Právní věta:
Žádost o xxxxxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx které xx xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x těmto xxxxxxxxxxxx vztahují. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxx tehdy, nepřichází-li x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit.
Prejudikatura: x. 244/2004 Xx. XXX x č. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Anzhelika X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx negativně, xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx x xxxx žádosti xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx. X odůvodnění xxxxx, že x xxxxxx správního xxxxx x x výpovědi xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx do řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxx setrvání x Xxxxx republice, x xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Případné xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx dohnaly k xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.7.2009 xxxxxx. Ve xxxxx x žalovaným xxxxxx x xxxxxx, xx x postupu xxxxxxxxx xx patrné, xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. XXX) xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx žádosti podle §14 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx azylu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že krajský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx okolnost, xx xx xxx xxxxxxx xx Ukrajinu xxxx xxxxxx spáchat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx azyl xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka znovu xxxxxxxxxx, xx trpí xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx původu a x xxxxxxx návratu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavů, xxxxx xxxxx reálně xxxx x sebevraždě.
Pátý pětičlenný xxxxx Nejvyššího správního xxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožnil xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx z humanitárních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx zjištěn žádný xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx neuvedl xxxxx xxxxx xx závěry, xxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx senátu, xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx zcela nahradil xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 zákona o xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x řízení podle §16 odst. 2 xxxxxx o azylu xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x azylu a xxx závěry k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Podle xxxxxx xxxxxx senátu xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítnuta xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14a x §14x xxxxxx x azylu. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx zjevně nedůvodná x xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Tyto xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx podléhají kognici xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvede xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxx xxxxx z forem xxxxxxxxxxx ochrany za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či doplnění xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx žádost x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím x udělení, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
Pátý xxxxx xx tak hodlá xx xxxxx závěrech xxxxxxxx od právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, a x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 47/2003-130, v xxxx xxxxx, xx: „Xxxxx o xxxxx x §16 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti jsou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x azyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx třeba xxxxxxx žadatele a xxxxxxxx tvrzených skutečností xxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, tvrzení všeobecné xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxxxxxxxx tvrzení atp.), xxxxxx xxxxxxx objektivních xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, hrozba xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (z xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděných důvodů) xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xx tak zcela xxxxxxxxxx, jaké důvody xxxxxxxxxx tvrdil x xxxx xxxxxx předkládal x doložení xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podstatné xxxxx xx, xxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 1 písm. k) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, x xxxx xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx: „[X] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vycházel v xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 zákona x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzením toho, xxx xxxx či xxxxxx naplněna skutková xxxxxxxx 112 zákona x azylu, xxx xx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 zákona x xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Neprovádí-li xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že by xxxx být vystaven xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu], xxx xx jeho xxxxx xx xxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxx, který xxxx oporu x xxxxxx xxxxxx úpravě. [...] Xxx xxx xxxx bylo xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx provedeno xxx. xxxxxxxx xxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxx nedůvodné xxxxxxx, aniž xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx uvedené v x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxx udělení xxxxx xxxxx X 12 xxxxxx zjišťovány (xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx v xxxxx výrok o xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů podle §14 xxxxxx o xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx dovolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 2.3.2005, xx. 3 Azs 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx shledat xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx jako ve xxxx xx. xx. 4 Azs 35/2003, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx případě xxxx xxxxx pro zamítnutí xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu x xxx, xx xxxxxxx xxxxx má x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x x xxxxxxxxxxxxx letech, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Teprve x xxxxxxxxxx ze dne 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, a xx xxx 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, doznal xxxxx, xxx pouze xx vztahu x §12 x §14x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx odklonit xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx názor, že „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx nutné xxxxxxxx tak, xx,xxxx xxxxxx nedůvodná se xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx z xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx xx xxxxx (XXXXX) s xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx mohl xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxx [...] Nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx v xxxx xxxxxx pronásledování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx podle §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, a xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx chvíli, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, existuje vyvratitelná xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nemohl xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) rovněž že xx xxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 odst. 2 zákona o xxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x (3) zda je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx předání x xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx. Tyto xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; v xxxxxxx nesplnění xxx xxxxx z xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx, xxx je xxxxx posuzovat zjevnou xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu i x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx humanitárního azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx věcech xx. xx. 2 Xxx 47/2003, xx. xx. 4 Xxx 35/2003 x sp. xx. 3 Xxx 77/2004 x nich vyvodila xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx je xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx: „Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx zamítnutí žádosti x udělení azylu xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x 325/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] tak, jak xxxxxxxx stěžovatelka" (xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, a xxxxxxxx xx dne 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx dne 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, ze xxx 18.11.2009, čj. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx pátý senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se obrátil xx xxxxxxxxx senát, xxxxx předmětná věc xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx unijním xxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaných xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx azylových xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx rozhodl, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany posuzuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx uvede xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x těmto skutečnostem xxxxxxxx. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx orgán jen xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Rozšířený xxxxx se ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx. 4 Azs 35/2003-71, že jsou-li xxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx však chápe xxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxx navazující judikatury xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx byla xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 24/2008-48 xx podle názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx, že je xxxxx rozhodnutím žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 až §14x xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x xxxxx, x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravené xxxx x §10x xxxxxx x azylu. Xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx; kteří nesplňují xxxxx z xxxxxx xxx udělení mezinárodní xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx o xxxxx, která x xxxxxx xxxxxxxxxx se x §16 xxxxx, xx „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxx např. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx celkových nákladů xxxxxxxxxxxxx x řízením x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x procesní xxxxxxxx xx standardního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxx zrychlené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx chápat xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx §16 zákona x xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx, za nichž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. „zrychleném" xxxxxx, tedy v xxxxxxx x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx není povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí ale xxxxx tehdy, jedná-li xx xxxxxxxx o xxxxxx nedůvodnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx. xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxxxx x xxxxx [§16 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx] a xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxx poté, xx mu bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx], xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx závěr, xx xx jeho straně xxxxxxx být, xxxx. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx a že xx xxxxx x x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx o zjevně xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] X xxxxxxxxx judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 zákona x xxxxx. Xxxxx závěr xx xxxxx především x znění §14 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxx xxx x případě hodném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx v xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx x §13 x §14x xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xx dne 15.9.2005, čj. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx x xxxxx sice judikatura xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 zákona x xxxxx xxx x xxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 zákona x xxxxx nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat tuto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak x xxxxxxxx postavena xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx žadatel nenaplňuje xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx však x xxxx případů xxxxxx' xxx správný, xxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx z humanitárních xxxxxx, xxxxxxx důvody xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx o azylu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx rodiny. Paradoxně xxx xxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx splňuje podmínky xxxxx §14, §13 xx §14x xxxxxx x azylu, xxxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, x navíc xxxx xxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x nepodléhá xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Zjevnou xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxx nutno xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §12 x §14x xxxxxx o xxxxx, xxx x x xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Tomu xxxxxxx xxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxx zabývat xxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxx i xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx §13 a §14x zákona o xxxxx.
[24] S těmito xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. „Xxxx uvedená xxxxxxxxxx XXX však xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 XX (azylu xx účelem sloučení xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) a §14x XX (doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny) ze xxxxxx XX Judikatura XXX totiž na xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx, xx xxxxxx žadatele, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zakotvené x §14 XX (xxxx. §13 x §14x XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná. Na xxxxx straně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX (xxxx. azylu xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x AZ). [...] Ačkoli xxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 AZ [...], xxx xxxxxxxx §16 AZ xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jeho xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 AZ splňoval xx xxxxxxx (analogicky xx xx podle xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx x u §13 x , 14x XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je dvojí. Xxx bude, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro účely §16 XX xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx formě xxxxx xxxxx §12 XX x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX. X xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vnímané žádosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx tohoto xxxxxx x zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x neudělení azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx 114 XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx problematické z xxxxxxxx systematiky XX. Xxxxx možnost xxxxxxx x tom, xx XXX připustí xxxxxxx xxxxx neudělení azylu xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX a o xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX i x xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx XX, kterým xxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx jako xxxxxx o udělení xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 až 14b XX x xxxxxx xxxxxx xxxx mocí xxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 XX pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxxx nedůvodná xxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 až 14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ani v XX1951 [v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - pozn. XXX] (x zatím) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. U azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx udělení xxxxxxx xxxx (byť xx xxxxxxxx udělení xxxxx)" (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Honusková, V.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).