Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx skutečností, xxxxx žadatel xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx najevo, a xx z hlediska xxxxx xxxxxxxxx forem xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx vztahují. Zamítnout xxxxxx podle §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; tento xxxxx musí v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 244/2004 Xx. XXX x x. 1724/2008 Xx. NSS.
Věc: Anzhelika X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 17.9.2001 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx rozhodnuto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu tří xxx x xxxxxxxx xxx 8.8.2008 xxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x této xxxxxxx xxxx dne 1.9.2008 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 25.9. 2008 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. V odůvodnění xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx setrvání x Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx měl dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx psychického xxxxx. Případné xxxxxxxxx xx xxx ni xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx k trvajícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x minulosti xxxxxx x které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o sebevraždu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2009 xxxxxx. Xx xxxxx x žalovaným xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, č. 1724/2008 Sb. XXX) xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti podle §14 xxxxxx o xxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxx zřetele. Žalobkyně xxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxx humanitárního xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x rozporu xx skutkovým stavem xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nevzal x xxxxx okolnost, xx xx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx spáchat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx vlastní xxxx xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx pravidlem x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxx azylově xxxxxxxxx xx smyslu humanitární xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx trpí xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx reálně vést x xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx x humanitárních xxxxxx xx věcí xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem x xxxxx xxxx xxxxx zjištěn xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx totiž x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx neuvedl žádné xxxxx či xxxxxx, xxx xx se xxxxxx případných důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx navíc, xxx xxxxxx pátého xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahou o xxx, že stěžovatelkou xxxxxxxxx důvody xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 zákona x xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx se páry xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx žalovaný xxxxxxxxx posuzovat i x xxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxxxx x xxxxx x xxx závěry x xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním soudnictví.
Podle xxxxxx pátého senátu xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxx xxxxx taková xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx forem xxxxxxxxxxx ochrany, tj. x hlediska §12, §13, §14, §14x x §14b xxxxxx x xxxxx. Správní xxxxx xx proto xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx správním xxxxxx xxxxxx xxxxxx skutečnosti, xxx něž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx jen xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx nedůvodnou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxxx žádost x xxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx končí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx senát xx xxx hodlá xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xx svých xxxxxxxxxx ze xxx 4.12.2003, čj. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. NSS, xx xxx 10.2.2004, xx. 4 Xxx 35/2003-71, x x xxxxxxx na tyto xxxxxxxx navazujících rozhodnutích.
Institutem xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 zákona o xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 47/2003-130, x xxxx xxxxx, xx: „Xxxxx x xxxxx x §16 xxxxxxxx xxxxxx případy, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se žadatel x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxxxxx tvrzených xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxxx xxxxxxx atp.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x azyl xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. neexistence xx padělání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyhoštění xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Přes xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxx uváděných xxxxxx) xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxxxx o xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jaké důvody xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x doložení xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ovšem xx, zda xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x azylu xxxxxxxx."
Xx tento judikát xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 35/2003-71, x xxxx xxxx vysloveny xxxx xxxxxx xxxxxx: „[X] xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx vycházel x xxxxxxxxxx z 116 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx [...] Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená, že xxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §12 zákona x xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 112 xxxxxx x xxxxx, pak xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek §14 xxxxxx x xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Neprovádí-li xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x přítomnosti xxxxxx azylu xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxx být vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 (§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx], pak xx xxxx výrok xx vztahu x §14 zákona o xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oporu x xxxxxx právní xxxxxx. [...] Jak již xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, v posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, x xx z xxxxxx zjevně nedůvodné xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v x 12 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení azylu xxxxx X 12 xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů podle §14 xxxxxx o xxxxx. [...] [X]x xxxxxx [je] xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx podle §12 xxxxxx o azylu, xxxxxxx xxxxxx podle X 16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona."
K xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxx v rozsudku xx dne 2.3.2005, xx. 3 Azs 77/2004-86, xxx, xx xxxxxxx se zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx shledat xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx sp. zn. 4 Xxx 35/2003, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx x tím, že xxxxxxx orgán má x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kladný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx právní názor xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx 31.8.2005, xxx xxxxx ke xxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x xx dne 11.2. 2009, xx. 1 Xxx 107/2008-78, xxxxxx xxxxx, ale pouze xx xxxxxx k §12 x §14a xxxxxx x azylu. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, proč xxxx x daném případě xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx judikatury xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx,xxxx xxxxxx nedůvodná se xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx (XXXXX) x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do ciziny, xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [...] Nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx xxxxxx pronásledování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx újmy, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx podle §12 x §14x xxxxxx x xxxxx, a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ochranu udělit. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxx, xxx xxxxxxxx hrozí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx však může xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, ale (xxxxxxxxx xx tom, že xx xxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vyhnout xx hrozícímu xxxxxxxxx. Xxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: (1) xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx [...]; (2) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx; a (3) zda xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, že xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx,xxxxx s xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx byť xxxxx z nich xxxxx / 16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxx §16 zákona x azylu však xxxxx dosud xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu i x xxxxxxxx možného xxxxxxx humanitárního azylu xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx věcech xx. xx. 2 Azs 47/2003, xx. xx. 4 Xxx 35/2003 x xx. xx. 3 Xxx 77/2004 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx je správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xxx tuto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. 2 Xxx 293/2005-60, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx rovněž xxxxxxx, xx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x 325/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx / 14 stejného xxxxxx [...] tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (dále xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.2.2006, xx. 4 Xxx 182/2005-60, x xxxxxxxx xx dne 30.5.2008, čj. 7 Xxx 29/2008-49, xx xxx 18.6.2008, xx. 2 Xxx 85/2007-57, xx xxx 26.3.2009, xx. 8 Xxx 51/2008-46, ze xxx 18.11.2009, xx. 3 Xxx 42/2009-75, x xx xxx 10.12.2009, xx. 6 Xxx 71/2009/90).
Xxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odklon, aniž xx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětná xxx xx xxxx humanitárního xxxxx, který není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x navíc xx xxxxxx názor, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx i v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx azylových xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx rozšířenému senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx uvede či xxxxx ve správním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x hlediska všech xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxx, které se x xxxxx skutečnostem xxxxxxxx. Zamítnout žádost xxxxx §16 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxx orgán jen xxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxx žádná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx.
X odůvodnění:
[19] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx. 4 Azs 35/2003-71, xx xxxx-xx xxx relevantní důvody xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx chápe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxx x xx xxx navazující xxxxxxxxxx xxx vlastně o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzena. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyjádřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xxx 24/2008-48 xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí žádosti x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx, že je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xx §14x zákona x xxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a že xxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx se žádostí xxxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x azylu, x xx mimo xxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxx x azylu. Xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odráží x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona o xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se x §16 xxxxx, xx „[n]ávrh tím xxxxxxx xxxxxxxx trend xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx azylu žádají xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx azylového xxxxxx. Účelem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízením x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x procesní xxxxxxxx od standardního xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx meritorním rozhodnutím. Xxx xx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nesystematicky xxxxxx xxxxxxxx s §15 x §15a zákona x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx vylučující udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxx chápat xxxx výluku z xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §16 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxx. „xxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 3 zákona x xxxxx xx xxxxx 30 dnů, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx o xxxxxx nedůvodnou xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxx podle §12 zákona x xxxxx ani doplňkové xxxxxxx podle §14a xxxxxx o xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx] a xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poté, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu], xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, např. xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dány xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxx a xx xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona o xxxxx. Tento xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §14 xxxxxx x xxxxx, xxxxx kterého lze x případě xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx v xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxx §12". Xxxxxxx xxxxx lze z xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx x §13 a §14x xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, xx. 7 Xxx 138/2005-68). X §14x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x §13 zákona x xxxxx xxx x xxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx současného xxxxxxx §16 xxxxxx x azylu xxxxxx xxx zamítnutí žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx posuzovat xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx účelem xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx judikatura xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xx h) xx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx žadatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §13, §14 x §14x xxxxxx x azylu. Xxxxxx xxxxx však x xxxx xxxxxxx xxxxxx' xxx xxxxxxx, neboť xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany podle §12 zákona x xxxxx x doplňkové xxxxxxx podle §14x xxxxxx x azylu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx. Paradoxně xxx xxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §14, §13 xx §14b xxxxxx x xxxxx, nemusí xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, x navíc xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx hledisek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravených xxxxxxx x xxxxx. Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §12 x §14x xxxxxx o xxxxx, xxx x x xxxxxxxx §13, §14 x §14b xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx dikce §14 xxxxxx x xxxxx. X x xxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx totiž, jak xxx bylo xxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zabývat xxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x azylu. Obdobné xxxxxx xxxxx x xxx azyl x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 x §14x xxxxxx o xxxxx.
[24] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx doktríny. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx hodnotí dosavadní xxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxxx správního soudu x §16 zákona x azylu obdobně. „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx stojí xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 XX (azylu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), §14 XX (xxxxxxxxxxxxx azylu) x §14x XX (doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) ze xxxxxx XX Xxxxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxx xxxxxx (nepochybně xxxxxxx) xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zakotvené x §14 XX (xxxx. §13 x §14x XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konstatuje, že xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx splnil xxxxxx xxx udělení humanitárního xxxxx xxxxx §14 XX (xxxx. xxxxx xxxxx §13 AZ x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x XX). [...] Ačkoli xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx §14 XX [...], xxx aplikací §16 XX xxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx končí xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 XX xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx x x §13 x , 14b XX). Řešení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx bude, xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely §16 XX vykládána xxxx, xx. výhradně xxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní ochrany xx formě xxxxx xxxxx §12 XX x xx formě xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x AZ. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zamítnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX vedle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx muset obsahovat xxxxxx samostatné xxxxxx x xxxxxxxxx azylu xx účelem xxxxxxxx xxxxxx podle §13 XX, x neudělení xxxxxxxxxxxxx azylu xxxxx 114 XX x x neudělení doplňkové xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x XX. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx systematiky XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx XXX připustí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx azylu xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxxxx §13 XX, o neudělení xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14XX x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx podle §14b XX x v xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx MV, xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 XX. Xxxxx řečeno, žádost x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xx 14x XX x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 AZ xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §12 až 14x XX. Xxxxxx xxxxxx xx podle nás xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx azyl nemá xxxxx ani v XX1951 [v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 208/1993 Xx.) - xxxx. XXX] (a xxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. U xxxxx xx účelem sloučení xxxxxx a u xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx udělení jistých xxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx)" (Xxxxx, D.; Molek, X.; Honusková, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2010, s. 260-261).