Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx stavebním řízení (§117 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006) xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. NSS, x. 1838/2009 Sb. XXX x x. 2142/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx X. proti Xxx. Xxxxxxxxxx Ondruškovi, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx autorizovaného inspektora, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxx. X. O., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 A 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 A 163/2010-39, se xxxxxxx x věc se xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx případu
[1.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxx zrušení shora xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2010, č. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx o ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon).
[2.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného usnesení xxxxx, že certifikát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx tak x xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrychlení řízení x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx jako stavební xxxxxxxx a není xxxxx dán xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx lišit xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolení.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx, xxx xx vypořádal s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x neproveditelnosti xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (č. 2142/2010 Xx. XXX), x něhož xxxxx, xx „postup autorizovaného xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006, akt, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti.“
[5.] Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu stěžovatel xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx to, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx zrušit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx odvolání xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, se x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xx certifikátem xxxxx, xxxxxxx xx nemusí xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxx perfektní xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx postrádá xxxxx xxxxxxxxx řízení: xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx námitky xxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oznámení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxx vzniká xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepravomocná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rovněž ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sdělováno, xxxxx není zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx počíná běžet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx lhůta xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7.] Xxx. X. X. xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx (§114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Nejvyšší správní xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x v xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, dále xxx „s. ř. x.“) x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx odmítnuta, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x) xxx. xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx - xxx tyto xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx její xxxxx xxxxxxx, xxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezákonné.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - §5 s. x. x.). Xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx úkolem xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, tj. zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx kasační stížnost x tomto xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x věc vrátit xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xx xxxxx teprve (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) řešit relevantní xxxxxx xxxxxx meritorně. X řízení o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitek, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xxxxxxxxxxxx certifikátu xxxxx x proveditelnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k otázce, xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
[11.] X xxxxx xxxxx xx klíčovým xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxx hodlá xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§109), x nejde x xxxxxx, která xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení.“
[12.] X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx XXX: ve xxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx o §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §117 odst. 1) xxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje zcela xxxxxxx novinku, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromou xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx inspektorem). Xxx jeho koncipování xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx členských států XX xx západní Xxxxxx. Xxxxx zjednodušuje xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správnosti, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx prohlídek xxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se stavbou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad a xx výsledek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx provedení stavby xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=55107 ).
[13.] Xxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku x. x. 9 Xx 63/2010-111, xx xxxxx ostatně krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poukázali. V xxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxxxxxxx žádá stavební xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájí x xxxx xxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x efektivnější, x to jak xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx x vyjádření xxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), ze stavebního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podklady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx autorizovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx určitou xxxx xxxxxxxxx činit úkony xxxxxxxx stavebním xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx další intervence xxxxxxxxxx xxxxx. Vydání xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxx §115 stavebního zákona, xx. zakládá oprávnění xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14.] Xx xxxxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uvedl, xx „x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx značně eufemicky xxxxxx neujasněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního řízení ... xxxxx dovozovat, xx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora zkrácena. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. osob, xxxxx xx jinak byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx explicitně xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolní mechanismy x xxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxx (potencionálních) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx existovat xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxx nalezl x xxxxxxxxxx. ... Xxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxx, zda vzhledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxx x xxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mechanismem xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda x xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Xxx xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu dle xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který má xxxxxxxxxxxxx charakter a xxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] K xxxxxx xxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jaký xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že xxxxx xx definičního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, neboť se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, jímž xx - xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu - xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx, že tento xxxxxxxxxx xx přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx se však xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx žalobě (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x násl. s. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkon, xxxxxxx xxxxxxxx zásah. Logicky xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromou xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx oprávněn činit xxxxx podle stavebního xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx delegace veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, kterou však xxxxxxxx vlastním jménem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx situace, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxx xxxxxx eviduje x není xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 stavebního xxxxxx), není xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxxxxxxxxxx názoru, než xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozsahu.
[18.] Právní xxxxx krajského xxxxx xx xxxx založen xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, nicméně „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení.“
[19.] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že podle xxxxxxxx judikatury „mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xx dvou xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2005, x. x. 2 Xx 47/2004-61, č. 1409/2007 Xx. NSS). To x xxxxx případě xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx podat xxxxxxxx proti každému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné výluky xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20.] Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plynout přímo xx xxxxxx, případně xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, že x xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx případ.
[21.] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na základě xxxx souběžných argumentů, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[22.] Xxxxx argument xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx míra xxxxxxxxxxx a odlehčení xxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká již xxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx všechny xxxx obdržené dokumenty xxxxxx „xxxxxxx“, nemá xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl vstoupit xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx argument xxxxxxxx xxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx dovozovat pouze xxxxxxxx, xxx xxxxx x velmi extenzivním. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx moc xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx výslovně xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx musí xxxxxx, xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xx konceptu xxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx.
[24.] Tak xxxx xxxx x daném xxxxxxx není. Xxxxxx, xxx xxxx již xxxxxxx výše, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx být xx xxxxx typech správního xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx již xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx velmi specifické xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx systému xxxxxxx správy. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel, xx xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x stavebníkem x xxxxxxxxxxxxxx aktem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x čemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (§89 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán by xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx situace proto xxxxx stanovit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx certifikátu autorizovaného xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx implicitně xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx postavení (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx omezeném xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx hierarchicky xxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právě z xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Lze xxx uzavřít, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx předmětnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx nezbývá, xxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 s. x. x. zrušit x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx. X xxx xx xxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxx. xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx - podrobit xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
[28.] Xxx xxxx xxxxxx dictum xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.2.2009, x. x. 2 As 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), podle xxxxx „x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx řádně xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§52 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 1967, §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), xxxxxxx-xx xxxxx oznámení rozhodnutí. ... Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zájmy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, opomenut xxx oznámení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxx k xxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx identifikačních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy rovnocenně xxxx, xxxx by xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx užít xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníku xxxxxx xxxxx xxxxx běžet xxxxx xxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxx běhu xxxx xx vydání neoznámeného xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx moci xxxx.“
[29.] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx též x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
XXXx. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu