Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx o xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvede xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxx, xxxxx xx k těmto xxxxxxxxxxxx vztahují. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xxxx správní xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxxx-xx x úvahu xxxxx x takovýchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 244/2004 Xx. NSS x č. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Anzhelika X. (Xxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 podala xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xxxx rozhodnuto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nelegálně xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx a xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 žalovaný xxxxx xxxxxxx zamítl xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx spisu x x výpovědi xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx do xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Ostravě. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Případné vyhoštění xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx k trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx sebevražedným xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx trpěla x které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 30.7.2009 zamítl. Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx ze dne 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, č. 1724/2008 Sb. XXX) xxxxx, xx došlo xx xxxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §14 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x rámci xxxx nebyl zjištěn xxxxx důvod hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žádné důvody xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx vyhnula xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x úvahu xxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xx Ukrajinu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x souladu s xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, xx trpí xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx x x případě xxxxxxx xxxxx prohloubení jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x sebevraždě.
Pátý xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že „udělení xxxxx z humanitárních xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx v případě xxxxxxxxx učiněno, ovšem x xxxxx něho xxxxx zjištěn xxxxx xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxx či závěry, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Krajský xxxx navíc, xxx xxxxxx pátého xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx xxxxx nahradil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat i x řízení xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Podle xxxxxx pátého xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x azylu xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx nedůvodná x xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x hlediska §12, §13, §14, §14x x §14x zákona x azylu. Xxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, proč je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezených xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx podléhají kognici xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx či xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byť xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany za xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx v xxxxx řízení, jež xxxxxxxxx končí rozhodnutím x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx senát xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který vyslovil xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx ve svých xxxxxxxxxx ze xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Sb. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x x xxxxxxx xx tyto xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx nedůvodnost podle §16 xxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx čj. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx uvedl, že: „Xxxxx o azylu x §16 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx azylové xxxxxxx xxxxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tvrzení všeobecné xxxxx, jiné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u nichž xxxx xxxxxx žádosti x xxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stíhání). Přes xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodnosti (x xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx důkazy xxxxxxxxxx x doložení xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxx x xxxx případě xxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxx."
Xx tento xxxxxxx xxx navázal xxxxxxxx xx. 4 Azs 35/2003-71, x němž xxxx vysloveny xxxx xxxxxx závěry: „[X] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx [...] Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx dokazování x xxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzením xxxx, xxx byla xx xxxxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx 112 xxxxxx x azylu, pak xx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxx podmínek §14 xxxxxx o xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx azylu xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx z toho, xx stěžovatel neuvedl xxxxxxxxxxx svědčící o xxx, xx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxx], xxx xx xxxx xxxxx xx vztahu k §14 xxxxxx o xxxxx v posuzované xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oporu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Xxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx řízení, x to z xxxxxx xxxxxx nedůvodné xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (nemohly xxx tudíž ani xxxxxxxx), xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 zákona o xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [xx] možno xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx."
X této xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyjádřil xxxx x xxxxxxxx xx dne 2.3.2005, xx. 3 Azs 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx orgán xx xxxx shledat xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx jako xx xxxx xx. zn. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxx kladný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxxxxxxxx letech, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x xx xxx 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, doznal xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x §12 a §14a xxxxxx x azylu. X xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudků, x xxxx bylo také xxxxxxxxxx, proč xxxx x xxxxx případě xxxxx odklonit se xx xxxxxxxxx judikatury xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx nedůvodná xx xxxxxxx x žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx, xx-xx z xxxxxxx žadatele patrné, xx xx podal (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [...] Nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx xxxxxx pronásledování x xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy, xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx í jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a xxxxxx x azylu, a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx že xx xxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx hrozí stěžovateli xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx žadatel xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxx; a (3) xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx,xxxxx s cílem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Tyto xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xx. 2 Azs 47/2003, xx. xx. 4 Xxx 35/2003 x xx. xx. 3 Azs 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx patrně xxx nebyly původně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 či 2 zákona o xxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xxx tuto otázku xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. v rozsudku xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx judikatury zdejšího xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx zamítnutí žádosti x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 zákona č 325/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx zákona [...] xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.2.2006, čj. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx dne 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Azs 85/2007-57, xx dne 26.3.2009, xx. 8 Azs 51/2008-46, xx dne 18.11.2009, čj. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Azs 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, od xxxxx xx páry xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx i v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie, postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxx xx správním xxxxxx xxxxx vyjdou xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx žádná x xxxxxxxxxx forem mezinárodní xxxxxxx; xxxxx závěr xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x citovaném rozsudku xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případné udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyjádřenou x xxxxxxxxx rozsudku xx. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx právě xxx, že je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 až §14x xxxxxx x xxxxx, tj. x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů.
[20] Rozhodnutí xxxxx §16 zákona x azylu xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx podle §25 xxxxxx o azylu, x xx mimo xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nyní x §10a xxxxxx x azylu. Xxxxx §16 zákona x xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx těch žadatelů x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 uvádí, xx „[x]xxxx xxx xxxxxxx evropský trend xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pobytem xxxx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx žádají xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx azylového xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx standardního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx nemění xx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxx je §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x zákona x xxxxx x xxxxx nadepsané xxxxxxxx „Xxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx chápat xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. „zrychleném" xxxxxx, tedy v xxxxxxx s §16 xxxx. 3 zákona x azylu ve xxxxx 30 xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsáhlé dokazování x důvodům uváděným x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx ale xxxxx xxxxx, jedná-li xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx. xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx azylu xxxxx §12 zákona x xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxxxx x azylu [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx] x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx], xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx být, xxxx. xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx o xxxxx x xx xx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o zjevně xxxxxxxxxx žádost.
[21] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx názor, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 zákona x xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx především x xxxxx §14 xxxxxx x azylu, xxxxx kterého lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany nebude xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12". Obdobný xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx k §13 x §14x xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení x §13 xxxxxx x xxxxx xxx x xxx dospět x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxx xxx zamítnutí žádosti xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx postavena na xxxxxxxxxxxxxx domněnce, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu pro xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx žadatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x azylu. Xxxxxx xxxxx však v xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx udělení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany podle §12 zákona x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx zjevně xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx zakládat xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x zákona x xxxxx, nemusí xxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxx, a navíc xxxx xxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxx následnému xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Zjevnou xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxx mezinárodní ochrany xx však xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx z hlediska §12 x §14a xxxxxx x xxxxx, xxx x z xxxxxxxx §13, §14 x §14b zákona x azylu. Xxxx xxxxxxx ani xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 zákona x azylu. Pokud xxxxxx shledány, xxxx xxxxxx xxxx vyhodnocena x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, je třeba xx xxxx zabývat xxx, xxx zde xxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx platí x xxx xxxx x xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 a §14x xxxxxx o xxxxx.
[24] X xxxxxx xxxxxx koresponduje x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x zákonu o xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx judikatura XXX xxxx xxxxx xx xxxxxxxx víře xx správnou xxxxxxxx §13 XX (xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx azylu) a §14x AZ (xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) ze xxxxxx MV Judikatura XXX totiž na xxxxx xxxxxx (nepochybně xxxxxxx) xxxx, že xxxxxx žadatele, který xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 x §14x XX), xxxxx xxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, zdali xxxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 XX x doplňkové ochrany xxxxx §14b XX). [...] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx namítá, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 AZ [...], při xxxxxxxx §16 XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 AZ splňoval xx nikoliv (xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14b XX). Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx, žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxx §16 XX xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx azylu xxxxx §12 AZ x ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x AZ. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zamítnutí xxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx tohoto xxxxxx x zjevné xxxxxxxxxxxx muset obsahovat xxxxxx xxxxxxxxxx výroky x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx systematiky XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, že XXX připustí xxxxxxx xxxxx neudělení azylu xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX x o xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §14x XX x x xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx) proti xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx xxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 AZ. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX vykládána xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 až 14x XX x taková xxxxxx xxxx xxxx xxx zamítnuta jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14x XX. Takový výklad xx podle nás xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxx ani v XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x zatím) xxx x komunitárním xxxxx. X xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jistých xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Lupačová, X. Zákon x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).