Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx představuje omezení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxxx omezení ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), x xxxxx za ně xxxxxx xxxxxxx.
XX. Předpokladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx komunikace xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx. souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx komunikace xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx souhlas xxx xxxx jsou-li x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je možné x xxxxxxxxx existence xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx následujících xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné komunikační xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nenachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x území xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Sb. XX (sp. zn. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Boh. X, x. 10017/32 Xxx. X, x. 10130/32 Xxx A x č. 11955/35 Xxx A.
Věc: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx účasti Xxx. xxxx. Xxxxx K., Xx.X., x xxxxxx xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci žalobce: Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: Xxx. xxxx. X. X., Ph. X., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 19.1.2011, x. x. 31 X 24/2010-54,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět řízení
[1] Xxxxxxx a osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x. č. 2450/124 x x. x. Xxxxx, podali Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - Komín (dále „xxxxxxx xxxx“) žádost x vydání deklaratorního xxxxxxxxxx, xx xx xx uvedeném xxxxxxx x jejich vlastnictví xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx komunikace.
[2] Správní xxxx xxxxx dne 5.11.2009 xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx, že xx na pozemcích x. x. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx x. č. 3941, xxx v x. x. Komín, xxxxxxx veřejně přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx xxxxx Brna (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2010, xx. xx. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. X následnému xxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx neshledal Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobě xxxxxx žalobcem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vady řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxxxxxx x absenci „xxxxxxxxx nutnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxxxxxx komunikaci xx zohledněním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionalita omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx uplatnil stížní xxxxx vymezený x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 písm. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nahraditelnost xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx komunikaci, stěžovatel xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx komunikace xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Eventuální xxxxxxx xx úprava veřejného xxxxxxxx xx xxxx xxx řešena x xxxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytně xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[7] Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xx pozemku p. x. 2450/124 v x. x. Xxxxx xx nachází zpevněná xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x terénu xxxxx xxxxxx. X xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx komunikace vznikla xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, retenční xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x pravděpodobně xx xxxxxxx xxxxx Brno xx xxxxxxxxx družstva. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx 1,5 x, xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx XX316 x obytným xxxxx Ř. 34 x 40 (zde xxxx osazeny zábrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ulice X.. Xxxxxx předchůdkyně xxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemek x x. 1987 a xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tj. xx xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pozemek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i její xxxxxxxx.
[8] Na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dálnice, xxxxxxx, xxxxxx komunikace) xx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního správního xxxxx. Xx nerozhodné, xxx xx xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxx komunikace xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky uvedené x zákoně, půjde xxxx xxx dalšího x xxxxxxxx komunikaci, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 7.10.2003, sp. xx. 22 Cdo 2191/2002) xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx nesouhlas.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxxx podmínku xxxxxx existence a xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx je opravdu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxxxxx (xxxx x xxx xxxxxxxxxxx nezbytnost) xxxxxxxxx xx se x účelovou komunikaci x xxxxxx by xxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby by xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 věta xxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích).
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx možnost omezení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx zakotvena, pokud xx xx nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumala xxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxxx §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxx xxxxxxxx pozbývá xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel má xxxx za xx, xx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádá xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x užití vozidly xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx teorie, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, u níž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba, xxxxx xx to ke xxxxx, xxx by xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“, které xx nebyly xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx kategorií (xxx by xxxxxxxx x terénu xxxxxxxxxx).
[11] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[12] Xxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonné x x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx samotná existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. X řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Vzhledem x xxxx, že Ústava (xxxx. xxxxx: xxxxxxx xx evidentně xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX) xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx jen xx xxxxxxx zákona a xx náhradu, xx xxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxx, že ke xxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx nutný souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, xx. zn. 5 As 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, a xx xxx 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Žalobce xx za to, xx xxxxxxx znak xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - není pro xxxxxxxxxx komunikaci xxxxxxx. Xx vyplývá z xxxxxxxxx xxxx, z xxx xx xxxxxx, xx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obce je x této xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o tom xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx není splněna xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s věnováním xxxxxxx k veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx a předchozí xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxx xx xxxx pozemek xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx „xxxxxxxxx“, xx. vědomým xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxx x případě, xx xx podaří xxxxxxxx, xx xxx, xxx xxx souhlas xxxxxx, o příslušné xxxxxxxxxxx xxxxx; to xx xxxx x xxxxx případě xxxxxxx.
[16] Xxxxxx nenahraditelnosti komunikační xxxxxxx xx nutné xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x účelovou xxxxxxxxxx; xx xxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx předběžnou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx nespatřuje xxx xxxxxxxxxx xx xxx, že xx xx xxx podezření xx xxxxxxxx dopravního xxxxxxxxx měl správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx k němu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vydávat rozhodnutí, xxxx by předtím xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx komunikaci xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgány nemohou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx výhradně xx komunikačním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ležících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xxx bylo xxxxxxxxx, že alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx přístup xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přístup xx xxxxxxx komunikaci xxxxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze x xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx vozidlům xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dochází xxxx. k poškozování xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nemovitosti, x xxx komunikace xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.7.2009, x xxxxx vyplývá skutečnost (xxxxxx xxxxx xxxxxx - jak xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx takto xxxxxxxx, xx. nejedná xx x pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomu žalobce xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx připojila x xxxxxxxxx žalobce.
V. Argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x souladu x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. s., xxxxx rozsahem x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx komunikace xx xx není účelovou xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxx první zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tzv. nezbytná xxxxxxxxxxx potřeba. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx tomu xxx xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx komunikací, které xxxxxxxx xxxx dopravní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx vozidly a xxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace a xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxx od xxxxxx, silnic x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxx veřejného xxxxx (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx komunikace xxxxx xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je účelovou xxxxxxxxxx pozemní komunikace, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých nemovitostí xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x obhospodařování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počítá x s účelovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx x xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxx prostoru nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastníka nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[24] Z xxxxxx úpravy xxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxx, xxxx-xx naplňovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxx v ustanovení §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a zároveň xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxx první (xxxxx. §7 xxxx. 2 xxxx první) xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx x xxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx zkoumat xxxxxxxx xxxx uvedených zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx, xxx x xxxxx případě došlo x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx - xx. xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx) - xx xxxx xxxxx konstatovat, xx xx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxx xxxx xxxxx akceptovat x xxxxxx dále xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. komunikační xxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nímž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx xxxxxx x vymezování veřejných xxxx používán xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx dne 21.9.1932 (Boh. X 10017/32) xxxxx xxxx xxxxx: Pozemek, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxx xx veřejnou cestu xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx dva xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx že xxxx xxxxxxx slouží x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřeby komunikační.(…) Xxxxxxx nutné potřeby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: Boh. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Xxx X 11955/35).
[26] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx spočívá x xxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx zde, xxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxx. obecného xxxxxxx (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, které odpovídají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx užívat, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx kterým xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx (xx všechny xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx. §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vlastník pozemku x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxx a xxxxxxxx xxx toho, aby x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas.
[28] X tomu nutno xxxxxxxxxx, xx souhlas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jeho xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 21.2.2006, č. j. 22 Cdo 1173/2005). X xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „jistě xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx vlastnické právo xx xxx xxxxx xxxxxxx“, přiklonil x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. ÚS 268/06. Xxxxxxxxx zkoumání x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude, xxx xxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxx xxxxxxx xxx nebrání xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx vznikem či xxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxx xxxxxxxx užívání. Xx této xxxxxxx xx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu - xxxxxxxx fakticky „věnoval“ xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx o ní xxxxx xxxx x xxxx x xx xxxx výslovně srozuměn. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx postupovat v xxxxxxx x ustanovením xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx vůle vlastníka xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu. Bude xx přitom jednat x xxxxxxxxx zásah xx vlastnického xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx byť xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx omezit výhradně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, x xx dne 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, sp. xx. XX. XX 268/06). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx poukázat xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy. Xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx chráněných xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx lesa (§19 xxxx. 1 zákona x. 289/1995 Xx., xxxxx zákon); xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx náhrady) či xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxxxx x případech omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx zřejmé, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x vodítek nicméně xxxx xxx intenzita, x jakou xx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x obecným xxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neshledává; jedná xx xxxx x xxxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx, xxxxx omezení sleduje, x ve vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx mohlo dojít x xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěn xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx takové komunikace. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebě, kterou xx xxxx komunikace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx neexistují komunikační xxxxxxxxxxx, x nichž xx možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxx komunikace (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx primárním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vhodnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxx xxx x xx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu silničního xxxxxxxxx úřadu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x každém konkrétním xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých komunikačních xxxxxxxx x daném xxxxx - to xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
[33] Xx xxxxx xxxxx xxxxxx x obecnému závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx toho, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi náhradu xx omezení xxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx souhlas vlastníka xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx dán xxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx deklarovat existenci xxxxxx komunikace - xxxx-xx naplněny její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba - xxxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhrada (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx poukázal xx xxxx spočívající xx skutkových zjištěních xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx. Konkrétně xxxx xxx zjišťována xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxxx komunikace xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx, xxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních komunikacích, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xx xxxxxxx, xxx x xxxx existenci (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx správně xxxxxxxx xxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx nezbytně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx zde zabývá xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jakým xxxxxxxx xx xxxxx zmírnit xxx existující xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Silniční správní xxxx xxxx zvažovat, xxx vlastníkem xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zájmů může xxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx x neomezeném xxxxxxxx veřejnosti xx xxxx komunikaci (xxxxx xxxxxxx užívání). Již xx xxxx neřeší xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se - xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Důvody k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx různé, xxxx xx xxxx vztahují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; konkrétně xx xxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxx určitou xxxxxxxx. X xxx samozřejmě xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx aplikace zásady xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Stěžovatel xx x kasační xxxxxxxxx xxx, x xxxx xx xxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx lze x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxx ze strany xxxxxxxxx komunikace (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. vlivem různých xxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx.
[37] Z kategorizace xxxxxxxxx komunikací stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx dopravní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxx xxxxx x komunikace, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx spor, xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx, nebude se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxx nebude xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx cestě xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x chodci, xxxxx x xxxxxx užití xxxx komunikace (včetně xxxxxx xxxxx. xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx x řízení o xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či neexistenci xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx komunikace nutnou x nenahraditelnou komunikační xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx znak účelové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Řízení podle xxxxxxxxxx §142 správního xxxx je xxxxxxx xx žádost, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nutné - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2009, x. j. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, neveřejně přístupných (§7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích), xx vhodné xx xxxxx dodat, že x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx komunikace xxxxx xxxxxx jinému xxxxx xxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné (§7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxxx řízení
[41] Xxxxxxx soud x Xxxx rozhodl xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele zrušil x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxx xxx doplněno x xxxxxxxxxx, zda xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dána xxxxx x nenahraditelná xxxxxxxxxxx potřeba. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx x xxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx ustanovení §7 odst. 1 xxxxxx x provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxxx či nikoli.
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], xxxxxxx stížnost xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.).
[43] O nákladech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx x §120 x. ř. s. Xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá, xx xx mu xxxx xxxxxxx vznikly; xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx přiznána xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, které xx vznikly x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení žádné xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřísluší.
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu