Xxxxxx věta:
Konstrukce výpočtu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx nákladů na xxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxx, xx xxxxxxx bydlení xx xxxxxxxxxxx než xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx bytě, x xxxxx xxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxx rodiny xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxx povinností orgánů xxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxx rozdílných xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx (§27 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxx: Xxxx X. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxx kraje, odboru xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Z., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 6/11, Xxxxxxx, proti žalovanému: Xxxxxxx úřad Olomouckého xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 40x, Olomouc, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2009, x. x. KUOK 41862/2009, sp. xx. XXXX/40007/2009/XXX-XX/481/XXX-33, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 22.12.2009, č. j. 73 Cad 2/2009-15,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx výši 1920 Xx, xxxxx xx xxxx vyplacena z xxxx Nejvyššího správního xxxxx xx 60 xxx od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxx“) 22.12.2009, x. x. 73 Cad 2/2009-15 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“), jímž zamítl xxxxxx stěžovatele proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.4.2009, x. x. XXXX 41862/2009, xx. xx. KÚOK/40007/2009/ XXX-XX/481/XXX-33 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 18.3.2009, x. x. 5439/8/XXX-1/11 (xxxx jen „prvoinstanční xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zvýšen xxxxxxxxx xx bydlení ze 1716 Xx xx 2172 Kč.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele prvoinstanční xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx příspěvek na xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx nákladům xx xxxxxxx uvedl, xx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx 9999 xxxxxxxx xxx xxxxx osobu x rodině xxxx 3109 Xx. Xxxxxxx xx bydlení xxxxxxxxx xxxxxx xx 4. xxxxxxxxx roku 2008 xx výši 4782,67 Xx jsou vyšší xxx normativní xxxxxxx xxx xxxx osobu, x proto se xxx výpočet xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., xxxxx xxxxx xx výše xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxx náklady xx xxxxxxx 3109 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 0,30, xx. xx xxxxxxxxxxxx 2172 Xx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx příspěvek na xxxxxxx ode xxx 1.1.2009 xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x ustanoveními zákona x. 117/1995 Xx. X námitkám xxxxxxxxxxx x diskriminačním charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb. xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákonem xx xxxxxx a xxxxxx xxxxx č. 117/1995 Xx., xxxxx xxxxx xxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §§24 - 27 xxxxxx č. 117/1995 Xx., x nichž xxxx xxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxx, xx kterých xx přípustné na xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx x nájemným x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2009 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 449/2008 Xx., xxxxxx xx xxx účely příspěvku xx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx x xxxxxx normativních xxxxxxx xx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x Listinou a xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx.
X žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x. 117/1995 Xx.) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nájemcům xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx ze zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bydlení). Již x podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx, že je x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx nemovitosti xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xx pořízení xxxx pronajímatelem. To xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stát v xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx bytů nepřímo xxxxxxxx vlastníkům nájemních xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x zhodnocení, xxxxxxxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx bytů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx. Stejně xxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxx §26 xxxx. 1 zákona x. 117/1995 Xx. X xxxxxx je xxxxxxxxx odstupňována xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxx sjednocena x xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx zákon č. 117/1995 Xx. však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žadatelé (xxxxxxxxx xxxxxxxxx a družstevních xxxx) xxxx touto xxxxxxx opět xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x nájemců xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx č. 117/1995 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx bydliště xxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xx xxxxxx xx. 1 , 3, 11 a 30 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí.
O xxxxxx xxxxxxx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku citoval xxxxxxxxxx §52, §24 xxxx. 1, §25 xxxx. 1, 2 x 3 a §27 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 117/1995 Sb. Xxxx xxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 449/2008 Sb., kterým xx xxx účely xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx sociální xxxxxxx xxx xxx 2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx za xxxxx paliva a xxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx, výše xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bydlení podle §26 xxxx. 1 xxxx. a) a x) xxxxxx x. 117/1995 Xx. (xxx xxxxxx od 1.1.2009 - 21.12.2009). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx jednou x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jednou x dávek k xxxxxxx úhrady xxxxxxx xx xxxxxxx. Byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x je xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, které x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx x nastavení xxxxx xxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx znevýhodnění, nerovnoprávnost xx diskriminaci. X xxxxx xxxxx skupiny xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx nastaveny xxxxxx x jsou xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxx podle xxxx, zda užívají xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x nájemního xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx bytě xxxxxxx jeho majitel xxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatoval, xx x osob x xxxxx xxxxx x xxxx s počtem xxxxxxxx xx 9999 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 449/2008 Xx. xxx xxx 2009 x xxxxxxxxx bydlení xxxxxxxxx xx výši 3165 Kč x x bytů v xxxxxxxxxxxx domech x x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3109 Xx. Xxxx se xxxx xxxxxxx 56 Xx. Zákonodárce zohlednil xxxxxxxx xxxx pro xxx 2009 x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx částek x xxxxxx x. 117/1995 Xx. x xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx podklad pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx na úrovni xxxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a ospravedlnitelný. Xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx státní xxxxxx, xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx státem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx, xxx xx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxx xx. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx podrobnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xx státní xxxxx je možné xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osob, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (srv. nález X. ÚS 138/01, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na právní xxxxxx uvedené x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.11.1995, xx. zn. Xx. XX 5/95, č. 74/1995 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) x ze xxx 6.4.2009, xx. xx. X. ÚS 958/07 vyjadřující xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech. Xxxxxxx xxxxxxx x nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2008, sp. xx. Xx. ÚS 2/08, xxxxx xx xxxxxxxx x úloze xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx výše xx x xxxx v xxxxx zákonodárce. K xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx i na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 21.11.2008, x. j. 4 Xxx 72/2008-78, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx sociální podpory x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxx xxx splnění zákonných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx benefitovat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx zákonodárné, nikoliv xxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx.
X kasační xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xx bydlení s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx důvodu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx dokazovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx obecně xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx nejnižší náklady xx bydlení xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nájemným xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx oproti xxxx xxxxxxxx - například xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx silou, protože xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plat xxxxx x rozdíl tržního x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se domnívá, xx xx xx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xx vycházet x aktuální sociální xxxxxxx každého x xxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vlastnické x xxxxxxx xxxxxxx) x proč xx xxxxxx xxxx normativními xxxxxxx zrovna takový, xxx xx uvedeno x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx příkladu porovnání xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxx, že nejvyšší xxxxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxx. Pokud xxxx xxx účely xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x příspěvek xx bydlení přesáhnou xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Většina xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx bydlících x xxxxxx x xxxxxxxxxxx nájemným však xxxx tak xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx výši. X uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu za xxxxxxxxx a navrhl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.12.2009 x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx obsaženým x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx námitku xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory xx xxx 3.2.2009, kterým xx byl xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx 2172 Kč. Xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx. č. 521/4 x katastrálním xxxxx X. x xxxxxxx xxxxxxx x. x. X xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx vydal rozhodnutí xx xxx 18.3.2009, x. x. 5439/8/OLE-1/11 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jímž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení x 1716 Xx xx 2172 Xx xxxxxxx xxx dne 1.1.2009 xx 30.6.2009. V xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx příjem xxxxxxxxxxx xx 4. čtvrtletí xxxx 2008 činil 0 Xx. Xxxxx xxx pro výpočet xxxxx dosazen xxxx xxxxxxxx měsíční příjem xxxxxx 3126 Kč (xxxxxxx minimum). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx náklady na xxxxxxx xxxxxx více xxx xxxxxx 0 Xx a méně xxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (3109 Kč), xxxx xxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2172 Xx = 3109 - (3126 * 0,30). X xxxxxxxx xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxx výpočtu xxxxx, xxxxx znevýhodňuje xxxxxxxx x vlastnickým xxxxxxxx bydlení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx doplatku xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 x §104 x. x. x.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx předcházelo, v xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, k nimž xx xxxxx xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx důvodná.
V xxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx uplatnil většinu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx samotná xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx vydáno a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxx či x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxx XX xxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxx právo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu XX xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xxxxx-xx k závěru, xx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy XX). X xxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxx v napadeném xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x právy xxxxxxxxxxxxx xx. 30 xxxx. 2 Listiny, podle xxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, má xxxxx xx xxxxxxx pomoc, xxxxx xx nezbytná xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx nároku pro xxxxxxxxxx xxxxxx dávky x její xxxx xx v plně x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx jako xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx č. 117/1995 Xx. je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v závislosti xx xxxx příjmu, x xxxxx plyne, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx titulu x obývané nemovitosti xxxx.).
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx tedy xxx. xxxxxxxxxx dávkou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tzn. xxxxxx přiznávanou x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx výši příjmu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx konstruován x účinností xx 1.1.2007 (novelizace zákonem x. 112/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x existenčním xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx) xxx, xx xx xxxxx x xxxxx řešící xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx na bydlení xxxx xxx 30 % (x Xxxxx 35 %) xxxxx xxxxxxxxxx příjmu (§24 xxxx. 1, §27 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dávky xxxx xxxxxx mezi xxxxxxx skutečných nákladů xx xxxxxxx x xxxx uvedenou poměrnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pracuje x xxx. normativními xxxxxxx xx bydlení. Xxxx částky xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx sídla, v xxxx rodina xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezi xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx [§26 xxxx. 1 písm. x), x) zákona x. 117/1995 Xx.]. Citovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx bydlení v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x) citovaného xxxxxxxxxx] vyšší xxx x zbylých xxxx xxxxx [xxxx. b) xxxxxxxxxx ustanovení]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x družstevních bytů x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházejí x xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), které xxxxxxx pravidelnému xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx reflektovány prováděcím xxxxxxxxx vydávaným xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx č. 117/1995 Xx. (xxx. x xxxx Břeská, X., Xxxxxxx, E., Vránová, X. Státní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k 1.5.2007. 11. aktualizované x doplněné xxxxxx. Xxxxxxx: XXXX, 2007, x. 101 - 102). Xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tabulek (xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osob v xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx kategorii xxxx) xxxxxxxxxx v xxxx 2009 minimálně 56 Kč (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx o velikosti xx 9999 obyvatel) xx do maximálně 4221 Xx (čtyř- x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx) xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx než x xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako normativní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 3109 Kč, x xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x. x. X xx xxxx. x. 521/4 x xxx. xxxxx X., x xxxx xxxxx x xx zároveň xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx bydlící ve xxxxxxxx xxxx) x xxxx D. xx xxxx do 9999 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx přiznán xxxxxxxxx xx bydlení xx xxxxx xxxxxxxx roku 2009 xx xxxx 2172 Xx měsíčně. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxx započtena xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x rodině xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx velikosti, xxx. 3165 Xx. Jelikož xxxxxxxxxxx xxx započítán xxxxxx xxxxxxxx příjem, xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §27 xxxx. 3 xxxxxx č. 117/1995 Xx., xxxxx něhož xx x takovém xxxxxxx započítává se xxx stanovení výše xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příjem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx. částka 3126 Xx (xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce podle xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2009). Xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1, 2 xxxxxx č. 117/1995 Xx. xx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx xxxx normativními xxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 0,30, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 3165 - (3126 * 0,30) = 2228 Xx xx zaokrouhlení xxxx xxxxxx dle §57 odst. 4 xxxxxx x. 117/1995 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx x uvedeném xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx bydlení, který xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx bytě xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 56 Kč.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx za xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vlastnickým (xxxx. xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dávky xxxxxxx xx stanovení její xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx však xxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálně-ekonomických situací xxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxx takové xxxxxxxxx, xxxxx by zakládal xxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxxx xx. 30 Xxxxxxx, xxxxx xx měl rozměr xxxxxxxxxxxx diskriminace xx xxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx neměli xxx rozlišováni do xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi) míří, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxx vládu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §28 xxxx. c) xxxxxx x. 117/1995 Xx., xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vždy x 1.1. xxx xxxxxx xx 31.12. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normativních nákladů xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nájemného a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxx počtu obyvatel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb.; ostatně xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitky, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx správnost procesního xxxxxxx žalovaného, xxxx xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx na xxxxxxx x hlediska aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx přezkoumal napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx bylo správné x zákonné. X xxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přesvědčen x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx detailně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xxxxxxx xxxxx xxx stěžovateli xx xxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx svůj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně-politické x xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx). X xxxxx otázkám xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx způsobovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 xx spojení s §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, x proto xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nevznikly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xx xxx xxxxx právní služby xx xxxx 500 Xx podle §9 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [převzetí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxx xx věci xxxx podle §11 xxxx. 1 písm. x) x d) xxxx xxxxxxxx] a xxxxxxx paušál xxxxx §13 odst. 3 xxxx xxxxxxxx ve xxxx 300 Xx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty, x xxxxx xx xxxxx §35 xxxx. 8 x. x. s. xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx odpovídající xxxx xxxx, xxxxx xxxx 20 % x xxxxxx 1600 Xx, xx. 320 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1920 Kč, x to z xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx 60 xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 29. září 2010
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu