Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx žadatel xxxxx xx které ve xxxxxxxx řízení jinak xxxxxx najevo, x xx x xxxxxxxx xxxxx zákonných forem xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx vztahují. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx správní xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany; xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx odůvodnit.
Prejudikatura: x. 244/2004 Xx. NSS x x. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Anzhelika X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx rozhodnuto xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dne 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx tří xxx a následně xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx x této xxxxxxx xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 25.9. 2008 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx z xxxxxx správního spisu x x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx do xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstoupila x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx se tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.
Žalobkyně xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxxxx měl dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx humanitárního azylu x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx sebevražedným xxxxxxxxx, xxxxxxx již x xxxxxxxxx trpěla x xxxxx ji xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2009 zamítl. Ve xxxxx x žalovaným xxxxxx k závěru, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx vyhoštění. S xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx dne 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, č. 1724/2008 Sb. XXX) xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §14 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu.
Rozsudek krajského xxxxx napadla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx skutkovým xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx vyhnula hrozícímu xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx spáchat xxxxxxxxxx. Protože azyl xx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx vlastní xxxx xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu, měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudit xxxx xxxxxxx významnou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx pobytem x xxxx xxxxxx a x případě xxxxxxx xxxxx prohloubení jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věcí xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx". Žalovaný xxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx závěry, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc, xxx xxxxxx pátého xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z hlediska §14 zákona x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat x x xxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx a zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Podle xxxxxx xxxxxx senátu xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x azylu xxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14x xxxxxx x azylu. Správní xxxxx xx proto xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezených forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx řízení, jež xxxxxxxxx končí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx závěrech xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. NSS, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, a x xxxxxxx na tyto xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx uvedl, xx: „Xxxxx x azylu x §16 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxx důvody, pro xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. ekonomické xxxxxx, tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, jiné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxxx tvrzení xxx.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u nichž xxxx xxxxxx žádosti x azyl xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. neexistence xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stíhání). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodnosti (z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xx tak xxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x doložení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ovšem xx, zda xxxx x jeho případě xxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx x azylu xxxxxxxx."
Xx xxxxx judikát xxx xxxxxxx rozsudek xx. 4 Azs 35/2003-71, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx: „[X] xxxxxxxxxx věci správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z 116 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx 112 zákona x xxxxx, pak xx nemusel xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek §14 xxxxxx x xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x přítomnosti xxxxxx azylu xx xxxxxx §12 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx], xxx xx jeho xxxxx xx vztahu x §14 xxxxxx o xxxxx v posuzované xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Jak xxx xxxx xxxx výše xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx řízení, x to x xxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž by x tomto řízení xxxxxx uvedené v x 12 byly xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx azylu xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), nepřichází x xxxxx xxxxx o xxxxxxx azylu z xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [je] možno xxxxxxx, že xx xxxxxxx dovolává udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx postup xxxxx X 16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyjádřil xxxx v xxxxxxxx xx dne 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx orgán xx může xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx jako ve xxxx sp. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx x xxx, že xxxxxxx orgán má x takovém xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx datu 31.8.2005, xxx xxxxx ke xxxxx zákona o xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x xx dne 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx vztahu k §12 x §14x xxxxxx o xxxxx. X prvním z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx také xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x daném případě xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, že,jako xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx ji podal (XXXXX) s cílem xxxxxxx se hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx žadatel neprokáže xxxx [...] Nicméně xxxxx xxxxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx xx xxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx újmy, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a xxxxxx x xxxxx, a xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx ve xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však může xxxxxxxx nejen, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, ale (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx mohl podat xxxxx) xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx test: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) zda xxxx žadatel xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxx; x (3) xxx xx x postupu žadatele xxxxxx, že žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx předání k xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx nesplnění byť xxxxx z xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx aplikovat."
Původní xxxxxx §16 zákona x azylu xxxx xxxxx dosud xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu i x xxxxxxxx možného xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxxxxxx je, xx judikatura navazující xx xxxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xx. xx. 2 Xxx 47/2003, sp. xx. 4 Azs 35/2003 x xx. xx. 3 Azs 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 či 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany zjevně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx otázku xxxxxx mimo dosah xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxx. v rozsudku xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 zákona x 325/1999 Xx. pojmově xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx humanitárního xxxxx podle / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] xxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka" (dále xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze dne 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, ze xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx dne 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, xx xxx 18.11.2009, čj. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx tyká xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který není xxxxxxx xxxxxxx právem, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, od xxxxx se xxxx xxxxx hodlá xxxxxxxx, xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vydaných xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx azylových xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádost xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, může xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxxxx-xx v xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Rozšířený xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx. 4 Xxx 35/2003-71, že jsou-li xxx xxxxxxxxxx důvody xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx navazující judikatury xxx vlastně o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx, aniž xx byla xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně xxxxxxxxx. Xx shodě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx. 5 Azs 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx ochrany ze xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xx žádostí xxxxxxxxx. Xxxxxx účelu xxxxxx institut zastavení xxxxxx podle §25 xxxxxx x xxxxx, x xx xxxx xxxx pro nepřípustnost xxxxxxx upravené xxxx x §10x xxxxxx x xxxxx. Cílem §16 xxxxxx x xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx; kteří xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 xxxxx, xx „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady spojené x pobytem např. xxxxxxxx, kteří o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrychlením xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem je xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x procesní xxxxxxxx xx standardního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx nemění xx xxx, xx i xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxx je §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx nesystematicky xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x zákona x xxxxx x xxxxx nadepsané xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výluku x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany. Ustanovení §16 zákona x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx v xxxxxxx s §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx azylu podle §12 xxxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu] a xxxxx xxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx], xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx x xx xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žádost.
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá xxxxxxxxx x xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit xxxx z humanitárního xxxxxx, „xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany nebude xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx k §13 a §14b xxxxxx o xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). K §14x zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxx x obdobné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 zákona x xxxxx lze x xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx.
[22] Stávající xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx žadatel nenaplňuje xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx správný, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z humanitárních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx rodiny, jsou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 zákona o xxxxx x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x azylu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Paradoxně xxx může nastat xxxxxxx, kdy xxxxxxxx, xxxxx splňuje podmínky xxxxx §14, §13 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx jeho žádost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ani následnému xxxxxxxxxxx soudem.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravených xxxxxxx x azylu. Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx x hlediska §12 x §14x xxxxxx o xxxxx, xxx x x xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x azylu. Xxxx xxxxxxx ani dikce §14 xxxxxx x xxxxx. I x xxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx totiž, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx xxx udělení azylu xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx shledány, xxxx xxxxxx xxxx vyhodnocena x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxx x xxx azyl a xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx §13 x §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] X těmito xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Komentář x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx judikatura XXX však xxxxx xx bezmezné xxxx xx správnou aplikaci §13 XX (xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx), §14 AZ (xxxxxxxxxxxxx azylu) a §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx XX Xxxxxxxxxx XXX totiž na xxxxx xxxxxx (nepochybně xxxxxxx) xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jedné x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 AZ (xxxx. §13 x §14x XX), nesmí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany zamítnuta xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx udělení humanitárního xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. azylu xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX). [...] Ačkoli xxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX [...], xxx xxxxxxxx §16 AZ tyto xxxxxxx uplatnit xxxxxx, x xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 AZ xxxxxxxx xx nikoliv (xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x u §13 x , 14b XX). Řešení xxxxxx xxxxxxxx je dvojí. Xxx xxxx, žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxx §16 AZ xxxxxxxxx xxxx, xx. výhradně xxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx xxxxx xxxxx §12 AZ x ve formě xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x XX. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při zamítnutí xxxxx vnímané žádosti x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obsahovat xxxxxx xxxxxxxxxx výroky x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 XX a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx rodiny xxxxx §14x XX. Takové xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx spočívá x xxx, xx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14XX x x xxxxxxxxx doplňkové ochrany xx účelem xxxxxxxx xxxxxx podle §14b XX x x xxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx XX, kterým xxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx bude v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX vykládána xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14b XX x xxxxxx xxxxxx bude mocí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 XX xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených v §12 xx 14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx podle nás xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx azyl nemá xxxxx xxx x XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (a zatím) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (byť xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, D.; Xxxxx, X.; Honusková, V.; Xxxxxx, M.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).