Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx) podle §44 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx také xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v dohodě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasná x xxxxxxxxxxxx x zda xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nedodržení xxxxxx xxxxxxx povinnosti, které xxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx (xx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1746/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobce Xxxxxx Xxxxxxx x. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 441/14, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 7, Olomouc, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ostravě, xx sídlem Xx Xxxxxxxx 3, Xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 11.3.2009, č. x. 11803/08-1700-803542 x x. x. 11802/08-1700-803542, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 15.4.2010, x. x. 22 Xx 167/2009-32,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx žalobci xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5760 Kč x rukám advokáta Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx právní moci xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti.
Odůvodnění:
Kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx (dále x „xxxxxxxxxx“) domáhá zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx jeho x xxxxxxx uvedená rozhodnutí; xxxx xxxxxxxx uložil xxxxxxx (dříve pod xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx CZ x. x. x.) xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx společensky účelných xxxxxxxxxx míst (dále xxx „Dohody“) xx xxx 31.3.2005 (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx II xxx 1 x XX bod 7), xxxxxxxx xxxx žalobcem x Úřadem xxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x čl. XX xxxxxxx zřídit x obsadit nejpozději xx 1.4.2005 xxxxxxxx xxxxx manipulačního dělníka x zachovat je xx xxxx 24 xxxxxx, xxxxxxx do 31.3.2007, x toto xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx úřadem xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (čl. XX xxx 7) xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práce xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zřízení společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stanoveného xxxxxxx, nedodržení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx nevyčerpání poskytnutého xxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx xxx x xxxx jejich čerpání xxxxxxxxxxx známy xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxx. Xx nepřípustné, xxx xx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příjemci xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace poskytnuta; x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.7.2008, č. x. 9 Afs 202/2007-68.
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. XX xxxxxx 1 x 7. Z xxxx 1 totiž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po 24 xxxxxx xxxx xxxxxx 24 xxxxxx nepřetržitě xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx 1.4.2005 xxxx xxxxxxxxxx 24 xxxxxx x možností xxxxxxxxx obsazenosti místa. Xxxx-xx by xxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx o jakýchkoliv 24 xxxxxx bez xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx kterou xxxxx xxx 7 xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podmínky dohody xxxxxxx (pro její xxxxxxxxx x rozporuplnost) x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Dohody pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nesvědčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx porušil xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx rovněž právní xxxxx žalovaného, podle xxxxx xxxxxxxx nečinnost xxxxx práce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx závazku xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tvoří Xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx je xxxxxxx orgán subjektem xxxxxxxxxxxx účelovou xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx, který na xxxx xxxx i xxxxxxxxxx z Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa x toto xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx evidovaným xxxxxx xxxxx, nesmí xxxxx xxxx rezignovat xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, naopak, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Dohody x jednak xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx dohlížet na xxxxx x xxxxxxxx xxxx poskytnuté xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vytkl xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nečinností xxxxx xxxxx xxxxx nezabýval; xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx významné.
II.
Stěžovatel (xxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.; tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Pokud xx xxxx práce, jako xxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx 24 xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx musel xxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx naformulován. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxx xxxxxxx splnitelný, xxxxx Xxxxxx předpokládá, že xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úřadem xxxxx. Pracovní poměry xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx úřadu xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x neaktivnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx plnění xxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx, xxxxx správci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, x to xxxxxxxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Dohoda neobsahuje, xx xxx musí xxx xxxxxxx splněn xxxxxxxxxx, mohl xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 2007 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žalobce nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx, měl xxxxxxxx ukončení Xxxxxx xxxxxxx x jiném xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx dotace.
Žalovaný nesouhlasí xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxx x řízení x xxxxxx dotace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx je, xx závazek žalobce xxxxx x v xxxxxxxx xxxx 2007, xxxxx xx xx xxxx nebyl jejich xxxxx ukončen. Xxxxxxx xxxxxxx xxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx její xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. j. 2 Afs 58/2007-56. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxxxxxx, xx od xxxxxx xxxxxxx sporu, xxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obsadit xxxxxxxxxx xx 1.4.2005 pracovní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dělník-obsluha xxxxxxxxxx xxxxxx x zachovat xxx xx xxxx 24 xxxxxx, xxxxxxx xx 31.3.2007. Sporným xx xxxxxxx je xxxx xxxxxx dotčené xxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxxxx závazek, xxx toto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsazeno xx 31.3.2007. Xx xxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxx 30.6.2005 xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 25.7.2005) x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx x půl roku xxxxxxxxxx, xx 11.1.2008 xx dostavili xxx xxxxxxxx, které však xxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pracovníkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx přičítána k xxxx xxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxx xx xxx xxxxxxx dobu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nucen xx xxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxx sám. Xxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X obsahu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx základě Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelných xxxxxxxxxx xxxx x. OLA-S-137/2005 xxxxxx x xxxxxxx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx: Z xx. I xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xx xxxxx práce. Xx. XX obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx 1. se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nejpozději do 1.4.2005 jedno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx zachovat po xxxx 24 měsíců, xxxxxxx xx 31.3.2007. Xxx 2. obsahuje xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx x přeobsazovat toto xxxxxxxx místo xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Bod 5. xxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zřízení společensky xxxxxxxx pracovních míst, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx termínu, nedodržení xxxxxxxxxxx xx stanovenou xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx. X xx. VII xxxx 6 Xxxxxx xx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx x době xx 1.4. do 30.6.2005 xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dne 26.7.2005 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uchazečem x xxxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxxx úřadem xxxxx. Xxxxxxxx smlouva však xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx dne 19.12.2007 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pracovního xxxxx. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Úřadem xxxxx xxxxxxx xx dne 31.1.2008 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.3.2008 x xxxxxxx části xxxxxx xxxxx čl. 2 bodu 7 Xxxxxx, x xx xx xxxx 78&xxxx;750 Xx ve xxxxx xx 26.3.2008. Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx jejímž základě xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xx xxxx 78&xxxx;750 Xx. Xx dobu xxxxxxxx xxxxxx prostředků uložil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,1% xxxxx.
X.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rámce, xxxxxxxxx především zákonem x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx nejširším xxxxx xxxxxx má xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Státní politiku xxxxxxxxxxxxx vytváří xxxx x podílejí xx xx ní další xxxxxxxx činné xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a odborové xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stát s xxxxxxx xxxxxxxx činnými xx xxxx práce, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, sdruženími xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pak vykonávají Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxx xxxxx. Ty xxxx xxx také xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx prostřednictvím xxxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxx vybavuje.
Jedním x nástrojů aktivní xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx se xxx §113 xxxxxx rozumí xxxxxxxx místa, xxxxx xxxxxxxxxxxxx zřizuje xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx uchazeči x xxxxxxxxxx, kterým nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx dohodě x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobami x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx §119 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mj. např. xxxxxxxxx jasně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, za kterých xxxx xxxxxxxxx poskytován, xxxx x termín xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvek xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, a xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, spravující xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupují xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, x xxxxxx č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxx). Podle §44x xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je fyzická xxxxx xxxx právnická xxxxx jiná xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx finančního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zadržela xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §44 odst. 2 xxxx. h). Xxxxx xxxx. 4 xxxx. x) zmíněného ustanovení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činí xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.
X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx vedle sebe xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx, vykonávající xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek na xxxxxxx společensky účelného xxxxxxxxxx místa, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyhledávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svůj smluvní xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsadit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaným x xxxxxxxxxxx úřadem xxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx charakterem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §159 x xxxx. xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx zavázal (xx xxxxxxxx xxxxxxxx) poskytnout xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx xxxx dohody xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx je uzavírána xxxx správním orgánem xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx dispozice x xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx rozpočtu), xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx v xx. XX, xxxxxx 1, 2 x 7, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. 5 x 6 xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ strany, tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx žalovaným x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx (xx. XX xxx 1 x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx místo xx xxxx 24 xxxxxx), xxxxx xxxxx xx de xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx důsledku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx x důsledku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na své xxxxxxx závazky (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx svého xxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx) by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úřad xxxx xxxxxxx doporučovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx 24 xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxx letech (i xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx, jak xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přeobsazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa. Xxxxx xxx bezbřehost xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxxx takového xxxxxxx x je xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx postupy xxxxxxx xxxxxx zbudovány.
Úkolem xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx). X souzené věci xxxx x pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se žalobce xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx státního xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx měl xxxx žalovaný (xxxxx x správní orgán xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, svědčící x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcova závazku xxxxxx příspěvek xxxx xxxx xxxxxxxx část, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, xx xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx participoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx zjistil, xx x neobsazení xxxxxxxxxx xxxx (za xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku obsazovat xxxxxxxx místa xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x závěru x porušení rozpočtové xxxxx žalobcem. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x srozumitelnosti dohody x xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx posuzovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx (xx neporušení) rozpočtové xxxxx.
Xxxxxxx xxx obsahuje x §4 xxxx. 1 a §8, xxxxxxxx, xxx nichž xx veřejná správa xxxxxxx veřejnosti, správní xxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi vykonavateli xxxxxxx správy, xxxxxx xx vertikálním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejími adresáty. Xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, „[o]ptimální a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejné správy xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx navzájem xxxxxx xxxxxxxxxxx...“ (Langášek, X. Xxxxxxxx dobré xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4 - 5, 2008, x. 245).
Jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx judikatuře xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.9.2008, č. x. 1 Xx 30/2008-49; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx základního xxxxxxxx xx xxxxx vidět x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx x tomto xxxxx xx nutno xxxxxxxxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx konsensuální xxxxx xxxxxxxxxxx občanů x xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.5.2008, x. x. 5 As 44/2007-93). Xx svých xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky), xxxxxxx xx v xxxxx xxx připuštěn xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx jejich aktivní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx žalovaného na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.9.2007, x. x. 2 Xxx 58/2007-56, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst x xxx důsledky, xxxxx xxxxxxx nejasnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx žádné xxxx, k xxxx xxxx kasační soud xxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako nedůvodnou (§110 xxxx. 1 xxxx druhá s. x. s.).
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx §120 x. x. x. Žalovaný xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx úspěšný, x xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5760 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), x to xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 3 xxxx. x) x xxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) x x) citované xxxxxxxx x za náhradu xxxxxxxx xxxxxx, tedy xx výši 2 x 2100 Xx x 2 x 300 Xx, xxxxxx 4800 Kč. Protože xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx řízení x částku 960 Xx, odpovídající dani, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a x náhrad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x přidané xxxxxxx (§57 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5760 Xx k xxxxx xxxxxxxx Mgr. Jiřího Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. listopadu 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu