Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, xxxxxx x xx x neúspěšné xxxxxxxx x licence, xxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxx xxxxxxxx legitimováni x xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxx licenčních xxxxxxxx podle §21 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č.162/2004 Xx. XXX, x. 379/2004 Xx. NSS, č. 739/2006 Xx. XXX, x. 806/2006 Xx. XXX x č. 1119/2007 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx s. x. o., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3163/38, Xxxxxxx, zastoupena Xxx. Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Poříčí 24, Xxxxx 1, proti xxxxxxxx: Rada xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1) XX Xxxxx, x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxx 1005/23x, Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Danielem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 1579/4, Xxxxx 1, 2) XXXXXX 2, spol. x x. o., xx sídlem Xxxxxxxxx 4/1872, Xxxxx 2, 3) NONSTOP s. x. x., xx xxxxxx M. Hübnerové 12, Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 8, Brno, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. j. 6 Xx 332/2008-54,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54, xx xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Rada“) xx xxx 1.7.2008, sp. xx. 2008/925/xxx/XXX, x. x. xxx/4812/08, xxxxxx xxxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. x. (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX Xxxxx, x. s., xxxxx nezaměnitelně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx číslem) xxxxxxx xx změně skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xx/116/04 xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 xxxx. x), d) zákona x. 231/2001 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x vysílání“) xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxx podmínek, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx programu na Xxxxxxxx Magic Xxxx x změně xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx žalobu podle xxx. §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx měl xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněná. Xx xxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx řízení x xxxxxxx (vysílací) xxxxxxx xxxxx ust. §12 x xxxx. xxxxxx x vysílání (xxxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxxxxxx xxxx podle xxx. §13 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx doručena Radě xx lhůtě stanovené xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o vysílání x souhlasu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxx xxxxxx účastníky xxxxxx x udělení xxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx, x xxxxx nemají xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx ust. §65 xxxx. 1, 2 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x souhlasu se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci x xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx Rady, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx lhůtě kasační xxxxxxxx, a to x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx x věcné, xxxxxx xxxxxxxx, legitimaci, x xxxx závěr x důvodnosti, nikoli xxxxxxxxxxxx žaloby. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím není xxxxxxx na svých xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proto, xx podle xxxxxxxxx Xxxx předložila jednu xx dvou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x rozmanitosti xxxxxxxx nabídky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx x xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx doplňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Rada xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím o xxxxx licenčních podmínek Xxxx xxxxxxxxx programovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx podle stěžovatelky xxxx přínosná xxx xxxxxxx nabídky neúspěšných xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx v xxxxxxx s xxx. §21 odst. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx, podle xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx změna xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxx uvedených v xxxxxxx x licenci, xxxxxx xxx omezen xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli by x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx, kdo xx zrušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx za to, xx xxxxxx xx xxxxxxxx podat také xxx, xxx xxxxx, xx souhlas se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, protože xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx městského soudu xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx x tomto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nemohla xxxx být vydáním xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. x. Podle xxxxxx xx xx Radě, xxx x řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxx podmínek postupovala xxxxx xxx. §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx., tedy xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx kritéria, xxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x účastníky xxxxxx s xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účastníci řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx osoba xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX, x. x. x. xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx sdílí xxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxx oprávněnou x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx skladba. Xxxxx-xx xxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx nové programové xxxxxxx, došlo tím xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x xxxxxxx licence. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácena xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal na xxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxx usnesení x xxxxxxx x ust. §109 odst. 2 x 3 s. x. s., xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxxxx uplatnila stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x přitom xxx xxxxxxxxx vady xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem správního xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xx vydán x xxxxxx, v xxxx xxxx porušena procesní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xx nezákonnost rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx právech xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xx právech procesních (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 7 A 139/2001-67, www.nssoud.cz ).
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 x. ř. x. xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx xx právech, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 2.12.2003, x. x. 7 X 56/2002-54 (xxxxxxxxxx xxx č. 162/2004 Xx. NSS x xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxxxxx, žalobu xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 s. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxx i xxx, x xxxx správní xxxxx nejednal jako x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daném správním xxxxxx xxx, a xxx xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx, x xxxxxx podle xxxx, s xxx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx aktivní legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §65 x. x. x. xxxx jasnou xxxxxxx xxxxxxxxxx. X první xxxx je xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx podmínky stanovení x odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xx nikoli, xx na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxx. 2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxx xx, xxx žalobu xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxx rozhodnutí jej xxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikatura xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce v xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 2.3.2005, x. x. 2 Xx 1/2005-62, publikovaný xxx č. 806/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . V něm xxx xxxxxxxx xxxxx, xx nájemce bytu xxxx aktivně legitimován x podání xxxxxx xxxxx §65 odst. 1, 2 x. x. x., xxxxxx-xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx stavební úpravy xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx jako stavebníkem. Xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud vyvodil x xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx. Xxxxxxx v rozsudku xx dne 12.12.2007, x. x. 2 Xx 33/2007-99, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx umístění xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx důvodu xxxx dotyčná městská xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce jeho xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx důvodů, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xx odchylovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobám xxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx potenciálně dotčené xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podobu rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní úprava, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx tak xxxxx v rámci xxxxxx, xx kterém xx (přinejmenším xxxxxxxx, xxxx. v řízení x odvolání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo přiznávají xxxxx, xxxx xxxxxxx xx x věci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx každý xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X nezbytnosti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx postupu. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx vyjadřovat xx x xxxx x navrhovat důkazy, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x skutkové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X xx xx xxxxx x rozhlasové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx je xx xxxxxxxxx stránce xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx kmitočtu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vysílaná xxxxxxxxx (hudba, mluvené xxxxx xxx.) k xxxxxxxxxx. Jde o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx považován xx xxxxxx veřejný x k jehož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx moc. Tohoto xxxxxx není xxxxx, xxx každý, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx licenčního xxxxxx. Licenční xxxxxx xx xxxxxxxx na xxx, xx orgán xxxxxxx xxxxxx uspořádá xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx část vzácného xxxxxx xxxxx jednomu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx vysílání xx 8 xxx, xxx §12 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 xx 12 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx konkrétní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxx bude xx xxxxxx k xx xxxxxxx, a xxxx jen xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx frekvenci x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozsahu xxxxxxx. Xxxxxxx ostatní, xxxx neúspěšní, uchazeči xxxxx x užívání xxxx části xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučeni. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, týká xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale x ostatních, neúspěšných, xxxxxxxx. X tito xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79, xxxxxxxxxxx xxx x. 739/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxx uchazečů xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx a jejichž xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x přínos xxxxxxxxxx skladby navrhované xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozmanitosti stávající xxxxxxx xxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx xx území, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx přínos xxx rozvoj původní xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx menšin x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx tak, xxx x něho xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x jakých xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žadatel o xxxxxxx xxxxxxxx lépe xxx xxxxxxx žadatelé (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.2005, x. x. 7 Xx 10/2005-298, xxxxxxxxxxx xxx x. 1119/2007 Sb. XXX x xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Městský xxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Licence xx xxxxxxx xxxxxxx x uchazečů, xxxxx xxxxxxx xxxxx vysílat, x ostatní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x Xxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx městský xxxx vyvodil xxxxx, xx neúspěšní xxxxxxxx x licenci xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Rady x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x vysílání. Xxxxx xxxxxx názor však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx (provozovatele xxxxxxxx), xxxxxxx udělením xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx však xxxx xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx xxxx samoúčelné. Xxxxx podstatou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx licence xxxxx právě xxxxx, xx v xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejlepší. Xxxxxxxx xx základě licence xx tedy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxx uchazeč (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) bude xxxxxxx program xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání v xxxxxxx xxxxxx licence, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzácného xxxxxxxxx statku xxxxxx, xx byl x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nerovného zacházení x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx jistě xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx soutěže více xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx splní předem xxxxxxxxx věcné podmínky (xxxxxx tak xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx licence bude xxxxxx x že xxxxxxx věcnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx licence xxxxxxxxxx - xxxx xxxxx je v xxxx diskreci). Xxxxx xxxxx zvolil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu (tu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §17 xxxx. 1 zákona x vysílání xxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxxx charakteru, avšak xxxx xx xx xxxxxxxxx programu xxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx programů. Xxxxx tak xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx ochotni xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx nejlépe xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů licence xxxxxxxx uchazečem xx xxxx xxxxxx licence, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx kontrole xxxxx x xxxxxxxxx uchazeči. Xxxx především pravda, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx. §12 xxxx. 4 x xxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79. Xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx že xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx x uchazečů, xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxxxx soutěžní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jinému xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vysílací xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx byl x xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx za xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zcela zákonný x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jej xxxxxx, neboť zkrátka x xxxxxxx nesplnili xxxxxxxxxx kritéria nejlépe. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx jejich xxxxxx nejlépe vyhovovat xxxxxxxxx kritériím, je xxxxxx právo xxxxxxxxx, xxx po xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x níž x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx užívat xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx pak x xxxxx xx to, xxx po dobu xxxxxx udělené xxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxxx licence změněny xxx, xx xx xxx xxxxxx nemusel xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programu, na xxxxxxx něhož v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx parametrů xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx samoúčelné. Xxxxx xx xx totiž xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx [§24 x) xxxxxx x vysílání] xx xxxxxxxxxxxx (§63 xxxxxx o xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx následně xxxxxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx uspět.
Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podstatných xxxx xxxxxxxxx licence xxxxxxx xxx nalézt x x zákoně x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx. §21 odst. 3 xxxx třetí, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx vylučuje x xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx licence na xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, x zásadním xxxxxxxx x xxxxxxx, okruh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx výsledků xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Rada xxxx xxxx xxxxxxxxx provést xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v žádosti x licenci, která xx znamenala, že xxxxxxxxxx-xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání x licenci xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §21 zákona x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v původním xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx změny xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x vysílání xxxx xxxxx provozovatele xxxxxxxx x všichni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na základě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx. §13 odst. 1 zákona o xxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství v xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §66 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx použít xxxxx x. 500/2004 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx řád“), xxxxx x xxx. §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx (…) jsou x xxxxxx x žádosti xxxxxxx x další xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vztahovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 zákona x vysílání xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. O tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účastníkem řízení, xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx ust. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxx též xxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyloženo, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx x vysílání xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xx, xxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx změněny xxx, xx xx xxx nadále xxxxxxx xxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x licenci xxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle ust. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx-xx x xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx zkráceni xx xxxx xxxxx xx xx, xxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxx udělení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx licence xxxxxxx xxx, xx xx xxx nadále xxxxxxx plnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x žalobě pod xxxx 2. x 3. přesně xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdí (xx xxxxxxxxxx XX Rádio, x. x. o. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx byl xxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hudebního spektra). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x.). Ve xxxx rozhodl v xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx nařízení.
Zruší-li Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze) x xxxxx-xx mu věc x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx rozhodne městský xxxx v xxxxxxxxxx x xxxx samé (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 30. července 2009
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu