Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č.162/2004 Xx. XXX, x. 379/2004 Xx. XXX, x. 739/2006 Xx. XXX, x. 806/2006 Xx. XXX a x. 1119/2007 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx Pálava x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3163/38, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxx. Janem Vavřinou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Rada pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1) AZ Xxxxx, s. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxx 1005/23x, Xxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 1579/4, Xxxxx 1, 2) XXXXXX 2, xxxx. x x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4/1872, Praha 2, 3) NONSTOP x. x. x., xx xxxxxx M. Xüxxxxxxx 12, Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Pelíškem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 8, Brno, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 23.2.2009, x. j. 6 Xx 332/2008-54,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobkyní xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Rada“) ze xxx 1.7.2008, sp. xx. 2008/925/mis/AZR, x. x. xxx/4812/08, kterým xxxxxxxxxxx AZ Xxxxx, x. x. o. (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX Xxxxx, x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xx/116/04 xxxxx ust. §21 xxxx. 1 písm. x), x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx označení xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx Brno x změně programové xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx žalobu xxxxx xxx. §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x., xxxxx xxx xx xx, že žalobkyně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx provozování rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx řízení o xxxxxxx (xxxxxxxx) licence xxxxx xxx. §12 x xxxx. zákona x vysílání (licenční xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ust. §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx doručena Xxxx xx xxxxx stanovené xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxx xxxx x žalobkyně xxxx xxxxx xx žadatelů, x xxxxxx řízení xxxxx ust. §21 xxxxxx x vysílání x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je také xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených v xxxxxxx x xxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1, 2 s. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x souhlasu xx xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx xx nezajišťuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxx, která xxx rozhodování xxxx xxxxxxxxxxx xxxx možných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání x kritéria xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (dále xxx „stěžovatelka“) v xxxxxxx lhůtě kasační xxxxxxxx, x to x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx. Podle xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. xx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx založena xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zkrácen na xxxxx právech. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx však již xxxxx x věcné, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx závěr x důvodnosti, nikoli xxxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxx xxxxx stěžovatelky není xxxxxx, že napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nabídky programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Brna x xxxxx, xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvek xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx identifikovala xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxx licenčních xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx programovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxx přínosná než xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx s xxx. §21 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x principy právního xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxx by nikdo, xxx ten, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx to, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx neměl xxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx licence na xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení. Xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx s právním xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, že xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx x xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nemohla xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx provozovatele AZ Xxxxx, x. x. x. Xxxxx xxxxxx xx xx Xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání., xxxx xxx zhodnotila xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria, avšak x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx s těmi xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX, x. x. x. xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby. V xxxxxx x udělení xxxxxxx bylo xxxxxx x hodnotících kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, došlo tím xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x xxxxxxx licence. Šance x získání xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení v xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx a důvody, xxxxx uplatnila xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, k nimž xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §65 odst. 1 x. ř. x., kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svých subjektivních xxxxxxx tím, xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx její xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určuje xxxxx, xxx předepisuje xxxxx, xxxx xxx proveden xx vydán x xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx napadeného xxxxx. Xxxxxxx může xxxxxx namítat xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxx xxx zkrácení xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xx právech xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx procesních (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 7 A 139/2001-67, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 s. ř. x. může žalobu xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx podat x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 citovaného ustanovení, xxxxx-xx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, že xx mohlo xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx dne 2.12.2003, x. j. 7 X 56/2002-54 (xxxxxxxxxx xxx x. 162/2004 Xx. XXX x xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxxxxx, xxxxxx podle xxx. §65 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx i ten, x xxxx správní xxxxx nejednal xxxx x účastníkem, xxxxxx xxxxx xxxxxx účastníkem x daném správním xxxxxx xxx, x xxx tak práva x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx řízení, pokud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu byl xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx posuzovat materiálně, x xxxxxx podle xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxx. §65 x. x. x. xxxx jasnou xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx je nutno xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovení x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx dikce, xxxx x sobě podmíněna xxx, že xx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadá. Xxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx zprostředkovaně xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 2.3.2005, x. x. 2 Xx 1/2005-62, publikovaný xxx x. 806/2006 Xx. NSS x xxxxxxxx xx www.nssoud.cz . X něm xxx xxxxxxxx xxxxx, xx nájemce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1, 2 x. x. x., domáhá-li xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx domě xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.12.2007, x. j. 2 Xx 33/2007-99, dostupný xx www.nssoud.cz , xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx. xxxxx Xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx umístění stavby, x že xxxxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx vydanému.
Uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxx důvodů, xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xx odchylovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobám xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti či xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx dotčené xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podobu rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, ve kterém xx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) ti, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznávají xxxxx, xxxx možnost xx k xxxx xxxxxxxx a navrhnout xxxxxx, xx xxxx x rozporu s xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a svobod, xxxxx něhož každý xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „stanoveného postupu“ xxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktivitou ovlivnit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydává rozhodnutí.
V xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxx x věc stěžovatelky. X xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx stránce xxxxxxxx xx šíření xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx dostává xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, mluvené xxxxx atd.) k xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx statku (xxxxxxxxxxxx spektra), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejný x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx tolik, xxx každý, xxx xx chtěl šířit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx činit, xxxx xx xxx xxxxxxxxx do vysílání xxxxxx. Proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx distribuce tohoto xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v určitém xxxxxxx x časovém xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxx, že orgán xxxxxxx správy uspořádá xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Právo xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx vysílání na 8 xxx, viz §12 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx periodické prodlužování xxxx xxxxxx tohoto xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 xx 12 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobu distribuce xxxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx jeden xxxx xx vztahu x xx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxx bude moci xx určité xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozsahu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx neúspěšní, uchazeči xxxxx x xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx řízení xx xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, komu je xxxxxxx xxxxxxx, xxx x ostatních, neúspěšných, xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2004, x. j. 3 Xx 24/2004-79, xxxxxxxxxxx xxx x. 739/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx nejlépe xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx vysílání. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx skladby navrhované xxxxxxxxx x licenci x xxxxxxxxxxxx stávající xxxxxxx programů rozhlasového xxxxxxxx xx území, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx přínos xxx rozvoj xxxxxxx xxxxxx x o xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx menšin x Xxxxx republice. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjistit, xxx jednotliví uchazeči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v jakých xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lépe xxx xxxxxxx žadatelé (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2005, x. x. 7 Xx 10/2005-298, publikovaný xxx x. 1119/2007 Xx. XXX x xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx soutěž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx končí. Licence xx xxxxxxx jednomu x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxx. Xxxxx xx za xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx licenci se xxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x Xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx uchazečů. X xxxx xxx městský xxxx vyvodil závěr, xx xxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §21 zákona x vysílání. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx licenčního xxxxxx i xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (provozovatele vysílání), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Formálně xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutím o xxxxxxx licence. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx není samoúčelné. Xxxxx podstatou xx xxxxxxx nejvhodnějšího xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx proto, xx x porovnání „xxxxxxx“ uchazečů xx xx, xxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxxx uchazeč (xxxxxxxxxxxx vysílání) bude xxxxxxx program xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx kterého x soutěži xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trvání licence, xxxxx xx uvedenou xxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení x požadavkem racionálního xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx, který xxxxxxx splní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx tak by xx xxxx xxxxxxxxxx, xx licence bude xxxxxx a xx xxxxxxx věcnými podmínkami xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xx v xxxx diskreci). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §17 xxxx. 1 zákona x vysílání xxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žadateli, který xxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ztratí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj smysl, xxxxx uchazeči nebudou xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx nejlépe xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uchazečem xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx především xxxxxx, xx neúspěšní uchazeči xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vztah x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na udělení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx. §12 xxxx. 4 a xxx uvedl i Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. j. 3 Xx 24/2004-79. Xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx že xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx x uchazečů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím o xxxxxxx licence jinému xxxxxxxx zasaženo xx xxxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx získat vysílací xxxxxxx, xxxx-xx jejich xxxxxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonný x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jej xxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx součástí jejich xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx jejich xxxxxx xxxxxxx vyhovovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx požadovat, xxx po dobu, xx kterou xxxx xxxxxxx, o xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx mohl užívat xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx rozdíl xx xxxx, splnil xxxxxxxx xxxxxxxx nejlépe. Xxxxxxxx tohoto xxxxx xx pak i xxxxx na to, xxx po dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx nadále xxxxxxx xxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, mohlo xx xx vést x xxxx, xx xxxxxxxxxx [§24 x) xxxxxx x vysílání] xx xxxxxxxxxxxx (§63 xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx ucházet a x soutěži xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx samozřejmý požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ostatně xxx nalézt x x xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx. §21 xxxx. 3 věta xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx definuje, x xxxxxxxx způsobem x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x licenci x xxxxxx podle xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx pouze xx xxxxxx změny, xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxx k popření xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx znamenala, xx xxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx provozovatele vysílání x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx změn xxxxx xxx. §21 zákona x xxxxxxxx, provozovatel xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uchazečem. Xxxx xxxx xx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takové xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci, xxxxx by, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx licence, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx licenci xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx úvahy xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx vedle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx účastníci licenčního xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxx obdržel, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx. §13 odst. 1 zákona o xxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §66 xxxx xxxxx xxxxxx x vysílání xx xxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxx x xxx. §27 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx (…) xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx osoby, na xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx vztahovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Řízení xxxxx ust. §21 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání xx xxx xxxxx jeho xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx pochyb. Xxxxx xxx. §27 xxxx. 2 správního xxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxx též xxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutím xxxxx ust. §21 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xx to, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx licence x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxxx licence xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx slib ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx stejného xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, tedy i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. §65 odst. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx, tvrdí-li x xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, aby xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v žádném xxxxxx následujícím xx xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx uchazeči (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) parametry xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xx již xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx charakteru xxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož x soutěži o xxxxxxx uspěl. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx 2. a 3. xxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. x. xxxxxxx licenci slibem xxxxxxxxx xxxxxxxxx profilu xxxxxxxxxxxx programu, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx nenabízela, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx dán xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hudebního xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxx. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx otázku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1věta xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s. x. x.). Ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxx nařízení.
Zruší-li Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx) x xxxxx-xx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušovacím xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx samé (§110 odst. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 30. července 2009
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu