Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006) xxxx přezkoumatelný x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1409/2007 Sb. XXX, x. 1838/2009 Sb. XXX a č. 2142/2010 Sb. NSS.
Věc: Xxxx N. xxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx inspektorovi, o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Doškové a Xxx. Radovana Xxxxxxx x právní věci xxxxxxx: X. N., xxxxxxxxxxxx XXXx. Alfrédem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Českobratrská 1403, Xxxxxxx, proti žalovanému: Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 6.1.2011, x. x. 22 A 163/2010-39, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx lhůtě se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, x. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
[2.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného usnesení xxxxx, že certifikát xxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx stavebníkovi xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě a xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxx x rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xx zrychlení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx certifikát xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx dán xxxxx xxxxx, proč xx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx postupu autorizovaného xxxxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitkami. Xxxxx, xxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x toho xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.8.2010, x. j. 9 Xx 63/2010-111 (č. 2142/2010 Xx. XXX), x něhož plyne, xx „xxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x výsledkem xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §117 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.“
[5.] Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu stěžovatel xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejná xxxxxx může činit xxxxx xx, co xx xxxxx výslovně xxxxxxxx x x xxxxx případě žádný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx odvolání xxxxx. Jakkoliv xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx to, xx certifikát x xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jedná x soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspektorem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx, se x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxx nemá povinnost xx certifikátem řídit, xxxxxxx ho nemusí xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx perfektní xxxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx autorizovanéhoinspektora xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx učinit oznámení, xxxxxxxx certifikátem. Navíc, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bez dalšího xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepravomocná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sdělováno, xxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx časového xxxxxxxx počíná xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx lhůta xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
[7.] Xxx. X. O. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x námitkám, které xxxx xxxx mohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx argumentace xxxxx
[8.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 2 a 3 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, dále xxx „x. x. x.“) x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., nicméně xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx odmítnuta, xx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxx. x) cit. xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx její xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx za xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx správní soud xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx kasační stížností xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx správním orgánem - §5 s. x. x.). Jelikož x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx skutečně před xxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx kasační stížnost x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, nemá xxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení, x xxxxx rámci je xxxxx xxxxxx (po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitek, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: nemůže xx xxxxx vyjadřovat xxxx. x zákonnosti xxxxxxx žalovaného, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo x proveditelnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, že x xxxxx řízení xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x otázce, xxx stěžovatel vyčerpal xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
[11.] X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stavbu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx takovou xxxxxx xxxxx oznámit stavebnímu xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§109), x nejde x xxxxxx, xxxxx xx zvláštním právním xxxxxxxxx, územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx označena jako xxxxxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxx xxxxxx.“
[12.] X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx XXX: xx xxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx o §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §117 odst. 1) xxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxxx Xxxxxx. Návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx míry, xx xx xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, lze stavbu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxxx. Nebude xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx účastníky xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavbu xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávně, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxx, xx xxxxxx naplněny xxxxxxx stanovené předpoklady xxx xxxxxxxxx stavby xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, certifikát xxxxxx“ (xxxxxxxx tisk x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=55107 ).
[13.] Jak plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x rozsudku x. x. 9 Xx 63/2010-111, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx „klasickému“ xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx stavební xxxx o vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájí x vede xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydá xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xx jak xxx účastníky, tak xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), ze stavebního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora. Xxxxxxxxx xxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx stvrzuje, xx xxxxxx projektovou dokumentaci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx provedena. Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, že autorizovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stavebního povolení xxxxxxxxx xxxxxx xxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx certifikát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xx správním soudnictví.
[14.] Xx xxxxxx, xx xx v citovaném xxxxxxxx soud nevyslovil x xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odvolání, xxxx toliko xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx eufemicky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx ... xxxxx dovozovat, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obranné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zjednodušeného postupu xx veřejnoprávním řízení xxxxxx xxx konstruováno xx úkor ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx. §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovaného inspektora xx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxx (potencionálních) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx mechanismy xxxxxx xxxxxxxx xxxx nalezl x pojmenoval. ... Xxxxxxx dalšího posouzení xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stavební xxxx, xxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, zda i xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možno xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu.“
[15.] Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx charakter a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] X tomuto xxxxxx soud xxxxxxxx, xx jakkoliv xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že xxxxx xx definičního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ zde xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jedná x xxxx, xxxx xx - samozřejmě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxxx xx něj nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (napadnuto xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv nečinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxx. Logicky xxxxx připadá xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[17.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx určitou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx vlastní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní x faktické účinky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toliko xxxxxxx x xxxx oprávněn xx něj xxxxxxx xxxxxxxx jako u xxxxxxxxxx staveb (§105 x 106 stavebního xxxxxx), není xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxxxxxxxxxx názoru, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxx, byť jen xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxx založen xx tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx stavebního xxxxxxxx.“
[19.] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xx dvou xxxxxxxx“ (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 2 As 47/2004-61, č. 1409/2007 Xx. XXX). To x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nejedná xx xxx o zásadu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv tedy xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx možno xxxxx xxxxxxxx proti každému xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné výluky xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s obecnými xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20.] Xx xxxxxxx pravdou, xx s ohledem xx znění xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plynout přímo xx xxxxxx, xxxxxxxx xx byla xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx má za xx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx případ.
[21.] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx x tomto xxxxx považuje xx xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx postupu.
[22.] Xxxxx xxxxxxxx vychází xx smyslu zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxx evidentně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x neodpovídalo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Pokud xxxxx xxxxx, že právo x provedení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgán. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx který je xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Druhý argument xxxxxxxx soud x xxx, xx kompetence xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx extenzivním. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx je totiž xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxx musí xxxxxx, xx kompetence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo přinejmenším xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24.] Xxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx není. Předně, xxx xxxx již xxxxxxx výše, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení nepředstavuje xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx ve xxxxx typech správního xxxxxx splněn. Xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx inspektor xx velmi specifické xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx vzpírá xxxxxxxxx do systému xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu úřadu xxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx teprve okamžikem xxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, x čemuž xxxx xxxxxxxxxx nemusí vůbec xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx instanční xxxxxxxxxxxx x podřízenosti xxxxxxxxx orgánů (§89 xxxxxxxxx řádu), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Souhrnně xxxxxx, x xxxxx případě xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx řízení implicitně xxxxxxxxxxxxx, a xx x ohledem na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezávisle xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxxxx právě x xxxxxx, že stěžovatel xxxxx němu nepodal xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx. X něm xx xxxxx xxxx xxxxx shora uvedeným xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx - při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - podrobit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28.] Xxx xxxx xxxxxx dictum xxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx namístě xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 17.2.2009, č. x. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), podle xxxxx „x rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právní xxxx (§52 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 1967, §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004), nastane-li xxxxx oznámení xxxxxxxxxx. ... Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, jehož práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxx x okamžiku, x němuž xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xxxxxxxxx účastník xxxxxx úplný xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx rovnocenně xxxx, xxxx xx xx bylo rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxx xxxx, xx opomenutý xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx tím, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve xxxx, co podle xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníku xxxxxx xxxxx fikcí běžet xxxxx xxx podání xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxx běhu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.“
[29.] V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx