Právní věta:
K porušení §25 xxxx. 1 xxxxxx č. 40/2004 Xx., o veřejných xxxxxxxxx, xxxxx dojít xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx navazujících xxxxx, které xxxxxxxxx x obcházení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx každý x těchto kroků xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxx Hipšra v xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx, X. G. Xxxxxxxx 12-14, xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem 796 01 Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxx. 11, proti xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx 604 55 Xxxx, xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.5.2008, xx. R074,075/2006/02-09553/2008/310-Hr, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 7.4.2009, xx. 62 Xx 53/2008-62,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 7.4.2009, xx. 62 Xx 53/2008-62, xx xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
6.5.2005 xxxxxxx společnost XX XXX XXXX, x. x. x., xxxxxx xxxxxxx zakladatelem xxxx společnost XXXXX, xxxx. s r. x. s xxxxxxx 200&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx zapsán předmětem xxxxxxxxx: přípravné xxxxx xxx stavby.
19.10.2005 xxxxxxxx xxxxxxx s MICOS Xxxxxxxxxx x společném xxxxxxxx „Městské xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Prostějově“ (xxxx xxx „Xxxxxxx“). X xxx vyjádřili společnou xxxx realizovat xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxx „xxxxxx partnerství xxxxxxxxx a soukromého xxxxxxx“. Xxxxxx zde xxxx xxxx sjednaly xxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx MI XXX XXXX: xxxxxxx do xx vstoupí finančním xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx většinového xxxxxx.
9.12.2005 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „Dohodu x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. X xxxxxx III „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx partnerství“ xxxxxx xxxxxxxxxxx společnou xxxx, xxx xxxxxxx xxx ve společnosti XX XXX XXXX, xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodovací xxxxx, x x xxxxxxx fázi x 100% xxxxx. Xxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvyšováním obchodního xxxxxx xxxxx: do 31.12.2005 nabude xxxxxxx xxxxx ve xxxx 10% xx xxxx 20&xxxx;000 Xx; xx 30.6.2006 xxxxx xxxx xxxxx x 12&xxxx;000&xxxx;000 Xx; od roku 2007 xx 2014 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x 23&xxxx;500&xxxx;000 Xx s xxxxxx xxxxxxxxx 2%. X vkladem x xxxxxxx xxxx 12&xxxx;020&xxxx;000 Xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxx práva xx xxxx 51%, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o 5% x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx 2014 xxx xxx žalobce xxxxx 100% xxxxx xx XX XXX XXXXx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx x bankou xxxxxx xxxx xxxxxxx XX XXX XXXX, x xx který x xxxx xxxx převezme xxxxxxx ručitelský xxxxxxx. Xxxxxx zdůraznily, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx očekávat xxxxxxxxx Centra x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (MI XXX XXXX), jehož xxxxxxxx aktiva xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxx x finančních xxxxxx xxxxxxx.
XX XXX XXXX xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx projektu Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nad xxxxx úloh, xxxxx xx sebe xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx poskytnout xxx xxxxxxxx Centra xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x stavební xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx XXXXX x XX XXX XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxx v XX XXX XXXXx. Xxxxx xx některá ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx obsahu x xxxxxxx tak účel xxxxxx, ponese xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ode dne xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx porušení. Tím xxxx xxxxxxxxx jednoznačně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx naplňování xxxxx dohody - xxxxxxxx Xxxxxx.
X návaznosti xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x převodu xxxxx xxxxxxxxxx podílu x 16.12.2005 xxxxx xx xxxxxxxxxxx MI PRO XXXX xx xxxx 10% xx 20&xxxx;000 Xx.
X Příloze x. 1 Xxxxxx byly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxx: 158&xxxx;691&xxxx;000 (xx. cca 160 xxx.), xxxxxxxxxxx: úvěr 160 mil. xx xxxxxxxxx xxxxx 23&xxxx;376&xxxx;000 Xx, tj. celkem xx xxxx 2014 xxx 187 xxx. Xx. „Profit XXXXX“: xxxxxx xxxxxxxxxx podílu xx xxxxxx + 1&xxxx;600&xxxx;000 Xx.
12.1.2006 uzavřel XX XXX STAV xxx xxxxxxx o xxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxxxxxxx Centra: x POZEMSTAV Xxxxxxxxx, x. s. (xx xxxx 44&xxxx;367&xxxx;631 Xx); xx Stavební xxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. r. x., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 26.1.2006 (xx xxxx 109&xxxx;912&xxxx;427 Xx).
13.1.2006 uzavřel XX XXX XXXX x Komerční bankou, x. s. úvěrovou xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úvěr 160&xxxx;000&xxxx;000 Xx splatný xx 31.12.2014 xxxxx x úroky 3,65% x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxx, x ručení xxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx 9.6.2006.
Smlouvou o xxxxxxxx x 16.3.2006 xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxxx, x xx xx 31.12.2014. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Rada města 24.1.2006.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaný x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx skutkový stav, xx jehož základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 13.6.2006 uložil x xxxxx X xxxxxx žalobci pokutu xx xxxx 500&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §102 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 40/2004 Sb., x veřejných xxxxxxxxx (xxxx xxx XXX), xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx uzavřel „Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx uvedených x §25 xxxx. 2 XXX, čímž xxxxxxx §25 xxxx. 1 XXX.
X xxxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 10&xxxx;000 Xx společnosti XX PRO XXXX xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx dle §102 xxxx. 1 písm. x) XXX xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §25 xxxx. 2 ZVZ x xxx xxxxxx xxxxxxx §25 xxxx. 1 XXX.
X rozkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx XX XXX XXXX xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXXX) xxxxxxxx 29.11.2006 rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxx xxxxxxx žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxx nekorespondoval s xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx ZVZ xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x kombinací (kumulací) xxxxxxx xxxxx xx xxx stalo.
K xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poté, xx xxx žalovanému xx xxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení XXX. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaný provedl xxxxxxx „konstrukci xxxxxxx“ xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx kroky xxx realizaci Centra (xxxx.: xxxxxxx x xxxxx popsaných v xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky, xx. xxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 2 XXX), xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx osobě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx XX XXX XXXX), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxx xx xx výše 100%. Xxxxxxx veřejných prostředků xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx vkladů xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX XXX STAV.
Charakter xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxx je xxxxx xxxxxx jako „sběrnou xxxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx žalobce mělo xxx provedení xxxxxxxx Xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob. Tento xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx základě Dohody x veřejnoprivátním partnerství x na xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x I. stupni. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx ačkoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx popsal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x mechanismus, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx měl xx xxxxxxxx xxxxxxxx §25 xxxx. 1 XXX, xx xxxxxxxx větě, xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx (xxxxx xxxxx změněn xxx x xxxxxxxxxx x rozkladu), xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx, a xx Dohodu o xxxxxxxxxxxxxxxx partnerství. X xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxx závěr, xx souhrnem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx podmínek pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle XXX [xxxx řádně zadat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) XXX], ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxx x x něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxx X sankčně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx XX xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX PRO XXXX xx uzavření xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx Centra). Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx, xx výroková xxxx x odůvodnění si xxxxxxxx, x to xx xx xxxx, xx xx tím xxxxxxxxx nesrozumitelnost a xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zjednána x rozhodnutí o xxxxxxxx, xxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. X xxx xx xxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxx zabývat podstatou xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (úkonů) x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx co xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ZVZ: soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 ZVZ, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx I x XX). Xxxxx žalovaného xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx odpovídajícím xxxxxxx.
Xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x 15.5.2008), x xxxx xxxx rozklad xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx Centra xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: zadavatelem první x xxxx xxx xxxxxxx, zadavatelem xxxxx XX XXX XXXX.
Xxxxx xxxxxxx zakázka spadala xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) XXX x xx xxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s Xxxxxxx x veřejnoprivátním xxxxxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxx „xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které odpovídají xxxxxxxxxx určených zadavatelem,… xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zadavateli xxxxx osobou“. Xxxxxxx xxxx výstavbu Xxxxxx xxxxxxx xxxx „prostou“ xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohody využil „xxxxxx podobných službám xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX PRO XXXX. Xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1&xxxx;600&xxxx;000 Xx (xxx. xxxxxxx označenou v Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „profit“ xxxxxxxxxxx MICOS xx xxxxxxx prodej xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX XXX XXXX).
Xxxxx xxxxxxx zakázka, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx smlouvami x xxxx, x xxxxx xxxx byl xxxxxxxxxxxx XX XXX XXXX. Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 4 XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) XXX nezadal xxxxxxxx xxx §25 xxxx. 2 XXX, xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxx §25 odst. 1 XXX x xxxxxxx xxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxx dle §102 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx xxx mu xxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx šlo o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, neboť byl xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxx být xxxxx Xxxxxx x veřejnoprivátním xxxxxxxxxxx ziskový) x xxx xxxxxxxxxx převážně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx a dále xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx poskytnutý xxxxxxxxxxx XX XXX XXXX). X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že MI XXX STAV xxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx žalovaného x X. stupni naprosto xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x jednu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x kumulaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x společností XXXXX x XX XXX XXXX), xxx xx šlo x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx realizované xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tom xxxxxx xxxxxxxx ani zohledněna xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx šlo x xxxxxxxxx zadavatelů xx smyslu §2 xxxx. 2 ZVZ, xxxx o případ xxxx xxxxxxxxxx téže xxxxxxx zakázky, na xxx xx xx xxx xxxxx posouzení xxxxxxx xx XXX xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Učinil xxx z důvodu xxx §76 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx proto, že xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxx xxxx x nich xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlil xxx, xx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x investorem Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx MI XXX XXXX. Tato xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx zadavatelem (xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (XXXXXXXXX Xxxxxxxxx, x. x., Xxxxxxxx společnost XXXXXXXX, x. x. x.), xxxxxxx na xxxxx základě nebyla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxx. Závěr xxxxxxxxxx, xx na základě xxxx dohody xxxxx x xxxxxxxxx jakékoli xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxxxxx xxxxxx:
Xx xxxxxxx x xxxxx x 13.1.2006 xxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx společnosti XX XXX XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako vklady xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx spekulace.
Také x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx celé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxx x xxx, že by xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx; ručitelský xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx vymáhání xx xxxxx xxxxx, teprve xxxxx xx xxxxxxx (XX XXX XXXX) xxxxxxxxx úvěr xxxxx x včas. Xxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxx xxxxx uvážit, xx k xxxxxx xxxxxxxx vůbec nemuselo xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx závazkem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyjádřil x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do společnosti XX PRO XXXX: x výpisu z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.7.2006 xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx x xxxx xx 22.12.2005 do 30.6.2006 (xxxx.: xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx 31.5.2006) xxxxx 20&xxxx;000 Xx, xxx xxxxxxxxxx 10% xxxxxxxxxx podílu. Xxxxxx x 1.6.2006 xxxxxxx xxxxxx xxxx vklad xx 12&xxxx;020&xxxx;000 Xx, x xxxxxxxx xxxxx xx 51%. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx 9.12.2005 xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx popsaný xx xxxxxx I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx-xx x závěru x porušení ZVZ, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx skutkové x právní xxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předseda ÚOHS (xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xx ze xxx xxxxxx: krajský soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vysloveného xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.8.2007, x xx xxxx xxxx změnu čímkoli xxxxxxxxx; xxxxxxx soud xxxxxxx ve xxxx xxx xxxxxxxx jednání, xxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx §51 x. x. x., xxxx. xx xxxxxxx s §76 xxxx. 1 xxxx. b) x. x. s.; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx konkrétního xxxxxxxxxx. X ohledem xx to xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Žalobce ve xxxxxxxxx navrhl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxx (§109 xxxx. 3 s. x. x.) x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
X xxxxxxxx xx dne 21.8.2007 (xx. v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konstrukci deliktu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx porušení XXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (právních xxxxx) x xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx způsobující xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného X. xxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 7.4.2009 (xx. xx xxxxxx rozsudku, xxxx xxxxxxxxxxx) proto xxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.], xxx se předseda XXXX řídil právním xxxxxxx soudu, xxxx xxx xxx §78 xxxx. 5 x. x. s. xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxx nestalo, x xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx zakládala xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx; ačkoliv xxxxxxx xxxx rozhodnutí zrušil, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx zdůraznit pochybení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxx xxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxx krajský soud. Xxxxx by xxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx věcí samotnou x dopustit se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx posouzení xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx vyjádřil xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx přehodnotil právní xxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx namítl stěžovatel, xxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxx; nejen xxxx že se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxx ani xxx xx xxx xxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx. Xxx xxxxx vážně xxxxxxxxxx závaznost soudních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx nutnosti xxxxx výroku v xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx účastníků, xxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx, xxxx xxx to xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx x posuzované věci).
Odůvodnění xxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxx“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxx klíčové) obsahuje xxxxx několik na xxxx nezávislých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx však bylo xxxxxxxxxx, jak x xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx souhrnu nelze xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, x rozhodnutí xxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
X této xxxxxxxxxxx xxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xx pouhou xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele, že xxxx poskytnutý xxxxxxxxxxx XX XXX XXXX xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx úvah xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx úvaze, jež xx xxxxx logická x xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxx spisu.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx který xx xx krajský xxxx xxxx odklonit od xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx: smluvní xxxxxx xxxx xxxxxxxx, MICOS, xxxx. s r. x. x MI XXX STAV xxxxxxxx xxxxxxx „Dohodou o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx pravidelně vkládat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx XX XXX STAVu, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úvěrové xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazku vyplývá x ze zápisů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx vlastní xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v úvodní xxxxx xxxxxx rozsudku) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx připustil xxxxxxxxx zadavatelů ve xxxxxx §2 xxxx. 2 ZVZ: „zadavatelem xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 1 písm. a) x x), xxxx-xx xxxxx vzájemná xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“; xxxxxxx xxx bezesporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) bod 3 XXX: „územní xxxxxxxxxxx celek“, MI XXX XXXX xxx xxxxxxxx pod písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx: „xxxx právnická nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxx nebo stavební xxxxx, xxxxx xx x více xxx 50% financována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
Xx evidentní, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx původním xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx nehodlá xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí X. xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxx, došlo x xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx: xxx xxxxxx Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce xxx §9 ZVZ, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem xxx §25 XXX, xxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx popsaném xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 XXX. Skutková xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx X x XX, z xxxxx xxxxx popisuje xxxxx xxxxxxx x xxxxx; kasační xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud: xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ZVZ; xxxxxxxxxx xxxxx samy x xxxx zákon xxxxxxxxxxxx, xxx byly vedeny x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se konečně xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx čeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx dle §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx vrátil krajskému xxxxx x dalšímu xxxxxx. V něm xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx soud důrazně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na krajský xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právním xxxxxx soudu x x xxx, x xxxx xxx soud xxxxxxx.
X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne podle §110 odst. 2 x. x. x. xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí.
Poučení: Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx 19. října 2010
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.