Právní věta:
Daňového dlužníka xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx základem pro xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 31.12.2006 xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx začne xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodná.
Prejudikatura: x. 438/2005 Sb. XXX, č. 954/2006 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. NSS, x. 1778/2009 Xx. XXX x x. 1889/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxx J. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx x příjmů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx zahájena xxx 23.5.2001 xxxxxx xxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx osob xx zdaňovací období xxx 1997, 1998, 1999 x 2000. Xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15.8.2001 dodatečné xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.9.2001, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní xxxxxxxxxxxx xxxxx splatnosti xxx 5.10.2001. Xxxxxxx xxxx X. xxxxxxxx xxxx xxx 26.4.2006 xxxxx xxxxxx 18 platebních xxxxxx xx penále xx xxxxxxxx placení xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997 x 1998. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný rozhodnutím xx xxx 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx x Městského xxxxx x Praze. Xxxxx xxxxxx namítal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x období od 1.1.1997 xx 31.12.1998 xxx marné uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 1 x. ř. xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx svých xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxx x příjmů xxxxxxxxx osob za xxxx 1997 x 1998 xx 6.10.2005 (xxxxxxx xxx xx xx, že xx xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxx x přerušení xxxx promlčecí xxxxx), xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §70 d. x. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 31.12.2003, xxxx. xxx 31.12.2004.
Městský xxxx rozsudkem ze xxx 29.10.2008 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 x. x.). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx (ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1997) odvozoval xxxxxxx soud xx xxxxxxxx vydání dodatečných xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.1.2007, xx. 1 x 142/2005-35.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx penále xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, jejíž xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxx, xxxxxxx ji x xxxxxxxx na správci xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx xx doměření xxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx lhůty Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx promlčecích xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx začínají xxxxxxx až x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx daň. Xxxxxxxx xxx dochází xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx není šestiletá, xxxxxxx je „nastavena" xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx §70 d. ř. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxxx promlčecí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správci xxxx prodloužit lhůtu xx xx 20 xxx x xxxx xxxxx xxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx trvat x xxxx xxx 20 xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx další „xxxxxxxxxxx` promlčecích xxxx xx nepřijatelné, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx největší xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxx sdělit, xxxxxxxx §63 xxxx. 4 x. ř. xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xxxx xx penále xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxx uplatnění. Xxxxxxx xxxxxx sdělí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx penále je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx den xxxxxx xxxxxxx samostatná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx jeden xxx. Xxx xxxxxxx x citovaného ustanovení, xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx předpisu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu, ve xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxx, x xxx xx promlčuje vybrání xxxx. Xxxxxxxxx vybrání xxxx xx upraveno x §70 xxxx. 1 x. ř. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak o xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx x lhůtu xxx vybrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který je xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vydány na xxxxxx dne 6.10.2005. Xxxx jimi penalizována xxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx dani x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx období 1997 x 1998 xxxxxxxxx x xxxx 2001, x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaujal xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, který byl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. 1 Afs 142/2005-35. Xxxxxxx právní otázkou xxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx platební xxxxx xx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 a §70 x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxx xxxxxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel), xxxx ode xxx xxxxxxxx splatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tzn. xxxxxxxxxx, který se xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx).
Xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Splatností xxxxxxxxxx, xxx o ní xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 x. x, xx má xxxxx na mysli xxxxxxxxx náhradní: lhůta x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx běžet xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x platebním xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx let xx původního dne xxxxxxxxxx xxxxxx daně. Xxxx výklad by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx nezamýšlel - xxxxx totiž xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx' x ,§' 70 odst. 1 odkazoval xx xxxxx xxxxxxx xxxx' x §40 xxxx. 1 d. x, xxxxx se xxxx, xx xxxxxxx daně xx xxxxx úkony xxxxxxxxx a v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx daň xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx daň, ani xxxxxx x xx, xxxxxxx lhůta pro xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 x. P. by xxx uplynula. Xx xxxxxx xxxxx i xxx xxxxxx - x xxx, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x předepsat xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx."
Xxxx xxxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx možno xxxxxxxx x xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x., xx má xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx pátého xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx stižen za xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x prodlení x úhradou daňové xxxxxxxxxx xxx xxx xxx původní xxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přiznání, xxxxx již xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výnos xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 daň xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx. xxx 31.3. 1998. Xx tohoto xxxx xx rovněž xxxxx §63 odst. 2 x. ř. xxxx, dojde-li xxxxxxx xxxxxxx k navýšení xxxx xxxxxxxxxx, počítáno xxxxxx. Zákonodárce tedy xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xx xxxx již x datu původní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá x x §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečně xxx doměří, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ,,umělému" x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt.
Pátý xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, např. xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2004, xx. 5 x 28/2003-69, x. 438/2005 Sb. XXX, xx „[X]xxxx, x xxx xx xxxxxxx promlčení a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stanovit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxx určená xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xx xxxx d. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx navázána xx lhůtu, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 téhož xxxxxx). Xxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtou, xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro vybrání xxxx. Jestliže xx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx úkonem správce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 x. x.), xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve kterém xxx xxxxxx dlužník x tomto xxxxx xxxxxxx, a tato xxxx xxxxx platí xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx též xxx xxxxxxx předpisu xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx lhůta x předpisu xxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro sdělení xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxx promlčecí xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx teprve od xxxx xxxx základní xxxxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx penále. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx splývají.
Pátý xxxxx xx xx xx, že §70 xxxx. 1 x. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx přihlédnuto x xxxxxxxx ustanovením zákona, xxxx. xxx xxxxx x §63 x. x., xx kterém xx stanoven xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nedoplatku váže. Xxxxxxxxxx-xx se x §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x., xx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx existoval, xxx xxxx „součástí xxxxxx xxxxxxxxxx `, xxxxx xxxxx xx xxxxx scházel relevantní xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, stanovil-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx splatnosti, xx již xxxxx xxxxxx xxxxxxx odvedl xxxxx méně, xxx xxxxxx xxx, x xxxx měl nedoplatek. Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nejpozději xx xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx základem xxx xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx část xxxx xx středníkem x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xx spojení x §70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx plynout xx data xxxxxxx xxxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Povaha penále xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2006
[22] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx penále účinná xx 31.12.2006, xxxx xx novely xxxxxxxxx (xx 1.1.2011 xxx xxxxxxxx) xxxxx 16 xxxxx xxxx xxxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 89/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx., přičemž x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx ze skutkového x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu byl x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (§75 xxxx. 1 s. x. x.).
X xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vydána později, xxxx xx i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx 31.12.2006 na věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. XX xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxx x. 230/2006 Xx. „[x]xxxxx xxxxxxxx x §63 xxxxxx xxxxxx [xxxxx §63 x. ř. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. NSS] xx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nastane po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx §63 xxxxxx x 337/1992 Xx., x správě daní x poplatků, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osmnácti xxxxxxxxxxxx žalovaného, byl xxxxxxxx xxx lhůt x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx byl 31.3.1998 x xxxx x xxxxxx fyzických osob xx zdaňovací xxxxxx xxxx 1997 x 31.3.1999 u xxxx xxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 1998 (§40 odst. 3 xxxx xxxxx x §40 odst. 1 xxxx druhá x. x.). U xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxx 25. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdaňovací období (§37 x §38 xxxxxx č. 588/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx znění xxxxxxx xx 31.12.1997 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 1997, xxxx. §37 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998 xxx zdaňovací xxxxxx x xxxxxxx xxxx 1998), xxxx v xxxxxxx časově xxxxxxxxxx xx šestnácti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 25.1.1999 (xx zdaňovací období xxxxxxxx 1998). Zjevně xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx daní xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxx byla xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx.
[24] „Daňový xxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx částku xxxx xxxxxxxxxx v xxx její xxxxxxxxxx" (§63 odst. 1 x. x.). „Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx" (§60 xxxx. 4 x. x.). Uvedená xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx prodlení obdobné xx, xxxxx používají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§517 xxxx. 1 věta xxxxx občanského xxxxxxxx, §365 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx x následků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx" přirůstání penále xx xxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §60 xxxx. 4 x. x.). Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxx shledal Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku ze xxx 22.7.2009, xx. 2 x 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx x racionální. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxx xx xxx, stejně xxxx xxxxxxxx výměr, kterým xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxxxx (specifickou xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxx pomůcek, x xxxxx nelze x xxxxx deklaratorní xxxxxx xxxxxxxxxx hovořit). Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx povaha a xxxx primární xx - x xxxxxxx xxxxxx - sekundární xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxx již vznikla xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx význam především x tom, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mění xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxx v exekuční xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx §63 xxxx. 4 větou čtvrtou xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x., xxxxx xxx „x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třiceti dnů xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, v xxx xx promlčuje xxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx než jako xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx" si xxxxxxx platebního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxx, xx niž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 d. x., xxxxx stanoví, xx „[x]xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx letech po xxxx, xx xxxxxx xx stal tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx není daňovým xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxx. tyto xxxxx xxxxx vedle xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx daně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 5 d. x.), přičemž pojmem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx souhrnný xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx nedoplatkem x penále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rubrice §63 d. x. xxx xxxxxxxxx výpočtu xxxxxx xxxx. x §63 xxxx. 2 xxxx druhé xx xxxxx d. x. - xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx matematickou xxxxxxx vedoucí k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx nedoplatku.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx lhůtám pro xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2006, xx. 5 s 42/2004-61, x. 954/2006 Sb. XXX, a usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 23.10.2007, xx. 9 x 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. XXX) xxxxxxx, xx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. xxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxxx xxxxxx xxxx platebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxx x promlčení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. uvedené xxxxx vymáhat xxxxx xxxxxxx, jen xx-xx xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx podle §63 xxxx. 4 věty xxxxxx části xxxx xx xxxxxxxxxx d. x. lhůtou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka o xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx [xx] [...] xxxxxxxx [...] xxxxxxxxxx [...] ve xxxxx, x níž se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx blíží xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxx, xx „nelze daň xxxxxxx xxx xxxxxxx" x tam xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxxx, že právo xxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxx" ve stanovené xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 téhož ustanovení xxxxxxxxxxx charakterizován xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx „[x] xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Jestliže tedy §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx středníkem xxxxx „promlčen` xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, znamená xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na celý xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 x. x. jako xxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x určitý xxxxxxx xxxxx běhu.
III.3 Počátek xxxx xxxxx k xxxxxxxx penále
[27] Počátek xxxx lhůty podle §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. xx, xxx již xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (xxxxxxx běhu x xxxxx) xxxxx xx §70 x. x. Xxxxxxx §70 xxxx. 1 d. x. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedené ustanovení xxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, nikoli x „xxxxxxxx xxxxx splatnosti". Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx-xx §63 odst. 1 x. x., xxxxx institut xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje, xxxxxx o „xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxx xx to, že x obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona má xxxxxxx pojem stejný xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštní důvod, xxx tomu xxxx xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx shledal xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx sice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (pokud xx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxx. 1 x. ř. postupem xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xx xxxx xxx), avšak xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tomu by xxx bránila xxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxx čtvrté xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. ř. Xxxxxx důsledek xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. x., x xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx nedoplatek, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx vztahovat. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx nutno xxxxx - vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. - počátek xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxxxxxx věty x. x., xxxxx xxxx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx.
[28] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, jakkoli xx jistě x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejího xxxxxxx xx xxxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx by xxxxxxx z prostého xxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. x souvislosti x §63 odst. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx pro sdělení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx významným xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxx uplynutí xxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxx předepsat, a xxxx xx xxx xx xxx vymáhat. Xxxxx uplynutí xxxxxxx xxxxx xxxx fakticky xxxx x tomu, xx daňový subjekt xx xxxx xxxxxxx xx xxx povinnosti xxxxxx platit. Pokud xx xxxx první xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiklonil x takové výkladové xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx daňový xxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx mu xxx sdělit předpis xxxxxx, x pominul xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[29] Xxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i srovnání xxxxx podle §70 xxxx. 1 d. x. s xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, jakož x s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (dále xxx „xxxxxx řád x xxxx 2009").
[30] Xxxxx §20 xxxx. 1 věty první xxxxxx č. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx, že „[x]xxxxx-xx xxxxxxxx zaplaceno ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxx x xxxxxxxxx penále, xxxxxx xxxx xxxxxx{, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx přeplatku xx xxxxxx, postupuje xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx". Podle §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. „[x]xxxx předepsat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx proveden xxxx xx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nová xxxxxxxxx lhůta ode xxx, xxx se x tom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Odstavec 2 xxxxx paragrafu xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx vymáhat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 xxx od xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx".
[31] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx penále x xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx lze xxxxxx x x §19 x §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx; podle §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxx pojistné xx promlčuje xx xxxxx xxxx xxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx."
[32] Xxxxxx řád x roku 2009 xxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. x zákoně x. 592/1992 Xx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx níž xxxxxxxx xxxx právní názor xxxxx xxxxx. Xxxxx §160 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009 „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx která činí 6xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx-xx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx daně."
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxx-xx xxxxxxx formulací), xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx., zákon x. 592/1992 Xx. i xxxxxx řád x xxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, a x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx stanovena náhradní xxxxx xxxxxx splatnosti, xx náhradní xxx xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tom, xx jsou xxxxxxxx xx nedoplatek daně xxxxxxxx), xxxxxxx daňový xxx xxxxx způsob xxxx (xxxxxx na xxx „původní` xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy u xxxx částky xxxx xxxxxx x její xxxxxx xxxxxxxxx náhradní xxxxx splatnosti, xxxxxxx §160 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009), xx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx části věty xx středníkem ve xxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. xxxxxxx shodných xxxxxx, xxxx vyplývají xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v zákoně x. 589/1992 Xx., xxxxxx x. 592/1992 Xx. x v xxxxxxx xxxx z xxxx 2009, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) tak, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona. Neučinil-li xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx., x nimž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx to, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx, x nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx), xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx, jehož xxxx xxxxxxxxxxx xx), xxxxx xx nejasností xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, aby minimalizoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xx jednalo o xxxxxxxxxxxx libovůli zákonodárce (xxx bod 52 xx fine xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX). (...)
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.