Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x.162/2004 Xx. XXX, č. 379/2004 Xx. XXX, x. 739/2006 Xx. XXX, x. 806/2006 Sb. XXX a č. 1119/2007 Xx. NSS.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx a XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx Pálava x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3163/38, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xx Xxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Praha 2, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1) AZ Xxxxx, x. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxx 1005/23b, Xxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Mezibranská 1579/4, Xxxxx 1, 2) XXXXXX 2, spol. x x. x., xx xxxxxx Wenzigova 4/1872, Xxxxx 2, 3) NONSTOP s. x. x., se xxxxxx X. Hübnerové 12, Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 8, Brno, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. j. 6 Xx 332/2008-54,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Městského soudu x Praze xx xxx 23.2.2009, č. x. 6 Xx 332/2008-54, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobkyní xxxxx xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx xxx 1.7.2008, xx. xx. 2008/925/xxx/XXX, x. x. xxx/4812/08, kterým xxxxxxxxxxx AZ Rádio, x. x. x. (x xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxx jako XX Xxxxx, x. x., xxxxx nezaměnitelně označené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xx/116/04 xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 xxxx. x), d) zákona x. 231/2001 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx změněn xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx Magic Brno x změně xxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský soud xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. s., xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx žalobu jako xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno rozlišovat xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx řízení x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx. §12 x xxxx. zákona x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxx xx xxxxx stanovené xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x žalobkyně jako xxxxx ze xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x vysílání x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx licenčního, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx účastníkem. Xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1, 2 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx nezajišťuje xxxxxx neúspěšných žadatelů x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx Xxxx, která xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx x ust. §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx x kritéria xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x důvodu jeho xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxxxxxx legitimace xxxxxxx x xxxxx xxxxxx založena xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx skutečně xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx již xxxxx o xxxxx, xxxxxx procesní, legitimaci, x xxxx závěr x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xx napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skladeb xx xxxxxx k rozmanitosti xxxxxxxx nabídky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání na xxxxx Xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxx licenčních xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx skladby původně xxxxxxxxx x tato xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přínosná xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxx. §21 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx změna xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx slyšení. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x proto xxxxx osob, xxxxx xxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx omezen xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx Rada xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x tomu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxxxxx xx nikdo, xxx ten, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxx za to, xx xxxxxx xx xxxxxxxx podat také xxx, kdo xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx neměl být xxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Rada xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelka. Xxxxxxx xxxx xxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxx provozovatele XX Xxxxx, x. x. x. Xxxxx zákona xx na Xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx., xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x těmi xxxxxxxx, kteří vystupovali xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX, x. x. x. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedla, xx xxxxx názor, xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x hodnotících kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx rozhodnutím o xxxxxx licence xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tím xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Šance x získání xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal na xxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odstavci 3, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x., kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon jinak.
Aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx její xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jinak, xxx xxxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx proveden xx xxxxx v xxxxxx, x xxxx xxxx porušena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zkrácen xx svých xxxxxxx, xxxxxxx pod xxxxxxxx xx právech xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, ale x xx xxxxxxx procesních (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.7.2004, x. x. 7 A 139/2001-67, www.nssoud.cz ).
Podle xxx. §65 odst. 2 x. x. x. xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 citovaného ustanovení, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx mohlo xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 2.12.2003, x. x. 7 X 56/2002-54 (zveřejněno xxx x. 162/2004 Xx. XXX x xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxxxxx, žalobu xxxxx xxx. §65 odst. 2 s. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxx x xxx, x nímž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxxx účastníkem x daném xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, pokud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx mu příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo xxx xx následek nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx byl účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednal.
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxx. §65 x. x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pokud xx xxxxxxxx, že nikoli, xx na xxxxx xxxxxxx, xxx naplňuje xxxxxxxx xxxx xxxx. 2. Aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxx ust. §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, sama x sobě podmíněna xxx, že xx xxxxxxx xxx to, xxx žalobu xxxx xxxxx, xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx žalobou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.3.2005, x. x. 2 Xx 1/2005-62, publikovaný xxx x. 806/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . V xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx nájemce bytu xxxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1, 2 x. x. s., xxxxxx-xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx stavební úpravy xxxxxx bytu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 12.12.2007, x. x. 2 Xx 33/2007-99, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx. xxxxx Xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx uděluje xxxxxxx, xxxxxxxx výjimka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx umístění stavby, x xx xxxxx x tohoto důvodu xxxx xxxxxxx městská xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x vydání xxxxxxx napadeného rozhodnutí, x xxxxxxx důvodů, xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určeným osobám xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx přiznat xxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx potenciálně xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, aniž xx se xxx xxxxx x rámci xxxxxx, xx kterém xx (přinejmenším xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznávají xxxxx, xxxx možnost xx x xxxx xxxxxxxx x navrhnout xxxxxx, xx byla x rozporu s xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx každý xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx. X nezbytnosti xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx postupu“ xxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx i určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxx ně patří xxxxx xxxxxxx vyjadřovat xx x xxxx x navrhovat důkazy, xxxx možnost xxxxx xxxxxxxx aktivitou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxx x xxx stěžovatelky. X xx xx xxxxx o rozhlasové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vln o xxxxxxx kmitočtu volným xxxxxxxxx, jejichž prostřednictvím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx.) x xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx zákonodárcem xxxxxxxxx xx statek xxxxxxx x x jehož xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx xxxxx, kdo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vysílačů, xxx mohl xxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x vysílání xxxxxxx xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxx xxxxxxxxx statku (xxxxx xxxxxxx na určité xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x časovém xxxxxxx) prostřednictvím licenčního xxxxxx. Licenční xxxxxx xx založeno na xxx, že xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxx právo užívat xxxxxxx xxxx vzácného xxxxxx xxxxx jednomu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx [u xxxxxxxxxxxx vysílání xx 8 xxx, xxx §12 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx periodické xxxxxxxxxxxx xxxx trvání tohoto xxxxx (viz §12 xxxx. 10 xx 12 xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx rysem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statku xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx jeden bude xx vztahu k xx xxxxxxx, x xxxx jen tento xxxxx bude xxxx xx určité xxxxxxxxx x určitém územním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Všichni ostatní, xxxx xxxxxxxxx, uchazeči xxxxx x užívání xxxx části xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx své xxxxxxxxxx xxx dovodil, xx xx situace, kdy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxx x ostatních, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. X tito xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí x udělení licence (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79, xxxxxxxxxxx xxx č. 739/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx na www.nssoud.cz ). Licence xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx nejlépe ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxx xxxx xx xxxx obsahu vysílání. X rozhlasového xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x licenci x xxxxxxxxxxxx stávající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx jím xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx xxxxxx x o xxxx přínos x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podrobně zjistit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výběru x x xxxxxx xxxxxxxx tedy splnil xxxxxxx žadatel o xxxxxxx kritéria xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.6.2005, x. x. 7 Xx 10/2005-298, xxxxxxxxxxx pod x. 1119/2007 Xx. XXX a dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žadateli x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x uchazečů, xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx má za xx, xx další xxxxxx vztahy x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx vysílání, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x Xxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx pak městský xxxx xxxxxxx závěr, xx neúspěšní uchazeči x licenci jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x řízení podle xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vzato xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx licence. Jak xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxx podstatou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx více xxxxxxxx, xxxxxxx se licence xxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx licence xxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx licence xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx program xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx trvání xxxxxxx, xxxxx xx uvedenou xxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech. Xxxxxxxxxxx xx jistě xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx veřejný xxxxxx xxxx distribuovat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx, který xxxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx tak by xx mohl rozhodnout, xx xxxxxxx bude xxxxxx a xx xxxxxxx věcnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx licence xxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovatele vysílání xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, musí xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu (xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx) a jejich xxxxxxx musí být xxxx xxxxxx vyžadováno. Xxxxx xx výkladem xxxxxx xxxx připuštěno, xx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ztratí xxxxxx x vzácný xxxxxxx xxxxxx xxxx smysl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnitelných xxxxxxxx. Xxxxx tak slibovat xxxx, xx nejspíše xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ochotni splnit.
Mechanismem, xxxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx při xxxx kontrole xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx licenčního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx uchazeči (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx není právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx o vysílání x xxx. §12 xxxx. 4 a xxx xxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. j. 3 Xx 24/2004-79. Xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, než že xx-xx xxxxxxx udělována, xxxx být xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nejlépe splnil xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx získat vysílací xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhovovat xxxxxxxxx kritériím. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx vydáno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uchazeči xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx jejich xxxxxx xxxxxxx vyhovovat xxxxxxxxx kritériím, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx po dobu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx užívat xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xx nich, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejlépe. Xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxx x xxxxx xx xx, xxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úspěšnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxxx xxxxxxx změněny xxx, xx xx xxx xxxxxx nemusel xxxxx slib xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx parametrů licence (xxxxxxx licenčních xxxxxxxx) xxxx samoúčelné. Pokud xx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to xxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx [§24 x) xxxxxx x vysílání] xx xxxxxxxxxxxx (§63 xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ucházet x x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx samozřejmý xxxxxxxxx xxxxxx podstatných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ostatně xxx xxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx. §21 xxxx. 3 xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx vylučuje x xxxxxxx, že by xxxxx vedla x xxxxxxxxx licence na xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x omezuje, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx pouze na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx licence, xx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci, která xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx by, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x všichni xxxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx v xxx. §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §66 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx proto nutno x otázce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 500/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxxx řád“), xxxxx x xxx. §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení (…) xxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx řízením x xxxxxxx. X xxx, xx provozovatel vysílání xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není pochyb. Xxxxx xxx. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou též xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyloženo, neúspěšní xxxxxxxx o licenci xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx na svém xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxx udělené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx licence xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx slib xxxxxxx xxxxxxxxxx programu, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx podle xxx. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
Ze stejného xxxxxx xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 zákona x xxxxxxxx, tvrdí-li x xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xx xx, aby xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxx (provozovateli xxxxxxxx) xxxxxxxxx licence xxxxxxx tak, xx xx již nadále xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx x soutěži x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx 2. x 3. xxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxx (že xxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. o. xxxxxxx licenci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx skladby z xxxxxxx xxxxxxxxx spektra). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s. x. x.). Ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu (xxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx) a xxxxx-xx xx věc x xxxxxxx řízení, xx tento soud xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne městský xxxx x rozhodnutí x xxxx xxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 30. xxxxxxxx 2009
JUDr. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx