Právní xxxx:
Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx správní orgán xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x úvahu xxxxx x takovýchto xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 244/2004 Sb. NSS x x. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 podala xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx rozhodnuto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dne 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxx xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Řízení x xxxx žádosti xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx ochrany zamítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. V odůvodnění xxxxx, xx x xxxxxx správního spisu x x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx do xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx vstoupila v xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to s xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx republice, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.
Žalobkyně xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxxxx měl dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx x důvodu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pro xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými již x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx dohnaly k xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2009 xxxxxx. Xx xxxxx s žalovaným xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. NSS) xxxxx, xx došlo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x azylu. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů je xxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x rámci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x azylu.
Rozsudek krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a nevzal x xxxxx okolnost, xx xx při xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx spáchat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx vlastní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudit xxxx azylově významnou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že trpí xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx původu x x xxxxxxx návratu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx x humanitárních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem x xxxxx něho xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Žalovaný xxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxx, xxx xx se xxxxxx případných xxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx zcela nahradil xxxxxxx uvážení žalovaného xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxx důvody žádosti x mezinárodní ochranu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z hlediska §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxx xxxxx zabýval xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxx §14 xxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxx x xxxx otázce řádně xxxxxxxxx a zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xx správním soudnictví.
Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 x 2 xxxxxx x azylu xxxxx taková žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14a x §14b xxxxxx x azylu. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx uvede či xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něž nelze xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx byť jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx tak hodlá xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. NSS, xx dne 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx nedůvodnost xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, v xxxx xxxxx, xx: „Xxxxx x azylu x §16 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se žadatel x azyl azylové xxxxxxx xxxxxxxx x xxx je třeba xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. ekonomické xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jiné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx tvrzení atp.), xxxxxx xxxxxxx objektivních xxxxxxxxxxx, u nichž xxxx xxxxxx žádosti x azyl xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. neexistence xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyhoštění xx xxxxxx k xxxxxxxxx stíhání). Xxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (z xxxxxxxx nezbytnosti hodnocení xxxxxxxxx uváděných důvodů) xxx naplnění podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonné lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xx tak xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx důkazy předkládal x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx x xxxx případě xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozsudek xx. 4 Xxx 35/2003-71, v xxxx xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxx závěry: „[X] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vycházel x xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx dokazování x xxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Jestliže se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 112 zákona x xxxxx, xxx xx xxxxxxx zabývat xxx splněním podmínek §14 zákona o xxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx správní orgán xxxxxxxxxx x přítomnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx neuvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x azylu], pak xx xxxx xxxxx xx vztahu x §14 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výrokem, který xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Xxx již xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx bylo provedeno xxx. xxxxxxxx řízení, x to z xxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxx uvedené x x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (nemohly xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), nepřichází x xxxxx xxxxx o xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [je] možno xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx postup podle X 16 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx zákona."
K této xxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx může xxxxxxx xxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx jako ve xxxx xx. xx. 4 Azs 35/2003, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx pro zamítnutí xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x azylu x xxx, že xxxxxxx orgán xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i v xxxxxxxxxxxxx letech, tj. xx xxxx 31.8.2005, xxx došlo xx xxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, a xx xxx 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx xxxxxx k §12 x §14x xxxxxx o azylu. X prvním x xxxxxxxxxx rozsudků, v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx stávající xxxxxxxxxx xxx xxxx, aby xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx nutné xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx xx podal (XXXXX) x cílem xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx mohl xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [...] Nicméně xxxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx žadateli hrozí xxxxxxxxx, existuje vyvratitelná xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx podat xxxxx, ale (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx mohl podat xxxxx) xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx hrozí stěžovateli xxxxxxxxx, vydání nebo xxxxxxx k trestnímu xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx; x (3) xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxx,xxxxx x cílem xxxxxxx se tomuto xxxxxxxxx vyhoštění, vydání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Tyto tři xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kumulativně; v xxxxxxx xxxxxxxxx byť xxxxx x nich xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx však xxxxx xxxxx překonán, xxxxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x azylu.
Podstatné je, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech sp. xx. 2 Xxx 47/2003, sp. xx. 4 Azs 35/2003 x sp. zn. 3 Azs 77/2004 x xxxx vyvodila xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zbaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 či 2 zákona o xxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx otázku xxxxxx xxxx dosah xxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 27.9.2006, xx. 2 Azs 293/2005-60, Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx č 325/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx / 14 stejného xxxxxx [...] tak, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx ze dne 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, xx dne 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, x xx dne 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx pátý senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odklon, aniž xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx věc xx xxxx humanitárního xxxxx, který není xxxxxxx unijním právem, x navíc se xxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxx hodlá odchýlit, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx vydaných xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, postoupil xxx rozšířenému senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx uvede xx xxxxx ve správním xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx v xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx forem mezinárodní xxxxxxx; tento xxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx se ztotožňuje xx závěrem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx. 4 Xxx 35/2003-71, že xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, nelze žádost xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx chápe xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx navazující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx byla žádost x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně posouzena. Xx shodě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Azs 24/2008-48 xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx podle §16 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx o xxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, x xx xxxx zjevně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx žádostí xxxxxxxxx. Tomuto účelu xxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x xxxxx, x xx xxxx xxxx pro nepřípustnost xxxxxxx upravené xxxx x §10x zákona x xxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xx pouze xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx žadatelů x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx se x §16 uvádí, xx „[n]ávrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx trend xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x pobytem xxxx. xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxx žádají xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrychlením xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízením x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx nemění xx xxx, že x xxxx zrychlené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx nesystematicky xxxxxx xxxxxxxx s §15 x §15x xxxxxx x azylu x xxxxx nadepsané xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany", nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tzv. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx není povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xx xxxxx xxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx nedůvodnou xxxxxx x hlediska všech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany neuvádí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx o xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu] x xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxx poté, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění [§16 odst. 2 xxxxxx o azylu], xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx stavu, dány xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx o xxxxx x xx xx jedná x x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] X xxxxxxxxx judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x znění §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx kterého xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx v xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx lze x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx k §13 x §14x xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). K §14x xxxxxx x xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x §13 xxxxxx x xxxxx xxx x zde xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx zjevně nedůvodné xxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx postavena xx xxxxxxxxxxxxxx domněnce, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) až h) xx §16 odst. 2 zákona o xxxxx žadatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x azylu. Xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx případů nemusí' xxx správný, neboť xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxx, jakož i xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx často zcela xxxxxxxxx xx případných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxxxx o xxxxx. X žádost zjevně xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx rodiny. Paradoxně xxx xxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14b xxxxxx x xxxxx, nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ani následnému xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o azylu xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §12 a §14a xxxxxx x xxxxx, xxx i x xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x azylu. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. X x xxxxxxx rozhodnutí podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, jak xxx bylo xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případné důvody xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx platí i xxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 a §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] X těmito xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx doktríny. Komentář x xxxxxx x xxxxx hodnotí dosavadní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §16 zákona x xxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx judikatura XXX xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx správnou xxxxxxxx §13 XX (xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx) ze xxxxxx MV Xxxxxxxxxx XXX totiž xx xxxxx xxxxxx (nepochybně xxxxxxx) říká, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jedné x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 AZ (xxxx. §13 x §14x XX), nesmí xxx zamítnuta jako xxxxxx nedůvodná. Xx xxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx zkoumat, zdali xxxxxxx xxxxxx důvody xxx udělení humanitárního xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. azylu xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14b XX). [...] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX [...], při xxxxxxxx §16 XX xxxx xxxxxxx uplatnit nemůže, x xxxxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 AZ splňoval xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx se podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14x XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je dvojí. Xxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §16 AZ xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §12 XX x xx formě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x AZ. V xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx při zamítnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 XX vedle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx muset obsahovat xxxxxx samostatné xxxxxx x xxxxxxxxx azylu xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx AZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že XXX xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX i x xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 XX. Xxxxx řečeno, žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 xx 14x XX a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 XX pouze xxxxx, xxxxx je xxxxxx nedůvodná xxxxxxx xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx zakotvených v §12 až 14x XX. Xxxxxx výklad xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxx x XX1951 [x úmluvě x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (a xxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. U azylu xx xxxxxx sloučení xxxxxx a x xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komunitární xxxxx xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, D.; Xxxxx, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, X.; Lupačová, X. Xxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer XX, 2010, s. 260-261).