Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx z xxxxxxxx xxxxx zákonných forem xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x takovýchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 244/2004 Xx. XXX x č. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx X. (Ukrajina) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx nelegálně xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx a následně xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx x xxxx žádosti xxxx dne 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně nedůvodnou xxxxx §16 odst. 2 zákona x xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x výpovědi xxxxxxxxx je xxxxxx, xx do řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice, x xxxxxxx se tak xxxxxxxxx správního vyhoštění.
Žalobkyně xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vyhoštění xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx vyhoštění xx podlehla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxx x minulosti trpěla x které ji xxxxxxx dohnaly x xxxxxx x sebevraždu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2009 xxxxxx. Ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx žádost o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx pouze s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. NSS) xxxxx, xx došlo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxx §14 zákona o xxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x rámci xxxx xxxxx zjištěn xxxxx důvod hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že krajský xxxx v rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx okolnost, xx xx při xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx nucena xxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx ochrana xxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx ochranu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx pravidlem a xxxxxxx stěžovatelky posoudit xxxx xxxxxxx významnou xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, xx trpí xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pobytem x xxxx původu a x xxxxxxx návratu xxxxx prohloubení xxxxxx xxxxxxxxxxxx stavů, xxxxx xxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxx.
Xxxx pětičlenný xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je věcí xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx v případě xxxxxxxxx učiněno, xxxxx x xxxxx něho xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx totiž x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx neuvedl xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx zcela nahradil xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahou x xxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxx §14 xxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx pátého senátu xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx taková xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nedůvodná z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x hlediska §12, §13, §14, §14x x §14x xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxx zjevně xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či doplnění xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx končí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx tak hodlá xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Xx. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, a x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx navazujících rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, v xxxx xxxxx, xx: „Xxxxx o azylu x §16 obsahuje xxxxxx případy, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx než xxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), xxxxxx případy objektivních xxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x azyl zcela xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xx padělání cestovního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stíhání). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodnosti (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděných xxxxxx) xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx důvodu x xxxxxxxx zákonné xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xx tak xxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdil x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x doložení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podstatné xxxxx xx, xxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx judikát xxx navázal xxxxxxxx xx. 4 Azs 35/2003-71, x xxxx xxxx vysloveny xxxx xxxxxx xxxxxx: „[X] xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx dokazování x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 zákona x xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 112 zákona x xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek §14 zákona x xxxxx, xx. podmínkami xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx-xx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 (§16 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx], pak xx xxxx xxxxx xx xxxxxx k §14 xxxxxx o xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě. [...] Jak již xxxx xxxx výše xxxxxxx, v posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. zkrácené řízení, x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx Q 12 xxxxxx zjišťovány (xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14 zákona x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx dovolává udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 odst. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 2.3.2005, xx. 3 Azs 77/2004-86, tak, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. správní xxxxx xx může xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx jako ve xxxx xx. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx má x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x xx dne 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx k §12 x §14a xxxxxx x xxxxx. X prvním z xxxxxxxxxx rozsudků, v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xx xx stávající judikatury xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx (XXXXX) s cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání nebo xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx xx xxxxx x zemi xxxxxx pronásledování x xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx í jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx v xxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však může xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) rovněž xx xx nepodal xxxxx x cílem vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx tudíž vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx žadatel xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx dříve; x (3) zda xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stíhání do xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx nesplnění xxx xxxxx x xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx překonán, xxxxx xxx o xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx ochranu i x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx humanitárního azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx xx, xx judikatura navazující xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xx. xx. 2 Azs 47/2003, xx. xx. 4 Xxx 35/2003 x sp. xx. 3 Xxx 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutích xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx o xxxxx, proč xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Azs 293/2005-60, Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádosti x udělení azylu xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx č 325/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (dále xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 27.2.2006, čj. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx dne 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, ze xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, ze dne 18.11.2009, čj. 3 Xxx 42/2009-75, x xx dne 10.12.2009, xx. 6 Azs 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se obrátil xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx azylových xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx správním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, které xx x těmto skutečnostem xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx x citovaném rozsudku xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona o xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xxxx chápe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vlastně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx posouzena. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Azs 24/2008-48 xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí žádosti x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávním, což xx xxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x zákona x xxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x azylu, x xx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravené xxxx x §10x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx je pouze xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona x xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 xxxxx, xx „[n]ávrh xxx xxxxxxx evropský trend xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, kteří o xxxxxxx xxxxx žádají xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx azylového xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx od standardního xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx ochrany, která xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxx zrychlené řízení xxxxx meritorním xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx nesystematicky xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §16 zákona x xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, tedy x xxxxxxx x §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx ve xxxxx 30 dnů, xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodům xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany neuvádí xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx azylu xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx xxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx o xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx] a xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu], xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, např. xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx x xx xx xxxxx x x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o xxxxx nelze posuzovat xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx především x xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx kterého lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxx xxxx z humanitárního xxxxxx, „jestliže x xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12". Obdobný xxxxx xxx z xxxxxxxxxx dovodit x xx xxxxxx k §13 x §14b xxxxxx o xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, čj. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx x xxxxx sice judikatura xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxx xxx x xxx dospět x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx domněnce, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx dle §16 xxxx. 1 písm. x) xx h) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x humanitárních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zakládat xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx může nastat xxxxxxx, kdy xxxxxxxx, xxxxx splňuje podmínky xxxxx §14, §13 xx §14x xxxxxx x azylu, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a navíc xxxx jeho xxxxxx x xxxxxx hledisek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Zjevnou xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x azylu. Xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx zjevně nedůvodná xxxxx z xxxxxxxx §12 x §14a xxxxxx x xxxxx, xxx x x xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Tomu xxxxxxx ani xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. I x xxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xx xxxx zabývat xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxxx platí x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx sloučení rodiny xxxxx §13 x §14x xxxxxx o xxxxx.
[24] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx doktríny. Xxxxxxxx x zákonu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x §16 zákona x xxxxx obdobně. „Xxxx uvedená xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxx xx bezmezné víře xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 XX (xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x §14x AZ (xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx) ze xxxxxx XX Xxxxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx, že xxxxxx žadatele, který xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 AZ (xxxx. §13 a §14x AZ), xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx žádost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 XX x xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x AZ). [...] Ačkoli totiž xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 XX [...], xxx xxxxxxxx §16 XX tyto xxxxxxx uplatnit nemůže, x xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX splňoval xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x u §13 x , 14x XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §16 AZ xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xx formě xxxxx xxxxx §12 XX x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX vedle xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, o neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle 114 XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx §14x XX. Takové xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx AZ. Xxxxx xxxxxxx spočívá x tom, xx XXX připustí xxxxxxx xxxxx neudělení azylu xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem sloučení xxxxxx xxxxx §14b XX x x xxxxxx (resp. x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx xxxxxx, žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx bude v xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14b XX x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 xx 14x XX. Takový xxxxxx xx podle xxx xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x xxxxx) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. X azylu xx účelem xxxxxxxx xxxxxx a u xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx jistých xxxx (byť xx xxxxxxxx xxxxxxx azylu)" (Xxxxx, D.; Molek, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx. Komentář. Xxxxx : Wolters Kluwer XX, 2010, x. 260-261).