Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný ve xxxxxxxxx stavebním řízení (§117 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006) xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxx řádu; xxx xxxxx xxxx přímo xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1409/2007 Sb. XXX, x. 1838/2009 Xx. XXX a x. 2142/2010 Sb. NSS.
Věc: Xxxx X. xxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Ondruškovi, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Doškové x Xxx. Xxxxxxxx Havelce x právní xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxx xxxxxxxxx podanou x xxxxxxx lhůtě se xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení shora xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx byla pro xxxxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, x. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx x ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vydaného xxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon).
[2.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx napadeného usnesení xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavebníkovi právo xxxxxxx stavbu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxxxxx certifikát xx však xxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx x není xxxxx dán xxxxx xxxxx, proč xx xx měl xxxxx xxxxxx x forma xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx a xxxxx, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvádí, xxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx xxxx nezákonnost. Tuto xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Stěžovatel xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (x. 2142/2010 Sb. XXX), x xxxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, akt, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná subjektivní xxxxx x povinnosti.“
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, jelikož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejná xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, co xx xxxxx výslovně xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv má xxxxxxx xxxx pravdu x xxx, xx xxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx nezakazuje, xx xxxxxxxxxx xx to, xx certifikát x xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx projednatelný.
[6.] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx byly účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x tohoto procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx certifikátem xxxxx, xxxxxxx ho nemusí xxxxxx a může xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx považovat xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx: xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jež xx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx učinit oznámení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx stavby, přičemž xxxxxxxxx xxx napadnout xxxxxxx rozhodnutí nepravomocná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx certifikát xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx, xx kterého časového xxxxxxxx počíná běžet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku a xxx tato xxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7.] Xxx. X. X. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx xxxx mohly xxx xxxxxxxxx při xxxxxxx řízení (§114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Proto považuje xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „x. x. x.“) x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx odmítnuta, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x) xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zakotvujícího - xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx ostatně kasační xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx obsah xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx správním xxxxxxx - §5 x. x. s.). Xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx jeho xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, tj. zda xxxxxxxxxx skutečně před xxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx, nemá xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx x xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci je xxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx ostatních podmínek xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky meritorně. X řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx certifikátu xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx x xxxxx řízení je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k otázce, xxx xxxxxxxxxx vyčerpal xxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx řízení xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
[11.] X tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona: „Uzavře-li xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx provést, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže byla xxxxxxxx xxxxxxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§109), x nejde x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, územně plánovací xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[12.] X xxxxxxxx zprávy k xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX: ve xxxxxxx xxxxxx se sice xxxxxxx o §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení §117 xxxx. 1) xxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavebním xxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx členských xxxxx XX xx xxxxxxx Xxxxxx. Návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx o stavbě xx xx míry, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správnosti, xxxxxxxxxxxxx a úplnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx. Nebude tedy xxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxx vydáváno xxxxxxxx xxxxxxxx. Uplatnění xxxxxx postupu předpokládá, xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxx, které xx xxxx účastníky xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávně, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx inspektor zjistil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené předpoklady xxx provedení stavby xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, certifikát xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx x. 998, 4. xxxxxxx období, xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=55107 ).
[13.] Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku x. x. 9 Xx 63/2010-111, xx xxxxx xxxxxxx krajský xxxx x stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx zdůrazněno, xx xxxxxx „klasickému“ xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx povolení, xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx x vede xxxxxx x xx ověření xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x to xxx xxx účastníky, xxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx spočívá x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby, opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), ze stavebního xxxxx xx osobu xxxxxxxxxxxxxx inspektora. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx vydání xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x připojené podklady xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx provedena. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, že autorizovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx intervence xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho oznámení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §115 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
[14.] Xx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx certifikát xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... nelze dovozovat, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádné obranné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx dotčených osob, xx. osob, které xx jinak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, kdy právní xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovaného inspektora xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x není xxx xxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx a vyloučení xxxxxxxx xxxx (potencionálních) xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx x pojmenoval. ... Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, případně xxxx xxxxxxx xxxxx, skutečně x roli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda i xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx činnosti možno xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu.“
[15.] Lze xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx se v xxxx projednávané věci xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámený xxxxxxxxxx úřadu dle xxxxxxxxxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx charakter x xxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] X xxxxxx xxxxxx soud doplňuje, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozsudku x. j. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jaký xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx definičního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx, xxxx xx - samozřejmě xx xxxxxxxx stavebnímu xxxxx - xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx x označeném xxxxxxxx xxxxx, xx tento xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxx z povahy xxxx xx xxxx xx xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx žalobě (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formalizovaný xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Logicky xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx žaloba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Xxxxxxxx xx autorizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromou xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx oprávněn činit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad. Xxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx případ xxxxxxx delegace xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, kterou však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, za situace, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stavebního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxx toliko xxxxxxx x není oprávněn xx něj aktivně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx staveb (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxxxxxxxxxx názoru, xxx xx autorizovaný inspektor xxxxxxxxx xxxx správní xxxx, xxx jen xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx však xxxxxxx xx tom, že xxxxx certifikát sice xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx se xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx stavebního povolení.“
[19.] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxx nepatří rozhodování xx xxxx stupních“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 2 As 47/2004-61, č. 1409/2007 Xx. XXX). Xx x xxxxx případě xxxxxxx, xx dvoustupňovost xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx plynula xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv tedy xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 správního řádu xx možno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s obecnými xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost.
[20.] Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx řádu by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx dána pouze xxxxxxxxxx povahou xxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xx xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxxx xxxxx x xxxxx druhý xxxxxxxxx xxxxxx.
[21.] X xxxxxx xxxxxx dospěl xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupu.
[22.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxx evidentně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebních úřadů. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx odvolacího řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxx. Pokud totiž xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokumenty xxxxxx „xxxxxxx“, nemá xxxxxx, xxx v xxxx zákonné xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vstoupit xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, byť třeba x xxxxx extenzivním. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx moc xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dovoditelná x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24.] Tak xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx není. Xxxxxx, xxx xxxx již xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx být ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx konstatuje stěžovatel, xx okamžiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu úřadu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx inspektorem x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebnímu úřadu, x xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx na instanční xxxxxxxxxxxx a podřízenosti xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxx možno x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx xxxxxx, x tomto případě xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx implicitně xxxxxxxxxxxxx, x xx x ohledem na xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (mající xxxxxx xxxxxxxx nezávisle na xxxx autorizovaného inspektora) x zejména x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[26.] Xx základě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorem není xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx němu xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx základě shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx podaná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx x xxxxxx mu xxx k dalšímu xxxxxx. V xxx xx tento soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - podrobit xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
[28.] Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx namístě xxxx xxxxxxxxx v úvahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17.2.2009, x. x. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), xxxxx něhož „x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právní xxxx (§52 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 1967, §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), nastane-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Je-li xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx dotčeny, xxxxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx identifikačních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx případě procesní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx nastalé xxxxxx moci rozhodnutí xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníku teprve xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.“
[29.] V novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxx o xxxxxxxxx řízení (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
XXXx. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu