Právní xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx z xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxx ochrany, xxxxx xx x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx správní xxxxx xxx tehdy, nepřichází-li x úvahu xxxxx x takovýchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tento xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 244/2004 Sb. NSS x x. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Anzhelika X. (Xxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx rozhodnuto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx nelegálně zdržovala xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x této xxxxxxx xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 25.9. 2008 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. V odůvodnění xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstoupila x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx republice, a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.
Žalobkyně xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxxxx měl dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx psychického xxxxx. Případné xxxxxxxxx xx xxx ni xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně se xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ji xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxx ze xxx 30.7.2009 xxxxxx. Ve xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxx xxxxx x xxxxx vyhnout se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, č. 1724/2008 Xx. XXX) xxxxx, xx xxxxx xx kumulativnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx správního uvážení, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx učiněno, xxx x rámci xxxx nebyl xxxxxxx xxxxx důvod hodný xxxxxxxxxx zřetele. Žalobkyně xxxxxxxx žádné důvody xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx, že krajský xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky posoudit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, xx trpí xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx původu x x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx učiněno, xxxxx x xxxxx něho xxxxx zjištěn xxxxx xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx". Žalovaný xxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx závěry, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Krajský xxxx navíc, xxx xxxxxx pátého xxxxxx, xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx nahradil xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahou x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 xxxxxx o xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x řízení xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxx §14 xxxxxx x xxxxx x xxx závěry k xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx taková xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14a x §14x xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o azylu xxxxx, proč je xxxxxx xxxxxx nedůvodná x hlediska xxxxx xxxxxxx vymezených forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx byť jen xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxx či doplnění xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx, xxxxx vyslovil xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve svých xxxxxxxxxx xx dne 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Sb. NSS, xx dne 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, a v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxx nedůvodnost podle §16 xxxxxx x xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé xxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx xxxxx, že: „Xxxxx x azylu x §16 xxxxxxxx xxxxxx případy, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x azyl xxxxxxx xxxxxxx dovolává a xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxx (xxxx. ekonomické xxxxxx, tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvody xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Přes xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodnosti (z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xx tak xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx předkládal x doložení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podstatné ovšem xx, zda xxxx x xxxx případě xxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxx."
Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozsudek xx. 4 Azs 35/2003-71, v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx závěry: „[X] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vycházel v xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx 112 xxxxxx x azylu, pak xx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §12 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx], xxx xx xxxx xxxxx xx vztahu x §14 zákona x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx úpravě. [...] Xxx xxx xxxx xxxx výše xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx bylo provedeno xxx. zkrácené xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx x tomto řízení xxxxxx uvedené v x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx Q 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx výrok x xxxxxxx azylu z xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 zákona x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx podle X 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona."
K xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx může xxxxxxx humanitárních xxxxxx, xxxx. xxxxxxx orgán xx xxxx shledat xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx sp. zn. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxx x udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x xx dne 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, doznal xxxxx, ale pouze xx vztahu x §12 x §14a xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudků, x xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxx případě xxxxx odklonit xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx musela xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx nedůvodná xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li x xxxxxxx žadatele patrné, xx xx podal (XXXXX) x cílem xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx žadatel neprokáže xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních důvodů xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx podle §12 x §14a zákona x xxxxx, a xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx ochranu xxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nejen, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx (nezávisle xx xxx, xx xx mohl podat xxxxx) rovněž xx xx nepodal xxxxx x cílem vyhnout xx hrozícímu xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx požádat x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve; x (3) xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx se tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx. Tyto xxx xxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx byť xxxxx z xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx posuzovat zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu.
Podstatné xx, xx judikatura xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 47/2003, xx. xx. 4 Azs 35/2003 x xx. zn. 3 Azs 77/2004 x xxxx vyvodila xxxxxxxx, xxxxx patrně xxx xxxxxx původně xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxx, proč xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x rozsudku xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx č 325/1999 Sb. pojmově xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání humanitárního xxxxx podle / 14 xxxxxxxx zákona [...] xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, a xxxxxxxx xx xxx 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, čj. 2 Xxx 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, ze xxx 18.11.2009, čj. 3 Xxx 42/2009-75, a xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx pátý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx se obrátil xx rozšířený senát, xxxxx předmětná xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxxx hodlá xxxxxxxx, xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vydaných xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, postoupil xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx uvede či xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, nepřichází-li x xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx forem mezinárodní xxxxxxx; tento závěr xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 zákona x xxxxx, nelze žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxx navazující judikatury xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, aniž xx byla xxxxxx x xxxxxxxx možných xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyjádřenou x xxxxxxxxx rozsudku čj. 5 Azs 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávním, xxx xx xxxx právě xxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx o xxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, x že xxxx zjevně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx podle §25 xxxxxx x xxxxx, x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravené xxxx x §10a xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; kteří xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx odráží x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 xxxxx, xx „[n]ávrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pobytem xxxx. xxxxxxxx, kteří x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x ekonomických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s řízením x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x procesní xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx i xxxx zrychlené řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15a xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rubrikou „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výluku x xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 zákona x xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx o žádosti x xxx. „zrychleném" xxxxxx, tedy x xxxxxxx s §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokazování x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx skutečně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska všech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x azylu [§16 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x azylu] x xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx poté, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx], xxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxx, xx xx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx o xxxxx a že xx xxxxx x x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx názor, že x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá xxxxxxxxx x xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §12". Obdobný xxxxx lze x xxxxxxxxxx dovodit x xx vztahu x §13 x §14x xxxxxx o xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chybí, xxxxxxx xxxxxxxx k obdobné xxxxx xxxxxx ustanovení x §13 zákona x azylu lze x xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx podle současného xxxxxxx §16 zákona x xxxxx xxxxxx xxx zamítnutí žádosti xxxx zjevně nedůvodné xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx postavena xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) xx x) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x zákona x azylu. Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx případů nemusí' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z humanitárních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx případných xxxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 zákona x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x azylu. X žádost xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx. Paradoxně xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy žadateli, xxxxx splňuje podmínky xxxxx §14, §13 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x těchto hledisek xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, x nepodléhá xxxxx xxx následnému xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx však nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x azylu. Xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze tedy xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx x xxxxxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, xxx x z xxxxxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x azylu. Tomu xxxxxxx ani dikce §14 xxxxxx x xxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx totiž, jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx shledány, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xx třeba xx dále zabývat xxx, zda zde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx platí x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 x §14x zákona x xxxxx.
[24] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx doktríny. Komentář x xxxxxx x xxxxx hodnotí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx stojí xx xxxxxxxx víře xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 AZ (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) a §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny) xx xxxxxx XX Judikatura XXX xxxxx na xxxxx straně (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 x §14x XX), xxxxx xxx zamítnuta jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx žádost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodná xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. azylu xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14b XX). [...] Ačkoli xxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního azylu xxxxx §14 XX [...], xxx xxxxxxxx §16 XX xxxx xxxxxxx uplatnit nemůže, x xxxxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX splňoval xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x u §13 x , 14x XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx bude, xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxx §16 XX xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě azylu xxxxx §12 XX x ve xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x AZ. V xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výroky x xxxxxxxxx azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 XX x x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx §14x AZ. Takové xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx systematiky AZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx sloučení xxxxxx podle §14x XX x v xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx XX, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX vykládána jako xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx zakotvených v §12 až 14x XX a taková xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 XX xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 až 14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nás xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x xxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komunitární právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx ne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).