Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), a xxxxx za xx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní komunikací xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xx. xxxxxxx vlastníka xxxxxxx, na xxxxxx xx komunikace xxxxxxx. Xxxx-xx tento souhlas xxx nebo xxxx-xx x xxx důvodné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně za xxxxxxx následujících xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxx komunikace, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativa, x níž xx xxxx xxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x území xxxxx xxxxxxx uvažovat.
Prejudikatura: x. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx ústavního xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Xxx. X, č. 10017/32 Xxx. X, č. 10130/32 Boh A x č. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Ing. Xxxx D. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xxx. xxxx. Aleny K., Xx.X., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy JUDr. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxx žalovanému: Magistrát xxxxx Xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx: Xxx. xxxx. X. X., Xx. X., x kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx xxx 19.1.2011, č. x. 31 X 24/2010-54,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobci xx nepřiznává xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 2450/124 x k. x. Xxxxx, xxxxxx Úřadu xxxxxxx části Brno - Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx uvedeném pozemku x jejich vlastnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[2] Xxxxxxx xxxx vydal dne 5.11.2009 rozhodnutí, ve xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx x. č. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx x. č. 3941, xxx x x. x. Xxxxx, xxxxxxx veřejně přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx dne 5.2.2010, xx. zn. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. K následnému xxxxxxx žalobce a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Jihomoravského xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud x Xxxx vyhověl shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx „xxxxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zohledněním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení tak, xxx byla fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Proti tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxx stížní xxxxx vymezený v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xxxx konkretizuje xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx krajský soud xxxxxxxx další zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx (účel xxxxxxxxx komunikace, okruh xxxxxxxx využívajících xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx, nahraditelnost komunikace), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx se otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx komunikaci, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx by měla xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx omezení xx úprava veřejného xxxxxxxx xx nezbytně xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zjištění x dané věci. Xx pozemku p. x. 2450/124 x x. ú. Komín xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. I xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxxx a xxx xxxx tato xxxxx xxxxxxx, xxxx vyvozeno, xx komunikace xxxxxxx xxxxxxxx x výstavbou xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x přeložením xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx retenční nádrže xxxxx x 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x pravděpodobně xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx 1,5 x, xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx XX316 k xxxxxxx xxxxx X. 34 x 40 (xxx xxxx osazeny zábrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx) x dále se xxxxxxxx xx místní xxxxxxxxxx xxxxx X.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx zdědila xxxxxx pozemek x x. 1987 x xxxxx cestě xx xxx xx xxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. ke xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxxx xx to, xx x touto xxxxxx vedoucí přes xxxx pozemek vyslovila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx nerozhodné, xxx je xxxxxxx, xx xxxx se xxxxxxx komunikace xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx komunikace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx komunikaci, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) souhlasil, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002) xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Podle xxxxxxxxxxx xx absurdní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytnou komunikační xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx např. na xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx účelové xxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxxxxx (xxxx x xxx xxxxxxxxxxx nezbytnost) xxxxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby by xxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxx xx klade xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx nezbytná xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxx x xxxxxx x deklaraci existence xx neexistence xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx nenahraditelné xxxxxxxxxxx potřeby učiněno xxx x řízení x určení xxxxxxxx xxxxxx podle §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxx naprosto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxx xx xx, xx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx potřeby jako xxxxxxxxx znaku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádá xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx vozidly xx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx je pouze xx, u xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx, kdy by xxxxx zákonem zakotvených xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxx „cesty“, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx fakticky x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[11] Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxx žalobce a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[12] Žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonné x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. X xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o existenci xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitá xxxxxxxxx.
[13] Vzhledem x xxxx, xx Ústava (xxxx. xxxxx: žalobce xx evidentně xx xxxxx Listinu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxx pořádku XX) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jen na xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu, xx xxxxxx však xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx komunikace xx nutný xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx spojen x poskytnutím náhrady. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na úkor xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. II. XX 268/06, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.10.2004, xx. xx. 5 As 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, a xx xxx 14.1.2011, xx. zn. 5 Xx 79/2009.
[14] Žalobce xx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx komunikační xxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxx komunikaci naplněn. Xx vyplývá x xxxxxxxxx xxxx, z xxx xx patrné, xx xxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx lokalitě xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx kolonii xxxxxxxx, xxxxxxx o xxx xxxx mezi stranami xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx podmínka souhlasu xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxx vlastníka; právní xxxxxxxxxxxx žalobce o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pozemek xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx přesně xx xxxx xxxxxxx nachází.
Konkludentní xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx“, xx. vědomým xxxxxxxxxx vůle. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xx podaří xxxxxxxx, xx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x příslušné xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx nenahraditelnosti komunikační xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xx xxxxx řízeních, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žalobce nespatřuje xxx xxxxxxxxxx na xxx, že xx xx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měl správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zda se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či nikoliv (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 As 12/2010, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohou xxxxxxx odstranění xxxxx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Xx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ležících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. o xxxxxxx xxxxxx vozidlům xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx průjezdem xxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx vede. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxxxxxxx nezbytností xxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xx svému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 13.7.2009, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx - xxx tvrdí xxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. nejedná se x xxxxxxx komunikace xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010.
[19] Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xx xx svém xxxxxxxxx připojila x xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx x xxxxxxx x §109 odst. 2 x 3 x. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xxxx důvodná.
[21] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx otázky, xxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je přesvědčen, xx xxxx tak xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x konečně x xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx do čtyř xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva (xxxx, kraj, xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx subjektů.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 věta první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní komunikace, xxxxx slouží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lesních pozemků. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx veřejně - xxxxx-xx xx x xxxxxxx komunikace v xxxxxxxxx prostoru nebo xxxxxxx, které slouží xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx uzavřeného xxxxxxxx xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[24] Z xxxxxx úpravy lze xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx komunikace xxxx xxx charakter xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxx, xxxx-xx naplňovat xxxxxxx xxxxxxxx pojmové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxx xxxxx (xxxxx. §7 xxxx. 2 xxxx první) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxxxxxxx §142 správního xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedených zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx, zda x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nevede x xxx dalšího - xx. jen na xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx) - by xxxx xxxxx konstatovat, xx xx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná. Xxxxx xxxxx však xxxx možné xxxxxxxxxx x důvodů xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx je, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxx xxxxxx povinen xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmový xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx xxxxxx x vymezování veřejných xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 21.9.1932 (Boh. X 10017/32) xxxxx xxxx xxxxx: Pozemek, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx veřejnou cestu xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx jednak xx pozemek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx že xxxx xxxxxxx slouží x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jedním x nezbytných předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx cestu xxxxxxxx (xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Boh X 10130/32, Xxx X 11955/35).
[26] Xx xxxx starší judikaturu xxx i x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci, xxxxx xxx, xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxx. obecného užívání (§19 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích). Obecné xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „veřejné xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Hendrych, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikaci - x mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x účelům, xx xxxxxx xx xxxx komunikace určena.
[27] Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 As 20/2003-64) lze obecně xxxxxxx následující základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které naplňují xxxxx vymezené x xxx. §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx vlastníkem xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx toho, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxx.
[28] X tomu xxxxx xxxxxxxxxx, že souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx třeba (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, č. x. 22 Xxx 1173/2005). X xxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, který „xxxxx xxxxx xxx, kde xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty x xxx xxxx vlastník xxxxxxx přejímá do xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx“, přiklonil x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.12.2009, x. j. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, kde xx xxxxxxx o xxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxx by xxxx xxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnout xx xxxxxxxx vlastníka.
[29] X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nenahraditelnou xxxxxxxxxxx potřebu - xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, xxxxx xxxxxxx x existence xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx neví x xxxx x xx xxxx xxxxxxxx srozuměn. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě je xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx vůle vlastníka xxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx zákona a xx náhradu. Xxxx xx xxxxxx jednat x neústavní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx-xx splněna xxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx komunikace xxxxxxx (xxx x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, x xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovat pouze xx xxxxxxxx přímé xxxxxxxx článku 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva.
[31] X xxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví xx xxxx práv xxxxxxx xxxxx x rozporu xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy. Xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pod xxxxxx zájmy xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx lesa (§19 xxxx. 1 zákona x. 289/1995 Xx., xxxxx xxxxx); xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného zájmu (xxx náhrady) xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxxxx x případech omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxxxxxx kritéria právní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava výslovně xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx nicméně xxxx být xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx společnosti xxxx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxx x obecným xxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx intenzivní xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx o xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxxx sleduje, x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx mohlo dojít x xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěn xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx komunikace xxxxxxxxx, za předpokladu, xx neexistují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx uvažovat. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx smyslem xx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxx musí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxx úřadu x xxxxxx x deklaraci xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace. Xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx zkoumat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx - to xx xxxxxx silničního xxxxxxxxx úřadu.
[33] Xx xxxxx xxxxx dospět x xxxxxxxx závěru, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - vyžadován xxxxxxx vlastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx vlastníka xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx-xx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxx komunikace - xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky x je-li dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba - xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] Z výše xxxxxxx argumentace je xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx xx xxxx spočívající xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx nezjišťovaly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx využití předmětné xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X námitce stěžovatele xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxx totiž xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních komunikacích, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxx xxx řízení. Xxx xxxxxx x úpravě xx xxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby) xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní komunikace x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx poukázal xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx typ xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx komunikace, je-li xx xxxxxxxx nutné x ochraně oprávněných xxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zmírnit xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xx xxxx komunikaci (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xx tedy xxxxxx xxxxxx, xxx vlastníka xxxxxx, xxxxx se - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx - zkoumá, xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx různé, xxxx xx však xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx vozidlům xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X zde xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx stížnosti xxx, x xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx by se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx argumentaci xxx x reakci na xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx, že potřeba xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx x území, xxxx x dopravní xxxxxxx xxxx. Nelze xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx tohoto typu xxxxxx.
[37] X kategorizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx vozidly či xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. X xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx založenou na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx spor, xxxxxxx (vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmových znaků) xx zjištění xxxxx x nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x režimu xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxx xxxx v dispozici xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x užití xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx komunikace (xxxxxx xxxxxx xxxxx. zrušení) xxxx xxxxxxxxxx vlastník xxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx komunikace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je nutné xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx popíráno, xx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx podle xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx řízením xx xxxxxx, xxx xx nicméně představit, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx - x případě xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx - řešit xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx zákon x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahoval.
[40] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kategorie účelových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru nebo xxxxxxx, xxxxxxxxx přístupných (§7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx vhodné xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x nenahraditelná xxxxxxxxxxx potřeba nezkoumá. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jinému xxxxx xxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx přístupné (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxx xxxx x Xxxx rozhodl správně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxx být doplněno x xxxxxxxxxx, zda xx x xxxxxxx xxxxxx komunikace dána xxxxx x nenahraditelná xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto skutečností xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x daném xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci (xx smyslu xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích) xxxxx xx nikoli.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako nedůvodnou xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx úspěch, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx nepožadoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx ze spisového xxxxxxxxx nevyplývá, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx má xxxxx xx xxxxxxx jen xxxx nákladů, xxxxx xx vznikly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou jí xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx osobě zúčastněné xx řízení xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx