Právní věta:
Certifikát autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006) xxxx přezkoumatelný x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxxxx soudu.
Prejudikatura: x. 1409/2007 Sb. NSS, x. 1838/2009 Xx. XXX a x. 2142/2010 Xx. NSS.
Věc: Xxxx N. proti Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Doškové x Xxx. Xxxxxxxx Havelce x právní xxxx xxxxxxx: A. N., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Českobratrská 1403, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxx. X. O., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx ze xxx 6.1.2011, č. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení shora xxxxxxxxx usnesení Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, x. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx x ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vydaného xxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
[2.] Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx tak x xxxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx xxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx žádný xxxxx, proč xx xx měl xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxx a tvrdí, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx postupu autorizovaného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvádí, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x toho xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx stavby, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (x. 2142/2010 Sb. NSS), x xxxxx plyne, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, akt, xxxxx xx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.“
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejná xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx to, xx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxxx xx bylo xxxxx zrušit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx x tom, že xxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení není xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Do xxxxxxxx xxxxxxxxxx certifikátu xx xxxxx xxxxx x soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx inspektorem. Samotnou xxxxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx řízení, xx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx nestává xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nelze do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx iudicata. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx postrádá xxxxx xxxxxxxxx řízení: xx třeba uzavřít xxxxxxx s autorizovaným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx námitky xxxx, xxx xx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx x stavebník xxxx xxxxxx oznámení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxx nepravomocná. Xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nikterak sdělováno, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx lhůta xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7.] Xxx. B. X. xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxx xxx uplatněny xxx xxxxxxx xxxxxx (§114 xxxx. 2 stavebního xxxxxx). Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 2 x 3 zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „x. ř. x.“) x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým byla xxxxxx odmítnuta, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x) cit. xxxxxxxxx ustanovení, zakotvujícího - pro xxxx xxxxxxx - přednostní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxx xxx ostatně kasační xxxxxxxx s ohledem xx xxxx obsah xxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebyly xxxxxxx podmínky xxxxxx (xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - §5 x. x. s.). Xxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx x xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx teprve (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxx námitek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: nemůže xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x proveditelnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx smyslu ustanovení §68 xxxx. x) x. x. x.
[11.] X xxxxx směru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx: „Uzavře-li xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx oznámit xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souhlasná závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§109), x xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx označena xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[12.] X xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx ustanovení (poznámka XXX: xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxx platné xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1) xxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posouzení dokumentace x dalších podkladů xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx koncipování xxxx využito praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx států XX ze xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x stavbě xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhnout x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxx, se stavbou xxxxxxxx. Autorizovaný inspektor xxxxxxxx stavbu xx xxxxxxxx hledisek xxxx xxxxxxxx úřad x xx výsledek své xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx provedení xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=55107 ).
[13.] Xxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111, na xxxxx xxxxxxx krajský xxxx x stěžovatel xxxxxxxx poukázali. X xxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ stavebnímu xxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x vede xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydá stavební xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx jak xxx účastníky, tak xxx stavební xxxx. Xxxx podstata xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx), xx stavebního xxxxx xx osobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx vydání xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentaci x připojené podklady xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, xx autorizovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx a xxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxx §115 stavebního xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavbu. Xxxxx xxxx soud dovodil, xx xxxxx certifikát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14.] Xx faktem, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx základě xxxxxxxx, xxxx toliko xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neujasněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obranné xxxxxxxxxx těm osobám, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxx, xxxxx xx jinak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx. §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx a vyloučení xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx zaručí. Xx xxxxxxxxxx soudu, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nalezl x xxxxxxxxxx. ... Xxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxx, xxx vzhledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jiný xxxxxxx orgán, skutečně x roli pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jediným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví nebo xxxxxx, zda i xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxx klasickým xxxxxxxx xxxxxxx, je výsledek xxxx činnosti xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Lze xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx právního názoru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §117 odst. 1 stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx charakter x xxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] K xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jakkoliv xx x citovaném xxxxxxxx x. j. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxx pod legislativní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ zde xxxxxxxxxx, neboť se xxxxxxxxxx jedná x xxxx, xxxx se - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x označeném xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxx x povahy xxxx xx však xx xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx vydání xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkon, nikoliv xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx připadá xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Xxxxxxxx xx autorizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromou xxxxxx, xx po xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxx podle stavebního xxxxxx x x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx soukromou xxxxx, kterou však xxxxxxxx vlastním xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x není oprávněn xx xxx aktivně xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx staveb (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx x tomto xxxxxxxx rozsahu.
[18.] Xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx, že xxxxx certifikát sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[19.] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodování x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxx nepatří xxxxxxxxxxx xx xxxx stupních“ (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. NSS). Xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx správního řízení x xxxxxxx xx xxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx možno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výluky xxxxx odvolání xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení, xxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx.
[20.] Xx nicméně pravdou, xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo xx zákona, případně xx xxxx xxxx xxxxxx dána xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má za xx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedná xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[21.] X xxxxxx závěru dospěl xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx stavebního řízení x (2.) chybějící xxxxx zákonná úprava xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[22.] Xxxxx argument vychází xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nazíráno xx xxxxxxxx odvolacího řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx postavení xxxxxxxxxx xxxxx v xxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, že právo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „eviduje“, xxxx xxxxxx, xxx x xxxx zákonné koncepci xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedlo k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud x xxx, xx kompetence xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, byť xxxxx x velmi extenzivním. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xx totiž xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxx x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24.] Xxx tomu xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx bylo xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxx správního xxxxxx splněn. Xxx xxxx xxx zmíněno xxxx, xxxxxxxxxxxx inspektor xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do systému xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx konstatuje xxxxxxxxxx, xx okamžiku předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx teprve okamžikem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx řádu), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxx možno x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx orgán nadřízený xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx situace proto xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx řečeno, x xxxxx případě xx zcela jasné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx osoba, vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx velmi omezeném xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (mající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) x zejména s xxxxxxx xx smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xx základě této xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vystavený xxxxxxxxxxxxx inspektorem xxxx xxxxxxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepodal xxxxxxxx.
X. Shrnutí
[27.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustná, xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx nezbývá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x vrátit xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx tento xxxx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx přezkumu.
[28.] Xxx xxxx xxxxxx dictum xxxxxx soud uvádí, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.2.2009, x. j. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), xxxxx xxxxx „x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx doručeno (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nabýt právní xxxx (§52 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 1967, §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, jehož práva, xxxxxx xxxxxxxx zájmy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxx x okamžiku, x xxxxx je xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pochyb xxxxxxxx, xx opomenutý xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsah xxxxxxxxxx xx do xxxx identifikačních xxxxx x věcného xxxxxx, xxxxxxx tedy rovnocenně xxxx, jako by xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx zhojitelnou bez xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svou xxxxxx xxxxx před xxx, xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Nastala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve xxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, počínají xxxxxxxxxxx účastníku teprve xxxxx fikcí xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx právní xxxx xxxx.“
[29.] V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx řízení (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 25. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx