Právní věta:
Žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení jinak xxxxxx najevo, a xx z hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrany, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx správní orgán xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany; xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 244/2004 Xx. XXX x č. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Anzhelika X. (Ukrajina) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nelegálně zdržovala xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dne 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xx dobu xxx xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx žádosti xxxx dne 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx ochrany zamítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že z xxxxxx xxxxxxxxx spisu x z xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu x xxxxxx xxxxxx xxxxx špatného xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pro xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx k trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně se xxxxxxx, že v xxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx již x xxxxxxxxx trpěla x které ji xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx o sebevraždu. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx ze xxx 30.7.2009 xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx dne 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Sb. XXX) xxxxx, že došlo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínek pro xxxxxxxxx žádosti podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §14 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x rámci xxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx humanitárního azylu xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx hrozícímu xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx při xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu, měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka znovu xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx původu x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prohloubení xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavů, které xxxxx xxxxxx xxxx x sebevraždě.
Pátý pětičlenný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se při xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „udělení xxxxx z humanitárních xxxxxx xx věcí xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem x xxxxx něho xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx". Žalovaný totiž x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neuvedl xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx by se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx. Nelze proto xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxx §14 zákona x azylu. Krajský xxxx xxxxx, dle xxxxxx xxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xx páry xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x řízení podle §16 odst. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 zákona x xxxxx a xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx závěry následně xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být jako xxxxxx nedůvodná xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o azylu xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx nedůvodná x xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx ochrany, tj. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o azylu xxxxx, proč je xxxxxx xxxxxx nedůvodná x hlediska všech xxxxxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvede xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byť jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, jednotlivých forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx tak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ze dne 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x x xxxxxxx na tyto xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, v xxxx xxxxx, xx: „Xxxxx x xxxxx x §16 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolává x xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), xxxxxx xxxxxxx objektivních xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, hrozba xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Přes xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx."
Xx tento xxxxxxx xxx navázal rozsudek xx. 4 Xxx 35/2003-71, v xxxx xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxx závěry: „[V] xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z 116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx [...] Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxxxx proces dokazování x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 112 xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek §14 xxxxxx x xxxxx, xx. podmínkami xxxxxxx azylu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přítomnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x azylu, neboť xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx neuvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxx], xxx xx xxxx výrok xx xxxxxx x §14 zákona o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx právní úpravě. [...] Xxx již xxxx xxxx výše xxxxxxx, v posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. zkrácené xxxxxx, x xx x xxxxxx zjevně nedůvodné xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x 12 byly xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení azylu xxxxx X 12 xxxxxx zjišťovány (xxxxxxx xxx tudíž xxx xxxxxxxx), nepřichází x xxxxx výrok o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. [...] [Z]e xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx postup xxxxx X 16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx xxxx ve xxxx sp. zn. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o azylu x xxx, xx xxxxxxx orgán xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx právní názor xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxx. Teprve x xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, a xx xxx 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx k §12 x §14x xxxxxx o azylu. X xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx musela xxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx „[x]xxxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že,jako xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx ji xxxxx (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx do ciziny, xxxxxxx xxxx požádat x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx újmy, je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx í xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx účelová. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nejen, xx xxxxxx xxxxxx podat xxxxx, ale (nezávisle xx tom, xx xx xxxx podat xxxxx) rovněž xx xx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx test: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx žadatel požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x (3) xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx,xxxxx x cílem xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, vydání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx stíhání do xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx nesplnění byť xxxxx z xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx aplikovat."
Původní xxxxxx §16 xxxxxx x azylu však xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx, xxx je xxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 47/2003, sp. xx. 4 Xxx 35/2003 x xx. zn. 3 Xxx 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx patrně xxx xxxxxx původně xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany zjevně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 27.9.2006, xx. 2 Azs 293/2005-60, Xxxxxxxx správní xxxx konstatoval: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 odst. 1 zákona x 325/1999 Xx. pojmově xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] tak, jak xxxxxxxx stěžovatelka" (xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx dne 26.3.2009, xx. 8 Azs 51/2008-46, ze xxx 18.11.2009, čj. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx obrátil xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx humanitárního xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, postoupil xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx správním xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxxx skutečnostem xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádost xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tento závěr xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx se ztotožňuje xx závěrem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Azs 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxx navazující judikatury xxx vlastně x xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx byla xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně posouzena. Xx shodě s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 24/2008-48 xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 až §14x xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx ze zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx podle §25 xxxxxx o azylu, x to xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nyní x §10x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx žadatelů x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx, která x xxxxxx vztahující xx x §16 xxxxx, xx „[n]ávrh tím xxxxxxx xxxxxxxx trend xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx azylu žádají xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx ekonomie a xxxxxxx celkových nákladů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxx xxxxxx na xxx, že i xxxx zrychlené řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uveden xxxxxxxx x §15 x §15x xxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výluku x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxxxx o xxxxxxx x tzv. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xx xxxxx 30 dnů, xxxxxxx není povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xx xxxxx ale xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx nedůvodnou žádost x xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx. xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx xxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx o azylu [§16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu] a xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poté, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění [§16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu], xxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxx, xx xx jeho straně xxxxxxx být, xxxx. xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx a xx xx xxxxx x x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] X xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx názor, xx x případě zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x znění §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx hodném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxxx dovodit x xx xxxxxx x §13 x §14x xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x zákona o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chybí, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 zákona x xxxxx lze x zde dospět x závěru, že xx podle současného xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx judikatura xx xxx v xxxxxxxx postavena xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dle §16 xxxx. 1 písm. x) xx h) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x zákona x xxxxx. Takový xxxxx však v xxxx případů xxxxxx' xxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxx udělení xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny, jsou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx případných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx může zakládat xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Paradoxně xxx může xxxxxx xxxxxxx, xxx žadateli, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §14, §13 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x navíc xxxx xxxx xxxxxx x těchto hledisek xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx z hlediska §12 a §14x xxxxxx x azylu, xxx x z xxxxxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx ani xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 zákona o xxxxx totiž, jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx shledány, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxx zabývat xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 a §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] X těmito xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx hodnotí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx správnou xxxxxxxx §13 XX (azylu xx účelem sloučení xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx azylu) x §14x AZ (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) ze xxxxxx XX Xxxxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) říká, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jedné x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 a §14x XX), nesmí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx žádost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx zkoumat, zdali xxxxxxx splnil xxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. azylu xxxxx §13 XX x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x XX). [...] Xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX [...], xxx xxxxxxxx §16 AZ tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jeho xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 AZ xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14x XX). Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx dvojí. Xxx xxxx, žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §16 AZ vykládána xxxx, tj. xxxxxxxx xxxx žádost o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx formě xxxxx xxxxx §12 XX x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x XX. X xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX vedle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx muset obsahovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x neudělení xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx problematické z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX. Xxxxx možnost xxxxxxx x xxx, že XXX připustí námitky xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14XX x x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx účelem sloučení xxxxxx xxxxx §14x XX x x xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx) proti xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx xxxxxx zamítnuta xxxx zjevně nedůvodná xxxxx §16 XX. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx jako xxxxxx o xxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených v §12 xx 14x XX a taková xxxxxx bude xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 AZ pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 až 14x XX. Xxxxxx výklad xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx azyl nemá xxxxx xxx x XX1951 [v úmluvě x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (a xxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jistých xxxx (xxx ne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Honusková, V.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxx. Komentář. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2010, s. 260-261).