Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx x neúspěšné xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §21 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x.162/2004 Xx. XXX, č. 379/2004 Xx. XXX, č. 739/2006 Xx. NSS, x. 806/2006 Sb. XXX x č. 1119/2007 Xx. NSS.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx Valentové v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx Pálava x. x. o., se xxxxxx Xxxxxxxx 3163/38, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Poříčí 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1) XX Xxxxx, s. x. x., se xxxxxx Xxxxxxx 1005/23x, Brno, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 1579/4, Xxxxx 1, 2) XXXXXX 2, xxxx. x x. o., xx sídlem Wenzigova 4/1872, Praha 2, 3) NONSTOP x. x. x., xx xxxxxx M. Xüxxxxxxx 12, Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Pelíškem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 8, Brno, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Ca 332/2008-54, xxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Rady xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání (xxxx xxx „Xxxx“) xx xxx 1.7.2008, xx. xx. 2008/925/mis/AZR, č. x. xxx/4812/08, xxxxxx xxxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. r. o. (x xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxx XX Xxxxx, a. s., xxxxx xxxxxxxxxxxxx označené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xx/116/04 xxxxx ust. §21 xxxx. 1 xxxx. x), d) zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o vysílání“) xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx žalobu xxxxx xxx. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx řízení x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx. §12 x xxxx. zákona x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ust. §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x žalobkyně xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx řízení xxxxx ust. §21 xxxxxx o xxxxxxxx x souhlasu se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx. Toto řízení, xx rozdíl xx xxxxxx licenčního, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxx xxxxxx účastníky xxxxxx x udělení xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx nemají xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx podle xxx. §65 xxxx. 1, 2 s. ř. x. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx x xxxxxxx se nezajišťuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxx, která xxx rozhodování xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ust. §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání x xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ust. §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx tak xxxxxxxx xxxx xxxx nikoli, xx však xxx xxxxx o xxxxx, xxxxxx procesní, xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. r. x. v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skladeb xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nabídky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Brna x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx programovou xxxxxxx xxxxx odlišnou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přínosná xxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxx. §21 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Rada souhlas xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx slyšení. Právní xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, a proto xxxxx osob, které xxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Rada žádosti xxxxxxxx, xxxxxx by x tomu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, kdo tvrdí, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x žádosti x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného slyšení. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxx, že ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx stěžovatelka. Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčena xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx AZ Xxxxx, s. x. x. Xxxxx xxxxxx xx xx Radě, xxx v xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupovala xxxxx xxx. §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání., xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria, avšak x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX, x. x. x. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x udělení xxxxxxx bylo jedním x hodnotících xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx licence ke xxxxxxxxx xxxx programové xxxxxxx, došlo xxx xx xxxxx hodnotícího xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx uplatnila stěžovatelka x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx vady xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §65 odst. 1 x. x. x., xxx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva nebo xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zakládá, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určuje jinak, xxx předepisuje xxxxx, xxxx xxx proveden xx xxxxx v xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx osoby xxx, že xx xxxxx xxx vliv xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxxx xxx zkrácení xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 7 X 139/2001-67, www.nssoud.cz ).
Xxxxx xxx. §65 odst. 2 x. x. x. xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podat i xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odst. 1 citovaného ustanovení, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxx x xxxxxxxx xx dne 2.12.2003, x. j. 7 X 56/2002-54 (xxxxxxxxxx xxx č. 162/2004 Xx. XXX x xx www.nssoud.cz ) xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx x xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x účastníkem, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx byl, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx mohlo mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx materiálně, x xxxxxx podle xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednal.
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxx. §65 x. x. x. xxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovení x xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx pokud xx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxx, alespoň xxxxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxx to, xxx žalobu xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxxx žalobou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je pouze xxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx procesní legitimaci xxxxxxxxxxxx žalobce v xxxxxxxxxx správním řízení xxxxxxxxx. Xxx poukázat xxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.3.2005, x. x. 2 Xx 1/2005-62, xxxxxxxxxxx xxx x. 806/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . X xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx aktivně legitimován x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1, 2 s. x. x., xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx domě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.12.2007, x. x. 2 Xx 33/2007-99, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx závěr, že xxxxxxx xxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxx zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx stavby, x že xxxxx x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xx nichž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí jako xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx určeným xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx potenciálně dotčené xxxxx mají možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx tak xxxxx x xxxxx xxxxxx, ve kterém xx (přinejmenším xxxxxxxx, xxxx. x řízení x odvolání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) ti, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx a navrhnout xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx každý xx může xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem svého xxxxx x nezávislého x nestranného soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u jiného xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx postupu“ xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxx tohoto postupu. Xxxx ně patří xxxxx možnost xxxxxxxxxx xx x xxxx x navrhovat xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydává xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxx posoudit x věc stěžovatelky. X ní xx xxxxx x rozhlasové xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx.) k xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxx vzácného xxxxxx (xxxxxxxxxxxx spektra), který xx xxxxxxxxxxxx považován xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx povolána xxxxxxx moc. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx, kdo xx xxxxx šířit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (práva xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a časovém xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Licenční xxxxxx xx založeno xx xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx na xxxxxx xxxxxx období [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 let, viz §12 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxx xxxxx (viz §12 xxxx. 10 až 12 xxxxxx x xxxxxxxx). Klíčovým xxxxx xxxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx statku xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx konkrétní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx bude xx xxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxx jen xxxxx xxxxx bude moci xx xxxxxx frekvenci x xxxxxxx územním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, uchazeči xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx dovodil, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx veřejné xxxxxxx x část xxxxxxxx xxxxxxxxx statku, xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nejen xxxx, komu xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x ostatních, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx např. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.11.2004, x. j. 3 Xx 24/2004-79, xxxxxxxxxxx xxx č. 739/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výčet xxxxxxxx xxx. §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxx část xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X rozhlasového xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx být pokryto, x jeho xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x o xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kultury xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxx bylo xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx uchazeči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx tedy splnil xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lépe xxx xxxxxxx žadatelé (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.2005, x. x. 7 Xx 10/2005-298, publikovaný pod x. 1119/2007 Xx. XXX x xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx končí. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x uchazečů, xxxxx xxxxxxx xxxxx vysílat, x ostatní xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemají. Xxxxx má xx xx, xx další xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxx, a Xxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxx xxxx xxxxx zjevně neoprávněné x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x řízení podle xxx. §21 zákona x vysílání. Tento xxxxxx xxxxx však xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx vysílání), xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx. Formálně vzato xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx licence. Xxx xxx však xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx podstatou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uchazeče xxxx více xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx právě xxxxx, xx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slibují pro xxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx. Vysílání xx xxxxxxx licence xx tedy v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxxx uchazeč (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) bude xxxxxxx program takového xxxxxxxxxx, jaký x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx kterého x xxxxxxx zvítězil. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx licence, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statku xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nerovného zacházení x požadavkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech. Xxxxxxxxxxx xx jistě xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx, x rámci xxx vybere toho x nich, xxxxx xxxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxx xxxxx podmínky (xxxxxx tak by xx xxxx rozhodnout, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx udělení licence xxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx zvolil metodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx x případě kritérií xxxxx xxx. §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx vyžadováno. Xxxxx xx výkladem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soutěž x vzácný veřejný xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx uchazeči xxxxxxx xxxxxxxx x nabídkami xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx programů. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx nejspíše xxxxxxx moci xx xxxxxxx ochotni splnit.
Mechanismem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů licence xxxxxxxx uchazečem xx xxxx xxxxxx licence, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx roli xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x neúspěšní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uchazeči xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemají xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx udělení xxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx. §12 xxxx. 4 x xxx xxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx x citovaném rozsudku xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79. Xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, než že xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být udělena xxxx x uchazečů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úvahy správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx splnil xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx. Neúspěšným uchazečům xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx licence jinému xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx získat vysílací xxxxxxx, xxxx-xx jejich xxxxxx nejlépe vyhovovat xxxxxxxxx kritériím. Tento xxxxx xxx v xxxxxxx, že rozhodnutí xxxx vydáno za xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uchazeči xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhovovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx po xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx mohl užívat xxx xxxxxx uchazeč, xxxxx, xx xxxxxx xx nich, splnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto práva xx xxx x xxxxx xx xx, xxx xx dobu xxxxxx udělené xxxxxxx x žádném řízení xxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx licence změněny xxx, xx xx xxx xxxxxx nemusel xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programu, xx xxxxxxx něhož x xxxxxxx x licenci xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx parametrů licence (xxxxxxx licenčních xxxxxxxx) xxxx samoúčelné. Pokud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, mohlo xx to vést x tomu, že xxxxxxxxxx [§24 f) xxxxxx o vysílání] xx xxxxxxxxxxxx (§63 xxxxxx x vysílání) xxxxxx vysílání x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx ucházet x x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx. §21 xxxx. 3 xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci x xxxxxx podle ust. §21 xxxxxx o xxxxxxxx pouze xx xxxxxx změny, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x popření xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx oprávněna provést xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání x licenci se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §21 zákona x xxxxxxxx, provozovatel xx x původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uchazečem. Xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takové změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx, xxxxxxxxxx xxxxxx, nezpůsobily jiný xxxxxxxx řízení x xxxxxxx licence, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx úvahy xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx účastníci licenčního xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxx obdržel, xxx xxxx definováni x xxx. §13 odst. 1 zákona o xxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §66 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx použít xxxxx x. 500/2004 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxx x ust. §27 xxxx. 1 xxxx. x) stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxx (…) xxxx x xxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx osoby, xx xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx je xxx podle xxxx xxxxx řízením o xxxxxxx. X tom, xx xxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx. §27 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx dotčené xxxxx, xxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyloženo, xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx změněny xxx, xx by xxx nadále nemusel xxxxx slib xxxxxxx xxxxxxxxxx programu, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx podle xxx. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx stejného xxxxxx xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx, podle xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx-xx x xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zkráceni xx xxxx xxxxx xx xx, aby xx xxxx xxxxxx udělené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx licence xxxxxxx tak, že xx již nadále xxxxxxx plnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programu, xx xxxxxxx xxxxx x soutěži x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx 2. a 3. přesně xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdí (xx xxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. o. xxxxxxx xxxxxxx slibem xxxxxxxxx rockového profilu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx z ostatních xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nenabízela, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx dán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s. x. x.). Ve xxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu (tedy x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx) a xxxxx-xx mu xxx x dalšímu řízení, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
X náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 30. července 2009
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně senátu