Právní xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx vztahují. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, nepřichází-li x úvahu žádná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit.
Prejudikatura: x. 244/2004 Xx. XXX x x. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Anzhelika X. (Ukrajina) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nelegálně zdržovala xx xxxxx České xxxxxxxxx. Dne 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxx xxx a xxxxxxxx xxx 8.8.2008 podruhé xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 25.9. 2008 žalovaný xxxxx xxxxxxx zamítl xxxx zjevně nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vyhoštění xx xxx ni xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx x xxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x minulosti xxxxxx x které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2009 zamítl. Xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx žádost o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, č. 1724/2008 Xx. NSS) xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx žádosti xxxxx §14 zákona o xxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx správního xxxxxxx, xxxxx bylo x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žádné důvody xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x azylu.
Rozsudek krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx vyhnula xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, xx trpí xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx x x případě návratu xxxxx xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx reálně vést x xxxxxxxxxx.
Xxxx pětičlenný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx z humanitárních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx učiněno, xxxxx x xxxxx něho xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Žalovaný totiž x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx neuvedl xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx se xxxxxx případných důvodů xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Krajský xxxx xxxxx, dle xxxxxx pátého xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nahradil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahou x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx se páry xxxxx zabýval tím, xxx měl žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 zákona x azylu a xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxx být jako xxxxxx nedůvodná xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx nedůvodná x xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx ochrany, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14b xxxxxx x azylu. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx i v xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezených xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvede či xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byť jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx nedůvodnou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx senát xx tak hodlá xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, čj. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Xx. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, a x xxxxxxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nedůvodnost podle §16 xxxxxx o xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, v xxxx xxxxx, že: „Xxxxx o xxxxx x §16 xxxxxxxx xxxxxx případy, xxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti jsou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxx x xxxx azylové xxxxxxx xxxxxxxx x xxx je třeba xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxx (xxxx. ekonomické xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jiné xxx xxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x azyl xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx padělání cestovního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx vydání k xxxxxxxxx stíhání). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxxxx x azylu. Xx tak xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx předkládal x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o politickém xxxxxxxxxxxxxx. Podstatné xxxxx xx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx."
Xx tento xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, x němž xxxx vysloveny tyto xxxxxx závěry: „[X] xxxxxxxxxx věci správní xxxxx vycházel x xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx [...] Uvedené xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Jestliže xx xxxxxxx orgán nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx byla či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 112 xxxxxx x azylu, pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxx splněním xxxxxxxx §14 zákona o xxxxx, xx. podmínkami xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx azylu xx xxxxxx §12 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx v §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx], pak xx jeho xxxxx xx vztahu x §14 xxxxxx x xxxxx x posuzované xxxx výrokem, který xxxx oporu v xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Xxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx. zkrácené xxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxx nedůvodné xxxxxxx, xxxx by x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx x x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxx udělení xxxxx xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (nemohly xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. [...] [Z]e xxxxxx [je] možno xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx podle X 16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyjádřil xxxx v xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x x xxxxxxxxxxxxx letech, xx. xx datu 31.8.2005, xxx došlo xx xxxxx xxxxxx o xxxxx. Teprve x xxxxxxxxxx ze dne 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, a xx xxx 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, doznal xxxxx, xxx pouze xx xxxxxx x §12 a §14x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudků, x xxxx xxxx také xxxxxxxxxx, proč xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx odklonit xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx musela xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 odst. 2 zákona o xxxxx je xxxxx xxxxxxxx tak, xx,xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx i žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li z xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx xx podal (XXXXX) x cílem xxxxxxx se hrozícímu xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, a xxxxx xxxxxxx neprokáže xxxx [...] Nicméně xxxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx v zemi xxxxxx pronásledování z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x xxxxxx x azylu, x xxxxxxxx azyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, existuje vyvratitelná xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx mohl podat xxxxx) rovněž xx xx xxxxxxx xxxxx x cílem vyhnout xx hrozícímu vyhoštění. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx test: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx k trestnímu xxxxxxx xx ciziny [...]; (2) xxx xxxx žadatel xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxx; x (3) xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, vydání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Tyto xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 zákona x azylu aplikovat."
Původní xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x hlediska možného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx xx, xx judikatura xxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 47/2003, sp. xx. 4 Xxx 35/2003 x sp. xx. 3 Xxx 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx původně xxxxxxxxx. Podle této xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x staví xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x rozsudku xx dne 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x 325/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (dále xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze dne 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, čj. 2 Xxx 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Azs 51/2008-46, ze xxx 18.11.2009, čj. 3 Xxx 42/2009-75, a xx dne 10.12.2009, xx. 6 Azs 71/2009/90).
Xxxxxxx pátý xxxxx xxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětná xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx názor, xx xxxxx xx xxxx xxxxx hodlá xxxxxxxx, xxxxxxxx i v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx azylových směrnic Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zamítnout žádost xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, může xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tento xxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
[19] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obsaženým x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx chápe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Podle citovaného xxxxxxxx a xx xxx navazující judikatury xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení o xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x hlediska možných xxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx posouzena. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx vyjádřenou v xxxxxxxxx rozsudku čj. 5 Azs 24/2008-48 xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxx právě xxx, že je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x zákona x xxxxx, tj. z xxxxxxxx všech zákonných xxxxx mezinárodní ochrany, xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Rozhodnutí xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žádostí xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x xxxxx, x xx mimo xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nyní x §10a xxxxxx x azylu. Cílem §16 xxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx těch xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx odráží i xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona o xxxxx, která x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 uvádí, xx „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx trend xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x pobytem xxxx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx žádají xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se však xxxxx x procesní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxx xx §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x xxxxxx x azylu v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany, které xxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 zákona x xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tzv. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu ve xxxxx 30 xxx, xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx obsáhlé dokazování x důvodům xxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xx xxxxx xxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx skutečně x xxxxxx nedůvodnou xxxxxx x hlediska všech xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx tedy xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x azylu [§16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx] x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx teprve poté, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění [§16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx], xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx straně xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona o xxxxx x xx xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] X xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 zákona x xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx především x xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx kterého xxx x případě hodném xxxxxxxxxx zřetele udělit xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx v xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx k §13 a §14x xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx ze dne 15.9.2005, čj. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx o xxxxx xxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxx x obdobné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxx xxx x xxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 zákona x xxxxx xxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Stávající xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dle §16 xxxx. 1 písm. x) xx h) xx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx žadatel nenaplňuje xxxxxxxx ani xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x zákona x azylu. Xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx x humanitárních xxxxxx, xxxxxxx důvody xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany podle §12 zákona x xxxxx a doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x azylu. X žádost xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x zákona x azylu, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxx, x xxxxx xxxx jeho xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, x nepodléhá xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x azylu xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx x hlediska §12 a §14x xxxxxx x xxxxx, xxx x x xxxxxxxx §13, §14 x §14x zákona x xxxxx. Tomu xxxxxxx xxx dikce §14 xxxxxx x xxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx totiž, xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Pokud xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx zde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxxx platí x xxx xxxx x xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 x §14x zákona x xxxxx.
[24] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx. Komentář x zákonu o xxxxx hodnotí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX však xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx aplikaci §13 AZ (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) a §14x AZ (doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny) ze xxxxxx XX Xxxxxxxxxx XXX totiž na xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx jedné x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 x §14x AZ), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX (resp. azylu xxxxx §13 AZ x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX). [...] Ačkoli xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 AZ [...], xxx aplikací §16 XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x tudíž jeho xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx končí xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX splňoval xx nikoliv (xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14b XX). Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx bude, xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxx §16 XX xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx formě xxxxx xxxxx §12 XX x xx formě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX. V xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxx zamítnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX vedle xxxxxx xxxxxx o zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx účelem sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 XX x x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx AZ. Xxxxx možnost xxxxxxx x xxx, xx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX a x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx účelem sloučení xxxxxx xxxxx §14x XX i x xxxxxx (resp. v xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx žádost zamítnuta xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx se systematikou XX xxxxxxxxx jako xxxxxx x udělení xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 až 14x XX a taková xxxxxx xxxx xxxx xxx zamítnuta jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxx nedůvodná ohledně xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 až 14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nás xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx azyl nemá xxxxx xxx x XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x xxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (byť xx xxxxxxxx xxxxxxx azylu)" (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxxx, X.; Lupačová, X. Zákon o xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).