Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006) xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx řádu; lze xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. NSS, x. 1838/2009 Xx. XXX x x. 2142/2010 Xx. NSS.
Věc: Xxxx N. xxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: A. N., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Českobratrská 1403, Xxxxxxx, proti žalovanému: Xxx. B. X., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, č. x. 22 A 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ze xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39, se xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxx xxxxxxxxx podanou x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jako stěžovatel xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, č. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
[2.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx certifikát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavbu x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx respektovat x xxxxx xx tak x rozhodnutí xx xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx xxxx. Smyslem xxxxxxxxxx stavebního řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx x odbřemenění xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx dán žádný xxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx a forma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx certifikátu a xxxxxxxxxx povolení.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx xx bylo xxxxxx xxxxxx xx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx vypořádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvádí, xxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx xxxx nezákonnost. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxx vztahuje.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (č. 2142/2010 Sb. NSS), x xxxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu podle §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxx, xxxxx xx způsobilý xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.“
[5.] Xxxxx napadenému usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx, jelikož x xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejná xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx případě žádný xxxxx neupravuje xxxxxx, xxxxxx by bylo xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx inspektorem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně ani xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx nemusí xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx předložení xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx postrádá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jež xx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx certifikát xxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxx, xx oznámení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxx prostředku x xxx xxxx lhůta xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
[7.] Xxx. B. X. xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v rámci xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 2 x 3 zákona x. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „s. x. x.“) x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxx. x) xxx. xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx - xxx tyto xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx, že nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - §5 x. x. s.). Xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxxx vydáno x souladu xx xxxxxxx, xx. zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto směru xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx usnesení zrušit x xxx vrátit xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx je xxxxx teprve (po xxxxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx. X řízení o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti: nemůže xx proto xxxxxxxxxx xxxx. k zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo x proveditelnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Lze tak xxxxxxx, že x xxxxx řízení xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu ustanovení §68 písm. a) x. x. s.
[11.] X xxxxx směru xx klíčovým xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx: „Uzavře-li xxxxxxxxx s autorizovaným xxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§109), x nejde x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxx označena jako xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[12.] Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poznámka XXX: ve xxxxxxx xxxxxx se sice xxxxxxx o §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxx platné ustanovení §117 odst. 1) xxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx novinku, xxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx x dalších podkladů xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (autorizovaným inspektorem). Xxx xxxx koncipování xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx západní Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx, xx xx základě xxxxxxx xxxxx správnosti, xxxxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stavbu xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nebude xxxx xxxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uplatnění xxxxxx xxxxxxx předpokládá, xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx stavbou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxx stavbu ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad x xx výsledek své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx provedení stavby xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=55107 ).
[13.] Xxx plyne xx xxxxx uvedeného, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111, xx xxxxx xxxxxxx krajský xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdůrazněno, že xxxxxx „klasickému“ stavebnímu xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx x vede xxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx stavební xxxx. Xxxx podstata xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (posouzení projektové xxxxxxxxxxx stavby, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisek dotčených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx), ze xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx stavebním řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx projektovou xxxxxxxxxxx x připojené xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, pokud xxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx určitou dobu xxxxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxx intervence xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho oznámení xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavbu. Xxxxx xxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
[14.] Xx xxxxxx, že xx v citovaném xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx základě xxxxxxxx, xxxx toliko uvedl, xx „x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neujasněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx, xx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obranné xxxxxxxxxx xxx osobám, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácena. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xx veřejnoprávním řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx úkor ochrany xxxx xxxxxxxxx osob, xx. osob, xxxxx xx jinak byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx explicitně xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolní mechanismy x xxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx existovat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxx, zda vzhledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stavební xxxx, případně jiný xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxxx a jediným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx i xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx klasickým xxxxxxxx xxxxxxx, xx výsledek xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterého soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámený xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxxx charakter x xxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozsudku x. x. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx x jinému závěru, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „rozhodnutí“ zde xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, jímž se - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x označeném rozsudku xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xx však xx něj nemůže xxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx totiž vydání xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) x xxx o tzv. xxxxxxxx žalobě (§82 x xxxx. s. x. x.), neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formalizovaný xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[17.] Jakkoliv xx xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxx činit xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx a v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx delegace xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastním jménem x na vlastní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stejné právní x xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx, x certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toliko eviduje x není xxxxxxxx xx xxx aktivně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx staveb (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), není možno xxxxxx x jinému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx autorizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx.
[18.] Právní xxxxx krajského soudu xx xxxx založen xx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, nicméně „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxx rozsah x forma opravných xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[19.] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury „xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických či xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx nepatří xxxxxxxxxxx xx xxxx stupních“ (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2005, x. x. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX). Xx x daném xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx správního řízení x xxxxxxx se xxx x xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx možno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x citované xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odvolání xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení, xxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx.
[20.] Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx ustanovení §81 odst. 1 xxxxxxxxx řádu by xxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx tato xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahou xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x tento druhý xxxxxxxxx xxxxxx.
[21.] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) chybějící xxxxx zákonná úprava xxxxxxxx x xxxxx xxxxx atypickém xxxxxxx.
[22.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx evidentně xxxxxxxx, nižší míra xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxx. Pokud xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx všechny xxxx obdržené xxxxxxxxx xxxxxx „eviduje“, xxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxx koncepci xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxx protichůdnému xxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx.
[23.] Druhý argument xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a nelze xx dovozovat xxxxx xxxxxxxx, byť xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx pouze xx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx musí xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dovoditelná x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24.] Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx není. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, dvojinstančnost xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxx xx xxxxx typech správního xxxxxx splněn. Jak xxxx xxx xxxxxxx xxxx, autorizovaný xxxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se vzpírá xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx konstatuje xxxxxxxxxx, xx okamžiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, x čemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx stanovit, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx označit xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektorovi. Xx xxxx situace xxxxx xxxxx stanovit ani xxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx jasné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxx postavení (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx omezeném xxxxxxx, a xx xxxxxxxx jménem); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx autorizovaného xxxxxxxxxx) x zejména s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx právě z xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx podaná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustná, xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Proto xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxxxxx mu xxx x dalšímu xxxxxx. X xxx xx xxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
[28.] Xxx xxxx obiter xxxxxx xxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxx obsažený x rozsudku rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.2.2009, č. j. 2 As 25/2007-118 (x. 1838/2009 Sb. XXX), podle xxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§52 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x roku 1967, §73 odst. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004), nastane-li xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. ... Je-li xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx dotčeny, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžiku, x xxxxx xx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx co xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx rovnocenně xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx oznámeno. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastala natolik xxxx, xx opomenutý xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx obranu xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx rozhodnutí nabylo xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fikcí běžet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá na xxxxxx právní xxxx xxxx.“
[29.] V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx