Xxxxxx věta:
Žádost o xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxx zákonných forem xxxx ochrany, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit.
Prejudikatura: x. 244/2004 Sb. NSS x x. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Anzhelika X. (Xxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 podala xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx zdržovala xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xx xxxx xxx xxx a xxxxxxxx xxx 8.8.2008 podruhé xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx dne 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. V odůvodnění xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx spisu x z výpovědi xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx platnosti rozhodnutí x správním xxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx republice, a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu x xxxxxx xxxxxx xxxxx špatného psychického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými již x minulosti xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2009 zamítl. Xx xxxxx s žalovaným xxxxxx k závěru, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxxx ze dne 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Sb. NSS) xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx azylu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx učiněno, xxx v rámci xxxx nebyl xxxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxxx hrozícímu xxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx při xxxxxxx xx Ukrajinu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx vlastní xxxx xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud rozhodnout x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky posoudit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka znovu xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx pobytem x xxxx xxxxxx x x xxxxxxx návratu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxx pětičlenný xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem krajského xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx x humanitárních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v případě xxxxxxxxx učiněno, ovšem x rámci xxxx xxxxx zjištěn žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x odůvodnění svého xxxxxxxxxx neuvedl xxxxx xxxxx xx závěry, xxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxx navíc, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zcela nahradil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahou x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x azylu a xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx pátého senátu xxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxxx zamítnuta xxxxx §16 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx ochrany, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14b xxxxxx x xxxxx. Správní xxxxx xx proto xxxxxxx i v xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx zjevně nedůvodná x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxxx uvede xx xx správním řízení xxxxxx xxxxxx skutečnosti, xxx xxx nelze xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxx jen xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nedůvodnou x xxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žádost x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x udělení, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyslovil xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx svých xxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX, xx dne 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, a v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx xxxxx, že: „Xxxxx o xxxxx x §16 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx se xxxxxxx x azyl xxxxxxx xxxxxxx dovolává a xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. ekonomické xxxxxx, tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxx žádosti x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. neexistence xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx nezbytnosti hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne o xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxxxx x azylu. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx."
Xx tento xxxxxxx xxx xxxxxxx rozsudek xx. 4 Azs 35/2003-71, v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx: „[V] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z 116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx [...] Uvedené xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 112 zákona x azylu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, tj. podmínkami xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx-xx xxxx správní orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx azylu ve xxxxxx §12 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx neuvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx v §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu], pak xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Xxx xxx xxxx xxxx výše xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx řízení, x to z xxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxx xxxxxx uvedené x x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (nemohly xxx tudíž xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx výrok x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, což ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona."
K xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx může shledat xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx xxxx ve xxxx sp. zn. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx případě není xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona o xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x x xxxxxxxxxxxxx letech, tj. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x xx dne 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, ale pouze xx xxxxxx x §12 x §14x xxxxxx o xxxxx. X prvním z xxxxxxxxxx rozsudků, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx ji podal (XXXXX) x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx žadatel přesvědčivě xxxxxxx, že xx xxxxx v zemi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx újmy, je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx í xxxx xxxxxxxxx podle §12 x §14x xxxxxx x azylu, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, existuje vyvratitelná xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx účelová. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, ale (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx mohl xxxxx xxxxx) xxxxxx xx xx nepodal xxxxx x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx do ciziny [...]; (2) zda xxxx xxxxxxx požádat x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; a (3) xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx předání x xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx kumulativně; x xxxxxxx xxxxxxxxx byť xxxxx x xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 zákona x xxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx, xxx xx xxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx xx, xx judikatura xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xx. xx. 2 Xxx 47/2003, xx. zn. 4 Azs 35/2003 x sp. xx. 3 Azs 77/2004 x xxxx vyvodila xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx zbaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 či 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx je xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx tuto otázku xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxx §16 xxxx. 1 zákona x 325/1999 Xx. pojmově xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx zákona [...] xxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka" (xxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx dne 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, ze xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, xx xxx 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, a xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát, xxxxx xxxxxxxxx věc xx tyká xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx právem, x navíc xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx azylových xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx správním xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx se x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, může xxxxxxx orgán jen xxxxx, xxxxxxxxxx-xx v xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tento xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
[19] Rozšířený xxxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Azs 35/2003-71, že xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx však chápe xxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxx xx byla xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx posouzena. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx dáno xxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ochrany ze xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx účelu xxxxxx institut zastavení xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x azylu, x to xxxx xxxx xxx nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxx nyní x §10x zákona x xxxxx. Xxxxx §16 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxx žadatelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odráží i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se x §16 uvádí, xx „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx trend xxxxxxxxxx náklady spojené x pobytem xxxx. xxxxxxxx, kteří x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízením x žádosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx nemění na xxx, že x xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15a xxxxxx x azylu x xxxxx nadepsané xxxxxxxx „Xxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Ustanovení §16 zákona x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tzv. „zrychleném" xxxxxx, tedy x xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx x důvodům uváděným x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, jedná-li xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle §12 xxxxxx o xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxxxx x azylu [§16 odst. 1 xxxx. x) zákona x azylu] x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx], xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stavu, dány xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx a xx xx xxxxx x x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žádost.
[21] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx x případě zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 zákona x xxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §14 xxxxxx o azylu, xxxxx xxxxxxx lze x případě xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12". Obdobný xxxxx lze x xxxxxxxxxx dovodit x xx vztahu k §13 a §14x xxxxxx o azylu (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, čj. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx x xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx chybí, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 zákona x xxxxx lze x zde xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Stávající judikatura xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx domněnce, xx x případě uplatnění xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nenaplňuje xxxxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x zákona x azylu. Takový xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxx xxxxx či doplňkové xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Paradoxně xxx může xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x zákona x xxxxx, nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, x nepodléhá xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska §12 a §14x xxxxxx x azylu, xxx x z xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Tomu xxxxxxx xxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo řečeno, xxxxxx být x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxx x xxx azyl a xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 x §14x xxxxxx o xxxxx.
[24] X těmito xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx doktríny. Komentář x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §16 zákona x xxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx judikatura XXX xxxx xxxxx xx bezmezné xxxx xx xxxxxxxx aplikaci §13 XX (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) a §14x AZ (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny) xx xxxxxx XX Xxxxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx jedné x xxxxx ochrany xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 x §14x AZ), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx straně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. azylu xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x AZ). [...] Ačkoli xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX [...], xxx xxxxxxxx §16 XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, zda xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX xxxxxxxx xx nikoliv (xxxxxxxxxx xx xx podle xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14x XX). Řešení tohoto xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx pro xxxxx §16 XX xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx formě xxxxx xxxxx §12 AZ x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při zamítnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obsahovat xxxxxx xxxxxxxxxx výroky x xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle 114 AZ a x neudělení doplňkové xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX. Xxxxx možnost spočívá x tom, xx XXX připustí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx podle §13 XX, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX a o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX x x xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx stížnosti) xxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ. Xxxxx řečeno, žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX vykládána xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 xx 14x XX x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 až 14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx azyl nemá xxxxx xxx x XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x xxxxx) xxx v komunitárním xxxxx. U azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení rodiny xxxxx komunitární právo xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxxx, M.; Lupačová, X. Xxxxx x xxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).