Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, xxxx xx základem xxx xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx část xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xx spojení x §70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx lhůta xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, kdy byl xxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxx počátku xxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodná.
Prejudikatura: x. 438/2005 Sb. XXX, č. 954/2006 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, x. 1778/2009 Sb. XXX x x. 1889/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxx X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx o xxx x příjmů, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx zahájena xxx 23.5.2001 xxxxxx xxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx osob xx zdaňovací xxxxxx xxx 1997, 1998, 1999 x 2000. Xx xxxxxxx kontroly xxxxx správce xxxx xxx 15.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx byly žalobci xxxxxxxx xxx 7.9.2001, xxxxxx částka xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.10.2001. Xxxxxxx daně X. instance xxxx xxx 26.4.2006 vydal xxxxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx penále xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997 x 1998. Odvolání xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.1997 do 31.12.1998 xxx marné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxx 1997 a 1998 xx 6.10.2005 (xxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xx xxxxx stanovené x §70 x. x. Xx xxxxx žalobce xxxxxxxx dne 31.12.2003, xxxx. xxx 31.12.2004.
Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.10.2008 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx sdělení xxxxxxxx penále xx xxxxxxxx na xxxxx, x níž se xxxxxxxxx vybrání xxxx (§70 odst. 1 x. ř.). Tuto xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx povinnosti za xxx 1997) odvozoval xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. 1 x 142/2005-35.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že lhůta xxx sdělení xxxxxx xxxxxx plynout až xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxx, jejíž xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx ji x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx výklad, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx daň. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xx „nastavena" xxxxxx prekluzivní. Xxxxxx §70 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20 xxx x dále xxxxx xxxxx xxxxxx, x jejichž průběhu xxxxxxxxx xxxxx neběží xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx než 20 xxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx další „xxxxxxxxxxx` promlčecích xxxx xx nepřijatelné, protože xxxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x co největší xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xx které xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §63 odst. 4 d. x. xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx uplatnění. Předpis xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dlužníkovi xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vážící se xxxxxxxx x penále xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Jak xxxxxxx x citovaného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx platebním xxxxxxx pouze sděluje xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu, ve xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dlužníkovi xxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx jeho účtu, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Promlčení xxxxxxx xxxx je upraveno x §70 xxxx. 1 d. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xx mysli splatnost xxxxxxxx, xxx o xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx o lhůtu xxx vybrání konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. V dané xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 6.10.2005. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x přidané xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx zdaňovací xxxxxx 1997 x 1998 xxxxxxxxx v xxxx 2001, x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2007, xx. 1 Xxx 142/2005-35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx platební xxxxx xx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 x §70 x. x. ve xxxxx účinném do 31.12.2006 musí xxx xxxxx x šestileté xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx splatnosti xxxx (tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx ode dne xxxxxxxx splatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx (jak xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).
Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozsudku xxxxx: „Splatností nedoplatku, xxx o xx xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 d. x, se má xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx běžet dříve, xxx xxx nedoplatek xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx výklad xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx pojem ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx' x ,§' 70 odst. 1 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně' x §40 xxxx. 1 x. x, xxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx úkony xxxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx daně, xxxxx xxxx xxxxxxx daň xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx vybrat ani xxxxxxxx xxx, ani xxxxxx x ní, xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. X. by xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx - x xxx, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyčíslit x xxxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx daň."
Pátý xxxxx se na xxxxxx xx prvního xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x., že má xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxx penále (nyní xxxx z xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx druh xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx nepřiznal xxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x přiznat. Xxxxxxxxx se tak xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ode xxx původní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nesprávně xxxxx již x xxxxxx daňovém xxxxxxxx, xxxxx již od xxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxx výnos xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx byla za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 daň xxxxxxx x termínu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. dne 31.3. 1998. Xx xxxxxx xxxx xx rovněž xxxxx §63 xxxx. 2 d. ř. xxxx, xxxxx-xx kdykoli xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx až xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx pátého senátu xxxxx xxxxxxx x x §63 xxxx. 2 věty první x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kdykoli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, neboť xx docházelo nepřípustně x ,,umělému" a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt.
Pátý xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxx. xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2004, čj. 5 x 28/2003-69, x. 438/2005 Xx. XXX, xx „[X]xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx in xxxx d. x. xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtou, nýbrž xx vázáno na xxx xxxxxxxxx promlčecí xxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx lhůty pro xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přerušen (xxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. 2 x. x.), počíná xxxxx xxxx promlčecí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx daňový xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, ale xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx od xxxx této xxxxxxxx xxxxx xx odvíjí xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx podle xxxxxx senátu xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xx xx, xx §70 xxxx. 1 x. x. nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovením xxxxxx, xxxx. pak xxxxx x §63 x. x., xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx váže. Xxxxxxxxxx-xx xx x §63 odst. 2 xxxx xxxxx x. x., že xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx původní splatnosti, xxxxx xxxxxx k xxxxxx závěru, xxx xx xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxx. x xxx původní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tedy „součástí xxxxxx xxxxxxxxxx `, xxxxx xxxxx xx xxxxx scházel xxxxxxxxxx xxxxx x penalizaci xxxxxxxxxx již za xxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxx presumoval, xxxxxxxx-xx xxxxxxx penalizace xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx splatnosti, xx xxx xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx méně, xxx xxxxxx xxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx daňového dlužníka xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nejpozději xx xxxxx, v xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx věty xx xxxxxxxxxx d. x. xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx začne plynout xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx určení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006
[22] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx x projednávané xxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx penále xxxxxx xx 31.12.2006, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx 1.1.2011 xxx xxxxxxxx) bodem 16 xxxxx xxxx zákona x. 230/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx., přičemž x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí vychází xxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (§75 xxxx. 1 x. x. x.).
X kdyby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vydána později, xxxx xx i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006 na věc xxxxxxxxxxx použitelná, xxxxx xxxxx xx. VI xxxx 3 přechodných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx. „[x]xxxxx xxxxxxxx x §63 xxxxxx xxxxxx [míněn §63 x. ř. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. XXX] se xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx původní xxx xxxxxxxxxx nastane xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxx do účinnosti xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx §63 xxxxxx x 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x nimž xxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxxxxxxxx případě stěžovatele xx byl 31.3.1998 x xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 x 31.3.1999 u téže xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1998 (§40 xxxx. 3 xxxx první a §40 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x.). U xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxx 25. xxx xxxxxx následujícího po xxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§37 a §38 xxxxxx x. 588/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1997 xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx roku 1997, xxxx. §37 téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.1998 xxx zdaňovací xxxxxx x xxxxxxx xxxx 1998), xxxx v xxxxxxx časově xxxxxxxxxx xx šestnácti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 25.1.1999 (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1998). Xxxxxx xxxx xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx všechna xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x nimž byla xxxxxxx výše penále, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx.
[24] „Daňový dlužník xx v xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx částku xxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxx splatnosti" (§63 odst. 1 x. ř.). „Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx" (§60 xxxx. 4 x. ř.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy (§517 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §365 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu, xx xxxxxx xx v xxxxxxxx (s výjimkami xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §60 xxxx. 4 x. ř.). Uvedenou xxxxxxxxxx penále shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.7.2009, xx. 2 x 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, xxxxxxx konformní x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx penále
[25] Xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx sdělí daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (specifickou xxxxxx xxx xx sjednání xxxx a xxxx xxxxxxxx i stanovení xxxx podle xxxxxxx, x xxxxx nelze x xxxxx deklaratorní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx primární xx - v případě xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dni, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx splnění předepsaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z „pouhé" xxxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxx x exekuční xxxxx. Možnost vydat xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx §63 odst. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx d. x., xxxxx níž „x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxxxxxx xx třiceti xxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx „vytvořit" xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxx-xx xxxxx, na xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxx letech xx xxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx není daňovým xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxx. tyto xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx stanovení xxxxxx, x jakém xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 5 d. x.), xxxxxxx pojmem xxxxxxxxxx oběma xxxxx xxxxxx xx souhrnný xxxxx „daňové xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx nedoplatkem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §63 x. x. xxx formulaci xxxxxxx xxxxxx xxxx. x §63 odst. 2 xxxx xxxxx či xxxxx d. x. - xxxxxxxxxx je xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx penále, avšak xxxxxx není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x dřívější judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx x účincích xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (zejm. xxxx xxxxxxxx ze xxx 31.5.2006, xx. 5 s 42/2004-61, x. 954/2006 Sb. XXX, a usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 23.10.2007, xx. 9 x 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX) xxxxxxx, xx §63 xxxx. 4 xxxx čtvrtá xxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx lhůtou xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx podle §63 xxxx. 4 věty xxxxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxx prekluzivní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x této xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx „daňový xxxxxxx [se] [...] xxxxxxxx [...] xxxxxxxxxx [...] xx xxxxx, x níž se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 d. x., která xxxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx" x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v §70 odst. 1 x. x. xx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx „se xxxxxxxxx" ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx je x následujícím odstavci 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakterizován pravidlem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx promlčení, x xxxx xx „[x] xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xx xxxxxxx dlužníkem xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx uplatňované xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx středníkem xxxxx „promlčen` xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx, xxxxx x xxxxx ustanovení daňového xxxx xxxxxxxx prekluzi xxxxx, znamená to, xx tato xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx promlčení xxxxx xxxxx §70 x. x. xxxx takový, xxxxx xxxxxx xx xxx stanovenou xxxxx xxxxxx určitou xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxx lhůty x xxxxxxxx penále
[27] Počátek xxxx lhůty xxxxx §63 odst. 4 xxxx čtvrté části xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. xx, xxx xxx shora xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 d. ř., xxxxx xxxxxxxxx pasáž §63 d. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx a xxxxx) xxxxx na §70 x. x. Xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, nikoli o „xxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx". Xxxxxx-xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx-xx §63 odst. 1 x. ř., xxxxx xxxxxxxx prodlení xxxxxxxx dlužníka xxxxxxxxx, xxxxxx o „xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona má xxxxxxx pojem stejný xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštní xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx se xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xx xxxx xxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx x xxxx nebylo xxxxx xxxxxxx penále, xxxxx xxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxx čtvrté xxxxx věty xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 odst. 1 d. x. Xxxxxx xxxxxxxx měl xxxxx senát xx xxxxxxxx, x proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x., x xxxx x xxxxx xxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx vztahovat. Xxxxx xx byl xxxxxx teleologický xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx textaci §70 xxxx. 1 d. x. - xxxxxxx xxxx lhůty na xxxxxxx xxxxxxxx náhradní xxxxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx d. x., xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxx xx jistě x xxxxxx xxxxxx racionální, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Důsledkem jejího xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx lze xxxxxx předpis xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx by xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 d. x. v xxxxxxxxxxx x §63 odst. 4 xxxxx čtvrtou xxxxx věty za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx prvkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxx xx něm vymáhat. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx povinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx první xxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx prodlužuje xxxxxx, x xxxx xx xxx sdělit xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx možno xx xxxx xxxxxxx názoru xxxxxxx x je xxxxx přiklonit se x právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem.
[29] Xxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. s právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x s právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (dále xxx „xxxxxx xxx x roku 2009").
[30] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku zaměstnanosti, xxxxx, xx „[x]xxxxx-xx xxxxxxxx zaplaceno xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx-xx zaplaceno x xxxxx xxxxxx, než xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx penále". Xxxxxxxx 9 téhož ustanovení xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx placen{, xxxx xxxxxxxx, promlčení a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, postupuje xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx". Podle §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. „[x]xxxx xxxxxxxxx dlužné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 let xxx xxx splatnosti. Xxx-xx proveden xxxx xx zjištění xxxx xxxxxxxxxx nebo jeho xxxxxxxx, xxxxx nová xxxxxxxxx lhůta xxx xxx, xxx se x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx vymáhat xxxxxxxx xx promlčuje xx 10 xxx od xxxxxx xxxx platebního xxxxxx, jímž bylo xxxxxxxx".
[31] Xxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x x §19 x §16 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx §16 xxxx. 2 zmíněného xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx vyměřeno. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx u xxxxx."
[32] Xxxxxx xxx x roku 2009 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. x xxxxxx x. 592/1992 Sb. a xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx postavil xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §160 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009 „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx uplynuti xxxxx xxx placení xxxx xxxxx činí 6xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx začne xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jde-li x xxxxxxxxxx x částky xxxx, k xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx daně."
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx místech xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx instituty xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx-xx xxxxxxx formulací), xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx x. 592/1992 Sb. i xxxxxx xxx z xxxx 2009 používají xxxxx způsob úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx u xxxx druhů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, x něhož xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx x částek xxxx, u xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx náhradní den xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx na okamžiky xxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxx pojistné xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), zatímco daňový xxx užívá xxxxxx xxxx (xxxxxx xx xxx „xxxxxxx` xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxx, xxx x xxxx částky xxxx xxxxxx x její xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splatnosti, xxxxxxx §160 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxxxx xxxx x roku 2009), je xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx obou xxxxxx xxxx právních xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx-xx historický zákonodárce xxxxxxx x §63 xxxx. 4 větě xxxxxx části věty xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 d. x. xxxxxxx shodných xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx shora zmíněných xxxxx v zákoně x. 589/1992 Sb., xxxxxx x. 592/1992 Xx. i x xxxxxxx řadu x xxxx 2009, měl xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx formulovat (či xxxxxxxx novelizovat) xxx, xxx tyto xxxxxx xxxx dostatečně xxxxx xxxxxx ze samotného xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, nelze v xxxxx xxxxxxx extenzivním xxxxxxxxxxxxx výkladem „xxxxxxxx" xxxxxx právo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx., x nimž xx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx pátým senátem xxxx docházet (x xxxx to, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx penále x xxxx se xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx nedoplatek, x xxx xxxxx xxx penále, xxxxxxx), xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx, jehož xxxx xxxxxxxxxxx je), xxxxx je xxxxxxxxxx xxx přijaté úpravy xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx státu, aby xxxxxxxxxx své daňové xxxxxx xxxxxxx jednoznačně, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti; x xxxxxxx xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 52 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX). (...)
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2011 nahrazen zákonem x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.