Xxxxxx xxxx:
X. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx existence veřejně xxxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch veřejného xxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny), x xxxxx xx xx xxxxxx náhrada.
II. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx tento souhlas xxx xxxx xxxx-xx x xxx důvodné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xx xxxxxxx následujících podmínek: xxxxxxxx zákonných xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby x poskytnutí odpovídající xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativa, x xxx xx xxxx možné vzhledem xx konkrétním xxxxxxxxx x území xxxxx xxxxxxx uvažovat.
Prejudikatura: č. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Boh. X, x. 10017/32 Xxx. X, č. 10130/32 Xxx X x č. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Xxx. Xxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx Brna, xx xxxxxx Xxx. xxxx. Xxxxx X., Xx.X., o určení xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci žalobce: Xxx. P. X., xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, se xxxxxx Kounicova 949/67, Xxxx, xx účasti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: Xxx. arch. X. K., Xx. X., o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx ze xxx 19.1.2011, x. x. 31 X 24/2010-54,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx na řízení, xxxxxxx vlastníci xxxxxxx x. č. 2450/124 x k. x. Xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno - Xxxxx (dále „xxxxxxx úřad“) xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xx uvedeném pozemku x xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxx dne 5.11.2009 rozhodnutí, ve xxxxxx xxxxx, xx xx na xxxxxxxxx x. č. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx x. č. 3941, xxx x x. x. Komín, xxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx města Xxxx (xxxx „stěžovatel“) rozhodnutím xx xxx 5.2.2010, xx. xx. 5400/OD/MMB/0274414/2009-Pos, xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Jihomoravského kraje xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx řízení proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobcem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx alternativních xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnil xxxxxx xxxxx vymezený v xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (účel xxxxxxxxx komunikace, okruh xxxxxxxx využívajících tuto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx, nahraditelnost xxxxxxxxxx), xxx bylo možné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel nepřípadně xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx existuje xx xxxxxxx. Eventuální omezení xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx ustanovení §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx řízení xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je nezbytně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx věci. Xx pozemku p. x. 2450/124 v x. x. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cesta, která xx v xxxxxx xxxxx patrná. X xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx a kým xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx vyvozeno, xx xxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nádrže x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx souhlasem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je veřejně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx 1,5 x, xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX316 x xxxxxxx xxxxx X. 34 x 40 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) x dále xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ř.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxx pozemek x x. 1987 x xxxxx xxxxx na xxx xx xxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. ke xxx 1.4.1997) nebrojila, x tudíž xx xxxxxxxxxx xx xx, xx x touto xxxxxx xxxxxxx přes xxxx pozemek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlas, který xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx nerozhodné, xxx xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx komunikace xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li komunikace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, půjde xxxx xxx xxxxxxx x účelovou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx (xx xxxx právní xxxxxxxxxx) souhlasil, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002) xx jedná xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud vlastník xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxx xxxxxxx jako účelová xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx nesouhlas.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxx nezbytnou komunikační xxxxxxx, xxxxxxx podmínku xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx vyšetřující dopravní xxxxxx xx účelové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx nebyly splněny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxx komunikační nezbytnost) xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx být vůbec xxxxxxxxxx provoz xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxx x xxxxxx či omezení xxxxxxxxx přístupu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Stěžovatel xx xxxxx otázku, x xxxx xx xxxx možnost omezení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se nezbytná xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx existence xx xxxxxxxxxxx komunikace. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxx x řízení x určení právního xxxxxx podle §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx potřeby jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádá xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx určené x užití xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, u xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxx „cesty“, xxxxx xx nebyly xxxxxxxxxxxx xxx pod jednu x těchto xxxxxxxxx (xxx xx fakticky x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[11] Xx xxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx
[12] Žalobce považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx zákonné x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o existenci xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Vzhledem x xxxx, xx Xxxxxx (xxxx. xxxxx: xxxxxxx xx evidentně na xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxx pořádku XX) xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx jen xx xxxxxxx zákona x xx náhradu, xx xxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxx, xx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komunikační xxxxxxx, ústavnost existence xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx zákazu zneužití xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. zn. 5 As 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, a xx xxx 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Žalobce xx xx to, xx pojmový znak xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx potřeba - xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx vyplývá z xxxxxxxxx mapy, x xxx xx patrné, xx síť veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obce xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx existuje, xxxxxxx x tom xxxx mezi stranami xxxxx.
[15] Podle xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx komunikace nevěděla, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx se xxxx pozemek xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx „xxxxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxx x případě, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx nestalo.
[16] Xxxxxx nenahraditelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx komunikaci; xx xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xx všech xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx komunikaci xxxx xxxxxx. Xxxxxxx nespatřuje xxx absurdního xx xxx, xx by xx xxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxx, zda xx x xxxxxxxx komunikaci xxxxx či nikoliv (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.6.2010, sp. xx. 4 Xx 12/2010, podle něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odstranění pevné xxxxxxxx z pozemní xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx otázky její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Ke xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx přihlíží xxxxxxxx xx komunikačním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x užívání xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx omezit xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze x xxxxx xxxxxx rozhodnout xxxx. o omezení xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx a průjezd xxxxxx vozidel xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx vede. Xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikační potřeby xx esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxxxx účelové komunikace.
[18] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 13.7.2009, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx teorie - jak tvrdí xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx podřaditelných xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx podřadit, xx. nejedná se x pozemní komunikace xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx připojila x xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 a 3 x. ř. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[21] Hlavním xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx být x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx komunikace xx xx xxxx účelovou xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxx xxx xxxx, žalobce, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x konečně i xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx silničními a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace x xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, kraj, xxxx), xxxxxxx komunikace xxxxx xxx ve vlastnictví xxxxxxxxxx subjektů.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemní komunikace, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx x x účelovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejně - xxxxx-xx se o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[24] X xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bez dalšího xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ex xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx znaky účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxx xxxxx (xxxxx. §7 odst. 2 xxxx xxxxx) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 správního xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikací, musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx, xxx x xxxxx případě došlo x naplnění těchto xxxxxxxx, xx fakticky xxxx xxxxxx x xxx dalšího - xx. jen na xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) - by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx komunikaci xxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxx xxxxx akceptovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxx typu xxxxxx povinen zkoumat x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nímž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx potřeba“ xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx např. v xxxxxxxxxx ze xxx 21.9.1932 (Boh. X 10017/32) tento xxxx xxxxx: Xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxx xx xxxxxxxx cestu xxx xxxxx, jsou-li xxxxxxx dva xxxxxxxxxxx, x xx jednak xx pozemek byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poznatelným x obecnému užívání xxxxx, jednak že xxxx xxxxxxx slouží x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřeby komunikační.(…) Xxxxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxxx jest xxxxxx x nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého pozemku xx xxxxx veřejnou (xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx: Boh. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Boh X 11955/35).
[26] Na xxxx xxxxxx judikaturu xxx x x xxxxxxxxxxx dobře xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx problém, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxx xxxxxxx v xxxxxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx x soukromém vlastnictví. Xxxxx-xx xx o xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Obecné xxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxx „veřejné xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx neomezeným okruhem xxxxxxxxx“ (xxx. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 303 - 304). Obecné užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx xxxxxxxxx komunikacích x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx užívat, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxx, xx kterým je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx všechny xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 As 20/2003-64) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxx (xxxxxxxxx) účelových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx. §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx vlastníkem xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxx x tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxx nutno xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka pozemku xx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx v zásadě xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jeho souhlasu xxxx není xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 21.2.2006, č. x. 22 Cdo 1173/2005). X xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „jistě xxxxx tam, kde xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx xxx takto xxxxxxx“, přiklonil i Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx uvedený nález Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x pozemku xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx platit, xx x případě xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] X prvním případě xxx nebrání xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxx xxxxxxxx užívání. Xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu - xxxxxxxx fakticky „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, neboť xxxxxxx x existence xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx x rozporu x vůlí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx o xx xxxxx xxxx a xxxx x xx xxxx xxxxxxxx srozuměn. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu v xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxx užívání. V xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Listiny, za xxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva bez xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx. Xxxx xx přitom jednat x neústavní xxxxx xx vlastnického práva, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx omezit xxxxxxxx xx souhlasem vlastníka xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nachází (xxx k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, a xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06). Xxx souhlasu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovat pouze xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxx poukázat xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxx vlastnictví na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx zájmy xx xxx xxxxxxxxxx např. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx lesa (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Sb., xxxxx xxxxx); xxxxxx xxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx rozlišit, xxx xx vlastnické xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx náhrady) či xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx omezení), typicky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx úprava výslovně xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx náhradu xx nikoliv. Xxxxxx x vodítek nicméně xxxx být xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx zájem ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx potřeby takové xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takto intenzivní xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx veřejného.
[32] V xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx x rozsah xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx vztahu x prostředkům, xxxxx xx omezení dosahováno. Xxx mohlo dojít x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx. Xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebě, xxxxxx xx tato komunikace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o nichž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx uvažovat. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znaků účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích) a xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx takového, xxxxx primárním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně mohou xxx x xx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx vzdálenosti xxxxxxxx). Zjišťování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikační potřeby xxxx musí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxx třeba xxxxxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx - to xx úkolem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xx xxxxx xxxxx xxxxxx x obecnému xxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx je - xxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx - vyžadován xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 7.4.2011, x. j. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx případě je xxxxx přistoupit xx xxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xxx bylo nutné xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx souhlas vlastníka xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komunikace - xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky x xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhrada (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx).
[34] X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx námitkám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx správně xxxxxxxx xx vady xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx. Konkrétně xxxx xxx zjišťována především xxxxxxxx využití předmětné xxxxxxxxxx a zvážit xxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx existence xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx rozebraných vždy xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správním úřadem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxx x xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení veřejného xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x úpravě xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby) xxxxxx xxxxx. Xx distinkci xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastníka. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx musí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xxxx na xxxxxxx analýzy xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx - zkoumá, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx. Důvody x xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; konkrétně xx xxx představit xxxx. xxxxxxx vjezdu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxx určitou hmotnost. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Stěžovatel se x kasační xxxxxxxxx xxx, k xxxx xx xxxx možnost xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x reakci na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že potřeba xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. vlivem xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx.
[37] X kategorizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxx xxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx založenou xx xxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx charakteru xx vede spor, xxxxxxx (vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků) xx zjištění xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlastníka; fakticky xxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxx x chodci, xxxxx x dalším xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxx. xxxxxxx) xxxx rozhodovat vlastník xxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či neexistenci xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest. Xxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx, xx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx žádost, xxx xx nicméně xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx - x případě xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx otázku předběžnou (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx zřejmé - xxx xxxxxxxxx stěžovatel - xx xx xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Bylo-li xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx dodat, že x tohoto typu xxxxxxxxx komunikací xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účelu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné (§7 xxxx. 1 věta xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sám.
VI. Shrnutí x xxxxxxx řízení
[41] Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxx x zjišťování, zda xx v xxxxxxx xxxxxx komunikace xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto skutečností xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx případě x veřejně přístupnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích) xxxxx či nikoli.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx namítaného xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[43] O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. ř. s. Xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx úspěch, xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxx xx spisového xxxxxxxxx nevyplývá, xx xx xx tyto xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx jí tedy xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 16. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu