Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx (§117 stavebního xxxxxx x xxxx 2006) xxxx přezkoumatelný x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx; xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu.
Prejudikatura: x. 1409/2007 Xx. XXX, x. 1838/2009 Xx. XXX x x. 2142/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx N. xxxxx Xxx. Bronislavu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: A. N., xxxxxxxxxxxx JUDr. Alfrédem Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, proti žalovanému: Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Ostravě ze xxx 6.1.2011, č. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx případu
[1.] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx usnesení Krajského xxxxx v Xxxxxxx, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 17.9.2010, x. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
[2.] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx stavbu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx x rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrychlení řízení x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx stejné xxxxxx jako stavební xxxxxxxx a není xxxxx dán žádný xxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx a forma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx bylo xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx stavby, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahuje.
[4.] Stěžovatel xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (x. 2142/2010 Xx. NSS), x něhož xxxxx, xx „postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x výsledkem xxxx xxxxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxxx podle §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x povinnosti.“
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx dovodit, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx to, co xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx certifikát autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx má xxxxxxx soud xxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx nezakazuje, xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Do xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx x soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx. Ostatně ani xxxxxxxxx xxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx certifikát xxx nelze xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx autorizovanéhoinspektora xxxxxxxx xxxxx správního řízení: xx xxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, projednat xxxxxxx xxxx, jež by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x stavebník xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx certifikátem. Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepravomocná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zřejmé, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7.] Xxx. B. X. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo mohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§114 xxxx. 2 stavebního xxxxxx). Xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx argumentace xxxxx
[8.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx x xxxxxxx kasační stížnosti x x rámci xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 2 x 3 zákona x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, dále xxx „x. x. x.“) x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kasační důvod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., nicméně xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. e) xxx. xxxxxxxxx ustanovení, zakotvujícího - xxx xxxx xxxxxxx - přednostní xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx její xxxxx xxxxxxx, když považuje xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx za xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - §5 s. x. x.). Xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx se xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxx stížnost x tomto xxxxx xxxxxxxx, nemá soud xxxxx možnost xxx xxxxxxxx usnesení zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxx) řešit relevantní xxxxxx xxxxxx meritorně. X xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže hodnotit xxxxxxxxx xxxx námitek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x zákonnosti xxxxxxx žalovaného, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, že v xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x otázce, xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 písm. x) x. x. s.
[11.] X xxxxx xxxxx xx klíčovým xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx takovou xxxxxx xxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx závazná xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx stavebního řízení (§109), a xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxx označena jako xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[12.] X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX: ve xxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx x §125, xxxxxxx identického xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §117 odst. 1) xxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx novinku, když xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podkladů xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromou xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx jeho koncipování xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx západní Xxxxxx. Návrh zjednodušuje xxxxxx o stavbě xx xx míry, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhnout i xxxx xxxxxxxxxxx prohlídek xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydáváno xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx postupu předpokládá, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx. Autorizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hledisek jako xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, popř. i xxxxxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx provedení stavby xx základě zkráceného xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (sněmovní xxxx x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=55107 ).
[13.] Xxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rozsudku x. x. 9 Xx 63/2010-111, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poukázali. V xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ stavebnímu xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x po ověření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x to xxx xxx účastníky, xxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx podstata xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxx, opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx xx xxxxxx certifikátu, xxxxxx stvrzuje, xx xxxxxx projektovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavba xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisem, xx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx účinky jako xxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §115 xxxxxxxxxx zákona, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví.
[14.] Xx faktem, xx xx v citovaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx základě xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uvedl, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního řízení ... nelze dovozovat, xx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxx obranné xxxxxxxxxx xxx osobám, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx být postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zjednodušeného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx konstruováno xx úkor xxxxxxx xxxx dotčených osob, xx. xxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavebního řízení xxxxx xxx. §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx zkráceném stavebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mechanismy x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a vyloučení xxxxxxxx práv (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx existovat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zaručí. Je xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx mechanismy xxxxxx xxxxxxxx řádu nalezl x pojmenoval. ... Xxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxx, zda vzhledem xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možno xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Xxx xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumný xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx certifikát xxxxxxxxxxxxxx inspektora oznámený xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx.
[16.] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jakkoliv se x citovaném xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111 jednoznačně xxxxxxx, o jaký xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxx, xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „rozhodnutí“ xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, jímž se - samozřejmě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - zakládají, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x povahy xxxx xx však xx xxx nemůže xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx žalobě (napadnuto xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx o tzv. xxxxxxxx žalobě (§82 x xxxx. s. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx představuje formalizovaný xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásah. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Xxxxxxxx xx autorizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromou osobou, xx xx xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx představuje případ xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxxx, za situace, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx stejné xxxxxx x xxxxxxxx účinky x případě stavebního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, oznámeného xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx x není xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx staveb (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx možno xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozsahu.
[18.] Xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx však založen xx xxx, xx xxxxx certifikát xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx „xxxxxxxxxx žádný důvod, xxxx by xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[19.] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx judikatury „xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX). Xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx správního řízení x nejedná xx xxx x zásadu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx možno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výluky xxxxx odvolání xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20.] Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx by xxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx tato xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx x xxxxxxxxxxx autorizovaného inspektora xx jedná xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[21.] K xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[22.] Xxxxx argument vychází xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxx evidentně xxxxxxxx, xxxxx míra xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů. Xxxxx nazíráno xx xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx právo x provedení stavební xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obdržené xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxx vstoupit xxxxxxxx orgán. Toto xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx k xxxxxx protichůdnému xxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx musí být xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx atributem právního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, podle něhož xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx to, xx xxxxx výslovně xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přinejmenším xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonných ustanovení, xxxxxxxxxx xx konceptu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24.] Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx již xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx specifické xxxxxxxxx x svojí xxxxxxxxx se vzpírá xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx okamžiku předložení xxxxxxxxxxx stavebnímu úřadu xxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x čemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx řízení je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (§89 xxxxxxxxx řádu), není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx případě označit xxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektorovi. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx xxxxxx, x tomto případě xx xxxxx jasné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezávisle xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) x xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx stavebního řízení.
[26.] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto dopustil xxxxxxxxxxxx, když odmítl xxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Shrnutí
[27.] Lze xxx uzavřít, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx argumentace dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. s. zrušit x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxx. xxxx - xxx xxxxxxx ostatních podmínek xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
[28.] Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxx xx namístě xxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.2.2009, č. x. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), podle xxxxx „x rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nabýt xxxxxx xxxx (§52 xxxx. 1 správního xxxx x xxxx 1967, §73 odst. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004), nastane-li xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. ... Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx zájmy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotčeny, xxxxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx, xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx a bez xxxxxxxxx pochyb zjištěno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úplný xxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxx identifikačních znaků x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxx, jako by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxx xx nastalé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx fikce oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl užít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx tím, xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx či mimořádných xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxx běhu xxxx xx xxxxxx neoznámeného xxxxxxxxxx nemá na xxxxxx právní xxxx xxxx.“
[29.] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
XXXx. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx