Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx uvede xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení jinak xxxxxx najevo, a xx x hlediska xxxxx zákonných forem xxxx xxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxxx-xx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 244/2004 Xx. XXX x x. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx X. (Ukrajina) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 podala xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobkyně se xxxxxx xxxxxxxxx zdržovala xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xx xxxx tří xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x výpovědi xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxx legalizovat xxx xxxxx setrvání v Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě. Xxxxxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu x xxxxxx xxxxxx xxxxx špatného psychického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pro xx xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění pravděpodobně xxxxxxxx. Žalobkyně se xxxxxxx, že x xxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx x které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 30.7.2009 xxxxxx. Ve xxxxx x žalovaným xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx žádost o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Sb. XXX) xxxxx, xx xxxxx xx kumulativnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx azylu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx v xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxx zjištěn xxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx žádné důvody xxxxxxxxxx pro případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x azylu.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx napadla žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) kasační stížností. Xxxxxxxx, xx krajský xxxx v rozporu xx skutkovým stavem xxxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx vyhnula xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx okolnost, xx xx při xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx nucena xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx azyl xx poskytuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu, xxx xxxxxxx soud rozhodnout x xxxxxxx x xxxxx pravidlem a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudit xxxx azylově významnou xx xxxxxx humanitární xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx pobytem x xxxx xxxxxx x x xxxxxxx návratu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx vést x sebevraždě.
Pátý xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožnil xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx „udělení xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx učiněno, xxxxx x rámci něho xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx hodný xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x odůvodnění svého xxxxxxxxxx neuvedl žádné xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxx xxxxx, dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxx důvody xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx §14 xxxxxx o xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x řízení podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 zákona x xxxxx x xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx soudnímu přezkoumání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, proč xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx xx xx správním řízení xxxxxx xxxxxx skutečnosti, xxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či doplnění xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
Pátý senát xx xxx xxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, čj. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Sb. XXX, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx nedůvodnost xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 47/2003-130, v xxxx xxxxx, xx: „Xxxxx x azylu x §16 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x naplnění podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody, pro xxxxx se žadatel x xxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolává x xxx xx xxxxx xxxxxxx žadatele a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. ekonomické xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atp.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. neexistence xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx vydání x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděných xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu a xxxxxxxx zákonné lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxxxx x azylu. Xx xxx zcela xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdil x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x doložení xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ovšem xx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 1 písm. k) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Azs 35/2003-71, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx: „[V] xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx vycházel x xxxxxxxxxx z 116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx [...] Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxx splněny podmínky §12 zákona o xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx posouzením toho, xxx xxxx či xxxxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx 112 xxxxxx x xxxxx, pak xx nemusel xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §12 zákona x xxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx v §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x azylu], pak xx xxxx xxxxx xx xxxxxx k §14 xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. [...] Jak xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, x to z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx x tomto xxxxxx xxxxxx uvedené v x 12 byly xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvody xxx udělení azylu xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx tudíž xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxx výrok x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx §14 zákona x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [je] xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx dovolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx X 16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona."
K xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx humanitárních xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud zde, xxxxxxx jako ve xxxx sp. xx. 4 Azs 35/2003, xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxx pouze kladný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx i v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x xx xxx 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx vztahu k §12 x §14a xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudků, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, proč xxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xxx musela být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx názor, xx „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx nedůvodná se xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx ji xxxxx (XXXXX) s cílem xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx neprokáže xxxx [...] Nicméně xxxxx xxxxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx mu xxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx újmy, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx podle §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx žádosti x mezinárodní xxxxxxx xx ve chvíli, xxx žadateli xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, ale (nezávisle xx tom, že xx xxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx test: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; a (3) xxx je x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx,xxxxx x cílem xxxxxxx xx tomuto xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx předání x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx. Xxxx tři xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx kumulativně; v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx / 16 xxxx. 2 zákona x azylu xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx však xxxxx xxxxx překonán, xxxxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx posuzovat zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x azylu.
Podstatné je, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx xx. xx. 2 Xxx 47/2003, sp. zn. 4 Xxx 35/2003 x sp. zn. 3 Xxx 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 či 2 zákona x xxxxx, proč xx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany zjevně xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx otázku xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x rozsudku xx dne 27.9.2006, xx. 2 Azs 293/2005-60, Xxxxxxxx správní xxxx konstatoval: „Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx vyplývá, xx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x 325/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx možnost rozhodovat x přiznání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, a xxxxxxxx xx xxx 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, čj. 2 Xxx 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, ze xxx 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, x xx dne 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se obrátil xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx tyká humanitárního xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxx právem, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx hodlá odchýlit, xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnic Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjdou xxxxxx, x xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, které se x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zamítnout žádost xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, může xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, nepřichází-li x xxxxx žádná z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tento závěr xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obsaženým x xxxxxxxxx rozsudku xx. 4 Xxx 35/2003-71, že xxxx-xx xxx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx však chápe xxxxxxxx podstatu institutu xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx navazující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx řízení x xxxxxxx končí, xxxx xx byla xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně posouzena. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyjádřenou v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx hmotněprávním, xxx xx dáno xxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx, xx. x xxxxxxxx všech zákonných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx podle §25 xxxxxx x xxxxx, x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravené xxxx x §10x zákona x xxxxx. Xxxxx §16 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx nesplňují xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odráží x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 xxxxx, xx „[x]xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x pobytem např. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx žádají xxxxxx x ekonomických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s řízením x xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxx x procesní xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uveden xxxxxxxx x §15 x §15x zákona x azylu x xxxxx nadepsané xxxxxxxx „Xxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §16 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxxxx x žádosti x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, tedy x xxxxxxx x §16 xxxx. 3 zákona x azylu xx xxxxx 30 dnů, xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uváděným x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí xxx xxxxx xxxxx, jedná-li xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx xxx doplňkové xxxxxxx podle §14x xxxxxx o xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx] a xxxxx xxxxx žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění [§16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx], xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx závěr, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, např. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dány xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx x xx xx xxxxx x x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xx opírá xxxxxxxxx x xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx kterého xxx x xxxxxxx hodném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x humanitárního xxxxxx, „xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany nebude xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12". Obdobný xxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx k §13 x §14b xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, čj. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx x xxxxx xxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x §13 zákona x azylu xxx x xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx podle současného xxxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxx xxx zamítnutí žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx postavena na xxxxxxxxxxxxxx domněnce, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xx h) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx žadatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x xxxxx. Takový xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx nemusí' xxx správný, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x azylu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxx xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny. Xxxxxxxxx xxx může nastat xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14, §13 xx §14x xxxxxx x xxxxx, nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem vůbec xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxx. Xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x azylu xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §12 x §14a xxxxxx x xxxxx, xxx x z xxxxxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x azylu. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. X x xxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx řízení nutně xxxxxxxxx případné xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx §12 zákona x azylu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx zde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Obdobné xxxxxx xxxxx i xxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 a §14x zákona x xxxxx.
[24] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x zákonu x xxxxx hodnotí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX však xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 AZ (xxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx azylu) x §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx MV Xxxxxxxxxx XXX totiž xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) říká, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxx zakotvené x §14 XX (xxxx. §13 a §14x XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx žádost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 AZ, xxxxx xxxxxxx, zdali xxxxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX (resp. xxxxx xxxxx §13 AZ x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX). [...] Ačkoli totiž xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 XX [...], xxx aplikací §16 XX tyto xxxxxxx xxxxxxxx nemůže, x xxxxx jeho xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany končí xxxxxxxx bez ohledu xx to, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX xxxxxxxx xx xxxxxxx (analogicky xx xx xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx x u §13 x , 14b XX). Xxxxxx tohoto xxxxxxxx je dvojí. Xxx xxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §16 XX vykládána xxxx, tj. xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx formě azylu xxxxx §12 XX x xx xxxxx xxxxxxxxx ochrany podle §14x XX. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zamítnutí xxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX vedle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx účelem sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx 114 AZ x x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX. Xxxxx možnost xxxxxxx x xxx, že XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, o neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14XX x o xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX x v xxxxxx (resp. x xxxxxxx xxxxxxxxx) proti xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx systematikou XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14x XX a xxxxxx xxxxxx bude xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 AZ xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx nedůvodná xxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 až 14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nás xxxxxx správný, xxx xxxxxxxxxxx azyl nemá xxxxx xxx x XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x zatím) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X azylu xx účelem sloučení xxxxxx a x xxxxxxxxx ochrany za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komunitární právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx ne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, D.; Molek, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, M.; Lupačová, X. Xxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).