Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx i neúspěšné xxxxxxxx o licence, xxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx legitimováni x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x změně licenčních xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx č. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x.162/2004 Xx. XXX, x. 379/2004 Xx. NSS, x. 739/2006 Sb. XXX, x. 806/2006 Xx. XXX a x. 1119/2007 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci žalobkyně: Xxxxx Xxxxxx s. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3163/38, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xx Xxxxxx 24, Xxxxx 1, proti xxxxxxxx: Rada xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, xx xxxxxx xxxx zúčastněných na xxxxxx: 1) XX Xxxxx, x. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxx 1005/23b, Brno, xxxxxxxxxx XXXx. Danielem Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 1579/4, Xxxxx 1, 2) XXXXXX 2, xxxx. x r. x., xx sídlem Xxxxxxxxx 4/1872, Xxxxx 2, 3) XXXXXXX s. x. x., se xxxxxx M. Hübnerové 12, Xxxx, zastoupena Xxx. Tomášem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 8, Xxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. j. 6 Xx 332/2008-54,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx xxx 1.7.2008, xx. xx. 2008/925/mis/AZR, x. x. mis/4812/08, xxxxxx xxxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. o. (x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX Xxxxx, a. s., xxxxx nezaměnitelně označené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xx/116/04 xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x vysílání“) xxxxxxxxxxx ve změně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx změněn označení xxxxx programu xx Xxxxxxxx Magic Brno x změně xxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxxx podle xxx. §46 odst. 1 písm. x) x. x. s., xxxxx xxx xx xx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx provozování rozhlasového x televizního vysílání xx xxxxx rozlišovat xxx xxxx řízení. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (vysílací) xxxxxxx xxxxx xxx. §12 x xxxx. zákona x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx účastníky xxxx xxxxx xxx. §13 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx doručena Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x účastníkem xxxxxx řízení byla x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názoru městského xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx také xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx nejsou účastníky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se změnou xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx x xxxxxxx, x proto nemají xxxxxxx legitimaci x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx podle ust. §65 xxxx. 1, 2 x. ř. x. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci x xxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxx rozhodování xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx licenčních podmínek xxxxxxxxx x xxx. §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx. Podle xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx založena xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nikoli, xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx procesní, xxxxxxxxxx, x tedy xxxxx x xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. x. x licenčním xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx hodnocení Xxxx předložila jednu xx xxxx nejpřínosnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x rozmanitosti xxxxxxxx xxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx x xxxxx, xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxx, xxxxx Rada identifikovala xx xxxxxxx různých xxxxxx. Rozhodnutím o xxxxx licenčních xxxxxxxx Xxxx schválila programovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tato xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přínosná xxx xxxxxxx xxxxxxx neúspěšných xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x ust. §21 xxxx. 3 xxxx třetí zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Rada souhlas xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a proto xxxxx osob, které xxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx vydané x xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx provozovatele xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx Rada xxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli xx x xxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nikdo, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stěžovatelka má xxxxx za xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx podat xxxx xxx, kdo tvrdí, xx souhlas xx xxxxxx skutečností uvedených x xxxxxxx o xxxxxxx neměl xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx licence xx xxxxxxx veřejného slyšení. Xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Rada xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx v xxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx stěžovatelka. Nemohla xxxx xxx vydáním xxxxxxxxxx rozhodnutí dotčena xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx AZ Xxxxx, s. x. x. Xxxxx xxxxxx xx na Xxxx, xxx v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání., xxxx xxx zhodnotila zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx povinna xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx společnost XXXXXXX, x. x. x. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx sdílí názor, xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x hodnotících xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo-li xxxx rozhodnutím x xxxxxx licence ke xxxxxxxxx xxxx programové xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx hodnotícího xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx licence xx xxx xxxxxxx xx prospěch pouze xxxxxxx uchazeče. Xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., vázán xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx uplatnila xxxxxxxxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx vady xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x., kdo xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx jeho nicotnosti, xxxxxxxxx-xx tento nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx zkrácení xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx proveden xx xxxxx x xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx namítat xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, ale i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 7 X 139/2001-67, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 s. ř. x. xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx-xx, xx postupem xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx dne 2.12.2003, x. x. 7 X 56/2002-54 (xxxxxxxxxx xxx x. 162/2004 Xx. XXX a xx www.nssoud.cz ) xxxxxxxx, xxxxxx podle xxx. §65 odst. 2 x. x. x. xx oprávněn xxxxx i xxx, x xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxx x účastníkem, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx byl, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx posuzovat materiálně, x xxxxxx xxxxx xxxx, x kým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §65 x. ř. x. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X první xxxx xx nutno xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx, xx xx místě xxxxxxx, xxx naplňuje xxxxxxxx xxxx xxxx. 2. Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx, xxxxxxx podle xxxx dikce, xxxx x sobě xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx xxxx xxxxx, musel xxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxx či zprostředkovaně xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správním řízení xxxxxxxxx. Xxx poukázat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.3.2005, x. x. 2 Xx 1/2005-62, publikovaný xxx č. 806/2006 Xx. NSS a xxxxxxxx xx www.nssoud.cz . X něm xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1, 2 x. x. x., xxxxxx-xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx bytu v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 12.12.2007, x. x. 2 Xx 33/2007-99, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx část xx. xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx uděluje xxxxxxx, povoluje výjimka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx umístění stavby, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx dotyčná xxxxxxx xxxx ani aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vydanému.
Uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dobrých důvodů, xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx odchylovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určeným xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx xxx xxxxxxx práva xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx potenciálně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx umožnila xxxxxxxxx orgánu vydat xxxxxxx rozhodnutí, aniž xx se xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) ti, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx x věci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x rozporu x xx. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem svého xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „stanoveného postupu“ xxx rozhodování o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx postupu. Xxxx xx xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktivitou xxxxxxxx xxxxxx x skutkové xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx vydává rozhodnutí.
V xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nutno posoudit x xxx stěžovatelky. X ní xx xxxxx x rozhlasové xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx. To xx xx technické stránce xxxxxxxx xx šíření xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vln o xxxxxxx xxxxxxxx volným xxxxxxxxx, jejichž prostřednictvím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxxx atd.) k xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxx vzácného statku (xxxxxxxxxxxx spektra), xxxxx xx zákonodárcem xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejný x k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxx xx xxxxx šířit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x vysílání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x časovém xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx užívat xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zpravidla xxxx xxxxxxxx. Právo se xxxxx na určité xxxxxx xxxxxx [u xxxxxxxxxxxx vysílání na 8 let, viz §12 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodlužování xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (viz §12 xxxx. 10 xx 12 zákona x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx jeden xxxx xx vztahu k xx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx moci xx xxxxxx frekvenci x xxxxxxx územním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Všichni xxxxxxx, xxxx neúspěšní, xxxxxxxx xxxxx x užívání xxxx xxxxx veřejného xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx své judikatuře xxx xxxxxxx, xx xx situace, kdy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x část xxxxxxxx xxxxxxxxx statku, xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx licence xxxx x povinností xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. X xxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.11.2004, x. j. 3 Xx 24/2004-79, xxxxxxxxxxx xxx č. 739/2006 Xx. XXX a xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Licence xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx a jejichž xxxxxxxxx část xx xxxx xxxxxx vysílání. X rozhlasového xxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx x přínos xxxxxxxxxx skladby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x licenci x xxxxxxxxxxxx stávající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx přínos xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a o xxxx přínos k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, etnických a xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Nikoli xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxx judikatuře zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tak, aby x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx podrobně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výběru x x xxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx žadatel o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx ostatní xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.6.2005, x. x. 7 Xx 10/2005-298, publikovaný xxx x. 1119/2007 Xx. XXX a xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx licence soutěž xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Licence xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx další xxxxxx vztahy x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, x Xxxx, xxxxxx xxxx už xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Rady x xxxxxx xxxxx xxx. §21 zákona x xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxx xxxxx řečeno, toto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uchazeče xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx proto, xx v xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx, xxxx charakter xxxxxxxx slibují xxx xxxxxx xxxxxxx licence xxxxxxx, byl x xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx nejlepší. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx tím, xx xxxxxxx uchazeč (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaký x xxxxxx x udělení xxxxxxx xxxxxx x xx základě kterého x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trvání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx statku xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx vybere xxxx x xxxx, který xxxxxxx splní předem xxxxxxxxx věcné xxxxxxxx (xxxxxx xxx by xx xxxx rozhodnout, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx podmínkami xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu (xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §17 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání nelze xxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx výkladem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx licence xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xx od xxxxxxxxx programu xxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx, ztratí soutěž x vzácný xxxxxxx xxxxxx xxxx smysl, xxxxx uchazeči xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak slibovat xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx připuštění, že xxxxxxx roli xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx především xxxxxx, xx neúspěšní xxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx uchazeči (provozovateli xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x ust. §12 xxxx. 4 x xxx xxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79. Xx xxxx x daných xxxxxxxxxxxxx neznamená nic xxxxxx, než že xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx udělena xxxx x uchazečů, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasaženo xx xxxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vysílací xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx nejlépe vyhovovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx vydáno za xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx, zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxxx nesplnili xxxxxxxxxx kritéria nejlépe. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhovovat xxxxxxxxx kritériím, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx dobu, xx xxxxxx trvá xxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx mohl užívat xxx takový uchazeč, xxxxx, xx rozdíl xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx pak i xxxxx na to, xxx xx dobu xxxxxx udělené xxxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxxx nebyly úspěšnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx slib ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx o licenci xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx licenčních xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx totiž xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, mohlo xx xx xxxx x tomu, že xxxxxxxxxx [§24 f) xxxxxx x xxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxxx (§63 xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx vysílání x xxx xx následně xxxxxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se mohou xxxxxxxxx uchazeči o xxxxxxx ucházet x x soutěži uspět.
Uvedený xxxxx samozřejmý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxx, konkrétně v xxx. §21 odst. 3 věta xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx vylučuje x xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, x zásadním xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx změny, které xxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx licence, xx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uchazečů x xxxxxxx. Rada tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změnu skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx znamenala, xx xxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxxxx uchazečem. Xxxx xxxx je x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provést xx xxxxxx x xxxxxxxx provozovateli vysílání xxx xxxxxx změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci, xxxxx by, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxx. §21 xxxxxx x vysílání xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obdržel, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx. §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §66 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx proto nutno x xxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení použít xxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxx v ust. §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx (…) xxxx v xxxxxx x žádosti xxxxxxx x další xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx x žadatelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxx, xx provozovatel xxxxxxxx xx účastníkem xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx. §27 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou též xxxxx dotčené xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx na xx, xxx po xxxx xxxxxx udělené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (provozovateli xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx změněny xxx, že by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx slib xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx jsou účastníky xxxxxx xxxxx xxx. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
Ze stejného xxxxxx jsou xxx xxxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx, podle ust. §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ust. §21 zákona o xxxxxxxx, tvrdí-li x xx, xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxx zprostředkovaně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, aby xx xxxx xxxxxx udělené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx následujícím xx xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx uchazeči (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx slib xxxxxxx charakteru xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x žalobě xxx xxxx 2. x 3. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdí (že xxxxxxxxxx AZ Xxxxx, x. r. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx profilu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx nenabízela, xxxxxxx xxxxxxx napadeným rozhodnutím xx byl dán xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx spektra). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx otázku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1věta první xxxx středníkem x. x. x.). Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze) a xxxxx-xx mu xxx x dalšímu xxxxxx, xx tento soud xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušovacím xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (§110 odst. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxxxxx 2009
JUDr. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně senátu