Právní xxxx:
Xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, xxxxxx x xx i neúspěšné xxxxxxxx o licence, xxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č.162/2004 Xx. XXX, x. 379/2004 Xx. NSS, x. 739/2006 Xx. XXX, x. 806/2006 Sb. XXX x x. 1119/2007 Sb. NSS.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx Pálava x. x. o., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3163/38, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xx Xxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Rada xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxx 44/6, Praha 2, xx xxxxxx xxxx zúčastněných na xxxxxx: 1) AZ Xxxxx, x. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxx 1005/23b, Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Danielem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 1579/4, Xxxxx 1, 2) XXXXXX 2, xxxx. x x. o., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4/1872, Praha 2, 3) XXXXXXX x. x. x., se xxxxxx X. Xüxxxxxxx 12, Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxx 8, Brno, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 23.2.2009, x. j. 6 Xx 332/2008-54,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 23.2.2009, x. j. 6 Xx 332/2008-54, se xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.2.2009, č. x. 6 Ca 332/2008-54, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podaná žalobkyní xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „Xxxx“) xx xxx 1.7.2008, xx. xx. 2008/925/mis/AZR, č. x. xxx/4812/08, xxxxxx xxxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. x. (x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX Xxxxx, x. s., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x licenci Ru/116/04 xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 písm. x), x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx ve změně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx změněn xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxx programové xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxxx podle xxx. §46 odst. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněná. Xx xxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání xx nutno xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx řízení x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx. §12 x násl. zákona x vysílání (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §13 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx všichni xxxxxxxx o udělení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxx xx xxxxx stanovené xx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x žalobkyně jako xxxxx xx žadatelů, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxx jediným účastníkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x licenci, x proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx podle ust. §65 xxxx. 1, 2 s. x. x. Zákonnost rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xx nezajišťuje xxxxxx neúspěšných žadatelů x licenci v xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání x xxxxxxxx tam xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně (dále xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx tak skutečně xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx již xxxxx o věcné, xxxxxx procesní, xxxxxxxxxx, x tedy závěr x xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx společnost AZ Xxxxx, x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x rozmanitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Brna a xxxxx, xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vysílání x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podmínek Xxxx xxxxxxxxx programovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx původně xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x ust. §21 odst. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Rada xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx změna xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a proto xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady vydané x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx provozovatele xxxxxxxx. Pokud by xxxxx Rada xxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx ten, xxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx to, xx žalobu je xxxxxxxx podat xxxx xxx, kdo xxxxx, xx souhlas xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx licence xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxx se stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti ve xxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx a xx xx x tomto xxxxxxx nejedná x xxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nemohla xxxx xxx vydáním xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxx se týkalo xxxxx provozovatele XX Xxxxx, x. r. x. Xxxxx xxxxxx xx xx Xxxx, xxx x řízení x xxxxxxx o xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx., tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x těmi xxxxxxxx, xxxxx vystupovali xxxx účastníci řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx NONSTOP, x. x. x. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skladba. Došlo-li xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxxx, došlo xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx licence. Xxxxx x získání licence xx xxx změnila xx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s ust. §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxxxx uplatnila xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odstavci 3, x nimž xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §65 odst. 1 x. x. x., xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva nebo xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak.
Aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx tvrdící xxxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx předepisuje xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx vydán x xxxxxx, v němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx xxx vliv xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx zkrácení xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, č. x. 7 A 139/2001-67, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 x. x. x. může žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem, který xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx příslušejí, xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx dne 2.12.2003, x. x. 7 X 56/2002-54 (zveřejněno xxx x. 162/2004 Xx. NSS x xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx. §65 odst. 2 x. x. x. je xxxxxxxx xxxxx x xxx, x nímž správní xxxxx xxxxxxxx xxxx x účastníkem, ačkoli xxxxx zákona účastníkem x daném správním xxxxxx byl, x xxx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na právech, xxxxx xx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, je xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednal.
