Xxxxxx věta:
Žádost x xxxxxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx které xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx najevo, a xx x xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxx ochrany, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, nepřichází-li x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tento xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit.
Prejudikatura: č. 244/2004 Sb. XXX x č. 1724/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 podala xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx negativně, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zdržovala xx území České xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxx xxx x následně xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx žádosti xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx správního xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx setrvání x Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx žalobkyně zvážit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu x důvodu xxxxxx xxxxx špatného psychického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx ni xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx x trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxx x minulosti trpěla x které xx xxxxxxx dohnaly k xxxxxx x sebevraždu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.7.2009 xxxxxx. Ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx x postupu xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. XXX) xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx azylu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxx zjištěn xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadla žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx x úvahu okolnost, xx xx xxx xxxxxxx xx Ukrajinu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože azyl xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx rozhodnout x souladu x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudit xxxx azylově xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx a x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxx pětičlenný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx učiněno, xxxxx x xxxxx něho xxxxx zjištěn žádný xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx". Žalovaný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx závěry, xxx by xx xxxxxx případných důvodů xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxx navíc, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx měl žalovaný xxxxxxxxx posuzovat i x xxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 zákona x xxxxx a xxx xxxxxx k xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxx xxxx závěry následně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx pátého senátu xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x azylu xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14a x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxxxx vymezených xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvede či xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx byť xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nedůvodnou x xxxxx xxxxxxxx hlubší xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žádost v xxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx senát xx xxx xxxxx xx svých závěrech xxxxxxxx xx právního xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, a x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 zákona x xxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx xxxxx, že: „Xxxxx x xxxxx x §16 xxxxxxxx xxxxxx případy, kdy x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se žadatel x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx tvrzených skutečností xxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, jiné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.), xxxxxx případy objektivních xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvody žádosti x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyhoštění xx vydání x xxxxxxxxx stíhání). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodnosti (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx naplnění podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdil x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, zda byly x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxx."
Xx xxxxx judikát xxx navázal xxxxxxxx xx. 4 Azs 35/2003-71, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx: „[V] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z 116 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx [...] Uvedené xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx splněny podmínky §12 zákona o xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 112 zákona x xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 zákona o xxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx azylu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přítomnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 (§16 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx], pak xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x §14 zákona o xxxxx v posuzované xxxx výrokem, xxxxx xxxx oporu v xxxxxx xxxxxx úpravě. [...] Xxx xxx xxxx bylo výše xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx x x 12 byly xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx azylu xxxxx Q 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx výrok x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. [...] [Z]e xxxxxx [xx] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §12 xxxxxx x azylu, xxxxxxx postup podle X 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona."
K této xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Azs 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx humanitárních xxxxxx, xxxx. správní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. 4 Azs 35/2003, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx má x xxxxxxx případě xxxxx pouze kladný xxxxx x udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx datu 31.8.2005, xxx xxxxx ke xxxxx zákona o xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x xx dne 11.2. 2009, čj. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx vztahu k §12 a §14a xxxxxx x azylu. X prvním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx odklonit xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, aby xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxx [...] Nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxx x zemi xxxxxx pronásledování x xxxxxxx relevantních důvodů xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx povinen se xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x zákona x azylu, a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X výše uvedeného xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxx, xxx žadateli xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx účelová. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nemohl podat xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx tom, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vyhnout xx hrozícímu xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx žadatel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x (3) xxx xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx,xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Tyto xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx kumulativně; v xxxxxxx nesplnění byť xxxxx z xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu aplikovat."
Původní xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx překonán, xxxxx xxx o xxxxxx, zda je xxxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx xx, xx judikatura navazující xx citované rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 47/2003, xx. xx. 4 Xxx 35/2003 x xx. xx. 3 Azs 77/2004 x nich xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle této xxxxxxxxxx xx správní xxxxx zbaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutích xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 či 2 xxxxxx x xxxxx, proč xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx otázku xxxxxx mimo dosah xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Azs 293/2005-60, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x 325/1999 Xx. pojmově xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] xxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Azs 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Azs 51/2008-46, ze xxx 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, x xx dne 10.12.2009, xx. 6 Azs 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx názor, od xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx odchýlit, xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vydaných po xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxxx azylových xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x hlediska všech xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, nepřichází-li x xxxxx žádná z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tento xxxxx xxxx v rozhodnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Rozšířený xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obsaženým x xxxxxxxxx rozsudku xx. 4 Azs 35/2003-71, že jsou-li xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx žádost xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxx a xx xxx navazující xxxxxxxxxx xxx vlastně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, aniž xx byla žádost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx shodě s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx hmotněprávním, xxx xx xxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx rozhodnutím xxxxxx x xxxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx §12 až §14x xxxxxx o xxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx tedy xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žádostí xxxxxxxxx. Tomuto účelu xxxxxx institut zastavení xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x xxxxx, x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §10x zákona x xxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxx, která x xxxxxx xxxxxxxxxx se x §16 xxxxx, xx „[x]xxxx tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady spojené x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx azylu xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx azylového xxxxxx. Účelem je xxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x žádosti x xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx od standardního xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxx nemění na xxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxx xx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx nesystematicky xxxxxx xxxxxxxx x §15 x §15x xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x tzv. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, tedy x xxxxxxx x §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xx xxxxx 30 dnů, xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodům uváděným x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xx platí xxx xxxxx xxxxx, jedná-li xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žádost x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany neuvádí xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx [§16 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx] a xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx teprve poté, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx], xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, např. xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x xxxxx a že xx jedná x x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá xxxxxxxxx x xxxxx §14 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx udělit xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxxxx dovodit x xx xxxxxx k §13 x §14x xxxxxx x azylu (xxxxxxxx xx dne 15.9.2005, čj. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení x §13 xxxxxx x xxxxx xxx x zde xxxxxx x závěru, xx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x případě uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xx h) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx žadatel nenaplňuje xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Takový xxxxx xxxx x xxxx případů nemusí' xxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z humanitárních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx udělení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx případných xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx. X žádost zjevně xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu nebo xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx rodiny. Paradoxně xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx žadateli, xxxxx splňuje podmínky xxxxx §14, §13 xx §14x zákona x xxxxx, xxxxxx xxx mezinárodní ochrana xxxxxxx, x navíc xxxx xxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Zjevnou xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxx. Xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x azylu xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §12 a §14x xxxxxx x xxxxx, xxx i z xxxxxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x azylu. Xxxx xxxxxxx ani xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx totiž, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx být x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 zákona x azylu. Pokud xxxxxx shledány, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx a xxxxxxxxxx ochranu za xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 x §14x xxxxxx o xxxxx.
[24] X xxxxxx xxxxxx koresponduje i xxxxx doktríny. Xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x §16 xxxxxx x azylu obdobně. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX však xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx aplikaci §13 XX (xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx), §14 AZ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) a §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx MV Xxxxxxxxxx XXX totiž na xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) říká, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx jedné x xxxxx ochrany xxxxxxxxx x §14 AZ (xxxx. §13 x §14x XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx je žádost xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 XX, xxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxx xxxxxx důvody xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX (resp. xxxxx xxxxx §13 XX x doplňkové ochrany xxxxx §14x XX). [...] Xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 AZ [...], xxx xxxxxxxx §16 AZ xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže, x xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany končí xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 XX xxxxxxxx xx xxxxxxx (analogicky xx se podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14x XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx bude, žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely §16 AZ xxxxxxxxx xxxx, xx. výhradně xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx formě xxxxx xxxxx §12 XX x ve formě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x AZ. X xxxxxxx případě bude xxxxxxxxxx xxx zamítnutí xxxxx xxxxxxx žádosti x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx 114 AZ a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx problematické z xxxxxxxx systematiky XX. Xxxxx možnost spočívá x xxx, xx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neudělení xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX a x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §14x XX x x xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx stížnosti) xxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx xxxxxx, žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx jako xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvených x §12 xx 14x XX x taková xxxxxx xxxx mocí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx nedůvodná xxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx zakotvených v §12 xx 14x XX. Xxxxxx výklad xx podle xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx azyl xxxx xxxxx xxx x XX1951 [v xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (a zatím) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx účelem sloučení xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx komunitární xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx ne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxx. Komentář. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).