Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx o xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě skutečností, xxxxx xxxxxxx uvede xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska xxxxx zákonných xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x takovýchto xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany; xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 244/2004 Xx. XXX x x. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx X. (Ukrajina) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx rozhodnuto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nelegálně xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Dne 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xx xxxx tří xxx x následně xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx dne 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně nedůvodnou xxxxx §16 odst. 2 zákona o xxxxx. X odůvodnění xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx je zřejmé, xx xx řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění, x xx x xxxxx legalizovat xxx xxxxx setrvání x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx se tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jejího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podlehla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2009 zamítl. Ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x postupu xxxxxxxxx je xxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx ze dne 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, č. 1724/2008 Xx. NSS) xxxxx, xx xxxxx xx kumulativnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bylo v xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxx x rámci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx napadla žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vyhnula hrozícímu xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx okolnost, xx xx při xxxxxxx na Ukrajinu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx vlastní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx pravidlem a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxxx návratu xxxxx prohloubení jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx reálně xxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se xxx xxxxxxxxxx projednání neztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rámci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Žalovaný xxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx neuvedl xxxxx xxxxx či závěry, xxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Krajský xxxx xxxxx, dle xxxxxx xxxxxx senátu, xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx z xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xx páry xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx podle §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zda xxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx pátého senátu xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14a x §14b xxxxxx x xxxxx. Správní xxxxx je xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x azylu xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx nedůvodná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxxx xxxxx či xx správním xxxxxx xxxxxx najevo skutečnosti, xxx něž xxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, jednotlivých forem xxxxxxxxxxx ochrany.
Pátý senát xx xxx hodlá xx svých závěrech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyslovil xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, čj. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Azs 35/2003-71, a x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx navazujících rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé xxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, v xxxx xxxxx, že: „Xxxxx x azylu x §16 xxxxxxxx xxxxxx případy, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xx xxxxxxx x azyl xxxxxxx xxxxxxx dovolává a xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, tvrzení všeobecné xxxxx, jiné xxx xxxxxxx relevantní důvody, xxxxxxxxxxx tvrzení xxx.), xxxxxx případy objektivních xxxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xx padělání cestovního xxxxxxx, xxxxxx vyhoštění xx vydání x xxxxxxxxx stíhání). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodnosti (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděných důvodů) xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx důvodu a xxxxxxxx zákonné xxxxx xxx rozhodnutí správní xxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx vyloučeno xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdil x xxxx xxxxxx předkládal x xxxxxxxx svého xxxxxxx x politickém xxxxxxxxxxxxxx. Podstatné xxxxx xx, xxx xxxx x xxxx případě xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxx."
Xx tento judikát xxx xxxxxxx rozsudek xx. 4 Xxx 35/2003-71, v xxxx xxxx vysloveny xxxx xxxxxx xxxxxx: „[V] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx z 116 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx [...] Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proces dokazování x tom, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Jestliže xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx byla či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 112 zákona x azylu, xxx xx nemusel xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek §14 zákona o xxxxx, xx. podmínkami xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Neprovádí-li xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx azylu xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx], xxx xx xxxx xxxxx xx vztahu k §14 xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oporu x xxxxxx právní úpravě. [...] Jak již xxxx bylo xxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx xxxx provedeno xxx. xxxxxxxx řízení, x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx azylu xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx výrok x xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [je] xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx."
X této xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxx x xxxxxxxx xx dne 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx xxxx ve xxxx xx. xx. 4 Azs 35/2003, xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu x tím, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx došlo xx xxxxx zákona x xxxxx. Teprve v xxxxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x xx xxx 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, doznal xxxxx, ale xxxxx xx xxxxxx k §12 x §14a xxxxxx o xxxxx. X prvním x xxxxxxxxxx rozsudků, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, proč bylo x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx judikatury xxx toho, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx i žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li x xxxxxxx žadatele patrné, xx xx xxxxx (XXXXX) s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do ciziny, xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [...] Nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x zákona x xxxxx, a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx v xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx chvíli, xxx žadateli hrozí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nejen, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx podat xxxxx) rovněž xx xx xxxxxxx pouze x cílem vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání nebo xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny [...]; (2) zda xxxx žadatel xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx; a (3) xxx xx x postupu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stíhání do xxxxxx. Tyto tři xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx kumulativně; v xxxxxxx nesplnění xxx xxxxx z nich xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu aplikovat."
Původní xxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxx xxxxx dosud xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x hlediska možného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 47/2003, sp. xx. 4 Azs 35/2003 x xx. xx. 3 Azs 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx je správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a staví xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mimo dosah xxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx. x rozsudku xx dne 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Nejvyšší správní xxxx konstatoval: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x 325/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle / 14 xxxxxxxx zákona [...] tak, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. např. rozsudek XXX ze xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, a xxxxxxxx xx dne 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Azs 51/2008-46, xx xxx 18.11.2009, čj. 3 Xxx 42/2009-75, a xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx oprávněn učinit xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát, xxxxx xxxxxxxxx věc xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx unijním xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx názor, xx xxxxx xx xxxx xxxxx hodlá xxxxxxxx, xxxxxxxx i v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, nepřichází-li v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx závěr xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx důvody xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, nelze žádost xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx chápe xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx a na xxx navazující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx rozhodnutí, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzena. Xx shodě x xxxxxxxxxxx vyjádřenou x xxxxxxxxx rozsudku čj. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxxx hmotněprávním, což xx xxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx rozhodnutím žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xx. z xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx důvodů.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §25 xxxxxx o xxxxx, x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §10x zákona x xxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx žadatelů x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx nesplňují xxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 xxxxx, xx „[n]ávrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx trend xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxx např. xxxxxxxx, kteří x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx azylového xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx uplatnění principu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx nemění xx xxx, že x xxxx zrychlené řízení xxxxx meritorním xxxxxxxxxxx. Xxx je §16 xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany", xxxxx xxxx ustanovení chápat xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx věcnému posouzení xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx o xxxxx upravuje pouze xxxxxxxx, za nichž xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx o žádosti x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx x xxxxxxx s §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx 30 dnů, xxxxxxx není povinen xxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx x xxxxxxx uváděným x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xx xxxxx ale xxxxx tehdy, jedná-li xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xxxx např. xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 zákona o xxxxx xxx doplňkové xxxxxxx podle §14x xxxxxx o xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x azylu] x xxxxx podal žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx teprve poté, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu], xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx být, např. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx a že xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxx xxxxx, že x případě xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx především x znění §14 xxxxxx o azylu, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx hodném xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „jestliže x xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx lze x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x §13 x §14b xxxxxx o xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x zákona o xxxxx xxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x §13 xxxxxx x xxxxx lze x xxx xxxxxx x závěru, xx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek k xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx judikatura xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) xx h) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Takový xxxxx však x xxxx případů nemusí' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx často xxxxx xxxxxxxxx na případných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany podle §12 zákona o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxxxx o azylu. X žádost zjevně xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx forem mezinárodní xxxxxxx může zakládat xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14b xxxxxx x azylu, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a navíc xxxx xxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem.
[23] Zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však nutno xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravených xxxxxxx x xxxxx. Žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx z xxxxxxxx §12 x §14a xxxxxx o azylu, xxx x z xxxxxxxx §13, §14 x §14x zákona x azylu. Tomu xxxxxxx ani dikce §14 zákona x xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, jak xxx bylo xxxxxx, xxxxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx. Pokud xxxxxx shledány, xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx relevantní důvody xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx platí i xxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 x §14x xxxxxx o xxxxx.
[24] S xxxxxx xxxxxx koresponduje i xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx judikatura XXX xxxx xxxxx xx bezmezné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 AZ (azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx azylu) x §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny) xx xxxxxx XX Judikatura XXX xxxxx na xxxxx straně (nepochybně xxxxxxx) xxxx, že xxxxxx žadatele, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx z xxxxx ochrany xxxxxxxxx x §14 AZ (xxxx. §13 a §14x XX), nesmí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx důvody xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX (resp. xxxxx xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14b XX). [...] Ačkoli xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 AZ [...], při xxxxxxxx §16 XX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže, x tudíž xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 AZ splňoval xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14x XX). Řešení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §16 XX vykládána xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx formě xxxxx xxxxx §12 XX x ve formě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx podle §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx muset xxxxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x AZ. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx problematické x xxxxxxxx systematiky XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že XXX připustí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx podle §14x XX i x xxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx) proti xxxxxxxxxx XX, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude v xxxxxxx se systematikou XX vykládána xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených v §12 xx 14b XX a xxxxxx xxxxxx xxxx mocí xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 XX xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14b XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ani x XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (a zatím) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. X azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a u xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxx (xxx ne xxxxxxxx udělení xxxxx)" (Xxxxx, D.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).