Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx penále xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx promlčuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx základem pro xxxxxx penále (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx část xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 ve spojení x §70 xxxx. 1 téhož xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 438/2005 Xx. XXX, x. 954/2006 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX x č. 1889/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxx J. xxxxx Finančnímu ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx o daň x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx zahájena xxx 23.5.2001 xxxxxx xxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx osob xx zdaňovací xxxxxx xxx 1997, 1998, 1999 a 2000. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správce daně xxx 15.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Platební xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 7.9.2001, xxxxxx xxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 5.10.2001. Xxxxxxx daně X. xxxxxxxx poté xxx 26.4.2006 vydal xxxxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zdaňovací xxxxxx xxx 1997 x 1998. Xxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxx jiného namítal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x období od 1.1.1997 do 31.12.1998 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. x. ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx správce xxxx xxxxx platební výměr xx xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 1997 x 1998 xx 6.10.2005 (xxxxxxx měl za xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §70 x. x. Xx podle žalobce xxxxxxxx dne 31.12.2003, xxxx. xxx 31.12.2004.
Městský xxxx rozsudkem xx xxx 29.10.2008 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx lhůtu, x níž se xxxxxxxxx xxxxxxx daně (§70 odst. 1 x. ř.). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1997) odvozoval xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx vydání dodatečných xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.1.2007, čj. 1 x 142/2005-35.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mocí rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx penalizováno. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx výši daně, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx použil extenzivního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je „nastavena" xxxxxx prekluzivní. Xxxxxx §70 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx základní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, v některých xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20 xxx x xxxx xxxxx druhy xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neběží xxxxx xxxx kdy xxxx xxxxx x xxxx xxx 20 xxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx` xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plynoucí příkaz x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxx, xx xxxxx, xx které xxx xxxxxxx penále sdělit, xxxxxxxx §63 xxxx. 4 x. ř. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx sdělí správce xxxx daňovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, xx penále xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona za xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx již nesouhlasí x xxx, že xxxxx den xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx promlčecí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k penále xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx lhůtu, xx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. kdykoli, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx vybrání xxxx. Xxxxxxxxx vybrání xxxx xx xxxxxxxx x §70 odst. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx splatnost xxxxxxxx, xxx x xxx hovoří xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx nutno xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx x lhůtu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx platební xxxxxx xxxxxx na xxxxxx dne 6.10.2005. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx hodnoty x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 1997 a 1998 xxxxxxxxx v xxxx 2001, x xxxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odchylný od xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, čj. 1 Afs 142/2005-35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx platební xxxxx na xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 a §70 x. x. xx xxxxx účinném do 31.12.2006 xxxx xxx xxxxx x šestileté xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx počíná ode xxx xxxxxxx splatnosti xxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxxx, který se xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).
Xxxxx xxxxx xx xxxx zmíněném xxxxxxxx xxxxx: „Splatností nedoplatku, xxx x ní xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 x. x, xx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx x nedoplatku xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x platebním xxxxxx, byt se xxx stalo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx totiž xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx' x ,§' 70 xxxx. 1 xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx' x §40 xxxx. 1 d. x, xxxxx se stát, xx správce xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx doměřil, xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx daň, xxx xxxxxx x xx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx podle §70 odst. 1 x. X. xx xxx uplynula. Xx xxxxxx xxxxx x xxx penále - x xxx, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx možno xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx na daň."
Pátý xxxxx xx xx xxxxxx xx prvního xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx usuzovat x xxxxxxx §70 xxxx. 1 d. x., xx xx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx pátého xxxxxx penále (xxxx xxxx x prodlení) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx stižen za xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx původní xxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxx daňovém přiznání, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx období xxxx 1997 xxx xxxxxxx x termínu xxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx. xxx 31.3. 1998. Xx xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx §63 odst. 2 x. x. xxxx, dojde-li xxxxxxx xxxxxxx x navýšení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedoplatku xx xxxx xxx x datu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (splatného v xxxxxxxx xxxxx). To xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá x x §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. Xxxxx xxxxx posouvat xxxxx xxxxxxxxxx vždy, xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečně xxx doměří, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ,,xxxxxxx" a xxxxx svévolnému prodlužování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx dále poukazuje xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx x rozsudku xx xxx 31.8.2004, xx. 5 x 28/2003-69, x. 438/2005 Sb. XXX, xx „[X]xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stanovit transparentním xxxxxxxx".
Xxxxx určená xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xx xxxx d. ř. xx xxxxxxx předpisu xxxxxx xx xxxxxxxx xx lhůtu, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx omezeno xxxxxxxxxxx lhůtou, xxxxx xx vázáno na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přerušen (xxxxxxxxxxxxxx úkonem správce xxxx směřujícím x xxxxxxx, zajištění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. 2 x. x.), počíná běžet xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx úkonu xxxxxxx, a xxxx xxxx lhůta platí xxxxx xxx vybrání xxxx, xxx xxx xxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx lhůta x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sekundární x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx předně xxxxxxx xxx promlčecí xxxxx xxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxx xx xxxx této xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xx xx, xx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx právě x §63 x. x., ve xxxxxx xx stanoven xxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx x §63 odst. 2 xxxx první x. x., xx xxxxxx xx počítá xxx xxx původní xxxxxxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx závěru, xxx xx xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx `, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k penalizaci xxxxxxxxxx xxx za xxxx období. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx nedoplatek x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx již xxxxx xxxxxx xxxxxxx odvedl xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx, a xxxx měl xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx dlužníka xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, v xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, jenž xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx část xxxx xx xxxxxxxxxx d. x. ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 xxxxx zákona). Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxx vyměřen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx určení xxxxxxx běhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxx penále xxxxx daňového xxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2006
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx 31.12.2006, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx 1.1.2011 xxx xxxxxxxx) xxxxx 16 xxxxx xxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 89/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přezkoumávána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (§75 xxxx. 1 s. x. s.).
I xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vydána xxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006 xx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. XX xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx. „[x]xxxxx xxxxxxxx x §63 xxxxxx xxxxxx [míněn §63 x. x. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. NSS] se xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx původní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxx do účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx §63 xxxxxx x 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Xxxxxxx xxx splatnosti xxxx, ve vztahu x nimž xxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx lhůt x podání příslušných xxxxxxxx přiznání.
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx byl 31.3.1998 x xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 a 31.3.1999 x xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1998 (§40 xxxx. 3 xxxx xxxxx a §40 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x.). U daně x xxxxxxx xxxxxxx xx pak byl xxxx 25. den xxxxxx následujícího po xxxxxx tvořícím příslušné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§37 x §38 xxxxxx č. 588/1992 Xx., o xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx znění xxxxxxx xx 31.12.1997 xxx xxxxxxxxx období x xxxxxxx roku 1997, xxxx. §37 téhož xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998 xxx xxxxxxxxx období x xxxxxxx xxxx 1998), tedy v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 25.1.1999 (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1998). Zjevně xxxx xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxx daní xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx výše penále, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx.
[24] „Daňový dlužník xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx" (§63 xxxx. 1 x. ř.). „Xxxxxx xx xxxxxxx dnem, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené podmínky xxx jeho uplatnění" (§60 odst. 4 x. x.). Uvedená xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx vycházejí z xxxxxxxxxx prodlení xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy (§517 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, §365 věta první xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxx x následků prodlení xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx" přirůstání xxxxxx xx dobu, xx xxxxxx xx v xxxxxxxx (s výjimkami xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §60 odst. 4 x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.7.2009, čj. 2 s 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx výměr na xxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx sdělí daňovému xxxxxxxx předpis penále, xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx pomůcek, x xxxxx nelze x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povaha x xxxx xxxxxxxx xx - x xxxxxxx xxxxxx - sekundární xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze zákona, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx výměru. Xxx xx význam xxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxxx z „xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx byla časově xxxxxxx §63 xxxx. 4 větou xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř., xxxxx xxx „o xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxxxxxx xx třiceti xxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, nejpozději však xx xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně". Uvedenému xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx" si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxx-xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxx xx lhůta xxxxx §70 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx promlčuje xx xxxxx xxxxxx xx xxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xxxxx vedle xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx daně xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 5 d. x.), přičemž pojmem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx souhrnný xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rubrice §63 x. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x §63 xxxx. 2 xxxx druhé xx xxxxx x. x. - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x účincích platebních xxxxxx ve vztahu xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2006, xx. 5 s 42/2004-61, x. 954/2006 Xx. XXX, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 23.10.2007, xx. 9 x 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. XXX) xxxxxxx, xx §63 odst. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. uvedené xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx je-li xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx totiž xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx d. x. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx, xx vyrozumět xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx daně lze xxxxx x xxxx xxxxx. Dotyčná xxxxxxxxx xxxxx xxx „daňový xxxxxxx [se] [...] xxxxxxxx [...] nejpozději [...] ve xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx vybrání daně". Xxxx formulace xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 x. x., xxxxx stanoví, xx „nelze xxx xxxxxxx ani xxxxxxx" x tam xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v §70 xxxx. 1 x. ř. xx xxxxxxx, xx právo xxx xxxxxxx „se xxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx odstavci 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx „[x] xxxxxxxxx xx přihlédne xxx xxxxx, je-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Jestliže xxxx §63 xxxx. 4 xxxx čtvrtá xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx` xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx upravuje prekluzi xxxxx, znamená to, xx tato xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx promlčení xxxxx xxxxx §70 x. x. xxxx takový, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx délku x určitý xxxxxxx xxxxx běhu.
III.3 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[27] Počátek xxxx lhůty xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. ř. je, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, totožný x xxxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 d. x., xxxxx příslušná xxxxx §63 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx a xxxxx) xxxxx xx §70 x. x. Xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. ř. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x „splatnosti" xxxxxxxxxx, xxxxxx x „xxxxxxxx lhůtě splatnosti". Xxxxxx-xx podle xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx-xx §63 odst. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xxxxxxxxx, xxxxxx x „splatnosti", xx xxxxx mít xx xx, že x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx sice vyměřit xxxxxx nedoplatek (xxxxx xx xx lhůta x vyměření xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xx xxxx xxx), avšak xxxxx xxxxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx x němu nebylo xxxxx vyměřit penále, xxxxx tomu xx xxx xxxxxxx lhůta xxxxx §63 xxxx. 4 věty xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 d. ř. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. ř., x xxxx i lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx platebního xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx se uvedené xxxxxx má xxxxxxxxx. Xxxxx by byl xxxxxx teleologický xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx vázat - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. - xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxxxxxx xxxx d. x., xxxxx xxxx xxxxxxx dnů ode xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxx argumentace xxxxxxx senátu, xxxxxxx xx jistě x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx, xxxx pomíjí určité xxxxxxxx principy, které xx xxxxx respektovat xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejího xxxxxxx xx xxxx x xxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, x níž xxx xxxxxx předpis xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu §70 xxxx. 1 d. x. v xxxxxxxxxxx x §63 xxxx. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx významným xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx ani xx xxx vymáhat. Xxxxx uplynutí uvedené xxxxx tedy fakticky xxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx své povinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiklonil x xxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výhodná, xxxxx prodlužuje období, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a pominul xxxxx srovnatelně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx přiklonit xx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx penále u xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxx x pojistného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx xxxxxxx vymáhání daňového xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (xxxx xxx „xxxxxx řád x xxxx 2009").
[30] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx „[n]ebylo-li xxxxxxxx zaplaceno ve xxxxxxxxx lhůtě anebo xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xx které xxxx xxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxx penále". Xxxxxxxx 9 téhož xxxxxxxxxx xxx stanoví, xx „[x]xxxx jde x xxxxxxxxx penále, xxxxxx xxxx placen{, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, postupuje xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx". Podle §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. „[x]xxxx předepsat dlužné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo jeho xxxxxxxx, xxxxx nová xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, kdy se x xxx plátce xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx promlčuje xx 10 xxx xx xxxxxx moci platebního xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx".
[31] Xxxxxxxx úpravu xxxxxxx penále x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x v §19 x §16 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; podle §16 xxxx. 2 zmíněného xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx let xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx vyměřeno. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxx xxxxxx u xxxxx."
[32] Xxxxxx xxx x xxxx 2009 xxxx již obsahuje xxxxxx blížící xx xxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. x xxxxxx č. 592/1992 Xx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx níž xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §160 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu z xxxx 2009 „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx která xxxx 6xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxxx xxxx. Jde-li x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x jejíž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx daně."
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx užije-li xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxx zásadně xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx x. 592/1992 Sb. x xxxxxx řád z xxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxx způsob úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx u xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se pojistné, x něhož se xxxxxx má xxxxxx, xxxxxxxx, x u xxxxxxxxxx x částek xxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx nedoplatek daně xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxx užívá způsob xxxx (xxxxxx xx xxx „původní` splatnosti xxxx - takové xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx částky xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx §160 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx 2009), xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx právních xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx části věty xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 d. x. docílit xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxx č. 592/1992 Xx. x v xxxxxxx řadu x xxxx 2009, xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx, xxx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxx xx samotného xxxxx xxxxxx. Neučinil-li xxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx extenzivním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx., k xxxx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (a xxxx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, avšak xxxxxx xxx penále x němu xx xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx penále, xxxxxxx), xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx (a xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx), xxxxx xx nejasností xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx. Je xxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxx minimalizoval xxxxxxxxx nejasnosti; v xxxxxxx případě xx xx jednalo o xxxxxxxxxxxx libovůli zákonodárce (xxx bod 52 xx xxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX). (...)
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.