Právní xxxx:
Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvede xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxx ochrany, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx vztahují. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x takovýchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 244/2004 Xx. XXX x x. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 podala xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxx rozhodnuto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nelegálně zdržovala xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx a xxxxxxxx xxx 8.8.2008 podruhé xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řízení x této xxxxxxx xxxx dne 1.9.2008 xxxxxxxxx. Poté žalobkyně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxx setrvání x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vyhoštění xx pro ni xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravděpodobně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x minulosti xxxxxx x xxxxx ji xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx o sebevraždu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.7.2009 zamítl. Ve xxxxx x žalovaným xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Sb. XXX) xxxxx, že xxxxx xx kumulativnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x rámci xxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nevzal x xxxxx okolnost, xx by xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx nucena spáchat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu, měl xxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx s xxxxx pravidlem a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx významnou xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že trpí xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx reálně vést x sebevraždě.
Pátý pětičlenný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „udělení xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věcí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx učiněno, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx zjištěn xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx totiž x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxx xx xxxxxx, xxx by se xxxxxx případných xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze proto xxxxxxx, že xx xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx x hlediska §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx se xxxx xxxxx zabýval xxx, xxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat x x řízení xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx důvody pro xxxxxxx humanitárního xxxxx xxx §14 zákona x azylu x xxx xxxxxx x xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14x xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxx je proto xxxxxxx x x xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x azylu xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byť xxx xxxxx z forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vyžadují hlubší xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žádost v xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
Pátý xxxxx xx tak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 4.12.2003, čj. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX, xx dne 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x v xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx uvedl, xx: „Xxxxx o azylu x §16 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody, pro xxxxx xx žadatel x xxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolává x xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tvrzení všeobecné xxxxx, jiné xxx xxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atp.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvody žádosti x azyl xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xx padělání cestovního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx obou kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx předkládal x doložení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podstatné ovšem xx, xxx xxxx x xxxx případě xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx judikát xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, x xxxx xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxx závěry: „[X] xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx [...] Uvedené xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxx splněny podmínky §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzením xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx 112 xxxxxx x xxxxx, xxx xx nemusel zabývat xxx xxxxxxxx podmínek §14 xxxxxx o xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx azylu z xxxxxxxxxxxxx důvodů. Neprovádí-li xxxx správní orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx azylu xx xxxxxx §12 zákona x xxxxx, neboť xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx neuvedl xxxxxxxxxxx svědčící o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx], pak xx xxxx výrok xx vztahu x §14 zákona x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě. [...] Jak xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x posuzované xxxx bylo xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, x to z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx Q 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx v xxxxx výrok o xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [je] xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx dovolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx orgán xx může xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud zde, xxxxxxx xxxx xx xxxx sp. xx. 4 Azs 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o azylu x xxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx právní názor xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxx. Teprve x xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, a xx xxx 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, xxx pouze xx vztahu x §12 x §14a xxxxxx x azylu. X prvním x xxxxxxxxxx rozsudků, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, aby xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx „[x]xxxxxxxxx §16 odst. 2 zákona o xxxxx je xxxxx xxxxxxxx tak, že,jako xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx újmy, je xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx í xxxx xxxxxxxxx podle §12 x §14x zákona x azylu, x xxxxxxxx azyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X výše uvedeného xxxxxxx, xx x xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx ve chvíli, xxx žadateli hrozí xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx nemohl xxxxx xxxxx, xxx (nezávisle xx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) rovněž že xx nepodal xxxxx x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx test: (1) xxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do ciziny [...]; (2) zda xxxx žadatel požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x (3) xxx xx x postupu žadatele xxxxxx, xx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx předání k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx kumulativně; x xxxxxxx nesplnění byť xxxxx z xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx, xxx je xxxxx posuzovat zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx xx, xx judikatura xxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xx. xx. 2 Xxx 47/2003, sp. xx. 4 Azs 35/2003 x xx. zn. 3 Xxx 77/2004 x nich xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 či 2 zákona x xxxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx tuto xxxxxx xxxxxx xxxx dosah xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Azs 293/2005-60, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Z xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx rovněž vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x 325/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x přiznání humanitárního xxxxx podle / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (dále xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Azs 51/2008-46, xx xxx 18.11.2009, čj. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx obrátil xx rozšířený xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx unijním xxxxxx, x navíc xx xxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxx hodlá xxxxxxxx, xxxxxxxx i v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, postoupil xxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx uvede xx xxxxx ve správním xxxxxx xxxxx vyjdou xxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx forem mezinárodní xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obsaženým x xxxxxxxxx rozsudku xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx jsou-li xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případné udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx však chápe xxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx judikatury xxx vlastně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx končí, xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyjádřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 24/2008-48 xx podle názoru xxxxxxxxxxx senátu rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx dáno xxxxx xxx, xx xx xxxxx rozhodnutím žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x zákona x xxxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezinárodní ochrany, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Rozhodnutí xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx o azylu, x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravené nyní x §10x zákona x xxxxx. Xxxxx §16 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx těch xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z důvodů xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 xxxxx, xx „[x]xxxx xxx xxxxxxx evropský trend xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx např. xxxxxxxx, kteří x xxxxxxx xxxxx žádají xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx uplatnění principu xxxxxxxx ekonomie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxx na xxx, xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxx xx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx nesystematicky xxxxxx xxxxxxxx s §15 x §15x xxxxxx x azylu x xxxxx nadepsané xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 zákona o xxxxx upravuje pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx x xxxxxxx uváděným x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx ale xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx nedůvodnou xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle §12 zákona x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x azylu] x xxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx teprve xxxx, xx mu bylo xxxxxxx správní xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx], xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx x xxxxx x xx xx xxxxx i x pohledu tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] V xxxxxxxxx judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx názor, xx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 zákona x xxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx především x xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx kterého xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12". Obdobný xxxxx lze x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x §13 x §14x xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, čj. 7 Xxx 138/2005-68). K §14x xxxxxx o xxxxx sice judikatura xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxx xxx x xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx sloučení xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx judikatura xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) až x) xx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx žadatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x azylu. Xxxxxx xxxxx však v xxxx xxxxxxx nemusí' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxxxxxxxx, jakož i xxxxxx xxx udělení xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx případných xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx zjevně xxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zakládat xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx rodiny. Xxxxxxxxx xxx může xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x zákona x xxxxx, nemusí xxx mezinárodní ochrana xxxxxxx, a xxxxx xxxx jeho žádost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxx následnému xxxxxxxxxxx soudem.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravených xxxxxxx x xxxxx. Žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx §12 x §14a xxxxxx o azylu, xxx i z xxxxxxxx §13, §14 x §14x zákona x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx dikce §14 xxxxxx o xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, jak xxx bylo xxxxxx, xxxxxx být x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx relevantní důvody xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 a §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x §16 zákona x xxxxx obdobně. „Xxxx xxxxxxx judikatura XXX xxxx stojí xx bezmezné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 AZ (xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx), §14 AZ (xxxxxxxxxxxxx azylu) x §14x AZ (xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx XX Xxxxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxx straně (nepochybně xxxxxxx) xxxx, že xxxxxx žadatele, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 x §14x XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ, xxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 AZ x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x AZ). [...] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 AZ [...], xxx aplikací §16 XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx končí xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX xxxxxxxx xx nikoliv (analogicky xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14x XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx, žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxx §16 AZ xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxx xxxxx §12 XX x ve xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x AZ. V xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx při zamítnutí xxxxx vnímané xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx x zjevné xxxxxxxxxxxx muset obsahovat xxxxxx samostatné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, o neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 XX a x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Takové xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx systematiky AZ. Xxxxx xxxxxxx spočívá x tom, xx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neudělení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, o neudělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14XX x x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX x v xxxxxx (xxxx. v xxxxxxx stížnosti) xxxxx xxxxxxxxxx XX, kterým xxxx xxxxxx zamítnuta xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx systematikou XX vykládána jako xxxxxx x udělení xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx zakotvených x §12 xx 14b XX x taková xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná podle §16 XX pouze xxxxx, xxxxx je xxxxxx nedůvodná ohledně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených v §12 xx 14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx podle nás xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ani x XX1951 [x úmluvě x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - pozn. XXX] (x zatím) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx udělení xxxxx)" (Xxxxx, D.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer XX, 2010, x. 260-261).