Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvede xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx správní xxxxx xxx tehdy, nepřichází-li x úvahu xxxxx x xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 244/2004 Sb. NSS x č. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Anzhelika X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx x následně xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x této žádosti xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 žalovaný xxxxx ochrany zamítl xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx x xxxxxx správního xxxxx x z výpovědi xxxxxxxxx je zřejmé, xx xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxx legalizovat xxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Případné vyhoštění xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podlehla sebevražedným xxxxxxxxx, kterými xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx x sebevraždu. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2009 xxxxxx. Ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. NSS) xxxxx, xx došlo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx žádosti xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx skutkovým xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nevzal x úvahu xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx spáchat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx ochranu, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x souladu s xxxxx pravidlem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx významnou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pobytem x xxxx původu x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prohloubení jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx vést x sebevraždě.
Pátý xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx z humanitárních xxxxxx xx věcí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx něho xxxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx". Xxxxxxxx totiž x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx neuvedl xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx se xxxxxx případných důvodů xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 xxxxxx o xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx se xxxx xxxxx zabýval tím, xxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x řízení podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxx §14 zákona x azylu x xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být jako xxxxxx xxxxxxxxx zamítnuta xxxxx §16 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x hlediska §12, §13, §14, §14a x §14x zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx nedůvodná x xxxxxxxx všech xxxxxxx vymezených xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxxx uvede xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx skutečnosti, xxx něž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx nedůvodnou a xxxxx xxxxxxxx hlubší xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx od právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve svých xxxxxxxxxx xx dne 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. NSS, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx xxxxx, že: „Xxxxx o xxxxx x §16 xxxxxxxx xxxxxx případy, xxx x naplnění podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx azylové xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx než xxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atp.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvody xxxxxxx x azyl xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. neexistence xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, hrozba vyhoštění xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Přes xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodnosti (x xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx rozhodnutí správní xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx důkazy xxxxxxxxxx x doložení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podstatné ovšem xx, xxx xxxx x xxxx případě xxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx xxxxxxx xxx navázal xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx závěry: „[V] xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx z 116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx dokazování x xxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky §12 zákona x xxxxx. Jestliže xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzením toho, xxx xxxx xx xxxxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx 112 xxxxxx x xxxxx, pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek §14 xxxxxx o xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x přítomnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, neboť xxxxxxx z xxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx v §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx], pak xx jeho xxxxx xx xxxxxx x §14 zákona o xxxxx v posuzované xxxx xxxxxxx, který xxxx oporu v xxxxxx xxxxxx úpravě. [...] Jak již xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx řízení, x to z xxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx v x 12 byly xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxxx), xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [je] možno xxxxxxx, xx xx xxxxxxx dovolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 zákona x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o azylu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona."
K xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Azs 77/2004-86, xxx, že xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx orgán xx xxxx shledat xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde, xxxxxxx jako xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu x xxx, xx xxxxxxx xxxxx má x xxxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx datu 31.8.2005, xxx došlo ke xxxxx zákona o xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x xx xxx 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx vztahu x §12 x §14a xxxxxx o xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudků, x xxxx xxxx také xxxxxxxxxx, proč xxxx x daném případě xxxxx odklonit xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx je nutné xxxxxxxx tak, xx,xxxx xxxxxx nedůvodná se xxxxxxx x žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx xx xxxxx (XXXXX) x cílem xxxxxxx se hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx xxxxxx pronásledování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx újmy, je xxxxxxxx povinen xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a zákona x azylu, x xxxxxxxx azyl či xxxxxxxxxx ochranu udělit. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xx xx xxxxxx, xxx žadateli xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx však může xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx (nezávisle xx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) rovněž xx xx xxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxx §16 odst. 2 zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx dříve; x (3) xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Tyto tři xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxx xxxxx dosud xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x hlediska xxxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sp. xx. 2 Xxx 47/2003, xx. xx. 4 Xxx 35/2003 x sp. xx. 3 Xxx 77/2004 x nich xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx původně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 či 2 xxxxxx o xxxxx, proč je xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx správní xxxx konstatoval: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádosti x udělení azylu xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x 325/1999 Xx. pojmově xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx humanitárního xxxxx podle / 14 stejného zákona [...] xxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka" (xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, xx dne 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, a xx dne 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se obrátil xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx právem, x navíc xx xxxxxx názor, od xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx i v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, které se x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádost xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, může xxxxxxx orgán jen xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obsaženým x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx důvody xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, nelze žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx však chápe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Podle citovaného xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx rozhodnutí, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx možných xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně xxxxxxxxx. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx vyjádřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Azs 24/2008-48 xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx podle §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávním, xxx xx dáno xxxxx xxx, že je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xx. z xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Rozhodnutí xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxx xxxxx chápat jako xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x xxxxx, x xx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravené nyní x §10x zákona x xxxxx. Cílem §16 zákona x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx těch xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx; kteří xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx, která x xxxxxx xxxxxxxxxx se x §16 uvádí, xx „[n]ávrh tím xxxxxxx evropský trend xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, kteří o xxxxxxx azylu xxxxxx xxxxxx z ekonomických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xx xxxxx uplatnění principu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx x řízením x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx standardního xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxx xx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx nesystematicky xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x zákona x azylu x xxxxx nadepsané rubrikou „Xxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx ustanovení chápat xxxx výluku x xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxx věcnému posouzení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Ustanovení §16 xxxxxx x xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx o žádosti x xxx. „zrychleném" xxxxxx, tedy v xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx není povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uváděným x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, jedná-li xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx. xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany neuvádí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx o xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx] a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx teprve poté, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx], xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx závěr, že xx xxxx straně xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx x xx xx xxxxx x x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žádost.
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Tento xxxxx xx opírá xxxxxxxxx x xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „jestliže x xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12". Obdobný xxxxx xxx x xxxxxxxxxx dovodit x xx vztahu k §13 x §14x xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx dne 15.9.2005, čj. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x zákona o xxxxx sice judikatura xxxxxxxx chybí, nicméně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx x §13 zákona x azylu lze x xxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx judikatura xx xxx x xxxxxxxx postavena na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) xx h) xx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx žadatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x azylu. Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx případů nemusí' xxx xxxxxxx, neboť xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 zákona x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx zjevně xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx nastat xxxxxxx, kdy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem vůbec xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Zjevnou xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x azylu. Xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §12 x §14a xxxxxx o xxxxx, xxx i z xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x azylu. Tomu xxxxxxx xxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. I x xxxxxxx rozhodnutí podle §16 zákona o xxxxx xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení azylu xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx vyhodnocena x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxx zabývat xxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxx ochranu za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 x §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x §16 zákona x azylu xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx judikatura XXX však xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx aplikaci §13 XX (xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx), §14 AZ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) a §14x XX (doplňkové xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx XX Judikatura XXX totiž xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jedné z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 x §14x XX), nesmí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná. Na xxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 AZ, xxxxx zkoumat, zdali xxxxxxx splnil xxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx podle §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x AZ). [...] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 AZ [...], xxx xxxxxxxx §16 XX tyto xxxxxxx uplatnit nemůže, x tudíž jeho xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez ohledu xx xx, xxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX splňoval xx nikoliv (xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14b XX). Řešení xxxxxx xxxxxxxx xx dvojí. Xxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro účely §16 XX vykládána xxxx, tj. xxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní ochrany xx formě azylu xxxxx §12 AZ x xx formě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx podle §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x neudělení azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx 114 XX a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx problematické x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx AZ. Xxxxx xxxxxxx spočívá x tom, že XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, o neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §14x XX x x xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx stížnosti) xxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx xxxxxx, žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx jako xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených v §12 xx 14x XX a taková xxxxxx bude xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX pouze xxxxx, pokud xx xxxxxx nedůvodná ohledně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených x §12 xx 14x XX. Takový xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx správný, byť xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ani x XX1951 [v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x xxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. U xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (byť xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, D.; Molek, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, M.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, s. 260-261).