Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §55a xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x prominutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxx se žadateli xxxxxxx daň xx xxxxxxxxxxxxx daně xxxxx xxxx xxxxxx, tak xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxx. generálního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 95/2004 Sb. XXX, x. 950/2006 Xx. XXX a x. 1472/2008 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxxxx Valentové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X x XXXx. Jakuba Xxxxxx, Xx.X. v xxxxxx xxxx xxxxxxx: R. X., xxxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 419, Xxxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 261, Xxxxxxxxx Xxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.4.2008, x. x. 48257/08/223911/9367, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 28.1.2009, x. j. 31 Xx 219/2008-35,
takto:
Usnesení Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 28.1.2009, č. j. 31 Xx 219/2008-35 xx xxxxxxx x xxx se vrací xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) odmítl xxxxxx žalobce proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 48257/08/223911/9367 xx xxx 22.4.2008. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaný prominul xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992Xx., o správě xxxx x poplatků (xxxx xxx „daňový xxx“) xxxxxxx penále x celkové výši 78&xxxx;901 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x. 150/2002 Xx. soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „x. ř. s“). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poučen x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxx soud hodnotil xxxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxx. §55a xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §65 xxxxxxxx řádu. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxx xxxx dospěla x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx obdobně i x xxxxxxx rozhodnutí x prominutí xxxxxx xxx §55x. Krajský xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx postoupil xxxxxxxxxx x xxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xx x xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx namítá, xx usnesení xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxx x odůvodnění xxx závěry x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxx §55a xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxx nevyložil xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle §55x xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nedostatečné, xxxxx z něj xxxx patrný xxxxxx xxx hodnocení x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx řešící xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx na „podobnost“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx rozhoduje o xxxxxxxxx xxx §55a xxxxxxxx xxxx x xxxx žadateli xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx za to, xx oba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x konečnému xxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §55a xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §55x xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx specifický, že xx xxx nelze xxxxxxxx optikou xxxx xx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nejsou xxxxxxxx natolik xxxxxxx, xxx závěry x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x důvod xxxxxx x zákonodárce xxxx xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx řešit xxxxxxx, xxx xx v xxxxx vyvstaly problémy (xxxxxxxxxxxxx, tvrdosti xxxxxx), xxxxx bude nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx xx xxxxxx zakomponováno proto, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x systematické xxxxxxxx xxxx institutů. Xxxxxxxxxx §65 je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx k dočasnému xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ustanovení §55x xx xxxxxxxx xx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X když xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx nejedná. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxxxx odstranění, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x zákonná. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx využitelný x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a vede x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx současné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx žadatele.
Další xxxxxxxxx xxx xxxxxx i x jejich xxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxxxxxx zařazeny do xxxxxxxx xxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65) xx xxxxxxxx dopadu xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx a na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, pokud xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx dočasně x xxx úzký xxxxx xxxxxxxx a xx x vyjádřením xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxx xxxx x účelu xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní prostředky. Xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na tak xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v zákoně, xxx je jasně xxxxxxxxxx pojmem (xxxxxxx xxxxxxx, důvody xxxxxxxxxx, xxx.). Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pohledávky, pouze xxxxxxxx xxxx výběr x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx (dočasně xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx), xxx xxxx, xx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zlepší, xxxx xx xxx xxxx požadováno, aby xxxxx xxxx vůči xxxxx uhradil x xxxx stanoveném termínu.
Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. zmírnění důsledků xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být teprve xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx úpravou xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxx prostor, xxx xxxxxxxxxx, zda konkrétní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx „důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ či xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx nezkoumá ke xxx podání žádosti x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx ke xxx xxxxxx platební povinnosti, xxxxx xxxxxxx této xxxxxx daňové xxxxx (xxxxxx daně a xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx byla vydána. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx pardonem XX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx ve xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §55x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stran přípustnosti xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxx o nepřezkoumatelnosti xxxxxxx prominutí xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ cestou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §55x daňového řádu x xx xxxxxxxx xxxxxx zákona. Ustanovení §55x odst. 4 xxxxxxxx xxxx uvádí, xx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a opravné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx nepřipouštějí. Xxxxxxxxxx §65 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxx §65 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx dospěla x závěru, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možno xxxxxxxx xxxxx. Text ust. §55x odst. 4 xx xxxx formulován xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost daňového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §55a xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx probíhalo odvolací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí žádosti, xxxxxx xx možné x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx správce daně xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x tomto vyrozumět, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.4.2009. Xxxxxxx xx xx xx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §105 xxxx. 2 x. x. x, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx irelevantní. Xxxxxxxxxx jak Ústavního xxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx použití opravných xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxx je princip xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxx. Xxxx xx neztotožňuje x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve přezkoumal xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx stížnost xx podána včas, xxxxx byla podána xx lhůtě xxxx xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 s. x. s.), je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx (§102 x. x. x.), x xx zastoupen xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Finančního úřadu x Xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x diplom xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxö, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx v §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x. a xxxxxxx xxxxxxx stížnost důvodnou.
Kasační xxxxxxxx stěžovatel opírá x důvody xxxxxxx x ust. §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Podle xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. je xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako důvod xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že ust. §103 xxxx. 1 xxxx. x), je xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) důvodem xxxxxxxxxx. Xx-xx dán xxxxx xxxxx xxxx. e), xxxxxxxx xx důvod xxxxx xxxx. d), xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x tehdy, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx jinou xxxx xxxxxx před xxxxxx, xxxxx-xx xxx taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx namítá, xx krajský xxxx xxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxxx posoudil x xxxxxxxxx právní otázku xxxxxxxxxxxx opravného prostředku x případě xxxxxxxxxx x prominutí příslušenství xxxx xxx §55a xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu nepřezkoumatelným, xxxxx krajský soud xxxxxxxxxx nevyjádřil v xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxx §55x xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx obsahové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx dle §55x xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxxxxxx řádu. Pouhý xxxxx xx „podobnost“ xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx nezbytné xxxxxxxxx podání xxxxxxxx x x případech, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx o žádostech xxx §55a daňového xxxx a xxxx xxxxxxxx nevyhoví.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Při jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx §55x odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X příslušenství xxxx xxx xxxx xxxxxx x z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v kterémkoli xxxxxx daňového xxxxxx.
Xxx xxxx. 2 může xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxx, která x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 299/1993 Xx. xx xxx 1. xxxxxxxx 1993 xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 citované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x zamezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zcela xxxx částečně prominout xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zákonů, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů, x xx xxxxxxxxx xx výše 600 000 Xx v běžném xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx.
Xxx §55x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxx zčásti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výživa xxxxxxxx dlužníka xxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx němž xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx než xxx xxxxxxxxx daň x příštím xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx. 5 proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §46 xxxx. 5 x. x. s. xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx, xx xxxxx xxxx rozhodnutí není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x věc xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx prostředek xxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx §46 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Citoval xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Afs 207/2005-55 ze xxx 27.7.2006 xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §55x xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku v §65 x „xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxx dva xxxx xxxxxxx velice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxx.“ Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro to, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxx x nemožnosti xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx uvedené odůvodnění xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx nedostatečným x xxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx bez xxxx, xxxx xx jakkoli xxxxx srovnal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, xxxxxxxxxxx xxxxxx podobnost x x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odvoláním xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle §55x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx jistou podobnost xx xx xxxx xxxxxx názvu (x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x termínem „xxxxxxxxx“), co se xxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) x xxx instituty xxxx založeny na xxxxxxxx uvážení, nelze x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx neshledává Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x to s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx již xxxx uvedeno výše, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §55x daňového xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x definitivnímu xxxxxx xxxxxxxx dluhu bez xxxxxx xx současné xxxxxxxx či majetkové xxxxxx žadatele x xx tudíž xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odložení xxxxxxxx povinnosti žadatele xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxxx §55a xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nesrovnalostí xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx příslušenství daně. Xxxx xxxxxxxxxx slouží x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesrovnalostí, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx daňový xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx použít jiný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Příslušenství xxxx lze rovněž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdosti. Prominutí xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx xx postupu xxxxxxx xxxx, ale x xxxxxxx či částečnému xxxxxxxxx platební povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx dle §65 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx od výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx x xxxxxxxx systematiky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezených x ustanovení §65 xxxx. 1 daňového xxxx, x to xx xxx xxxxxx xxxxxxx, zatímco naplnění xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx dle §55x xxxxxxxx řádu se xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xx mírnit xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx jinak xxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx. Dočasný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádřen x §65 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx podmínky, za xxxxx bylo xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zaplacení xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zániku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x prominutí xxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxx prominout pouze x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §65 předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x účel, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle §55x xxxxxxxx řádu x prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x veliké xxxxxxxxxx xxxx institutů, taktéž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxx.
Xxx §65 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citovaným rozsudkem x. x. 2 Xxx 207/2005-55 xx xxx 27.7.2006, není xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx je podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobem. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustanovení §65, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx využití xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xx xxxxxxxx poplatníku xxxxxx xxxxx x případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006, x. x. 1 Xxx 85/2005-43; dostupném xx xxx.xxxxxx.xx ).
Dle §55a xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 5 daňového xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx o xxxxxxx“, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx xxx, xx jak xxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx příslušenství zcela xxxx x xxxxx, xxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně xxxxx uplatnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně prostřednictvím xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 Afs 207/2005-55 xx dne 27.7.2006 x xxxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustanovení §65 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx penále xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx x odkazem na xxxxxxxxxx §46 xxxx. 5 x. x. x.
Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x podané xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek řízení) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx usnesení xx dne 28.4.2009, xx. xx. X. XX 396/09, xx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (x. x. 2 Xxx 99/2008-52) x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xx tomto xxxxxxx xx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx ze dne 5.12.2008, č. x. 2 Afs 97/2008-54, 2 Xxx 99/2008-52, 2 Xxx 100/2008-52, xxxxxxxx xx dne 22.1.2009, č. j. 9 Xxx 115/2008-34); Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. ze xxx 31.7.2007, x. x. 8 Xxx 127/2005-71 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.3.2005, č. x. 6 X 25/2002-42, xxxxx něhož „x xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx řízení xxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zasahovat xx xxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx činí, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx poskytuje xxxxxxxxx xxxxxx prostor xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak dle xxx. §78 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“). Některé xxxxxxxx xxxxxxxx výklady vylučující xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkoumání soudem xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně dle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx mít xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxx důvodů tak xxxxxxx xxxx učinil. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X dalším xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. xxxxx 2009
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx zákonem x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx.