Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§117 stavebního zákona x xxxx 2006) xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu; lze xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx soudu.
Prejudikatura: x. 1409/2007 Sb. NSS, x. 1838/2009 Sb. XXX x č. 2142/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx X. proti Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Doškové a Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. N., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě ze xxx 6.1.2011, x. x. 22 A 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 6.1.2011, č. x. 22 X 163/2010-39, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxx usnesení Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx byla pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2010, x. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx x ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vydaného xxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon).
[2.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx certifikát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx osob toto xxxxx respektovat x xxxxx se xxx x rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Smyslem xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xx zrychlení xxxxxx x odbřemenění stavebních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx stejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx by xx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxx sděleno, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvádí, xxxxx náležitosti předmětný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neproveditelnosti xxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxx vztahuje.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (x. 2142/2010 Sb. NSS), x xxxxx plyne, xx „xxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x výsledkem jeho xxxxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §117 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.“
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu stěžovatel xxxxxx, že xx xxxxxxxxx, jelikož z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejná xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, co xx xxxxx výslovně xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx neupravuje postup, xxxxxx xx xxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby odvolání xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Xx xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx x soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx řízení, xx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ho xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx žádost o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx perfektní xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx iudicata. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení: xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x autorizovaným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx a stavebník xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx certifikátu xxxxx x oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx kterého časového xxxxxxxx počíná běžet xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
[7.] Xxx. X. X. xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx xxxx mohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „s. ř. x.“) x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení krajského xxxxx, kterým byla xxxxxx odmítnuta, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. e) xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx považuje xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - §5 x. x. s.). Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, nemá xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx relevantní xxxxxx otázky meritorně. X xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxx námitek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o této xxxxxxx stížnosti: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. k zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předmětné xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxx řízení xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. a) x. x. x.
[11.] X xxxxx směru xx klíčovým xxxxxxxxxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxx s autorizovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxx xxxxx provést, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx, jestliže byla xxxxxxxx xxxxxxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§109), a xxxxx x stavbu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx označena xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení.“
[12.] X xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poznámka XXX: xx xxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx o §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1) xxxxx, xx „ustanovení x zkráceném stavebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podkladů xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx inspektorem). Xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x stavbě xx xx xxxx, xx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhnout i xxxx kontrolních xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uplatnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx souhlasná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavbu ze xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx a xx výsledek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávně, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (sněmovní xxxx x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=55107 ).
[13.] Xxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora se xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x rozsudku x. j. 9 Xx 63/2010-111, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xx ověření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx, je proces xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx a efektivnější, x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx stavební úřad. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vyjádření xxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), ze xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora. Výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentaci x připojené xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx provedena. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx autorizovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisem, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx x povinnosti xxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným inspektorem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14.] Xx xxxxxx, xx xx x citovaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx toliko xxxxx, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy, xx xxxxxx eufemicky xxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx osobám, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnoprávním řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxx, které xx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx x není tak xxxxxxxxxxx předpokladem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zaručí. Je xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx mechanismy uvnitř xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx vzhledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, případně jiný xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x roli pouhého xxxxxxxxx příjemce podaného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jediným xxxxxxxx mechanismem xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx, je výsledek xxxx činnosti xxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu.“
[15.] Lze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, představuje certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámený xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx charakter x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] X tomuto xxxxxx soud xxxxxxxx, xx jakkoliv xx x citovaném rozsudku x. x. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xx v případě xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx, xxxx xx - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva nebo xxxxxxxxxx žalobce. Nejvyšší xxxxxxx xxxx totiž x označeném xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxx z povahy xxxx xx xxxx xx něj xxxxxx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx žalobě (xxxxxxxxx xx totiž vydání xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x násl. s. x. s.), neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxx zásah. Logicky xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromou xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx činit xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromou xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jménem x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stejné právní x faktické xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněn xx xxx aktivně xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), není možno xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx jen xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx založen xx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx řádu, nicméně „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[19.] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx judikatury „xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx“ (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2005, č. x. 2 As 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX). Xx x xxxxx případě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxx z obecných xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx se xxx o xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 správního řádu xx možno podat xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx odvolání xxxx xxxxxxxxxx s obecnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost.
[20.] Xx xxxxxxx pravdou, xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plynout xxxxx xx xxxxxx, případně xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx za xx, xx x xxxxxxxxxxx autorizovaného inspektora xx xxxxx xxxxx x xxxxx druhý xxxxxxxxx xxxxxx.
[21.] X xxxxxx závěru xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx v tomto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: (1.) smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x (2.) chybějící xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx atypickém postupu.
[22.] Xxxxx argument xxxxxxx xx smyslu zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nižší míra xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx právo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxx xxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx certifikát x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obdržené xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vstoupit xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx protichůdnému výsledku, xxx který xx xxxxxxxxx zákonnou úpravou xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx extenzivním. Xxxxxxxxx atributem právního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, podle něhož xxxxxxx xxx může xxxxx xxxxx to, xx zákon výslovně xxxxxxxx. X této xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxx x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonných ustanovení, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx.
[24.] Tak xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx není. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx zmíněno xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x svojí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx konstatuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x stavebníkem a xxxxxxxxxxxxxx aktem xx xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x čemuž však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx na instanční xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (§89 xxxxxxxxx xxxx), není xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx situace proto xxxxx stanovit xxx xxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx.
[25.] Souhrnně xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a to x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx jménem); jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xx smysl xxxxxxxxxx stavebního řízení.
[26.] Xx základě této xxxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dopustil xxxxxxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Lze xxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx nezbývá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx x xxxxxx mu xxx k xxxxxxx xxxxxx. X něm xx tento xxxx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28.] Jen xxxx obiter dictum xxxxxx xxxx xxxxx, xx při hodnocení xxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.2.2009, č. x. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Sb. XXX), xxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx doručeno (xxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení, xxxx nabýt právní xxxx (§52 xxxx. 1 správního xxxx x roku 1967, §73 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), nastane-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx, xxxxxx chráněné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx oznámení rozhodnutí, xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úplný obsah xxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x věcného xxxxxx, xxxxxxx xxxx rovnocenně xxxx, jako xx xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx nastalé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx za předpokladu, xx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxx xxxxxxxxx procesních prostředků xx xxxx obranu xxxxx xxxx tím, xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Nastala-li xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníku xxxxxx xxxxx fikcí běžet xxxxx xxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pouhý xxxx běhu času xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.“
[29.] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx řízení (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
XXXx. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx