Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxx zákonných forem xxxx ochrany, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx vztahují. Xxxxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x takovýchto forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tento xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 244/2004 Xx. XXX x č. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx negativně, xxxxxxx žalobkyně se xxxxxx nelegálně xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxx xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řízení x této žádosti xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x z výpovědi xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstoupila x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxx legalizovat své xxxxx setrvání x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx x důvodu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vyhoštění xx pro xx xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně se xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx sebevražedným xxxxxxxxx, kterými xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x které ji xxxxxxx dohnaly x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2009 xxxxxx. Xx xxxxx x žalovaným xxxxxx k xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx je patrné, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Sb. XXX) xxxxx, že xxxxx xx kumulativnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx učiněno, xxx x rámci xxxx xxxxx zjištěn xxxxx důvod hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x azylu.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx, xx krajský xxxx x rozporu xx skutkovým stavem xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, aby xx vyhnula hrozícímu xxxxxxxxx, x nevzal x xxxxx xxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx nucena xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx pravidlem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx významnou xx xxxxxx humanitární xxxxxxx. Stěžovatelka znovu xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx a x případě návratu xxxxx prohloubení jejích xxxxxxxxxxxx stavů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožnil xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je věcí xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem x rámci xxxx xxxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxx, xxx by xx xxxxxx případných xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx správní uvážení xxxxx §14 zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvážení žalovaného xxxxxxx úvahou x xxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se páry xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 zákona x xxxxx a xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Podle xxxxxx xxxxxx senátu xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítnuta xxxxx §16 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x azylu xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvede xx xx správním řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Xx. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé xxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx uvedl, xx: „Xxxxx o azylu x §16 obsahuje xxxxxx případy, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x azyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxx xxxxx (např. ekonomické xxxxxx, tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxxx tvrzení xxx.), xxxxxx případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, hrozba vyhoštění xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Přes xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx je vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx důkazy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxx o politickém xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx byly x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx judikát xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Azs 35/2003-71, v němž xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx: „[X] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vycházel x xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx dokazování x xxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 112 xxxxxx x azylu, xxx xx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 zákona x xxxxx, tj. podmínkami xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Neprovádí-li xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 zákona x xxxxx, neboť xxxxxxx z xxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící o xxx, že xx xxxx být vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 (§16 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x azylu], pak xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Xxx xxx xxxx bylo xxxx xxxxxxx, x posuzované xxxx xxxx provedeno xxx. xxxxxxxx řízení, x to x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx uvedené x x 12 byly xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (nemohly xxx xxxxx ani xxxxxxxx), nepřichází x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx §14 zákona x xxxxx. [...] [Z]e xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx dovolává udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, tak, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx humanitárních důvodů, xxxx. správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx případě není xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx x xxx, xx xxxxxxx orgán má x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x xx xxx 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, xxx pouze xx xxxxxx x §12 a §14a xxxxxx o xxxxx. X prvním z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxx xxxxxxx xxxxx odklonit xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, že,jako xxxxxx nedůvodná xx xxxxxxx i xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx se hrozícímu xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do ciziny, xxxxxxx mohl požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxx skutečné nebezpečí xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x zákona x xxxxx, a xxxxxxxx azyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ve chvíli, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, existuje vyvratitelná xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, ale (xxxxxxxxx xx xxx, že xx xxxx podat xxxxx) xxxxxx xx xx xxxxxxx pouze x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx test: (1) xxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx žadatel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve; a (3) zda je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx se tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx tři xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx kumulativně; v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x nich xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x azylu však xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sp. xx. 2 Xxx 47/2003, xx. xx. 4 Xxx 35/2003 x xx. xx. 3 Xxx 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx patrně xxx xxxxxx původně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zbaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 či 2 xxxxxx x xxxxx, proč xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx tuto otázku xxxxxx mimo dosah xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx dne 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx azylu xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x 325/1999 Sb. pojmově xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x přiznání xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] tak, xxx xxxxxxxx stěžovatelka" (dále xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx dne 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Azs 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, ze xxx 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx věc xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x navíc xx xxxxxx názor, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx azylových xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx správním xxxxxx xxxxx vyjdou xxxxxx, x xx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x těmto skutečnostem xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx v xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx. 4 Xxx 35/2003-71, že xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 zákona x xxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx navazující judikatury xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení o xxxxxxx xxxxx, xxxx xx byla xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx shodě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku čj. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx právě xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx o xxxxx, xx. z xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx zjevně nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx o xxxxx, x xx xxxx xxxx pro nepřípustnost xxxxxxx upravené xxxx x §10a zákona x xxxxx. Cílem §16 zákona o xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx žadatelů x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx; kteří xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odráží x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, která x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 xxxxx, xx „[n]ávrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x ekonomických xxxxxx zrychlením azylového xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx ekonomie a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je §16 xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x xxxxxx x xxxxx x xxxxx nadepsané xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, jedná-li xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany neuvádí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x azylu [§16 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxx] x xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu], xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx, např. xxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x xxxxx a xx xx jedná x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] V xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx názor, že x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx především x znění §14 xxxxxx x azylu, xxxxx kterého lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12". Obdobný xxxxx xxx x xxxxxxxxxx dovodit x xx vztahu k §13 a §14b xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx ze dne 15.9.2005, čj. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxx x obdobné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxx xxx x zde dospět x xxxxxx, xx xx xxxxx současného xxxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem sloučení xxxxxx.
[22] Stávající judikatura xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) až x) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx žadatel nenaplňuje xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x azylu. Takový xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx nemusí' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x azylu. X žádost xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxx xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Paradoxně xxx xxxx nastat xxxxxxx, xxx žadateli, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x xxxxxx x xxxxx, nemusí xxx mezinárodní ochrana xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx hledisek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x nepodléhá xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §12 x §14a xxxxxx x xxxxx, xxx i x xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x azylu. Xxxx xxxxxxx ani xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 zákona x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, zda zde xxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx §14 zákona x azylu. Obdobné xxxxxx xxxxx x xxx azyl a xxxxxxxxxx ochranu za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 a §14x xxxxxx o xxxxx.
[24] S těmito xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x §16 zákona x xxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxx xx bezmezné víře xx správnou aplikaci §13 AZ (azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), §14 AZ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x §14x AZ (xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx) ze xxxxxx XX Xxxxxxxxxx XXX totiž xx xxxxx straně (nepochybně xxxxxxx) říká, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 a §14x XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx straně tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX (xxxx. azylu xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x XX). [...] Ačkoli xxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 AZ [...], při xxxxxxxx §16 XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže, x xxxxx xxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 XX xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx x u §13 x , 14x XX). Řešení xxxxxx xxxxxxxx xx dvojí. Xxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx §16 XX xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx formě xxxxx xxxxx §12 XX x xx formě xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x XX. V xxxxxxx případě bude xxxxxxxxxx xxx zamítnutí xxxxx vnímané žádosti x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx muset xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x neudělení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle 114 XX x x neudělení doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x AZ. Xxxxxx xxxxxx je však xxxxxx problematické x xxxxxxxx systematiky XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že XXX připustí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX a x xxxxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX x x xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx stížnosti) proti xxxxxxxxxx MV, xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx systematikou XX vykládána xxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14x XX a taková xxxxxx xxxx xxxx xxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX pouze xxxxx, pokud je xxxxxx nedůvodná xxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 až 14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx azyl nemá xxxxx xxx v XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x xxxxx) xxx x komunitárním xxxxx. X xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení rodiny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jistých xxxx (byť xx xxxxxxxx udělení xxxxx)" (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, M.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxx. Komentář. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, s. 260-261).