Xxxxxx věta:
Žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě skutečností, xxxxx žadatel xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx najevo, a xx z xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxxxx vztahují. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxxx-xx x úvahu žádná x xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx ochrany; tento xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 244/2004 Xx. NSS x č. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nelegálně xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xx dobu xxx xxx a xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zamítl xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx správního xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx setrvání x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu x xxxxxx xxxxxx xxxxx špatného psychického xxxxx. Případné xxxxxxxxx xx xxx ni xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně se xxxxxxx, xx v xxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x minulosti xxxxxx x xxxxx ji xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o sebevraždu. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.7.2009 xxxxxx. Xx xxxxx s žalovaným xxxxxx k xxxxxx, xx x postupu xxxxxxxxx xx patrné, xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, č. 1724/2008 Xx. NSS) xxxxx, xx xxxxx xx kumulativnímu naplnění xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §14 zákona x xxxxx konstatoval, xx xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxx zjištěn xxxxx důvod hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x azylu.
Rozsudek krajského xxxxx napadla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx skutkovým stavem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx x úvahu okolnost, xx by při xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrana tehdy, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxx azylově významnou xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx reálně xxxx x sebevraždě.
Pátý xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „udělení xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je věcí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx učiněno, ovšem x xxxxx něho xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx hodný zvláštního xxxxxxx". Žalovaný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či závěry, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxx §14 zákona x azylu. Xxxxxxx xxxx navíc, dle xxxxxx pátého senátu, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahou x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x hlediska §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zabýval tím, xxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat x x xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx x xxx závěry x xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx jako xxxxxx nedůvodná xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx všech forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14x xxxxxx x xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx vymezených forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx správním řízení xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx, xxx něž nelze xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx hlubší xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx končí rozhodnutím x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx senát xx tak xxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který vyslovil xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxx ze dne 4.12.2003, čj. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Sb. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, a v xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx uvedl, xx: „Xxxxx x azylu x §16 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx žadatel x xxxx azylové xxxxxxx xxxxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx tvrzení atp.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvody xxxxxxx x xxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxx. neexistence xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů) xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Xx xxx zcela xxxxxxxxxx, jaké důvody xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ovšem xx, xxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x azylu xxxxxxxx."
Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, v xxxx xxxx vysloveny tyto xxxxxx xxxxxx: „[V] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 zákona x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx xx xxxxxx naplněna skutková xxxxxxxx 112 zákona x xxxxx, xxx xx xxxxxxx zabývat xxx splněním podmínek §14 zákona o xxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx správní orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx azylu ve xxxxxx §12 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx neuvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx], xxx xx jeho výrok xx xxxxxx x §14 zákona x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Xxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx řízení, x xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxx udělení azylu xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), nepřichází v xxxxx výrok o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14 xxxxxx o xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [xx] možno xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x xxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx může xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx sp. xx. 4 Azs 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o azylu x tím, xx xxxxxxx xxxxx má x xxxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o udělení xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx došlo xx xxxxx zákona x xxxxx. Teprve x xxxxxxxxxx xx dne 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, a xx xxx 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, doznal xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x §12 x §14a xxxxxx x azylu. X prvním x xxxxxxxxxx rozsudků, x xxxx xxxx také xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx odklonit xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, aby xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx názor, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xx nutné xxxxxxxx tak, xx,xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx z xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx xx xxxxx (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx, a xxxxx žadatel neprokáže xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že mu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx podle §12 x §14x zákona x azylu, a xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx ochranu udělit. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxx podání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx ve xxxxxx, xxx xxxxxxxx hrozí xxxxxxxxx, existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx podat xxxxx, xxx (nezávisle xx xxx, že xx xxxx xxxxx xxxxx) rovněž že xx xxxxxxx pouze x xxxxx vyhnout xx hrozícímu xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do ciziny [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve; x (3) zda je x postupu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx,xxxxx x cílem xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 zákona x xxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx xx, xx judikatura xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sp. xx. 2 Xxx 47/2003, xx. xx. 4 Xxx 35/2003 x xx. xx. 3 Xxx 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které patrně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, x staví xxx tuto otázku xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x rozsudku xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Z xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení azylu xxxxx §16 xxxx. 1 zákona č 325/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 stejného xxxxxx [...] xxx, jak xxxxxxxx stěžovatelka" (dále xxxx. xxxx. rozsudek XXX ze xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, ze xxx 18.6.2008, xx. 2 Azs 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Azs 51/2008-46, ze dne 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Azs 71/2009/90).
Xxxxxxx pátý xxxxx xxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx věc xx xxxx humanitárního xxxxx, xxxxx není xxxxxxx unijním xxxxxx, x navíc xx xxxxxx názor, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx azylových xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, postoupil xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx správním xxxxxx xxxxx vyjdou xxxxxx, a xx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, xxxxx se x těmto skutečnostem xxxxxxxx. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, může xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tento závěr xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx se ztotožňuje xx závěrem obsaženým x citovaném rozsudku xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx jsou-li xxx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx však chápe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxx navazující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, aniž xx byla žádost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzena. Xx shodě s xxxxxxxxxxx vyjádřenou x xxxxxxxxx rozsudku xx. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí žádosti x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx §12 až §14x xxxxxx o xxxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a že xxxx zjevně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ze zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx o azylu, x to mimo xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravené xxxx x §10x zákona x xxxxx. Cílem §16 xxxxxx x xxxxx xx pouze xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx žadatelů x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 xxxxx, xx „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx např. xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x ekonomických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xx xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx ekonomie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x zákona x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §16 zákona x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za nichž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xx xxxxx 30 dnů, xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxx dokazování x důvodům uváděným x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx ale xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x azylu [§16 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x azylu] x xxxxx podal žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poté, xx xx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx], xxxxx bez dalšího xxxxxxxx závěr, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x xxxxx a xx xx xxxxx x x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žádost.
[21] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx vztahu x §13 x §14b xxxxxx x azylu (xxxxxxxx ze xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxx x obdobné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 xxxxxx x azylu xxx x xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx x hlediska xxxxxxxx podmínek k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx domněnce, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu pro xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) až x) xx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx žadatel nenaplňuje xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx správný, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx rodiny, xxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xx případných xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx forem mezinárodní xxxxxxx xxxx zakládat xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx azylu nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx rodiny. Xxxxxxxxx xxx může xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx, xxxxx splňuje podmínky xxxxx §14, §13 xx §14x zákona x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x navíc xxxx jeho xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxx následnému xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Zjevnou xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravených xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z hlediska §12 x §14a xxxxxx x xxxxx, xxx x z xxxxxxxx §13, §14 x §14b zákona x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §14 zákona o xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, jak xxx xxxx řečeno, xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx řízení nutně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je třeba xx dále zabývat xxx, zda zde xxxxxx relevantní xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxx i xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení rodiny xxxxx §13 x §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] S xxxxxx xxxxxx koresponduje x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §16 zákona x xxxxx obdobně. „Xxxx uvedená xxxxxxxxxx XXX xxxx stojí xx xxxxxxxx víře xx správnou aplikaci §13 XX (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) a §14x XX (doplňkové xxxxxxx za účelem xxxxxxxx rodiny) ze xxxxxx XX Judikatura XXX xxxxx xx xxxxx straně (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 x §14x XX), xxxxx xxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx konstatuje, že xxxxx xx žádost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta xxxx zjevně nedůvodná xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, zdali xxxxxxx splnil xxxxxx xxx udělení humanitárního xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x AZ). [...] Xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX [...], xxx xxxxxxxx §16 AZ xxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx končí xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 XX splňoval xx nikoliv (xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovalo x x §13 x , 14b XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dvojí. Xxx bude, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx §16 XX xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxx xxxxx §12 AZ x xx formě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zamítnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx muset xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 AZ x x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Takové xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx systematiky AZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že XXX připustí xxxxxxx xxxxx neudělení xxxxx xx účelem sloučení xxxxxx podle §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem sloučení xxxxxx xxxxx §14x XX x x xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx) proti xxxxxxxxxx XX, kterým xxxx xxxxxx zamítnuta xxxx zjevně nedůvodná xxxxx §16 XX. Xxxxx řečeno, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX vykládána jako xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 xx 14b XX a taková xxxxxx xxxx mocí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 AZ pouze xxxxx, pokud je xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených x §12 xx 14x XX. Takový xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ani v XX1951 [v úmluvě x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - pozn. XXX] (x xxxxx) xxx x komunitárním xxxxx. U xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a u xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx komunitární xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jistých xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).