Právní věta:
Žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx najevo, x xx x xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxx ochrany, xxxxx xx x těmto xxxxxxxxxxxx vztahují. Zamítnout xxxxxx podle §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x takovýchto xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 244/2004 Xx. NSS x x. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx negativně, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zdržovala xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx x této xxxxxxx xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x výpovědi xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, x xx s xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx žalobkyně zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Případné xxxxxxxxx xx pro xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stresovou xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx x trvajícímu xxxxxxxxxxx onemocnění pravděpodobně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x které xx xxxxxxx dohnaly k xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2009 xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx z postupu xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. XXX) xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 zákona o xxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu.
Rozsudek krajského xxxxx napadla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx vyhnula xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx okolnost, xx by xxx xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudit xxxx xxxxxxx významnou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx trpí xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxxx návratu xxxxx prohloubení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xx závěrem krajského xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx něho xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či závěry, xxx by se xxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc, xxx xxxxxx pátého xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx považovat za xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 xxxxxx o xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxx xxxxx zabýval xxx, xxx xxx žalovaný xxxxxxxxx posuzovat x x xxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítnuta xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x azylu xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx všech forem xxxxxxxxxxx ochrany, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14x zákona x azylu. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvede či xx správním řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx hlubší xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, jednotlivých forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx senát xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxx ze dne 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx navazujících rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nedůvodnost xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, v xxxx xxxxx, že: „Xxxxx x azylu x §16 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x azyl azylové xxxxxxx dovolává a xxx je xxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atp.), xxxxxx případy objektivních xxxxxxxxxxx, u nichž xxxx důvody xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx). Přes xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodnosti (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxxxx žádosti, x xxx je vyloučeno xxxxxxxxxx podle §12 xxxxxx x azylu. Xx tak xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdil a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, zda byly x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 1 písm. k) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx."
Xx tento xxxxxxx xxx xxxxxxx rozsudek xx. 4 Xxx 35/2003-71, v xxxx xxxx vysloveny xxxx xxxxxx xxxxxx: „[X] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx znamená, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 zákona o xxxxx. Jestliže se xxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx posouzením toho, xxx xxxx xx xxxxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx 112 xxxxxx x azylu, xxx xx nemusel xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xx. podmínkami xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx azylu ve xxxxxx §12 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu], xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x §14 zákona o xxxxx v posuzované xxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxx právní úpravě. [...] Jak xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx řízení, x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (nemohly xxx tudíž xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx o xxxxxxx azylu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 zákona o xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [xx] možno xxxxxxx, xx xx xxxxxxx dovolává udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx o xxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §12 xxxxxx o azylu, xxxxxxx postup xxxxx X 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx shledat xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx jako ve xxxx sp. zn. 4 Azs 35/2003, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o azylu x tím, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxx o udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx letech, xx. xx datu 31.8.2005, xxx došlo xx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x xx xxx 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, doznal xxxxx, xxx pouze xx xxxxxx x §12 x §14a xxxxxx o xxxxx. X prvním z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx judikatury xxx toho, xxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 odst. 2 zákona x xxxxx je nutné xxxxxxxx tak, že,jako xxxxxx nedůvodná se xxxxxxx x žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx ji xxxxx (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do ciziny, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx neprokáže xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxxx povinen xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx nejen, xx xxxxxx xxxxxx podat xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx tom, že xx mohl xxxxx xxxxx) xxxxxx xx xx nepodal pouze x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx tudíž vyžaduje xxxxxxxxxxx test: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx k trestnímu xxxxxxx xx ciziny [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; a (3) zda je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx předání x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kumulativně; x xxxxxxx nesplnění xxx xxxxx z xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 zákona x azylu.
Podstatné xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xx. xx. 2 Azs 47/2003, sp. xx. 4 Azs 35/2003 x xx. zn. 3 Xxx 77/2004 x xxxx vyvodila xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx zbaven povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx o xxxxx, proč xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, x staví xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dosah xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x rozsudku xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval: „Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x 325/1999 Xx. pojmově xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] tak, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx dne 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx dne 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, xx dne 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, a xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Azs 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxx učinit xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xx rozšířený senát, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx humanitárního xxxxx, který není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x navíc xx xxxxxx xxxxx, od xxxxx se páry xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx správním xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 zákona x. 325/1999 Sb., x azylu, může xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, nepřichází-li x xxxxx žádná z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x citovaném rozsudku xx. 4 Azs 35/2003-71, xx jsou-li xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případné udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx žádost xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o azylu. Xxxxxxx však chápe xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx shodě s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxx právě xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu ani xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů.
[20] Rozhodnutí xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žádostí xxxxxxxxx. Xxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §25 xxxxxx o azylu, x xx mimo xxxx xxx nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxx x xxxxx. Cílem §16 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx; kteří xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx odráží x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx o xxxxx, která x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 xxxxx, xx „[x]xxxx tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x pobytem např. xxxxxxxx, kteří x xxxxxxx azylu xxxxxx xxxxxx z ekonomických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx ekonomie x xxxxxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx x procesní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxx na xxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx nesystematicky xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uváděným x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 zákona o xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxxxx x xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu] x xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxx, xx mu bylo xxxxxxx správní xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx], xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxx, xx xx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx x že xx xxxxx x x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxx žádost.
[21] X xxxxxxxxx judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá xxxxxxxxx x xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „jestliže x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany nebude xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx dovodit x xx xxxxxx k §13 a §14x xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxx x obdobné xxxxx xxxxxx ustanovení x §13 zákona x xxxxx xxx x xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 zákona x azylu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xx h) xx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nenaplňuje xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx případů xxxxxx' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxx udělení xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx zjevně xxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může zakládat xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx či doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny. Paradoxně xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx žadateli, xxxxx splňuje podmínky xxxxx §14, §13 xx §14b xxxxxx x xxxxx, nemusí xxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxx, x navíc xxxx jeho xxxxxx x těchto hledisek xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem.
[23] Zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x azylu. Xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §12 x §14a xxxxxx o xxxxx, xxx i x xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx ani xxxxx §14 zákona o xxxxx. I x xxxxxxx rozhodnutí podle §16 zákona x xxxxx totiž, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Xxxxx xxxxxx shledány, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxx zabývat xxx, xxx zde xxxxxx relevantní xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 x §14x xxxxxx o xxxxx.
[24] X těmito xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x zákonu o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x §16 zákona x azylu obdobně. „Xxxx xxxxxxx judikatura XXX xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx správnou xxxxxxxx §13 XX (azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx MV Xxxxxxxxxx XXX xxxxx na xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zakotvené x §14 XX (xxxx. §13 a §14x XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 AZ x xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x XX). [...] Ačkoli xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 XX [...], při aplikací §16 XX xxxx xxxxxxx uplatnit nemůže, x xxxxx jeho xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany končí xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX splňoval xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x u §13 x , 14x XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx pro účely §16 XX xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx formě xxxxx xxxxx §12 XX x ve formě xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x XX. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádosti x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx 114 AZ x x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §14x XX. Takové xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx systematiky AZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx XXX xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx azylu xx účelem sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX x x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §14x XX i x xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx stížnosti) xxxxx xxxxxxxxxx MV, kterým xxxx xxxxxx zamítnuta xxxx zjevně nedůvodná xxxxx §16 XX. Xxxxx řečeno, xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX vykládána jako xxxxxx x udělení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14x XX x xxxxxx xxxxxx bude xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ pouze xxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14x XX. Takový výklad xx podle xxx xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxx ani x XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x xxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. U xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení rodiny xxxxx komunitární xxxxx xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxx (xxx ne xxxxxxxx udělení azylu)" (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).