Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006) xxxx přezkoumatelný v xxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxx řádu; lze xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu.
Prejudikatura: x. 1409/2007 Xx. XXX, x. 1838/2009 Xx. XXX a x. 2142/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx X. proti Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Doškové a Xxx. Xxxxxxxx Havelce x xxxxxx xxxx xxxxxxx: A. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Českobratrská 1403, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 17.9.2010, č. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vydaného xxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx).
[2.] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebnímu úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx respektovat x xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx xxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx dán žádný xxxxx, xxxx by xx xxx xxxxx xxxxxx a forma xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx certifikátu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx stížnosti
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx z toho xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (x. 2142/2010 Xx. XXX), x xxxxx plyne, xx „postup autorizovaného xxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx oznámení certifikátu xxxxxxxxxx úřadu podle §117 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, akt, xxxxx je způsobilý xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx.“
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx certifikátu autorizovaného xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejná xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxxx xx bylo xxxxx zrušit nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stavebníkem a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxx, xxxxx xx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nemá povinnost xx certifikátem xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x může xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx certifikát xxx nelze xx xxxx předložení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx autorizovanéhoinspektora xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xx třeba xxxxxxx xxxxxxx x autorizovaným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navíc, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx lze napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx certifikát xxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zainteresovaným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zřejmé, xx kterého časového xxxxxxxx počíná xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxx tato xxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7.] Xxx. X. X. xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti uvádí, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx (§114 xxxx. 2 stavebního xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx.
XX. Vlastní argumentace xxxxx
[8.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, dále xxx „x. x. x.“) x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx brojí xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx postupovat podle xxxx. e) xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx její xxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx za xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebyly xxxxxxx podmínky xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - §5 s. x. x.). Jelikož x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx jeho xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx žaloby nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nemůže hodnotit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx: nemůže xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vyčerpal xxxxx xxxxxxx prostředky xx správním xxxxxx xx smyslu ustanovení §68 xxxx. x) x. x. x.
[11.] X tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx takovou stavbu xxxxx oznámit stavebnímu xxxxx, jestliže byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x vyjádření xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§109), a xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx, územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[12.] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poznámka XXX: xx vládním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1) xxxxx, že „xxxxxxxxxx x zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx novinku, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx inspektorem). Xxx jeho koncipování xxxx využito praxe xxxxxxxxx členských xxxxx XX xx xxxxxxx Xxxxxx. Návrh zjednodušuje xxxxxx o xxxxxx xx xx míry, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx inspektorem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx souhlasná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Autorizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx x. 998, 4. xxxxxxx období, xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=55107 ).
[13.] Xxx xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx poukázali. V xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „klasickému“ stavebnímu xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx žádá xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx povolení, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájí x xxxx řízení x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x to xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx stavební xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx stavebního xxxxx na osobu xxxxxxxxxxxxxx inspektora. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx xx xxxxxx certifikátu, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podklady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxxx předpisem, xx xx určitou dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx z nich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorem x xxxx oznámení xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zakládá oprávnění xxxxxxx stavbu. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx xx správním soudnictví.
[14.] Xx xxxxxx, xx xx x citovaném xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xx správním řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx toliko xxxxx, xx „x případě xxxxxxxxxxxx právní úpravy, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neujasněné koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ... xxxxx xxxxxxxxx, xx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácena. Xxxxxxx zjednodušeného xxxxxxx xx veřejnoprávním řízení xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxx, xxxxx xx jinak byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx ust. §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovaného inspektora xx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx explicitně xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolní mechanismy x není xxx xxxxxxxxxxx předpokladem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxx (potencionálních) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx zaručí. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxx nalezl x xxxxxxxxxx. ... Xxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxx, xxx vzhledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx, případně xxxx xxxxxxx xxxxx, skutečně x roli xxxxxxx xxxxxxxxx příjemce podaného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx žaloba xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxx, zda x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx autorizovaného inspektora xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx činnosti možno xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Lze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný rozumný xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámený xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxxx charakter x xxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] X xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx spadá xx definičního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx jedná x xxxx, xxxx xx - samozřejmě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx x označeném rozsudku xxxxx, xx tento xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxxx xx něj nemůže xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx žalobě (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx představuje formalizovaný xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx toliko žaloba xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Jakkoliv xx autorizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx činit xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx delegace xxxxxxx xxxxxx na soukromou xxxxx, xxxxxx však xxxxxxxx vlastním xxxxxx x xx vlastní xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x certifikátu xxxxxxxxxxxxxx inspektora, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx aktivně xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 stavebního xxxxxx), není xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxx.
[18.] Právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxx certifikát sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xx xxx xxxxx rozsah x xxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx stavebního povolení.“
[19.] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx „mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepatří xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx“ (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2005, x. x. 2 As 47/2004-61, č. 1409/2007 Xx. NSS). To x daném případě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx x obecných xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xx xxx x zásadu, xxxxx by plynula xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx možno podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x citované xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20.] Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, případně xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx právě x xxxxx druhý xxxxxxxxx xxxxxx.
[21.] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx souběžných argumentů, xxxxx x tomto xxxxx považuje xx xxxxxxx: (1.) smysl xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx zákonná úprava xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupu.
[22.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, kterým xx xxxxx evidentně xxxxxxxx, nižší míra xxxxxxxxxxx x odlehčení xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně odporovalo xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, že právo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokumenty xxxxxx „eviduje“, xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx již pravomocného xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx argument xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, byť xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx moc může xxxxx pouze to, xx xxxxx výslovně xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx musí xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xx konceptu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24.] Tak tomu xxxx v daném xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx splněn. Xxx xxxx již xxxxxxx xxxx, autorizovaný inspektor xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx vzpírá xxxxxxxxx xx systému xxxxxxx správy. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, x xxxxx však xxxxxxxxxx nemusí vůbec xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti xxxxxxxxx orgánů (§89 xxxxxxxxx řádu), xxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxx xxxxxx kompetenci k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu pouze xx xxxxx omezeném xxxxxxx, a to xxxxxxxx jménem); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx (xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x zejména s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Xxx xxx uzavřít, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx podaná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu. Proto xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušit x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. X něm xx tento xxxx xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx - při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - podrobit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28.] Jen xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx namístě vzít xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.2.2009, č. x. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Sb. XXX), xxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právní xxxx (§52 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 1967, §73 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), xxxxxxx-xx xxxxx oznámení rozhodnutí. ... Je-li xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zájmy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, opomenut xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxx x okamžiku, x xxxxx xx xxxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx znaků x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx oznámeno. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx nastalé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx užít xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xx svou xxxxxx xxxxx před xxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, počínají xxxxxxxxxxx účastníku teprve xxxxx fikcí běžet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xx vydání neoznámeného xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxx xxxxxx moci xxxx.“
[29.] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx též o xxxxxxxxx řízení (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu