Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, čítaje v xx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x.162/2004 Sb. XXX, č. 379/2004 Xx. NSS, č. 739/2006 Xx. NSS, x. 806/2006 Xx. XXX a č. 1119/2007 Sb. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Cihlářové a xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx Valentové v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx Xxxxxx s. x. o., se xxxxxx Xxxxxxxx 3163/38, Xxxxxxx, zastoupena Mgr. Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, xx xxxxxx xxxx zúčastněných na xxxxxx: 1) XX Xxxxx, x. r. x., se xxxxxx Xxxxxxx 1005/23x, Brno, xxxxxxxxxx JUDr. Danielem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 1579/4, Xxxxx 1, 2) XXXXXX 2, xxxx. x x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4/1872, Xxxxx 2, 3) XXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx M. Xüxxxxxxx 12, Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 8, Xxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54, se xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54, xxxx odmítnuta xxxxxx podaná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx xxx 1.7.2008, xx. xx. 2008/925/xxx/XXX, x. x. mis/4812/08, xxxxxx xxxxxxxxxxx AZ Xxxxx, x. x. x. (x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX Xxxxx, x. s., xxxxx nezaměnitelně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx číslem) xxxxxxx xx xxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ru/116/04 xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 xxxx. x), d) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx měl xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxx xxxx řízení. Xxxxxx řízení x xxxxxxx (xxxxxxxx) licence xxxxx xxx. §12 x xxxx. xxxxxx x vysílání (licenční xxxxxx), jehož xxxxxxxxx xxxx podle ust. §13 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxxx Radě xx xxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x žalobkyně xxxx xxxxx ze žadatelů, x xxxxxx řízení xxxxx xxx. §21 xxxxxx x vysílání x xxxxxxxx xx xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx. Toto xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je také xxxx jediným účastníkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x licenci, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx ust. §65 odst. 1, 2 x. ř. x. Zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x žádosti o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx řízení, nýbrž xxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx v ust. §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §65 odst. 1 x. ř. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx tak skutečně xxxx nebo xxxxxx, xx však xxx xxxxx o věcné, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím není xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. r. x. v licenčním xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx předložila xxxxx xx dvou nejpřínosnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx a xxxxx, xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím o xxxxx licenčních podmínek Xxxx schválila xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx xx skladby xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx podle stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x ust. §21 xxxx. 3 xxxx třetí zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Rada xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je nutno xxxxxxxx x souladu x principy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx Xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nikdo, xxx ten, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx za xx, xx žalobu xx xxxxxxxx podat xxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx neměl xxx xxxxxx, protože xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti ve xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx x xx xx x xxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí dotčena xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxx provozovatele XX Xxxxx, s. x. x. Xxxxx zákona xx na Radě, xxx x xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupovala xxxxx xxx. §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání., xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx kritéria, xxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxx jednat xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxx, xxxxx vystupovali xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX, x. r. o. xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx oprávněnou x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x udělení xxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tím xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx k xxxxxxx licence. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácena na xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx uplatnila stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odstavci 3, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x úřední povinnosti.
Podle xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x., kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx domáhat zrušení xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak.
Aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určuje xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx napadeného xxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xx nezákonnost xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx procesních (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 7 X 139/2001-67, xxx.xxxxxx.xx ).
Podle xxx. §65 xxxx. 2 s. x. x. může žalobu xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx k žalobě xxxxxxxx podle odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx dne 2.12.2003, x. x. 7 X 56/2002-54 (xxxxxxxxxx xxx č. 162/2004 Xx. XXX x xx www.nssoud.cz ) xxxxxxxx, žalobu xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 x. x. x. je xxxxxxxx xxxxx x xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x účastníkem, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl, x xxx xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, že postupem xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx následek nezákonné xxxxxxxxxx. Skutečnost, zda xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx podle xxxx, x xxx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §65 x. x. x. xxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx. X první xxxx je xxxxx xxxxxxx, zda žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx pokud xx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §65 odst. 1 x. x. x. xxxx, xxxxxxx podle xxxx xxxxx, xxxx x xxxx podmíněna xxx, xx xx xxxxxxx xxx xx, xxx žalobu xxxx xxxxx, xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxxx žalobou xxxxxx. Xxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxx poukázat xxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.3.2005, x. x. 2 Xx 1/2005-62, publikovaný xxx č. 806/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx na www.nssoud.cz . X xxx xxx vysloven závěr, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 odst. 1, 2 x. x. x., xxxxxx-xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxx v xxxxx domě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 12.12.2007, x. x. 2 Xx 33/2007-99, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx. xxxxx Xxxxx není xxxxxxxxx vystupovat jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx výjimka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxx dotyčná městská xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x dobrých důvodů, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevidí xxxxxx xx odchylovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx akt veřejné xxxx působící vůči xxxxxxxxxxxx určeným xxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxx xxxxx x rámci xxxxxx, xx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v řízení x odvolání xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí) xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznávají xxxxx, měli možnost xx x věci xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx x xxxxxxx x xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx postupem svého xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu x xx stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx. X nezbytnosti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx postupu“ xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxx xx patří xxxxx xxxxxxx vyjadřovat xx k xxxx x xxxxxxxxx důkazy, xxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx posoudit x věc xxxxxxxxxxxx. X xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx šíření xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx kmitočtu volným xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vysílaná xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxxx atd.) k xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vzácného statku (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx zákonodárcem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx povolána xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx každý, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxx by tím xxxxxxxxx do vysílání xxxxxx. Proto xxxxx x vysílání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statku (xxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x časovém xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx na xxx, že orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxx právo užívat xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednomu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 let, xxx §12 odst. 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 xx 12 xxxxxx o xxxxxxxx). Klíčovým xxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxx xx soutěž x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xx úspěšný, x xxxx xxx xxxxx xxxxx bude xxxx xx xxxxxx frekvenci x určitém územním x časovém xxxxxxx xxxxxxx. Všichni xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, uchazeči xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxx licence vyloučeni. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx řízení je xxxxxx veřejné soutěže x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statku, xxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x povinností nejen xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. X tito xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79, publikovaný xxx x. 739/2006 Xx. NSS a xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxx je xxxxxxx xxxx, kdo xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx a jejichž xxxxxxxxx xxxx xx xxxx obsahu vysílání. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x licenci x xxxxxxxxxxxx stávající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území, xxxxx by jím xxxx být pokryto, x jeho xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, etnických x xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x něho bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podrobně zjistit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výběru x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lépe xxx xxxxxxx žadatelé (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2005, x. x. 7 Xx 10/2005-298, publikovaný pod x. 1119/2007 Xx. XXX a dostupný xx www.nssoud.cz ).
Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx končí. Xxxxxxx xx xxxxxxx jednomu x xxxxxxxx, který xxxxxxx právo vysílat, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxx vztahy k xxxxxxx licenci xx xxxxxx již jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, x Xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx uchazečů. Z xxxx pak městský xxxx vyvodil xxxxx, xx neúspěšní xxxxxxxx x xxxxxxx jsou xxxxx zjevně neoprávněné x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §21 zákona x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x povahu xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx vysílání), xxxxxxx udělením xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxx řečeno, toto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx podstatou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx právě proto, xx v porovnání „xxxxxxx“ xxxxxxxx na xx, jaký xxxxxxxxx xxxxxxxx slibují pro xxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx tedy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx, xx úspěšný xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxxx vysílání v xxxxxxx xxxxxx licence, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statku xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx libovůle x xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech. Zákonodárce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxx xxxxxxx statek xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o jeho xxxxxxx, v rámci xxx xxxxxx xxxx x xxxx, který xxxxxxx splní předem xxxxxxxxx xxxxx podmínky (xxxxxx tak xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx licence bude xxxxxx a že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxxxxx - tato xxxxx je x xxxx xxxxxxxx). Pokud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx licence bude xxxxxxx žadateli, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xx xx xxxxxxxxx programu bude xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soutěž x vzácný xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx ochotni xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx hrají x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx především xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx licenčního xxxxxx již xxxxxx xxxxx vztah x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx udělení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx stanoví xxxxx x xxxxxxxx x xxx. §12 xxxx. 4 x xxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.11.2004, x. j. 3 Xx 24/2004-79. Xx xxxx x daných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx-xx xxxxxxx udělována, xxxx xxx udělena xxxx z uchazečů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podložené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soutěžní xxxxxxxx. Neúspěšným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx vysílací xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxxxx kritériím. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxx zejména po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x neúspěšní uchazeči xxxx xxxxxxx jej xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejlépe. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx právo požadovat, xxx xx xxxx, xx xxxxxx trvá xxxxxxx, x xxx x soutěži xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx takový uchazeč, xxxxx, xx rozdíl xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxx xx xx, xxx xx dobu xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nebyly úspěšnému xxxxxxxx (provozovateli xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx změněny xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programu, xx xxxxxxx něhož v xxxxxxx x licenci xxxxx. Právo bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx samoúčelné. Xxxxx xx xx totiž xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx [§24 x) xxxxxx x xxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxxx (§63 xxxxxx o vysílání) xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ucházet x x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nalézt x x zákoně x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx. §21 odst. 3 xxxx xxxxx, xxxxx souhlas se xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x žádosti o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxx vedla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, x zásadním způsobem x xxxxxxx, okruh xxxxxxxxxxx xxxx skutečností xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, tj. x popření xxxxxxxx xxxxxxx uchazečů o xxxxxxx. Rada xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx je x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx, xxxxxxxxxx xxxxxx, nezpůsobily jiný xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx něhož provozovatel xxxxxxxx licenci xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx provozovatele xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx. §13 odst. 1 zákona x xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §66 xxxx xxxxx xxxxxx x vysílání xx xxxxx xxxxx x otázce účastenství x xxxxxx xxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxx v xxx. §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx, xx účastníky xxxxxx (…) xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vztahovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. O tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx ust. §27 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou též xxxxx dotčené osoby, xxxxx mohou být xxxxxxxxxxx přímo dotčeny xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci xxxxx xxx rozhodnutím xxxxx ust. §21 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx na xx, xxx xx xxxx xxxxxx udělené xxxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxxx licence změněny xxx, xx by xxx nadále xxxxxxx xxxxx slib xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx xxx. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, tedy i xxxxxxxxxxxx, podle xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx-xx x xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, xxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx následujícím po xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx licence xxxxxxx tak, xx xx xxx nadále xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x soutěži o xxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x xxxxxx xxx xxxx 2. x 3. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx XX Rádio, x. r. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic v xxxxxxx nenabízela, zatímco xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx skladby z xxxxxxx hudebního spektra). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxx. §46 odst. 1 písm. c) x. x. x., xxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1věta xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s. x. s.). Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx) a xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx řízení, xx xxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušovacím xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (§110 odst. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. července 2009
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu