Právní věta:
I. Xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x. x., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2da xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx 2004.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rolnického x xxxxxxxxxx xxxxx, x. x., x xxxxxxxxxxxx podpory xxxxx §2da zákona x. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§178 xxxx. 2 správního xxxx x xxxx 2004).
III. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, a. x., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2da xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 792/2006 Sb. NSS, x. 809/2006 Xx. XXX, x. 886/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. NSS, x. 1911/2009 Sb. XXX, x. 2066/2010 Xx. XXX, č. 2115/2010 Xx. XXX x x. 2133/2010 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vinice proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x garančnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plodin, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v senátu xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 5, 691 82 Xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx Kpt. Xxxxxx 9, 602 00 Brno, xxxxx xxxxxxxxxx Podpůrnému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, x. x., se sídlem Xx Xxxxxxxxx branou 6/256, 180 00 Xxxxx 8, zastoupenému XXXx. Janem Šťovíčkem, Xx.X., advokátem xx xxxxxx Hvězdova 1716/2x, 140 00 Praha 4, proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 4.8.2009, xx. 14709/2008, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx usnesení Městského xxxxx x Praze xx xxx 20.8.2010, xx. 10 A 107/2010-32,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x Českou xxxxxxxxxxx, a. x., xxxxxxxxx smlouvu č. 43761442-19, jejímž xxxxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx (révy xxxxx) xx xxxxxx xx 1.1.2008 do 31.12.2008. Xxxx pojistného byla xxxxxxxxx xxxxxxx 98&xxxx;884 Xx x žalobkyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pojistnou xxxxxxx xx stejným xxxxxxxxx uzavřela x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x. xxx x. 43761636-12 rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX x. r. x. Xxxx xxxxxxxxxx byla x jejím případě xxxxxxxxx částkou 219 362 Xx x byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx jako jediný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX x. x. x. rozhodla o xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §69b x §153x xxxxxx x. 513/1992 Xx., xxxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2008. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx MORAVSKÁ XXXXXX s. r. x. nastaly xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx 24.7.2008.
[3] Xxx 31.10.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (révy xxxxx), x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x vinic, které xx vlastnictví xxxxxx xx xxxxxxxxxxx MORAVSKÁ XXXXXX x. x. x. Žalovaný (Výbor xxxxxx) rozhodnutím xx xxx 7.8.2009, xx. 14709/2008, schválil xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx, které xxxx x původním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx plodiny od xxxxxxxxxxx XXXXXXXX VINICE x. x. x. xxxxxxxxx.
[4] Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.10.2009 námitku, xxxxxx xxxxxxxx (Výbor xxxxxx) xxxxxxxxx dne 27.10.2009 a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 43761636-12 xx xxxxxxxxx uzavření dohody xxxx Českou xxxxxxxxxxx, x. s., x XXXXXXXXX XXXXXX x. x. x. Xxxx xxxxxx uzavřena xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX XXXXXX s. x. x. xxxxxxx xxxxx §25 zákona č. 37/2004 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx.
[5] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxx 19.11.2009 xxxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx přejdou xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zaniklé společnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx případě xxx specialis vůči xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný projednal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.12.2009 x dopisem xx oznámil, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 4.8.2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zaslala xxxxxxxxxx xxxxx xxx dopisy (xx xxx 20.1.2010 x xx xxx 8.2.2010), x xxxxx xxxxxx žalovaného o xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx závěru. Xxxxxxx xx xxx 17.2.2010 žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx, xx trvá xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxx 21.4.2010 xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.8.2008, xx. 14709/2008 x xxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpora pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX VINICE x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plodin, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.2.2010, jímž xx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.8.2010, čj. 10 A 107/2010-32, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx nějž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx, x o xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rozsudku xx dne 21.7.2005, xx. 2 Afs 58/2005-90, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednávanou xxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dotaci xxxxx poskytovatelem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx pochybení xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx přezkoumával právní xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx případu, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a poukázala xx to, že xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytnutí podpory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pojištění x případě přeměn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[8] X xxxxxxx na zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX x. x. o., xx xxx libovůle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1, §69x x §153x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx s xxxx xx xxxxxxxxx požadoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x převzetí xxxx x povinností x xxxxxxxx xxxxxxx a xxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podporu xxxxxxxxx, xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx porušil x obecný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
[9] Je-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx jeho libovůle, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavně xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxx žalobkyně xxxxx x nezákonný xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx takovým xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojištění poskytnuta xxx xxxxxx na xx, že xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxx jiný xxx xxxxxx napadený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvedl, x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí podpory xxxxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhla, xxx Nejvyšší správní xxxx napadené usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx zrušil x xxxxxx xxxxxxxxxx nahradit xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na straně xxxxxxxxx. Poskytovatel xxxxxx x pozici orgánu xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx x obecnými xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx dále připomněl, xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx podle §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx správnímu řádu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[11] Žalovaný xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxxxx xx xx Xxxxx xxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxx nevyplývaly (xxx X.2.7 Xxxxx). Xxxxxxxxx byly opakovaně xxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxx podporu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nedoložila (potřebná xxxxxx mezi XXXXXXXXX XXXXXX x. r. x. x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x., xxxxxx vůbec xxxxxxxx). Xxxx proto xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx libovůli xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nešlo: xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197 (xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxx orgánem xx xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně: xxxxxxxxx žádajícím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxxx x Zásadách xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
III. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[13] Jelikož xxxxxxx xxxxxxxx napadá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přichází xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. ř. x., xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx žalobkyně odmítnuta x xxxxxxx xx xxxxxxx, a naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadovanou finanční xxxxxxx pojištění).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a právními xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (XXX./X). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (III./B) x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx x existenci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXX./X). Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
XXX./X) Povaha xxxxxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho činnost
[15] Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, x. s. (xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 23.6.1993, x. 337/1993. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx měl xxx xxxxxxxx založen xxxxxxxxx zemědělství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx národního xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rezervovaných xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo předložit xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxxxx České republiky x xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky), xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx jako akciová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.7.1993 x xxxxxx zápisem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 16.9.1993. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx republika - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určených pro xxxxxxx xxxxxxxxxx prvovýroby x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx záruk xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, subvencování xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvovýroby x xxxxxxx hospodářství, xxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx účinné x xxxx xxxxxx žalovaného xxxxxx způsob zřízení xxxxxxx společnosti státem x xxxxxxxxxxx státních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepředvídaly x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 576/1990 Xx. nebyla do xxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx přijata.
[17] Dne 1.1.2001 nabyl xxxxxxxxx xxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, který x §28 xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a akcionáře x podmínky xxxxxxxxx x majetkem Xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx akciová společnost xx xxxxxx subjektivitu x xxxx xx, xxxx-xx x xxxxxx x. 219/2000 Xx. xxxxxxx jinak, xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze tedy xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky aprobována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §28 xxxxxx č. 219/2000 Xx.
[18] Xxx 26.2.2001 xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 196/2001, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 23.6.1993, x. 337/1993. Xxxxx xxxx novely xxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektům x xxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Kromě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx faktickou činností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxx žádným právním xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rejstříku, xxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pravděpodobně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §187 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §190 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku.
[19] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 35/2008 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 252/1997 Xx., o zemědělství, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x Státním zemědělském xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x. 35/2008 Xx. xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx x účinností xx 12.2.2008 xxxx §2xx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx, přičemž stanovil xxxxx xxxx, jimž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, formy xxxxxxx [xxx xx v §2xx xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxx x xxxxxxx pojištění] x xxxxx účely xxxxxxx. Podle odst. 4 xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx financování podpor xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx na základě xxxxxxx xxxx žalovaným x příjemcem podpory (xxxx. 5). Další xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx fond xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odst. 6). X xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx blíže rozvedeny xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podpory předkládány Xxxxxxxxxxxxx zemědělství vládě, xxxxx xx schvaluje xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2009, x. 1426/2009, xxxx ze xxx 16.11.2010, x. 821/2010). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.xxxxx.xx „Zásady“ xxx poskytování jednotlivých xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §2da xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx programů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o podporu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx případě, xxxx xxxxxx poskytována xxx xxxx účinností xxxxxx x. 35/2008 Xx. x xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byly schváleny xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, x. 1072/2007, x xx „Xxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxx této xxxxxxx, x xxx xx xxxxx žalobce i xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx schválených vládou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1857/2006 xx xxx 15. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxx xxxxxx 87 x 88 Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx podniky xxxxxxxx x produkci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx (XX) x. 70/2001.
[21] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx státnímu rozpočtu x x zákonům xxxxxxxxxxx rozpočtová xxxxxxxx. Xxxxxx 1.8.2007 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2007 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 97/1993 Xx., x působnosti Xxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx zakotvila xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxxxxxxxx pravidel nové xxxx. x) xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x lesnickému xxxxx a. x., xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x kapitoly Ministerstva xxxxxxxxxxx - ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx v §14 - 18 rozpočtových xxxxxxxx. Podpory, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektům, ale xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V souladu x §14 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx, Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Grantová xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy (xxx §1 x 2 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx jedním z xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx složku xxxxx (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx republiky; xxxxxxxx xx navíc xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
[23] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx žalovaného se xxxx §2da zákona x xxxxxxxxxxx, programy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zásadami pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx §14 - 18 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx na xxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[24] X xxxxxxx s §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojištění Podpůrným x garančním rolnickým x xxxxxxxxx xxxxxx, x. x., (dále xxx „Zásady“) x xxxx X.1.9 uvádí, xx se xx xxxxxxxx x vyřizování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, není proto xxx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx výluku x xxxxxxxxxx správního xxxx xx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neexistuje.
[25] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“). Podle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x pracovněprávní úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxxx společností). Podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy, x xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxx xxxxxx soukromoprávní.
[26] X xxxxxx x judikatuře xxxx xxxxx o xxx, že právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Zvláštního xxxxxx xx xxx 7.5.2010, čj. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spadající xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „specifické xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx probíhající x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx subjekty xx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx specifických xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx přitom xxxx xxxx stimulace ekonomických xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx daní (Xxxxxxxxxxx, B., Xxxxxxxx, X. xx xx. Xxxxxxx finance. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 11). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. x), x) x x) zákona x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxx. x) (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x plnění úkolů xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx výdaji xxxx xxx výdaje xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x jiných xxxxxxxxx xxxxx státu, územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právnických xxxx xxxxxxxxx x písmenu x), z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Národním xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úkolů veřejné xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx xx třeba x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Poskytnutí xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxx xxxxx xx oblasti xxxxxxxxx financí. Xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x xxxx oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx poskytnuta xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx), který xx využije xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. stavební xxxxxxxxxx), jedná xx x xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, jež xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx senátu xx xxx 7.5.2010, čj. Xxxx 14/2010-8). Xxxxxx xxxxxxxxxx se od xxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx spotřebovávají. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx dotací je x ústředního xxxxxx xxxxxx správy - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx rozhodné, xx xxxxxxx částky poskytované xxxxxxxxx xxxx nazývány xxxxxxxx x nikoliv xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx agendy veřejné xxxxxx x ústředního xxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx soukromoprávní. Xxxxxxxxx-xx tedy xxxxxxxx x xxxxxxx x §2xx zákona x xxxxxxxxxxx dotace (podpory), xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx činnost xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx poskytnutí xxxxxx je charakterizováno xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x dotaci xxxx povahu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x z xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; žalovaný xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vrchnostensky xxxxxxxxx (bod X.2.9 Xxxxx). X výše xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaným - x xxxxxxxxx pak xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx finanční xxxxxxx pojištění - xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.
XXX./X) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxxxxxx případu
[29] Městský xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby založil xx xxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nějž xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xx 18 xxxxxxxxxxxx pravidel xx činnost žalovaného xxxxxxxx (viz bod [22] shora), xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu.
[30] Xxxx výluku xxxx xxxxx libovolně xxxxxxxxxx xxxx ji xxxxxxxxx xx projednávaný případ xx xxxxxxx analogie. Xx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx podrobit xxxxxxxx akty xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx obsažen x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumatelnosti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx hraje xxxx xxxx širšího xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx pochybností x xxxxxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxx: v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx tedy xxxxx připustit xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad, který xx vedl x xxxxxxx přístupu k xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx obsažená x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx „z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloučeny xxxx, o xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx.“ X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx soudního xxxxxxxx xxx vyloučit pouze xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, opírající xx též o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 26.10.2005, xx. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Afs 183/2005-39, xxx dostupné xx www.nsssoud.cz ).
[31] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx žalobkyně x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx musel vyrovnat x xxxxxxxxx xxxxxxx x žalovaného, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správních soudů, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, rozhodovat x xxxxxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vymezil žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx souhlasit x xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aplikoval xx projednávaný případ. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2. Ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, orgán územního xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x fyzická nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: za xxxx, jedná se x xxxxx moci xxxxxxx xx xxxx x xxxx orgánů x xxxxxxxx uvedených. Xx druhé, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Za třetí, xxxx rozhodování xx xxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxxx taková činnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx citované definiční xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí vedle xxxxxx tří xxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 x. x. s., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[33] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx [15] a [16]) xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právnické xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxx x právnickou xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx kdo xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podmínka xxxxxxxx přezkumu naplněna.
[34] Xxx přípustnost soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx dotace (xxxxxxx) xxxxxxxxx. Ze Xxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxx postupuje, xxxxxxx, xx přiznáním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx projednání xxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaného x písemné vyrozumění - srov. bod X.1.8., A.2.9. x X.4. Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx písemnou námitku - xxx X.4.5. Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx - xxx X.5.1. Xxxxx) x xxxxxxxxxx (povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx čerpané xxxxxxxx prostředky - xxx X.2.3. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx X.5. Xxxxx) s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx přišly vniveč xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spotřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx.). X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[35] Třetí podmínkou xx xxxxxxxxxx, xx xx rozhodování xxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xx shoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 správního xxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx [26] x [27] xxxxx. Xxxxxxx xxxx, než xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx.
[36] Poslední - xxxxxx - xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §2 xxxx. 3 rozpočtových pravidel xxxx xx peněžní xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx - jimiž xxxx x xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx - právní xxxxx, xxxxxxxxx- xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (takový zákon xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxx X.1.11. Xxxxx stanovil, xx xx podporu xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx žádajícím o xxxxxxxx podpory xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[37] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.2.2010, xx. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx xxx č. 2066/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xx xxxx usnesení xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42 (xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Sb. XXX) xxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx projeví x xxxxxx sféře xxxxxxx.
[38] X xxxxxxx x xxxxx X.1.6. Xxxxx xxxxxxxx žalovaný podporu xxxxxxxxx žadateli, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pojišťovnou, xx xxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojištění, xxxxxx tedy xx xxxxxxxxx xxx uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx x vybraných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojišťovnou xx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx (xxx X.4.2. Zásad) x xxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx spolu x žádostí x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zemědělského pojištění xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx speciálních xxxxxx xxxxx nepřistoupila. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx došlo k xxxxxxxx legitimnímu očekávání xxxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x negativnímu xxxxxxx x její xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx.
[39] Z xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, x to, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx negativně xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsažených x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xx xxxxxxx x §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
XXX./X) Přípustnost žaloby x xxxxx podmínky xxxxxx
[40] Nejvyšší správní xxxx konstatoval (xxx xxxx xxxx [29] xx [31]), xx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 4.8.2009, čj. 14709/2008, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx přezkumu, x xxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §68 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx správní soud xx nicméně xxxx xxxxx zabývat xxx, xxx neexistuje jiný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx stížnosti žalobkyně x xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. ř. x., xxxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxx xx sám úsudek x xxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby, x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx.
[41] Xxxxx §68 písm. x) s. ř. x. xx žaloba xxxxxxxxxxx také tehdy, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, připouští-li xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx [24] xx [28] xxxxx xxxxx že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (§81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx - xxxxx x zemědělství - xxxxxxx výluku xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx ještě xxxxxxxxx, xx jej xxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxxx, xxxxx xx zakládala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, xx. Xxxx 1/2008 - 107, publikované xxx x. 1911/2009 Sb. XXX).
[42] Xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 1 téhož zákona xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx jej xxxxxxxx zákon, xx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikovat, xxxxx xxxxx o zemědělství xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx orgánem žalovaného, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §178 xxxx. 2 však xxx případy, kdy xxxxx nadřízený xxxxx xxxxx podle prvního xxxxxxxx, obsahuje generální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zvláštního zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgán, který xxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx xxxxxx pověřil. Xxxxx §2x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx programy xxxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydaných xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx (viz §2da xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx), tedy x xxxxxxxxx xxxxxx. X těchto ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pověřilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x je xxxxx ve xxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx jediným xxxxxxxxxx žalovaného.
[43] Na xxxxxxx těchto úvah xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.8.2009, xx. 14709/2008, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx A.4.5. Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x způsob xxxxxx vyřízení. Xxxxxxxx xxx proto xxxxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx postupem xxxxx xxxxx XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezměnil xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §87 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx x §90, příp. §92 xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx předčasně x ve xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) musí xxx jako taková xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni, xxxxx xxxxxxxxx běžet zákonná xxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§72 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §69 s. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v posledním xxxxxx, xxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a x odvolání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx §79 - 81 x. ř. s.
IV. Xxxxx x náklady xxxxxx
[44] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx žalobkyně xxxx městským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, byť x jiného xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx. X takové xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxxx nezbylo xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedůvodnou.
[45] Xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úpravu existence x činnosti xxxxxxxxxx xxx od doby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx pak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x. 252/1997 Sb., x zemědělství, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, repozitář Xxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentu Xxxxx republiky, X. xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x. 351/0, xxx.xxx.xx , xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 95/13, 99/05 a 05/10 xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu x. 1/1997, 4/1999 x 4/2005]. X xxxxxxxxxx xxxxxx sice xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx), xxxxxxx i xxxx xxxxxx xx xxxxxx kusá x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx a nad xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx hmotněprávního x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kterou si xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ujasnit, xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx složkám státu xxxx státním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx, za xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx mechanismů.
[46] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx žalovaného xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, která xxxx xxx podpořena x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x oboru xxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud se x takovém řízení xxxxx zastoupit. Xxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxx v Xxxxx x usnesení ze xxx 14.6.1999, čj. 6 X 7/99-39, xxx xxxx potvrzeno x usnesením Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2000, xx. zn. XX. XX 437/99, xxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxx výjimečné xxxxxxxxxx náhrady nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx. Schopnost x xxxxxxxxx hájit vlastní xxxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx integrální součástí xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, x xxxxx xx takový xxxxxxx xxxx dostatečně vybaven. Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí hájit xx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x běžné xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxxx žádat xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx udělil x xxxxxxxxxxx plnou moc xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 30.1.1998, čj. 6 X 90/9623, xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 26.4.2007, čj. 6 Xx 40/2006-87, xxxxxxxxxxx xxx č. 1260/2007). Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx společností, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - Ministerstva xxxxxxxxxxx x konečně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevidí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx judikatury, x proto mu xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx dne 28. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx