Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx o xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x takovýchto forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 244/2004 Xx. XXX x č. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx rozhodnuto xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxx xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 podruhé xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx žádosti xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 žalovaný xxxxx ochrany zamítl xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx správního xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstoupila x xxxx platnosti rozhodnutí x správním xxxxxxxxx, x to s xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx setrvání x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx humanitárního azylu x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx psychického xxxxx. Případné xxxxxxxxx xx pro xx xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx vyhoštění xx podlehla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ji xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.7.2009 zamítl. Xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx z postupu xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Sb. XXX) xxxxx, xx došlo xx xxxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx žádosti podle §14 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxx zřetele. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx humanitárního azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx krajský xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nevzal x úvahu okolnost, xx xx při xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxxxxx spáchat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx azyl xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx významnou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx trpí xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx x x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx stavů, xxxxx xxxxx xxxxxx vést x sebevraždě.
Pátý xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx neuvedl xxxxx xxxxx xx závěry, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahou x xxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxx důvody xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx z hlediska §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zabýval tím, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x řízení xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x azylu a xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx a zda xxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Podle xxxxxx xxxxxx senátu xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 a 2 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14x xxxxxx x azylu. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx x hlediska všech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něž nelze xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x forem xxxxxxxxxxx ochrany za xxxxxx nedůvodnou x xxxxx xxxxxxxx hlubší xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxx správní orgán xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx hodlá xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyslovil xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Sb. NSS, xx dne 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxx nedůvodnost xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 47/2003-130, v xxxx uvedl, xx: „Xxxxx o xxxxx x §16 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x naplnění podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolává a xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. ekonomické xxxxxx, xxxxxxx všeobecné xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx tvrzení xxx.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. neexistence xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Přes xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (z xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděných důvodů) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu a xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xx xxx zcela xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ovšem xx, xxx xxxx x xxxx případě xxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozsudek xx. 4 Azs 35/2003-71, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx závěry: „[V] xxxxxxxxxx věci správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx [...] Uvedené xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx §12 zákona x xxxxx. Jestliže se xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx či xxxxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx 112 zákona x xxxxx, xxx xx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxx podmínek §14 xxxxxx x xxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx správní orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §12 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že by xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx], xxx xx jeho výrok xx xxxxxx k §14 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx v xxxxxx právní xxxxxx. [...] Xxx již xxxx xxxx výše xxxxxxx, x posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. zkrácené řízení, x xx x xxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx řízení xxxxxx uvedené x x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx tudíž ani xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx výrok x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. [...] [Z]e xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx postup xxxxx X 16 odst. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx."
X této xxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxx v xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, že xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx humanitárních xxxxxx, xxxx. správní xxxxx xx xxxx shledat xxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx xxxx ve xxxx xx. zn. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx pro zamítnutí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx x tím, xx xxxxxxx orgán má x xxxxxxx případě xxxxx pouze xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 zákona x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx letech, xx. xx datu 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, a xx xxx 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, doznal xxxxx, xxx pouze xx xxxxxx x §12 a §14x xxxxxx o azylu. X xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, proč xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, aby xxx musela xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že,jako xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, je-li x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx podal (XXXXX) s cílem xxxxxxx se hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx dříve, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx relevantních důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy, je xxxxxxxx povinen xx xxxxxxx í xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x zákona x azylu, a xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx ochranu xxxxxx. X výše uvedeného xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx žadateli xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že tato xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx nemohl xxxxx xxxxx, ale (xxxxxxxxx xx tom, že xx xxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx že xx nepodal xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání nebo xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx do xxxxxx [...]; (2) zda xxxx žadatel požádat x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx dříve; x (3) xxx xx x postupu žadatele xxxxxx, že žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx předání k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Tyto tři xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx byť xxxxx z xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 zákona x azylu xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu i x hlediska možného xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx xx, xx judikatura navazující xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xx. 2 Azs 47/2003, xx. zn. 4 Xxx 35/2003 x xx. xx. 3 Azs 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx původně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx o xxxxx, proč xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Azs 293/2005-60, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Z xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx rovněž vyplývá, xx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x 325/1999 Xx. pojmově xxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] xxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. např. rozsudek XXX xx dne 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx dne 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Azs 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Azs 51/2008-46, xx xxx 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Azs 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odklon, xxxx xx xx obrátil xx rozšířený senát, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx tyká humanitárního xxxxx, který xxxx xxxxxxx unijním právem, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, od xxxxx se páry xxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vydaných xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjdou xxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které se x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádost xxxxx §16 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xxxx xxxxxxx orgán jen xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx jsou-li xxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx, aniž xx byla xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Azs 24/2008-48 xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí žádosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávním, xxx xx dáno právě xxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x zákona x xxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx zjevně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x xxxxx, x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx těch xxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx; xxxxx nesplňují xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx odráží x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx se x §16 xxxxx, xx „[n]ávrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pobytem xxxx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrychlením azylového xxxxxx. Účelem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s řízením x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nesystematicky xxxxxx xxxxxxxx s §15 x §15a zákona x azylu x xxxxx xxxxxxxxx rubrikou „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx chápat xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx §16 zákona o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxxxx x žádosti x tzv. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, tedy x xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx xxxxx 30 dnů, xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uváděným x žádosti x xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xx xxxxx ale xxxxx tehdy, xxxxx-xx xx skutečně x xxxxxx nedůvodnou žádost x hlediska všech xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x azylu [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx] x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poté, xx mu xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx [§16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx], xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxx, xx xx jeho xxxxxx xxxxxxx být, např. xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx o xxxxx a xx xx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] X xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že x případě zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §14 xxxxxx x azylu, xxxxx kterého xxx x xxxxxxx hodném xxxxxxxxxx zřetele xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12". Obdobný xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx x §13 a §14x xxxxxx o azylu (xxxxxxxx ze xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). K §14x zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x §13 zákona x azylu xxx x xxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx judikatura xx xxx x xxxxxxxx postavena xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) xx h) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx žadatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani pro xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx pro udělení xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx zjevně xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx zakládat xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx nastat xxxxxxx, kdy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x xxxxxx x azylu, xxxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, x navíc xxxx jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x nepodléhá xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o azylu xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx zjevně nedůvodná xxxxx z hlediska §12 x §14a xxxxxx o xxxxx, xxx x z xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x azylu. Tomu xxxxxxx ani xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx udělení xxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxx shledány, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xx xxxxx xx dále xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx relevantní důvody xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx azyl x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx §13 x §14x zákona x xxxxx.
[24] X těmito xxxxxx koresponduje x xxxxx doktríny. Xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. „Xxxx uvedená xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxx xx xxxxxxxx víře xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 AZ (xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) a §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx rodiny) xx xxxxxx XX Judikatura XXX xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxx ochrany zakotvené x §14 XX (xxxx. §13 a §14x XX), xxxxx xxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx žádost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta xxxx zjevně nedůvodná xxxxx §16 AZ, xxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. azylu xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14b XX). [...] Ačkoli totiž xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX [...], při xxxxxxxx §16 AZ tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX xxxxxxxx xx nikoliv (xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx judikatury postupovalo x x §13 x , 14x XX). Řešení tohoto xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx bude, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx §16 AZ xxxxxxxxx xxxx, xx. výhradně xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx azylu xxxxx §12 AZ x xx xxxxx xxxxxxxxx ochrany podle §14x XX. X xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX vedle xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxx x neudělení azylu xx účelem xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx 114 XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx AZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neudělení azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX x o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §14x XX x x xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx stížnosti) xxxxx xxxxxxxxxx XX, kterým xxxx xxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ. Xxxxx xxxxxx, žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx jako xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených x §12 až 14x XX a xxxxxx xxxxxx xxxx mocí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 XX xxxxx xxxxx, pokud je xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 až 14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx v XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - pozn. XXX] (x xxxxx) xxx v komunitárním xxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx udělení xxxxx)" (Xxxxx, D.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Zákon o xxxxx. Komentář. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).