx z xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutím xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx omezit výhradně xx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx, xx které xx komunikace nachází (xxx x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, a xx xxx 21.2.2006, x. j. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.1.2008, sp. xx. XX. XX 268/06). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxxxx případě xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx práv xxxxxxx xxxxx x rozporu xx zákonem chráněnými xxxxxxxx zájmy. Ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pod xxxxxx zájmy si xxx xxxxxxxxxx např. xxxxx xx obecném xxxxxxx xxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., xxxxx zákon); xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxx), typicky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx kritéria xxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x vodítek xxxxxxx xxxx být intenzita, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx ve prospěch xxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx přiměřené xx xxxxxx x cíli, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx vztahu x prostředkům, xxxxx xx xxxxxxx dosahováno. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěn xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx komunikace. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x nezbytné xxxxxxxxxxx potřebě, kterou xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx možné ještě xxxxxxx uvažovat. Jak xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znaků účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx takového, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx alternativami xxxxxxx xxxxxx mohou xxx i xx, xxxxx xxxxxxxxxxx zhoršení xxxxxxxxxxxxx možností (xxxx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxx musí být x souladu xx xxxxxxx proporcionality omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxxxxx v xxxxx xxxxx - xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xx xxxxx xxxxx dospět x xxxxxxxx závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. j. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přistoupit xx xxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx souhlas xxxxxxxxx xx zřízením veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není, xxxxxxxx xxxx-xx o xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx deklarovat existenci xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxx x xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba - xxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx poukázal xx vady xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně měla xxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x hledisek xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx. Xxxxx má tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Řízení o xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx druhá zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xx kterou stěžovatel xxxxxxxx, představuje samostatný xxx xxxxxx. Ten xxxxxx x xxxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx na účelovou xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, kdy o xxxx existenci (včetně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby) xxxxxx xxxxx. Xx distinkci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx typ xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxx oprávněných xxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx zde zabývá xxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vlastníkem namítaný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti na xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx užívání). Již xx xxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx - xxxx na xxxxxxx xxxxxxx komunikační xxxxxxx x dané xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx nebo omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx však xxxxxxxx x problematice xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx vjezdu xxxxxxxx xxxxxxxx typu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X zde samozřejmě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xx x kasační xxxxxxxxx xxx, x čemu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x reakci xx xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxx komunikace (xxxxxxx) xxxxxxx až xxxxxxx, xxxx. xxxxxx různých xxxx x xxxxx, xxxx v dopravní xxxxxxx xxxx. Nelze xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx.
[37] X kategorizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx se situací, xxx xx xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx vozidly xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pozemních komunikací. X touto xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx výčtu jednotlivých xxxx xxxxxxxxx komunikací, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxx xxxxx u komunikace, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx zjištění xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlastníka; fakticky xxx xxxx nebude xxxxx hovořit o xxxxxxxx xxxxx určené x užití vozidly x xxxxxx, xxxxx x xxxxxx užití xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx. xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx vlastník xxx.
[38] Xxxxxxx zkoumat x řízení o xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxx x nenahraditelnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxx xxxx účelové xxxxxxxxxx xx offo xxxxxxx x všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx podle xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx je řízením xx žádost, xxx xx xxxxxxx představit, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx - x případě xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby) xxxx otázku xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxx stěžovatel - xx xx xxxx komunikace by xx zákon o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahoval.
[40] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx), xx vhodné xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx. Xxxx komunikace xxxxx xxxxxx jinému xxxxx xxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx sám.
VI. Shrnutí x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x zjišťování, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dána xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečností xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx či xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxxx stížnost xxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nepožadoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx přiznána xxxxxx. Xxxxx zúčastněná na xxxxxx má právo xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, které xx vznikly x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx uložil. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx