Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §64 x. ř. x. x xx správním xxxxxxxxxx.
Xxx pojmem „doložit xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx" xx však ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxx xx nachází ve xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ověřeno.
Prejudikatura: x. 1773/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxx X. proti Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx o udělení xxxxxxxxxx oprávnění, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x JUDr. Xxxx Xxxxxxx, x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 27, Vrchlabí, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Škroupova 18, Plzeň, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.8.2009, čj. XXX/10704/09, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.11.2009, xx. 57 Xx 89/2009-27,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 19.11.2009, čj. 57 Xx 89/2009-27, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 17.8.2009, xx. XXX/10704/09, xxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Klatovy xx xxx 11.5.2009, xx. OD/2343-1/09. Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky x délce xxxxxxx 185 xxx podle §82 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a x xxxxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx provozu).
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. X xxxxxx nedoložil xxxxx xxx xxx xxxxxxxx Xxx. Stránského, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx Mgr. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Mgr. Stránského xxxxxxxxx ze xxx 22.10.2009, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxx X. X. x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx. X doplnění xxxxxx xx xxx 29.10.2009 xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx je xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mocí Xxx. Zdeňka Stránského xxx Mgr. Martina Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, postoupené Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx úřadem dále xxxxxx x x xxx uložené. Xxxxxxx xxxx dokumentace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni, xxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxx moc, založenou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.11.2009. Xxxxx, xx x xxxxxxx x §32 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx §64 s. x. s. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ním x X. X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ze žádného xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plná xxx dokumentuje xxxxx xxxxxx vztah xxxx Xxx. Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění Xxx. Stránského zastupovat X. X., nemohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx substituční xxxxx xxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxx a její xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx Xxx. Martinem Xxxxxx x uzavřel, xx žaloba byla xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx jako „xxxxx“ xxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
X. B., xxxxxxxx jako stěžovatel, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x e) x. x. x. Uvedl, xx x výzvě xxxxxxxxx xxxxx doplnil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený x §64 x. x. x. x §32 xxxx. 1 o. x. x. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx Xxx. Xxxxxxxxxx „xxxx xxx při prvním xxxxxx xx věci xxxxxxxx xx xxxxx x na tento xxxx, (xxxxx xxx Xxxxxxx soud k xxxxxxxxx), xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx na §10 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx, xx „odkaz xx xxxxx moc xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx žádné xxxxxx, xxxxxxxx zdržení xxxx xxxxxxxxx náklady x xxxx xx xxx xxxx a měl xxxxx úkon xxxxxx (xx. otevřít spis x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx §6 x. s. x. a xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx „marnit čas xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xx xxxxx xxxx ním. Xxxxx xxxxx nespočívá xxx xx striktním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xx vést x x samotné xxxxxxxx práva x xxx xxxxx zákona, xxx vždy xx xxxxxxxx účastníků“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx Xxx. Xxxxxxxxxx xx xxx 10.10.2009.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2 x 3 x. x. x.).
Xxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 1 x. s. x. xx xxxxxxx x §64 s. x. s. musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxx xxx xxxxxx úkonu, který xx xxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx skutečně vykonává x řízení práva xxxxx, za jejíhož xxxxxxxx xx označil. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx senát Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247; xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §103 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx §64 x. ř. x.). Xxxx chápány jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx upínají x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx. … Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x soudní xxxxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobilost xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 x. x. ř. ve xxxxxxx x §64 x. ř. s. xxxxxxxxxxx odstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu §37 odst. 5 x. x. x. x vyzvat xxxxxxxxx, xxxx. zástupce, xxx xxxxxxx plnou xxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 22.10.2009.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx pochybnosti, xx §32 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §64 x. ř. x. Jde x x xxxxx xxxxxxx x přiměřené použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxx objektivní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx žalobce již xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxxxx plné moci xxxxxxxxxxx xxx zastupovat x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nemohou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxx xxx, která xxxx předložena v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx 10.10.2009. Xxxx xxxx udělena xxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx (19.11.2009). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx i xxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx nebyla plná xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx pokud xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyzván. Xx této situace xxxx xxxxxxxxxxxx neobvyklé, xxxxx zástupce xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx základních x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx plné moci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxx xxx“ x xxxxx moc xxx xxx x xxxx zaslání xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx xxxxxxxx plné moci, x dispozici. Xxxxxxxxxx xx xxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx krajský xxxx měl správní xxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx. X době xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx věci mít xxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolu se xxxxxxx x předložení xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jej xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, x xxxxxx xxxx xx byl xxxxx xxxxx předkládán x xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx rychlé xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx postupovat mimo xxxx tak, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soudu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x včasným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx doložit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxx se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx reagoval xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.10.2009. Xxxxxxx „oprávnění xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že zástupce xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx předložením plné xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx, xxxx dokonce xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, že xx vztahuje xx xxxxxxxx soudní řízení (xxxx je tomu x x xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx 1.6.2009 xxxxxxxx xx xxxxxxxx spise, xxxxx xx vtahuje xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx“), nelze uzavřít, xx zástupce účastníka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx takové xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx účelem §32 xxxx. 1 x. s. x. xx v podmínkách xxxxxxxxx soudnictví zajistit, xxx již xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Stejně xxxx v řízení xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx, aby procesní xxxxx ve xxxx xxxxxxx někdo, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx následuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány. X xxxxxxxxx soudním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxx zástupcem. Xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxxx xxx v předchozím xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nepředložení plné xxxx, pokud zástupce xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx moc xxxxxxxxxx xx též xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx správním xxxxx. Xxxxxxx tvrzením xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vztah mezi xxx x xxxx xxxxxxxx, a současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx byla podána xxxxxxx žalobcem xxxx xxxxxxxxx, a proto xxxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněnou.
Krajský xxxx xxxx nesprávně označil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plné xxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx označil x xxxxxxx tohoto rozsudku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx bude v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. s. a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X dalším řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
X xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 20. xxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx