Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyrozumět o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx penále (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx část xxxx xx xxxxxxxxxx zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31.12.2006 xx spojení x §70 xxxx. 1 téhož xxxxxx). Xxxx lhůta začne xxxxxxx xx data xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodná.
Prejudikatura: x. 438/2005 Xx. XXX, č. 954/2006 Xx. NSS, č. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX a x. 1889/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxx X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx x daň x xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2001 xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997, 1998, 1999 a 2000. Xx základě kontroly xxxxx správce xxxx xxx 15.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.9.2001, xxxxxx částka xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx třicetidenní xxxxx xxxxxxxxxx dne 5.10.2001. Správce xxxx X. xxxxxxxx xxxx xxx 26.4.2006 vydal xxxxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997 x 1998. Odvolání xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniklého x xxxxxx xx 1.1.1997 xx 31.12.1998 xxx xxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxx účinném xx 31.12.2006. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výměr xx penále xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 1997 x 1998 xx 6.10.2005 (xxxxxxx xxx za xx, xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty), xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §70 x. ř. Xx podle xxxxxxx xxxxxxxx dne 31.12.2003, xxxx. xxx 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.10.2008 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx lhůtu, x níž se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 x. x.). Tuto xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxx 1997) odvozoval xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vydání dodatečných xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxxxxx xxxxxx ze závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, xx. 1 x 142/2005-35.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx penále xxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx doměřena xxx, jejíž xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx a xxxxxxxx xx správci xxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx xx doměření xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx extenzivního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx lhůty začínají xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx ke xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xx „nastavena" xxxxxx prekluzivní. Xxxxxx §70 x. x. xxxxxxxxx vyjmenovává případy, xxx základní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20 xxx a xxxx xxxxx druhy xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx lhůta neběží xxxxx nebo xxx xxxx trvat i xxxx xxx 20 xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx` xxxxxxxxxxx xxxx xx nepřijatelné, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plynoucí příkaz x xx největší xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůtu, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx sdělit, xxxxxxxx §63 odst. 4 x. ř. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Podle xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx uplatnění. Předpis xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx daňovému dlužníkovi xxxxxxxxx výměrem. Žalovaný xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona za xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx nesouhlasí x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vážící xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sděluje xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xx vyžaduje xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx vybrání xxxx. Xxxxxxxxx vybrání xxxx je xxxxxxxx x §70 odst. 1 d. ř. Xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx nedoplatku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx mysli xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx hovoří výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx nutno vykládat xxx, že xx xxxxx x xxxxx xxx vybrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 6.10.2005. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx na xxxx x přidané hodnoty x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx období 1997 a 1998 xxxxxxxxx x xxxx 2001, x předpis xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, který xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2007, xx. 1 Afs 142/2005-35. Xxxxxxx právní otázkou xxxxx xxxxxx xxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxx na penále xxxxx §63 odst. 4 a §70 x. x. xx xxxxx účinném do 31.12.2006 musí xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxx počíná xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel), xxxx ode dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx daně, tzn. xxxxxxxxxx, který se xxxxxxxxxx (jak xxxxxxxx xxxxxxxx i městský xxxx).
Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx nedoplatku, xxx o xx xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 x. x, xx xx xxxxx na mysli xxxxxxxxx xxxxxxxx: lhůta x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, byt xx xxx stalo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx x absurdním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx nedoplatku' x ,§' 70 xxxx. 1 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx' x §40 odst. 1 d. x, xxxxx xx xxxx, xx správce daně xx svými xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx daň xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, ani xxxxxx z ní, xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxx daně xxxxx §70 odst. 1 x. X. xx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx x xxx penále - x ono, ačkoli xx počítá xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx možno vyčíslit x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx daň."
Pátý xxxxx se xx xxxxxx od prvního xxxxxx nedomnívá, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §70 xxxx. 1 d. x., xx má xx mysli „xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx z xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx druh xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx řádně xxx xxxxxxxxx x přiznat. Xxxxxxxxx xx tak xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx xxx xxxxxxx splatnosti xxxx, kterou nesprávně xxxxx xxx x xxxxxx daňovém xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx připadnout xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 daň xxxxxxx x termínu pro xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxx. dne 31.3. 1998. Xx xxxxxx xxxx xx rovněž xxxxx §63 xxxx. 2 d. ř. xxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxx původní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. Nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx daně dodatečně xxx doměří, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ,,xxxxxxx" x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecích xxxx.
Xxxx xxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, např. xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2004, xx. 5 x 28/2003-69, x. 438/2005 Sb. XXX, xx „[X]xxxx, x níž je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx stanovit transparentním xxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxx podle §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx in xxxx x. x. xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 téhož xxxxxx). Xxxxxxx předpisu xxxxxx daňovému dlužníkovi xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx vázáno xx xxx šestileté promlčecí xxxxx xxx vybrání xxxx. Xxxxxxxx xx xxx lhůty xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přerušen (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx směřujícím x xxxxxxx, zajištění xxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 x. x.), počíná xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx dlužník x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že lhůta x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x vymáhání daňových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x při posuzování xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx předně xxxxxxx xxx promlčecí xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx od xxxx této základní xxxxx se xxxxxx xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx. Obě xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx splývají.
Pátý xxxxx má za xx, xx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx přihlédnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx právě x §63 d. x., xx xxxxxx xx xxxxxxxx okamžik, x němuž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx x §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx d. x., xx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, než xx xxx x xxxxx okamžiku, tzn. x den xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx existoval, xxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx `, xxxxx xxxxx xx xxxxx scházel xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx penalizace xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx, x xxxx měl xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtě, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, jenž xx základem xxx xxxxxx penále (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx d. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xx spojení x §70 odst. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx začne xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedoplatek, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xx aplikuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, tedy xx xxxxxx provedené (xx 1.1.2011 xxx xxxxxxxx) xxxxx 16 xxxxx páté xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 89/1995 Xx., x státní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že x xxxxxx stěžovatele xxxx přezkoumávána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu byl x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx" (§75 xxxx. 1 s. x. s.).
I kdyby xxxx xxxx tato xxxxxxxxxx vydána později, xxxx by x xxx právní úprava xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006 xx xxx xxxxxxxxxxx použitelná, xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxx č. 230/2006 Xx. „[x]xxxxx obsažená x §63 xxxxxx xxxxxx [xxxxx §63 x. ř. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. XXX] se xxxxxxx pro xxxx, xxxxxxx původní xxx xxxxxxxxxx nastane xx xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx den splatnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx §63 xxxxxx x 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, ve vztahu x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání.
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx xxx 31.3.1998 x xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 1997 x 31.3.1999 x xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1998 (§40 xxxx. 3 xxxx xxxxx a §40 odst. 1 xxxx xxxxx x. x.). X xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx pak xxx xxxx 25. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx tvořícím xxxxxxxxx xxxxxxx zdaňovací období (§37 x §38 xxxxxx č. 588/1992 Xx., x xxxx x přidané hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1997 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 1997, xxxx. §37 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.1998 xxx zdaňovací období x xxxxxxx xxxx 1998), tedy x xxxxxxx časově xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 25.1.1999 (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1998). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx všech daní xx všechna xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x nimž xxxx xxxxxxx xxxx penále, xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx.
[24] „Daňový xxxxxxx xx x prodlení, xxxxxxxxx-xx splatnou xxxxxx xxxx nejpozději v xxx xxxx xxxxxxxxxx" (§63 xxxx. 1 x. x.). „Xxxxxx xx splatné xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx" (§60 xxxx. 4 x. x.). Uvedená xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx vycházejí z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§517 xxxx. 1 xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, §365 věta xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxx x xxxxxxxx prodlení xxxxxxxx xxxxxxxx je „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, po xxxxxx xx v xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, viz §60 xxxx. 4 x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx penále xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.7.2009, xx. 2 x 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, ústavně xxxxxxxxx x racionální. Od xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxx na xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, xxxxxx v rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx účinky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (specifickou xxxxxx xxx xx sjednání xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx, x xxxxx nelze x čistě deklaratorní xxxxxx rozhodnutí hovořit). Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx či - v případě xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx vznikla xxxxx ze xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx význam především x xxx, xx xx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z „xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx časově xxxxxxx §63 xxxx. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx d. ř., xxxxx níž „o xxxxxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dnů xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xxx se promlčuje xxxxxxx xxxx". Uvedenému xxxxxxxxxx nelze rozumět xxxxx než xxxx xxxxxx xxx správce xxxx „xxxxxxxx" si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx toto xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxx, xx niž xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxx xxxxxx x xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx po xxxx, xx xxxxxx xx xxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Splatné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx při stanovení xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 5 x. x.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx povinnosti". Xxxxxxx xxxx nedoplatkem x penále zákonodárce xxxxxxxxx x rubrice §63 x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. v §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxx x. x. - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] X výše uvedených xxxx s přihlédnutím x dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2006, čj. 5 x 42/2004-61, x. 954/2006 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 23.10.2007, xx. 9 x 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. NSS) xxxxxxx, xx §63 odst. 4 xxxx čtvrtá xxxx věty xx xxxxxxxxxx d. x. xxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 d. x. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx k promlčení xxxxx vymáhat xxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtou xxxxxxxxx, tj. uvedené xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vyrozumět xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx „daňový xxxxxxx [se] [...] xxxxxxxx [...] xxxxxxxxxx [...] xx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxx formulace se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 x. x., xxxxx stanoví, xx „xxxxx daň xxxxxxx xxx xxxxxxx" x tam xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v §70 xxxx. 1 x. x. se xxxxxxx, xx xxxxx xxx uvedené „xx xxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxx odstavci 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakterizován xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx že „[k] xxxxxxxxx se přihlédne xxx tehdy, xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Jestliže xxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx` xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx, znamená xx, xx xxxx věta xxxxxxxxxx na celý xxxxxxxx promlčení xxxxx xxxxx §70 d. x. xxxx takový, xxxxx toliko xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx počátek xxxxx xxxx.
XXX.3 Počátek xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[27] Počátek xxxx lhůty podle §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. x. xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 d. ř., xxxxx příslušná xxxxx §63 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxx parametrů lhůty (xxxxxxx xxxx x xxxxx) odkaz xx §70 x. x. Xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xx přitom vcelku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx o „xxxxxxxx xxxxx splatnosti". Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prodlením xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx-xx §63 xxxx. 1 x. x., xxxxx institut prodlení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x „splatnosti", xx xxxxx xxx xx xx, xx x obou ustanoveních xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxx stejný xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod, xxx tomu bylo xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek (pokud xx xx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 odst. 1 x. ř. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx či xxxx xxx), xxxxx tento xxxxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx x němu xxxxxx xxxxx vyměřit xxxxxx, xxxxx xxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 věty xxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §70 xxxx. 1 d. x. Xxxxxx důsledek xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 1 x. x., a xxxx x lhůty xxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedoplatek, k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu, bylo xx xxxxx xxxxx - vzhledem k xxxxxxxxxxx textaci §70 xxxx. 1 x. x. - počátek xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx náhradní xxxxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx d. x., která xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx.
[28] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jakkoli xx jistě x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principy, které xx xxxxx respektovat xxx výkladu daňového xxxxx. Důsledkem xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x níž lze xxxxxx xxxxxxx penále, xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx by xxxxxxx x prostého xxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 d. x. x souvislosti x §63 xxxx. 4 xxxxx čtvrtou xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prvkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx ani xx xxx xxxxxxx. Xxxxx uplynutí xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xx xxx povinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx argumentů přiklonil x xxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, jež je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výhodná, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž mu xxx sdělit předpis xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxx právním xxxxxx xxxxxxx x je xxxxx přiklonit xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem.
[29] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. x. s právní xxxxxxx lhůt xxxxxxxxxx xx xxxxxx u xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx x xxxx 2009").
[30] Xxxxx §20 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx, xx „[x]xxxxx-xx xxxxxxxx zaplaceno xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxx-xx zaplaceno x xxxxx xxxxxx, xxx xx které mělo xxx zaplaceno, xx xxxxxx pojistného povinen xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx 9 téhož ustanovení xxx stanoví, xx „[x]xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, způsob xxxx xxxxxx{, xxxx xxxxxxxx, promlčení a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx jako x xxxxxxxxxx". Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. „[x]xxxx předepsat xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx 10 xxx xxx dne splatnosti. Xxx-xx xxxxxxxx úkon xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, plyne xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, kdy xx x tom plátce xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 xxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx".
[31] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx lze nalézt x x §19 x §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 592/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx platí, že „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx let xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Promlčecí xxxx neběží xx xxxx řízení u xxxxx."
[32] Xxxxxx řád x xxxx 2009 xxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Sb. x xxxxxx č. 592/1992 Sb. x xxxxxxxxxxx x logiky, xx níž postavil xxxx xxxxxx názor xxxxx senát. Xxxxx §160 odst. 1 xxxxxxxx řádu x xxxx 2009 „[x]xxxxxxxxx xxxxx vybrat x xxxxxxx xx uplynuti xxxxx xxx xxxxxxx xxxx která xxxx 6xxx. Xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx splatnosti xxxx. Xxx-xx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x jejíž xxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx splatnosti xxxx."
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx místech právního xxxx upraví podobné xxxxxx instituty různými xxxxxxx (zejména užije-li xxxxxxx formulací), xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx č. 592/1992 Sb. i xxxxxx xxx x xxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (vázaný u xxxx druhů veřejnoprávního xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, x něhož xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx x částek xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tom, xx xxxx pojistné xx nedoplatek xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxx užívá xxxxxx xxxx (vázaný na xxx „xxxxxxx` splatnosti xxxx - takové xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx částky xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx stanovena náhradní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx §160 xxxx. 1 xxxx druhá daňového xxxx z xxxx 2009), je xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx obou xxxxxx xxxx právních xxxxx má xxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx s §70 xxxx. 1 d. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zmíněných xxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxx č. 592/1992 Xx. i v xxxxxxx řadu x xxxx 2009, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formulovat (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx dostatečně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Neučinil-li xxx, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem „xxxxxxxx" xxxxxx právo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx., x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (a xxxx xx, xx x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxx doměřit xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxx xxxxxx x němu se xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx), xxxx jít k xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je), xxxxx je xxxxxxxxxx xxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, přesně x xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx případě by xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx (xxx xxx 52 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, č. 1778/2009 Xx. XXX). (...)
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.