Právní věta:
Žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvede xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx najevo, x xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zamítnout xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tento xxxxx musí v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 244/2004 Sb. XXX x x. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx X. (Ukrajina) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxx xxxxxxxxx zdržovala xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx a xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx 1.9.2008 xxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx správního spisu x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx do xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republice, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.
Žalobkyně xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu x xxxxxx jejího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx pro xx xxxxxxxxxxxxx velmi stresovou xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx k trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx v xxxxxxx svého xxxxxxxxx xx podlehla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x minulosti trpěla x které ji xxxxxxx dohnaly k xxxxxx x sebevraždu. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 30.7.2009 xxxxxx. Xx xxxxx s žalovaným xxxxxx x xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx. XXX) xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bylo x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxx zjištěn xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx hrozícímu xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx na Ukrajinu xxxx xxxxxx spáchat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx azyl xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx vlastní stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prohloubení jejích xxxxxxxxxxxx stavů, xxxxx xxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx zjištěn žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx závěry, xxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx humanitárního xxxxx. Nelze proto xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxx §14 zákona x azylu. Xxxxxxx xxxx navíc, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rámec soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx zcela nahradil xxxxxxx uvážení žalovaného xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxx x xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx závěry následně xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx §12, §13, §14, §14x x §14b xxxxxx x azylu. Správní xxxxx je xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxx nedůvodná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezených forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx správního orgánu xxxxxxxx podléhají kognici xxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxxx uvede xx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byť jen xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx hlubší xxxxxxxxx xx doplnění xxxxxxxx pro rozhodnutí, xxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxx ze xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. NSS, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Azs 35/2003-71, x v xxxxxxx na tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé xxxxxxxxxx zabýval v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx xxxxx, xx: „Xxxxx x xxxxx x §16 obsahuje xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se žadatel x xxxx xxxxxxx xxxxxxx dovolává x xxx je třeba xxxxxxx žadatele a xxxxxxxx tvrzených skutečností xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx všeobecné xxxxx, jiné než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx tvrzení xxx.), xxxxxx xxxxxxx objektivních xxxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxx žádosti x azyl xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, hrozba xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx rozhodnutí správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, a xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o azylu. Xx tak zcela xxxxxxxxxx, jaké důvody xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx důkazy xxxxxxxxxx x doložení xxxxx xxxxxxx o politickém xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ovšem xx, xxx byly x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxx."
Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozsudek xx. 4 Azs 35/2003-71, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx závěry: „[X] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x 116 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx dokazování x tom, xxx xxxx splněny podmínky §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx či xxxxxx naplněna skutková xxxxxxxx 112 xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek §14 zákona o xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx správní orgán xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x xxxxx], xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x §14 xxxxxx o xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx výrokem, xxxxx xxxx oporu v xxxxxx právní xxxxxx. [...] Xxx xxx xxxx bylo výše xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx xxxx provedeno xxx. xxxxxxxx řízení, x xx x xxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž by x tomto řízení xxxxxx xxxxxxx v x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx v xxxxx výrok o xxxxxxx azylu z xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [xx] možno xxxxxxx, že xx xxxxxxx dovolává udělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 zákona o xxxxx, což ovšem xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx postup podle X 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx."
X této xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005, xx. 3 Xxx 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx orgán xx může shledat xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx xxxx ve xxxx sp. zn. 4 Azs 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx x tím, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze kladný xxxxx o udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona o xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx datu 31.8.2005, xxx xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxx. Teprve x xxxxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, a xx xxx 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx vztahu k §12 x §14x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, proč xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx judikatury xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx názor, že „[x]xxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx,xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx i žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, je-li z xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [...] Nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxx v xxxx xxxxxx pronásledování z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx í xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a xxxxxx x azylu, x xxxxxxxx azyl xx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx chvíli, xxx žadateli hrozí xxxxxxxxx, xxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, ale (xxxxxxxxx xx tom, že xx mohl xxxxx xxxxx) rovněž xx xx xxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx xx hrozícímu vyhoštění. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx tudíž vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x (3) xxx xx x postupu xxxxxxxx xxxxxx, že žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxx,xxxxx x xxxxx xxxxxxx se tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx tři xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kumulativně; x xxxxxxx nesplnění xxx xxxxx x nich xxxxx / 16 xxxx. 2 zákona x azylu xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxx xxxxx dosud xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x x xxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu.
Podstatné xx, xx judikatura xxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx věcech xx. xx. 2 Azs 47/2003, xx. zn. 4 Xxx 35/2003 x xx. zn. 3 Azs 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx nebyly původně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx v rozhodnutích xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxx, proč xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx mimo dosah xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx dne 27.9.2006, xx. 2 Azs 293/2005-60, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x 325/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 xxxxxxxx xxxxxx [...] xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx dne 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2008, xx. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, čj. 2 Azs 85/2007-57, xx dne 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, xx dne 18.11.2009, čj. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxx učinit xxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx se obrátil xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětná věc xx tyká humanitárního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právem, x navíc xx xxxxxx názor, xx xxxxx xx páry xxxxx hodlá odchýlit, xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, že xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx skutečností, které xxxxxxx uvede xx xxxxx xx správním xxxxxx xxxxx vyjdou xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které se x xxxxx skutečnostem xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádost xxxxx §16 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, může xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx v xxxxx žádná x xxxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx. 4 Xxx 35/2003-71, že xxxx-xx xxx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx žádost xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx však chápe xxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx navazující judikatury xxx vlastně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx možných xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx meritorně posouzena. Xx shodě s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x zákona o xxxxx, xx. z xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx zjevně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x azylu, x to mimo xxxx xxx nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §16 uvádí, xx „[n]ávrh tím xxxxxxx evropský xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxx např. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx žádají xxxxxx x ekonomických xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s řízením x žádosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxxx xx xxx, xx i xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx meritorním rozhodnutím. Xxx je §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uveden xxxxxxxx s §15 x §15x xxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx", nelze xxxx xxxxxxxxxx chápat xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany. Ustanovení §16 xxxxxx x xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxx, za nichž xxxx správní orgán xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, tedy x xxxxxxx s §16 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx xxxxx 30 xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uváděným x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska všech xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xxxx např. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádí xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x azylu [§16 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxx] x xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu], xxxxx bez dalšího xxxxxxxx závěr, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx být, xxxx. xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxx, dány xxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx a xx xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx především x znění §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx hodném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx v xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx dovodit x xx vztahu k §13 x §14x xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §13 zákona x xxxxx xxx x xxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx nebylo xxx zamítnutí žádosti xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx účelem sloučení xxxxxx.
[22] Stávající xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx domněnce, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx dle §16 xxxx. 1 písm. x) až x) xx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx žadatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx však v xxxx xxxxxxx nemusí' xxx xxxxxxx, neboť xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména důvody xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx často zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro udělení xxxxxxxxxxx ochrany podle §12 xxxxxx x xxxxx x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx o azylu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zakládat xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny. Xxxxxxxxx xxx může xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §14, §13 xx §14x zákona x xxxxx, nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxx následnému xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x azylu. Žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx §12 x §14a xxxxxx o xxxxx, xxx x x xxxxxxxx §13, §14 x §14x zákona x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx dikce §14 zákona x xxxxx. X x xxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 zákona x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx byla vyhodnocena x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxx zabývat xxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxx i xxx xxxx a xxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny xxxxx §13 a §14x zákona x xxxxx.
[24] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x zákonu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §16 xxxxxx x azylu xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxx xx xxxxxxxx víře xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 XX (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x §14x XX (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx XX Judikatura XXX xxxxx xx xxxxx straně (xxxxxxxxxx xxxxxxx) říká, že xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §14 XX (xxxx. §13 a §14x XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx žádost xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, zdali xxxxxxx splnil důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 XX x doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x XX). [...] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx humanitárního azylu xxxxx §14 XX [...], při xxxxxxxx §16 AZ tyto xxxxxxx xxxxxxxx nemůže, x xxxxx xxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 AZ xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovalo x x §13 x , 14x XX). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx bude, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely §16 XX vykládána xxxx, tj. výhradně xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §12 XX x xx formě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zamítnutí xxxxx vnímané žádosti x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX vedle xxxxxx xxxxxx x zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxx x xxxxxxxxx azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 XX, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle 114 XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx problematické x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx AZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neudělení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14XX x o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §14x XX x x xxxxxx (resp. x xxxxxxx stížnosti) proti xxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx jako xxxxxx x udělení xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 xx 14b XX x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná podle §16 AZ xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx forem mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14x XX. Takový výklad xx podle nás xxxxxx správný, xxx xxxxxxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxx v XX1951 [x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (x zatím) xxx x komunitárním xxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx sloučení rodiny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jistých xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Lupačová, X. Zákon x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, x. 260-261).