Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx najevo, x xx z xxxxxxxx xxxxx zákonných forem xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx vztahují. Xxxxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx, nepřichází-li x úvahu xxxxx x takovýchto xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany; xxxxx xxxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 244/2004 Xx. XXX x č. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Anzhelika X. (Ukrajina) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx nelegálně xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Dne 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx žalobkyně xxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 25.9. 2008 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx správního spisu x x výpovědi xxxxxxxxx je zřejmé, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx setrvání v Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx v Ostravě. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu x důvodu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Případné xxxxxxxxx xx pro ni xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx k trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx sebevražedným xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx ze xxx 30.7.2009 zamítl. Xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Sb. XXX) xxxxx, xx došlo xx kumulativnímu xxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx žádosti xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že krajský xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxx hrozícímu xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx by při xxxxxxx xx Ukrajinu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud rozhodnout x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx stěžovatelky posoudit xxxx azylově xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx pobytem v xxxx xxxxxx x x xxxxxxx návratu xxxxx prohloubení jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x sebevraždě.
Pátý pětičlenný xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem krajského xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx učiněno, ovšem x rámci něho xxxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxx xx závěry, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxx udělení humanitárního xxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxx důvody xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xx páry xxxxx zabýval tím, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního azylu xxx §14 xxxxxx x xxxxx a xxx závěry x xxxx otázce řádně xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o azylu xxxxx taková xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx nedůvodná z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14b xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o azylu xxxxx, proč je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx podléhají kognici xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvede či xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něž nelze xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx vyžadují hlubší xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žádost x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx končí rozhodnutím x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx hodlá xx xxxxx závěrech xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx svých xxxxxxxxxx xx dne 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Sb. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx navazujících rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx žádosti pro xxxxxxx nedůvodnost podle §16 xxxxxx x xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx xxxxx, že: „Xxxxx x azylu x §16 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx se žadatel x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. ekonomické xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jiné než xxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvody xxxxxxx x azyl zcela xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyhoštění xx xxxxxx x xxxxxxxxx stíhání). Xxxx xxxxxxxxxx obou kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, a xxx xx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdil a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x doložení xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ovšem xx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxx."
Xx tento xxxxxxx xxx xxxxxxx rozsudek xx. 4 Xxx 35/2003-71, v xxxx xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxx závěry: „[X] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx dokazování x xxx, zda xxxx splněny podmínky §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzením xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 112 zákona x azylu, xxx xx nemusel xxxxxxx xxx splněním xxxxxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, tj. podmínkami xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přítomnosti xxxxxx azylu xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxx být vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx], pak xx jeho xxxxx xx xxxxxx k §14 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxx oporu x xxxxxx xxxxxx úpravě. [...] Jak xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx provedeno xxx. xxxxxxxx řízení, x to x xxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by x tomto řízení xxxxxx uvedené x x 12 byly xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx Q 12 xxxxxx zjišťovány (xxxxxxx xxx tudíž xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů podle §14 xxxxxx x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 odst. 1 písm. x) xxxxxx zákona."
K této xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. správní orgán xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. zn. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze kladný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx letech, tj. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x xx xxx 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, xxx pouze xx vztahu x §12 x §14x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx z xxxxxxxxxx rozsudků, v xxxx xxxx také xxxxxxxxxx, proč bylo x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx nedůvodná xx xxxxxxx x žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx ji xxxxx (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx požádat x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx neprokáže xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přesvědčivě xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečné nebezpečí xxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx žadateli xxxxx xxxxxxxxx, existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že tato xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nejen, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx tom, xx xx mohl xxxxx xxxxx) rovněž xx xx nepodal pouze x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do ciziny [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve; x (3) zda je x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx,xxxxx s cílem xxxxxxx xx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx předání k xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx. Xxxx tři xxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx nesplnění xxx xxxxx x xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu x x hlediska možného xxxxxxx humanitárního azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 47/2003, xx. zn. 4 Xxx 35/2003 x xx. zn. 3 Xxx 77/2004 x xxxx vyvodila xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx o xxxxx, proč je xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a staví xxx xxxx otázku xxxxxx xxxx dosah xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x rozsudku xx dne 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x 325/1999 Sb. pojmově xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx dne 27.2.2006, čj. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Azs 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Azs 51/2008-46, xx xxx 18.11.2009, čj. 3 Xxx 42/2009-75, x xx dne 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx senát xxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxx odklon, xxxx xx se xxxxxxx xx rozšířený xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx tyká humanitárního xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx názor, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxx i v xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnic Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx skutečností, které xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx forem této xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádost xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu, xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx, nepřichází-li x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 zákona o xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx chápe xxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí, aniž xx xxxx xxxxxx x hlediska možných xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx azylu ani xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x xxxxx, x xx xxxx xxxx xxx nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxx nyní x §10a xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §16 zákona x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx těch xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx nesplňují xxxxx z xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx vztahující xx x §16 xxxxx, xx „[n]ávrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x pobytem např. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxx xxxxxx z ekonomických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízením x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x procesní xxxxxxxx xx standardního xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxx nemění xx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x xxxxxx x xxxxx v xxxxx nadepsané xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx chápat xxxx výluku x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tzv. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxx xxxxx, jedná-li xx skutečně x xxxxxx nedůvodnou žádost x hlediska všech xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx tedy např. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody pro xxxxxxx azylu xxxxx §12 zákona x xxxxx xxx doplňkové xxxxxxx podle §14a xxxxxx x xxxxx [§16 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxx] x xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx [§16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx], xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx, např. xxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxxx xxxxx, dány xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx a že xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o zjevně xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá xxxxxxxxx x xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx kterého xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele udělit xxxx z humanitárního xxxxxx, „jestliže v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §12". Obdobný xxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x §13 x §14x xxxxxx o xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx o xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x obdobné xxxxx tohoto xxxxxxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxx xxx x zde xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxx sloučení xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14b zákona x xxxxx. Xxxxxx xxxxx však v xxxx případů nemusí' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx pro udělení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na případných xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx. X žádost xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx může zakládat xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §14, §13 xx §14b zákona x azylu, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x navíc xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem vůbec xxxxxxxxxx, x nepodléhá xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Zjevnou xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z hlediska §12 a §14a xxxxxx x xxxxx, xxx i x xxxxxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x xxxxx. Tomu xxxxxxx xxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. X x xxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, jak xxx xxxx řečeno, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx případné důvody xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zabývat xxx, zda zde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxx x xxx azyl a xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx §13 x §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Komentář x xxxxxx x xxxxx hodnotí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x §16 zákona x azylu xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX však xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx správnou xxxxxxxx §13 AZ (azylu xx účelem sloučení xxxxxx), §14 AZ (xxxxxxxxxxxxx azylu) x §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) ze xxxxxx XX Xxxxxxxxxx XXX xxxxx na xxxxx xxxxxx (nepochybně xxxxxxx) říká, že xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx jedné z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 a §14x AZ), nesmí xxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, zdali xxxxxxx xxxxxx důvody xxx udělení humanitárního xxxxx podle §14 XX (resp. azylu xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14b AZ). [...] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního azylu xxxxx §14 XX [...], xxx xxxxxxxx §16 XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX splňoval xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14b XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §16 XX xxxxxxxxx xxxx, xx. výhradně xxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §12 XX x xx xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x AZ. X xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 XX vedle tohoto xxxxxx x zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx obsahovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx azylu xx účelem xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 XX x x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx AZ. Xxxxx možnost xxxxxxx x xxx, xx XXX připustí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, o neudělení xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14XX x x xxxxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §14x XX i x xxxxxx (resp. v xxxxxxx xxxxxxxxx) proti xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodná xxxxx §16 XX. Xxxxx řečeno, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx zakotvených v §12 až 14b XX x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 AZ pouze xxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 xx 14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxx xxxxxx správný, byť xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ani x XX1951 [v xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (a zatím) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. U xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (byť xx xxxxxxxx udělení azylu)" (Xxxxx, D.; Molek, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Zákon o xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Kluwer XX, 2010, x. 260-261).