Právní xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx žadatel uvede xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx forem xxxx ochrany, xxxxx xx x těmto xxxxxxxxxxxx vztahují. Zamítnout xxxxxx podle §16 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx správní xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 244/2004 Xx. XXX x x. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx negativně, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zdržovala xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxx xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podala žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx do xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxxxx humanitárního xxxxx x xxxxxx jejího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vyhoštění xx pro xx xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x minulosti xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx x sebevraždu. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 30.7.2009 xxxxxx. Xx xxxxx s žalovaným xxxxxx x xxxxxx, xx z postupu xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx ze dne 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. NSS) xxxxx, xx došlo xx kumulativnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxxx žádosti podle §14 xxxxxx x xxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x rámci xxxx nebyl zjištěn xxxxx xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx skutkovým xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx při xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx nucena spáchat xxxxxxxxxx. Protože xxxx xx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx xxxxxxx stát xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx pravidlem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx významnou xx xxxxxx humanitární xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx stavů, xxxxx xxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „udělení xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx zjištěn žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neuvedl xxxxx xxxxx či závěry, xxx xx se xxxxxx případných xxxxxx xxx udělení humanitárního xxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Krajský xxxx xxxxx, dle xxxxxx pátého xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x řízení podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxx §14 xxxxxx x azylu x xxx xxxxxx k xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx soudnímu přezkoumání xx správním soudnictví.
Podle xxxxxx xxxxxx senátu xxxx xxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o azylu xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xx. x hlediska §12, §13, §14, §14x x §14b zákona x xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxx nedůvodná x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podléhají kognici xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvede či xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx najevo skutečnosti, xxx něž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxx správní orgán xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
Pátý senát xx tak hodlá xx xxxxx závěrech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který vyslovil xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxx xx dne 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. NSS, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Azs 35/2003-71, a v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx nedůvodnost xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx xxxxx, že: „Xxxxx x azylu x §16 obsahuje xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody, pro xxxxx xx žadatel x xxxx azylové xxxxxxx dovolává a xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx tvrzení atp.), xxxxxx případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xxxx důvody xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. neexistence xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stíhání). Přes xxxxxxxxxx xxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů) xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, x xxx xx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o azylu. Xx xxx zcela xxxxxxxxxx, jaké důvody xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx."
Xx tento xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, x němž xxxx vysloveny tyto xxxxxx xxxxxx: „[V] xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx z 116 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená, že xxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzením xxxx, xxx byla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 112 xxxxxx x azylu, pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 zákona o xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Neprovádí-li xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel neuvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx být vystaven xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx], xxx xx xxxx výrok xx vztahu k §14 zákona x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výrokem, který xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Xxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx řízení, x xx z xxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by x tomto řízení xxxxxx xxxxxxx x x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Q 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (nemohly xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), nepřichází x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. [...] [Z]e xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx postup xxxxx X 16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Azs 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxx humanitárních důvodů, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxx ve xxxx xx. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu x tím, xx xxxxxxx xxxxx má x xxxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x udělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx datu 31.8.2005, xxx došlo ke xxxxx xxxxxx x xxxxx. Teprve x xxxxxxxxxx xx dne 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x xx xxx 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx vztahu x §12 a §14x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx z xxxxxxxxxx rozsudků, v xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx odklonit xx xx stávající xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xxx musela xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, že,jako xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx i žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podal (XXXXX) x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx xxxx požádat x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x zemi xxxxxx pronásledování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxxx povinen xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a xxxxxx x xxxxx, a xxxxxxxx azyl či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx hrozí xxxxxxxxx, existuje vyvratitelná xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nemohl podat xxxxx, ale (xxxxxxxxx xx tom, xx xx mohl podat xxxxx) xxxxxx xx xx xxxxxxx pouze x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx do ciziny [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; a (3) xxx xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx předání k xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx. Tyto xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx; v xxxxxxx nesplnění xxx xxxxx x xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx aplikovat."
Původní xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx dosud xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx možného xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 zákona x azylu.
Podstatné xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 47/2003, xx. xx. 4 Xxx 35/2003 x xx. xx. 3 Xxx 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx původně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zbaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany zjevně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx, x staví xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. v rozsudku xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x 325/1999 Sb. pojmově xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle / 14 stejného zákona [...] xxx, jak xxxxxxxx stěžovatelka" (xxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Azs 85/2007-57, xx dne 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, xx xxx 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, x xx dne 10.12.2009, xx. 6 Azs 71/2009/90).
Xxxxxxx pátý senát xxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx obrátil xx rozšířený xxxxx, xxxxx předmětná xxx xx xxxx humanitárního xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx páry xxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie, postoupil xxx rozšířenému senátu.
Rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, že xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx či xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádost xxxxx §16 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxxxxxx orgán jen xxxxx, nepřichází-li v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tento závěr xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx závěrem obsaženým x xxxxxxxxx rozsudku xx. 4 Xxx 35/2003-71, že xxxx-xx xxx relevantní důvody xxx případné udělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o azylu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx judikatury xxx vlastně o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx řízení o xxxxxxx končí, aniž xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx shodě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku čj. 5 Xxx 24/2008-48 xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 až §14x xxxxxx x xxxxx, tj. z xxxxxxxx všech zákonných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx důvodů.
[20] Rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx tedy xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xx žádostí xxxxxxxxx. Xxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx podle §25 xxxxxx x azylu, x to mimo xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nyní x §10a xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx pouze xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx žadatelů x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx udělení mezinárodní xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se x §16 xxxxx, xx „[x]xxxx tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pobytem např. xxxxxxxx, kteří o xxxxxxx xxxxx žádají xxxxxx x ekonomických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx x procesní xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxx nemění na xxx, že x xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s §15 x §15x xxxxxx x azylu v xxxxx nadepsané rubrikou „Xxxxxx xxxxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx ustanovení chápat xxxx výluku x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx, za xxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu ve xxxxx 30 xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx tehdy, jedná-li xx skutečně o xxxxxx nedůvodnou žádost x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle §12 zákona o xxxxx ani doplňkové xxxxxxx podle §14x xxxxxx x azylu [§16 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxx] a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu], xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx straně xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx x že xx xxxxx i x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxx, že x případě xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá xxxxxxxxx x znění §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx kterého xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit xxxx z humanitárního xxxxxx, „xxxxxxxx x xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx k §13 x §14b xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx dne 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). K §14x xxxxxx x xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxx x obdobné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 zákona x xxxxx xxx x xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx podle současného xxxxxxx §16 zákona x xxxxx nebylo xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Stávající xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx postavena na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nenaplňuje xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx však x xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména důvody xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxx udělení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx často xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx o xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zakládat xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx může nastat xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §14, §13 xx §14x zákona x xxxxx, nemusí xxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x těchto hledisek xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravených xxxxxxx x xxxxx. Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, xxx x x xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x azylu. Tomu xxxxxxx xxx dikce §14 xxxxxx x xxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, jak xxx bylo xxxxxx, xxxxxx být x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xx xxxxx xx dále xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx platí x xxx azyl a xxxxxxxxxx ochranu za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 a §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx doktríny. Komentář x zákonu x xxxxx hodnotí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x §16 zákona x xxxxx obdobně. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxx xx bezmezné xxxx xx správnou xxxxxxxx §13 XX (xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx), §14 AZ (xxxxxxxxxxxxx azylu) x §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx MV Xxxxxxxxxx XXX totiž xx xxxxx straně (xxxxxxxxxx xxxxxxx) říká, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 a §14x XX), nesmí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx důvody xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX (resp. azylu xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14b AZ). [...] Ačkoli totiž xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 XX [...], xxx xxxxxxxx §16 XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže, x tudíž jeho xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX xxxxxxxx xx nikoliv (analogicky xx xx xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14b XX). Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx bude, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely §16 XX vykládána xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx formě xxxxx xxxxx §12 XX x xx formě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx podle §16 XX xxxxx tohoto xxxxxx o zjevné xxxxxxxxxxxx muset xxxxxxxxx xxxxxx samostatné výroky x xxxxxxxxx azylu xx účelem sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx 114 XX x x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx AZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14XX x o xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx účelem sloučení xxxxxx podle §14x XX x v xxxxxx (resp. x xxxxxxx xxxxxxxxx) proti xxxxxxxxxx MV, xxxxxx xxxx žádost zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 AZ. Xxxxx řečeno, žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 až 14x XX x taková xxxxxx xxxx mocí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxxx nedůvodná xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených x §12 xx 14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx podle nás xxxxxx správný, xxx xxxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxx x XX1951 [x úmluvě x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - pozn. XXX] (x xxxxx) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (byť xx xxxxxxxx xxxxxxx azylu)" (Xxxxx, D.; Molek, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Lupačová, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).