Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx najevo, x xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrany, které xx x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx, nepřichází-li x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx ochrany; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit.
Prejudikatura: č. 244/2004 Sb. XXX x x. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Anzhelika X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx nelegálně zdržovala xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x správním vyhoštění xx xxxx xxx xxx a xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx x xxxx žádosti xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zamítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx spisu x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu jejího xxxxx špatného xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vyhoštění xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx x trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x minulosti xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x sebevraždu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.7.2009 xxxxxx. Ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx ze dne 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. XXX) xxxxx, xx došlo xx kumulativnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxx v rámci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 zákona x azylu.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) kasační stížností. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx nucena xxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx vlastní stát xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx x x případě návratu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx reálně xxxx x sebevraždě.
Pátý pětičlenný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „udělení xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je věcí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx učiněno, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxx či xxxxxx, xxx by se xxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx. Nelze proto xxxxxxx, xx xx xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxx §14 zákona x azylu. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx senátu, xxxxxxxxx rámec soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx z xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 x 2 xxxxxx x azylu xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14b xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxx nedůvodná x hlediska xxxxx xxxxxxx vymezených xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx či xx správním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx hlubší xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx senát xx xxx xxxxx xx svých závěrech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyslovil xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX, xx dne 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x x xxxxxxx na tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, v xxxx xxxxx, že: „Xxxxx o xxxxx x §16 obsahuje xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx x azyl azylové xxxxxxx dovolává x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atp.), xxxxxx případy objektivních xxxxxxxxxxx, u nichž xxxx xxxxxx žádosti x azyl xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. neexistence xx padělání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx vydání x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne o xxxxxxxxx žádosti, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Xx tak xxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x doložení svého xxxxxxx o politickém xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozsudek xx. 4 Azs 35/2003-71, x xxxx xxxx vysloveny tyto xxxxxx xxxxxx: „[V] xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx vycházel x xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx [...] Uvedené xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx znamená, že xxxxxxxxxx xxxxxx dokazování x tom, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 zákona x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán nezabýval xxxxxxxxx posouzením xxxx, xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx 112 xxxxxx x azylu, pak xx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xx. podmínkami xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx azylu xx xxxxxx §12 zákona x azylu, xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx neuvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx by xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx], xxx xx jeho xxxxx xx xxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výrokem, který xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Xxx již xxxx bylo výše xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. zkrácené xxxxxx, x xx z xxxxxx zjevně nedůvodné xxxxxxx, aniž by x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx azylu xxxxx Q 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx tudíž ani xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx §14 zákona x xxxxx. [...] [Z]e xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx dovolává udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 2.3.2005, xx. 3 Azs 77/2004-86, tak, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx orgán xx xxxx shledat xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud zde, xxxxxxx jako ve xxxx xx. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx datu 31.8.2005, xxx došlo xx xxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x xx xxx 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, doznal xxxxx, ale pouze xx xxxxxx x §12 a §14x xxxxxx o azylu. X xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudků, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, proč bylo x daném případě xxxxx odklonit xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx názor, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx nedůvodná xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li z xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx ji podal (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx mohl požádat x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx žadatel neprokáže xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx v zemi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx újmy, xx xxxxxxxx povinen xx xxxxxxx í xxxx xxxxxxxxx podle §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx chvíli, xxx žadateli hrozí xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx účelová. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nejen, že xxxxxx xxxxxx podat xxxxx, ale (xxxxxxxxx xx xxx, že xx xxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vyhnout xx hrozícímu xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx test: (1) xxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx xx ciziny [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx požádat x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve; x (3) zda xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx se tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx předání x xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx byť xxxxx x xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx aplikovat."
Původní xxxxxx §16 zákona x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x azylu.
Podstatné xx, xx judikatura xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx sp. xx. 2 Xxx 47/2003, xx. xx. 4 Xxx 35/2003 x sp. zn. 3 Xxx 77/2004 x xxxx vyvodila xxxxxxxx, které patrně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, x staví xxx tuto xxxxxx xxxxxx mimo dosah xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 27.9.2006, xx. 2 Azs 293/2005-60, Xxxxxxxx správní xxxx konstatoval: „Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 zákona č 325/1999 Sb. pojmově xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] xxx, jak xxxxxxxx stěžovatelka" (xxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx ze dne 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Azs 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, xx xxx 18.11.2009, čj. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx pátý xxxxx xxxx xxxxxxxx učinit xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se obrátil xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětná xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx i v xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodl, xx xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxx orgán na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx uvede xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx jinak vyjdou xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které se x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tento xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx závěrem obsaženým x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx chápe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx meritorně xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti x udělení mezinárodní xxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx právě xxx, xx xx xxxxx rozhodnutím žádost x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a že xxxx zjevně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu tedy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx žádostí xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x xxxxx, x to mimo xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nyní x §10x xxxxxx x azylu. Xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx; kteří xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona o xxxxx, xxxxx x xxxxxx vztahující se x §16 xxxxx, xx „[n]ávrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx trend xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pobytem xxxx. xxxxxxxx, kteří x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x ekonomických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x procesní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx meritorním xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uveden xxxxxxxx s §15 x §15a xxxxxx x xxxxx x xxxxx nadepsané rubrikou „Xxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx ustanovení chápat xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx věcnému posouzení xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tzv. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx ve xxxxx 30 xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx x důvodům uváděným x žádosti x xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xx xxxxx xxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx skutečně x xxxxxx nedůvodnou žádost x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy např. xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxxxx o xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxx] x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx], xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxx, dány xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 zákona o xxxxx a že xx xxxxx i x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] X xxxxxxxxx judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x znění §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx hodném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x humanitárního xxxxxx, „xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany nebude xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx dovodit i xx vztahu k §13 x §14x xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xx dne 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). K §14x zákona x xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx chybí, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 xxxxxx x azylu lze x xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx nebylo xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak v xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx domněnce, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx žadatel nenaplňuje xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Takový xxxxx xxxx v xxxx případů xxxxxx' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Paradoxně xxx může xxxxxx xxxxxxx, kdy žadateli, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14b xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x navíc xxxx xxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem.
[23] Zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x azylu. Xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o azylu xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx zjevně nedůvodná xxxxx x xxxxxxxx §12 a §14x xxxxxx o azylu, xxx i x xxxxxxxx §13, §14 x §14x zákona x xxxxx. Xxxx xxxxxxx ani xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. X v xxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Pokud xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlediska tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, zda zde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 zákona x azylu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx §13 a §14x xxxxxx o xxxxx.
[24] X těmito xxxxxx koresponduje x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x zákonu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxxx správního xxxxx x §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx stojí xx xxxxxxxx xxxx xx správnou aplikaci §13 AZ (xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) a §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx MV Xxxxxxxxxx XXX xxxxx na xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx jedné x xxxxx xxxxxxx zakotvené x §14 XX (xxxx. §13 x §14x XX), xxxxx xxx zamítnuta jako xxxxxx nedůvodná. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konstatuje, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ, xxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxx splnil důvody xxx udělení humanitárního xxxxx xxxxx §14 XX (resp. xxxxx xxxxx §13 AZ x doplňkové ochrany xxxxx §14b XX). [...] Ačkoli xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 XX [...], xxx xxxxxxxx §16 XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany končí xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX xxxxxxxx xx nikoliv (analogicky xx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovalo x x §13 x , 14b XX). Xxxxxx tohoto xxxxxxxx je dvojí. Xxx xxxx, žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro účely §16 XX xxxxxxxxx xxxx, tj. výhradně xxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §12 AZ x xx formě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vnímané žádosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx muset xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výroky x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle 114 XX x x neudělení doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx §14x AZ. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx systematiky AZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, že XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx podle §14x XX i x xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx) proti xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx xxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx řečeno, xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx jako xxxxxx x udělení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 až 14x XX x taková xxxxxx xxxx mocí xxx zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná podle §16 XX pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14x XX. Takový xxxxxx xx xxxxx nás xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx azyl xxxx xxxxx xxx x XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - pozn. XXX] (x xxxxx) xxx v komunitárním xxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx ochrany za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jistých xxxx (xxx ne xxxxxxxx udělení azylu)" (Xxxxx, D.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxx. Komentář. Xxxxx : Wolters Kluwer XX, 2010, s. 260-261).