Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxxx omezení ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), a xxxxx xx ně xxxxxx náhrada.
II. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx o xxx, xx určitá xxxxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní komunikací xx xxxxxx §7 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx komunikace xxxxxxx. Xxxx-xx tento xxxxxxx xxx xxxx xxxx-xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek: xxxxxxxx zákonných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx splněna, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx nenachází k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx možné vzhledem xx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2028/2010 Xx. NSS; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Sb. XX (sp. zn. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Xxx. X, č. 10017/32 Xxx. X, č. 10130/32 Xxx X x x. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Xxx. Xxxx D. proti Xxxxxxxxxx města Xxxx, xx xxxxxx Ing. xxxx. Aleny X., Xx.X., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. D., xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxx Brna, se xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, za účasti xxxxx zúčastněné na xxxxxx: Xxx. xxxx. X. X., Xx. X., x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 19.1.2011, č. x. 31 A 24/2010-54,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx a osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x. x. 2450/124 x k. ú. Xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxx části Xxxx - Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxx dne 5.11.2009 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx určil, xx xx xx xxxxxxxxx x. x. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx x. č. 3941, xxx x x. x. Komín, xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx města Brna (xxxx „stěžovatel“) xxxxxxxxxxx xx dne 5.2.2010, xx. xx. 5400/OD/MMB/0274414/2009-Pos, xxxxxx. K následnému xxxxxxx žalobce x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí stěžovatele.
[3] Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zohledněním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxx stížní xxxxx vymezený v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxxx využívajících xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx, nahraditelnost xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx se otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nepřípadně xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx komunikační xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx o omezení xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx komunikaci, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx řízení xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx úprava veřejného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xx xxxxxxx p. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx xx xxxxxxx zpevněná xxxxxxxxx cesta, xxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx se nepodařilo xxxxxxx, za jakých xxxxxxxxx x xxx xxxx tato cesta xxxxxxx, xxxx vyvozeno, xx xxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nádrže x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Žlebem přes xxxx retenční nádrže xxxxx x 70. xxxxxx 20. století x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Brno xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je veřejně xxxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx 1,5 x, xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX316 x xxxxxxx xxxxx Ř. 34 x 40 (zde xxxx osazeny xxxxxxx xxxxx vjezdu vozidel) x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ř.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v x. 1987 x xxxxx cestě xx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tj. xx xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x tudíž má xxxxxxxxxx xx xx, xx s touto xxxxxx xxxxxxx přes xxxx xxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dálnice, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kategorie komunikací xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x zákoně, půjde xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx účelové komunikace (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) souhlasil, aby xxxxxxx sloužil xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002) xx jedná xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Podle xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakožto podmínku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx nebyly splněny xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxxxxx (xxxx x xxx komunikační xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx by xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx provoz xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxx měla být xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx komunikaci (§7 xxxx. 2 věta xxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích).
[10] Xxxxxxxxxx xx klade xxxxxx, x čemu xx xxxx xxxxxxx omezení xx úpravy přístupu xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxx v řízení x deklaraci existence xx neexistence xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx učiněno xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx naprosto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx komunikace postrádá xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezná xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx cesty xxxxxx x xxxxx vozidly xx chodci nebylo xxxxx podřadit xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, x níž xxxx konstatována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx ke xxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“, xxxxx xx nebyly xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx kategorií (xxx xx fakticky x terénu xxxxxxxxxx).
[11] Xx xxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[12] Žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za zákonné x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. X xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx otázce xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Vzhledem x xxxx, xx Xxxxxx (xxxx. soudu: xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ČR) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx, xx xxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxx, že ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutný xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxx xxx xxxxxx x poskytnutím xxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dovozuje xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých. Žalobce xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, sp. xx. 5 Xx 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. zn. 5 Xx 27/2009, x xx xxx 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - není pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxx je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x dostačující. Xxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx existuje, xxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx názoru xxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; právní xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx komunikace nevěděla, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a předchozí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx přesně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být „xxxxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx vůle. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx se xxxxxx xxxxxxxx, že xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věděl; xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx nenahraditelnosti komunikační xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle názoru xxxxxxxxxxx xxxxx silniční xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010, podle něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Ke xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx účelové komunikace xx xxxxxxxx výhradně xx komunikačním xxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxx xx příslušné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx již bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x užívání xxxxxxxxxxx, skutečně x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx komunikaci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxx xxx lze x xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx. x omezení xxxxxx vozidlům xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dochází xxxx. k poškozování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průjezd xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx komunikace xxxx. Xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxxxxxxxxx komunikační potřeby xx xxxxxxxxxx nezbytností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx ke svému xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.7.2009, x xxxxx vyplývá xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx - xxx tvrdí xxxxxxxxxx), že vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx podřadit, xx. xxxxxxx xx x pozemní komunikace xx xxxxxx xxxxxx x pozemních komunikacích. X xxxx žalobce xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.6.2010, xx. zn. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx připojila x xxxxxxxxx žalobce.
V. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxx x §109 odst. 2 a 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx být x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx, osoba xxxxxxxxxx xx řízení x konečně i xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx názoru.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx právní režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx určené k xxxxx silničními x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do čtyř xxxxxxxxx, x xxxx xx dálnice, xxxxxxx, xxxxxx komunikace x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx, silnic a xxxxxxxx komunikací, které xxxx ve vlastnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, obec), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx potřeby vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi xxxx x obhospodařování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx komunikace jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x účelovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[24] Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx charakter xxxxxxx pozemní komunikace, x xx ex xxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmové xxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x zároveň xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx (xxxxx. §7 xxxx. 2 xxxx první) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxx komunikací, musí xxxxxxxx xxxxxxx naplnění xxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx, xxx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx - xx. xxx xx xxxxxxx nesporných zjištěných xxxxxxxxxxx (xxx bod 7 odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx) - by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx komunikaci xxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx je, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx výslovně nepočítá. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx vztahu x xxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxxx prvorepublikového Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 21.9.1932 (Xxx. A 10017/32) tento xxxx xxxxx: Xxxxxxx, který xx v soukromém xxxxxxxxxxx, lze uznati xx veřejnou xxxxx xxx tehdy, jsou-li xxxxxxx dva xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xx pozemek xxx xxxxxxxxx xxxxx výslovným xxxx z konkludentních xxxx vlastníka poznatelným x xxxxxxxx užívání xxxxx, jednak xx xxxx užívání xxxxxx x trvalému xxxxxxx xxxxx potřeby xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jest xxxxxx x nezbytných předpokladů xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Xxx X 11955/35).
[26] Xx xxxx starší xxxxxxxxxx xxx i x xxxxxxxxxxx xxxxx navázat, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxx. xxxxxxxx užívání (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx podřadit xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako „užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx“ (xxx. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Obecné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx v možnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - x mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx xxxxxxxxx komunikacích x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxx komunikacích - xxxxxxxxx užívat, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx komunikace xxxxxx.
[27] Xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 As 20/2003-64) xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniku (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx. §7 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx vlastníkem xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejím zřízením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx toho, aby x xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyslovil souhlas.
[28] X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx souhlas xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx vlastníka xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx není třeba (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, č. j. 22 Xxx 1173/2005). X xxxxxx rovině xx x tomuto xxxxxx, xxxxx „jistě xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx nový vlastník xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x vědomím, xx vlastnické xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxx i Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx zkoumání x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Rovněž xx nutné rozlišovat xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jednalo o xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] X prvním xxxxxxx xxx nebrání xxxx, xxx xx společně xx vznikem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obecného xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x vydání deklaratorního xxxxxxxxxx nadbytečné zkoumat xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx fakticky „věnoval“ xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx užívání. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx odlišná, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx x ní xxxxx neví a xxxx x xx xxxx xxxxxxxx srozuměn. Xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu v xxxxxx veřejného přístupu xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx. její xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx postupovat v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx.
[30] K omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx zákona x xx náhradu. Bude xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx splněna xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx možnosti jeho xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích výslovně xxxxxxxx x poskytnutím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx omezit xxxxxxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 20.3.2002, x. j. 22 Xxx 1911/2000, x xx xxx 21.2.2006, x. j. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx článku 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.
[31] X xxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx práva podle xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxx vlastnictví na xxxx xxxx druhých xxxxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy. Xx xxxxxxxx s omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmů nevyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§19 xxxx. 1 zákona x. 289/1995 Sb., xxxxx xxxxx); xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxx obecného xxxxx (xxx xxxxxxx) xx xx prospěch zájmu xxxxxxxxx (x náhradou xx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví, je xxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx intenzita, x xxxxx je xxxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx a obecným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx neshledává; xxxxx xx tedy x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx veřejného.
[32] X xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k cíli, xxxxx xxxxxxx sleduje, x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx omezení xxxxxxxxxx. Xxx mohlo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx být dostatečným xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích) x xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx jako takového, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohou xxx x ty, xxxxx xxxxxxxxxxx zhoršení xxxxxxxxxxxxx možností (např. xx xx vzdálenosti xxxxxxxx). Zjišťování existence xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxx musí xxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxxxxx nezbytné komunikační xxxxxxx xx přitom xxxx třeba xxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, xx základě xxxxxxx jednotlivých komunikačních xxxxxxxx x xxxxx xxxxx - to xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěru, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx je - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx případě je xxxxx přistoupit xx xxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti, je xxxxx deklarovat existenci xxxxxx komunikace - xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud námitkám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx poukázal xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx nezjišťovaly nezbytnou x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx. Konkrétně xxxx xxx zjišťována xxxxxxxxx xxxxxxxx využití předmětné xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx, xxxx mj. xxxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. Tato xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxx o xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx k xxxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Naposled xxxxxxx xxx řízení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx nezbytně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx zde xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx existující omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vlastníkem namítaný xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx komunikační xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx takové omezení xxxxxxxxx. Důvody x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; konkrétně xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx vjezdu vozidlům xxxxxxxx typu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X zde xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx stížnosti xxx, x čemu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zakotvena, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx x deklaraci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K výše xxxxxxx argumentaci xxx x reakci xx xxxx námitku ještě xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pozemku) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx situací, xxx by xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx vozidly či xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx čtyř xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. X touto interpretací, xxxxxx založenou xx xxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxx xxxxx x komunikace, x xxxxxx charakteru xx xxxx xxxx, xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx x nenahraditelné komunikační xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v dispozici xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxx nebude xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x chodci, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx event. zrušení) xxxx rozhodovat vlastník xxx.
[38] Xxxxxxx zkoumat x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx komunikace nutnou x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxx účelové xxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxx u všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není x xxxxxx případě xxxxxxxx, xx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, lze xx nicméně představit, xx v některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx - v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx komunikace (včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.9.2009, x. j. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxx stěžovatel - xx xx xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevztahoval.
[40] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 odst. 2 xxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích), xx vhodné xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx komunikaci rozhoduje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxxx řízení
[41] Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zda xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba. Xxxxxx xx základě dostatečného xxxxxxxx xxxxxx skutečností xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx případě x veřejně přístupnou xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci (xx smyslu ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], kasační stížnost xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[43] X nákladech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, nemá xxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx vznikly; xxxxx xx xxx jejich xxxxxxx přiznána nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vznikly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou jí xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx jí xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. května 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx