Xxxxxx věta:
Účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xx x neúspěšné xxxxxxxx x licence, xxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. aktivně xxxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č.162/2004 Sb. XXX, x. 379/2004 Xx. NSS, č. 739/2006 Xx. XXX, x. 806/2006 Sb. XXX a x. 1119/2007 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátu složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx Valentové x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx x. x. x., xx xxxxxx Brněnská 3163/38, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxx 24, Xxxxx 1, proti xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1) AZ Xxxxx, s. x. x., se sídlem Xxxxxxx 1005/23x, Xxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Danielem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 1579/4, Xxxxx 1, 2) XXXXXX 2, spol. x r. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4/1872, Praha 2, 3) XXXXXXX s. x. x., xx xxxxxx M. Xüxxxxxxx 12, Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Pelíškem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 8, Brno, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Městského xxxxx x Praze xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. j. 6 Xx 332/2008-54, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 23.2.2009, č. x. 6 Xx 332/2008-54, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) ze xxx 1.7.2008, xx. xx. 2008/925/mis/AZR, x. x. xxx/4812/08, xxxxxx xxxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. o. (x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx jako XX Xxxxx, x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ru/116/04 xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 xxxx. x), d) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek, x xx xxxxxx označení xxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx Magic Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxxx podle xxx. §46 xxxx. 1 písm. c) x. ř. x., xxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xx nutno xxxxxxxxxx xxx typy řízení. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) licence xxxxx xxx. §12 x násl. zákona x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx podle ust. §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxx xx xxxxx stanovené xx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x jednak řízení xxxxx ust. §21 xxxxxx x xxxxxxxx x souhlasu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxx licenčního, xx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx také xxxx jediným účastníkem. Xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx podle xxx. §65 odst. 1, 2 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x souhlasu se xxxxxx skutečností uvedených x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci x xxxxx řízení, nýbrž xxxxxxxx Rady, xxxxx xxx rozhodování xxxx xxxxxxxxxxx xxxx možných xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx v xxx. §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x důvodu jeho xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zkrácen xx xxxxx právech. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx již xxxxx o xxxxx, xxxxxx procesní, xxxxxxxxxx, x xxxx závěr x důvodnosti, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx společnost AZ Xxxxx, x. r. x. x xxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx jednu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x rozmanitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Rada xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podmínek Xxxx schválila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odlišnou xx xxxxxxx původně xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx neúspěšných xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx tedy v xxxxxxx x xxx. §21 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx, podle xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx změna xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady vydané x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x tomu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nikdo, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xx to, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxxxxxx xx xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného slyšení. Xxxxx se stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxxx soudu x dalšímu xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx v xxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelka. Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčena xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx AZ Xxxxx, s. x. x. Xxxxx xxxxxx xx xx Xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx se změnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupovala xxxxx ust. §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx., tedy xxx zhodnotila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x účastníky xxxxxx s xxxx xxxxxxxx, xxxxx vystupovali xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx NONSTOP, x. x. o. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx sdílí xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx bylo jedním x hodnotících kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, došlo xxx xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xx prospěch pouze xxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxx s xxx. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx neshledal xxxx xxxxxxx x odstavci 3, k nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední povinnosti.
Podle xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, ruší xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, popřípadě xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx tvrdící xxxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx její práva xxxx xxxxxxxxxx zakládá, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jinak, xxx předepisuje xxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxx porušena xxxxxxxx xxxxx dotyčné xxxxx xxx, že to xxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxx. Xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxx pod xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx právech xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 7 X 139/2001-67, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx následek nezákonné xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 2.12.2003, x. j. 7 X 56/2002-54 (zveřejněno xxx x. 162/2004 Xx. XXX x xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxx x xxx, x nímž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako x účastníkem, ačkoli xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, a xxx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx právech, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xx mohlo mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xxxxx byl účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx materiálně, x nikoli xxxxx xxxx, s xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednal.
Z výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxx. §65 x. x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxx, zda naplňuje xxxxxxxx jeho odst. 2. Aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxx ust. §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, sama x sobě xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx pro to, xxx xxxxxx xxxx xxxxx, musel xxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x němž xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxxx žalobou napadá. Xxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx je pouze xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.3.2005, x. j. 2 Xx 1/2005-62, publikovaný xxx x. 806/2006 Xx. NSS a xxxxxxxx xx www.nssoud.cz . X xxx xxx vysloven xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1, 2 s. x. x., xxxxxx-xx xx soudního přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx provedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx stavebníkem. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 12.12.2007, x. j. 2 Xx 33/2007-99, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, povoluje výjimka xx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx dotyčná xxxxxxx xxxx ani aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx vydanému.
Uvedená judikatura xxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dobrých xxxxxx, xx nichž Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx totiž jednotlivcům xxxxxxxx povinnosti xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx tehdy, je-li xxxxxxxxx procedury, v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vydat xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx následně, xxxx. v řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí) xx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx x xxxxxxx s xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „stanoveného xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx patří xxxxx xxxxxxx vyjadřovat xx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxx x skutkové xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx stěžovatelky. X xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx šíření xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jejichž prostřednictvím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, mluvené xxxxx xxx.) k xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx zákonodárcem považován xx statek veřejný x x jehož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx, kdo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx činit, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Proto zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statku (xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x určitém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Licenční xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uspořádá xxxxxxxx řízení, x xxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxx vzácného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Právo xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx období [u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 let, viz §12 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx]. Zákon xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx periodické xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 až 12 zákona x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx konkrétní xxxx xxxx více xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx vztahu k xx xxxxxxx, x xxxx jen xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxx licence xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx situace, kdy xxxxxxxx řízení je xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx vzácného xxxxxxxxx statku, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx nejen xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx, neúspěšných, xxxxxxxx. I xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx licence (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79, xxxxxxxxxxx xxx č. 739/2006 Xx. XXX a xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx je xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výčet xxxxxxxx xxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxx část xx xxxx obsahu xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxxx x xxxxxxx x rozmanitosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx by xxx xxxx být xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a o xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjistit, xxx jednotliví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx tedy splnil xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx ostatní žadatelé (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2005, x. x. 7 Xx 10/2005-298, publikovaný xxx x. 1119/2007 Sb. XXX x xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Městský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx licence soutěž xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Licence xx xxxxxxx jednomu x xxxxxxxx, který xxxxxxx právo xxxxxxx, x ostatní xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxx. Xxxxx má za xx, xx xxxxx xxxxxx vztahy k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxxx vysílání, tj. xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxx, x Rady, xxxxxx však už xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxx uchazeči x licenci xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxx x řízení xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx udělením xxxxxxx xxxxx. Formálně xxxxx xxxxx licenční xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxx, toto xxxxxx xxxx samoúčelné. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx nejvhodnějšího xxxxxxxx xxxx více uchazeči, xxxxxxx se licence xxxxx xxxxx xxxxx, xx v porovnání „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx, jaký xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx licence xx tedy v xxxxxxx ohledu podmíněno, x xx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx x udělení xxxxxxx xxxxxx x xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statku xxxxxx, xx byl x xxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx může xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxx toho x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx tak xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxx je x xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxx xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx (tu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx programu xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebudou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, co nejspíše xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splnit.
Mechanismem, xxxxx nejlépe xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx roli při xxxx xxxxxxxx hrají x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemají xxxxx vztah x xxxxxxxxx uchazeči (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx udělení xxxxxxx není právní xxxxx, xxx stanoví xxxxx x xxxxxxxx x ust. §12 xxxx. 4 x xxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79. Xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, než xx xx-xx licence udělována, xxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxxxx soutěžní xxxxxxxx. Neúspěšným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bude-li jejich xxxxxx xxxxxxx vyhovovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx byl x xxxxxxx, že rozhodnutí xxxx xxxxxx za xxxxxxx zákonných podmínek, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx, zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinni xxx xxxxxx, neboť xxxxxxx x soutěži xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx získat vysílací xxxxxxx, bude-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxx, x níž x soutěži xxxxxxxx, xx xxxx užívat xxx xxxxxx uchazeč, xxxxx, xx xxxxxx xx nich, xxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxx xx to, xxx xx dobu xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx nemusel xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož v xxxxxxx o licenci xxxxx. Právo bránit xxxxx xxxxxxxxx licence (xxxxxxx licenčních xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, mohlo xx to vést x xxxx, že xxxxxxxxxx [§24 f) xxxxxx x vysílání] xx nedobrovolně (§63 xxxxxx o xxxxxxxx) xxxxxx vysílání x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx uspět.
Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxx podstatných xxxx xxxxxxxxx licence xxxxxxx xxx nalézt i x xxxxxx o xxxxxxxx, konkrétně x xxx. §21 xxxx. 3 xxxx třetí, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx vylučuje x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zásadním xxxxxxxx x omezuje, okruh xxxxxxxxxxx xxxx skutečností xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obsahem fakticky xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx licence, xx. x popření výsledků xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxx xxxxx skutečností xxxxxxxxx v xxxxxxx x licenci, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx by se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx změn xxxxx xxx. §21 zákona x xxxxxxxx, provozovatel xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx je x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxx takové změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci, xxxxx xx, posuzováno xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx licence, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx úvahy xxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx o vysílání xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i všichni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na základě xxxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx. §13 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle xxx. §21 tohoto zákona xxxxxxxxxx. Xxxxx ust. §66 xxxx první xxxxxx o vysílání xx proto xxxxx x xxxxxx účastenství x řízení xxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „správní řád“), xxxxx v xxx. §27 xxxx. 1 xxxx. x) stanoví, xx účastníky xxxxxx (…) xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x žadatelem xxxx vztahovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx je xxx podle xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. O xxx, xx xxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není xxxxxx. Xxxxx xxx. §27 xxxx. 2 správního xxxx xxxx účastníky xxxxxx jsou též xxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx přímo dotčeny xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxx bylo shora xxxxxxxx xxxxxxxx, neúspěšní xxxxxxxx o licenci xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx to, xxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žádném řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxxx licence xxxxxxx xxx, xx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxx programu, na xxxxxxx něhož x xxxxxxx o licenci xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu.
Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, tvrdí-li x xx, xx byli xxxxxxxxx rozhodnutím přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, xxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx udělení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (provozovateli xxxxxxxx) xxxxxxxxx licence xxxxxxx xxx, xx xx již xxxxxx xxxxxxx plnit slib xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x žalobě xxx xxxx 2. a 3. přesně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. o. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu, xxxxx xxxxx x ostatních xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx skladby x xxxxxxx hudebního spektra). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x.). Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx důvody pro xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx) x xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
X náhradě xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (§110 odst. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 30. července 2009
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx