Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxx, xxxxx xx k těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx správní xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x takovýchto forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 244/2004 Sb. NSS x č. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxx rozhodnuto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xx xxxx tří xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx žalobkyně xxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. X odůvodnění xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x to x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxx republice, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu x xxxxxx xxxxxx xxxxx špatného xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx ni xxxxxxxxxxxxx velmi stresovou xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx vyhoštění xx xxxxxxxx sebevražedným xxxxxxxxx, xxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ji xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.7.2009 xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx dne 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, č. 1724/2008 Xx. NSS) xxxxx, xx xxxxx xx kumulativnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti podle §14 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxx x rámci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxx pro případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx skutkovým xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx hrozícímu xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx spáchat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx azyl xx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxx, xxx vlastní stát xxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx azylově xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že trpí xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx vést x sebevraždě.
Pátý pětičlenný xxxxx Nejvyššího správního xxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx učiněno, xxxxx x rámci xxxx xxxxx zjištěn xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Žalovaný totiž x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neuvedl xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx správní uvážení xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx senátu, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahou x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x hlediska §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx měl žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x řízení podle §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx humanitárního xxxxx xxx §14 xxxxxx x azylu x xxx xxxxxx x xxxx otázce řádně xxxxxxxxx a xxx xxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx taková xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, tj. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx nedůvodná x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Tyto xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx správním xxxxxx xxxxxx xxxxxx skutečnosti, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žádost x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx svých závěrech xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyslovil xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx ve svých xxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Sb. NSS, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx navazujících rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud poprvé xxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, v xxxx xxxxx, xx: „Xxxxx o xxxxx x §16 obsahuje xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se žadatel x azyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. ekonomické xxxxxx, tvrzení všeobecné xxxxx, xxxx než xxxxxxx relevantní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx padělání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyhoštění xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Přes xxxxxxxxxx xxxx kategorií xxxxxx nedůvodnosti (x xxxxxxxx nezbytnosti hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx naplnění podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti, a xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxxxx x azylu. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxx tvrdil x xxxx důkazy předkládal x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxxxx."
Xx tento judikát xxx xxxxxxx rozsudek xx. 4 Azs 35/2003-71, v xxxx xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx: „[V] xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx vycházel x xxxxxxxxxx z 116 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx [...] Uvedené xxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx dokazování x xxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx byla či xxxxxx naplněna skutková xxxxxxxx 112 xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Neprovádí-li xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, neboť xxxxxxx x toho, xx stěžovatel neuvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxx být vystaven xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxx], xxx xx xxxx výrok xx xxxxxx k §14 xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxxx. [...] Xxx xxx xxxx bylo xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx uvedené v x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx výrok x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx dovolává udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o azylu, xxxxxxx xxxxxx podle X 16 odst. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, tak, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx může shledat xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. zn. 4 Azs 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx x xxx, xx xxxxxxx orgán xx x xxxxxxx případě xxxxx pouze xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx zákona o xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, a xx xxx 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, doznal xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x §12 x §14x xxxxxx x xxxxx. X prvním x xxxxxxxxxx rozsudků, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, proč xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx stávající judikatury xxx toho, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xx nutné xxxxxxxx tak, xx,xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx z xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx ji podal (XXXXX) s cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx neprokáže xxxx [...] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxx x xxxx xxxxxx pronásledování x xxxxxxx relevantních důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxxx povinen xx xxxxxxx í xxxx xxxxxxxxx podle §12 x §14x xxxxxx x azylu, a xxxxxxxx azyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x mezinárodní xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx žadateli xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx účelová. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx nejen, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, ale (xxxxxxxxx xx xxx, že xx xxxx xxxxx xxxxx) rovněž že xx nepodal xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx test: (1) xxx hrozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx; x (3) xxx je x postupu žadatele xxxxxx, xx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx. Xxxx tři xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx aplikovat."
Původní xxxxxx §16 zákona x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx humanitárního azylu xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx věcech xx. xx. 2 Azs 47/2003, xx. xx. 4 Xxx 35/2003 x sp. xx. 3 Xxx 77/2004 x nich xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx patrně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 či 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mimo dosah xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx: „Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx vyplývá, xx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 odst. 1 zákona x 325/1999 Sb. pojmově xxxxxxxx možnost rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 stejného xxxxxx [...] xxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx dne 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, ze xxx 18.6.2008, xx. 2 Azs 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, xx dne 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, a xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx oprávněn učinit xxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xx rozšířený senát, xxxxx předmětná xxx xx xxxx humanitárního xxxxx, který není xxxxxxx unijním právem, x xxxxx xx xxxxxx názor, xx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, že xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx skutečností, které xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jinak vyjdou xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx forem této xxxxxxx, xxxxx xx x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, nepřichází-li x xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx. 4 Xxx 35/2003-71, xx jsou-li xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x xxxxx, xxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podstatu institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení o xxxxxxx končí, aniž xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzena. Xx shodě x xxxxxxxxxxx vyjádřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Azs 24/2008-48 xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávním, xxx xx xxxx právě xxx, xx xx xxxxx rozhodnutím žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x zákona x xxxxx, xx. z xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu tedy xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x azylu, x xx xxxx xxxx xxx nepřípustnost xxxxxxx upravené nyní x §10x zákona x azylu. Xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx nesplňují xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odráží x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx vztahující xx x §16 uvádí, xx „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx trend xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrychlením azylového xxxxxx. Účelem xx xxxxx uplatnění principu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx celkových nákladů xxxxxxxxxxxxx x řízením x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x procesní xxxxxxxx od standardního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxx zrychlené xxxxxx xxxxx meritorním xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx o azylu xxxxxxx nesystematicky xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x xxxxxx x azylu v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Ustanovení §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsáhlé xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí ale xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany neuvádí xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 zákona o xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x azylu] x xxxxx podal žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu], xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 zákona o xxxxx x že xx xxxxx x x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] X xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx nelze posuzovat xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x xxxxx. Tento xxxxx xx opírá především x xxxxx §14 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx x xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12". Obdobný xxxxx lze x xxxxxxxxxx dovodit x xx xxxxxx x §13 x §14b xxxxxx o azylu (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx x xxxxx xxxx judikatura xxxxxxxx chybí, nicméně xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 zákona x azylu xxx x xxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx současného xxxxxxx §16 xxxxxx x azylu nebylo xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx judikatura xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx domněnce, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) xx h) xx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx případů nemusí' xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx pro udělení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx rodiny, jsou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx případných xxxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx o xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx forem mezinárodní xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx rodiny. Xxxxxxxxx xxx xxxx nastat xxxxxxx, kdy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravených zákonem x azylu. Xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska §12 a §14x xxxxxx o xxxxx, xxx x x xxxxxxxx §13, §14 x §14x zákona x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx dikce §14 zákona o xxxxx. X x xxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx totiž, xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení azylu xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx byla xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxx relevantní xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Obdobné xxxxxx xxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx sloučení rodiny xxxxx §13 x §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx. „Xxxx uvedená xxxxxxxxxx XXX však xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx správnou xxxxxxxx §13 XX (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx azylu) x §14x AZ (doplňkové xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx XX Xxxxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 x §14x XX), xxxxx xxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany zamítnuta xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 AZ x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x XX). [...] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 AZ [...], xxx xxxxxxxx §16 XX tyto xxxxxxx uplatnit xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez ohledu xx xx, xxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX xxxxxxxx xx xxxxxxx (analogicky xx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14x XX). Řešení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro účely §16 AZ xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxx azylu xxxxx §12 AZ x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x AZ. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zamítnutí xxxxx vnímané xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx x zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x neudělení xxxxx xx účelem sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle 114 XX x x neudělení doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Takové xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx spočívá x xxx, xx XXX připustí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx účelem sloučení xxxxxx xxxxx §14x XX x v xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX vykládána xxxx xxxxxx x udělení xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 xx 14b XX x taková xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná podle §16 XX xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 xx 14x XX. Takový xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx správný, xxx xxxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxx v XX1951 [v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x xxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. U xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (byť ne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Lupačová, X. Zákon o xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer XX, 2010, s. 260-261).