Právní xxxx:
Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx žadatel xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx řízení jinak xxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx forem xxxx ochrany, xxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx správní orgán xxx xxxxx, nepřichází-li x úvahu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany; xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit.
Prejudikatura: x. 244/2004 Xx. NSS x x. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx rozhodnuto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx x následně xxx 8.8.2008 podruhé xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx žádosti xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Poté žalobkyně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx vstoupila x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx setrvání x Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx x důvodu jejího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Případné vyhoštění xx pro xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění pravděpodobně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx v xxxxxxx svého vyhoštění xx xxxxxxxx sebevražedným xxxxxxxxx, xxxxxxx již x minulosti xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx dohnaly k xxxxxx o sebevraždu. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.7.2009 xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x postupu xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx dne 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. XXX) xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx učiněno, xxx v rámci xxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx napadla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že krajský xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx hrozícímu xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx spáchat xxxxxxxxxx. Protože xxxx xx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx pravidlem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx humanitární xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx trpí xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx a x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx reálně vést x sebevraždě.
Pátý xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx projednání neztotožnil xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je věcí xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx něho xxxxx zjištěn xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx totiž x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx neuvedl xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx pátého xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx uvážení žalovaného xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x řízení xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítnuta xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x hlediska §12, §13, §14, §14x x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx i v xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o azylu xxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx vymezených xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx podléhají kognici xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx správním xxxxxx xxxxxx xxxxxx skutečnosti, xxx něž nelze xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nedůvodnou x xxxxx xxxxxxxx hlubší xxxxxxxxx či doplnění xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxx správní orgán xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
Pátý xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx, xxxxx vyslovil xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Sb. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x v xxxxxxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona o xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx xxxxx, xx: „Xxxxx x azylu x §16 obsahuje xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, jiné než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), xxxxxx případy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvody xxxxxxx x azyl zcela xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx padělání cestovního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděných xxxxxx) xxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jaké důvody xxxxxxxxxx tvrdil x xxxx xxxxxx předkládal x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x politickém xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx."
Xx tento xxxxxxx xxx navázal xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, x xxxx xxxx vysloveny tyto xxxxxx závěry: „[X] xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx vycházel x xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx posouzením xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx naplněna skutková xxxxxxxx 112 zákona x xxxxx, xxx xx nemusel zabývat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 zákona x xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx azylu z xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx o přítomnosti xxxxxx azylu xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxx], pak xx xxxx xxxxx xx xxxxxx k §14 xxxxxx x xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oporu x xxxxxx xxxxxx úpravě. [...] Xxx xxx xxxx bylo xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxx nedůvodné xxxxxxx, xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x 12 byly xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (nemohly xxx tudíž ani xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx xxxxxx."
X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Azs 77/2004-86, tak, xx xxxxxxx se zjevně xxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx humanitárních xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx shledat xxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde, xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx x tím, že xxxxxxx xxxxx má x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxx kladný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxxxxx letech, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxx. Teprve v xxxxxxxxxx xx dne 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, a xx xxx 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, doznal xxxxx, ale xxxxx xx xxxxxx x §12 x §14a xxxxxx o xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudků, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx bylo x daném případě xxxxx odklonit xx xx stávající judikatury xxx toho, xxx xxx musela xxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, xx „[x]xxxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx ji xxxxx (XXXXX) s xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx neprokáže xxxx [...] Nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx í jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x zákona x xxxxx, a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit. X výše uvedeného xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že tato xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nejen, že xxxxxx nemohl xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání nebo xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx žadatel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve; a (3) xxx xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xx. 2 Azs 47/2003, sp. zn. 4 Xxx 35/2003 x xx. xx. 3 Xxx 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které patrně xxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zbaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxx, proč je xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx otázku xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x rozsudku xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Azs 293/2005-60, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá, xx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx č 325/1999 Xx. pojmově xxxxxxxx možnost rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx zákona [...] xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.2.2006, čj. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx dne 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Azs 51/2008-46, xx dne 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, a xx dne 10.12.2009, xx. 6 Azs 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se obrátil xx xxxxxxxxx senát, xxxxx předmětná xxx xx xxxx humanitárního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx unijním xxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx skutečností, které xxxxxxx uvede xx xxxxx xx správním xxxxxx jinak vyjdou xxxxxx, x to x hlediska všech xxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxxx skutečnostem xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu, xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx, nepřichází-li v xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx závěr xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, že xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx, nelze žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o azylu. Xxxxxxx xxxx chápe xxxxxxxx podstatu institutu xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx o xxxxxxx končí, xxxx xx byla xxxxxx x xxxxxxxx možných xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyjádřenou v xxxxxxxxx rozsudku xx. 5 Azs 24/2008-48 xx podle názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x zamítnutí žádosti x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xx. z xxxxxxxx všech zákonných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx x azylu tedy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx o xxxxx, x xx mimo xxxx pro nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxx x azylu. Xxxxx §16 zákona o xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; kteří xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona o xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 uvádí, xx „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, kteří o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x ekonomických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx xx xxxx xxxxx o procesní xxxxxxxx xx standardního xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x zákona x xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx §16 zákona x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o žádosti x tzv. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx v xxxxxxx s §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uváděným x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx ale xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxx podle §12 zákona x xxxxx ani doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx o xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxx] a xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poté, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu], xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx být, např. xxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14 zákona x xxxxx x xx xx jedná i x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] X xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona o xxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx především x xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx kterého lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „jestliže x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany nebude xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx dovodit i xx xxxxxx k §13 a §14b xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). K §14x xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 zákona x xxxxx xxx x zde xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx nebylo xxx zamítnutí žádosti xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx postavena xx xxxxxxxxxxxxxx domněnce, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxx nenaplňuje xxxxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxx udělení xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména důvody xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 zákona o xxxxx x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx rodiny. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x zákona x xxxxx, xxxxxx xxx mezinárodní ochrana xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx, x nepodléhá xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem.
[23] Zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx upravených xxxxxxx x xxxxx. Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze tedy xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o azylu xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z hlediska §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, xxx i x xxxxxxxx §13, §14 x §14x zákona x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx dikce §14 xxxxxx o xxxxx. X x xxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx být v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx xxx udělení azylu xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx shledány, xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xx dále zabývat xxx, zda zde xxxxxx relevantní xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 x §14x xxxxxx x xxxxx.
[24] S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx doktríny. Xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx hodnotí dosavadní xxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x §16 zákona x xxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX však xxxxx xx bezmezné víře xx xxxxxxxx aplikaci §13 XX (azylu xx účelem xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx azylu) a §14x XX (doplňkové xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx MV Xxxxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxx straně (nepochybně xxxxxxx) xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zakotvené x §14 AZ (xxxx. §13 x §14x AZ), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX (xxxx. azylu xxxxx §13 AZ x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14b XX). [...] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 XX [...], při xxxxxxxx §16 XX xxxx xxxxxxx uplatnit nemůže, x xxxxx jeho xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX xxxxxxxx xx xxxxxxx (analogicky xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14x XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely §16 AZ xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxx xxxxx §12 XX x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX. X xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx zamítnutí xxxxx vnímané žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX vedle tohoto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výroky x neudělení xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx podle §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 114 AZ x x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §14x XX. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx XXX připustí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, o neudělení xxxxxxxxxxxxx azylu podle §14XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX i x xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx řečeno, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bude x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX vykládána jako xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 xx 14x XX x xxxxxx xxxxxx bude mocí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 XX pouze xxxxx, pokud je xxxxxx nedůvodná ohledně xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených v §12 až 14x XX. Takový xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - pozn. XXX] (x zatím) xxx x komunitárním xxxxx. U xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a u xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komunitární právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx azylu)" (Xxxxx, X.; Molek, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, M.; Lupačová, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).