Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §55a xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipouštějí, xx třeba vykládat xxx, xx opravné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx proti rozhodnutí, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxx daně xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti plošnému xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxx. xxxxxxxxxxx pardonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 95/2004 Xx. XXX, x. 950/2006 Xx. XXX x x. 1472/2008 Sb. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Valentové x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D a XXXx. Jakuba Camrdy, Xx.X. v xxxxxx xxxx žalobce: R. X., xxxx. Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 419, Katovice, xxxxx xxxxxxxxxx: Finanční xxxx x Havlíčkově Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx náměstí 261, Xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2008, x. x. 48257/08/223911/9367, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové xx xxx 28.1.2009, x. x. 31 Xx 219/2008-35,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 28.1.2009, č. x. 31 Ca 219/2008-35 xx xxxxxxx a xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Kasační stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 48257/08/223911/9367 xx xxx 22.4.2008. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §55x zákona x. 337/1992Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx (xxxx xxx „daňový xxx“) žalobci penále x celkové xxxx 78&xxxx;901 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx ustanovení §46 xxxx. 5 xxxxxx x. 150/2002 Xx. soudního xxxx xxxxxxxxx (dále jen „x. x. x“). Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poučen x xxx, xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opravné prostředky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ust. §55a xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §65 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx podat odvolání xx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §55x. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx žalovanému x vyřízení opravného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) se x xxxxxxx xxxxx neztotožnil x xxxxx proti xxxxxxxx kasační xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xx usnesení xxxxx xx nepřezkoumatelné, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §55a xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx blíže nevyložil xxx hodnotící závěry x xxxxx obsahové xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxx §55x xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxx §65 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxx z něj xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx řešící xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku §65 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx správce xxxx rozhoduje x xxxxxxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx za xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, jejich xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx žadatele, xxx xxx x xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxx §55a xxxx. 4 xxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §55x xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx specifický, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv oba xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx, nejsou xxxxxxxx natolik xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxx instituty měly xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osud x důvod xxxxxx x xxxxxxxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx řešit případy, xxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, tvrdosti xxxxxx), xxxxx xxxx nutné xxxxxxxxx rychleji xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daní xx xxxxxx dlužníky x xx osoby na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx odlišnostem odpovídá x systematické zařazení xxxx institutů. Xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxxx xx části xxxxxxxxxx xxxxxxx daní a xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §55x je xxxxxxxx xx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xx skutečnosti x tento nejedná. Xxxxxxxxxxxxxxx něj totiž xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxx o xxxxxx odstranění, xxxx. xxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx teprve xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx nejen xxxxxxx, xxx i xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx žadatele.
Další xxxxxxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxxxx prominutí daňového xxxxxxxxxx (§65) xx xxxxxxxx dopadu xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx odkázané na xxxxxx výživu, xxxxx xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xx x vyjádřením xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x účelu xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xx xxx dosaženo xxxxxxxxxx řešení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx jako xx tvrdost nebo xxxxxxxxxxxx x zákoně, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx pojmem (životní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx.). Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele), xxx xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zlepší, xxxx xx xxx xxxx požadováno, xxx xxxxx dluh vůči xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx termínu.
Účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx trvalé xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být teprve xxxxxx, případně, která xxx vydána byla. Xxxxxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxx orgánům veřejné xxxxxx prostor, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů, důvodů xxxxxxxxxx tvrdosti“ xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx skutkového x xxxxxxxx stavu, xx xxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx či příslušenství x xx ve xxxxx výjimečných případech xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx ustanovení §55x nepřipouští xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55x daňového řádu x xx xxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §55x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §65 odst. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Judikatura NSS xxx xxxxxxx xxxxxxx §65 odst. 5 xxxxxxxx řádu dospěla x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Text ust. §55x odst. 4 xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §55x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí xxxxxxx, xxxxxx by možné x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Další odlišnost xxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxx xxxxxxx daně xxx opakované xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxx a žadatele x xxxxx vyrozumět, xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným x xxxxxxxxx řízení.
Stěžovatel xxxxxxxx napadené usnesení xxxxxx x věc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx se xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxx 29.4.2009. Xxxxxxx xx za to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení xxx §105 xxxx. 2 x. x. x, xxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx osobou, xxxxx xx vysokoškolské xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx Ústavního xxxxx, tak i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z jednoho xxxxxxxx xxxxxx, a xxx xx princip xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx správních uvážení. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumal xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx a shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx podána xxxx, xxxxx byla podána xx xxxxx dvou xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.), je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx napadený rozsudek xxxxxx (§102 x. x. x.), x xx xxxxxxxxx osobou, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnickém xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx Brodě, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxö, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx spise.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx v rozsahu xxxxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x. x shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opírá x xxxxxx uvedené x ust. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx usnesení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx pod xxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx. §103 odst. 1 xxxx. x), xx xx xxxxxx k xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) důvodem xxxxxxxxxx. Xx-xx dán xxxxx xxxxx xxxx. x), xxxxxxxx to xxxxx xxxxx písm. x), xxxxx nezákonným xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx i tehdy, xxxx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxx, xxxxx-xx mít xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé.
Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx posoudil a xxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx §55x xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelným, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dle §55x xxxxxxxx xxxx, xxxx blíže xxxxxxxxx xxx hodnotící xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx institutu prominutí xxxx dle §55x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na závěry xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prominutí daňového xxxxxxxxxx xxx §65 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxx institutů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x případech, xxx správce xxxx xxxxxxxxx o žádostech xxx §55a xxxxxxxx xxxx x plně xxxxxxxx nevyhoví.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Při jejich xxxxxxxxxx vycházel z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx §55x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx daňových zákonů. X xxxxxxxxxxxxx daně xxx může xxxxxx x z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx.
Xxx xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnit x xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxx správce xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxx posouzena x xxxxxxxxx.
Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 299/1993 Xx. xx xxx 1. xxxxxxxx 1993 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x promíjení xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx zákonů, x xxxxxxxx exekučních xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx výše 600&xxxx;000 Xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxx dlužníka x xxxxx xxxx.
Xxx §55x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x prominutí daně xxxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxx xx nepřipouštějí.
Dle §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dlužníka xxxx xxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zániku xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx vytvořená xxx x příštím xxxxxxx xxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxx uplatnění tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pominutí podmínek xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx lhůtu pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odkladný účinek.
Dle xxxx. 5 xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §46 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx, xx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxx x tohoto xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxx a věc xxxxxxxx k vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx. Xxx-xx návrh xxxxx xxxx x xxxxx, platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx včas.
Krajský xxxx x napadeném usnesení x odkazem na §46 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx naplněny. Xxxxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Afs 207/2005-55 xx xxx 27.7.2006 vztahující xx x problematice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poté xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §55a daňového xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx prominutí xxxxxxxx nedoplatku x §65 x „xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx tyto xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx využití, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozdílně.“ Xxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx x užití opravných xxxxxxxxxx, xxxx posuzovány xxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx zcela nedostatečným x nepřesvědčivým. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx srovnal instituty xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jejich podobnost x z xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxxxxxx xxxx, přestože xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“), xx xx xxxx zahájení xxxxxx (x xxxx případech xxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti) x xxx xxxxxxxxx xxxx založeny xx xxxxxxxx uvážení, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důvodu proto, xxx oba instituty, xxxxx jde x xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx již xxxx uvedeno výše, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §55a daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x definitivnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx trvalý xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxxxx řádu může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení slouží x xxxxxxxxxxxx případně xxxxxxxxxxxx nesrovnalostí, xxxxx xxxxxxxxx x uplatňování xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx důsledku xx xxxxxx subjektu xxxxxx x situaci, xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpravidla xxxxx xxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rovněž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx xx postupu xxxxxxx xxxx, xxx k xxxxxxx xx částečnému xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx dlužníka.
Prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele. Xxxxx xxxxxxxx xx z xxxxxxxx systematiky xxxxxx xxxxxxxx x části xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterého vznikl xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, a xx xx dni podání xxxxxxx, zatímco naplnění xxxxxx xxx prominutí xxxx xxx §55a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx institutu xxxxxxxxx daňového nedoplatku xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx to jinak xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ohrožení. Xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §65 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx o prominutí xxxxxxxx nedoplatku platí xxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx bylo vydáno. Xxxxxxx xxxx osvědčí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx daňového nedoplatku xxxxxxxxx x zániku xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx odkládá xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx podstatnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pouze x xx fázi xxxxxxxx řízení, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §65 předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §55x xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. příslušný text xxxxxxxxxx daňového xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx obou xxxx uvedených ustanovení xxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxx.
Xxx §65 odst. 5 xxxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 2 Xxx 207/2005-55 xx xxx 27.7.2006, není xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyložit xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odvolání x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §65, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí daňového xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že „předmětné xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. odvolání, je xxxxxxxx poplatníku odňata xxxxx x případech xxxxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, x. x. 1 Xxx 85/2005-43; xxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
Xxx §55x xxxx. 4 daňového xxxx xx proti xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx rozdíl od xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 5 daňového xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravné prostředky xxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx jak xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plošnému xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí.
Nejvyšší správní xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsudku 2 Afs 207/2005-55 xx dne 27.7.2006 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustanovení §65 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx napadené rozhodnutí x xxxxxxxxx penále xxxxxx dle §55a xxxxxxxx xxxx a xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx rozhodnutí odmítl x odkazem na xxxxxxxxxx §46 odst. 5 x. x. x.
Xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení X xxxxx řízení xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závěry usnesení xx xxx 28.4.2009, xx. zn. I. XX 396/09, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (x. x. 2 Xxx 99/2008-52) a dospěl x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ustálila (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 5.12.2008, x. j. 2 Xxx 97/2008-54, 2 Xxx 99/2008-52, 2 Xxx 100/2008-52, xxxxxxxx ze dne 22.1.2009, x. x. 9 Afs 115/2008-34); Xxxxxxxx správní xxxx xx tím přiklonil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxx 31.7.2007, č. x. 8 Xxx 127/2005-71 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, podle xxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx účastník xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx činí, je xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x. x podléhá xxxxx soudnímu přezkumu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxx xxx. §78 xxxx. 1 x. x. x. správní xxxx x xxxxxxx případě xxxxxx, xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx nepřekročil xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“). Některé dřívější xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx odstranit pochybnosti x dostatečně spolehlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx nutné x xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx to zákonná xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2009
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.