Xxxxxx věta:
Účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx, čítaje x xx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x.162/2004 Xx. XXX, č. 379/2004 Xx. XXX, x. 739/2006 Sb. XXX, x. 806/2006 Xx. XXX a x. 1119/2007 Xx. NSS.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx Xxxxxx x. x. o., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3163/38, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxx. Xxxxx Vavřinou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1) XX Xxxxx, s. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxx 1005/23x, Xxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 1579/4, Xxxxx 1, 2) XXXXXX 2, xxxx. x x. o., xx xxxxxx Wenzigova 4/1872, Xxxxx 2, 3) XXXXXXX x. x. x., se xxxxxx X. Xüxxxxxxx 12, Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 8, Xxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. j. 6 Xx 332/2008-54, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.2.2009, x. x. 6 Ca 332/2008-54, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „Xxxx“) xx xxx 1.7.2008, sp. xx. 2008/925/xxx/XXX, x. x. mis/4812/08, kterým xxxxxxxxxxx AZ Xxxxx, x. x. x. (x xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxx XX Xxxxx, a. x., xxxxx nezaměnitelně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxx x licenci Ru/116/04 xxxxx ust. §21 xxxx. 1 xxxx. x), x) zákona x. 231/2001 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx podmínek, a xx změněn xxxxxxxx xxxxx programu xx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský soud xxxxxx žalobu podle xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx měl xx xx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání xx nutno xxxxxxxxxx xxx xxxx řízení. Xxxxxx řízení x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx. §12 x xxxx. xxxxxx x vysílání (licenční xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ust. §13 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxx, xxxxxxx žádost xxxx xxxxxxxx Radě xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxx, x xxxxxx řízení xxxxx xxx. §21 xxxxxx x vysílání x souhlasu se xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx. Toto xxxxxx, xx rozdíl od xxxxxx licenčního, je xxxxx názoru městského xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx provozovatele xxxxxxxx, xxxxx je také xxxx xxxxxxx účastníkem. Xxxxxxxxx žadatelé o xxxxxxx xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx podle ust. §65 odst. 1, 2 x. x. x. Zákonnost rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxx x souhlasu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx neúspěšných žadatelů x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx možných xxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx x ust. §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ust. §65 xxxx. 1 x. x. x. xx procesní legitimace xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Zda xxxx tak xxxxxxxx xxxx xxxx nikoli, xx xxxx xxx xxxxx o xxxxx, xxxxxx procesní, legitimaci, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx společnost XX Xxxxx, x. x. x. v licenčním xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k rozmanitosti xxxxxxxx nabídky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Brna x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxx původně xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x ust. §21 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Rada souhlas xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx změna xxxxx x neudělení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x souladu x principy právního xxxxx, x proto xxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady vydané x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o licenci, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by x tomu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxx za to, xx xxxxxx xx xxxxxxxx podat také xxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx x xxxxxxx neměl xxx xxxxxx, protože by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx licence na xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení. Xxxxx se stěžovatelka xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelka. Nemohla xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčena xx svých xxxxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxx xxxxxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. x. Xxxxx xxxxxx xx na Radě, xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx., tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx povinna jednat xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX, x. x. x. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx sdílí xxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby. V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx programové xxxxxxx, xxxxx tím xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx licence. Xxxxx x získání xxxxxxx xx tak změnila xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uchazeče. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácena na xxxxx právech.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x nimž xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti.
Podle xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx rozhodnutí, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx tvrdící zkrácení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx proveden xx vydán v xxxxxx, x xxxx xxxx porušena procesní xxxxx dotyčné xxxxx xxx, xx xx xxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx namítat xxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxx pod xxxxxxxx xx právech xx xxxxx zahrnout nejen xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.7.2004, x. x. 7 A 139/2001-67, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 s. x. x. může xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odst. 1 citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu byl xxxxxxx xx právech, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 2.12.2003, x. x. 7 X 56/2002-54 (xxxxxxxxxx xxx č. 162/2004 Xx. NSS x xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxxxxx, žalobu xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx i ten, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx účastníkem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl, x xxx tak práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx xxx. §65 x. x. x. xxxx jasnou xxxxxxx xxxxxxxxxx. X první xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx stanovení x xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxx. 2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx dikce, sama x sobě xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxx pro to, xxx xxxxxx mohl xxxxx, xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadá. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx či zprostředkovaně xxxxxxxx xx právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce v xxxxxxxxxx správním řízení xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.3.2005, x. j. 2 Xx 1/2005-62, xxxxxxxxxxx xxx č. 806/2006 Xx. XXX a xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . V xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx nájemce xxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1, 2 x. x. x., xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx bytu v xxxxx domě xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, že xxxxxxx bytu xxxx xxxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx. Xxxxxxx v rozsudku xx xxx 12.12.2007, x. x. 2 Xx 33/2007-99, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx závěr, xx xxxxxxx xxxx xx. xxxxx Prahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x že xxxxx x xxxxxx důvodu xxxx dotyčná xxxxxxx xxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx napadeného rozhodnutí, x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx xxx přiznat práva xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx potenciálně dotčené xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xxxxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní úprava, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xx tak xxxxx v rámci xxxxxx, ve kterém xx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx x odvolání proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx) ti, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x rozporu x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxxx každý xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx. X nezbytnosti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx postupu“ xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ně xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxxx xx k věci x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx těchto xxxx xx nutno xxxxxxxx x věc stěžovatelky. X ní se xxxxx x rozhlasové xxxxxxxx šířené prostřednictvím xxxxxxxx. To xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na šíření xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vln x xxxxxxx xxxxxxxx volným xxxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xx dostává vysílaná xxxxxxxxx (hudba, mluvené xxxxx atd.) k xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx statku (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x k jehož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx moc. Xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx každý, kdo xx xxxxx šířit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x časovém xxxxxxx) prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx založeno na xxx, že xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxx vzácného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zpravidla xxxx xxxxxxxx. Právo se xxxxx xx určité xxxxxx období [u xxxxxxxxxxxx vysílání na 8 xxx, viz §12 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x vysílání]. Zákon xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxx (viz §12 xxxx. 10 až 12 zákona o xxxxxxxx). Klíčovým xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx konkrétní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx jeden xxxx xx vztahu x xx xxxxxxx, x xxxx jen xxxxx xxxxx bude moci xx xxxxxx xxxxxxxxx x určitém xxxxxxx x časovém xxxxxxx xxxxxxx. Všichni xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, uchazeči xxxxx x užívání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, týká xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx x povinností nejen xxxx, xxxx xx xxxxxxx udělena, ale x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. I tito xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x udělení licence (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79, xxxxxxxxxxx xxx x. 739/2006 Xx. NSS x xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx a jejichž xxxxxxxxx část xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X rozhlasového xxxxxxxx xxx v tomto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stávající xxxxxxx programů rozhlasového xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx být xxxxxxx, x jeho xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tak, aby x xxxx bylo xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jednotliví xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx tedy splnil xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lépe xxx xxxxxxx žadatelé (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2005, č. x. 7 As 10/2005-298, publikovaný xxx x. 1119/2007 Sb. XXX x dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx soutěž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx jednomu x uchazečů, xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx, x xxxxxxx uchazeči xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, x Rady, xxxxxx xxxx už xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx uchazeči x licenci xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx rozhodnutí Xxxx x xxxxxx podle xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx povahu licenčního xxxxxx x xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Formálně xxxxx xxxxx licenční xxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx však bylo xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx samoúčelné. Xxxxx podstatou xx xxxxxxx nejvhodnějšího xxxxxxxx xxxx více uchazeči, xxxxxxx se licence xxxxx právě proto, xx x porovnání „xxxxxxx“ uchazečů na xx, xxxx charakter xxxxxxxx slibují pro xxxxxx xxxxxxx licence xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejlepší. Xxxxxxxx xx xxxxxxx licence xx tedy v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxxx uchazeč (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx program takového xxxxxxxxxx, jaký x xxxxxx x udělení xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x soutěži zvítězil. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx statku popřel, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx libovůle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx jistě může xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxx veřejný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx vybere xxxx x nich, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xx xx mohl xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxx a xx xxxxxxx věcnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, musí xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx (xx x xxxxxxx kritérií xxxxx xxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by výkladem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx bez následků xxxxxxxx, ztratí soutěž x xxxxxx veřejný xxxxxx svůj smysl, xxxxx uchazeči nebudou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxx moci či xxxxxxx ochotni xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx nejlépe xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx trvání licence, xx připuštění, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx především pravda, xx xxxxxxxxx uchazeči xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx x vysílání x xxx. §12 xxxx. 4 a xxx uvedl x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x citovaném xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79. Xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, než xx xx-xx xxxxxxx udělována, xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx podložené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovená soutěžní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uchazečům xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx licence jinému xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhovovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uchazeči xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria nejlépe. Xxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxx xxxxxx vysílací xxxxxxx, bude-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx požadovat, xxx po dobu, xx xxxxxx trvá xxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx mohl užívat xxx takový xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, splnil xxxxxxxx xxxxxxxx nejlépe. Xxxxxxxx tohoto xxxxx xx pak x xxxxx na xx, xxx xx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx po jejím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxxx xxxxxxx změněny xxx, xx by xxx nadále xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx bránit xxxxx parametrů xxxxxxx (xxxxxxx licenčních xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodržet, mohlo xx xx xxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx [§24 x) xxxxxx o xxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxxx (§63 xxxxxx x vysílání) xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx uspět.
Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxx podstatných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ostatně xxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx. §21 xxxx. 3 věta xxxxx, xxxxx souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení. Xxxxxxxx ustanovení definuje, x xxxxxxxx způsobem x xxxxxxx, okruh xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx x xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx licence, xx. x xxxxxxx výsledků xxxxxxx uchazečů x xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx se xxxxxx provozovatele vysílání x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxx. §21 zákona x xxxxxxxx, provozovatel xx x původním xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uchazečem. Xxxx xxxx je x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx x licenci, xxxxx xx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx licence, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získal.
Výše xxxxxxx úvahy tedy xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx účastníci licenčního xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx definováni x xxx. §13 odst. 1 zákona x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x účastenství x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §66 věta první xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx nutno x xxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení použít xxxxx č. 500/2004 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxx x ust. §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx (…) xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx. O xxx, xx provozovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx. §27 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx dotčené osoby, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx přímo dotčeny xx xxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx o licenci xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o vysílání xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx to, xxx po xxxx xxxxxx udělené xxxxxxx x žádném řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že by xxx nadále xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx základě xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx jsou pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, tvrdí-li x xx, že byli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zprostředkovaně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx právu na xx, xxx xx xxxx trvání udělené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx licence xxxxxxx tak, že xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx charakteru xxxxxxxx, xx základě xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x žalobě xxx xxxx 2. x 3. přesně takové xxxxxxxxxxx xxxxx (že xxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. x. xxxxxxx licenci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx profilu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic v xxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx dán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx hudebního spektra). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodl o xxxxxxxxx žaloby podle xxx. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx otázku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1xxxx první xxxx středníkem s. x. x.). Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 s. x. x., podle xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx stížnosti zpravidla xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu (xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze) a xxxxx-xx xx xxx x dalšímu xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxxxxx 2009
JUDr. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx