Právní xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvede xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx najevo, a xx z hlediska xxxxx zákonných xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x těmto xxxxxxxxxxxx vztahují. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x úvahu žádná x takovýchto forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 244/2004 Xx. XXX x č. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx dne 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx správního xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xx s xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice, a xxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx humanitárního azylu x důvodu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pro ni xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx x trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravděpodobně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.7.2009 zamítl. Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx z postupu xxxxxxxxx xx patrné, xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. XXX) xxxxx, xx xxxxx xx kumulativnímu xxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §14 zákona o xxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v rámci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx skutkovým xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx x úvahu okolnost, xx xx xxx xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx nucena spáchat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx azyl xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx vlastní stát xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka znovu xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx a x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „udělení xxxxx x humanitárních xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Žalovaný xxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx neuvedl xxxxx xxxxx či xxxxxx, xxx by xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 zákona x azylu. Xxxxxxx xxxx navíc, dle xxxxxx xxxxxx senátu, xxxxxxxxx rámec soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxx předběžném posouzení xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat x x xxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxx být xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x hlediska §12, §13, §14, §14x x §14x zákona x azylu. Xxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxx i x xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxx nedůvodná x xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxxx uvede xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxx jen xxxxx x forem xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx hlubší xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxxx pro rozhodnutí, xxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx závěrech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx svých xxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX, xx dne 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x v xxxxxxx na tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poprvé xxxxxxxxxx zabýval v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, v xxxx xxxxx, že: „Xxxxx o azylu x §16 obsahuje xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx se žadatel x xxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolává x xxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tvrzených skutečností xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxxxxxxxx tvrzení atp.), xxxxxx případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvody xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, hrozba xxxxxxxxx xx vydání k xxxxxxxxx xxxxxxx). Přes xxxxxxxxxx xxxx kategorií xxxxxx nedůvodnosti (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděných důvodů) xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx je vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xx xxx zcela xxxxxxxxxx, jaké důvody xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x doložení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx o azylu xxxxxxxx."
Xx tento xxxxxxx xxx navázal xxxxxxxx xx. 4 Azs 35/2003-71, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx závěry: „[X] xxxxxxxxxx věci správní xxxxx vycházel x xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx 112 xxxxxx x azylu, pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 zákona o xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx], pak xx xxxx výrok xx xxxxxx x §14 zákona x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx právní xxxxxx. [...] Xxx již xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x posuzované xxxx bylo xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, x to z xxxxxx xxxxxx nedůvodné xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Jestliže důvody xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), nepřichází x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [je] xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx dovolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxx v xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Azs 77/2004-86, xxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. 4 Azs 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu x tím, xx xxxxxxx xxxxx xx x takovém případě xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx i x xxxxxxxxxxxxx letech, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx došlo xx xxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xx dne 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, a xx xxx 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, xxx pouze xx xxxxxx k §12 x §14a xxxxxx x azylu. X prvním z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo x daném xxxxxxx xxxxx odklonit xx xx stávající judikatury xxx toho, aby xxx musela xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx nutné xxxxxxxx tak, xx,xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx (XXXXX) s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx žadatel přesvědčivě xxxxxxx, xx xx xxxxx x zemi xxxxxx pronásledování z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a xxxxxx x xxxxx, a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že tato xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nemohl podat xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx xxx, že xx xxxx xxxxx xxxxx) rovněž že xx nepodal xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx test: (1) xxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x (3) xxx je x postupu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx,xxxxx x cílem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx byť xxxxx z xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxx xxxxx dosud překonán, xxxxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx humanitárního azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech sp. xx. 2 Azs 47/2003, sp. zn. 4 Xxx 35/2003 x xx. xx. 3 Xxx 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx původně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx zbaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 či 2 xxxxxx x xxxxx, proč xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx tuto xxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx žádosti x udělení azylu xxxxx §16 odst. 1 zákona x 325/1999 Sb. pojmově xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] xxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka" (xxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, a xxxxxxxx ze dne 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, ze xxx 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, a xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany posuzuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx uvede xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx forem této xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx skutečnostem xxxxxxxx. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, nepřichází-li x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx závěr xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obsaženým x citovaném xxxxxxxx xx. 4 Azs 35/2003-71, že xxxx-xx xxx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona o xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 zákona o xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx a na xxx xxxxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx dáno právě xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx zjevně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x azylu xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx o azylu, x xx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravené xxxx x §10x zákona x azylu. Xxxxx §16 zákona x xxxxx xx pouze xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx; kteří nesplňují xxxxx x xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx, která x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 uvádí, xx „[n]ávrh tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxx např. xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx azylového xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie a xxxxxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízením x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xxxxx xx xxxx xxxxx o procesní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx na xxx, že x xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x zákona x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx chápat xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 zákona o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. „zrychleném" xxxxxx, tedy x xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxx tehdy, jedná-li xx xxxxxxxx x xxxxxx nedůvodnou xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx tedy např. xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxxxx o xxxxx [§16 odst. 1 xxxx. f) zákona x xxxxx] x xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění [§16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx], xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx straně xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona o xxxxx x xx xx jedná x x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx názor, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x xxxxx. Xxxxx závěr xx opírá xxxxxxxxx x xxxxx §14 xxxxxx o azylu, xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „jestliže v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx k §13 x §14b xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xx dne 15.9.2005, čj. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chybí, xxxxxxx xxxxxxxx x obdobné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 zákona x xxxxx xxx x zde xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx posuzovat xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Stávající xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) až h) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx žadatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14b zákona x azylu. Takový xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx či doplňkové xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na případných xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12 zákona x xxxxx x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx či doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy žadateli, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x xxxxxx x azylu, nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx žádost x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však nutno xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravených xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze tedy xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx zjevně nedůvodná xxxxx x xxxxxxxx §12 x §14a xxxxxx o azylu, xxx x z xxxxxxxx §13, §14 x §14b zákona x xxxxx. Tomu xxxxxxx ani dikce §14 xxxxxx x xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo řečeno, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx udělení xxxxx xxxxx §12 zákona x azylu. Xxxxx xxxxxx shledány, xxxx xxxxxx byla vyhodnocena x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zabývat xxx, zda zde xxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx §14 zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx platí x xxx xxxx x xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxx sloučení rodiny xxxxx §13 a §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] S těmito xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx doktríny. Komentář x xxxxxx x xxxxx hodnotí xxxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x §16 xxxxxx x xxxxx obdobně. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx stojí xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 XX (azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx azylu) x §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx XX Xxxxxxxxxx XXX totiž xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) říká, xx xxxxxx žadatele, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx z xxxxx ochrany xxxxxxxxx x §14 AZ (xxxx. §13 x §14x AZ), xxxxx xxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx zkoumat, zdali xxxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x AZ). [...] Ačkoli totiž xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 XX [...], při aplikací §16 XX tyto xxxxxxx uplatnit xxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX splňoval xx xxxxxxx (analogicky xx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovalo x x §13 x , 14b XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dvojí. Xxx xxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §16 XX xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §12 AZ x ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x AZ. X xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vnímané xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx x zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x neudělení azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 XX a x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx XXX připustí xxxxxxx xxxxx neudělení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14XX x o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §14x XX i v xxxxxx (xxxx. v xxxxxxx stížnosti) proti xxxxxxxxxx XX, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 XX. Xxxxx řečeno, xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX vykládána jako xxxxxx o udělení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 xx 14x XX x taková xxxxxx xxxx xxxx xxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 xx 14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nás xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxx ani x XX1951 [x úmluvě x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x xxxxx) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. X azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx azylu)" (Xxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxx. Komentář. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).