Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx najevo, x xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrany, xxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, nepřichází-li x xxxxx žádná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany; tento xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx odůvodnit.
Prejudikatura: č. 244/2004 Sb. XXX x x. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx X. (Ukrajina) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 podala xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx rozhodnuto negativně, xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xx dobu xxx xxx a xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx správního xxxxx x x výpovědi xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice, a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.
Žalobkyně xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxx žalobkyně zvážit xxxxxxx humanitárního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx ni xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou by xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění pravděpodobně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx vyhoštění xx podlehla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx trpěla x xxxxx xx xxxxxxx dohnaly x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2009 xxxxxx. Ve xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx pouze x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. XXX) xxxxx, že xxxxx xx kumulativnímu xxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx učiněno, xxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxx zřetele. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x azylu.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že krajský xxxx v xxxxxxx xx skutkovým xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vyhnula hrozícímu xxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx při xxxxxxx xx Ukrajinu xxxx nucena xxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxx xx poskytuje jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudit xxxx azylově významnou xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pobytem v xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prohloubení xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je věcí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx zjištěn žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze proto xxxxxxx, že xx xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Krajský xxxx navíc, xxx xxxxxx xxxxxx senátu, xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx x hlediska §14 xxxxxx o xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx se páry xxxxx zabýval xxx, xxx xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x azylu x xxx závěry x xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxx a zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xx správním soudnictví.
Podle xxxxxx pátého xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o azylu xxxxx taková žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nedůvodná x xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14b xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je proto xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx nedůvodná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx nelze xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxx jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nedůvodnou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žádost x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx tak hodlá xx svých závěrech xxxxxxxx xx právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Sb. XXX, xx dne 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx navazujících rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, v xxxx xxxxx, xx: „Xxxxx x xxxxx x §16 xxxxxxxx xxxxxx případy, xxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx azylové xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx než xxxxxxx relevantní důvody, xxxxxxxxxxx tvrzení xxx.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xxxx důvody xxxxxxx x xxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxx. neexistence xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyhoštění xx xxxxxx x xxxxxxxxx stíhání). Přes xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxxxx o azylu. Xx xxx zcela xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx předkládal x doložení svého xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podstatné ovšem xx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxx."
Xx tento xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx: „[V] xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx vycházel v xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Jestliže xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xx xxxxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx 112 zákona x xxxxx, pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Neprovádí-li xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící o xxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxx], xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x §14 zákona x xxxxx x posuzované xxxx výrokem, který xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Xxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx provedeno xxx. xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx zjevně nedůvodné xxxxxxx, xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxx uvedené x x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Jestliže důvody xxx xxxxxxx azylu xxxxx X 12 xxxxxx zjišťovány (nemohly xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx výrok x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 zákona o xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx o xxxxx, což ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx."
X této xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. správní orgán xx může xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. zn. 4 Azs 35/2003, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx došlo xx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx ze dne 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x xx dne 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, xxx pouze xx xxxxxx x §12 x §14a xxxxxx o xxxxx. X xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxx xxxxxxx xxxxx odklonit se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, aby xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, že „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li x xxxxxxx žadatele patrné, xx xx podal (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx se hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, a xxxxx žadatel neprokáže xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxx xxxxxx pronásledování x xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxx skutečné nebezpečí xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit. X výše uvedeného xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu xx ve xxxxxx, xxx žadateli xxxxx xxxxxxxxx, existuje vyvratitelná xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nejen, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, ale (xxxxxxxxx xx tom, xx xx xxxx podat xxxxx) xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx do xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve; x (3) xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx byť xxxxx z xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sp. xx. 2 Xxx 47/2003, xx. xx. 4 Azs 35/2003 x xx. xx. 3 Xxx 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx zbaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xxx tuto otázku xxxxxx xxxx dosah xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x rozsudku xx dne 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x 325/1999 Xx. pojmově xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] xxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka" (xxxx xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 27.2.2006, čj. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, ze xxx 18.6.2008, čj. 2 Xxx 85/2007-57, xx dne 26.3.2009, xx. 8 Azs 51/2008-46, ze xxx 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Azs 71/2009/90).
Xxxxxxx pátý xxxxx xxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x navíc xx xxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx azylových xxxxxxx Xxxxxxxx unie, postoupil xxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodl, že xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjdou xxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které se x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádost xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, může xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx v xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx; xxxxx závěr xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxx obsaženým x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, že xxxx-xx xxx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 zákona x xxxxx, nelze žádost xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vlastně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx možných xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx hmotněprávním, což xx dáno xxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx, tj. z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx ze zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx x azylu tedy xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x xxxxx, x to xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravené nyní x §10a xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §16 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx žadatelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx odráží x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 xxxxx, xx „[x]xxxx tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, kteří x xxxxxxx xxxxx žádají xxxxxx x ekonomických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx od standardního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, která xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uveden xxxxxxxx x §15 x §15x zákona x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rubrikou „Xxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, tedy v xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx není povinen xxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xx xxxxx xxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx xxxx např. xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle §12 zákona o xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxxxx o azylu [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx] a xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx mu xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx [§16 odst. 2 xxxxxx o azylu], xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, např. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stavu, dány xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx x xx xx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žádost.
[21] V xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 zákona x xxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx kterého xxx x případě hodném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „jestliže x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx x §13 a §14x xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). K §14x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chybí, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení x §13 xxxxxx x azylu xxx x xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x azylu nebylo xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Stávající judikatura xx xxx x xxxxxxxx postavena na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx dle §16 xxxx. 1 písm. x) xx h) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x humanitárních xxxxxx, xxxxxxx důvody xxxxxxxxx, jakož i xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx rodiny, xxxx xxxxx často xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx a doplňkové xxxxxxx podle §14x xxxxxx x xxxxx. X žádost xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxxx azylu nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny. Paradoxně xxx xxxx nastat xxxxxxx, kdy žadateli, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx žádost x xxxxxx hledisek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x azylu. Xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o azylu xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §12 a §14x xxxxxx x xxxxx, xxx x x xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Tomu xxxxxxx xxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 zákona x xxxxx totiž, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx případné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Pokud xxxxxx shledány, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx dále zabývat xxx, xxx zde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 x §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx doktríny. Xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx judikatura XXX xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 XX (azylu xx xxxxxx sloučení xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx azylu) a §14x XX (doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx MV Judikatura XXX xxxxx xx xxxxx straně (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx, xx xxxxxx žadatele, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxx ochrany zakotvené x §14 AZ (xxxx. §13 x §14x XX), nesmí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná. Xx xxxxx straně tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany zamítnuta xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxx splnil xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 XX x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x XX). [...] Ačkoli xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 XX [...], xxx xxxxxxxx §16 XX tyto xxxxxxx uplatnit xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx končí xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 XX xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx se podle xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14b XX). Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx bude, žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §16 XX xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §12 AZ x xx formě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX. V xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxx zamítnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX vedle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx muset xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x neudělení xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx 114 XX a x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny podle §14x AZ. Xxxxxx xxxxxx je však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx systematiky XX. Xxxxx možnost spočívá x xxx, že XXX xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX x x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx podle §14x XX x x xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx MV, xxxxxx xxxx xxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ. Xxxxx řečeno, žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 xx 14x XX a xxxxxx xxxxxx xxxx mocí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 AZ xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx nedůvodná ohledně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14b XX. Xxxxxx výklad xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x XX1951 [x úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (a xxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx udělení jistých xxxx (xxx ne xxxxxxxx udělení azylu)" (Xxxxx, D.; Molek, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).