Právní věta:
Rozhoduje-li xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx xxxxx xxx xxxx) podle §44 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelného xxxxxxxxxx xxxxx, pak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx ujednání v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patřičné xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zapříčiněno orgány xxxxxxx moci (xx xxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1746/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Kühna x xxxxxx xxxx žalobce Xxxxxx Xxxxxxx x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 441/14, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx xxxxxxx 7, Olomouc, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ostravě, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3, Ostrava, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.3.2009, x. x. 11803/08-1700-803542 x x. x. 11802/08-1700-803542, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě xx xxx 15.4.2010, x. x. 22 Xx 167/2009-32,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx 5760 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx dnů xx právní xxxx xxxxxx rozsudku.
III. Xxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx podanou x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (dále i „xxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení xxxxx označeného xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Gemma Xxxxxxx CZ s. x. o.) xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušení.
I.
Krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx sporu v xxxx xxxx je xxxxxx Dohody x xxxxxxx společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Dohody“) xx xxx 31.3.2005 (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx II xxx 1 x XX xxx 7), xxxxxxxx xxxx žalobcem x Úřadem xxxxx x Olomouci. Xxxxxxx xx v čl. XX xxxxxxx xxxxxx x obsadit xxxxxxxxxx xx 1.4.2005 pracovní xxxxx manipulačního dělníka x zachovat xx xx xxxx 24 xxxxxx, nejméně do 31.3.2007, x toto xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovanými x xxxxxxxxxxxx úřadem práce. Xxxxxxx xxxxxx (xx. XX xxx 7) xxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx část xx zřízení společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx neobsazení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x v ní xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx známy xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čerpané xxxxxxxx prostředky bylo xxxxxx příjemci kladeno x tíži, že xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x této souvislosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2008, x. x. 9 Afs 202/2007-68.
Xxxxxxx dohoda trpí xxxxxxxxxxx v xx. XX xxxxxx 1 x 7. X xxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx, xxx požadovanou xxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxx xx 24 xxxxxx bylo míněno 24 měsíců nepřetržitě xx sobě jdoucích xxx xxx 1.4.2005 xxxx xxxxxxxxxx 24 xxxxxx s možností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx by tomu xxx, xxx tvrdí xxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx 24 xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx 7 xxxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxx (xxx její xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry nesvědčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
Krajský soud xxxxxx rovněž xxxxxx xxxxx žalovaného, xxxxx xxxxx případná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx pracovního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxx. Xx je xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotaci, xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxx x xxxxxxxxxx z Dohody xxxxxxxx. Bylo-li xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovního místa x toto xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaným úřadem xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx účastníka Dohody x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vytkl xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx neobsazení místa x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vůbec nezabýval; xxx názoru xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx žalobcem jsou xxxx skutečnosti významné.
II.
Stěžovatel (xxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxx obsažené x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.; xxxxx, xx xxxxxxxx rozsudek xx nezákonný, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odmítá xxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx článků Xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dotace, zamýšlel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx po dobu 24 xxxxxx nepřetržitě, xxx xx xxxxx xxx takový xxxxxxxxx x Dohodě naformulován. Xxxxx xx takový xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť Xxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxx místo xxxx xxxxxxxxxxxxx přeobsazovat uchazeči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Pracovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx sebe xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx připouští, že xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx velké prodlevě x xxxxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx, xxxxx správci xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx stanovené podmínky, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, ale x jeho obsazení xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx neobsahuje, xx kdy xxxx xxx závazek xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx roku 2007 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smluvního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx Dohody xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x postupem xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Dohody xxxxxxx x jiném xxxxxx, xx v xxxxxx vedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány jako xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxx dotace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx závazek xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx roku 2007, xxxxx xx xx xxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Protože xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesplnil, xxx xxxxxx x vrácení xxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx č. j. 2 Afs 58/2007-56. Xx všech uvedených xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx sporu, xxxx již x xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x Olomouci, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnavatel zřídit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.4.2005 pracovní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xx dobu 24 xxxxxx, xxxxxxx xx 31.3.2007. Sporným xx xxxxxxx xx xxxx výklad xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx závazek, xxx toto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2007. Xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xx obsadit x xxxx, xx xxxxxx práce doporučený xxxxxxxxxxx xx xxx 30.6.2005 pracovněprávní xxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (osobně xxxxxxxxx xxxxxxx dne 25.7.2005) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxx s xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx x xxx roku xxxxxxxxxx, xx 11.1.2008 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx však xxx musel xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Liknavost xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx příjemce xxxxxx. Xxxxxxx neobsazením xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx žalobce nucen xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pracovníka sám. Xxxxxxx navrhl, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
Z xxxxxx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx na základě Xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxxx účelných xxxxxxxxxx xxxx č. XXX-X-137/2005 xxxxxx x xxxxxxx xxxx 90 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx části: Z xx. I xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelných pracovních xxxx pro xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xx xxxxx práce. Xx. XX obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx 1. se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.4.2005 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - obsluha lisovacího xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 24 měsíců, xxxxxxx xx 31.3.2007. Xxx 2. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsazovat x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx x zaměstnání evidovanými x doporučenými xxxxxx xxxxx. Xxx 5. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst, na xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx položek xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx xxxxxxxx závazek vrátit xxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxx, x xxxxxxx neobsazení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nedodržení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku v xxxx výši. X xx. XXX xxxx 6 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx xxx vyhledávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx místo xxxx x xxxx xx 1.4. do 30.6.2005 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 26.7.2005 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxxx úřadem xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx neobsazené, xxxx xxxxx xx žádost xxxxxxxx nereagoval. Xxxxxxx xx xxx 19.12.2007 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x dohoda xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 31.1.2008 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.3.2008 x xxxxxxx části xxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx 7 Xxxxxx, x xx xx xxxx 78&xxxx;750 Xx ve xxxxx xx 26.3.2008. Xxxxxxxx xxxx x Olomouci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, xx xxxxxx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 78&xxxx;750 Xx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 0,1% xxxxx.
X.
Xxx xxxxxxxxx celé xxxx Nejvyšší správní xxxx vycházel předně x právního rámce, xxxxxxxxx především xxxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, a xxxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla).
Zákon x xxxxxxxxxxxxx v §1 xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x státní xxxxxxxx zaměstnanosti v Xxxxx xxxxxxxxx, která x tom nejširším xxxxx smyslu xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx vytváří xxxx x podílejí xx xx ní xxxxx xxxxxxxx činné xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při provádění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stát x xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx trhu práce, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxx xxxxx. Ty xxxx pak xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx cíle x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxxx zákon vybavuje.
Jedním x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx se xxx §113 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx místa, která xxxxxxxxxxxxx zřizuje xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx místem xx x xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xx dohodě x xxxxxx práce uchazeč x zaměstnání za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxxx pracovní xxxxx může xxxx xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek.
O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xx zaměstnavateli, x xxxxxx právnickými x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxx §119 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Dohoda x xxxxxxxxxx příspěvku xxxx mj. xxxx. xxxxxxxxx jasně xxxxxxxxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx příspěvek poskytován, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závazek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx část, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyšší xxxxxx, xxx náležel, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku xx porušením rozpočtové xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx odvody xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, x xxxxxx x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxx). Podle §44a xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx jiná xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx finančního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně do xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx rozpočtovou xxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zadržela xxxxxxx prostředky xxxxx §44 odst. 2 xxxx. x). Podle xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx porušena rozpočtová xxxxx.
X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx práce, tak x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řad xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxx xxxxxx práce x xx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx místo obsadit xx xxxxxxxxxx uchazečem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doporučeným xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelného pracovního xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §159 x xxxx. xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxxx xx xxxxx veřejné správy x rámci své xxxxxxxxxx zavázal (xx xxxxxxxx podmínek) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předem xxxxxxxxx xxxx a k xxxxxxxx cíle xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxx osobou xx straně druhé, xxx xxxx však xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x možností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného rozpočtu), xxxx být xxxxxxxxx xxxx jednoznačnost. X xxxxx ohledu xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx ztotožňuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xx. XX, bodech 1, 2 a 7, xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. 5 a 6 xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx pozici „xxxxxx“ strany, xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti navržený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. XX xxx 1 x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24 xxxxxx), xxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx povinen xxxxxxx místo xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx takový výklad xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx x xxxxxxxx nečinnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na své xxxxxxx závazky (doporučovat xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xx zřízené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účel xxxxxxxxxxxx příspěvku by xxx zcela zmařen. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx liknavě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx svého xxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx 24 xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxxxx (i xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxx ochoten xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přeobsazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa zdůrazňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x je xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zbudovány.
Úkolem xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx (xxx výše). X souzené věci xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolovat, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vrácení xxxxxxxxx prostředků xxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.
V xxxxx xxxxxxx měl xxxx žalovaný (xxxxx x xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx) povinnost xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Měl proto xxxxxxxx, xxx žalobce xxxxxxx ujednání obsažená x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx příspěvek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, xx xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx odmítnout xxxxxxx žalovaného, xx xxxx úkolem xxx xxxx posuzovat, xxx xxxx xxxxx liknavým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx pracovních xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místa xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx registru) xxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx závazku xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx povinen xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x jasnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx daný účel, xxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxx x x výsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x §4 odst. 1 x §8, xxxxxxxx, dle nichž xx veřejná xxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x spolupracovat x xxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odrážejí xxxxxxxx xxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxx x jejími xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, „[o]ptimální a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxx xxxxx správa xx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejné správy xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, že xx xxxxxxx orgány xxxx xxxxx navzájem xxxxxx xxxxxxxxxxx...“ (Langášek, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, č. 4 - 5, 2008, x. 245).
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.9.2008, č. x. 1 Xx 30/2008-49; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx součinnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx základního xxxxxxxx xx nutno vidět x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 12.5.2008, x. x. 5 As 44/2007-93). Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), pakliže xx v xxxxx xxx připuštěn xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx nedodržení xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2007, č. j. 2 Afs 58/2007-56, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx nejasností dohody x poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxx společensky xxxxxxxx pracovních xxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nejasnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x. x. x.), zamítl xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxx úspěch. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx úspěšný, x tak xx xxxx xxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5760 Kč. Xxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), x to za xxx úkony právní xxxxxx spočívající v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx a podání xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 3 písm. x) x xxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx vyhlášky x za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxx 2 x 2100 Xx x 2 x 300 Xx, celkem 4800 Xx. Protože xxxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx náklady xxxxxx x xxxxxx 960 Xx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a x náhrad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 235/2004 Xx., o xxxx x xxxxxxx hodnoty (§57 odst. 2 x. ř. x.). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobci xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx částku 5760 Xx x rukám xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx xx třiceti xxx od právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 11. xxxxxxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx