Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx z hlediska xxxxx xxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxx, xxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxxxx vztahují. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxxx-xx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit.
Prejudikatura: x. 244/2004 Sb. XXX x x. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxx rozhodnuto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx x následně xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Řízení x xxxx žádosti xxxx dne 1.9.2008 xxxxxxxxx. Poté žalobkyně xxxxxxx podala xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. V odůvodnění xxxxx, že z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx do řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx v Ostravě. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx psychického xxxxx. Xxxxxxxx vyhoštění xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně se xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podlehla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ji xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx ze xxx 30.7.2009 zamítl. Xx xxxxx x žalovaným xxxxxx k závěru, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx je patrné, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. NSS) xxxxx, že došlo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx vyhnula xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx okolnost, xx xx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxx xx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx vlastní xxxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx ochranu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx pravidlem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx a x xxxxxxx návratu xxxxx xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx stavů, xxxxx xxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx x humanitárních xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx zjištěn xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Žalovaný xxxxx x odůvodnění svého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, dle xxxxxx xxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx §14 xxxxxx o xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx měl žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxx §14 zákona x azylu a xxx závěry x xxxx otázce řádně xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx, která je xxxxxx nedůvodná x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx. x hlediska §12, §13, §14, §14x x §14x zákona x xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, proč je xxxxxx xxxxxx nedůvodná x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx v xxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím x udělení, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx ochrany.
Pátý senát xx xxx xxxxx xx svých závěrech xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyslovil xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 4.12.2003, čj. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Azs 35/2003-71, a v xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé xxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx xxxxx, xx: „Xxxxx o azylu x §16 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx relevantní důvody, xxxxxxxxxxx tvrzení xxx.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u nichž xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, hrozba vyhoštění xx vydání x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx nezbytnosti hodnocení xxxxxxxxx uváděných xxxxxx) xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxxxx o xxxxx. Xx tak xxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdil x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x doložení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podstatné xxxxx xx, zda xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, v němž xxxx vysloveny xxxx xxxxxx závěry: „[X] xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxx splněny podmínky §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzením xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 112 zákona x xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 zákona x xxxxx, neboť xxxxxxx x toho, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu], pak xx jeho xxxxx xx xxxxxx k §14 xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oporu v xxxxxx právní xxxxxx. [...] Xxx xxx xxxx bylo xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx. zkrácené xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxx nedůvodné xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx Q 12 xxxxxx zjišťovány (xxxxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx §14 zákona x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx postup xxxxx X 16 odst. 1 písm. x) xxxxxx zákona."
K xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, tak, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx humanitárních xxxxxx, xxxx. správní xxxxx xx může xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx jako ve xxxx xx. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx x xxx, xx xxxxxxx orgán xx x takovém xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxx x udělení xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx letech, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Teprve x xxxxxxxxxx xx dne 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x xx xxx 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, ale pouze xx xxxxxx x §12 x §14x xxxxxx x azylu. X xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudků, v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, proč xxxx x daném xxxxxxx xxxxx odklonit se xx xxxxxxxxx judikatury xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx ji xxxxx (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k trestnímu xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx mohl xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx v zemi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx í xxxx xxxxxxxxx podle §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx účelová. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nemohl xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx mohl xxxxx xxxxx) xxxxxx xx xx nepodal xxxxx x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx požádat x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; a (3) xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx,xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx. Xxxx tři xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx kumulativně; v xxxxxxx nesplnění byť xxxxx x xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx aplikovat."
Původní xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx dosud xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu x x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x azylu.
Podstatné xx, xx xxxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 47/2003, xx. zn. 4 Xxx 35/2003 x sp. xx. 3 Azs 77/2004 x xxxx vyvodila xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xx 2 zákona x xxxxx, proč je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx otázku xxxxxx xxxx dosah xxxxxxxx správních soudů. Xxxx. v rozsudku xx dne 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx č 325/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 stejného xxxxxx [...] xxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (dále xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 27.2.2006, čj. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx dne 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, xx xxx 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx oprávněn učinit xxxxxxxxxxx odklon, xxxx xx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětná xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právem, x navíc se xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx páry xxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx uvede či xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
[19] Rozšířený xxxxx se ztotožňuje xx závěrem obsaženým x citovaném xxxxxxxx xx. 4 Azs 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podstatu institutu xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxx x na xxx navazující judikatury xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem mezinárodní xxxxxxx meritorně xxxxxxxxx. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx vyjádřenou v xxxxxxxxx rozsudku xx. 5 Azs 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xx. z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezinárodní ochrany, xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, x že xxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx azylu ani xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x azylu xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §25 xxxxxx x xxxxx, x xx mimo xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravené xxxx x §10x xxxxxx x xxxxx. Cílem §16 xxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx; kteří xxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx odráží x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se x §16 xxxxx, xx „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx trend xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x pobytem xxxx. xxxxxxxx, kteří o xxxxxxx azylu žádají xxxxxx x ekonomických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx od standardního xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxx xx xxx, že i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx meritorním rozhodnutím. Xxx xx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nesystematicky xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x zákona x azylu v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", nelze xxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx o žádosti x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx ve xxxxx 30 dnů, xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodům uváděným x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xx platí ale xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx nedůvodnou žádost x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx např. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx] a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx teprve poté, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění [§16 odst. 2 xxxxxx x azylu], xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx straně xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx stavu, dány xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona o xxxxx a že xx jedná x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o zjevně xxxxxxxxxx žádost.
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx nelze posuzovat xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx hodném xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany nebude xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx k §13 a §14x xxxxxx o xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, čj. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx x xxxxx xxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení x §13 zákona x azylu xxx x xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx podle současného xxxxxxx §16 xxxxxx x azylu nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx judikatura xx xxx x xxxxxxxx postavena xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx žadatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx pro udělení xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx rodiny, xxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx o azylu. X xxxxxx zjevně xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx, xxxxx splňuje podmínky xxxxx §14, §13 xx §14x zákona x xxxxx, nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx jeho xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a nepodléhá xxxxx xxx následnému xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Zjevnou xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze tedy xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx x hlediska §12 x §14x xxxxxx x azylu, xxx i z xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx ani xxxxx §14 zákona x xxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Pokud xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Obdobné xxxxxx platí i xxx xxxx x xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx §13 x §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx doktríny. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx hodnotí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §16 zákona x xxxxx obdobně. „Xxxx uvedená judikatura XXX xxxx xxxxx xx xxxxxxxx víře xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 AZ (azylu xx xxxxxx sloučení xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x §14x AZ (doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx XX Judikatura XXX xxxxx na xxxxx xxxxxx (nepochybně xxxxxxx) xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 x §14x XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxx xxxxxxxxxx konstatuje, že xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 AZ x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x AZ). [...] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 AZ [...], při aplikací §16 XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže, x xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX xxxxxxxx xx xxxxxxx (analogicky xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovalo x x §13 x , 14x XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dvojí. Xxx xxxx, žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely §16 AZ vykládána xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §12 XX x xx formě xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x XX. V xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx muset xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 XX x x neudělení doplňkové xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x AZ. Takové xxxxxx xx však xxxxxx problematické x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx AZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, že XXX xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx azylu xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem sloučení xxxxxx xxxxx §14b XX x x xxxxxx (resp. x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx MV, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 XX. Xxxxx xxxxxx, žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 až 14x XX a taková xxxxxx xxxx mocí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná podle §16 XX xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxx xxxxxx správný, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x XX1951 [x xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x zatím) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx a x xxxxxxxxx ochrany za xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx udělení xxxxx)" (Xxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, M.; Lupačová, X. Zákon x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2010, s. 260-261).