Právní xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvede xx které xx xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrany, xxxxx xx x těmto xxxxxxxxxxxx vztahují. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx správní orgán xxx xxxxx, nepřichází-li x xxxxx xxxxx x takovýchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tento xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 244/2004 Xx. XXX x č. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Anzhelika X. (Ukrajina) proti Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 podala xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobkyně se xxxxxx nelegálně xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx x následně xxx 8.8.2008 podruhé xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Řízení x této xxxxxxx xxxx dne 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx ochrany zamítl xxxx zjevně nedůvodnou xxxxx §16 odst. 2 zákona x xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x to s xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx správního vyhoštění.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx humanitárního azylu x xxxxxx xxxxxx xxxxx špatného xxxxxxxxxxx xxxxx. Případné xxxxxxxxx xx xxx ni xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx k trvajícímu xxxxxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2009 zamítl. Ve xxxxx s žalovaným xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, č. 1724/2008 Sb. XXX) xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §14 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx bylo x xxxxxxx xxxxxxxxx učiněno, xxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx důvod hodný xxxxxxxxxx zřetele. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx napadla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, aby xx xxxxxxx hrozícímu xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxx schopen poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx významnou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx trpí xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prohloubení jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx reálně vést x sebevraždě.
Pátý xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem x xxxxx xxxx xxxxx zjištěn žádný xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx". Žalovaný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx závěry, xxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení humanitárního xxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahou x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx zabýval xxx, xxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x řízení xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx důvody pro xxxxxxx humanitárního xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx nedůvodná zamítnuta xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx taková žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14a x §14b xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxxxx vymezených xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx skutečnosti, xxx něž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx tak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ze dne 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. NSS, xx dne 10.2.2004, xx. 4 Azs 35/2003-71, x x xxxxxxx na tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nedůvodnost xxxxx §16 zákona o xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé xxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx xxxxx, xx: „Xxxxx x azylu x §16 obsahuje xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se žadatel x azyl xxxxxxx xxxxxxx dovolává a xxx xx xxxxx xxxxxxx žadatele a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. ekonomické xxxxxx, xxxxxxx všeobecné xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), xxxxxx případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvody xxxxxxx x azyl xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stíhání). Přes xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxxxx o xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podstatné xxxxx xx, xxx byly x jeho xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx."
Xx tento judikát xxx navázal xxxxxxxx xx. 4 Azs 35/2003-71, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx: „[V] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vycházel x xxxxxxxxxx z 116 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx [...] Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Jestliže xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzením toho, xxx byla xx xxxxxx naplněna skutková xxxxxxxx 112 xxxxxx x xxxxx, pak xx nemusel zabývat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx azylu z xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx-xx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx], xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oporu v xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Xxx xxx xxxx bylo xxxx xxxxxxx, v posuzované xxxx bylo xxxxxxxxx xxx. zkrácené xxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx x x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx X 12 xxxxxx zjišťovány (xxxxxxx xxx tudíž xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. [...] [Z]e xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx dovolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 odst. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Azs 77/2004-86, xxx, že xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxx. správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx xxxx ve xxxx xx. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx pro zamítnutí xxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x azylu x xxx, že xxxxxxx xxxxx má x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kladný xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx letech, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Teprve v xxxxxxxxxx xx dne 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, a xx dne 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, doznal xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx k §12 x §14x xxxxxx x azylu. X xxxxxx z xxxxxxxxxx rozsudků, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, proč xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xx stávající xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx musela být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx nutné xxxxxxxx tak, xx,xxxx xxxxxx nedůvodná se xxxxxxx i žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx ji xxxxx (XXXXX) s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx k trestnímu xxxxxxx do ciziny, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx dříve, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxx [...] Nicméně xxxxx žadatel přesvědčivě xxxxxxx, xx mu xxxxx v zemi xxxxxx pronásledování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx í xxxx xxxxxxxxx podle §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxx podání xxxxxxx x mezinárodní ochranu xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, existuje vyvratitelná xxxxxxxx, že tato xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx xxx, že xx mohl xxxxx xxxxx) rovněž xx xx xxxxxxx xxxxx x cílem vyhnout xx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx test: (1) xxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání nebo xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx xx ciziny [...]; (2) zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx dříve; x (3) zda xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx,xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x nich xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 zákona x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx, zda xx xxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu x x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu.
Podstatné xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx věcech sp. xx. 2 Azs 47/2003, xx. xx. 4 Azs 35/2003 x sp. zn. 3 Xxx 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zbaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xx 2 zákona x xxxxx, proč je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x staví xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxx. x rozsudku xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxx §16 xxxx. 1 zákona č 325/1999 Sb. pojmově xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, ze xxx 18.6.2008, čj. 2 Xxx 85/2007-57, xx dne 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, ze dne 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xx rozšířený senát, xxxxx předmětná xxx xx tyká humanitárního xxxxx, který xxxx xxxxxxx unijním právem, x navíc se xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxxx hodlá xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaných xx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvede či xxxxx xx správním xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, x to x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, může xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx žádná z xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx v rozhodnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx. 4 Xxx 35/2003-71, že xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 zákona o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx končí, xxxx xx xxxx žádost x xxxxxxxx možných xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně posouzena. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyjádřenou v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx právě xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx o xxxxx, xx. z xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ochrany ze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Rozhodnutí xxxxx §16 zákona x azylu xxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §25 xxxxxx x azylu, x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravené xxxx x §10a zákona x xxxxx. Xxxxx §16 zákona x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx těch xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 xxxxx, xx „[x]xxxx xxx xxxxxxx evropský trend xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxx žádají xxxxxx x ekonomických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie a xxxxxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx x žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx standardního xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že x xxxx zrychlené řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s §15 x §15x xxxxxx x azylu x xxxxx nadepsané rubrikou „Xxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx ustanovení chápat xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x žádosti x tzv. „zrychleném" xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx ve xxxxx 30 dnů, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx skutečně x xxxxxx nedůvodnou žádost x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx např. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x azylu [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx] x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx poté, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění [§16 odst. 2 xxxxxx x azylu], xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx straně xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx x že xx jedná x x pohledu tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §14 xxxxxx o azylu, xxxxx kterého xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „jestliže x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §12". Obdobný xxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx vztahu x §13 a §14x xxxxxx o xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). K §14x xxxxxx x xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx chybí, nicméně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx x §13 zákona x xxxxx xxx x xxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx současného xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek k xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx účelem sloučení xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak v xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx domněnce, xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx žadatel nenaplňuje xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x azylu. Xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx nemusí' xxx správný, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx rodiny, xxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xx případných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx a doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx zjevně xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Paradoxně xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14b xxxxxx x azylu, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x navíc xxxx jeho xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem vůbec xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx upravených zákonem x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §12 a §14x xxxxxx o azylu, xxx x x xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. I x xxxxxxx rozhodnutí podle §16 zákona x xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Pokud xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xx xxxx zabývat xxx, zda xxx xxxxxx relevantní xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx platí i xxx xxxx x xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 x §14x zákona x xxxxx.
[24] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x zákonu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §16 xxxxxx x xxxxx obdobně. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX však xxxxx xx xxxxxxxx víře xx správnou aplikaci §13 XX (azylu xx účelem xxxxxxxx xxxxxx), §14 AZ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx) ze xxxxxx XX Xxxxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxx xxxxxx (nepochybně xxxxxxx) říká, xx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jedné z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 AZ (xxxx. §13 x §14x XX), xxxxx xxx zamítnuta jako xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx je žádost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 AZ, xxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x AZ). [...] Ačkoli totiž xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 XX [...], xxx xxxxxxxx §16 XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany končí xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 XX splňoval xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovalo x x §13 x , 14b XX). Řešení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §16 XX vykládána xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxxx azylu xxxxx §12 XX x ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX. V xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxx zamítnutí xxxxx vnímané xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 XX vedle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx 114 AZ x x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx podle §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx systematiky XX. Xxxxx xxxxxxx spočívá x tom, xx XXX připustí xxxxxxx xxxxx neudělení xxxxx xx účelem sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX x x xxxxxx (resp. v xxxxxxx xxxxxxxxx) proti xxxxxxxxxx XX, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx řečeno, žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx systematikou XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených x §12 xx 14x XX a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX pouze xxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx zakotvených v §12 až 14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx azyl xxxx xxxxx xxx x XX1951 [x úmluvě x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.) - pozn. XXX] (x xxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komunitární xxxxx xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxx (byť ne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, s. 260-261).