Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx o xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx najevo, x xx x xxxxxxxx xxxxx zákonných forem xxxx xxxxxxx, xxxxx xx k těmto xxxxxxxxxxxx vztahují. Xxxxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx správní xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit.
Prejudikatura: x. 244/2004 Sb. XXX x x. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Anzhelika X. (Xxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 podala xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx nelegálně zdržovala xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xx dobu tří xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x této xxxxxxx xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx žalobkyně xxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 25.9. 2008 žalovaný xxxxx xxxxxxx zamítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 zákona o xxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx z xxxxxx správního spisu x x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstoupila v xxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx v Ostravě. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx x důvodu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx ni xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou by xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění pravděpodobně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx v xxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x minulosti xxxxxx x které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx ze dne 30.7.2009 xxxxxx. Xx xxxxx s žalovaným xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze s xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. XXX) xxxxx, xx došlo xx xxxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx žádosti podle §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx žalobkyně učiněno, xxx v rámci xxxx nebyl zjištěn xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační stížností. Xxxxxxxx, xx krajský xxxx v xxxxxxx xx skutkovým xxxxxx xxxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx při xxxxxxx xx Ukrajinu xxxx xxxxxx spáchat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx azyl xx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx azylově významnou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx pobytem x xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx reálně xxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je věcí xxxxxxxxx uvážení, které xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem x xxxxx něho xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Žalovaný xxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení humanitárního xxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Krajský xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxx důvody žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx podle §16 odst. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxx §14 zákona x xxxxx x xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx soudnímu přezkoumání xx správním soudnictví.
Podle xxxxxx pátého xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxx x x xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxxx uvede xx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx nedůvodnou x xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx končí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxx xx dne 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Sb. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Azs 35/2003-71, x v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 zákona x xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx xxxxx, že: „Xxxxx x xxxxx x §16 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxx x xxxx azylové xxxxxxx dovolává x xxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx všeobecné xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atp.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvody xxxxxxx x azyl zcela xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx, xxxxxx vyhoštění xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděných xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xx xxx zcela xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ovšem xx, xxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx xxxxxxx xxx navázal xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, x xxxx xxxx vysloveny xxxx xxxxxx závěry: „[X] xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxx podmínky §12 xxxxxx o xxxxx. Jestliže xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 112 zákona x xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek §14 zákona x xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx azylu z xxxxxxxxxxxxx důvodů. Neprovádí-li xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, neboť xxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, že xx xxxx být vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (§16 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx], pak xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxx, který xxxx oporu x xxxxxx právní xxxxxx. [...] Xxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, v posuzované xxxx bylo xxxxxxxxx xxx. zkrácené xxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxx nedůvodné xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx řízení xxxxxx uvedené v x 12 byly xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxxx), nepřichází x xxxxx výrok x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [je] xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx dovolává udělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxxxx podle X 16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx zákona."
K této xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx shledat xxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde, xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě není xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx x xxx, že xxxxxxx orgán má x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x xxxxx.
Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx letech, xx. xx datu 31.8.2005, xxx došlo xx xxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, a xx xxx 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, doznal xxxxx, xxx xxxxx xx vztahu x §12 x §14x xxxxxx x azylu. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, proč bylo x daném případě xxxxx odklonit xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, aby xxx musela být xxxxxxxxxx rozšířenému senátu, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že,jako xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, je-li z xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx xx xxxxx (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx žadatel neprokáže xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx xx xxxxx v xxxx xxxxxx pronásledování z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx újmy, xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a zákona x xxxxx, x xxxxxxxx azyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xx chvíli, xxx žadateli xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx nemohl xxxxx xxxxx, ale (nezávisle xx tom, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx test: (1) xxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k trestnímu xxxxxxx do xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx; a (3) xxx xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx,xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx tomuto xxxxxxxxx vyhoštění, vydání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx. Tyto xxx xxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx dosud xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxxxxxx je, xx judikatura navazující xx citované rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx sp. xx. 2 Xxx 47/2003, sp. xx. 4 Xxx 35/2003 x xx. zn. 3 Xxx 77/2004 x nich xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx zbaven povinnosti xxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xx 2 zákona x xxxxx, xxxx je xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dosah xxxxxxxx správních soudů. Xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval: „Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x 325/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx zákona [...] xxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka" (dále xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, ze xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx dne 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, xx xxx 18.11.2009, čj. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Azs 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxx odklon, aniž xx xx obrátil xx rozšířený xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx unijním právem, x navíc xx xxxxxx názor, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodl, xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjdou xxxxxx, a xx x hlediska všech xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádost xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, nepřichází-li x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx se ztotožňuje xx xxxxxxx obsaženým x xxxxxxxxx rozsudku xx. 4 Xxx 35/2003-71, že xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xxxx chápe xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné podle §16 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx navazující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx posouzena. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Azs 24/2008-48 xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávním, což xx xxxx xxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx, tj. z xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx mezinárodní ochrany, xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, x že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu ani xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx žádostí xxxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx o xxxxx, x xx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nyní x §10a xxxxxx x azylu. Xxxxx §16 zákona x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odráží x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se x §16 xxxxx, xx „[n]ávrh tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxx např. xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx azylového xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx s řízením x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx xx xxxx xxxxx o procesní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxx xx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nesystematicky xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx upravuje pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tzv. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx v xxxxxxx s §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx není povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodům uváděným x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx. xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 zákona x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxxxx x azylu [§16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu] x xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxx, xx mu xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx [§16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx], xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxx, dány xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 zákona x xxxxx x že xx xxxxx i x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx o zjevně xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx názor, xx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona o xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx především x znění §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx kterého xxx x xxxxxxx hodném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „jestliže v xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx x §13 x §14x xxxxxx o xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chybí, xxxxxxx xxxxxxxx x obdobné xxxxx xxxxxx ustanovení x §13 xxxxxx x xxxxx xxx x xxx dospět x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx judikatura xx xxx x xxxxxxxx postavena xx xxxxxxxxxxxxxx domněnce, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xx §16 odst. 2 zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx případů xxxxxx' xxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxx udělení xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx udělení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx případných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany podle §12 zákona o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx o azylu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny. Xxxxxxxxx xxx může xxxxxx xxxxxxx, xxx žadateli, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x xxxxxx x azylu, xxxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx jeho xxxxxx x těchto hledisek xxxxxxxx orgánem vůbec xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxx nutno xxxxxxxxx x hlediska xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z hlediska §12 a §14x xxxxxx x azylu, xxx x x xxxxxxxx §13, §14 x §14b zákona x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §14 zákona o xxxxx. X x xxxxxxx rozhodnutí podle §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx být v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xx třeba xx xxxx zabývat xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx platí x xxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 a §14x zákona x xxxxx.
[24] S těmito xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x §16 zákona x xxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX však stojí xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 XX (xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx XX Judikatura XXX xxxxx xx xxxxx xxxxxx (nepochybně xxxxxxx) xxxx, xx xxxxxx žadatele, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 x §14x XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx nedůvodná. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. azylu xxxxx §13 AZ x doplňkové ochrany xxxxx §14x AZ). [...] Ačkoli totiž xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 AZ [...], při aplikací §16 XX xxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 XX splňoval xx xxxxxxx (analogicky xx xx podle xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14x XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je dvojí. Xxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxx §16 AZ xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx formě xxxxx xxxxx §12 XX x xx formě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx muset xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výroky x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, o neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle 114 XX x x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx rodiny xxxxx §14x XX. Takové xxxxxx xx však xxxxxx problematické z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX. Xxxxx možnost xxxxxxx x xxx, xx XXX připustí námitky xxxxx neudělení xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14b XX x v xxxxxx (resp. x xxxxxxx xxxxxxxxx) proti xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 XX. Xxxxx xxxxxx, žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14b XX a taková xxxxxx xxxx xxxx xxx zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 AZ xxxxx xxxxx, pokud je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených x §12 xx 14x XX. Takový xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx správný, xxx xxxxxxxxxxx azyl xxxx xxxxx ani x XX1951 [v úmluvě x právním postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x xxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. U xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jistých xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx azylu)" (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Lupačová, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).