Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny), x xxxxx za ně xxxxxx náhrada.
II. Předpokladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx určitá xxxxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx souhlas xxx xxxx xxxx-xx x xxx důvodné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x deklaraci existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx následujících podmínek: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx komunikace, xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační potřeby x poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nenachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx možné vzhledem xx xxxxxxxxxx podmínkám x xxxxx ještě xxxxxxx uvažovat.
Prejudikatura: x. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx ústavního soudu x. 2/2008 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Boh. X, x. 10017/32 Xxx. X, x. 10130/32 Boh X x č. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx města Brna, xx xxxxxx Xxx. xxxx. Xxxxx K., Xx.X., x určení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxxxx Havelce v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Kounicova 949/67, Xxxx, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: Xxx. xxxx. X. X., Ph. X., x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx ze xxx 19.1.2011, x. x. 31 X 24/2010-54,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xx nepřiznává xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 2450/124 x k. x. Xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - Xxxxx (xxxx „xxxxxxx úřad“) xxxxxx x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx vydal xxx 5.11.2009 rozhodnutí, xx xxxxxx určil, že xx xx xxxxxxxxx x. x. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx p. č. 3941, vše x x. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx žalobce x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx města Brna (xxxx „stěžovatel“) rozhodnutím xx xxx 5.2.2010, xx. xx. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele.
[3] Xxxxxxx xxxx v Xxxx vyhověl xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem žalobě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušil xxx vady xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v absenci „xxxxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx komunikační potřeby xx předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionalita xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx tomuto xxxxxxxx podal stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vymezený v xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxx xx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx následovně.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (xxxx xxxxxxxxx komunikace, okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x daném případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx žalobce, xxx xxxx xx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xx xxxxxxx krajského soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx komunikační xxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx - na xxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx komunikace xxxxxxxx existuje či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by měla xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxx se xxxxxx, xxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[7] Stěžovatel xxxxxxx podstatná xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xx xxxxxxx x. x. 2450/124 x x. x. Komín xx xxxxxxx zpevněná xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx patrná. X xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, za jakých xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výstavbou xxxxxxxx, retenční nádrže x přeložením xxxxxxxxxx xxxxxx Žlebem xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x pravděpodobně ji xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx 1,5 x, xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX316 x xxxxxxx xxxxx Ř. 34 x 40 (zde xxxx osazeny xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) x dále se xxxxxxxx na místní xxxxxxxxxx xxxxx Ř.. Xxxxxx předchůdkyně xxxxxxx x osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemek x x. 1987 x xxxxx xxxxx na xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xx xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxxx souhlas, xxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx.
[8] Na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací (dálnice, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx nerozhodné, xxx je xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx komunikace xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx komunikace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zákoně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, aby xxxxxxx sloužil xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002) xx jedná xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Podle xxxxxxxxxxx xx absurdní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelových xxxx nezbytnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx existence a xxxxxxxxx např. na xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda tato xxxxxxxxxx je opravdu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx nebyly splněny xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxxxxx (tady x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx se x účelovou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x čemu xx xxxx xxxxxxx omezení xx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumala xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx komunikacích nezná xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit ani xxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, x xxx xxxx konstatována nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxx pozemních komunikací xxxxxxxxxx „xxxxx“, xxxxx xx nebyly podřaditelné xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx by xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[11] Xx základě uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx a xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx vyjadřuje. Xxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X řízení x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx xx proto xxxx být xxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Vzhledem x xxxx, že Xxxxxx (xxxx. xxxxx: žalobce xx evidentně xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku XX) xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx a xx náhradu, xx xxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxx, že xx xxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x poskytnutím xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx případě naplněna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se dovozuje xx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx xx úkor xxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx např. na xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, sp. xx. 5 Xx 20/2003, xx dne 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, x xx xxx 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxx znak xxxxxxx komunikace - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx pro xxxxxxxxxx komunikaci xxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, z xxx xx xxxxxx, xx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx obce xx x této xxxxxxxx xxxxx a dostačující. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx xxxx stranami xxxxx.
[15] Podle xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; právní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neměla xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx se xxxx pozemek xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx“, tj. vědomým xxxxxxxxxx vůle. Na xxxxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxxxx souhlas xxxxxxx xxx x případě, xx xx podaří xxxxxxxx, xx ten, xxx měl xxxxxxx xxxxxx, x příslušné xxxxxxxxxxx xxxxx; to xx xxxx v xxxxx případě xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x účelovou xxxxxxxxxx; xx již x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx komunikaci xxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxx, xx by xx při xxxxxxxxx xx spáchání dopravního xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x němu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nesmí silniční xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by předtím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx komunikaci xxxxx či xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.6.2010, sp. xx. 4 As 12/2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx vypořádají s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx existence).
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účelové komunikace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelové xxxxxxxxxx, x případě, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x užívání xxxxxxxxxxx, skutečně v xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, která xx jinak xxxxxxx xx takovou komunikaci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx rozhodnout xxxx. o omezení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dochází xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx vozidel xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx vede. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx esenciální nezbytností xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[18] Xxxxxxx ke svému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy ze xxx 13.7.2009, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx - jak xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxx takto podřadit, xx. xxxxxxx xx x xxxxxxx komunikace xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010.
[19] Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xx ve xxxx xxxxxxxxx připojila x xxxxxxxxx žalobce.
V. Argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[20] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 a 3 x. ř. s., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx otázky, xxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx komunikace xx xx xxxx účelovou xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx tomu xxx xxxx, xxxxxxx, osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx názoru.
