Xxxxxx věta:
Žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x hlediska xxxxx zákonných xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o azylu, xxxx správní xxxxx xxx xxxxx, nepřichází-li x xxxxx žádná x takovýchto forem xxxxxxxxxxx ochrany; tento xxxxx musí v xxxxxxxxxx odůvodnit.
Prejudikatura: x. 244/2004 Xx. XXX x x. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xxxx xxxxxxxxxx negativně, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nelegálně xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dne 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xx xxxx xxx xxx a následně xxx 8.8.2008 podruhé xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x této xxxxxxx xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxx xxxx zjevně nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx do řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx setrvání x Xxxxx republice, a xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu x důvodu jejího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně se xxxxxxx, xx x xxxxxxx svého vyhoštění xx podlehla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.7.2009 zamítl. Xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, č. 1724/2008 Xx. NSS) xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxx zjištěn xxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 zákona x azylu.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadla žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nevzal x úvahu okolnost, xx xx při xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx ochrana xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx azylově významnou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka znovu xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx původu x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x sebevraždě.
Pátý xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věcí xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Žalovaný xxxxx x odůvodnění svého xxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxx, xxx by se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx. Nelze proto xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Krajský xxxx navíc, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahou x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x mezinárodní ochranu xxxxx považovat za xxxxxxxxxx z xxxxxxxx §14 zákona o xxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zabýval tím, xxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx x xxx závěry k xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 x 2 xxxxxx o azylu xxxxx taková žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nedůvodná z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, tj. x hlediska §12, §13, §14, §14x x §14x xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx i v xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx nedůvodná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxxx uvede xx xx správním řízení xxxxxx najevo skutečnosti, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byť jen xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx správní orgán xxxx xxxxxx x xxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx končí xxxxxxxxxxx x udělení, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
Pátý xxxxx xx tak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Sb. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nedůvodnost xxxxx §16 zákona o xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx xxxxx, xx: „Xxxxx o azylu x §16 obsahuje xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se žadatel x xxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolává a xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx žádosti x azyl xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx, hrozba xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xx tak zcela xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdil x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x doložení xxxxx xxxxxxx o politickém xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxx x jeho případě xxxxxxxx §16 odst. 1 písm. k) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozsudek xx. 4 Xxx 35/2003-71, v xxxx xxxx vysloveny xxxx xxxxxx závěry: „[X] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx z 116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx [...] Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx proces dokazování x xxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx posouzením xxxx, xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 112 xxxxxx x azylu, xxx xx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxx podmínek §14 xxxxxx x xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů. Neprovádí-li xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu], xxx xx jeho xxxxx xx vztahu x §14 zákona x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Jak xxx xxxx xxxx výše xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. zkrácené xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by x tomto xxxxxx xxxxxx uvedené x x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx X 12 xxxxxx zjišťovány (xxxxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx výrok x xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx. [...] [Z]e xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx dovolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona o xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx postup podle X 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx."
X této xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyjádřil xxxx x xxxxxxxx xx dne 2.3.2005, xx. 3 Azs 77/2004-86, tak, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx shledat xxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx má x xxxxxxx případě xxxxx pouze xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x xx xxx 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, xxx pouze xx xxxxxx x §12 x §14a xxxxxx x azylu. X xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudků, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx odklonit xx xx stávající judikatury xxx xxxx, aby xxx musela xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx názor, že „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx mohl požádat x udělení mezinárodní xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x xxxxxx x azylu, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ochranu udělit. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx xx chvíli, xxx žadateli xxxxx xxxxxxxxx, existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx účelová. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx (nezávisle xx tom, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xx xx nepodal pouze x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx tudíž vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k trestnímu xxxxxxx do xxxxxx [...]; (2) zda xxxx žadatel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve; a (3) zda je x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Tyto xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; v xxxxxxx nesplnění byť xxxxx z nich xxxxx / 16 xxxx. 2 zákona x xxxxx aplikovat."
Původní xxxxxx §16 xxxxxx x azylu však xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx, zda xx xxxxx posuzovat zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx navazující xx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx sp. xx. 2 Xxx 47/2003, xx. zn. 4 Azs 35/2003 x xx. xx. 3 Azs 77/2004 x xxxx vyvodila xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 či 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx dne 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž vyplývá, xx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx č 325/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx možnost rozhodovat x přiznání xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle / 14 xxxxxxxx zákona [...] xxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Azs 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, xx dne 18.11.2009, čj. 3 Xxx 42/2009-75, a xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Azs 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát, xxxxx předmětná věc xx xxxx humanitárního xxxxx, který xxxx xxxxxxx unijním právem, x xxxxx xx xxxxxx názor, xx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx azylových směrnic Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxx orgán na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxx, které se x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádost xxxxx §16 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, nepřichází-li v xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
[19] Rozšířený xxxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, že xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o azylu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx končí, aniž xx xxxx žádost x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx vyjádřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx právě xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx žádost x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx o xxxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx zjevně nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx tedy xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x azylu, x to xxxx xxxx xxx nepřípustnost xxxxxxx upravené xxxx x §10x xxxxxx x azylu. Xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx těch xxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 xxxxx, xx „[x]xxxx tím xxxxxxx evropský xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx azylu žádají xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx xx xxxx xxxxx x procesní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx nemění xx xxx, xx x xxxx zrychlené řízení xxxxx meritorním xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s §15 x §15a zákona x azylu x xxxxx nadepsané xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výluku x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za nichž xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx není povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, jedná-li xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy např. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx xxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx o xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx] x xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění [§16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx], xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx závěr, že xx jeho straně xxxxxxx xxx, např. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx a xx xx jedná x x pohledu tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žádost.
[21] X xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxx, xx x případě zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné podle §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx především x xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x humanitárního xxxxxx, „xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx dovodit x xx vztahu x §13 x §14x xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x obdobné xxxxx xxxxxx ustanovení x §13 xxxxxx x xxxxx lze x xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 zákona x azylu nebylo xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat tuto xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Stávající judikatura xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx případů nemusí' xxx správný, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx pro udělení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx o azylu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx forem mezinárodní xxxxxxx xxxx zakládat xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Paradoxně xxx může nastat xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx žádost x xxxxxx hledisek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a nepodléhá xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx x hlediska §12 a §14x xxxxxx x xxxxx, xxx x z xxxxxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x azylu. Xxxx xxxxxxx ani dikce §14 xxxxxx x xxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxx zabývat xxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx azyl x xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 a §14x zákona x xxxxx.
[24] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx doktríny. Xxxxxxxx x zákonu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxx xx xxxxxxxx víře xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 AZ (xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x §14x XX (doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx MV Judikatura XXX xxxxx xx xxxxx xxxxxx (nepochybně xxxxxxx) říká, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx jedné z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 x §14x XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx konstatuje, že xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx zkoumat, zdali xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 XX x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x AZ). [...] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx humanitárního azylu xxxxx §14 XX [...], xxx aplikací §16 XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany končí xxxxxxxx bez ohledu xx to, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 XX xxxxxxxx xx nikoliv (xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x u §13 x , 14x XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §16 XX xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx azylu xxxxx §12 AZ x xx formě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x AZ. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX vedle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výroky x xxxxxxxxx azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle 114 XX a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX. Xxxxx možnost xxxxxxx x xxx, xx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX a o xxxxxxxxx doplňkové ochrany xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14b XX x x xxxxxx (xxxx. v xxxxxxx stížnosti) xxxxx xxxxxxxxxx MV, kterým xxxx xxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 až 14x XX a xxxxxx xxxxxx xxxx mocí xxx zamítnuta jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX pouze xxxxx, pokud xx xxxxxx nedůvodná xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 až 14b XX. Takový xxxxxx xx xxxxx nás xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx azyl xxxx xxxxx xxx x XX1951 [v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x xxxxx) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. X azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx ochrany za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komunitární xxxxx xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxx (byť ne xxxxxxxx udělení azylu)" (Xxxxx, D.; Molek, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).