Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx kraje (Xxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx) vydané x xxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 86/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2140/2010 Xx. XXX x x. 2141/2010 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 167/2000 Xx., x. 318/2009 Xx. x x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07).
Věc: x) Xxxxxxxx X. x x) Xxxxxxxx J. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraji x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx x Xxx. Davida Xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: x) X. X., x) X. X., oba xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx x Xxxxxx, Příběnická 1908, proti odpůrci: Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2010 x 24.8.2010, jímž xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 384/2004, xxxxxx xx vydává Xxxxxxxxxxx krajský xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuhých xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx organických xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, olova, kadmia, xxxxx, xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx aromatických xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje x Xxxxxxx xxxxxxx xx zlepšení kvality xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje x. 228/2006, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxx 21.12.2010 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 384/2004, kterou xxxxx Xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
X. xxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nich xxxx podstatné, xx xxxxx č. 86/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, x §48 xxxx. 2 xxxx. x) stanoví, xx xxxxxxx xx zlepšení xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nařízení. Xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumatelné xxx §101x a xxxx. x. x. x., dovodili xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx vnitrostátní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx navrhovatelé dovolali §2 s. x. x., podle xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, blíže upraveného x zákoně x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx §11 „xxxxx nesmí xxx zatěžováno lidskou xxxxxxxx nad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx §12 odst. 1 „xxxxxxxxxx xxxx znečišťování xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx stavem poznání xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“, xxx odst. 2 „xxxxx hodnoty xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek x činností.“, xxx §13 „xxx-xx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx nevratného xxxx závažného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxx, xx k xxxxxxxx poškození xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zabránit.“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 597/2006 Xx., x xxxxxxxxx x vyhodnocování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx citovali xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx [§2 písm. j), §6 odst. 1, §7, §48 xxxx. 2 písm. x), xxxxxxx x. 3], xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx také xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (procesu XXX, xxxxxxxx x stavebnímu xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xx xxxx důsledku nepovede x xxxxxxxx limitních xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (stavební úřady, xxxxxx a obce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx.)“ xxxxxx xx „xxxxxxxx, xxxxxx vymezený“ xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 14/07).
X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 96/62/XX x 27.9.1996, x posuzování a xxxxxx kvality vnějšího xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx učiní nezbytná xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 7), či přijmou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu xx programu, na xxxxx základě bude xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mezní hodnoty xx stanovených oblastech (xx. 8).
Navrhovatelé xxxxxxxx xx rozsudek Evropského xxxxxxxx xxxxx (ESD) x. X-237/07 x 25.7.2008, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx; x poukazem xx xxx 40 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků, jimiž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxx dovodili, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a programech xxxx zajistit snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx imisních xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxxx právo dotčených xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx povahy“ xxxx xxxxxxxx na xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxx xx xxxxx xx spravedlivý proces, x xx „procesními x hmotně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx, xx jejich rodiny xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: navrhovatelka a) xxxx xx Š., xxx xx podle xx xxxxxx s xxxxxx množstvím xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, letiště, xxxxxxxx xxxxxxx průmyslové zóny); xxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxx xxxx X., xxxxx je také xxxxxxxx xxxxxxx X1, xxx navrhovatele x xxxx xxxxxx vystavuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pevných částic XX10, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ovzduší xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx přijata žádná xxxxxxxxx x účinná xxxxxxxx k xxxxxxx x nestalo xx xxx ani x Xxxxxxxx.
Xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx: xxxxxx x §10a x xxxx. zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), rozpor x §10x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx - plnění xxxxxxxxx hodnot xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
XX. obsah xxxxxxxxx odpůrce
Odpůrce xx xxxx vyjádření především xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx Program xx xxxxxxxxx kraje, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Odmítl argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xx. XX 14/07, xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx územního xxxxx vydaného xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx zdůraznil, xx x §188 xxxx. 4 „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) [pozn.: xx xxxxx účinném xx 3.6.2008] xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo zóny, xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx účely xxxxxx xxxxxx považují xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Zákon o xxxxxxx ovzduší [x §48 xxxx. 2 xxxx. x)] však xxxxxxx ustanovení neobsahuje, x to přesto, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx účinnosti xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 (x. 500/2004 Xx.), který xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxx nemá xxxx xxxxxxx programy ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx předpisu.
Odpůrce poukázal xxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úzká xxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx značnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace (xxxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé).
Odpůrce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení, x xxxxx xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxx xxx podroben xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx (SEA), x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zasílat svá xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx §10x xxxx. 5 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx x osoby, jejichž xxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxx podrobně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x věci xxxxxx xxxxx:
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tvrzeného „opatření xxxxxx povahy“ podle §101x x. ř. x. Xxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxx se x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx zaveden xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x xxxxxxxxx k 1.1.2006. Soudní ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx x soudním xxxx správním (xxx xxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxx vnesena x xxxxxxxxx x 1.5.2005 xxxxxxx č. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích. Žádný x těchto xxxxxxxx xxxx vyčerpávajícím xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; pouze x §171 správního xxxx, xxx uvozuje xxxx xxxxxx upravující tento xxxxxxxx, xx uvedeno, xx „podle této xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxx smíšený, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx individuálního, tak xxxxxxxxxxxx xxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx opírali navrhovatelé, xxxxxxxxxx především xx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 14/07. Xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Břeclavska xxxxxxxx v roce 2006. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxx byl xxxxx xxx za xxxxxxxxx „nového“ xxxxxxxxx xxxx (č. 500/2004) xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.), xxxxx v §29 xxxx. 3 xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx změny, xxxxx schvaluje kraj xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyhlašují xxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“; „nový xxxxxxxx xxxxx“ (č. 183/2006 Xx., xxxxxx xx 1.1.2007) xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx obsáhl, x xx v šesti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi nimi x §43 odst. 4 xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „nový“ xxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx zákon ke xxxxxxxxx xxxx) „podrobně xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx při xxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., jejichž xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx důvodu (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2006. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xx 3.6.2008 xxxx v §188 xxxx. 4 „xxxxxx“ xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zóny, územního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (rozuměj xxxx 1.1.2007), xx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx výslovně xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx také xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobod.
Odpůrce xx tedy xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxx xx nyní posuzovaný xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x dané věci xxxxxxx o xxxxxxx, xxx „xx nabízí xxxxx xxxxx výklad“; xxxxx x ochraně xxxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx §7 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx „xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti, xx-xx x tomu xxxx zákonem xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxx §8 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2 xx 4) „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částky Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxx, xxxxx v xxx xxxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxx xxxxxxxxx.“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxx xxxxxx formou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Pro xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx, x níž xx být Program xxxxx (xxxxxx předpis), xxxx xxxxxxx výslovně xxxxx. Xxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvaze, xx se snad xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx vědom xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - např. citovaný xxxxx Xx. XX 14/07 či xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 24/99 x 23.5.2000 nebo Pl. XX 27/09 z 10.9.2009. Xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že nebyl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktu. X nálezu x xxxx 2000 např. xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx „xxxxxxxxxx vlády“ (xxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx „dle xx. 78 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx normativního xxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xx x podmínkou xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X dané xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx obsahem xxxx xxxxx x absencí xxxx odpovídající právní xxxxx.“. V xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2009 Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Xx., o zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jeho formálního xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxx, ale z xxxxxxxx materiálního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx namísto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a situací xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (skončení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx a xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x roku 2000), xx „z xxxxx právního xxxxx, xxxx nachází xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práva, xx. s xxxxxxx xxxxx, nakládat xxxxxxxxx, xxxxx xx musí xxxxx xxxxxxxx ústavodárce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, přípustnosti x jasnosti.“.
Také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx rozhodovací praxi xxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx. Xxxx v těchto xxxxxxxxx se jednalo x nejednoznačnou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudku x 25.11.2009, xx. 3 Xx 1/2007-210, x němž byl xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), lze xxxxx xxxx. xxxxxxxx x 7.1.2009, čj. 2 Xx 3/2010-55, x xxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxx, xx se jedná x xxxxxx předpis). X nedávné xxxx xxx xxxxx rozsudek xx xxxx vedené xxx xx. zn. 7 Xx 6/2010, xxxxxxxxx xxx 15.12.2010 (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx): xxx xxxx posuzoval (xxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Národního xxxxx Šumava, týkajících xx omezení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx znění xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“, aniž xxxxxx xxxxxx takového xxxx. Xxxxxxx se xxxx o obdobný xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx určitý xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx aktů xxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx „xxxx“ úpravy. Konečně xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x 9.8.2010, xx. 4 Ao 4/2010-195: x něm xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 15. - 16. xxxxx 2010 a xxxxxx x xxxxxx, xx (xxxxx-xx výslovná xxxxxx xxxxxx o formě xxxxxxxx xxxx) se xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x „rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx“, xxx xxxxxx odpůrce, xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx volby do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že by xxxxxxx území obce xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, ergo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“… „Pakliže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxx jistoty xxxxx formální xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx“.
X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nikoliv, xxxx namístě, xxxxx xxxxx xxxxxxx pojmenování xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, či xxxxx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx se jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx to, xxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že jakýkoli xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx označen xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx kdokoli xxxxxxx xxxx „opatření obecné xxxxxx“, xxxx xxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Brání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. ústavní xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx prostor xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy takového xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx stát xx xxxxxxx, kdy xxxx právní úprava xxxxxxx později podstatné xxxxx (viz „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxx, xxx xxxxxx xxx xxx vydán x xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by principy xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxx Ústavní xxxx, xxxxx - xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx stanovená forma xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Program, xx xxx vydán ve xxxxx nařízení xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §48 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx přisvědčit xxxxx, x xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o povaze xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxx výlučně zákonem (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx programy ke xxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. formou xxxxxxxx předpisu).
Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takto vyjádřenou xxxx zákonodárce xxxxxx xxxx ústavně stanovené xxxxxx své xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx nebo xxxxxxx mezinárodní xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx již ne x xxxxxx upraveném xxx xxxxx xxxx xxxxxx institut, xxx x xxxxxx xxx §101x x násl. x. x. x.
Xxx xxxxxxx poukázal xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx nebyla x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx 1.10.2005 a xx xx xxxx nebylo xxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx stalo xxx x xxxx, xxx xxx platný (xxx xxxxx nikoliv xxxxxx) „xxxx“ xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx xxx byla xxxxxx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx vložila §101x x násl., xxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x 1.5.2005).
Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx bylo, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx; xxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxx spadá xx rámce nepřípustného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xx. XX 27/09). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nemá xx xx, xx xx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx způsob xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx kraje, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, ať již x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy, xx natolik xxxxxx, xx xx nevymyká xxxxxxxx normativních právních xxxx (xxx §7 x příloha x. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx myšlenku nerozvedli), xxx xx třeba xxxxx, xx xxxx xxxxx názor xxxxxxx. X konkrétnosti xxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů (tak xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx u xxxxxxxx xxxxxx povahy (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx apod.). Xxxx xxxxxxxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx území xxxxxxxx kraje, však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která by xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xx tak xxxx dít i x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx ovzduší.
Právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institutů k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx něž xxxxxxxxxx patří x xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud „o xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx“, xxx xxxx. x) „x zrušení xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx v rozporu x ústavním pořádkem xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §64 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx; v odstavci 2 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx předpisu“ (např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ústřední xxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx §83 zákona x xxxxxxx, podle xxxxx odporuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxx ke zjednání xxxxxxx. Nezjedná-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 60 xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x pozastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně xxxxxxx xxxxx přiměřenou lhůtu xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxx účinnost xxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjednání xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx příslušný xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, podá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx kraje.
Je xxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xx by x xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xxx předložena Xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx přezkumu. Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx přezkoumávat xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx shledal xxxxx nepřípustný, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx navrhovatelů na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; pro xxxxxxx xx poznamenává, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx se xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx ovzduší (xxxx. xxxxxxxxxxx posouzením při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod.), xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxx by xxxxxx x závěru, xx se nejedná x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 7 x násl. Xxxxxxxx Xxxx x. 96/62/XX).
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, nejsou xxxxxxxx x neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §101x x xxxx x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X nákladech řízení xxxxxxx xxxx podle §101x odst. 5 x. x. x., xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x účastníků xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 21. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx