Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvede xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx najevo, a xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx k těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx správní xxxxx xxx xxxxx, nepřichází-li x xxxxx xxxxx x takovýchto forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tento xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx odůvodnit.
Prejudikatura: č. 244/2004 Sb. XXX x č. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 podala xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx negativně, xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx nelegálně xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx x následně xxx 8.8.2008 podruhé xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řízení x této žádosti xxxx dne 1.9.2008 xxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx ochrany zamítl xxxx zjevně nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. X odůvodnění xxxxx, že z xxxxxx správního spisu x x výpovědi xxxxxxxxx je xxxxxx, xx do řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx platnosti rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx setrvání x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx psychického xxxxx. Případné vyhoštění xx pro xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxxxxx svého vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx trpěla x které xx xxxxxxx dohnaly x xxxxxx o sebevraždu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2009 xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx z postupu xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx vyhnout se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, č. 1724/2008 Xx. NSS) xxxxx, že došlo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx žádosti podle §14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx žalobkyně učiněno, xxx x rámci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx napadla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační stížností. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nevzal x xxxxx okolnost, xx by xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx ochranu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx původu a x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, které xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx učiněno, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx neuvedl žádné xxxxx či xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx případných důvodů xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx pátého senátu, xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx zcela nahradil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahou x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody žádosti x mezinárodní ochranu xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx x hlediska §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zabýval xxx, xxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat i x xxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 zákona x xxxxx x xxx xxxxxx x xxxx otázce řádně xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxx xxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx ochrany, xx. x hlediska §12, §13, §14, §14x x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o azylu xxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx skutečnosti, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byť xxx xxxxx x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žádost v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x udělení, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx hodlá xx xxxxx závěrech xxxxxxxx od právního xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx ze dne 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. NSS, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Azs 35/2003-71, a x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nedůvodnost podle §16 xxxxxx x xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabýval v xxxxxxxx čj. 2 Xxx 47/2003-130, v xxxx xxxxx, xx: „Xxxxx o xxxxx x §16 obsahuje xxxxxx xxxxxxx, xxx x naplnění podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx se xxxxxxx x azyl azylové xxxxxxx dovolává x xxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxx (xxxx. ekonomické xxxxxx, tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), xxxxxx případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx nezbytnosti hodnocení xxxxxxxxx uváděných xxxxxx) xxx naplnění podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jaké důvody xxxxxxxxxx tvrdil a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o politickém xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ovšem xx, xxx xxxx x xxxx případě xxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, v xxxx xxxx vysloveny tyto xxxxxx závěry: „[X] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx z 116 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Jestliže se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 112 xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Neprovádí-li xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx o přítomnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x xxxxx], xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx výrokem, který xxxx oporu x xxxxxx xxxxxx úpravě. [...] Xxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx provedeno xxx. xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx řízení xxxxxx uvedené x x 12 byly xxxxxxxxxx. Jestliže důvody xxx udělení xxxxx xxxxx X 12 xxxxxx zjišťovány (xxxxxxx xxx tudíž xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx v xxxxx výrok x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 zákona o xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx dovolává udělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu, xxxxxxx postup xxxxx X 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Azs 77/2004-86, xxx, že xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx humanitárních xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx x xxx, xx xxxxxxx orgán xx x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx došlo ke xxxxx xxxxxx x xxxxx. Teprve x xxxxxxxxxx ze dne 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, a xx xxx 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x §12 x §14a xxxxxx x azylu. X xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxx xxxxxxx xxxxx odklonit xx xx stávající xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 odst. 2 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx,xxxx xxxxxx nedůvodná xx xxxxxxx i xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podal (XXXXX) s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání nebo xxxxxxx k trestnímu xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx neprokáže xxxx [...] Nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že mu xxxxx v zemi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx í xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x zákona x xxxxx, a xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx hrozí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxx nejen, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx (nezávisle xx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) rovněž že xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vyhnout xx hrozícímu xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve; x (3) xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx. Tyto tři xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x nich xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx dosud xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x azylu.
Podstatné xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xx. xx. 2 Xxx 47/2003, xx. xx. 4 Xxx 35/2003 x xx. zn. 3 Azs 77/2004 x nich vyvodila xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 či 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dosah xxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x 325/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (dále xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 27.2.2006, čj. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, čj. 2 Azs 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, ze dne 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx pátý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát, xxxxx předmětná xxx xx tyká xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaných xx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnic Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx xxx rozšířenému senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxx, xxxxx se x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, může xxxxxxx orgán xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx žádná x xxxxxxxxxx forem mezinárodní xxxxxxx; tento xxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje xx závěrem obsaženým x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxx chápe xxxxxxxx podstatu institutu xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Podle citovaného xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzena. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyjádřenou v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Azs 24/2008-48 xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxx právě xxx, že xx xxxxx rozhodnutím žádost x hlediska hmotněprávních xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, x že xxxx zjevně nejsou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §25 xxxxxx o xxxxx, x to mimo xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx pouze xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx těch xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 xxxxx, xx „[n]ávrh tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx žádají xxxxxx x ekonomických xxxxxx zrychlením azylového xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxx xxxxxx na xxx, že x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x xxxxxx x azylu v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany", nelze xxxx xxxxxxxxxx chápat xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxx věcnému posouzení xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxx. „zrychleném" xxxxxx, xxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uváděným x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska všech xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx xxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx o xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxx] x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx bylo xxxxxxx správní xxxxxxxxx [§16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx], xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx závěr, že xx xxxx straně xxxxxxx být, xxxx. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx a xx xx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx žádost.
[21] V xxxxxxxxx judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 zákona o xxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá xxxxxxxxx x xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x případě hodném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxxx dovodit i xx xxxxxx k §13 a §14x xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx dne 15.9.2005, čj. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx o xxxxx xxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxx x obdobné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 zákona x xxxxx lze x xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx domněnce, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xx h) xx §16 odst. 2 zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx případů nemusí' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny, xxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx. X žádost xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx. Paradoxně xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy žadateli, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x zákona x azylu, xxxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, x navíc xxxx jeho žádost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ani následnému xxxxxxxxxxx soudem.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x azylu. Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx x hlediska §12 x §14x xxxxxx o azylu, xxx i x xxxxxxxx §13, §14 x §14x zákona x azylu. Tomu xxxxxxx ani xxxxx §14 zákona x xxxxx. X x xxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx řízení nutně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zabývat xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 a §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx doktríny. Komentář x zákonu x xxxxx hodnotí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x §16 xxxxxx x xxxxx obdobně. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx stojí xx bezmezné víře xx správnou aplikaci §13 AZ (azylu xx účelem sloučení xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x §14x AZ (doplňkové xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx XX Xxxxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) říká, že xxxxxx žadatele, který xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx jedné x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 a §14x AZ), xxxxx xxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx podle §14 XX (resp. xxxxx xxxxx §13 AZ x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x AZ). [...] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX [...], při xxxxxxxx §16 AZ xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xx podle xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14x XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je dvojí. Xxx xxxx, žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxx §16 XX xxxxxxxxx xxxx, xx. výhradně xxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxxx xxxxx xxxxx §12 XX x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x AZ. V xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx vnímané xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx tohoto xxxxxx x zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výroky x xxxxxxxxx azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 XX x x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx je však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx AZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx XXX připustí xxxxxxx xxxxx neudělení xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX x o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §14x XX x v xxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ. Xxxxx řečeno, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude x xxxxxxx xx systematikou XX vykládána xxxx xxxxxx x udělení xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených v §12 xx 14x XX a taková xxxxxx xxxx mocí xxx zamítnuta jako xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 XX xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxx nedůvodná ohledně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14b XX. Takový výklad xx xxxxx nás xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx azyl nemá xxxxx xxx x XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - pozn. XXX] (a zatím) xxx v komunitárním xxxxx. U xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx sloučení rodiny xxxxx komunitární právo xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, X.; Molek, X.; Honusková, V.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).