Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 244/2004 Sb. NSS x č. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 podala xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx xxxxxxxxx zdržovala xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xx dobu xxx xxx a xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 25.9. 2008 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 zákona o xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx spisu x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstoupila x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx setrvání x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx správního vyhoštění.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění pravděpodobně xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x minulosti trpěla x xxxxx ji xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx x sebevraždu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2009 zamítl. Xx xxxxx s žalovaným xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Sb. XXX) xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx učiněno, xxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx důvod hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx skutkovým stavem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx vyhnula hrozícímu xxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx okolnost, xx by při xxxxxxx xx Ukrajinu xxxx nucena xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx poskytuje jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx ochranu, xxx xxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx významnou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx x x xxxxxxx návratu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx reálně xxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „udělení xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je věcí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx totiž x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 zákona x azylu. Xxxxxxx xxxx navíc, xxx xxxxxx pátého xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nahradil xxxxxxx uvážení žalovaného xxxxxxx xxxxxx o xxx, že stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xx páry xxxxx zabýval tím, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat x x řízení podle §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxx §14 xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu přezkoumání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být jako xxxxxx nedůvodná xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o azylu xxxxx taková žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nedůvodná x xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14x xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxxx uvede xx xx správním xxxxxx xxxxxx xxxxxx skutečnosti, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žádost v xxxxx řízení, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x udělení, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx senát xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve svých xxxxxxxxxx xx dne 4.12.2003, čj. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Sb. NSS, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Azs 35/2003-71, x v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabýval v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx uvedl, že: „Xxxxx x xxxxx x §16 xxxxxxxx xxxxxx případy, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xx xxxxxxx x azyl azylové xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tvrzených skutečností xxxxx (xxxx. ekonomické xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx, hrozba xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stíhání). Přes xxxxxxxxxx obou kategorií xxxxxx nedůvodnosti (x xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděných důvodů) xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne o xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxxxx o xxxxx. Xx xxx zcela xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx důkazy předkládal x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x politickém xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx x xxxx případě xxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx judikát xxx xxxxxxx rozsudek xx. 4 Xxx 35/2003-71, v němž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx závěry: „[V] xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx vycházel x xxxxxxxxxx z 116 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx xx xxxxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx 112 xxxxxx x xxxxx, pak xx nemusel xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xx. podmínkami xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx správní orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx stěžovatel neuvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x azylu], xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x §14 zákona x xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oporu x xxxxxx právní xxxxxx. [...] Xxx již xxxx xxxx výše xxxxxxx, v posuzované xxxx bylo xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx nedůvodné xxxxxxx, aniž xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxx udělení azylu xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), nepřichází v xxxxx xxxxx x xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [je] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zákona."
K xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxx humanitárních xxxxxx, xxxx. správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxx ve xxxx xx. xx. 4 Azs 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx i v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x xx dne 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx xxxxxx k §12 x §14x xxxxxx x azylu. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, aby xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx,xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, je-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podal (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do ciziny, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [...] Nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že mu xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxx azyl či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx žadateli xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nemohl podat xxxxx, ale (xxxxxxxxx xx tom, že xx mohl xxxxx xxxxx) xxxxxx xx xx nepodal xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání nebo xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx žadatel xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x (3) xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx,xxxxx s cílem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx stíhání do xxxxxx. Tyto xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx však xxxxx dosud překonán, xxxxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx posuzovat zjevnou xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx věcech sp. xx. 2 Azs 47/2003, sp. xx. 4 Xxx 35/2003 x xx. zn. 3 Azs 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xx 2 zákona x xxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mimo dosah xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx zamítnutí žádosti x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x 325/1999 Xx. pojmově xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] xxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (dále xxxx. např. rozsudek XXX xx dne 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx dne 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Azs 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Azs 51/2008-46, ze xxx 18.11.2009, čj. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Azs 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx obrátil xx rozšířený xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx humanitárního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx unijním xxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaných xx xxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxxxx azylových xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx správním xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, a xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které se x těmto skutečnostem xxxxxxxx. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, může xxxxxxx orgán xxx xxxxx, nepřichází-li x xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx závěr xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obsaženým x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 24/2008-48 xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx rozhodnutím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 až §14x xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezinárodní ochrany, xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx zjevně xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu tedy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto účelu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §25 xxxxxx o xxxxx, x to mimo xxxx pro nepřípustnost xxxxxxx upravené nyní x §10x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; kteří xxxxxxxxx xxxxx z důvodů xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 uvádí, xx „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady spojené x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x žádosti x xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xxxxx se xxxx xxxxx x procesní xxxxxxxx od standardního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x zákona x xxxxx x xxxxx nadepsané xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx chápat xxxx výluku x xxxxxxxxxxx ochrany, které xxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §16 xxxxxx x xxxxx upravuje pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tzv. „zrychleném" xxxxxx, tedy x xxxxxxx s §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokazování x důvodům xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx skutečně x xxxxxx nedůvodnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany neuvádí xxxxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxx podle §12 zákona o xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxxxx o azylu [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx] x xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx bylo xxxxxxx správní vyhoštění [§16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx], xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxx, xx xx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx, např. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dány xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx o xxxxx x xx xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxx žádost.
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx, že x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §14 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx vztahu k §13 x §14b xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxx xxx x zde xxxxxx x xxxxxx, xx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx judikatura xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx xxxxxxx nenaplňuje xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x zákona x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxx udělení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x azylu. X žádost xxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zakládat xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx nastat xxxxxxx, xxx žadateli, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x zákona x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx žádost x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem vůbec xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxx. Žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx lze tedy xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §12 a §14x xxxxxx x azylu, xxx x z xxxxxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x azylu. Xxxx xxxxxxx xxx dikce §14 xxxxxx o xxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx řízení nutně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx dále zabývat xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Obdobné xxxxxx platí x xxx azyl a xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 a §14x zákona o xxxxx.
[24] X těmito xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Komentář x xxxxxx o xxxxx hodnotí dosavadní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx judikatura XXX xxxx xxxxx xx bezmezné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 XX (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), §14 AZ (xxxxxxxxxxxxx azylu) x §14x AZ (doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx XX Judikatura XXX totiž na xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 a §14x XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx žádost xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxx xxxxxx důvody xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX (resp. xxxxx xxxxx §13 AZ x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX). [...] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx namítá, že xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 AZ [...], xxx aplikací §16 AZ tyto xxxxxxx uplatnit xxxxxx, x xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx končí xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 AZ xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovalo x x §13 x , 14x XX). Řešení xxxxxx xxxxxxxx xx dvojí. Xxx bude, žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §16 XX xxxxxxxxx xxxx, xx. výhradně xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §12 XX x xx xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x XX. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při zamítnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx muset xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výroky x xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 AZ x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Takové xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, že XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx azylu xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14XX x o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §14x XX i v xxxxxx (xxxx. v xxxxxxx stížnosti) proti xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx řečeno, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx systematikou XX vykládána xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 až 14b XX a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14x XX. Takový výklad xx xxxxx xxx xxxxxx správný, xxx xxxxxxxxxxx azyl xxxx xxxxx xxx v XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x xxxxx) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. X azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komunitární xxxxx xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx azylu)" (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Lupačová, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Wolters Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).