Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx (§117 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006) xxxx přezkoumatelný x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu.
Prejudikatura: č. 1409/2007 Sb. XXX, x. 1838/2009 Sb. XXX x x. 2142/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx N. proti Xxx. Bronislavu Ondruškovi, xxxxxxxxxxxxxx inspektorovi, x xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Doškové a Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: A. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxx inspektor, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, č. x. 22 A 163/2010-39, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 17.9.2010, č. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx x ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
[2.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx stavebníkovi právo xxxxxxx stavbu x xxxxxx podobě x xxxxxxxxx osob xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Smyslem xxxxxxxxxx stavebního řízení xx zrychlení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Oznámený xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx dán xxxxx xxxxx, xxxx by xx měl lišit xxxxxx x forma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx bylo xxxxxx xxxxxx xx xxxxx postupu autorizovaného xxxxxxxxxx, jelikož mu xxxxxx xxxxxxx, xxx xx vypořádal x xxxxxxxxxxx námitkami. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx xxxx nezákonnost. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterou se xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.8.2010, x. j. 9 Xx 63/2010-111 (x. 2142/2010 Xx. NSS), x xxxxx xxxxx, xx „postup autorizovaného xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxx řízení lze xxxxxxx xx veřejnoprávní x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu podle §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxx, xxxxx je způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti.“
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, jelikož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx certifikátu autorizovaného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejná xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx to, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx odvolání xxxxx. Xxxxxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxx nezakazuje, má xxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Do xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx xx xxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx byly účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx nemusí xxxxxx a xxxx xxxxx žádost o xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx předložení stavebnímu xxxxx xxxxxxxxx xx xxx iudicata. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx učinit oznámení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navíc, xxxxxxxxxxx certifikátu spolu x oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxxx bez dalšího xxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx certifikát xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx oznámení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx časového xxxxxxxx xxxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7.] Xxx. X. O. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x námitkám, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxx řízení (§114 xxxx. 2 stavebního xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „x. x. x.“) a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., nicméně xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx. x) xxx. xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx - pro tyto xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx její xxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebyly xxxxxxx podmínky řízení (xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem - §5 s. x. x.). Xxxxxxx x řízení o xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx usnesení xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxx teprve (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx certifikátu xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s.
[11.] X tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x autorizovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxx hodlá provést, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx (§109), x xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxx xxxxxx.“
[12.] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poznámka XXX: xx vládním xxxxxx se xxxx xxxxxxx x §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1) xxxxx, xx „ustanovení x xxxxxxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx x dalších podkladů xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromou xxxxxx (autorizovaným xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správnosti, xxxxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx prohlídek xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxx xxx vydáváno xxxxxxxx xxxxxxxx. Uplatnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx musí xxx xxxxxxxx souhlasná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byly účastníky xxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xx výsledek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávně, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavby xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (sněmovní tisk x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=55107 ).
[13.] Xxx xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxx xxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku x. x. 9 Xx 63/2010-111, xx xxxxx xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxxxxxxx žádá xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxx řízení x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x to xxx xxx xxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx zásadních xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (posouzení projektové xxxxxxxxxxx stavby, opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx stvrzuje, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx činit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx dotčeným xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
[14.] Xx faktem, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevyslovil x xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx odvolání, xxxx xxxxxx xxxxx, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxx eufemicky xxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... nelze dovozovat, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx osobám, xxxxxxx práva xx xxxxx být postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zjednodušeného postupu xx veřejnoprávním xxxxxx xxxxxx xxx konstruováno xx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxx, které xx jinak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx explicitně neupravuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zde existovat xxxxxxxxxx, které tuto xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx mechanismy uvnitř xxxxxxxx xxxx nalezl x xxxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, případně xxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxx x roli pouhého xxxxxxxxx příjemce podaného xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Lze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx se x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] K tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jakkoliv xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 9 Xx 63/2010-111 jednoznačně xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx, jímž se - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud totiž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x povahy xxxx xx však xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxxx žalobě (xxxxxxxxx xx xxxxx vydání xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxx o xxx. xxxxxxxx žalobě (§82 x xxxx. x. x. s.), xxxxx xxxxxxxxxx představuje formalizovaný xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx žaloba xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu.
[17.] Jakkoliv xx autorizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx oprávněn činit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx situace, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx stejné xxxxxx x faktické xxxxxx x xxxxxxx stavebního xxxxxxxx, vydávaného xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, oznámeného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toliko xxxxxxx x není oprávněn xx xxx aktivně xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru, xxx xx autorizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako správní xxxx, xxx xxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx.
[18.] Právní xxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx, že xxxxx certifikát sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xx xxx lišit xxxxxx x xxxxx opravných xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[19.] X tomu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dvou stupních“ (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2005, x. x. 2 Xx 47/2004-61, č. 1409/2007 Xx. NSS). Xx x daném případě xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že podle xxxxxxxxxx §81 odst. 1 správního xxxx xx možno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx nestanoví jinak, xxxxxxx x citované xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20.] Xx nicméně xxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plynout xxxxx xx zákona, xxxxxxxx xx byla xxxx xxxxxx dána xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, že x xxxxxxxxxxx autorizovaného inspektora xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx případ.
[21.] K xxxxxx xxxxxx dospěl xxxx xx xxxxxxx xxxx souběžných argumentů, xxxxx x xxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx: (1.) smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[22.] Xxxxx xxxxxxxx vychází xx smyslu zkráceného xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nižší xxxx xxxxxxxxxxx x odlehčení xxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx jednoznačně odporovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a neodpovídalo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Pokud xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx součástí tohoto xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx certifikát a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obdržené dokumenty xxxxxx „xxxxxxx“, nemá xxxxxx, xxx x xxxx zákonné xxxxxxxx xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl vstoupit xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxx protichůdnému xxxxxxxx, xxx který je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, byť třeba x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx výslovně xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxx platit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přinejmenším xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx.
[24.] Tak xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx není. Předně, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxx typech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxxx již zmíněno xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx správy. Jak xxxxxxx konstatuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x stavebníkem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx okamžikem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Jestliže však xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx xxxx), není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx by xxxx možno x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektorovi. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit ani xxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xx zcela jasné, xx xxxxxxx úprava xxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxx xx xxxxx omezeném xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx; zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezávisle xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) x xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Lze xxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxx přípustná, xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxxxxx, než xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx. X něm xx xxxxx soud xxxxx shora uvedeným xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx - při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28.] Jen xxxx obiter dictum xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.2.2009, x. x. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Sb. XXX), xxxxx xxxxx „x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§52 xxxx. 1 správního řádu x roku 1967, §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Je-li xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx, opomenut xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx fikce oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx účastník xxxxxx úplný xxxxx xxxxxxxxxx co xx xxxx identifikačních xxxxx x věcného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx případě procesní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx za předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxx xxxx, že opomenutý xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx před xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí teprve xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, počínají xxxxxxxxxxx účastníku xxxxxx xxxxx xxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.“
[29.] X novém xxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx