Xxxxxx věta:
Žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, a xx z hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx správní orgán xxx xxxxx, nepřichází-li x úvahu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tento xxxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 244/2004 Sb. XXX x x. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx X. (Ukrajina) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx nelegálně xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Dne 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx tří xxx a xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx x této xxxxxxx xxxx dne 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 25.9. 2008 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx správního xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xx x xxxxx legalizovat své xxxxx setrvání v Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.
Žalobkyně xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu x xxxxxx jejího xxxxx xxxxxxxx psychického xxxxx. Případné xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx k trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravděpodobně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.7.2009 xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx pouze s xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. XXX) xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx žádosti podle §14 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx žádné důvody xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu.
Rozsudek krajského xxxxx napadla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vyhnula hrozícímu xxxxxxxxx, x nevzal x xxxxx xxxxxxxx, xx xx při xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx azyl xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx azylově xxxxxxxxx xx smyslu humanitární xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx původu a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx stavů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxx pětičlenný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem krajského xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věcí xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx učiněno, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxx či xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx, že xx xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xxx xxxxxx pátého xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahou x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zabýval xxx, xxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat i x xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 zákona x xxxxx a xxx xxxxxx k xxxx otázce řádně xxxxxxxxx x zda xxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítnuta xxxxx §16 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, tj. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14b xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxx i v xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx soudů. Pokud xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx správní orgán xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx tak xxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyslovil xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Sb. XXX, xx dne 10.2.2004, xx. 4 Azs 35/2003-71, x x xxxxxxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona o xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, v xxxx xxxxx, xx: „Xxxxx x xxxxx x §16 obsahuje xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx x azyl azylové xxxxxxx xxxxxxxx a xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx důvody xxxxxxx x xxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stíhání). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů) xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, x xxx xx vyloučeno xxxxxxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx byly x jeho xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx judikát xxx navázal xxxxxxxx xx. 4 Azs 35/2003-71, v xxxx xxxx vysloveny xxxx xxxxxx xxxxxx: „[X] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vycházel x xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx [...] Uvedené xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx dokazování x xxx, xxx xxxx splněny podmínky §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzením toho, xxx xxxx xx xxxxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx 112 zákona x azylu, xxx xx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxx podmínek §14 xxxxxx o xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Neprovádí-li xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx azylu ve xxxxxx §12 xxxxxx x azylu, neboť xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx neuvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx], xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výrokem, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Xxx již xxxx bylo xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx provedeno xxx. xxxxxxxx řízení, x to x xxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Q 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx v xxxxx výrok o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14 zákona x xxxxx. [...] [Z]e xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx dovolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx xxxxxx."
X této xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, tak, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxx. správní orgán xx může xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zde, xxxxxxx jako ve xxxx xx. zn. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze kladný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 zákona x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxx 31.8.2005, xxx došlo xx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x xx xxx 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x §12 x §14x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, proč xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx stávající judikatury xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx nedůvodná xx xxxxxxx i žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx podal (XXXXX) s cílem xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, vydání nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx mohl požádat x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [...] Nicméně xxxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx v zemi xxxxxx pronásledování z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx újmy, xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx í xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xx xx xxxxxx, xxx žadateli xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx účelová. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx podat xxxxx, xxx (nezávisle xx xxx, xx xx mohl xxxxx xxxxx) xxxxxx xx xx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu vyhoštění. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx dříve; a (3) zda je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx. Xxxx tři xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx aplikovat."
Původní xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx překonán, xxxxx xxx o xxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x azylu.
Podstatné xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xx. 2 Azs 47/2003, xx. xx. 4 Xxx 35/2003 x xx. zn. 3 Xxx 77/2004 x xxxx vyvodila xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxx, proč xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx: „Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení azylu xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx č 325/1999 Sb. pojmově xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 stejného xxxxxx [...] xxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.2.2006, čj. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, ze xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, xx xxx 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, a xx dne 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát, xxxxx předmětná věc xx xxxx humanitárního xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x navíc xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx páry xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx azylových xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, postoupil xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodl, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjdou xxxxxx, x to x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, může xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, nepřichází-li x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx forem mezinárodní xxxxxxx; tento závěr xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx závěrem obsaženým x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, že xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, nelze žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx však chápe xxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 zákona x xxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x hlediska možných xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx posouzena. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyjádřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx dáno xxxxx xxx, xx xx xxxxx rozhodnutím xxxxxx x xxxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xx. z xxxxxxxx všech zákonných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x že xxxx zjevně xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Rozhodnutí xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx žádostí xxxxxxxxx. Tomuto účelu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx o xxxxx, x to xxxx xxxx pro nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §10x zákona x azylu. Xxxxx §16 zákona x xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx těch xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx se x §16 xxxxx, xx „[x]xxxx tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady spojené x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, kteří x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xx xxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie a xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx se xxxx xxxxx x procesní xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxx na xxx, xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx meritorním rozhodnutím. Xxx xx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uveden xxxxxxxx x §15 x §15x xxxxxx x azylu x xxxxx nadepsané rubrikou „Xxxxxx xxxxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxx. „zrychleném" xxxxxx, tedy x xxxxxxx s §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx 30 dnů, xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx platí ale xxxxx xxxxx, jedná-li xx skutečně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx azylu podle §12 xxxxxx x xxxxx xxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x azylu [§16 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx] x xxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poté, xx xx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu], xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stavu, dány xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx x xx xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx názor, xx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx závěr xx opírá především x xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx x xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx k §13 x §14x xxxxxx o xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, čj. 7 Xxx 138/2005-68). K §14x xxxxxx o xxxxx xxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx x §13 zákona x xxxxx xxx x zde dospět x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 zákona x azylu xxxxxx xxx zamítnutí žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx účelem sloučení xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx judikatura xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x azylu. Xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx případů xxxxxx' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z humanitárních xxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx případných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x azylu. X xxxxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxx xxxxx xx doplňkové xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx rodiny. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy žadateli, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §14, §13 xx §14x zákona x azylu, xxxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx jeho žádost x těchto hledisek xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x azylu. Žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx x xxxxxxxx §12 a §14x xxxxxx o azylu, xxx i z xxxxxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x azylu. Xxxx xxxxxxx xxx dikce §14 xxxxxx x xxxxx. X v xxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo řečeno, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx udělení xxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxx vyhodnocena x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zabývat xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Obdobné xxxxxx xxxxx x xxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx §13 a §14x zákona x xxxxx.
[24] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx doktríny. Xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx hodnotí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x §16 xxxxxx x xxxxx obdobně. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX však xxxxx xx xxxxxxxx víře xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 XX (azylu xx účelem sloučení xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x §14x AZ (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) ze xxxxxx XX Judikatura XXX xxxxx na xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx, xx xxxxxx žadatele, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 x §14x XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx žádost xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, zdali xxxxxxx splnil xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 AZ x xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x XX). [...] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx namítá, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX [...], xxx xxxxxxxx §16 AZ xxxx xxxxxxx uplatnit nemůže, x xxxxx jeho xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 XX xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovalo x x §13 x , 14b XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je dvojí. Xxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely §16 XX xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx azylu xxxxx §12 AZ x xx formě xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x XX. X xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vnímané xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx x zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx obsahovat xxxxxx samostatné výroky x xxxxxxxxx xxxxx xx účelem sloučení xxxxxx podle §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx rodiny xxxxx §14x AZ. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx problematické x xxxxxxxx systematiky XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx XXX xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX x x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX x x xxxxxx (xxxx. v xxxxxxx stížnosti) xxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 až 14x XX x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 XX pouze xxxxx, pokud je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených x §12 až 14b XX. Takový xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx správný, byť xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x xxxxx) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (byť ne xxxxxxxx udělení azylu)" (Xxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, M.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer XX, 2010, s. 260-261).