Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xx základě skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx vztahují. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, nepřichází-li x úvahu xxxxx x takovýchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tento xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit.
Prejudikatura: x. 244/2004 Sb. XXX x x. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx X. (Ukrajina) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx negativně, xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xx xxxx tří xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x této žádosti xxxx dne 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zamítl xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx správního xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx správního vyhoštění.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx humanitárního azylu x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx ni xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x trvajícímu xxxxxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně se xxxxxxx, že x xxxxxxx svého vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx trpěla x které xx xxxxxxx dohnaly x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxx ze dne 30.7.2009 xxxxxx. Ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. NSS) xxxxx, xx došlo xx kumulativnímu naplnění xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx v xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxx zjištěn xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele. Žalobkyně xxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx nucena xxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx ochrana xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu humanitární xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prohloubení jejích xxxxxxxxxxxx stavů, xxxxx xxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxx.
Xxxx pětičlenný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem krajského xxxxx, xx „udělení xxxxx x humanitárních xxxxxx xx věcí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem x rámci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx". Žalovaný totiž x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxx xx závěry, xxx xx xx xxxxxx případných důvodů xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 xxxxxx o xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat x x xxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 zákona x azylu a xxx xxxxxx x xxxx otázce řádně xxxxxxxxx a zda xxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx soudnímu přezkoumání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxx xxx jako xxxxxx nedůvodná zamítnuta xxxxx §16 odst. 1 x 2 xxxxxx o azylu xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14b zákona x azylu. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezených xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvede xx xx správním řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byť jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vyžadují hlubší xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žádost x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx končí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx tak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx, který vyslovil xxxxx Nejvyšší správní xxxx xx svých xxxxxxxxxx ze dne 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Sb. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nedůvodnost xxxxx §16 zákona o xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx čj. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx xxxxx, že: „Xxxxx o xxxxx x §16 obsahuje xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tvrzených skutečností xxxxx (xxxx. ekonomické xxxxxx, tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atp.), xxxxxx xxxxxxx objektivních xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvody xxxxxxx x xxxx zcela xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, hrozba xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Xx tak xxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x doložení svého xxxxxxx o politickém xxxxxxxxxxxxxx. Podstatné xxxxx xx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o azylu xxxxxxxx."
Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, v xxxx xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxx závěry: „[X] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vycházel v xxxxxxxxxx z 116 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx [...] Uvedené xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 112 zákona x xxxxx, xxx xx nemusel zabývat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xx. podmínkami xxxxxxx azylu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Neprovádí-li xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přítomnosti xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx v §12 (§16 odst. 1 xxxx. g) zákona x azylu], xxx xx jeho xxxxx xx vztahu x §14 zákona x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výrokem, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Xxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, v posuzované xxxx bylo xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x tomto řízení xxxxxx xxxxxxx x x 12 byly xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxx udělení azylu xxxxx Q 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (nemohly xxx xxxxx ani xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14 xxxxxx o xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [je] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx dovolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx postup xxxxx X 16 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx zákona."
K xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxx x xxxxxxxx xx dne 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, tak, že xxxxxxx se zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx může xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx xxxx ve xxxx sp. zn. 4 Azs 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x azylu x xxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxx kladný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona o xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x xx dne 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx xxxxxx x §12 x §14x xxxxxx o xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xx xx stávající judikatury xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx se hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx neprokáže xxxx [...] Nicméně xxxxx xxxxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx mu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečné nebezpečí xxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx podle §12 x §14x zákona x azylu, x xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xx xx xxxxxx, xxx žadateli hrozí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však může xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx mohl xxxxx xxxxx) rovněž xx xx nepodal xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x (3) zda je x postupu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx byť xxxxx z xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 zákona x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx, xxx je xxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu x x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 47/2003, sp. xx. 4 Xxx 35/2003 x sp. xx. 3 Xxx 77/2004 x nich xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx je xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx otázku xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx: „Z xxxxxxxxx judikatury zdejšího xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxx xxxxx §16 odst. 1 zákona x 325/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x přiznání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 stejného xxxxxx [...] xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. např. rozsudek XXX xx xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Azs 51/2008-46, xx dne 18.11.2009, čj. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Azs 71/2009/90).
Xxxxxxx pátý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odklon, xxxx xx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxx hodlá xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx žádná z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje xx závěrem xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xx. 4 Azs 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x xxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx však chápe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vlastně o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx x hlediska možných xxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzena. Xx shodě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 až §14x xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto účelu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x xxxxx, x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nyní x §10a xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx žadatelů x udělení mezinárodní xxxxxxx; kteří xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zpráva k xxxxxx zákona x xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se x §16 uvádí, xx „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx trend xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx např. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx uplatnění principu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx celkových nákladů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xxxxx se však xxxxx o procesní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx nemění xx xxx, že i xxxx zrychlené řízení xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxx xx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx nesystematicky xxxxxx xxxxxxxx s §15 x §15x xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany", nelze xxxx xxxxxxxxxx chápat xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx ochrany, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §16 zákona x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o žádosti x xxx. „zrychleném" xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx ve xxxxx 30 xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokazování x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx tedy xxxx. xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx ani doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x azylu [§16 odst. 1 xxxx. f) zákona x xxxxx] x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění [§16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx], xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx závěr, že xx xxxx straně xxxxxxx být, xxxx. xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx x xx xx jedná i x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 zákona x xxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. Tento závěr xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §14 xxxxxx o azylu, xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele udělit xxxx z humanitárního xxxxxx, „jestliže x xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx lze x xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx k §13 a §14x xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx ze dne 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx x xxxxx xxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxx k obdobné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxx xxx x xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 zákona x azylu nebylo xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx posuzovat tuto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx doplňkové ochrany xx účelem sloučení xxxxxx.
[22] Stávající judikatura xx xxx v xxxxxxxx postavena na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) xx h) xx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx žadatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx však v xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx správný, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x humanitárních xxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx či doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx často zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxxxx o xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x xxxxxx x xxxxx, nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxx následnému xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravených zákonem x azylu. Xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska §12 a §14a xxxxxx x azylu, xxx i x xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x azylu. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 zákona x azylu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx §14 zákona x xxxxx. Obdobné xxxxxx platí i xxx azyl x xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx §13 x §14x xxxxxx o xxxxx.
[24] S těmito xxxxxx koresponduje x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x §16 zákona x azylu obdobně. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX však xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 AZ (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx XX Judikatura XXX xxxxx xx xxxxx straně (nepochybně xxxxxxx) xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zakotvené x §14 AZ (xxxx. §13 x §14x XX), xxxxx xxx zamítnuta jako xxxxxx nedůvodná. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx splnil xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 AZ x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x AZ). [...] Ačkoli xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 AZ [...], při xxxxxxxx §16 AZ tyto xxxxxxx uplatnit nemůže, x xxxxx jeho xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 AZ xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovalo x x §13 x , 14b XX). Řešení tohoto xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx bude, žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §16 XX xxxxxxxxx xxxx, xx. výhradně xxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxxx xxxxx xxxxx §12 XX x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX. X xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vnímané xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 XX vedle xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx muset xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x neudělení xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx podle §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx 114 XX x x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx rodiny podle §14x XX. Takové xxxxxx xx však xxxxxx problematické x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx AZ. Xxxxx xxxxxxx spočívá x xxx, xx XXX připustí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, o neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14b XX x v xxxxxx (xxxx. v xxxxxxx stížnosti) xxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodná xxxxx §16 XX. Xxxxx řečeno, žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx jako xxxxxx x udělení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 xx 14b XX x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxx nedůvodná ohledně xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx zakotvených v §12 až 14b XX. Xxxxxx xxxxxx xx podle nás xxxxxx správný, xxx xxxxxxxxxxx azyl nemá xxxxx ani v XX1951 [v úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (a zatím) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, M.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2010, s. 260-261).