Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xx x neúspěšné xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §21 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č.162/2004 Sb. XXX, x. 379/2004 Xx. XXX, x. 739/2006 Xx. NSS, x. 806/2006 Sb. XXX x č. 1119/2007 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxx Pálava x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3163/38, Xxxxxxx, zastoupena Mgr. Xxx. Xxxxx Vavřinou, xxxxxxxxx xx sídlem Xx Xxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Rada pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Praha 2, za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1) AZ Xxxxx, s. x. x., xx sídlem Xxxxxxx 1005/23x, Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Danielem Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 1579/4, Xxxxx 1, 2) XXXXXX 2, xxxx. x r. x., xx sídlem Wenzigova 4/1872, Praha 2, 3) NONSTOP s. x. x., xx xxxxxx M. Xüxxxxxxx 12, Xxxx, zastoupena Xxx. Tomášem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxx 8, Xxxx, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. j. 6 Xx 332/2008-54, se xxxxxxx x věc xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54, byla odmítnuta xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání (xxxx xxx „Xxxx“) xx xxx 1.7.2008, sp. xx. 2008/925/xxx/XXX, x. x. xxx/4812/08, xxxxxx xxxxxxxxxxx XX Rádio, x. x. o. (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako AZ Xxxxx, x. x., xxxxx nezaměnitelně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x licenci Ru/116/04 xxxxx ust. §21 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o vysílání“) xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxx podmínek, a xx xxxxxx označení xxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx Xxxxx Brno x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle xxx. §46 xxxx. 1 písm. c) x. x. x., xxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx. §12 x xxxx. zákona x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o udělení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxx xx lhůtě stanovené xx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jako xxxxx xx žadatelů, x jednak xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx x souhlasu se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx řízení, xx rozdíl xx xxxxxx licenčního, xx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xx xxxx xxxx jediným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x tomto xxxxxx podle ust. §65 xxxx. 1, 2 x. x. x. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x žádosti x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx Rady, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x xxx. §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání x kritéria xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. xx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx skutečně xxxx xxxx nikoli, xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx procesní, xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxxxx AZ Xxxxx, x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nabídky programů xxxxxxxxxxxx vysílání na xxxxx Xxxx x xxxxx, xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vysílání x xxxxx teritoriu, xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx xx skladby xxxxxxx xxxxxxxxx a tato xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy v xxxxxxx s xxx. §21 odst. 3 xxxx třetí zákona x xxxxxxxx, podle xxxxx Xxxx souhlas xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci, xxxxxx xxx omezen xxxxx na provozovatele xxxxxxxx. Pokud by xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli by x xxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx, xxx ten, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx naléhavý právní xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx to, xx žalobu je xxxxxxxx podat xxxx xxx, kdo xxxxx, xx souhlas xx xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, protože by xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného slyšení. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx řízení, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých právech, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. x. Xxxxx xxxxxx xx xx Xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx., xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria, avšak x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx. X tohoto důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX, x. x. x. xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx názor, xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx o udělení xxxxxxx bylo xxxxxx x hodnotících kritérií xxxxxxxxxx skladba. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx licence xx xxxxxxxxx xxxx programové xxxxxxx, došlo xxx xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx tak změnila xx prospěch pouze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxx. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podané kasační xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx neshledal xxxx xxxxxxx v odstavci 3, k xxxx xx xxxxx přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §65 odst. 1 s. ř. x., kdo tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx"), může se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak.
Aktivně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zakládá, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxx dotyčné xxxxx xxx, že xx xxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx na právech xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.7.2004, x. x. 7 A 139/2001-67, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 s. x. x. xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx, xx postupem xxxxxxxxx orgánu byl xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx dne 2.12.2003, x. x. 7 X 56/2002-54 (zveřejněno xxx x. 162/2004 Xx. XXX x xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx. §65 odst. 2 s. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxx i xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx nejednal xxxx x xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx byl, a xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx byl účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx materiálně, x xxxxxx xxxxx xxxx, s xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §65 x. x. x. xxxx jasnou vnitřní xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx je nutno xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx na místě xxxxxxx, xxx naplňuje xxxxxxxx xxxx odst. 2. Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx, xxxxxxx podle xxxx xxxxx, sama x xxxx xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxx pro to, xxx žalobu xxxx xxxxx, xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadá. Xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesní legitimaci xxxxxxxxxxxx žalobce v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 2.3.2005, x. j. 2 Xx 1/2005-62, publikovaný xxx x. 806/2006 Xx. NSS a xxxxxxxx xx www.nssoud.cz . V něm xxx vysloven závěr, xx nájemce bytu xxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1, 2 x. x. x., xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx bytu x xxxxx domě xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx stavebníkem. Xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud vyvodil x xxxx, že xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx kolaudačního řízení. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 12.12.2007, x. x. 2 Xx 33/2007-99, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx hl. xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx výjimka xx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení ve xxxx umístění xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx k vydání xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xxxxxx se odchylovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx akt veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobám xxxx xxxxx jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx přiznat xxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx potenciálně xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx podobu rozhodnutí xxxxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx umožnila xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx se xxx xxxxx v rámci xxxxxx, ve xxxxxx xx (přinejmenším následně, xxxx. v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx, xxxxxx se stanoví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, měli xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx x xxxxxxx x xx. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „stanoveného postupu“ xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx patří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x věci x navrhovat důkazy, xxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxx aktivitou xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx vydává rozhodnutí.
V xxxxxxxxx xxxxxx úvah xx nutno xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X xx se xxxxx x rozhlasové xxxxxxxx šířené prostřednictvím xxxxxxxx. To xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vln x xxxxxxx kmitočtu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (hudba, mluvené xxxxx xxx.) x xxxxxxxxxx. Jde o xxxxxx šíření informací xxxxxxxxx xxxxxxxx statku (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xx zákonodárcem považován xx statek veřejný x x jehož xxxxxx xx povolána xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx, kdo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vysílačů, xxx mohl xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákon x vysílání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx na určité xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx) prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxx, že orgán xxxxxxx xxxxxx uspořádá xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zpravidla xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxx období [x xxxxxxxxxxxx vysílání xx 8 let, xxx §12 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x vysílání]. Zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxx xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 až 12 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k xx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx moci xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Všichni ostatní, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx licence xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, týká xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx udělena, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. X tito xxxx tedy aktivně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79, xxxxxxxxxxx xxx č. 739/2006 Xx. XXX a xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Licence xx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx nejlépe xx xxxxx xxxxxxxx kritéria, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxx obsahu xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v tomto xxxxxx o přínos xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x licenci x rozmanitosti xxxxxxxxx xxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx původní xxxxxx x o xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Nikoli xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x něho xxxx xxxxx přesně a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjistit, xxx jednotliví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výběru x v jakých xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxxx lépe xxx ostatní xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.6.2005, x. x. 7 As 10/2005-298, xxxxxxxxxxx xxx x. 1119/2007 Xx. XXX x xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žadateli o xxxxxxx končí. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právo vysílat, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemají. Xxxxx xx xx xx, xx další xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxx, a Xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x vysílání. Tento xxxxxx názor však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (provozovatele xxxxxxxx), xxxxxxx udělením licence xxxxx. Xxxxxxxx vzato xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uchazeče xxxx xxxx uchazeči, xxxxxxx se licence xxxxx právě xxxxx, xx x porovnání „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx, xxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx ohledu podmíněno, x xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx základě xxxxxxx x xxxxxxx zvítězil. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx byl x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx jistě xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx statek xxxx distribuovat na xxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxx věcné xxxxxxxx (xxxxxx xxx xx xx mohl xxxxxxxxxx, xx licence bude xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx metodu xxxxxx provozovatele xxxxxxxx xx základě stanovení xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §17 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání xxxxx xxxxxxxxxx) a jejich xxxxxxx xxxx být xxxx reálně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx licence bude xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soutěž x xxxxxx veřejný xxxxxx svůj xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebudou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnitelných programů. Xxxxx tak xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx moci či xxxxxxx xxxxxxx splnit.
Mechanismem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průběžnou kontrolu xxxxxxxxxx parametrů licence xxxxxxxx uchazečem xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx kontrole xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx především xxxxxx, xx neúspěšní xxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx udělení xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxx. §12 xxxx. 4 x xxx uvedl i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79. Xx xxxx v daných xxxxxxxxxxxxx neznamená nic xxxxxx, než xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádným xxxxxxxxxxx xxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vysílací xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zejména po xxxxxx porovnání xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x neúspěšní xxxxxxxx xxxx povinni xxx xxxxxx, xxxxx zkrátka x soutěži xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxx xxxxxx vysílací xxxxxxx, bude-li jejich xxxxxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx právo požadovat, xxx xx dobu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxx neuspěli, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, splnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxx xx pak i xxxxx xx xx, xxx po xxxx xxxxxx udělené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx nadále xxxxxxx xxxxx slib xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx o licenci xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx licence (xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodržet, xxxxx xx to xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx [§24 f) xxxxxx x xxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxxx (§63 xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxx xx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ostatně xxx xxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx. §21 odst. 3 xxxx třetí, xxxxx souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxx vedla x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx definuje, x zásadním xxxxxxxx x omezuje, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci v xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx x xxxxxxxx pouze na xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx licence, xx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Rada xxxx xxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxx xxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání x licenci xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x vysílání, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení nebyl xxxxxxxxxxxxxx uchazečem. Xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provést xx xxxxxx x xxxxxxxx provozovateli vysílání xxx takové změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx, xxxxxxxxxx xxxxxx, nezpůsobily xxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx licenci xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o vysílání xxxx xxxxx provozovatele xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx x xxx. §13 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxx. §66 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx nutno x xxxxxx účastenství x xxxxxx xxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxx x xxx. §27 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx, xx účastníky xxxxxx (…) xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx ust. §27 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyloženo, xxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, xxx po dobu xxxxxx udělené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úspěšnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxxx xxxxxxx změněny xxx, že xx xxx xxxxxx nemusel xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx podle ust. §27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu.
Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx i xxxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx legitimováni k xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 zákona x xxxxxxxx, xxxxx-xx x xx, xx byli xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxx zprostředkovaně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právu xx xx, xxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uchazeči (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxx nadále xxxxxxx xxxxx slib xxxxxxx charakteru xxxxxxxx, xx základě xxxxx x soutěži o xxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxx xxxx 2. x 3. xxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxx (že xxxxxxxxxx AZ Xxxxx, x. r. o. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic v xxxxxxx nenabízela, xxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xx byl xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx skladby z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 písm. c) x. x. x., xxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x.). Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 s. x. x., podle xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (tedy x Městského soudu x Xxxxx) a xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 s. x. x.).
X xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx v rozhodnutí x xxxx xxxx (§110 odst. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxxxxx 2009
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu