Právní xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxxx-xx x úvahu xxxxx x takovýchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 244/2004 Xx. XXX x č. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx rozhodnuto xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx xxxxxxxxx zdržovala xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dne 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xx dobu xxx xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx žádosti xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx žalobkyně xxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 zákona x xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx správního xxxxx x x výpovědi xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Ostravě. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jejího xxxxx špatného xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pro xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně se xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podlehla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x minulosti trpěla x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx x sebevraždu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2009 xxxxxx. Xx xxxxx x žalovaným xxxxxx x závěru, xx x postupu xxxxxxxxx je patrné, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx vyhnout se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, č. 1724/2008 Xx. NSS) xxxxx, že xxxxx xx kumulativnímu naplnění xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx správního uvážení, xxxxx xxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxx x rámci xxxx xxxxx zjištěn xxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxx pro případné xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx na Ukrajinu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx azyl xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx pravidlem a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx humanitární xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, xx trpí xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx pobytem x xxxx xxxxxx a x xxxxxxx návratu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavů, které xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxx pětičlenný xxxxx Nejvyššího správního xxxxx se při xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xx závěrem krajského xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx x humanitárních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rámci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Žalovaný totiž x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxx, xxx by xx xxxxxx případných xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze proto xxxxxxx, že xx xxxxxxx správní uvážení xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxx důvody xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx x hlediska §14 zákona x xxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zabýval xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat i x xxxxxx podle §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x azylu x xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxx xxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx taková xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která je xxxxxx nedůvodná x xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14a x §14b xxxxxx x xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx i v xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, proč je xxxxxx xxxxxx nedůvodná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx najevo skutečnosti, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, jednotlivých forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx tak xxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx od právního xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xx svých xxxxxxxxxx ze xxx 4.12.2003, čj. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Sb. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Azs 35/2003-71, a v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nedůvodnost xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx zabýval v xxxxxxxx čj. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx uvedl, xx: „Xxxxx x azylu x §16 obsahuje xxxxxx případy, kdy x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolává a xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jiné než xxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), xxxxxx případy objektivních xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx zcela xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stíhání). Přes xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděných xxxxxx) xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxxxx žádosti, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o azylu. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdil x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podstatné xxxxx xx, xxx xxxx x xxxx případě xxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx."
Xx tento xxxxxxx xxx navázal xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx závěry: „[X] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vycházel x xxxxxxxxxx z 116 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx splněny podmínky §12 zákona x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzením xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx 112 xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx splněním xxxxxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx o přítomnosti xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §12 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel neuvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 (§16 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxx], pak xx jeho xxxxx xx xxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx úpravě. [...] Xxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, v posuzované xxxx xxxx provedeno xxx. zkrácené xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx nedůvodné xxxxxxx, aniž xx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v x 12 byly xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxx udělení azylu xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (nemohly xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx o xxxxxxx azylu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14 zákona o xxxxx. [...] [Z]e xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o azylu, xxxxxxx xxxxxx podle X 16 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud vyjádřil xxxx x rozsudku xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxx. xxxxxxx orgán xx xxxx shledat xxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxx ve xxxx xx. xx. 4 Azs 35/2003, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx má x xxxxxxx případě xxxxx xxxxx kladný xxxxx x udělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, a xx dne 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx vztahu x §12 x §14a xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x daném případě xxxxx xxxxxxxx se xx stávající xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx názor, že „[x]xxxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx je nutné xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, je-li z xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx xx xxxxx (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx se hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k trestnímu xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx mohl požádat x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [...] Nicméně xxxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy, je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a zákona x xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X výše uvedeného xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxx, xxx žadateli xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nemohl xxxxx xxxxx, xxx (nezávisle xx tom, xx xx mohl xxxxx xxxxx) xxxxxx že xx nepodal xxxxx x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx do ciziny [...]; (2) zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx dříve; x (3) zda xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxx,xxxxx x cílem xxxxxxx se tomuto xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx předání k xxxxxxxxx stíhání do xxxxxx. Tyto xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kumulativně; x xxxxxxx nesplnění byť xxxxx x nich xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 zákona x xxxxx xxxx xxxxx dosud xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx možného xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 zákona x azylu.
Podstatné xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 47/2003, xx. xx. 4 Xxx 35/2003 x xx. zn. 3 Xxx 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxx původně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx z hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a staví xxx tuto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx. x rozsudku xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádosti x udělení xxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 zákona x 325/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání humanitárního xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx zákona [...] tak, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze dne 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, a xxxxxxxx xx xxx 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Azs 85/2007-57, xx dne 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, xx xxx 18.11.2009, čj. 3 Xxx 42/2009-75, a xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx senát xxxx oprávněn učinit xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětná xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx unijním právem, x navíc xx xxxxxx názor, od xxxxx se páry xxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx azylových xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvede či xxxxx xx správním xxxxxx xxxxx vyjdou xxxxxx, x xx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, nepřichází-li x xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx v rozhodnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx se ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx důvody xxx případné udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxx a na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx posouzena. Xx shodě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 24/2008-48 xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávním, xxx xx xxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 až §14x zákona x xxxxx, tj. x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ochrany ze xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx se žádostí xxxxxxxxx. Xxxxxx účelu xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx podle §25 xxxxxx o xxxxx, x xx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravené xxxx x §10x xxxxxx x azylu. Cílem §16 xxxxxx o xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx těch žadatelů x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx nesplňují xxxxx x důvodů xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxx, která x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 uvádí, xx „[x]xxxx xxx xxxxxxx evropský xxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx azylu žádají xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx azylového xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx x řízením x žádosti x xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx standardního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx nemění xx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxx xx §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx nesystematicky uveden xxxxxxxx x §15 x §15x xxxxxx x xxxxx v xxxxx nadepsané xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany", nelze xxxx xxxxxxxxxx chápat xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany. Ustanovení §16 xxxxxx o xxxxx upravuje pouze xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx v xxxxxxx s §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uváděným x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí ale xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní ochrany. Xxxxx xxxx např. xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx xxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx o azylu [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu] x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu], xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx jeho xxxxxx xxxxxxx být, např. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx x xxxxx a xx xx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx především x xxxxx §14 xxxxxx o azylu, xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx hodném xxxxxxxxxx zřetele xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx lze x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x §13 x §14b xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chybí, nicméně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 zákona x azylu lze x zde dospět x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) xx x) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx žadatel nenaplňuje xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx xxxxxxx, neboť xxxxxx pro udělení xxxxx x humanitárních xxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx rodiny, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx případných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxxxx x xxxxx. X žádost zjevně xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zakládat xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Paradoxně xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx žadateli, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §14, §13 xx §14x zákona x xxxxx, nemusí xxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem vůbec xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravených xxxxxxx x xxxxx. Žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx zjevně nedůvodná xxxxx z xxxxxxxx §12 x §14a xxxxxx x xxxxx, xxx x x xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx ani xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, je třeba xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx §14 zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 x §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] S těmito xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Komentář x xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x §16 zákona x xxxxx xxxxxxx. „Xxxx uvedená xxxxxxxxxx XXX však stojí xx bezmezné xxxx xx xxxxxxxx aplikaci §13 XX (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx azylu) x §14x XX (doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) ze xxxxxx MV Xxxxxxxxxx XXX totiž xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx, že xxxxxx žadatele, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 x §14x AZ), xxxxx xxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx splnil xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX (resp. azylu xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x XX). [...] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního azylu xxxxx §14 XX [...], při xxxxxxxx §16 AZ xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže, x xxxxx jeho xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 AZ splňoval xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx judikatury postupovalo x x §13 x , 14x XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx, žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely §16 XX xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx azylu xxxxx §12 XX x ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX. V xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vnímané xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 XX vedle tohoto xxxxxx x zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 AZ x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx problematické x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neudělení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX x x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx podle §14x XX x x xxxxxx (resp. x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 XX. Xxxxx xxxxxx, žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených x §12 xx 14x XX x xxxxxx xxxxxx bude mocí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxxx nedůvodná xxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14x XX. Xxxxxx výklad xx podle xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x XX1951 [x úmluvě x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x xxxxx) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. U xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx x u xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx udělení xxxxx)" (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, M.; Lupačová, X. Zákon x xxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer XX, 2010, x. 260-261).