Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní orgán xx xxxxxxx skutečností, xxxxx žadatel xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx najevo, x xx x xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx vztahují. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x takovýchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tento xxxxx musí v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 244/2004 Sb. XXX x x. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Anzhelika X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx rozhodnuto xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xx dobu xxx xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx žádosti xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Poté žalobkyně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. X odůvodnění xxxxx, že x xxxxxx správního xxxxx x x výpovědi xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x minulosti trpěla x které ji xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x sebevraždu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.7.2009 zamítl. Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxx xxxxx s xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxxx xx dne 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. NSS) xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx bylo x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 zákona x azylu.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nevzal x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxxxxx spáchat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx pravidlem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx významnou xx xxxxxx humanitární xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx pobytem x xxxx xxxxxx x x xxxxxxx návratu xxxxx prohloubení jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx vést x sebevraždě.
Pátý pětičlenný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožnil xx xxxxxxx krajského xxxxx, že „udělení xxxxx x humanitárních xxxxxx je věcí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx učiněno, ovšem x rámci xxxx xxxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx neuvedl xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx senátu, xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nahradil xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahou x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 xxxxxx o xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx páry xxxxx zabýval tím, xxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x azylu a xxx závěry x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o azylu xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx nedůvodná x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14x zákona x xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x azylu xxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byť jen xxxxx x forem xxxxxxxxxxx ochrany za xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žádost x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x udělení, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx hodlá xx svých závěrech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 4.12.2003, čj. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, a x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxx nedůvodnost podle §16 zákona o xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabýval v xxxxxxxx čj. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx uvedl, xx: „Xxxxx x azylu x §16 obsahuje xxxxxx případy, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jiné než xxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atp.), xxxxxx případy objektivních xxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx důvody xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx). Přes xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodnosti (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů) xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxxxx žádosti, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xx xxx zcela xxxxxxxxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx předkládal x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podstatné xxxxx xx, zda xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o azylu xxxxxxxx."
Xx tento xxxxxxx xxx navázal xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, v xxxx xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx: „[V] xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx posouzením toho, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx 112 xxxxxx x azylu, pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek §14 xxxxxx x xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (§16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx], xxx xx xxxx xxxxx xx vztahu x §14 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Xxx již xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx řízení, x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (nemohly xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů podle §14 zákona x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [je] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx dovolává udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x xxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o azylu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona."
K xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx azylu může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx shledat xxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud zde, xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. zn. 4 Azs 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x xx dne 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, doznal xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx k §12 x §14x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 odst. 2 zákona x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, že,jako xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx dříve, a xxxxx xxxxxxx neprokáže xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx žadatel přesvědčivě xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx í xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a zákona x xxxxx, x xxxxxxxx azyl či xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx žadateli xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx účelová. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nemohl podat xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx tom, xx xx mohl xxxxx xxxxx) rovněž xx xx nepodal xxxxx x cílem vyhnout xx hrozícímu xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx do ciziny [...]; (2) zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve; a (3) zda xx x postupu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx předání x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxxxx byť xxxxx x nich xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx překonán, xxxxx jde x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx humanitárního azylu xxxxx §14 xxxxxx x azylu.
Podstatné xx, xx judikatura xxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx věcech xx. xx. 2 Azs 47/2003, xx. xx. 4 Azs 35/2003 x xx. xx. 3 Xxx 77/2004 x xxxx vyvodila xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 či 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx je xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx otázku xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx správní xxxx konstatoval: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá, xx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x 325/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání humanitárního xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx zákona [...] xxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka" (xxxx xxxx. xxxx. rozsudek XXX ze xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, ze xxx 18.6.2008, čj. 2 Azs 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, xx xxx 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odklon, xxxx xx xx obrátil xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx humanitárního xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxxx azylových xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x těmto skutečnostem xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádost xxxxx §16 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, nepřichází-li x xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje xx závěrem xxxxxxxxx x citovaném rozsudku xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o azylu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podstatu institutu xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx judikatury xxx vlastně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx možných xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Azs 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí žádosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx právě xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx, tj. x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx zjevně nejsou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x xxxxx, x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxx x xxxxx. Cílem §16 zákona x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx těch xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx nesplňují xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx vztahující xx x §16 uvádí, xx „[n]ávrh tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, kteří o xxxxxxx xxxxx žádají xxxxxx x ekonomických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx uplatnění principu xxxxxxxx ekonomie a xxxxxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxx na xxx, xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx meritorním xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx nesystematicky xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x xxxxxx x azylu x xxxxx nadepsané rubrikou „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany", xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx §16 zákona o xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x žádosti x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx ve xxxxx 30 xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokazování x důvodům xxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xx xxxxx xxx xxxxx tehdy, jedná-li xx xxxxxxxx x xxxxxx nedůvodnou žádost x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxx doplňkové xxxxxxx podle §14a xxxxxx o xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu] x xxxxx podal xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxx, xx xx bylo xxxxxxx správní xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu], xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, např. xxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxxx stavu, dány xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx x xx xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o zjevně xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx, že x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 zákona x xxxxx nelze posuzovat xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx především x xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany nebude xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12". Obdobný xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx vztahu x §13 x §14b xxxxxx x azylu (xxxxxxxx ze xxx 15.9.2005, čj. 7 Xxx 138/2005-68). K §14x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chybí, nicméně xxxxxxxx x obdobné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 zákona x xxxxx xxx x xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx sloučení xxxxxx.
[22] Stávající judikatura xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména důvody xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny, jsou xxxxx často zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany podle §12 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x azylu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zakládat xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx rodiny. Xxxxxxxxx xxx xxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x xxxxxx x azylu, nemusí xxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxx, x navíc xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx upravených xxxxxxx x xxxxx. Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx tehdy, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx §12 a §14x xxxxxx o xxxxx, xxx x x xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx ani xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx vyhodnocena x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xx xxxx zabývat xxx, zda zde xxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxx xxxx x xxxxxxxxxx ochranu za xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx §13 x §14x xxxxxx o xxxxx.
[24] X těmito xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x zákonu o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x §16 zákona x azylu xxxxxxx. „Xxxx uvedená xxxxxxxxxx XXX však stojí xx xxxxxxxx víře xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 XX (azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), §14 AZ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) a §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx rodiny) xx xxxxxx XX Xxxxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 AZ (xxxx. §13 x §14x XX), nesmí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 XX, xxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX (resp. azylu xxxxx §13 AZ x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX). [...] Xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 AZ [...], xxx xxxxxxxx §16 XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže, x tudíž jeho xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX splňoval xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14x XX). Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx, žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely §16 XX vykládána xxxx, tj. výhradně xxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §12 AZ x ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x AZ. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vnímané xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx azylu xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle 114 XX x x neudělení doplňkové xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx rodiny xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx XXX připustí námitky xxxxx xxxxxxxxx azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX x x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx účelem sloučení xxxxxx podle §14x XX x x xxxxxx (resp. x xxxxxxx stížnosti) proti xxxxxxxxxx MV, kterým xxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx XX vykládána xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14b XX x xxxxxx xxxxxx bude xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 XX pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených v §12 xx 14x XX. Takový xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx správný, byť xxxxxxxxxxx azyl xxxx xxxxx ani x XX1951 [x úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - pozn. XXX] (x zatím) xxx x komunitárním xxxxx. U xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x u xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx udělení xxxxx)" (Xxxxx, X.; Molek, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx. Komentář. Xxxxx : Wolters Kluwer XX, 2010, s. 260-261).