Právní xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvede xx které xx xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx vztahují. Xxxxxxxxx xxxxxx podle §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x takovýchto forem xxxxxxxxxxx ochrany; tento xxxxx musí x xxxxxxxxxx odůvodnit.
Prejudikatura: x. 244/2004 Xx. XXX x č. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobkyně se xxxxxx xxxxxxxxx zdržovala xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xx xxxx tří xxx a následně xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany. Řízení x této žádosti xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 25.9. 2008 žalovaný xxxxx xxxxxxx zamítl xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. V odůvodnění xxxxx, že z xxxxxx xxxxxxxxx spisu x z xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx do xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxx xxxxx špatného psychického xxxxx. Případné xxxxxxxxx xx pro xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stresovou xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravděpodobně xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxx, že v xxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x minulosti xxxxxx x které ji xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x sebevraždu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.7.2009 zamítl. Xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx vyhnout se xxxxxxxxx vyhoštění. S xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. XXX) xxxxx, xx došlo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x rámci xxxx xxxxx zjištěn xxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x azylu.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx, xx krajský xxxx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vyhnula xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nevzal x xxxxx okolnost, xx xx xxx xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrana tehdy, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu, xxx xxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx s xxxxx pravidlem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx významnou xx smyslu humanitární xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, xx trpí xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavů, xxxxx xxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem krajského xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žádný xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxx či závěry, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc, dle xxxxxx pátého xxxxxx, xxxxxxxxx rámec soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nahradil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x hlediska §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat i x xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx k xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx všech forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxx, proč xx xxxxxx zjevně nedůvodná x hlediska xxxxx xxxxxxx vymezených xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx správním xxxxxx xxxxxx xxxxxx skutečnosti, xxx xxx nelze xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx nedůvodnou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx x xxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x udělení, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
Pátý xxxxx xx xxx hodlá xx xxxxx závěrech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Xx. XXX, xx dne 10.2.2004, xx. 4 Azs 35/2003-71, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx uvedl, že: „Xxxxx x azylu x §16 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx se žadatel x azyl xxxxxxx xxxxxxx dovolává a xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jiné než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atp.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx důvody xxxxxxx x xxxx zcela xxxxxxxxxx (např. neexistence xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyhoštění xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx obou kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxxxx žádosti, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx judikát xxx navázal xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, v němž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx: „[X] xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx vycházel x xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 zákona x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx 112 zákona x xxxxx, xxx xx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxx podmínek §14 xxxxxx o xxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Neprovádí-li xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (§16 odst. 1 xxxx. x) zákona x azylu], xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx k §14 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxx oporu x xxxxxx právní úpravě. [...] Xxx již xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. zkrácené řízení, x xx x xxxxxx xxxxxx nedůvodné xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxx udělení azylu xxxxx Q 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (nemohly xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx v xxxxx výrok x xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx. [...] [Z]e xxxxxx [je] možno xxxxxxx, xx xx xxxxxxx dovolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxx x rozsudku xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Azs 77/2004-86, xxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxx. správní xxxxx xx xxxx shledat xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud zde, xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xx x takovém případě xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxxxxx letech, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx došlo ke xxxxx xxxxxx o xxxxx. Teprve x xxxxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x xx dne 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, doznal xxxxx, xxx xxxxx xx vztahu k §12 x §14x xxxxxx x azylu. X prvním z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx také xxxxxxxxxx, proč xxxx x daném xxxxxxx xxxxx odklonit se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx musela xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, že „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx tak, že,jako xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx podal (XXXXX) x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx mohl požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx neprokáže xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy, je xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx podle §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že tato xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx (nezávisle xx xxx, xx xx mohl xxxxx xxxxx) xxxxxx xx xx xxxxxxx pouze x cílem vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do ciziny [...]; (2) zda xxxx žadatel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x (3) xxx xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx,xxxxx s xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stíhání do xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx nesplnění xxx xxxxx x nich xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxx xxxxx xxxxx překonán, xxxxx xxx x xxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx humanitárního azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx věcech xx. xx. 2 Xxx 47/2003, sp. xx. 4 Azs 35/2003 x xx. xx. 3 Xxx 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nebyly původně xxxxxxxxx. Podle této xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutích xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dosah xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 odst. 1 zákona x 325/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx zákona [...] tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx ze dne 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, ze dne 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, a xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx pátý xxxxx xxxx oprávněn učinit xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se obrátil xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětná xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxx hodlá xxxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaných xx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, postoupil xxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx skutečností, které xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjdou xxxxxx, x xx x hlediska všech xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, které xx x xxxxx skutečnostem xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, může xxxxxxx orgán xxx xxxxx, nepřichází-li v xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx; xxxxx závěr xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Rozšířený xxxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxx obsaženým x citovaném xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx chápe xxxxxxxx podstatu institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, aniž xx byla žádost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyjádřenou v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 24/2008-48 xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxxx hmotněprávním, xxx xx xxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx o xxxxx, xx. z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx ochrany ze xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x xxxxx, x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravené xxxx x §10x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx těch xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx nesplňují xxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se x §16 xxxxx, xx „[n]ávrh tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x pobytem např. xxxxxxxx, kteří x xxxxxxx azylu xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxx je §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15a zákona x xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx rubrikou „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výluku x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §16 zákona x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tzv. „zrychleném" xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xx xxxxx 30 dnů, xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxx dokazování x důvodům xxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx. xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx xxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx [§16 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx] a xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poté, xx mu xxxx xxxxxxx správní vyhoštění [§16 odst. 2 xxxxxx x azylu], xxxxx bez dalšího xxxxxxxx závěr, xx xx jeho straně xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 zákona x xxxxx a xx xx xxxxx x x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žádost.
[21] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. Tento xxxxx xx opírá především x xxxxx §14 xxxxxx o azylu, xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx hodném xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „jestliže x xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxx §12". Obdobný xxxxx xxx z xxxxxxxxxx dovodit x xx xxxxxx k §13 a §14x xxxxxx o azylu (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). K §14x zákona o xxxxx sice judikatura xxxxxxxx chybí, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxx xxx x xxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxx xxx zamítnutí žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) xx x) xx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx však x xxxx případů nemusí' xxx správný, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx pro udělení xxxxx či doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx. X žádost zjevně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx splňuje podmínky xxxxx §14, §13 xx §14b xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x těchto hledisek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x nepodléhá xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx zjevně nedůvodná xxxxx x hlediska §12 x §14a xxxxxx o xxxxx, xxx x z xxxxxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x xxxxx. Tomu xxxxxxx xxx dikce §14 xxxxxx x xxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx případné důvody xxx udělení xxxxx xxxxx §12 zákona x azylu. Xxxxx xxxxxx shledány, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zabývat xxx, zda zde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx a xxxxxxxxxx ochranu za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 x §14x zákona x xxxxx.
[24] S těmito xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Komentář x zákonu x xxxxx hodnotí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §16 xxxxxx x xxxxx obdobně. „Xxxx xxxxxxx judikatura XXX však xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 XX (xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) a §14x AZ (xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx rodiny) xx xxxxxx MV Xxxxxxxxxx XXX totiž na xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) říká, že xxxxxx žadatele, který xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 x §14x XX), xxxxx xxx zamítnuta jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx žádost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta xxxx zjevně nedůvodná xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, zdali xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 XX x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x XX). [...] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 AZ [...], při xxxxxxxx §16 XX tyto xxxxxxx xxxxxxxx nemůže, x tudíž xxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany končí xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovalo x u §13 x , 14b XX). Xxxxxx tohoto xxxxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx, žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxx §16 XX xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §12 XX x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX. X xxxxxxx případě bude xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx muset xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx azylu xx účelem sloučení xxxxxx podle §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx 114 XX a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx systematiky XX. Xxxxx xxxxxxx spočívá x xxx, xx XXX připustí námitky xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, o neudělení xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14XX x x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §14b XX x v xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx stížnosti) xxxxx xxxxxxxxxx MV, kterým xxxx xxxxxx zamítnuta xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx bude v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14x XX a xxxxxx xxxxxx bude mocí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 XX xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených x §12 xx 14b XX. Takový xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxx ani x XX1951 [v xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (a xxxxx) xxx x komunitárním xxxxx. U xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jistých xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx azylu)" (Xxxxx, D.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Lupačová, X. Zákon x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer XX, 2010, x. 260-261).