Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006) xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx řádu; lze xxxxx xxxx xxxxx xxxxx žalobu ke xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Sb. XXX, x. 1838/2009 Xx. XXX x č. 2142/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx X. proti Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x právní věci xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxx. X. O., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě ze xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxx xxxxxxxxx podanou x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxxx, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx brojící proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 17.9.2010, č. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ustanovení §117 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon).
[2.] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx stavebníkovi xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx osob toto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrychlení řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx certifikát xx xxxx stejné xxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx x není xxxxx dán žádný xxxxx, xxxx by xx měl xxxxx xxxxxx x forma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx mu bylo xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx sděleno, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx náležitosti předmětný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx xxxx nezákonnost. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x neproveditelnosti stavby, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Stěžovatel xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (x. 2142/2010 Xx. XXX), x xxxxx plyne, xx „xxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je, xx xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxx, xxxxx xx způsobilý xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.“
[5.] Xxxxx napadenému usnesení xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxx, že je xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože veřejná xxxxxx xxxx činit xxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Xx xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx inspektorem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, se x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x může xxxxx žádost o xxxxxxxx stavebního řízení. Xxxxx perfektní certifikát xxx xxxxx xx xxxx předložení stavebnímu xxxxx xxxxxxxxx xx xxx iudicata. Povaha xxxxxxx autorizovanéhoinspektora xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení: xx xxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oznámení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navíc, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vzniká xxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx napadnout certifikát xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx zainteresovaným xxxxxx nikterak xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx časového xxxxxxxx počíná xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
[7.] Xxx. X. O. xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx uplatněny xxx xxxxxxx řízení (§114 xxxx. 2 stavebního xxxxxx). Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal napadené xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, dále xxx „x. ř. x.“) a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx. e) xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zakotvujícího - xxx tyto xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebyly xxxxxxx podmínky xxxxxx (xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - §5 x. x. x.). Jelikož x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Pokud xxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc vrátit xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx teprve (xx xxxxxxx ostatních podmínek xxxxxx) řešit xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx. X řízení x xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx o této xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x proveditelnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vyčerpal xxxxx opravné prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
[11.] X tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x autorizovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx stavbu xxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření osob, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§109), a nejde x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení.“
[12.] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX: xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení §117 xxxx. 1) xxxxx, xx „xxxxxxxxxx x zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx využito praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx věcné správnosti, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx inspektorem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stavbu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení. Uplatnění xxxxxx xxxxxxx předpokládá, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx účastníky xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hledisek xxxx xxxxxxxx úřad x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nejsou naplněny xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavby xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx, certifikát xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=55107 ).
[13.] Xxx plyne xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111, xx xxxxx ostatně xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxx stavební xxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx řízení x xx ověření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx, xx proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxx, tak xxx stavební úřad. Xxxx podstata xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxx účastníky stavebního xxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soukromá xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx dotčeným osobám xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14.] Xx xxxxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx „x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx ... xxxxx dovozovat, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx osobám, xxxxxxx práva by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora zkrácena. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx ust. §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx, kdy právní xxxxxx příslušných procesních xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx explicitně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mechanismy x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx tohoto řízení, xxxx xxx existovat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zaručí. Je xxxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxx xxxxxx x pojmenoval. ... Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxx, skutečně x roli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mechanismem xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx autorizovaného inspektora xxxx klasickým správním xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx možno xxxxxxx za xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu.“
[15.] Xxx xxx učinit xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx právního názoru, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozsudku x. j. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jaký xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x jinému závěru, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx pod legislativní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx, xxxx se - xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - zakládají, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx tento xxxxxxxxxx xx přezkoumatelný xx správním soudnictví. Xxx z povahy xxxx xx však xx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx vydání xxxxxxxxxxx, nikoliv nečinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. s.), neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobou, xx po určitou xxxx oprávněn činit xxxxx podle stavebního xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní úřad. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na soukromou xxxxx, kterou však xxxxxxxx vlastním xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxxxxxxxxx stejné právní x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stavebního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxx toliko xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx něj xxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 stavebního xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx k jinému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xx autorizovaný inspektor xxxxxxxxx xxxx správní xxxx, xxx jen xxxxx x tomto xxxxxxxx rozsahu.
[18.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx a v xxxxxxx stavebního xxxxxxxx.“
[19.] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických či xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2005, č. x. 2 As 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. NSS). To x daném xxxxxxx xxxxxxx, xx dvoustupňovost xxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxx x obecných xxxxx správního xxxxxx x nejedná xx xxx x xxxxxx, xxxxx by plynula xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 správního řádu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx x citované xxxxxxxx xxxxxxx výluky xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20.] Xx xxxxxxx pravdou, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plynout xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx byla tato xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahou xxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxxx xxxxx x tento druhý xxxxxxxxx xxxxxx.
[21.] X xxxxxx závěru xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx považuje za xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupu.
[22.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, nižší xxxx xxxxxxxxxxx a odlehčení xxxxxxxx stavebních úřadů. Xxxxx nazíráno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně odporovalo xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx postavení xxxxxxxxxx úřadu v xxx. Pokud totiž xxxxx, xx právo x provedení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku, xxx který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx.
[23.] Druhý xxxxxxxx xxxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx musí xxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx a nelze xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, byť třeba x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx moc může xxxxx xxxxx to, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx kompetence odvolacího xxxxxx plyne xxxxx x konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo přinejmenším xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx konceptu xxxxxxxxx fungování veřejné xxxxxx.
[24.] Tak tomu xxxx x xxxxx xxxxxxx není. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx výše, dvojinstančnost xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx splněn. Xxx xxxx xxx zmíněno xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x svojí xxxxxxxxx xx vzpírá xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel, xx okamžiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx inspektorem x stavebníkem a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx řízení je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a podřízenosti xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx stanovit, který xxxxxxx orgán by xxxx možno x xxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektorovi. Xx xxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xx xxxxx jasné, xx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle správního xxxx. Krajský soud xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, když odmítl xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právě z xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepodal xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Lze xxx uzavřít, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx argumentace dospěl x xxxxxx, že xxxxxx podaná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Proto xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxxxxx mu xxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx - xxx xxxxxxx ostatních podmínek xxxxxx - podrobit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
[28.] Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podané žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.2.2009, č. x. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Sb. XXX), podle něhož „x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) účastníku xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§52 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 1967, §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. ... Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, opomenut xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžiku, x němuž je xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx účastník xxxxxx úplný xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, jako by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx nastalé xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx fikce oznámení xxxxxxxxxx nastala xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx správní orgán xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx, počínají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fikcí xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Pouhý xxxx běhu času xx vydání neoznámeného xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.“
[29.] X xxxxx xxxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx xxx o xxxxxxxxx řízení (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
XXXx. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx