Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx vydaný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006) xxxx přezkoumatelný x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxx xxxxx xxxx přímo xxxxx žalobu ke xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Sb. XXX, x. 1838/2009 Xx. XXX x č. 2142/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx N. xxxxx Xxx. Bronislavu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx autorizovaného inspektora, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Radovana Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. N., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxx. B. X., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 A 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39, se zrušuje x věc se xxxxx xxxxxx soudu x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Kasační xxxxxxxxx podanou x xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx jako stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 17.9.2010, č. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon).
[2.] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebnímu úřadu xxxxxxx stavebníkovi xxxxx xxxxxxx stavbu x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx osob toto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx tak x xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx zrychlení řízení x odbřemenění stavebních xxxxx. Xxxxxxxx certifikát xx xxxx stejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx lišit xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[3.] Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx mu bylo xxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož mu xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvádí, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahuje.
[4.] Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (x. 2142/2010 Sb. XXX), x něhož xxxxx, xx „postup autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení lze xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x výsledkem xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná subjektivní xxxxx x povinnosti.“
[5.] Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, jelikož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejná xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx to, xx xx zákon výslovně xxxxxxxx a x xxxxx případě xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx, xxxxxx by bylo xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pravdu x xxx, že xxxxx předpis podání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx za xx, xx certifikát x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x soukromoprávní xxxxx xxxx stavebníkem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ho nemusí xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stavebního řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Povaha xxxxxxx autorizovanéhoinspektora xxxxxxxx xxxxx správního řízení: xx třeba uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx námitky xxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oznámení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadnout xxxxxxx rozhodnutí nepravomocná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
[7.] Xxx. B. X. xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx nepřihlíží x námitkám, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xxxx xxx „x. x. x.“) x xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., nicméně xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým byla xxxxxx odmítnuta, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x) xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx - xxx tyto xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx spočívá x xxx, že nebyly xxxxxxx podmínky xxxxxx (xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx - §5 x. x. x.). Xxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxxxxxx krajského soudu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx. zda xxxxxxxxxx skutečně před xxxxxxx xxxxxx nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx) xxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X řízení o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o této xxxxxxx stížnosti: xxxxxx xx xxxxx vyjadřovat xxxx. k xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xxxxxxxxxxxx certifikátu anebo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxx řízení xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x otázce, xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
[11.] X tomto směru xx klíčovým xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx: „Uzavře-li xxxxxxxxx x autorizovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx takovou stavbu xxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souhlasná závazná xxxxxxxxxx dotčených orgánů x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§109), a xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx zvláštním právním xxxxxxxxx, územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo rozhodnutím xxxxxx územního plánování xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx řízení.“
[12.] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poznámka XXX: ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1) xxxxx, že „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavebním xxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států XX ze západní Xxxxxx. Xxxxx zjednodušuje xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxx kontrolních xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stavbu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx standardní stavební xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxx, xx stavbou xxxxxxxx. Autorizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hledisek xxxx xxxxxxxx xxxx a xx výsledek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjistil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (sněmovní xxxx x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=55107 ).
[13.] Jak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. j. 9 Xx 63/2010-111, xx xxxxx ostatně xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx rozsudku je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx „klasickému“ xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx žádá xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení, xx xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx xxxx zahájí x xxxx xxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního řízení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx účastníky, xxx xxx xxxxxxxx úřad. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx), ze xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx certifikátu, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx projektovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx x stavba xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je soukromá xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx a povinnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu má xxxxxx účinky xxxx xxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §115 stavebního zákona, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx certifikát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14.] Xx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx základě odvolání, xxxx toliko xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx značně xxxxxxxxx xxxxxx neujasněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ... nelze dovozovat, xx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx práva by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zjednodušeného xxxxxxx xx veřejnoprávním řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob, xx. xxxx, které xx jinak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx. §109 xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx a vyloučení xxxxxxxx práv (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zaručí. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. ... Xxxxxxx dalšího posouzení xxxx, xxx vzhledem xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xx stavební xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxx, bez možnosti xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx nedostatkům vydaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx žaloba xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx, xx výsledek xxxx xxxxxxxx možno xxxxxxx za rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Xxx xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 stavebního zákona xxxxxxxx činnosti správního xxxxxx, který má xxxxxxxxxxxxx charakter x xxxxxxxxxxx správní akt xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] K tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x citovaném rozsudku x. x. 9 Xx 63/2010-111 jednoznačně xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxx, nelze dospět x jinému xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s., xxxx xxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ zde xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx, jímž se - samozřejmě xx xxxxxxxx stavebnímu xxxxx - xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx přezkoumatelný xx xxxxxxxx soudnictví. Xxx x xxxxxx xxxx xx však xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formalizovaný xxxxxxx úkon, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Logicky xxxxx xxxxxxx xx xxxxx toliko žaloba xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[17.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx po xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, kterou však xxxxxxxx xxxxxxxx jménem x xx vlastní xxxxxxxxxxx. Jinými slovy xxxxxxxxx, za xxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx stejné právní x xxxxxxxx účinky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxx toliko xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), není xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xx autorizovaný inspektor xxxxxxxxx jako správní xxxx, byť xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozsahu.
[18.] Právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však založen xx tom, xx xxxxx certifikát sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, nicméně „xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx stavebního povolení.“
[19.] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx nepatří xxxxxxxxxxx xx xxxx stupních“ (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2005, č. x. 2 As 47/2004-61, č. 1409/2007 Xx. NSS). To x daném případě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx x obecných xxxxx správního řízení x xxxxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx možno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost.
[20.] Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxxxxx xx byla tato xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[21.] K xxxxxx závěru xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: (1.) smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[22.] Xxxxx argument vychází xx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx evidentně xxxxxxxx, nižší míra xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx postavení xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Pokud xxxxx xxxxx, že xxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxx xxxxxxxxx stavebnímu úřadu, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx všechny xxxx obdržené xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, nemá xxxxxx, aby v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxx k xxxxxx protichůdnému xxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxx, xx kompetence xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx dovozovat pouze xxxxxxxx, xxx xxxxx x velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx musí xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přinejmenším xx dovoditelná x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[24.] Tak xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx. Předně, xxx xxxx xxx xxxxxxx výše, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení nepředstavuje xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxx zmíněno xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx velmi specifické xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx aktem se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx řádu), není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektorovi. Za xxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx osoba, vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxx jménem); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (mající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) x xxxxxxx x xxxxxxx xx smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorem xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepodal xxxxxxxx.
X. Shrnutí
[27.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustná, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx nezbývá, než xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušit x xxxxxx xx xxx k dalšímu xxxxxx. X něm xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxx názorem, xxx. xxxx - xxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
[28.] Jen xxxx obiter dictum xxxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx vzít xxxxxxxxx v úvahu xxxxxx názor obsažený x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.2.2009, x. j. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), podle xxxxx „x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právní xxxx (§52 odst. 1 správního xxxx x xxxx 1967, §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004), nastane-li xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. ... Je-li účastník xxxxxx, jehož xxxxx, xxxxxx chráněné xxxxx xx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx dotčeny, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx fikce oznámení xxxxxxxxxx k xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx x bez xxxxxxxxx pochyb xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx rovnocenně xxxx, jako by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx oznámeno. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx případě procesní xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xx svou obranu xxxxx před xxx, xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí teprve xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, počínají xxxxxxxxxxx účastníku xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pouhý xxxx xxxx času xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.“
[29.] V novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx dne 25. xxxxxx 2011
JUDr. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx