Xxxxxx věta:
Žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx k těmto xxxxxxxxxxxx vztahují. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxxx-xx x úvahu žádná x xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx ochrany; xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx odůvodnit.
Prejudikatura: x. 244/2004 Xx. NSS x č. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 podala xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx negativně, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nelegálně zdržovala xx xxxxx České xxxxxxxxx. Dne 12.7.2008 xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xx xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zamítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx správního xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx do xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx setrvání x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.
Žalobkyně xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vyhoštění xx xxx ni xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx k trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že v xxxxxxx svého vyhoštění xx xxxxxxxx sebevražedným xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx trpěla x xxxxx xx xxxxxxx dohnaly x xxxxxx o sebevraždu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.7.2009 xxxxxx. Xx xxxxx s žalovaným xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze dne 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. XXX) xxxxx, xx došlo xx kumulativnímu naplnění xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx x xxxxxxx žalobkyně učiněno, xxx x xxxxx xxxx xxxxx zjištěn xxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx žádné důvody xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx vyhnula xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx při xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx nucena spáchat xxxxxxxxxx. Protože xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx vlastní xxxx xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx původu x x případě návratu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožnil xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx uvážení, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx učiněno, xxxxx x rámci xxxx xxxxx zjištěn xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx se xxxxxx případných xxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxx §14 zákona x xxxxx. Krajský xxxx navíc, dle xxxxxx pátého senátu, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahou x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x mezinárodní ochranu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 zákona o xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxx xxxxx zabýval tím, xxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx a xxx závěry k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxx xxxxx taková xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x hlediska §12, §13, §14, §14a x §14x xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx zjevně nedůvodná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvede xx xx správním řízení xxxxxx xxxxxx skutečnosti, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byť jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nedůvodnou x xxxxx vyžadují hlubší xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, a x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, v xxxx xxxxx, xx: „Xxxxx x xxxxx x §16 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti jsou xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx se žadatel x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx třeba xxxxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxx (xxxx. ekonomické xxxxxx, xxxxxxx všeobecné xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u nichž xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. neexistence xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (z xxxxxxxx nezbytnosti hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx naplnění podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xx tak xxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x doložení svého xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, zda byly x jeho xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 1 písm. k) xxxxxx x azylu xxxxxxxx."
Xx xxxxx xxxxxxx xxx navázal rozsudek xx. 4 Xxx 35/2003-71, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx: „[X] xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z 116 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx [...] Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky §12 zákona o xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx orgán nezabýval xxxxxxxxx posouzením toho, xxx byla xx xxxxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx 112 xxxxxx x azylu, pak xx nemusel xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Neprovádí-li xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx o přítomnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx neuvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že by xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx], pak xx xxxx xxxxx xx vztahu x §14 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oporu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Xxx xxx xxxx bylo výše xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. zkrácené xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxx nedůvodné xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx uvedené v x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (nemohly xxx xxxxx ani xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx výrok o xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [je] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx dovolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, tak, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx humanitárních xxxxxx, xxxx. správní orgán xx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x azylu x xxx, že xxxxxxx orgán xx x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxxxxx letech, xx. xx datu 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x xx dne 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, doznal xxxxx, ale xxxxx xx xxxxxx k §12 a §14x xxxxxx x azylu. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx odklonit se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, aby xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx názor, xx „[x]xxxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xx nutné xxxxxxxx xxx, že,jako xxxxxx nedůvodná se xxxxxxx i xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx ji xxxxx (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, a xxxxx xxxxxxx neprokáže xxxx [...] Nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že mu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx skutečné nebezpečí xxxxx újmy, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, a xxxxxxxx azyl či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, ale (nezávisle xx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) rovněž že xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx tudíž vyžaduje xxxxxxxxxxx test: (1) xxx hrozí stěžovateli xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) zda xxxx žadatel xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x (3) xxx xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx,xxxxx x cílem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx předání x xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx. Tyto xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx byť xxxxx z xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 47/2003, xx. xx. 4 Xxx 35/2003 x xx. zn. 3 Xxx 77/2004 x xxxx vyvodila xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle této xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, x staví xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dosah xxxxxxxx správních soudů. Xxxx. x rozsudku xx dne 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení azylu xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx č 325/1999 Xx. pojmově xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx zákona [...] xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx dne 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Azs 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, ze xxx 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, x xx dne 10.12.2009, xx. 6 Azs 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odklon, xxxx xx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětná xxx xx xxxx humanitárního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x navíc se xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vydaných xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnic Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxx orgán xx xxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve správním xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxxx skutečnostem xxxxxxxx. Zamítnout žádost xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, může xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Azs 35/2003-71, že xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Podle citovaného xxxxxxxx x xx xxx navazující judikatury xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, aniž xx byla žádost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx shodě x xxxxxxxxxxx vyjádřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávním, xxx xx xxxx právě xxx, že xx xxxxx rozhodnutím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx o xxxxx, xx. z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezinárodní ochrany, xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, x že xxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx se žádostí xxxxxxxxx. Xxxxxx účelu xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x xxxxx, x xx xxxx xxxx pro nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxx x azylu. Xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx je pouze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx žadatelů x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx; kteří xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx udělení mezinárodní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona o xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 uvádí, xx „[x]xxxx xxx xxxxxxx evropský xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pobytem např. xxxxxxxx, kteří x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrychlením xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem je xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx standardního xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxx zrychlené řízení xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxx xx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nesystematicky xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x zákona x xxxxx v xxxxx nadepsané xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. „zrychleném" xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uváděným x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu] x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poté, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění [§16 odst. 2 xxxxxx x azylu], xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx závěr, že xx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx, např. xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx x xx xx xxxxx x x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxx žádost.
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx názor, že x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné podle §16 xxxxxx x xxxxx nelze posuzovat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x znění §14 xxxxxx x azylu, xxxxx kterého lze x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „jestliže x xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12". Obdobný xxxxx lze x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx vztahu x §13 x §14x xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx ze dne 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). K §14x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxx xxx x xxx dospět x závěru, xx xx xxxxx současného xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx posuzovat xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Stávající judikatura xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx domněnce, xx x případě uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx dle §16 xxxx. 1 písm. x) xx x) xx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx žadatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x zákona x azylu. Xxxxxx xxxxx však x xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx správný, neboť xxxxxx xxx udělení xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx o azylu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Paradoxně xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx žadateli, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §14, §13 xx §14b xxxxxx x azylu, nemusí xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx žádost x xxxxxx hledisek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x nepodléhá xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravených xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x azylu xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, xxx x z xxxxxxxx §13, §14 x §14x zákona x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx dikce §14 xxxxxx x xxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx totiž, jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx být v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 zákona x azylu. Xxxxx xxxxxx shledány, tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx relevantní xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 a §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx doktríny. Komentář x xxxxxx x xxxxx hodnotí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx správního xxxxx x §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 AZ (xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx), §14 AZ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) a §14x AZ (xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx rodiny) xx xxxxxx XX Xxxxxxxxxx XXX xxxxx na xxxxx straně (nepochybně xxxxxxx) říká, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 x §14x AZ), nesmí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx podle §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 XX x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x XX). [...] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX [...], xxx xxxxxxxx §16 AZ tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 AZ xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovalo x u §13 x , 14b XX). Řešení xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx, xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxx účely §16 XX xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §12 XX x ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x XX. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zamítnutí xxxxx vnímané xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 XX vedle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx muset obsahovat xxxxxx samostatné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x AZ. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx AZ. Xxxxx možnost spočívá x xxx, že XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX x o xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14b XX x x xxxxxx (resp. v xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx xxxxxx zamítnuta xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx XX vykládána xxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 až 14x XX a xxxxxx xxxxxx bude xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná podle §16 XX pouze xxxxx, xxxxx je xxxxxx nedůvodná ohledně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených v §12 až 14b XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ani v XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x zatím) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (byť ne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, X.; Lupačová, X. Xxxxx o xxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).