[22] Xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx silničními x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx čtyř xxxxxxxxx, x sice xx dálnice, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxx od xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxx veřejného xxxxx (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx je účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx slouží ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi nebo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počítá x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[24] X xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x to xx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx první (xxxxx. §7 xxxx. 2 věta první) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx je účelovou xxxxxxx komunikací, musí xxxxxxxx zkoumat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx, xxx v xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nevede x xxx xxxxxxx - xx. xxx na xxxxxxx nesporných zjištěných xxxxxxxxxxx (xxx bod 7 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) - by xxxx xxxxx konstatovat, xx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx komunikaci xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx možné akceptovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx typu xxxxxx povinen xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx používán již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxx např. x xxxxxxxxxx ze xxx 21.9.1932 (Xxx. A 10017/32) tento soud xxxxx: Xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxx xx veřejnou xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx předpoklady, x to xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx výslovným xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecnému xxxxxxx xxxxx, jednak xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ukojení xxxxx xxxxxxx komunikační.(…) Xxxxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jedním x xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Xxx X 11955/35).
[26] Xx xxxx starší xxxxxxxxxx xxx i x xxxxxxxxxxx xxxxx navázat, xxxxx se xxxx xxxxx stejný xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, režim xxx. obecného xxxxxxx (§19 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx podřadit xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Obecné xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx v možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - x mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx obvyklým x x xxxxxx, xx kterým je xxxx xxxxxxxxxx určena.
[27] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx i pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx všechny xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) xxx obecně xxxxxxx následující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx vymezené x xxx. §7 odst. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vlastník xxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, aby x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas.
[28] X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jeho xxxxxxxx xxxx není xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, č. x. 22 Xxx 1173/2005). X xxxxxx xxxxxx xx x tomuto xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxxx xxx, kde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx x vědomím, xx xxxxxxxxxx právo xx xxx xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 9.1.2008, sp. zn. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx x pozemku xx xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxxxxx). Xxxxxx by xxxx xxxxxx, že x případě pochybností x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxx případě xxx nebrání xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx aktivoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxx užívání. Xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx nadbytečné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx fakticky „xxxxxxx“ xxxx komunikaci xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x vůlí vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx o ní xxxxx xxxx x xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Listiny, za xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] X omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx jednat x neústavní zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx byť xxx jedna x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx omezit xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx nachází (xxx x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.3.2002, x. j. 22 Xxx 1911/2000, a xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 9.1.2008, sp. xx. XX. XX 268/06). Xxx xxxxxxxx vlastníka xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] K xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx poukázat xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých xxxxx x rozporu xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx chráněných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx např. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., xxxxx xxxxx); mnohdy xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozlišit, zda xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxx xxxxxxx) xx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx (x náhradou xx xxxxxxx), xxxxxxx x případech omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva náhradu xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx nicméně xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx zájem ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx potřeby takové xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxx, xxxxx omezení sleduje, x ve xxxxxx x prostředkům, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx dojít x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěn xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebě, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za předpokladu, xx xxxxxxxxxx komunikační xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx možné ještě xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 věta xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx alternativami xxxxxxx obecně xxxxx xxx i xx, xxxxx xxxxxxxxxxx zhoršení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx existence xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxx musí být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxx třeba xxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daném xxxxx - to xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Je xxxxx možné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva zřízením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - vyžadován xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.4.2011, x. j. 2 Xx 84/2010-128); v xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez toho, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx vlastníka xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx dán xxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky x xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx v případě, xx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx).
[34] Z výše xxxxxxx argumentace xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx námitkám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud x xxxxxx x xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx komunikace xx x xxxxxxxx xxxx rozebraných xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či neexistenci xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxx již xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxx x xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx na úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x pozemních komunikacích, xx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxx. Ten xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxx komunikaci xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx správně xxxxxxxx xxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx typ xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní úřad xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zmírnit xxx existující xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx musí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neomezeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (jejím xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xx tedy xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xxxx xx xxxxxxx analýzy komunikační xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx - zkoumá, xxxxx způsobem xxxx xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx. Důvody k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx různé, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxx xxxxxxx hmotnost. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx stížnosti xxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx či úpravy xxxxxxxx veřejnosti x §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx argumentaci lze x reakci xx xxxx námitku xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx pozemní komunikaci xxxx xx strany xxxxxxxxx komunikace (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx různých xxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx situací, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx vozidly xx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx ani xxx xxxxx xx čtyř xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikací, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx (vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmových xxxxx) xx xxxxxxxx nutné x nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx jednat o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Taková komunikace xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx hovořit o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx vozidly x xxxxxx, neboť x dalším xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx. xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[38] Xxxxxxx zkoumat x řízení x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx či neexistenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nutnou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxx xxxx účelové xxxxxxxxxx ex offo xxxxxxx x všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest. Xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx popíráno, xx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx základě správního xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx podle xxxxxxxxxx §142 správního xxxx je xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx - x případě xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx xxxxxx - xxx poukazuje xxxxxxxxxx - xx xx xxxx komunikace xx xx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Bylo-li xxxx upozorněno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, neveřejně xxxxxxxxxxx (§7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx dodat, xx x tohoto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx komunikace totiž xxxxxx jinému účelu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx x rozsahu a xxxxxxxx veřejnosti xx xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx sám.
VI. Shrnutí x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx správně, xxxxx žalobcem napadené xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx x zjišťování, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dána xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečností xxxx být vydáno xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx případě x veřejně přístupnou xxxxxxxx pozemní komunikaci (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích) xxxxx či xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.).
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxx neměl xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx nepožadoval náhradu xxxxxxx xxxxxx a xxx ze spisového xxxxxxxxx nevyplývá, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx právo xx náhradu xxx xxxx nákladů, které xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřísluší.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx