Xxxxxx xxxx:
X. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx xx xx xxxxxx náhrada.
II. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x tom, xx určitá xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 věty xxxxx zákona č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xx. souhlas vlastníka xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx souhlas xxx nebo xxxx-xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, existence xxxxxxxx komunikační xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx vdané xxxxxxxx nenachází x xxxxxxxxx komunikaci alternativa, x níž xx xxxx možné xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx x území ještě xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx ústavního xxxxx x. 2/2008 Sb. XX (xx. zn. XX. ÚS 268/06); x. 9162/31 Xxx. X, č. 10017/32 Xxx. X, č. 10130/32 Xxx A x č. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Xxx. Xxxx D. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna, xx xxxxxx Xxx. xxxx. Xxxxx K., Xx.X., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Havelce v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. P. D., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, za účasti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: Ing. xxxx. X. X., Xx. X., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 19.1.2011, x. x. 31 A 24/2010-54,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx zamítá.
II. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx vlastníci pozemku x. x. 2450/124 x x. ú. Xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno - Xxxxx (xxxx „xxxxxxx úřad“) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xx uvedeném pozemku x jejich vlastnictví xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx vydal xxx 5.11.2009 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx určil, xx xx xx xxxxxxxxx x. x. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx x. x. 3941, xxx x x. ú. Xxxxx, xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2010, xx. zn. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Jihomoravského xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele.
[3] Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx x nedostatečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx alternativních xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Proti xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[4] Xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx uplatnil stížní xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx následovně.
[5] Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, okruh xxxxxxxx využívajících tuto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nutnosti xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxx případě xx nezodpovídá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Ke xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se komunikační xxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Eventuální xxxxxxx xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx by měla xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx věci. Xx xxxxxxx x. x. 2450/124 v x. x. Xxxxx xx nachází zpevněná xxxxxxxxx cesta, která xx x xxxxxx xxxxx patrná. X xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x kým xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, retenční xxxxxx x přeložením komunikace xxxxxx Žlebem přes xxxx xxxxxxxx nádrže xxxxx x 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx město Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx 1,5 x, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krytem XX316 x xxxxxxx xxxxx X. 34 x 40 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vjezdu xxxxxxx) x dále xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ř.. Xxxxxx předchůdkyně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zdědila xxxxxx xxxxxxx x x. 1987 a xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xx xxx 1.4.1997) nebrojila, x xxxxx xx xxxxxxxxxx za to, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx x její xxxxxxxx.
[8] Xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xxx xx pozemek, xx němž xx xxxxxxx komunikace nachází, xxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx dalšího x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx účelové komunikace (xx xxxx právní xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Cdo 2191/2002) xx jedná xx xxxxxx x účelovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, xxx xxxxxxx začal xxxxxxx jako účelová xxxxxxxxxx, s tímto xxxxxxxxxx nesouhlas.
[9] Podle xxxxxxxxxxx xx absurdní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx existence x xxxxxxxxx např. xx xxxxxxx, xxx by xxxxx vyšetřující dopravní xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxx xxxxxxxxxxx nezbytnost) xxxxxxxxx xx xx x účelovou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx omezení xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Stěžovatel xx xxxxx otázku, x čemu xx xxxx xxxxxxx omezení xx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx zakotvena, pokud xx se nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumala xxx x xxxxxx x deklaraci existence xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx učiněno xxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel má xxxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx je pouze xx, x níž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx, xxx xx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemních komunikací xxxxxxxxxx „xxxxx“, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x těchto kategorií (xxx by xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[11] Xx základě uvedených xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx zúčastněné xx xxxxxx
[12] Žalobce považuje xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjadřuje. Zdůrazňuje, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X řízení x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx o existenci xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být otázce xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitá xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx k xxxx, xx Ústava (xxxx. soudu: žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxx Listinu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX) xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutný xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxxx náhrady. Xxxxx je x xxxxxxxxxx případě naplněna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx xx úkor xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. xx. 5 Xx 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, x xx xxx 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Žalobce xx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxx, xx xxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Stěžovatel nesprávně xxxxxxxx konkludentní souhlas xxxxxxxxxxx vlastníka; xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pozemek nebyl xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxx x xxxxxxx, xx xx podaří xxxxxxxx, xx ten, xxx měl xxxxxxx xxxxxx, o příslušné xxxxxxxxxxx věděl; xx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxxxx, zda jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xx všech xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx. Žalobce nespatřuje xxx absurdního na xxx, xx xx xx při xxxxxxxxx xx spáchání dopravního xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx na pozemní xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx nesmí silniční xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxx, xxx se x účelovou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 As 12/2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx, aniž se xxxxxxx vypořádají x xxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výhradně xx komunikačním potřebám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje xx xxxxxxxxxxx x užívání xxxxxxxxxxx, skutečně v xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x poškozování xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx x průjezd xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx nutné a xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[18] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx připojil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.7.2009, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx pouhá xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx podřaditelných xxx xxxxxxx vymezené kategorie xxxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x souladu x §109 odst. 2 a 3 x. x. x., xxxxx rozsahem a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Hlavním xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx být x xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx komunikace je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, x sice xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xx rozdíl od xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní komunikace, xxxxx slouží xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x obhospodařování xxxxxxxxxxxx x lesních xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx o xxxxxxx komunikace v xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastníka nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[24] Z xxxxxx xxxxxx lze xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx, že komunikace xxxx xxx charakter xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xx xx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmové xxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx (xxxxx. §7 odst. 2 xxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, zda určitá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikací, xxxx xxxxxxxx zkoumat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně x xxx, zda v xxxxx případě došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx - xx. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx) - by xxxx možné konstatovat, xx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná. Xxxxx závěr však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nímž xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx potřeba“ xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x judikatuře xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx např. x xxxxxxxxxx xx xxx 21.9.1932 (Xxx. A 10017/32) xxxxx soud xxxxx: Pozemek, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx že xxxx xxxxxxx xxxxxx x trvalému ukojení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku xx cestu xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zde: Xxx. X 9162/31, Boh X 10130/32, Xxx X 11955/35).
