Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx x neúspěšné xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x změně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č.162/2004 Sb. XXX, x. 379/2004 Xx. NSS, x. 739/2006 Xx. XXX, x. 806/2006 Sb. XXX a č. 1119/2007 Sb. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx složeném x předsedkyně JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Karla Xxxxx x JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx x. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxx 3163/38, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xx Xxxxxx 24, Xxxxx 1, proti xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Praha 2, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1) AZ Xxxxx, s. r. x., se xxxxxx Xxxxxxx 1005/23b, Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 1579/4, Xxxxx 1, 2) XXXXXX 2, spol. x x. x., xx sídlem Xxxxxxxxx 4/1872, Xxxxx 2, 3) XXXXXXX x. x. x., se xxxxxx X. Xüxxxxxxx 12, Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Pelíškem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 8, Xxxx, x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54,
takto:
Usnesení Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.2.2009, č. x. 6 Ca 332/2008-54, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobkyní xxxxx rozhodnutí Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „Xxxx“) xx xxx 1.7.2008, sp. xx. 2008/925/mis/AZR, x. x. xxx/4812/08, xxxxxx xxxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. r. x. (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX Xxxxx, x. s., xxxxx nezaměnitelně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx číslem) xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ru/116/04 xxxxx ust. §21 xxxx. 1 xxxx. x), d) xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxx podmínek, x xx xxxxxx označení xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx x změně xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx měl za xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xx nutno xxxxxxxxxx xxx xxxx řízení. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (vysílací) xxxxxxx xxxxx xxx. §12 x násl. xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žádost xxxx xxxxxxxx Radě xx lhůtě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxx, x xxxxxx řízení xxxxx xxx. §21 xxxxxx x vysílání x xxxxxxxx se xxxxxx skutečností uvedených x xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx městského xxxxx zahajováno xx xxxxx provozovatele xxxxxxxx, xxxxx je také xxxx jediným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci, x proto nemají xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx podle xxx. §65 xxxx. 1, 2 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx možných xxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx. §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ust. §65 xxxx. 1 x. ř. s. xx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Zda xxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx x věcné, xxxxxx xxxxxxxx, legitimaci, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx AZ Xxxxx, s. x. x. v licenčním xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx předložila xxxxx xx xxxx nejpřínosnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x rozmanitosti xxxxxxxx xxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxx Xxxx x xxxxx, xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx identifikovala xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx s xxx. §21 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxx x neudělení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxx žalobou napadnout xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci, xxxxxx xxx omezen xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x tomu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx ten, kdo xx zrušení xxxxxxxxxx xx naléhavý právní xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx za to, xx žalobu xx xxxxxxxx podat xxxx xxx, xxx xxxxx, xx souhlas se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, protože by xxxxx vedla k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxx, že xx xxxx napadeného rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx a xx xx x xxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nemohla xxxx být vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčena xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxx provozovatele XX Xxxxx, s. r. x. Xxxxx zákona xx na Xxxx, xxx v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx., tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx s účastníky xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx společnost XXXXXXX, x. r. x. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx oprávněnou x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxx x udělení xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo-li xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tím xx xxxxx hodnotícího xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x získání licence xx xxx xxxxxxx xx prospěch pouze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx byla stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a přitom xxx xxxxxxxxx vady xxxxxxx v odstavci 3, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x., kdo tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž se xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx závazně xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak.
Aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx tvrdící xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti zakládá, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určuje jinak, xxx předepisuje xxxxx, xxxx xxx proveden xx xxxxx x xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotyčné xxxxx xxx, xx to xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx může xxxxxx namítat jen xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx byl xxxxxxx xx svých právech, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx právech xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xx právech xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.7.2004, č. x. 7 X 139/2001-67, www.nssoud.cz ).
Podle xxx. §65 xxxx. 2 x. x. x. může žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xx mohlo xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxx x usnesení xx dne 2.12.2003, x. j. 7 X 56/2002-54 (zveřejněno xxx x. 162/2004 Xx. XXX x xx www.nssoud.cz ) xxxxxxxx, žalobu xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 s. x. x. je xxxxxxxx xxxxx i xxx, x xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxx zákona účastníkem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxx xxx práva x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx příslušejí, xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx materiálně, x nikoli xxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx xxx. §65 x. x. x. xxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx. X první xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx místě xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2. Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §65 odst. 1 x. ř. s. xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxx podmíněna xxx, xx xx xxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx mohl xxxxx, xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x němž xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx zprostředkovaně xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.3.2005, x. x. 2 Xx 1/2005-62, xxxxxxxxxxx xxx č. 806/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx na www.nssoud.cz . V xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx legitimován x podání žaloby xxxxx §65 xxxx. 1, 2 x. x. x., domáhá-li xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx stavební úpravy xxxxxx bytu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx jako stavebníkem. Xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyvodil x xxxx, že xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 12.12.2007, x. x. 2 Xx 33/2007-99, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx závěr, xx xxxxxxx část xx. xxxxx Prahy není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro účely xxxxxxxx řízení xx xxxx umístění stavby, x že xxxxx x tohoto důvodu xxxx dotyčná xxxxxxx xxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx řízení, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx důvodů, xx nichž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určeným xxxxxx xxxx xxxxx jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx přiznat xxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxxxxx procedury, v xxx potenciálně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svojí procesní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx následně, xxxx. x xxxxxx x odvolání proti xxxxxxxx rozhodnutí) xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx možnost xx k věci xxxxxxxx a navrhnout xxxxxx, xx xxxx x rozporu x xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx a svobod, xxxxx něhož každý xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „stanoveného xxxxxxx“ xxx rozhodování o xxxxxxx a povinnostech xxxxxx i určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ně xxxxx xxxxx xxxxxxx vyjadřovat xx k xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možnost svojí xxxxxxxx aktivitou xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí.
V xxxxxxxxx těchto xxxx xx nutno posoudit x věc stěžovatelky. X xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx. Xx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx šíření xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx dostává vysílaná xxxxxxxxx (hudba, xxxxxxx xxxxx xxx.) x xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Tohoto xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx, xxx mohl xxxxx, xxxx by tím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Proto zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx. Licenční řízení xx xxxxxxxx xx xxx, že orgán xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 xxx, xxx §12 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x vysílání]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodlužování xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (viz §12 xxxx. 10 xx 12 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx rysem xxxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soutěž x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, z nichž xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k xx xxxxxxx, x xxxx jen xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx územním x časovém xxxxxxx xxxxxxx. Všichni ostatní, xxxx xxxxxxxxx, uchazeči xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx veřejného xxxxxx po xxxx xxxxxx licence xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x část vzácného xxxxxxxxx xxxxxx, týká xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, komu je xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx, neúspěšných, xxxxxxxx. X xxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.2004, x. j. 3 Xx 24/2004-79, xxxxxxxxxxx xxx x. 739/2006 Xx. NSS a xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Licence xx xxxxxxx tomu, kdo xxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx o přínos xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na území, xxxxx by jím xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx přínos xxx rozvoj původní xxxxxx a x xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tak, xxx x něho bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jednotliví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výběru x x jakých xxxxxxxx xxxx splnil xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lépe xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.6.2005, x. x. 7 Xx 10/2005-298, xxxxxxxxxxx pod x. 1119/2007 Xx. XXX x dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx licence xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx končí. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx, x xxxxxxx uchazeči xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx má za xx, xx další xxxxxx vztahy k xxxxxxx licenci xx xxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x Xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx uchazeči x licenci jsou xxxxx zjevně neoprávněné x podání žaloby xxxxx rozhodnutí Xxxx x řízení xxxxx xxx. §21 xxxxxx x vysílání. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx licenčního xxxxxx i xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx (provozovatele vysílání), xxxxxxx udělením xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxx podstatou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uchazeče xxxx xxxx uchazeči, xxxxxxx se licence xxxxx právě xxxxx, xx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx na xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slibují xxx xxxxxx xxxxxxx licence xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx základě licence xx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx vysílání) bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zvítězil. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzácného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxx xxxxxxx statek xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxx xxxx x nich, který xxxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx udělení licence xxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xx x xxxx diskreci). Xxxxx xxxxx zvolil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx (xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx připuštěno, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žadateli, který xxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xx xxxxxxxxx programu xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ztratí soutěž x vzácný xxxxxxx xxxxxx xxxx smysl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s nabídkami xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx programů. Xxxxx tak xxxxxxxx xxxx, xx nejspíše xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx připuštění, xx xxxxxxx roli xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx uchazeči. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx neúspěšní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxx vztah x xxxxxxxxx uchazeči (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx x vysílání x xxx. §12 xxxx. 4 x xxx uvedl i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79. Xx xxxx x daných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx že xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nejlépe xxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasaženo do xxxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx byl x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jej xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nesplnili xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx. Xxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx právo požadovat, xxx po xxxx, xx xxxxxx trvá xxxxxxx, o xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx takový xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xx nich, splnil xxxxxxxx xxxxxxxx nejlépe. Xxxxxxxx tohoto práva xx pak i xxxxx na xx, xxx xx dobu xxxxxx xxxxxxx licence x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (provozovateli xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programu, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Právo bránit xxxxx xxxxxxxxx licence (xxxxxxx licenčních xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x tomu, že xxxxxxxxxx [§24 f) xxxxxx x xxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxxx (§63 xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx vysílání a xxx xx následně xxxxxx možnost nového xxxxxxxxxx řízení, v xxxx xx mohou xxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxx xxxxxxx a x soutěži uspět.
Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx. §21 xxxx. 3 xxxx třetí, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx o xxxxxxx vylučuje x xxxxxxx, že by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, x zásadním xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx x popření xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx výsledků xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §21 zákona x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rada xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx, xxxxxxxxxx xxxxxx, nezpůsobily jiný xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx licence, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx obdržel, jak xxxx xxxxxxxxxx v xxx. §13 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx výslovné ustanovení x účastenství x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §66 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „správní xxx“), xxxxx v ust. §27 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx (…) xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx osoby, na xxxxx se pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx jeho xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxx též xxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neúspěšní xxxxxxxx x licenci xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx na xx, xxx xx xxxx xxxxxx udělené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx nadále xxxxxxx xxxxx slib xxxxxxx xxxxxxxxxx programu, na xxxxxxx něhož x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx ust. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, včetně x xxxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx, podle ust. §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx-xx v xx, xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxx udělené xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx následujícím xx xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x žalobě xxx xxxx 2. x 3. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx AZ Xxxxx, x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx slibem xxxxxxxxx rockového profilu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx z ostatních xxxxxxxxxxxx stanic x xxxxxxx nenabízela, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx skladby z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx žaloby podle xxx. §46 odst. 1 xxxx. c) x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku.
Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x.). Xx xxxx rozhodl v xxxxxxx s §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti zpravidla xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nařízení.
Zruší-li Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (tedy x Městského xxxxx x Xxxxx) a xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx řízení, xx xxxxx soud xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušovacím xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
X náhradě nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx samé (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 30. července 2009
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu