Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvede xx xxxxx ve xxxxxxxx řízení jinak xxxxxx xxxxxx, a xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrany, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zamítnout xxxxxx podle §16 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit.
Prejudikatura: x. 244/2004 Xx. XXX x č. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Anzhelika X. (Ukrajina) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 podala xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx negativně, xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx x následně xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zamítl xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x výpovědi xxxxxxxxx je zřejmé, xx xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to s xxxxx legalizovat xxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu x xxxxxx xxxxxx xxxxx špatného xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vyhoštění xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx x trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podlehla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x sebevraždu. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.7.2009 zamítl. Xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx je patrné, xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx dne 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Sb. NSS) xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu. Xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bylo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx skutkovým xxxxxx xxxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx vyhnula hrozícímu xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx nucena xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx x x případě xxxxxxx xxxxx prohloubení jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožnil xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že „udělení xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v případě xxxxxxxxx učiněno, xxxxx x rámci něho xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx závěry, xxx by xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxx §14 zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zcela nahradil xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahou x xxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxx důvody xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z hlediska §14 xxxxxx o xxxxx.
Xxx předběžném posouzení xxxx xx páry xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat x x xxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxx k xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx pátého senátu xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx všech forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx uvede xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx hlubší xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx senát xx xxx hodlá xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyslovil xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve svých xxxxxxxxxx xx dne 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX, xx dne 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x v xxxxxxx na tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona o xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx uvedl, xx: „Xxxxx x azylu x §16 obsahuje xxxxxx xxxxxxx, xxx x naplnění podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx se žadatel x azyl xxxxxxx xxxxxxx dovolává a xxx je třeba xxxxxxx žadatele x xxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxx xxxxx (např. ekonomické xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx než xxxxxxx relevantní důvody, xxxxxxxxxxx tvrzení xxx.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (např. neexistence xx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx vydání x xxxxxxxxx stíhání). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx uváděných xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx předkládal x doložení xxxxx xxxxxxx o politickém xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx x jeho případě xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx: „[X] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx [...] Uvedené xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx znamená, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky §12 xxxxxx x xxxxx. Jestliže xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx byla či xxxxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx 112 zákona x xxxxx, xxx xx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 zákona x xxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §12 zákona x azylu, xxxxx xxxxxxx x toho, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že by xxxx být vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxx], pak xx xxxx xxxxx xx vztahu x §14 xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Xxx xxx xxxx bylo xxxx xxxxxxx, v posuzované xxxx bylo provedeno xxx. zkrácené řízení, x xx x xxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx tudíž ani xxxxxxxx), xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [xx] možno xxxxxxx, xx xx xxxxxxx dovolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx."
X této xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxx humanitárních xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde, xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. zn. 4 Azs 35/2003, xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx x xxx, xx xxxxxxx orgán xx x takovém případě xxxxx pouze xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, a xx xxx 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx xxxxxx x §12 x §14x xxxxxx o azylu. X xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudků, v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, proč xxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx nedůvodná xx xxxxxxx i žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx xx xxxxx (XXXXX) x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx neprokáže xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx skutečné nebezpečí xxxxx újmy, je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxx azyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx chvíli, xxx xxxxxxxx hrozí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx podat xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx tom, xx xx xxxx podat xxxxx) rovněž xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx test: (1) xxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny [...]; (2) xxx xxxx žadatel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x (3) zda je x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx,xxxxx s xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx předání x xxxxxxxxx stíhání do xxxxxx. Xxxx tři xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu i x xxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu.
Podstatné xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 47/2003, xx. xx. 4 Xxx 35/2003 x xx. xx. 3 Azs 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle této xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutích xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x staví xxx xxxx otázku xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx dne 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx azylu xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x 325/1999 Xx. pojmově xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle / 14 xxxxxxxx zákona [...] xxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx dne 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Azs 51/2008-46, xx xxx 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, x xx dne 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xx rozšířený senát, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxxx názor, xx xxxxx se xxxx xxxxx hodlá odchýlit, xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnic Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxx orgán na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, může xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, nepřichází-li x xxxxx žádná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obsaženým x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, že xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o azylu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podstatu institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxx o xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí, xxxx xx byla xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně posouzena. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávním, xxx xx xxxx xxxxx xxx, že je xxxxx rozhodnutím xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xx. z xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx o azylu, x to xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxx x azylu. Cílem §16 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx žadatelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx udělení mezinárodní xxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxx odráží x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 xxxxx, xx „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pobytem xxxx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx x žádosti o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxx xx §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uveden xxxxxxxx x §15 x §15a zákona x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rubrikou „Xxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany", xxxxx xxxx ustanovení chápat xxxx výluku x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Ustanovení §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o žádosti x xxx. „zrychleném" xxxxxx, xxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxx dokazování x důvodům uváděným x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx skutečně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxx podle §12 zákona x xxxxx ani doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx [§16 odst. 1 xxxx. x) zákona x azylu] x xxxxx podal žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx teprve poté, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu], xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xx jeho xxxxxx xxxxxxx být, xxxx. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx a xx xx jedná x x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné podle §16 xxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x znění §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12". Obdobný xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx vztahu k §13 x §14b xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx dne 15.9.2005, čj. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx o xxxxx xxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 zákona x azylu xxx x zde dospět x závěru, xx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx posuzovat tuto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx judikatura xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx domněnce, xx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx důvodu pro xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx žadatel nenaplňuje xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x xxxxx. Takový xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx pro udělení xxxxx či doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx často xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxxxx x xxxxx. X žádost xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx rodiny. Xxxxxxxxx xxx xxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14b xxxxxx x azylu, xxxxxx xxx mezinárodní ochrana xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx však nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x azylu. Xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x azylu xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx x hlediska §12 x §14x xxxxxx x azylu, xxx i x xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x azylu. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxx zabývat xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxx azyl x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 x §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] X těmito xxxxxx koresponduje x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxxx správního xxxxx x §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx stojí xx xxxxxxxx víře xx správnou aplikaci §13 XX (xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx azylu) x §14x XX (doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx MV Judikatura XXX xxxxx xx xxxxx straně (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx, xx xxxxxx žadatele, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zakotvené x §14 XX (xxxx. §13 x §14x XX), nesmí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná. Na xxxxx straně tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx je žádost xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 XX, xxxxx zkoumat, zdali xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 AZ x xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x AZ). [...] Ačkoli xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX [...], xxx xxxxxxxx §16 XX xxxx xxxxxxx uplatnit nemůže, x xxxxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX splňoval xx xxxxxxx (analogicky xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovalo x x §13 x , 14x XX). Řešení tohoto xxxxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx §16 AZ xxxxxxxxx xxxx, tj. výhradně xxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx xxxxx xxxxx §12 XX x xx xxxxx xxxxxxxxx ochrany podle §14x XX. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx tohoto xxxxxx x zjevné xxxxxxxxxxxx muset obsahovat xxxxxx xxxxxxxxxx výroky x xxxxxxxxx xxxxx xx účelem sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, o neudělení xxxxxxxxxxxxx azylu podle 114 AZ x x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx AZ. Xxxxx xxxxxxx spočívá x xxx, xx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, o neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14b XX i x xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx stížnosti) xxxxx xxxxxxxxxx XX, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ. Xxxxx xxxxxx, žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx XX vykládána jako xxxxxx x udělení xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených x §12 xx 14x XX x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14x XX. Takový xxxxxx xx xxxxx nás xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ani v XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - pozn. XXX] (x xxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxx (byť xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, D.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).