Z výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx xxx. §65 x. ř. x. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, zda žalobce xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx nikoli, xx xx místě xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx jeho odst. 2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ust. §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx dikce, xxxx x sobě xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxx xxx xx, xxx žalobu xxxx xxxxx, musel xxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x němž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx zprostředkovaně xxxxxxxx na právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx xxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.3.2005, x. j. 2 Xx 1/2005-62, xxxxxxxxxxx xxx x. 806/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx . X xxx xxx vysloven závěr, xx xxxxxxx bytu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1, 2 x. x. x., domáhá-li xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx domě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x toho, že xxxxxxx bytu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.12.2007, x. j. 2 Xx 33/2007-99, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx část xx. xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx xx uděluje xxxxxxx, xxxxxxxx výjimka xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx řízení xx xxxx umístění xxxxxx, x xx právě x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx městská xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dobrých xxxxxx, xx nichž Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevidí xxxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobám xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx xxx přiznat xxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxxxxx procedury, x xxx potenciálně xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní úprava, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx tak xxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x řízení x odvolání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo přiznávají xxxxx, měli xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx x rozporu x xx. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx každý xx může domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu x ve stanovených xxxxxxxxx u jiného xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx tohoto postupu. Xxxx xx xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxxx xx x xxxx x navrhovat xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx vydává xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx nutno posoudit x xxx stěžovatelky. X xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx kmitočtu volným xxxxxxxxx, jejichž prostřednictvím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx.) x xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx spektra), který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x k jehož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx každý, kdo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxx xx tím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx distribuce tohoto xxxxxxxxx xxxxxx (práva xxxxxxx xx určité xxxxxxxxx x určitém xxxxxxx a časovém xxxxxxx) prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx. Licenční xxxxxx xx založeno na xxx, xx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx část vzácného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zpravidla xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx na určité xxxxxx období [u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na 8 let, xxx §12 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x vysílání]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx periodické prodlužování xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (viz §12 xxxx. 10 až 12 xxxxxx o xxxxxxxx). Klíčovým xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxx xx soutěž x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xx úspěšný, x xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx určité xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx neúspěšní, xxxxxxxx xxxxx z užívání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx vzácného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x povinností nejen xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, neúspěšných, xxxxxxxx. X xxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79, publikovaný xxx x. 739/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxx uchazečů kritéria, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx x jejichž xxxxxxxxx část xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X rozhlasového xxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxxx x licenci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx xx území, xxxxx xx xxx xxxx být xxxxxxx, x xxxx přínos xxx rozvoj xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, etnických a xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx tak, xxx x xxxx xxxx xxxxx přesně a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jednotliví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výběru x v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx žadatelé (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.6.2005, č. x. 7 As 10/2005-298, xxxxxxxxxxx pod x. 1119/2007 Sb. XXX x xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx licence xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx končí. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx, x ostatní uchazeči xxxxx xxxxx nemají. Xxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x Xxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neoprávněné x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x řízení xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor však xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxx x povahu xxxx x povinností xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxx (provozovatele vysílání), xxxxxxx udělením xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vzato xxxxx licenční xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx xxxx samoúčelné. Xxxxx podstatou xx xxxxxxx nejvhodnějšího xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx „xxxxxxx“ uchazečů na xx, jaký xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx udělení licence xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx, xx úspěšný uchazeč (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaký x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx popřel, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx veřejný statek xxxx distribuovat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxx xxxx x nich, xxxxx xxxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - tato xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx). Pokud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tu x případě xxxxxxxx xxxxx xxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx výkladem xxxxxx bylo připuštěno, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žadateli, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x vzácný veřejný xxxxxx xxxx smysl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx nejspíše xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx nejlépe zajistí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx licence xxxxxxxx uchazečem xx xxxx xxxxxx licence, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx kontrole xxxxx x neúspěšní xxxxxxxx. Xxxx především xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx licenčního xxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxx není právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxx. §12 xxxx. 4 x xxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx dne 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79. To xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx podložené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uchazečům xxxx rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zcela zákonný x xxxxxxxxx uchazeči xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx. Xxxxxxxxxx součástí jejich xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx požadovat, xxx xx xxxx, xx kterou trvá xxxxxxx, o xxx x soutěži xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx takový xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úspěšnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx licence xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx slib xxxxxxx xxxxxxxxxx programu, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x licenci xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx licence (xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek) xxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodržet, xxxxx xx xx xxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx [§24 f) xxxxxx o xxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxxx (§63 xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx uspět.
Uvedený xxxxx samozřejmý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxx xxxxxxx ostatně xxx xxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx. §21 xxxx. 3 věta xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx licence na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx způsobem x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx x xxxxxx podle xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx licence, tj. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Rada xxxx xxxx xxxxxxxxx provést xxxxxxx xxxxx skutečností xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx provozovatele vysílání x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx změn podle xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx změny xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxx získal.
Výše xxxxxxx xxxxx tedy xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx vedle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx definováni x xxx. §13 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §66 věta první xxxxxx x xxxxxxxx xx proto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxx v ust. §27 xxxx. 1 xxxx. a) stanoví, xx účastníky xxxxxx (…) jsou x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx. X xxx, xx provozovatel vysílání xx účastníkem řízení, xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny xx xxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx, neúspěšní xxxxxxxx o licenci xxxxx xxx rozhodnutím xxxxx ust. §21 xxxxxx x vysílání xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xx, xxx xx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx licence xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx slib xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož x xxxxxxx o licenci xxxxx. Xx základě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx, podle xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx-xx v xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxx zprostředkovaně určitým xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx právu xx xx, aby po xxxx xxxxxx udělené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx následujícím xx xxxxx udělení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x žalobě pod xxxx 2. x 3. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (že xxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. r. o. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic v xxxxxxx nenabízela, zatímco xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx byl dán xxxxxxx k možnosti xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx hudebního xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx nesprávně posoudil xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x.). Xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx) x xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne městský xxxx x xxxxxxxxxx x věci xxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. července 2009
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu