Xxxxxx věta:
Žádost x xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx správní orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvede xx které xx xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxx zákonných forem xxxx ochrany, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 244/2004 Xx. XXX x x. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Anzhelika X. (Ukrajina) proti Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 podala xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xxxx rozhodnuto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dne 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu tří xxx x následně xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řízení x této xxxxxxx xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx ochrany zamítl xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. V odůvodnění xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx je zřejmé, xx xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstoupila x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to s xxxxx legalizovat své xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx republice, a xxxxxxx se tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx měl dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Případné xxxxxxxxx xx xxx ni xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podlehla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx trpěla x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.7.2009 xxxxxx. Ve xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x postupu xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. XXX) xxxxx, xx došlo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu. Xx vztahu x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §14 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx nebyl zjištěn xxxxx důvod hodný xxxxxxxxxx zřetele. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a nevzal x xxxxx xxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx nucena spáchat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx azyl xx poskytuje jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx pravidlem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pobytem x xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prohloubení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx vést x sebevraždě.
Pátý xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx projednání neztotožnil xx závěrem krajského xxxxx, xx „udělení xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem x rámci něho xxxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx". Xxxxxxxx totiž x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx neuvedl žádné xxxxx xx xxxxxx, xxx by se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx správní uvážení xxxxx §14 zákona x azylu. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zabýval xxx, xxx xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx k xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxx a zda xxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxx xxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx taková xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx všech forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14x xxxxxx x azylu. Správní xxxxx xx proto xxxxxxx x v xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx zjevně nedůvodná x hlediska všech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxxx uvede xx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx najevo skutečnosti, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx hlubší xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žádost x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x udělení, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx ochrany.
Pátý xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který vyslovil xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx svých xxxxxxxxxx ze dne 4.12.2003, čj. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Sb. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Azs 35/2003-71, x x xxxxxxx na tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 zákona o xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabýval v xxxxxxxx čj. 2 Xxx 47/2003-130, v xxxx xxxxx, xx: „Xxxxx o xxxxx x §16 obsahuje xxxxxx případy, kdy x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxx x azyl azylové xxxxxxx dovolává x xxx je třeba xxxxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jiné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), xxxxxx xxxxxxx objektivních xxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx důvody xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (např. neexistence xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx vydání k xxxxxxxxx stíhání). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx naplnění podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xx tak zcela xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx důkazy xxxxxxxxxx x doložení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx judikát xxx xxxxxxx rozsudek xx. 4 Xxx 35/2003-71, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx: „[X] xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxxxx xxxxxx dokazování x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 zákona o xxxxx. Jestliže se xxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx posouzením toho, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx 112 zákona x azylu, pak xx nemusel xxxxxxx xxx splněním xxxxxxxx §14 zákona x xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, neboť xxxxxxx x toho, xx stěžovatel neuvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx by xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx], xxx xx jeho xxxxx xx xxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výrokem, xxxxx xxxx oporu v xxxxxx právní xxxxxx. [...] Xxx již xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxx nedůvodné xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxx xxxxxx uvedené x x 12 byly xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxx udělení xxxxx xxxxx Q 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx tudíž xxx xxxxxxxx), nepřichází v xxxxx xxxxx x xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx, což ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxxxx podle X 16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx."
X této xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, že xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx jako xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx případě není xxxxx pro zamítnutí xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxx má x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kladný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx letech, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx došlo ke xxxxx zákona x xxxxx. Teprve x xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x xx xxx 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, ale pouze xx vztahu k §12 a §14x xxxxxx x xxxxx. X prvním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, proč bylo x xxxxx xxxxxxx xxxxx odklonit xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx je nutné xxxxxxxx tak, že,jako xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx xx xxxxx (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečné nebezpečí xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a xxxxxx x xxxxx, a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx x xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx chvíli, xxx xxxxxxxx hrozí xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx nejen, xx xxxxxx nemohl xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx tom, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) rovněž xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu vyhoštění. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx hrozí stěžovateli xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x (3) xxx je x xxxxxxx žadatele xxxxxx, že xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Tyto xxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxx xxxxx dosud překonán, xxxxx xxx o xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x x hlediska možného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 zákona x azylu.
Podstatné xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sp. xx. 2 Azs 47/2003, sp. zn. 4 Azs 35/2003 x xx. xx. 3 Xxx 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxxxxxxxx je správní xxxxx zbaven povinnosti xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 či 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx tuto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx. x rozsudku xx dne 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x 325/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx možnost rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle / 14 stejného zákona [...] xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 27.2.2006, čj. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, ze xxx 18.6.2008, čj. 2 Azs 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Azs 51/2008-46, xx xxx 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, a xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx pátý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx tyká xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právem, x xxxxx se xxxxxx názor, xx xxxxx se páry xxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxxxx azylových xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany posuzuje xxxxxxx orgán na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx či xxxxx xx správním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a to x hlediska všech xxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx, nepřichází-li v xxxxx žádná z xxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx; xxxxx závěr xxxx v rozhodnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje xx závěrem xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, nelze žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xxxx chápe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 zákona x xxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vlastně x xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx žádost x xxxxxxxx možných xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx právě xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx o xxxxx, xx. x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx, a xx xxxx zjevně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx se žádostí xxxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x xxxxx, x xx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §10x zákona x xxxxx. Cílem §16 xxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx těch xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; kteří nesplňují xxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 uvádí, xx „[n]ávrh tím xxxxxxx evropský xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pobytem xxxx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx azylového xxxxxx. Účelem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízením x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxx xx xxx, že i xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nesystematicky xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x xxxxxx x azylu x xxxxx xxxxxxxxx rubrikou „Xxxxxx xxxxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany", xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany. Ustanovení §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za nichž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx 30 dnů, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx nedůvodnou žádost x xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xxxx např. xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxx podle §12 xxxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx] x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx teprve poté, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx], xxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx být, např. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx x xxxxx x xx xx xxxxx x x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx žádost.
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx závěr xx opírá xxxxxxxxx x znění §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx kterého xxx x xxxxxxx hodném xxxxxxxxxx zřetele xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „jestliže v xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §12". Obdobný xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx x §13 a §14x xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxx xxx x xxx xxxxxx x závěru, xx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxx xxx zamítnutí žádosti xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x azylu. Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx případů xxxxxx' xxx správný, neboť xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx pro udělení xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx x doplňkové xxxxxxx podle §14a xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx zakládat xxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14b xxxxxx x azylu, nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxx následnému xxxxxxxxxxx soudem.
[23] Zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze tedy xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx §12 a §14x xxxxxx x xxxxx, xxx x x xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 zákona o xxxxx xxxxx, jak xxx bylo xxxxxx, xxxxxx být v xxxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx případné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xx xxxx xxxxxxx xxx, zda zde xxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx §14 zákona x xxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxx x xxx azyl a xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 a §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] S těmito xxxxxx koresponduje x xxxxx doktríny. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §16 zákona x azylu xxxxxxx. „Xxxx uvedená xxxxxxxxxx XXX však xxxxx xx bezmezné xxxx xx správnou aplikaci §13 XX (azylu xx účelem xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) a §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx XX Xxxxxxxxxx XXX totiž na xxxxx straně (nepochybně xxxxxxx) xxxx, xx xxxxxx žadatele, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jedné x xxxxx ochrany xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 x §14x XX), nesmí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxx xxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX (xxxx. azylu xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x AZ). [...] Ačkoli totiž xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 AZ [...], xxx xxxxxxxx §16 XX xxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx, x xxxxx jeho xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx končí xxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 AZ splňoval xx nikoliv (xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx judikatury postupovalo x u §13 x , 14x XX). Řešení tohoto xxxxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx §16 XX xxxxxxxxx xxxx, tj. výhradně xxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §12 XX x ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x AZ. V xxxxxxx případě bude xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX vedle xxxxxx xxxxxx x zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 AZ x x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx systematiky XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx XXX připustí námitky xxxxx neudělení azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX i x xxxxxx (resp. x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených x §12 xx 14x XX x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 AZ xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 xx 14x XX. Takový výklad xx podle nás xxxxxx správný, xxx xxxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxx x XX1951 [x úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x xxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx účelem sloučení xxxxxx x u xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx udělení jistých xxxx (xxx ne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Honusková, V.; Xxxxxx, X.; Lupačová, X. Xxxxx x xxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, s. 260-261).