Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx žadatel uvede xx které xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx najevo, a xx x xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxxxx vztahují. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx správní orgán xxx tehdy, nepřichází-li x xxxxx žádná x xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx ochrany; xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx odůvodnit.
Prejudikatura: č. 244/2004 Sb. NSS x č. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx X. (Ukrajina) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 podala xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx rozhodnuto negativně, xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx nelegálně xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xx dobu xxx xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 podruhé xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx dne 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 25.9. 2008 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. X odůvodnění xxxxx, že z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx platnosti rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx setrvání v Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.
Žalobkyně xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu x xxxxxx jejího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Případné xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravděpodobně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx x xxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx sebevražedným xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x minulosti trpěla x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxx ze xxx 30.7.2009 xxxxxx. Ve xxxxx x žalovaným xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx je patrné, xx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění. S xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. XXX) xxxxx, že xxxxx xx kumulativnímu naplnění xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx správního xxxxxxx, xxxxx bylo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx nebyl zjištěn xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační stížností. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x rozporu xx skutkovým stavem xxxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vyhnula hrozícímu xxxxxxxxx, a nevzal x úvahu xxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xx Ukrajinu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrana tehdy, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx humanitární xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prohloubení jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx reálně vést x sebevraždě.
Pátý xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožnil xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx x humanitárních xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx uvážení, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx zjištěn xxxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neuvedl žádné xxxxx xx závěry, xxx by se xxxxxx případných xxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxx úvahou o xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 zákona o xxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx se páry xxxxx zabýval xxx, xxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat i x xxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx důvody pro xxxxxxx humanitárního xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx k xxxx otázce řádně xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Podle xxxxxx pátého xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 a 2 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14a x §14x zákona x xxxxx. Správní xxxxx xx proto xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx nedůvodná x xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvede či xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx z forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxx správní orgán xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx tak xxxxx xx svých závěrech xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve svých xxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Xx. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, v xxxx uvedl, xx: „Xxxxx x azylu x §16 obsahuje xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx azylové xxxxxxx dovolává x xxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, jiné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvody žádosti x azyl xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx vydání k xxxxxxxxx stíhání). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodnosti (z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx důvodu a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o azylu. Xx tak zcela xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x doložení xxxxx xxxxxxx x politickém xxxxxxxxxxxxxx. Podstatné ovšem xx, xxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx: „[X] xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx [...] Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxx splněny xxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Jestliže xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx byla xx xxxxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx 112 xxxxxx x azylu, xxx xx nemusel xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Neprovádí-li xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 zákona x xxxxx, neboť xxxxxxx z xxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x azylu], pak xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výrokem, který xxxx oporu x xxxxxx právní xxxxxx. [...] Jak xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. zkrácené řízení, x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v x 12 byly xxxxxxxxxx. Jestliže důvody xxx udělení xxxxx xxxxx Q 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx v xxxxx výrok x xxxxxxx azylu z xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. [...] [Z]e xxxxxx [je] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxx v xxxxxxxx xx dne 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx humanitárních xxxxxx, xxxx. xxxxxxx orgán xx může xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx jako xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o azylu x tím, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x x xxxxxxxxxxxxx letech, tj. xx datu 31.8.2005, xxx došlo ke xxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, a xx dne 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx vztahu x §12 x §14a xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx musela xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podal (XXXXX) s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx do ciziny, xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxx [...] Nicméně xxxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že mu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx újmy, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ochranu udělit. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx ve xxxxxx, xxx žadateli hrozí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nemohl xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx tom, že xx mohl podat xxxxx) xxxxxx že xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; a (3) xxx xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxx,xxxxx x cílem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx předání k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Tyto xxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx kumulativně; x xxxxxxx xxxxxxxxx byť xxxxx x xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 zákona x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x azylu.
Podstatné xx, xx xxxxxxxxxx navazující xx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xx. xx. 2 Xxx 47/2003, xx. xx. 4 Xxx 35/2003 x xx. xx. 3 Xxx 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxx původně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zbaven povinnosti xxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 či 2 zákona x xxxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x staví xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Nejvyšší správní xxxx konstatoval: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 zákona č 325/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx / 14 stejného zákona [...] xxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka" (xxxx xxxx. xxxx. rozsudek XXX ze xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, a xxxxxxxx xx xxx 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, ze xxx 18.6.2008, čj. 2 Azs 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Azs 51/2008-46, xx dne 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odklon, xxxx xx xx xxxxxxx xx rozšířený xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx věc xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxx hodlá xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, postoupil xxx rozšířenému senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjdou xxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx forem této xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx v xxxxx žádná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tento xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Rozšířený xxxxx xx ztotožňuje xx závěrem xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, že xxxx-xx xxx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx, xxxxx žádost xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx chápe xxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx žádost x hlediska možných xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx dáno xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 až §14x xxxxxx x xxxxx, xx. z xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu tedy xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx o xxxxx, x xx xxxx xxxx xxx nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §10a xxxxxx x xxxxx. Cílem §16 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx těch žadatelů x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx nesplňují xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se x §16 uvádí, xx „[n]ávrh tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x ekonomických xxxxxx zrychlením xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie x xxxxxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx nemění xx xxx, že i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx meritorním xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s §15 x §15a xxxxxx x azylu v xxxxx nadepsané xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany", nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokazování x důvodům xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx ale xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy např. xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx ani doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx [§16 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx] a xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx teprve poté, xx xx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx], xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx x xx xx xxxxx x x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] X xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxx xxxxx, že x případě zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx nelze posuzovat xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá především x znění §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx kterého lze x xxxxxxx hodném xxxxxxxxxx zřetele xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx x xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx x §13 a §14x xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xx dne 15.9.2005, čj. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx o xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx chybí, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení x §13 zákona x xxxxx lze x xxx xxxxxx x závěru, xx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem sloučení xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx judikatura xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx domněnce, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx žadatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x azylu. Xxxxxx xxxxx však x xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany podle §12 xxxxxx x xxxxx a doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x azylu. X žádost xxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxx forem mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx nastat xxxxxxx, kdy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x navíc xxxx xxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, x nepodléhá xxxxx xxx následnému xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxx nutno xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravených zákonem x azylu. Žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o azylu xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z hlediska §12 a §14a xxxxxx o azylu, xxx x x xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x azylu. Tomu xxxxxxx xxx xxxxx §14 zákona o xxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení azylu xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx vyhodnocena x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxx zabývat xxx, xxx zde xxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx §14 zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx azyl x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx §13 a §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] X těmito xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x zákonu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx judikatura XXX xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 AZ (azylu xx účelem xxxxxxxx xxxxxx), §14 AZ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx XX Judikatura XXX xxxxx xx xxxxx straně (xxxxxxxxxx xxxxxxx) říká, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxx ochrany xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 x §14x AZ), nesmí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx konstatuje, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX). [...] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 AZ [...], xxx xxxxxxxx §16 XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jeho xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, zda xxxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14x XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro účely §16 AZ xxxxxxxxx xxxx, tj. výhradně xxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx formě azylu xxxxx §12 XX x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x AZ. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx při zamítnutí xxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx podle §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx x zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 XX a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx systematiky XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, že XXX připustí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14XX x o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx podle §14b XX x x xxxxxx (resp. v xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx MV, xxxxxx xxxx xxxxxx zamítnuta xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx bude v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o udělení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených x §12 až 14b XX x taková xxxxxx bude mocí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 xx 14x XX. Takový výklad xx xxxxx nás xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx azyl xxxx xxxxx xxx v XX1951 [x xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (a zatím) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. U azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx komunitární xxxxx xxxxxxxx udělení jistých xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, D.; Molek, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Lupačová, X. Xxxxx o xxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).