Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyrozumět o xxxxxxxx xxxxxx nejpozději xx xxxxx, x xxx xx promlčuje xxxxxxx nedoplatku, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx část xxxx xx středníkem xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx splatnosti xxxx. Xxxxxxxxxx, kdy byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodná.
Prejudikatura: x. 438/2005 Sb. XXX, č. 954/2006 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1778/2009 Sb. XXX x č. 1889/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxx X. xxxxx Finančnímu ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
U xxxxxxx xxxx zahájena xxx 23.5.2001 daňová xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx zdaňovací xxxxxx xxx 1997, 1998, 1999 x 2000. Xx základě kontroly xxxxx správce xxxx xxx 15.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 7.9.2001, xxxxxx xxxxxx daně xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx náhradní třicetidenní xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.10.2001. Xxxxxxx xxxx X. xxxxxxxx poté xxx 26.4.2006 vydal xxxxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx penále xx xxxxxxxx placení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997 x 1998. Odvolání xxxxx těmto platebním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniklého x xxxxxx od 1.1.1997 do 31.12.1998 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 1997 a 1998 až 6.10.2005 (xxxxxxx měl xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx promlčecí xxxxx), xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §70 x. ř. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2003, xxxx. xxx 31.12.2004.
Městský xxxx rozsudkem xx xxx 29.10.2008 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx na xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 x. x.). Tuto xxxxxxxxx lhůtu (xxxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxx 1997) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, xx. 1 x 142/2005-35.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx lhůta xxx sdělení xxxxxx xxxxxx plynout xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxx xx doměřena xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxx daně, xxxxxxx ji x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx použil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx výklad, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx ke xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx. Přitom §70 d. x. xxxxxxxxx vyjmenovává xxxxxxx, xxx xxxxxxxx promlčecí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20 xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx průběhu xxxxxxxxx xxxxx neběží xxxxx xxxx kdy xxxx xxxxx i xxxx xxx 20 xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx` xxxxxxxxxxx lhůt xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx největší xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx penále xxxxxx, xxxxxxxx §63 xxxx. 4 x. ř. xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx splněny zákonem xxxxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx sdělí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem. Žalovaný xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, xx penále xx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx zákona xx xxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxx nesouhlasí x xxx, že xxxxx den počíná xxxxxxx samostatná promlčecí xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x penále xxxxxxxxx za xxxxx xxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxx platebním xxxxxxx xxxxx sděluje xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx je xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dlužníkovi xxxxxx, xx. kdykoli, xxxxx to xxxxxxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx vybrání xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x §70 odst. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx mysli xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxx hovoří xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx x lhůtu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 6.10.2005. Xxxx jimi penalizována xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na dani x xxxxxxx xxxxxxx x dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 1997 x 1998 xxxxxxxxx v roce 2001, a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odchylný xx xxxx, který byl xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. 1 Afs 142/2005-35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pátého xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 a §70 x. ř. ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxx být xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, jejíž xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx splatnosti xxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx (xxx dovozuje xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx).
Xxxxx senát xx xxxx zmíněném xxxxxxxx xxxxx: „Splatností xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 d. x, se xx xxxxx na mysli xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx x nedoplatku xxxxxx xxxxx xxxxx dříve, xxx byl nedoplatek xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, byt xx xxx stalo s xxxxxxxx xxxxxxxx let xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx nezamýšlel - xxxxx xxxxx pojem ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx' x ,§' 70 xxxx. 1 xxxxxxxxx na xxxxx splatné xxxx' x §40 xxxx. 1 d. x, xxxxx xx xxxx, xx správce xxxx xx svými xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx vybrat xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx x xx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxx §70 odst. 1 x. X. xx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx platí i xxx xxxxxx - x xxx, ačkoli xx xxxxxx od xxxxxxxxx dne splatnosti, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx."
Xxxx xxxxx se xx xxxxxx xx prvního xxxxxx xxxxxxxxx, že xx možno xxxxxxxx x xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x., xx xx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx". Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx z xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx druh xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x prodlení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx splatnosti xxxx, xxxxxx nesprávně xxxxx již v xxxxxx daňovém xxxxxxxx, xxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výnos připadnout xxxxx.
Xxxxx xxxxxx senátu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx roku 1997 xxx xxxxxxx x termínu xxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx. xxx 31.3. 1998. Xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx §63 odst. 2 d. x. xxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x navýšení xxxx povinnosti, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedoplatku xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx splatnosti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). To xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx datum xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečně xxx doměří, xxxxx xx xxxxxxxxx nepřípustně x ,,xxxxxxx" x xxxxx xxxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx promlčecích xxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxx. xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2004, xx. 5 x 28/2003-69, x. 438/2005 Xx. XXX, xx „[X]xxxx, x xxx xx xxxxxxx promlčení x xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxx podle §63 xxxx. 4 xxxx čtvrté in xxxx d. ř. xx sdělení předpisu xxxxxx je xxxxxxxx xx lhůtu, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 téhož xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dlužníkovi xxxx xxxx omezeno xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xx xxx šestileté xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx lhůty pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přerušen (xxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxx xxxx směřujícím k xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předmětného nedoplatku xx xxxxxx §70 xxxx. 2 d. x.), xxxxxx běžet xxxx promlčecí xxxxx xx xxxxxxxx kalendářního xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, ale xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx penále xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sekundární x xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx předně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vybrání xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx odvíjí xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx splývají.
Pátý xxxxx xx za xx, xx §70 xxxx. 1 d. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x §63 d. x., xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x němuž zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx váže. Xxxxxxxxxx-xx xx x §63 odst. 2 xxxx první d. x., xx penále xx xxxxxx xxx xxx původní splatnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx. x xxx původní xxxxxxxxxx, nedoplatek existoval, xxx tedy „součástí xxxxxx xxxxxxxxxx `, xxxxx jinak by xxxxx scházel xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxx presumoval, stanovil-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nedoplatek k xxxx xxxxxxx splatnosti, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx odvedl xxxxx xxxx, než xxxxxx xxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxxxx dlužníka xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx promlčuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx xxxx xx středníkem d. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 xxxxx zákona). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx data původní xxxxxxxxxx daně. Skutečnost, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Povaha xxxxxx xxxxx daňového xxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xx aplikuje xxxxxx xxxxxx penále xxxxxx xx 31.12.2006, xxxx xx novely provedené (xx 1.1.2011 již xxxxxxxx) bodem 16 xxxxx xxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 89/1995 Xx., x státní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, že x xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx tu xxx x době rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx" (§75 xxxx. 1 x. x. x.).
X kdyby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinná do 31.12.2006 xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. VI xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části páté xxxxxx č. 230/2006 Xx. „[ú]prava xxxxxxxx x §63 xxxxxx xxxxxx [míněn §63 x. x. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. XXX] xx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx daně, jejichž xxxxxxx xxx splatnosti xxxxxx do účinnosti xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx §63 xxxxxx x 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměry aprobovanými xxxxxxx napadenými osmnácti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx den lhůt x podání příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx byl 31.3.1998 x xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdaňovací období xxxx 1997 x 31.3.1999 x téže xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1998 (§40 xxxx. 3 xxxx první a §40 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x.). U daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxx 25. den xxxxxx následujícího po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§37 x §38 xxxxxx x. 588/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx znění xxxxxxx xx 31.12.1997 xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx roku 1997, xxxx. §37 téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998 xxx zdaňovací xxxxxx x průběhu xxxx 1998), xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 25.1.1999 (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1998). Zjevně xxxx xxxxxxx den xxxxxxxxxx všech xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx účinností xxxxxx x. 230/2006 Xx.
[24] „Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx" (§63 odst. 1 x. ř.). „Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx" (§60 odst. 4 x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§517 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §365 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx x následků xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx penále xx xxxx, xx xxxxxx je x xxxxxxxx (s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §60 xxxx. 4 x. ř.). Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxx shledal Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx ze xxx 22.7.2009, xx. 2 x 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, xxxxxxx konformní x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx důvodu xx xxxxxxxx.
XXX.2 Povaha xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxx na xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx má sjednání xxxx x svým xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povaha x xxxx xxxxxxxx xx - v xxxxxxx xxxxxx - sekundární xxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx vznikla xxxxx ze xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx význam xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mění xxxxxxx xxxxxxxxx z „xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výměr xx xxxxxx xxxx časově xxxxxxx §63 odst. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx d. x., xxxxx xxx „x xxxxxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx vyrozumí xx xxxxxxx dnů xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx byl zcela xxxxxxxx, nejpozději xxxx xx lhůtě, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumět xxxxx xxx jako xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx" si xxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx penále xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxx, xx niž xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx §70 odst. 1 d. ř., xxxxx stanoví, xx „[x]xxxx vybrat x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx letech xx xxxx, xx xxxxxx xx stal xxxxx xxxxxxxxxx splatným". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xxxxx vedle xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxx daně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 5 x. x.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oběma xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x penále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §63 x. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx např. x §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx či xxxxx d. ř. - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucí k xxxxxxx penále, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxx.
[26] X xxxx uvedených xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x účincích xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2006, xx. 5 x 42/2004-61, x. 954/2006 Sb. XXX, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 23.10.2007, xx. 9 x 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX) vyplývá, xx §63 odst. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. nabytí xxxxxx xxxx platebního výměru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vymáhat daňové xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx je-li xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 věty xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx d. x. lhůtou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx. Dotyčná xxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx [se] [...] xxxxxxxx [...] xxxxxxxxxx [...] ve xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx blíží xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx" x tam xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x §70 odst. 1 x. x. xx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxx" ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx pojmu xx x následujícím xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx že „[x] xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxx, je-li xx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x rozsahu uplatňované xxxxxxx". Xxxxxxxx tedy §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx část xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „promlčen` neužívá x naopak používá xxxxxxxxx blížící xx xx, která x xxxxx ustanovení daňového xxxx upravuje prekluzi xxxxx, znamená xx, xx xxxx věta xxxxxxxxxx xx celý xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 x. x. jako xxxxxx, xxxxx toliko na xxx stanovenou lhůtu xxxxxx xxxxxxx xxxxx x určitý xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxx lhůty podle §63 odst. 4 xxxx xxxxxx části xxxx xx středníkem x. x. je, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, totožný s xxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx §70 odst. 1 d. x., xxxxx příslušná xxxxx §63 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxx) odkaz na §70 x. ř. Xxxxxxx §70 xxxx. 1 d. x. xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx x „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prodlením xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx-xx §63 odst. 1 x. ř., xxxxx xxxxxxxx prodlení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o „splatnosti", xx nutno xxx xx xx, že x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona má xxxxxxx xxxxx stejný xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx. Takový zvláštní xxxxx xxxxxxx první xxxxx xx skutečnosti, xx x některých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx se xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 odst. 1 x. x. postupem xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prodlužovala xx xxxx či více xxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx by již xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx by x xxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxx čtvrté xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. Xxxxxx xxxxxxxx měl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 1 x. x., x xxxx x lhůty xxx xxxxxxx předpisu xxxxxx nemůže předcházet xxxxxx platebního xxxxxx xx nedoplatek, k xxxxx xx uvedené xxxxxx má xxxxxxxxx. Xxxxx by byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxx, bylo xx nutno vázat - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx textaci §70 xxxx. 1 x. x. - xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx náhradní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxxxxxx xxxx x. x., xxxxx činí xxxxxxx xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxx argumentace xxxxxxx senátu, xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx určité xxxxxxxx principy, které xx nutno xxxxxxxxxxx xxx výkladu daňového xxxxx. Důsledkem xxxxxx xxxxxxx xx bylo x xxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx lze xxxxxx předpis xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. x xxxxxxxxxxx x §63 odst. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxx xx xxx vymáhat. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k tomu, xx daňový xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx povinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx x takové výkladové xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx právním názoru xxxxxxx a xx xxxxx přiklonit xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pátým senátem.
[29] Xxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. x. x právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x penále x pojistného xx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx x s xxxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád (xxxx xxx „xxxxxx řád x xxxx 2009").
[30] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, že „[x]xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxx zaplaceno, je xxxxxx pojistného povinen xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx 9 xxxxx ustanovení xxx stanoví, xx „[x]xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx{, jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx". Xxxxx §18 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Xx. „[x]xxxx xxxxxxxxx dlužné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 xxx xxx dne xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, plyne xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, kdy xx x tom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Odstavec 2 xxxxx paragrafu xxx xxxxxxx, že „[x]xxxx vymáhat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx za 10 let od xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxx".
[31] Xxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx xxx xxxxxx x x §19 x §16 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 592/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxx vymáhat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx pěti let xx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx u xxxxx."
[32] Daňový řád x roku 2009 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx v zákoně x. 589/1992 Xx. x xxxxxx x. 592/1992 Xx. x xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xx níž xxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §160 odst. 1 xxxxxxxx xxxx z xxxx 2009 „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx která činí 6xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jde-li x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxxx, xxxxx lhůta pro xxxxxxx běžet náhradním xxxx xxxxxxxxxx xxxx."
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx místech xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx instituty různými xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx-xx xxxxxxx formulací), xx xxxxx xxx zásadně xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx č. 589/1992 Xx., zákon x. 592/1992 Xx. x xxxxxx xxx x xxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (vázaný x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx platebního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, x něhož xx xxxxxx má xxxxxx, xxxxxxxx, a x xxxxxxxxxx z částek xxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxxx náhradní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx daně, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx nedoplatek daně xxxxxxxx), zatímco daňový xxx užívá způsob xxxx (xxxxxx xx xxx „původní` splatnosti xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x její xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx §160 xxxx. 1 xxxx druhá daňového xxxx z xxxx 2009), xx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx obsah xxxx xxxxxx xxxx právních xxxxx xx být xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx-xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. docílit shodných xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxx x. 592/1992 Xx. x x xxxxxxx xxxx z xxxx 2009, měl xxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx formulovat (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx účinky xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Negativní xxxxxxxx., k nimž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (a xxxx xx, xx x některých případech xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x němu xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx spíše xxx xxxxxx, xxxxxxx), xxxx xxx k xxxx zákonodárce (x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, přesně x xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti; v xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx (xxx bod 52 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. NSS). (...)
*) X účinností od 1.1.2011 nahrazen zákonem x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx.