Xxxxxx xxxx:
X. Omezení xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx omezení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx xx ně xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx. souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nachází. Xxxx-xx tento xxxxxxx xxx nebo jsou-li x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx výhradně xx xxxxxxx následujících podmínek: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx splněna, xxxxx xx vdané xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx možné vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2028/2010 Xx. NSS; xxxxx ústavního soudu x. 2/2008 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Boh. X, x. 10017/32 Xxx. X, x. 10130/32 Xxx X x č. 11955/35 Xxx A.
Věc: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx účasti Xxx. xxxx. Xxxxx X., Xx.X., o určení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a Mgr. Xxxxxxxx Havelce x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, za účasti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: Xxx. xxxx. X. X., Xx. X., o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 19.1.2011, x. x. 31 A 24/2010-54,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobci xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět xxxxxx
[1] Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x. č. 2450/124 x x. ú. Xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno - Xxxxx (dále „xxxxxxx úřad“) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich vlastnictví xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Správní xxxx vydal dne 5.11.2009 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, že xx na xxxxxxxxx x. č. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx p. x. 3941, vše v x. x. Xxxxx, xxxxxxx veřejně přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx a xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx města Xxxx (xxxx „stěžovatel“) rozhodnutím xx xxx 5.2.2010, xx. xx. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx zúčastněné xx xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx Jihomoravského xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx rozhodnutí stěžovatele.
[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxx žalobcem x xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx vady xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx alternativních xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vymezený x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xxxxx se domnívá, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, frekvence jejího xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx komunikace), xxx bylo možné xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x daném případě xx xxxxxxxxxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx, ale xxxx se otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Ke xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx zjištění skutečností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx komunikaci, stěžovatel xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o určení xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx řešena x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx je nezbytně xxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx komunikace.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatná xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xx pozemku x. x. 2450/124 x x. x. Komín xx nachází zpevněná xxxxxxxxx cesta, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xx nepodařilo xxxxxxx, za jakých xxxxxxxxx x xxx xxxx tato xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x přeložením xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x pravděpodobně xx xxxxxxx xxxxx Brno xx souhlasem družstva. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx minimální xxxxx 1,5 m, xxxx xx nepojmenované xxxxxxxxxx x xxxxxx XX316 x xxxxxxx xxxxx X. 34 x 40 (zde xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ř.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxx zúčastněné xx řízení zdědila xxxxxx xxxxxxx v x. 1987 x xxxxx cestě xx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tj. xx xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx přes xxxx pozemek vyslovila xxxxxxxxxxxx souhlas, který xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezařazuje správním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx nerozhodné, xxx xx pozemek, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx. Bude-li komunikace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zákoně, půjde xxxx bez dalšího x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx účelové komunikace (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu (viz xxxxxxxx xx dne 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002) xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, s tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx u všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelových xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxx existence a xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx musel především xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx komunikací. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (tady i xxx komunikační nezbytnost) xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nemohl xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx provoz xx xxxxxx zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích).
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxx otázku, x xxxx xx xxxx možnost omezení xx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx zakotvena, pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx učiněno xxx x xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxx podle §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxx naprosto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích nezná xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x užití vozidly xx chodci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx teorie, xx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xx, x xxx xxxx konstatována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba, vedlo xx xx xx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxx „xxxxx“, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x těchto kategorií (xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[11] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel navrhuje, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx zrušil x xxx xx vrátil x dalšímu řízení.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[12] Xxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. X xxxxxx x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx k xxxx, xx Ústava (xxxx. soudu: žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xx součástí xxxxxxxxx pořádku XX) xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx, xx xxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstantní judikatura xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx komunikace xx nutný xxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxx xxx xxxxxx x poskytnutím xxxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx nutné komunikační xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se dovozuje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 27.10.2004, xx. zn. 5 As 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, a xx dne 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - není pro xxxxxxxxxx komunikaci xxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxx, xx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucích xx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx kolonii xxxxxxxx, xxxxxxx o xxx xxxx mezi stranami xxxxx.
[15] Podle xxxxxx xxxxxxx xxxx splněna xxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkludentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a předchozí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx nečinnosti lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věděl; xx xx xxxx x xxxxx případě xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutné xxxxx xxx při xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxx předběžnou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx. Xxxxxxx nespatřuje xxx absurdního xx xxx, xx xx xx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zabývat otázkou, xxx x xxxx xxxxx na pozemní xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vydávat xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se x účelovou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx existence).
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výhradně xx komunikačním xxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxx xx příslušné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po účelové xxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx nelze, xxx omezit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přístup xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě tímto xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxx xxx lze x xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx. o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. k poškozování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průjezd xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx vede. Xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikační potřeby xx esenciální nezbytností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xx svému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy ze xxx 13.7.2009, x xxxxx xxxxxxx skutečnost (xxxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxx xxxxx podřadit, xx. nejedná se x xxxxxxx komunikace xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomu žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[21] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx účelovou xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxx xxx. nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxx tak xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do čtyř xxxxxxxxx, x sice xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx komunikacích). Xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ve vlastnictví xxxx xxxxxxxxx práva (xxxx, kraj, xxxx), xxxxxxx komunikace xxxxx xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx subjektů.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx je účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx slouží ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x obhospodařování zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx veřejně - xxxxx-xx xx x xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[24] X xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, že komunikace xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xx xx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmové xxxxx pozemní komunikace, xxxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxx první (xxxxx. §7 odst. 2 xxxx první) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zkoumat naplnění xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx o xxx, zda x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx - xx. xxx na xxxxxxx nesporných zjištěných xxxxxxxxxxx (viz xxx 7 odůvodnění tohoto xxxxxxxx) - xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx možné akceptovat x xxxxxx dále xxxxxxxxxx.
[25] Otázkou xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx x tomto typu xxxxxx povinen zkoumat x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmový xxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxx používán již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 21.9.1932 (Xxx. X 10017/32) xxxxx xxxx xxxxx: Xxxxxxx, který xx v soukromém xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx dva xxxxxxxxxxx, x xx jednak xx pozemek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z konkludentních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecnému užívání xxxxx, jednak že xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx xxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxx jedním x nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx xx cestu xxxxxxxx (xxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: Boh. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Xxx X 11955/35).
[26] Xx xxxx starší xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx problém, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx pozemku x xxxxxxxxx vlastnictví. Xxxxx-xx xx o xxxxxxxx pozemní komunikaci, xxxxx xxx, stejně xxxx xxx ostatní xxxxxxx komunikace, xxxxx xxx. obecného xxxxxxx (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“, právní xxxxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxx účelovému určení, xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tuto komunikaci - x mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx užívat, x xx způsobem xxxxxxxx x k účelům, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx určena.
[27] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 As 20/2003-64) lze obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx. §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) účelová xxxxxxx komunikace byla xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zřízením xxxxxxxxxxxx souhlasil, 2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxx souhlas.
[28] X tomu nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx třeba (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 21.2.2006, č. x. 22 Cdo 1173/2005). X xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „jistě xxxxx tam, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přejímá xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx vlastnické právo xx již takto xxxxxxx“, xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. ÚS 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx skutečně souhlas xxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, kde xx xxxxxxx o xxxxxx vlastnického xxxxx x pozemku xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x existence xxxxxxx pozemní komunikace xx v xxxxxxx x xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx x xx xxxxx xxxx a xxxx x ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx existence účelové xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx subjektu x xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx, xx. její xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického práva, xxxx-xx xxxxxxx byť xxx jedna z xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx x poskytnutím xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, x xx xxx 21.2.2006, x. j. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. XX. ÚS 268/06). Xxx souhlasu xxxxxxxxx xxx existenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx deklarovat pouze xx současné přímé xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx vlastníkům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy. Ve xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmů nevyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pod xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx např. xxxxx na obecném xxxxxxx xxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Sb., xxxxx zákon); xxxxxx xxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vlastnické xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx náhrady) xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x náhradou xx omezení), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx kritéria xxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava výslovně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx nikoliv. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx potřeby xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx tedy x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] V xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx přiměřené xx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x prostředkům, xxxxx xx xxxxxxx dosahováno. Xxx xxxxx xxxxx x deklaraci existence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zájem spočívá xxxxx v nezbytné xxxxxxxxxxx potřebě, xxxxxx xx tato komunikace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx komunikační xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích) x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx primárním smyslem xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vhodnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx i xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možností (např. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zjišťování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxx xxxxx zkoumat x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých komunikačních xxxxxxxx x xxxxx xxxxx - xx xx xxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xx xxxxx xxxxx dospět x xxxxxxxx xxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zřízením xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx xx - xxxxx naplnění pojmových xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); v xxxxxxx případě je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx bez toho, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx vlastníka xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx souhlasu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komunikace - xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxx x xx-xx dostatečným xxxxxxxx zjištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx v případě, xx xx xxxxxxxxxxx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhrada (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud námitkám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nenahraditelnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxx xxx zjišťována především xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zvážit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zásahem xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx dotčených nemovitostí. Xxxxx xx tedy xxxxxxxx správní úřad xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxx již xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení veřejného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx druhá zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řízení. Xxx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci za xxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby) xxxxxx xxxxx. Na distinkci xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx druhá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx žalobce. Naposled xxxxxxx xxx řízení xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zde xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jakým xxxxxxxx xx xxxxx zmírnit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace na xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Silniční správní xxxx musí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zájmů může xxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx x neomezeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx komunikaci (jejím xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xx tedy xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx - xxxx na xxxxxxx analýzy komunikační xxxxxxx x dané xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx může xxx takové omezení xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx vozidlům xxxxxxxx xxxx či xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Stěžovatel xx x kasační xxxxxxxxx xxx, x čemu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnosti v §7 xxxx. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by se xxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx x deklaraci xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K výše xxxxxxx argumentaci xxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace (pozemku) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. vlivem xxxxxxx xxxx v území, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx apod. Nelze xxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxx xxxxx xx čtyř xxxxxxxxx pozemních komunikací. X xxxxx interpretací, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxxxx xx vede xxxx, xxxxxxx (vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmových xxxxx) xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Taková komunikace xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, neboť x dalším užití xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx event. xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx vlastník xxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx neexistenci xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx nutnou x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ex offo xxxxxxx u všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxx popíráno, xx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Řízení xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, lze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby) xxxx otázku předběžnou (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Je xxxxx zřejmé - xxx poukazuje stěžovatel - že xx xxxx komunikace xx xx xxxxx o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx nevztahoval.
[40] Bylo-li xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací v xxxxxxxxx prostoru nebo xxxxxxx, neveřejně xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně x rozsahu x xxxxxxxx veřejnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx xxx.
XX. Shrnutí x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxx soud x Xxxx rozhodl xxxxxxx, xxxxx žalobcem napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxx být doplněno x xxxxxxxxxx, zda xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dána xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx základě dostatečného xxxxxxxx xxxxxx skutečností xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích) xxxxx xx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx naplnění namítaného xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. ř. x.).
[43] X nákladech xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx; proto xx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx právo xx náhradu xxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx