Právní xxxx:
Xxxxxxxx dlužníka xxx vyrozumět x xxxxxxxx penále xxxxxxxxxx xx xxxxx, v xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, jenž xx základem xxx xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx účinném do 31.12.2006 xx spojení x §70 xxxx. 1 téhož xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 438/2005 Xx. XXX, č. 954/2006 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX a x. 1889/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Jiří J. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx x xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2001 daňová xxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997, 1998, 1999 x 2000. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx xxx 15.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry Platební xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.9.2001, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx uhrazena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx splatnosti xxx 5.10.2001. Xxxxxxx xxxx X. xxxxxxxx xxxx xxx 26.4.2006 vydal xxxxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx penále xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997 x 1998. Odvolání xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx. Xxxxx xxxxxx namítal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.1997 xx 31.12.1998 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty podle §70 xxxx. 1 x. ř. xx xxxxx účinném xx 31.12.2006. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxx 1997 x 1998 xx 6.10.2005 (xxxxxxx xxx xx xx, xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k přerušení xxxx xxxxxxxxx lhůty), xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx v §70 x. x. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2003, xxxx. xxx 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.10.2008 žalobu xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně (§70 odst. 1 x. x.). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxx 1997) xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. 1 x 142/2005-35.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx lhůta xxx xxxxxxx penále xxxxxx plynout xx xxxxxx mocí xxxxxxxxxx, xxxxxx xx doměřena xxx, jejíž pozdní xxxxxxxxx xx penalizováno. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správy xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výši daně, xxxxxxx xx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Městský xxxx použil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxx daň. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx §70 d. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx promlčecí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prodloužit xxxxx xx xx 20 xxx x xxxx xxxxx druhy řízení, x jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neběží xxxxx xxxx xxx xxxx trvat x xxxx než 20 xxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx` xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xx které lze xxxxxxx xxxxxx sdělit, xxxxxxxx §63 xxxx. 4 x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxx uplatnění. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx daňovému dlužníkovi xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx penále xx xxxxxx vznikající xxxxx xx zákona xx xxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tím, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx promlčecí xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sděluje xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx uvedené ustanovení xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx správce xxxx oprávněn předpis xxxxxx daňovému xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxx xx vyžaduje xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx však ve xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Promlčení xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x §70 odst. 1 x. ř. Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx nedoplatku xxxxx xxxxxxxxx ustanovení má xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, že xx xxxxx x lhůtu xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx 6.10.2005. Xxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx na dani x přidané hodnoty x dani x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx období 1997 x 1998 xxxxxxxxx x roce 2001, x xxxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě.
Pátý senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, který xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.1.2007, xx. 1 Afs 142/2005-35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §63 odst. 4 x §70 x. x. ve xxxxx účinném do 31.12.2006 musí být xxxxx x šestileté xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxxxx splatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, tzn. xxxxxxxxxx, který se xxxxxxxxxx (xxx dovozuje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).
Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Splatností xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 x. x, xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx x nedoplatku nemůže xxxxx běžet xxxxx, xxx xxx nedoplatek xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx stalo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx výklad by xxxx x absurdním xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx' x ,§' 70 odst. 1 xxxxxxxxx xx xxxxx splatné daně' x §40 xxxx. 1 x. ř, xxxxx xx stát, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx úkony xxxxxxxxx a x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, ovšem xxxx xxxxxxx daň xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx x xx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. X. xx xxx uplynula. Xx xxxxxx xxxxx i xxx xxxxxx - x ono, xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxx splatnosti, xx xxxxx xxxxxxxx x předepsat až xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx."
Xxxx xxxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx nedomnívá, xx xx xxxxx xxxxxxxx x případě §70 xxxx. 1 x. x., xx xx xx xxxxx „náhradní xxxxxxxxx". Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx z prodlení) xxxxxxxxxxx určitý xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx řádně v xxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x přiznat. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx již ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou nesprávně xxxxx xxx x xxxxxx daňovém přiznání, xxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx pátého senátu xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 xxx splatná x termínu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx 31.3. 1998. Xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx §63 odst. 2 d. ř. xxxx, xxxxx-xx kdykoli xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx až xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (splatného v xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx i x §63 odst. 2 xxxx první x. ř. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx docházelo nepřípustně x ,,xxxxxxx" a xxxxx svévolnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, např. již x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2004, xx. 5 x 28/2003-69, x. 438/2005 Xx. XXX, že „[X]xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxx určená xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xx xxxx x. x. xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx lhůtu, v xxx se promlčuje xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxxxx xxxx xxxx omezeno xxxxxxxxxxx lhůtou, nýbrž xx vázáno xx xxx xxxxxxxxx promlčecí xxxxx pro xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, zajištění nebo xxxxxxxx předmětného nedoplatku xx xxxxxx §70 xxxx. 2 d. x.), xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxx daňový xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx platí xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je tedy xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x promlčecí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vybrání xxxx, xxxxx xxxxxx od xxxx xxxx základní xxxxx xx odvíjí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx penále. Xxx xxxxx zde xxxxx xxxxxx xxxxxx splývají.
Pátý xxxxx xx xx xx, xx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx přihlédnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. pak xxxxx x §63 x. x., xx xxxxxx xx stanoven okamžik, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se x §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx d. x., xx xxxxxx xx počítá ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxxx okamžiku, tzn. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx „součástí xxxxxx xxxxxxxxxx `, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již za xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx původní xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx měl, x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx penále (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx xxxx xx středníkem x. x. ve znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx začne xxxxxxx xx data původní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxx penále xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006
[22] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx aplikuje právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, tedy xx novely xxxxxxxxx (xx 1.1.2011 již xxxxxxxx) xxxxx 16 xxxxx páté xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 89/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx službě, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx x žalobě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx., přičemž v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx tu byl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu" (§75 xxxx. 1 x. x. s.).
I xxxxx xxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinná do 31.12.2006 xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xx. VI xxxx 3 přechodných xxxxxxxxxx části páté xxxxxx x. 230/2006 Xx. „[x]xxxxx xxxxxxxx x §63 xxxxxx xxxxxx [xxxxx §63 x. ř. x xxxxxxxxxxxxx znění - xxxx. XXX] xx xxxxxxx pro daně, xxxxxxx xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx daně, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx §63 zákona x 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, ve xxxxx účinném xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." Xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx výše penále xxxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx den lhůt x xxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.1998 x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 x 31.3.1999 u téže xxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 1998 (§40 xxxx. 3 xxxx xxxxx a §40 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x.). X daně x xxxxxxx hodnoty xx xxx xxx xxxx 25. den xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxx období (§37 a §38 xxxxxx č. 588/1992 Xx., x dani x přidané xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.1997 xxx xxxxxxxxx období v xxxxxxx xxxx 1997, xxxx. §37 xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.1.1998 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxx 1998), xxxx x xxxxxxx časově xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období 25.1.1999 (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1998). Xxxxxx xxxx xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x nimž byla xxxxxxx výše penále, xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx.
[24] „Daňový dlužník xx x prodlení, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nejpozději x xxx její xxxxxxxxxx" (§63 xxxx. 1 x. ř.). „Xxxxxx xx splatné dnem, xxx byly splněny xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx" (§60 xxxx. 4 x. x.). Uvedená xxxxxxxx ustanovení daňového xxxx vycházejí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, jakou používají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§517 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §365 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Jedním x xxxxxxxx prodlení xxxxxxxx xxxxxxxx je „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxxx (s výjimkami xxxxxxxxxxx xxxxxxx, viz §60 odst. 4 x. ř.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 22.7.2009, čj. 2 x 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Od xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx penále, xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (specifickou xxxxxx xxx xx sjednání xxxx a svým xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx pomůcek, x xxxxx xxxxx x xxxxx deklaratorní xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx - x xxxxxxx xxxxxx - sekundární xxxxxx povinnosti x xxxxxxxx dni, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z „xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx §63 xxxx. 4 větou xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř., xxxxx níž „x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třiceti dnů xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx „vytvořit" xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxxxxx exekuční xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, uplyne-li xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odkazuje. Xxx xx xxxxx xxxxx §70 odst. 1 x. x., xxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxx xxxxxx x xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx úhrada xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 5 x. x.), přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx oběma xxxxx xxxxxx xx souhrnný xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x penále zákonodárce xxxxxxxxx x rubrice §63 d. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxx x. x. - xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx obsaženo x xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] X xxxx uvedených xxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx platebních xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx daně (zejm. xxxx rozsudku xx xxx 31.5.2006, xx. 5 x 42/2004-61, x. 954/2006 Sb. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 23.10.2007, xx. 9 s 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. NSS) xxxxxxx, xx §63 odst. 4 xxxx čtvrtá xxxx věty za xxxxxxxxxx x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 d. x. xxxxxx právní xxxx platebního výměru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxx x promlčení xxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 věty xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. lhůtou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zní „xxxxxx xxxxxxx [se] [...] xxxxxxxx [...] xxxxxxxxxx [...] xx lhůtě, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx blíží xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx daň xxxxxxx ani xxxxxxx" x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak x §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxxx, xx xxxxx xxx uvedené „xx xxxxxxxxx" ve stanovené xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx pojmu xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakterizován pravidlem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx že „[x] xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, je-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx uplatňované xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx §63 xxxx. 4 xxxx čtvrtá xxxx xxxx za středníkem xxxxx „xxxxxxxx` xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx blížící se xx, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xx tato xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx §70 x. x. xxxx takový, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx počátek xxxxx běhu.
III.3 Počátek xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §63 xxxx. 4 xxxx čtvrté části xxxx za xxxxxxxxxx x. x. xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, totožný x xxxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 d. ř. xxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxx parametrů xxxxx (xxxxxxx xxxx a xxxxx) xxxxx xx §70 x. x. Xxxxxxx §70 xxxx. 1 d. x. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx x „splatnosti" xxxxxxxxxx, xxxxxx o „xxxxxxxx xxxxx splatnosti". Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka a xxxxxx-xx §63 xxxx. 1 d. ř., xxxxx institut prodlení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x „xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxx xx to, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx x některých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx se xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx první xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xx více xxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxx možno xxxxxxx x xxxxxx xx x němu nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx by xxx bránila xxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxx čtvrté xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx spojení x §70 xxxx. 1 x. ř. Xxxxxx důsledek xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx lhůty xxxxx §70 xxxx. 1 x. x., x xxxx i xxxxx xxx xxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx se uvedené xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu, bylo xx nutno vázat - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx textaci §70 xxxx. 1 x. x. - xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx x. x., xxxxx xxxx xxxxxxx dnů ode xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx.
[28] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jakkoli xx jistě x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx respektovat xxx výkladu daňového xxxxx. Xxxxxxxxx jejího xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tomu, jaká xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. v xxxxxxxxxxx x §63 xxxx. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx penále xx xxxxxx xxxxxxxxx prvkem xxxxxx dimenze daňové xxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxx předepsat, a xxxx xx xxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k tomu, xx daňový xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxx výhodná, xxxxx prodlužuje období, x xxxx xx xxx xxxxxx předpis xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx právním xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. x. s xxxxxx xxxxxxx xxxx týkajících xx xxxxxx u xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x s xxxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (xxxx xxx „xxxxxx xxx x xxxx 2009").
[30] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx č. 589/1992 Xx., o pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx, xx „[x]xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxx-xx zaplaceno x xxxxx xxxxxx, xxx xx které xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx penále". Xxxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx jde x xxxxxxxxx penále, xxxxxx xxxx xxxxxx{, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, postupuje xx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx". Xxxxx §18 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Sb. „[x]xxxx předepsat dlužné xxxxxxxx xx promlčuje xx 10 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx proveden xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, plyne nová xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx x xxx plátce xxxxxxxxxx dozvěděl." Xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx promlčuje xx 10 xxx xx xxxxxx moci platebního xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx".
[31] Obdobnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nalézt x x §19 x §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 592/1992 Xx., o pojistném xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx; xxxxx §16 xxxx. 2 zmíněného xxxxxx platí, že „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx moct xxxxxxxxxx výměru, jímž xxxx vyměřeno. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxx řízení x xxxxx."
[32] Daňový řád x xxxx 2009 xxxx xxx obsahuje xxxxxx blížící se xxxxxxx x zákoně x. 589/1992 Xx. x xxxxxx x. 592/1992 Sb. a xxxxxxxxxxx x logiky, xx xxx postavil xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Podle §160 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009 „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx činí 6xxx. Lhůta xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx lhůta xxx xxxxxxx běžet náhradním xxxx xxxxxxxxxx xxxx."
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podobné xxxxxx xxxxxxxxx různými xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx., zákon x. 592/1992 Sb. x xxxxxx xxx z xxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxx způsob úpravy xxxxxxx xxxx promlčecí xxxxx (vázaný x xxxx druhů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, x něhož se xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, a x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxx pojistné xx xxxxxxxxxx daně xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xx xxx „xxxxxxx` splatnosti xxxx - takové xxxxxxxx ostatně pro xxxxxxx, kdy x xxxx částky daně xxxxxx k xxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxx xxxxx splatnosti, xxxxxxx §160 odst. 1 xxxx druhá daňového xxxx z xxxx 2009), xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx obou xxxxxx typů xxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 4 větě xxxxxx xxxxx xxxx xx středníkem xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. docílit shodných xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxx č. 592/1992 Xx. x x xxxxxxx řadu x xxxx 2009, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formulovat (xx xxxxxxxx novelizovat) xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona. Neučinil-li xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx právo v xxxxxxxxxx jednotlivce. Negativní xxxxxxxx., x xxxx xx použití výkladu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx to, xx x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxx doměřit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx, a xxxxxx xxxxx daňový xxxxxxxxxx, x tím xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx), xxxx xxx x xxxx zákonodárce (x xxxx xxxxx, jehož xxxx xxxxxxxxxxx xx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx (xxx xxx 52 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. NSS). (...)
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahrazen zákonem x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád.