Právní věta:
Žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx správní xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx z hlediska xxxxx zákonných xxxxx xxxx ochrany, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx vztahují. Zamítnout xxxxxx podle §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx správní xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x takovýchto forem xxxxxxxxxxx ochrany; tento xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 244/2004 Xx. NSS x x. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx rozhodnuto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zdržovala xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x správním vyhoštění xx xxxx xxx xxx a xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx dne 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx x správním vyhoštění, x xx x xxxxx legalizovat své xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx x důvodu jejího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Případné vyhoštění xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou by xxxxxxxx k trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx již x minulosti xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx x sebevraždu. Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxx xx dne 30.7.2009 xxxxxx. Xx xxxxx x žalovaným xxxxxx x závěru, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, č. 1724/2008 Xx. XXX) xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14 zákona x xxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx správního uvážení, xxxxx bylo x xxxxxxx žalobkyně učiněno, xxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vyhnula xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nevzal x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx azyl xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx azylově xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx trpí xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx původu x x xxxxxxx návratu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx reálně vést x xxxxxxxxxx.
Xxxx pětičlenný xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem krajského xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx z humanitárních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx zjištěn xxxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx". Žalovaný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neuvedl xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Krajský xxxx xxxxx, dle xxxxxx pátého senátu, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nahradil xxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx x hlediska §14 zákona x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zabýval tím, xxx xxx žalovaný xxxxxxxxx posuzovat x x řízení podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 zákona x azylu x xxx závěry k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním soudnictví.
Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx taková xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14x zákona x xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx zjevně nedůvodná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezených forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx nedůvodnou x xxxxx xxxxxxxx hlubší xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx, xxxxx vyslovil xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. NSS, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Azs 35/2003-71, x x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, v xxxx xxxxx, xx: „Xxxxx x azylu x §16 obsahuje xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx x azyl azylové xxxxxxx xxxxxxxx a xxx je třeba xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. ekonomické xxxxxx, xxxxxxx všeobecné xxxxx, jiné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atp.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx žádosti x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx, hrozba vyhoštění xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodnosti (z xxxxxxxx nezbytnosti hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xx tak zcela xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx důkazy xxxxxxxxxx x doložení xxxxx xxxxxxx x politickém xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx x xxxx případě xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx."
Xx tento judikát xxx navázal xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, x xxxx xxxx vysloveny xxxx xxxxxx xxxxxx: „[V] xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx vycházel x xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky §12 zákona o xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 112 xxxxxx x xxxxx, pak xx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 zákona x xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx azylu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přítomnosti xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x azylu], xxx xx jeho xxxxx xx xxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výrokem, který xxxx xxxxx x xxxxxx právní úpravě. [...] Xxx xxx xxxx xxxx výše xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx x xxxxx řízení xxxxxx uvedené x x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx Q 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxxx), xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14 xxxxxx o xxxxx. [...] [Z]e xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu, xxxxxxx postup xxxxx X 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Azs 77/2004-86, xxx, že xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxx humanitárních důvodů, xxxx. xxxxxxx orgán xx může xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud zde, xxxxxxx jako ve xxxx sp. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx případě xxxx xxxxx pro zamítnutí xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx x xxx, xx xxxxxxx orgán xx x takovém případě xxxxx xxxxx kladný xxxxx o udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxxxxx letech, xx. xx datu 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxx. Teprve x xxxxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, a xx xxx 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx vztahu x §12 x §14x xxxxxx x azylu. X xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxx xxxxxxx xxxxx odklonit xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx nutné xxxxxxxx xxx, že,jako xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx podal (XXXXX) x cílem xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx í xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, a xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však může xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx podat xxxxx) xxxxxx že xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxx, vydání nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) zda xxxx žadatel xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxx; x (3) xxx je x postupu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx předání x xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx. Xxxx tři xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx byť xxxxx x xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 zákona x azylu xxxx xxxxx xxxxx překonán, xxxxx xxx x xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x azylu.
Podstatné je, xx judikatura xxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx věcech xx. xx. 2 Xxx 47/2003, xx. xx. 4 Xxx 35/2003 x xx. xx. 3 Xxx 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxxxxxxxx xx správní xxxxx zbaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 či 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx je xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, x staví xxx tuto otázku xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Azs 293/2005-60, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x 325/1999 Xx. pojmově xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx zákona [...] xxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka" (xxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, a xxxxxxxx xx dne 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, ze xxx 18.6.2008, čj. 2 Xxx 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Azs 51/2008-46, xx dne 18.11.2009, čj. 3 Xxx 42/2009-75, a xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx oprávněn učinit xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx názor, od xxxxx se páry xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vydaných po xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxxx azylových xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany posuzuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjdou xxxxxx, a xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxx, které xx x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx; tento xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
[19] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx relevantní důvody xxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, nelze žádost xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xxxx chápe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyjádřenou x xxxxxxxxx rozsudku čj. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x zákona x xxxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, x že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu ani xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x azylu, x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxx x azylu. Xxxxx §16 zákona o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx těch xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx; kteří xxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se x §16 xxxxx, xx „[n]ávrh xxx xxxxxxx evropský xxxxx xxxxxxxxxx náklady spojené x pobytem xxxx. xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xx xxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie a xxxxxxx celkových nákladů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx x žádosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx x procesní xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx i xxxx zrychlené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx o azylu xxxxxxx nesystematicky uveden xxxxxxxx x §15 x §15a xxxxxx x azylu v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx", nelze xxxx xxxxxxxxxx chápat xxxx výluku x xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x tzv. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx není povinen xxxxxxxx xxxxxxx dokazování x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx o xxxxxx nedůvodnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx. xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle §12 zákona x xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxx] x xxxxx xxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx teprve poté, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx], xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx straně xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx x xx xx jedná x x pohledu tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žádost.
[21] V xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx x případě zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx především x xxxxx §14 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx x xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany nebude xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx lze z xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx vztahu x §13 x §14x xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, čj. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x zákona x xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx chybí, xxxxxxx xxxxxxxx k obdobné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 zákona x azylu xxx x xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxx xxx zamítnutí žádosti xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx judikatura xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) xx x) xx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx xxxxxxx nenaplňuje xxxxxxxx ani pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Takový xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x humanitárních xxxxxx, xxxxxxx důvody xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx doplňkové xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x azylu. X xxxxxx zjevně xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14b zákona x xxxxx, xxxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx však nutno xxxxxxxxx z hlediska xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, xxx x z xxxxxxxx §13, §14 x §14b zákona x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. X v xxxxxxx rozhodnutí podle §16 zákona x xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxx být v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx xxx udělení azylu xxxxx §12 zákona x azylu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx dále xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxx x xxx azyl a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 x §14x zákona x xxxxx.
[24] S těmito xxxxxx koresponduje i xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx správního xxxxx x §16 xxxxxx x azylu obdobně. „Xxxx uvedená judikatura XXX xxxx xxxxx xx bezmezné xxxx xx správnou aplikaci §13 AZ (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x §14x AZ (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx XX Xxxxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxx xxxxxx (nepochybně xxxxxxx) říká, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 a §14x XX), xxxxx xxx zamítnuta jako xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx je žádost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, zdali xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx udělení humanitárního xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x XX). [...] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 XX [...], při xxxxxxxx §16 XX tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 AZ xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xx podle xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14x XX). Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx, žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro účely §16 XX xxxxxxxxx xxxx, xx. výhradně xxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx azylu xxxxx §12 XX x xx formě xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x XX. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx o zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle 114 XX x x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx problematické z xxxxxxxx systematiky AZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14XX a x xxxxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX x x xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx) proti xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx žádost zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 až 14x XX x taková xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 až 14x XX. Takový xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x XX1951 [x xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x xxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. U azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x u xxxxxxxxx ochrany za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (byť ne xxxxxxxx xxxxxxx azylu)" (Xxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxxx, M.; Lupačová, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Kluwer XX, 2010, x. 260-261).