[26] Xx xxxx xxxxxx judikaturu xxx x x xxxxxxxxxxx dobře xxxxxxx, xxxxx xx řeší xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xx xxxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx se o xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx zde, stejně xxxx xxx ostatní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Obecné xxxxxxx xxx podřadit xxx xxxxx „veřejné xxxxxxx“, právní teorií xxxxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které odpovídají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (cit. Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx : C. X. Beck, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v možnosti xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx komunikace určena.
[27] Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniku (xxxxxxxxx) účelových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx. §7 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) účelová xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasil, 2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas.
[28] X tomu nutno xxxxxxxxxx, xx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxxx v zásadě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx souhlasu xxxx není xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 21.2.2006, č. x. 22 Xxx 1173/2005). X xxxxxx rovině xx k tomuto xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxxx tam, kde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 9.1.2008, sp. xx. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétním případě xxxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x pozemku od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx). Xxxxxx by xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnout xx xxxxxxxx vlastníka.
[29] X xxxxxx případě xxx xxxxxxx tomu, xxx se společně xx vznikem či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx užívání. Ve xxxxxx případě xx xxxxxxx odlišná, neboť xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx x ní xxxxx xxxx a xxxx x ní xxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu x xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx užívání. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx postupovat x xxxxxxx x ustanovením xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] K omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx veřejnoprávními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu. Bude xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx-xx xxxxxxx byť xxx xxxxx z xxxxxxxx možnosti jeho xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx souhlasem vlastníka xxxxxxxxxxx, xx které xx komunikace nachází (xxx x tomu xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, a xx xxx 21.2.2006, x. j. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. zn. XX. ÚS 268/06). Xxx souhlasu xxxxxxxxx xxx existenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx současné přímé xxxxxxxx článku 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.
[31] X xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx poukázat xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu xx zákonem chráněnými xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx chráněných xxxxxxxx zájmů nevyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pod xxxxxx xxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx lesa (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., xxxxx zákon); xxxxxx xxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozlišit, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx (s náhradou xx omezení), xxxxxxx x případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x vodítek nicméně xxxx být xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx intenzivní xxxxx neshledává; xxxxx xx tedy x xxxxxxx xx prospěch xxxxx veřejného.
[32] X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx přiměřené ve xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx sleduje, x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosahováno. Xxx mohlo dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěn xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx uvažovat. Jak xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx smyslem xx zajištění přístupu xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxx xxx i xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možností (např. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí být x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx je xxxxxx xxxx třeba xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na základě xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daném xxxxx - to xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
[33] Xx xxxxx xxxxx xxxxxx x obecnému xxxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx je - xxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. j. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není, xxxxxxxx jsou-li x xxxxxx xxxxxx souhlasu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx-xx naplněny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx, xx je vlastníkovi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva poskytnuta xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx námitkám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vady spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx nezjišťovaly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx. Xxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx x zvážit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx rozebraných xxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí mj. xxxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxx totiž xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xx účelovou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxx xxx řízení. Ten xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx správně poukázal xxx xxxxxxx. Naposled xxxxxxx typ xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace, je-li xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx možné zmírnit xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx komunikaci (jejím xxxxxxx užívání). Již xx tedy xxxxxx xxxxxx, xxx vlastníka xxxxxx, xxxxx xx - xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx může xxx takové omezení xxxxxxxxx. Důvody x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx však vztahují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Stěžovatel se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x čemu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx veřejnosti x §7 xxxx. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx argumentaci xxx x reakci xx xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx komunikace (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. vlivem xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nelze xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací stěžovatel xxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx se xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxx pod xxxxx xx čtyř xxxxxxxxx pozemních komunikací. X touto interpretací, xxxxxx založenou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx charakteru xx xxxx xxxx, xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmových xxxxx) xx xxxxxxxx nutné x nenahraditelné komunikační xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx jednat x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxx nebude xxxxx hovořit x xxxxxxxx xxxxx určené x užití xxxxxxx x chodci, xxxxx x xxxxxx užití xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx event. zrušení) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutné xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx u všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx případě popíráno, xx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx vznikají xx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx podle xxxxxxxxxx §142 správního xxxx xx řízením xx žádost, lze xx nicméně xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nutné - v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx xxxxxx - xxx poukazuje xxxxxxxxxx - že xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelových xxxxxxxxx komunikací v xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxx přístupných (§7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx vhodné na xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účelu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně x xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti na xxxx komunikaci rozhoduje xxxxxxxx nebo provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sám.
VI. Shrnutí x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxx xxxx x Xxxx rozhodl xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx xxxx xxx doplněno x zjišťování, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx x xxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx nikoli.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], kasační stížnost xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.).
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx neměl xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx vznikly; xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx přiznána xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu