Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxx) xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx použitím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx postihování žalobce xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1746/2009 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Konsult proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx věci xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx s. x. o., se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 441/14, Xxxxxxx, zastoupeného Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 7, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx 3, Xxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.3.2009, č. x. 11803/08-1700-803542 x x. x. 11802/08-1700-803542, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 15.4.2010, x. x. 22 Xx 167/2009-32,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se zamítá.
II. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobci xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx 5760 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx xx třiceti xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx podanou x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxx i „xxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení xxxxx označeného xxxxxxxx, xxxxxx krajský soud xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dříve pod xxxxxxxxx názvem Xxxxx Xxxxxxx CZ s. x. o.) xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx penále xx xxxx porušení.
I.
Krajský xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx je xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) ze xxx 31.3.2005 (především xxxxxx xxxxxx XX xxx 1 x XX xxx 7), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Úřadem práce x Xxxxxxxx. Žalobce xx x xx. XX zavázal zřídit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.4.2005 pracovní xxxxx manipulačního dělníka x xxxxxxxx xx xx xxxx 24 xxxxxx, xxxxxxx do 31.3.2007, a xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dohody (xx. XX xxx 7) xxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxx úřadu práce xxxxxxxx prostředky nebo xxxxxx xxxxxxxx část xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst, x případě xxxxxxxxxx xxxx xx stanoveného xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsazení xx xxxxxxxxxx dobu, xxxx nevyčerpání poskytnutého xxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxx dohody x x ní xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již x xxxx xxxxxx čerpání xxxxxxxxxxx známy xxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx o povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příjemci xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx dovodit xxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx soud xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.7.2008, x. x. 9 Xxx 202/2007-68.
Xxxxxxx xxxxxx trpí xxxxxxxxxxx v čl. XX bodech 1 x 7. Z xxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx, xxx požadovanou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po 24 xxxxxx xxxx míněno 24 xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx jdoucích xxx xxx 1.4.2005 xxxx faktických 24 xxxxxx x možností xxxxxxxxx obsazenosti xxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x jakýchkoliv 24 měsíců xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx bod 7 xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (pro xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx) x xx proto xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx Dohody pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočtovou xxxxx, nemohly xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx rovněž právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx nečinnost xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx relevantní x xxxxxxxx posouzení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxx x zřízení xxxxxxxxxxx účelných xxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx i xxxxxxxxx, který na xxxx váže x xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx Xxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxx x xxxx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx evidovaným úřadem xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx rezignovat xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx na místě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx práce, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Dohody x jednak jako xxxxxxxx xxxxxx, který xx dohlížet xx xxxxx x naplnění xxxx poskytnuté dotace. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx neobsazení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nezabýval; xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx významné.
II.
Stěžovatel (xxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxx obsažené v §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.; xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx xx důvodů vzniku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.
Stěžovatel xxxxxxxxx, xx odmítá xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx xxxx práce, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx 24 měsíců xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x Dohodě xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx takový xxxxxxxxx nebyl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxx místo bude xxxxxxxxxxxxx přeobsazovat uchazeči x zaměstnání evidovanými x doporučenými xxxxxx xxxxx. Pracovní poměry xxxxxxxxxxx by musely xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx strany xxxxx xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxx prodlevě x xxxxxxxxxxx přístupu xx kontrole plnění xxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx, xxx žalobce xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kdy xxxx xxx xxxxxxx splněn xxxxxxxxxx, xxxx úřad xxxxx xxxxx v xxxxxxxx roku 2007 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx závazku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazeče xxxxxxxxx x poukazem, xx xxxxxxxx Xxxxxx xxx skončila. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x postupem xxxxx práce, měl xxxxxxxx ukončení Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, ne v xxxxxx vedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx dotace.
Žalovaný xxxxxxxxxx xxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx měl x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxx žalobce xxxxx x x xxxxxxxx xxxx 2007, xxxxx xx xx xxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx k xxxxx poskytovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx její části. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. j. 2 Xxx 58/2007-56. Xx všech uvedených xxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší správní xxxx rozsudek krajského xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx od xxxxxx počátku sporu, xxxx xxx x xxxxxx před Úřadem xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obsadit xxxxxxxxxx xx 1.4.2005 xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxx lisovacího xxxxxx x xxxxxxxx xxx po xxxx 24 měsíců, nejméně xx 31.3.2007. Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx nevyplývá xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2007. Xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx práce doporučený xxxxxxxxxxx xx dni 30.6.2005 xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (osobně xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.7.2005) x požádal o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxx s xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx výzvu xxxx xxxxx cca xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx 11.1.2008 xx xxxxxxxxx dva xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx musel xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx místo xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Liknavost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx dotace. Xxxxxxx neobsazením xxxxxxxxxx xxxxx po xxx xxxxxxx dobu by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx práce xxx žalobce xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sám. Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxxx účelných xxxxxxxxxx xxxx x. XXX-X-137/2005 xxxxxx x xxxxxxx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx části: Z xx. X xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx evidované xx úřadu xxxxx. Xx. XX obsahuje xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx; xxxxx jeho xxxx 1. xx žalobce xxxxxxx zřídit x xxxxxxx xxxxxxxxxx do 1.4.2005 xxxxx xxxxxxxx xxxxx manipulačního xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 24 xxxxxx, xxxxxxx xx 31.3.2007. Xxx 2. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx místo uchazeči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx 5. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytnuté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst, xx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Konečně xxx 7. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vrátit xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx část poskytnutou xx zřízení společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxxx míst xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxx xxxx. X xx. XXX xxxx 6 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx práce xxxxxxxxxx žalobci potřebnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx místo bylo x xxxx od 1.4. xx 30.6.2005 xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx M. X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 26.7.2005 xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx zřízeného xxxxxxxxxx xxxxx uchazečem x xxxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxxx úřadem xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx, místo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx dne 19.12.2007 xxxxxxxxx úřad práce xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze dne 31.1.2008 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.3.2008 x vrácení xxxxx xxxxxx podle xx. 2 xxxx 7 Xxxxxx, x to xx xxxx 78 750 Xx xx lhůtě xx 26.3.2008. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxxx platební xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně x xx držení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 78&xxxx;750 Xx. Xx dobu zadržení xxxxxx prostředků uložil xxxxxxx zaplatit penále xx xxxx 0,1% xxxxx.
X.
Xxx posouzení celé xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx předně x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx především xxxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx v §1 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxx x ochrana xxxxx nezaměstnanosti.
Tomuto xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx smyslu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx. Státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stát x xxxxxxxx se xx xx xxxxx xxxxxxxx činné xx xxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx provádění xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx subjekty činnými xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, sdruženími osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizacemi zaměstnavatelů. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxx xxxx odpovědny xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vybavuje.
Jedním x nástrojů aktivní xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx §113 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Společensky xxxxxxx pracovním místem xx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx uchazeč x xxxxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá úřad xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, x jinými xxxxxxxxxxx x fyzickými osobami x xxxxxxx subjekty xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx písemnou dohodu, xxxxx povinný obsah xxxxxxx §119 xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx mj. např. xxxxxxxxx jasně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, za kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závazek xxxxxxxx xxxxxx příspěvek xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyšší částce, xxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku xx porušením rozpočtové xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx, spravující xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx č. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx §44a xxxx. 3 písm. x) posledně zmíněného xxxxxx xx fyzická xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiná než xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx finančního úřadu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kázeň xxxxx §44 odst. 1 xxxx. x) xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky podle §44 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx xxxx. 4 písm. x) zmíněného ustanovení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx orgánů.
Úřad xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx. oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxx svůj smluvní xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx uchazečem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doporučeným úřadem xxxxx.
Xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxxx účelného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xx xxxxx práce xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §159 x xxxx. zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxx správy x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předem stanovený xxxx x x xxxxxxxx cíle xxxxxx xx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx je uzavírána xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejného xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx x finančními xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. XX, bodech 1, 2 x 7, xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxx xx str. 5 a 6 xxxxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx nepřijatelné, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozici „xxxxxx“ strany, xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporného xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. XX xxx 1 x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24 xxxxxx), xxxxx xxxxx xx de xxxxx xxxxx xxxxxxxxx konec xxxx, xx xxxxxx xx žalobce povinen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx nelogický. X nejzazším xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx x situaci, xxx xxxxxxx vynaloží xx xxxxxxx pracovního xxxxx nemalé finanční xxxxxxxxxx x jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rezignace xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zůstalo xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx zcela xxxxxx. X méně xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx liknavě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx ze svého xxxxxxxx, xxx právě xxx liknavý xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx 24 xxxxxx xxxxx xxx naplněna xxxxx xx po xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx, jak by xxxx xxx ochoten xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, po xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx vázán k xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx je výkon xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx). X xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpět xx státního xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvku x xxx xxxx naplněny xxxxxxxx žalobcova xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx částce, xxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx posuzovat, zda xxxx xxxxx liknavým xxxxxxxx participoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx existence xxxxxxxxx závazku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx jen x xxxxxx neplnění xxxxxxx xx xxxxxx úřadu xxxxx, nemohl xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxx povinen xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxxx x jasnosti x srozumitelnosti xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohody a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dospět x xxxxxx x porušení (xx xxxxxxxxxx) rozpočtové xxxxx.
Xxxxxxx řád xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 x §8, xxxxxxxx, xxx nichž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odrážejí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, „[o]ptimální a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dobrou správou xxx xxxxx, pokud xxxx x posílení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejich práv x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx dobrá xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxx, xx by xxxxxxx orgány mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx...“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx správy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Správní xxxxx, č. 4 - 5, 2008, x. 245).
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx dne 11.9.2008, č. x. 1 Xx 30/2008-49; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxxxx předpokladem efektivního xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí státu, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2008, č. x. 5 Xx 44/2007-93). Xx svých xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), pakliže xx x praxi xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx za nedodržení xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx orgány xxxxxxx xxxx (ať xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx). X dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2007, x. j. 2 Xxx 58/2007-56, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxx x xxx důsledky, xxxxx xxxxxxx nejasnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, k nimž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x. x. x.), zamítl xxxxxxx xxxxxxxx jako nedůvodnou (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
X náhradě xxxxxxx řízení bylo xxxxxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 za xxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx, x tak xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5760 Xx. Xxxx nákladů řízení xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x. 177/1996 Sb., x odměnách xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (advokátní xxxxx), x to xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 3 xxxx. x) a xxx §11 odst. 1 xxxx. x) x x) citované xxxxxxxx x xx náhradu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx 2 x 2100 Xx x 2 x 300 Xx, celkem 4800 Xx. Xxxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx náklady xxxxxx x částku 960 Xx, xxxxxxxxxxxx dani, xxxxxx xx advokát xxxxxxx z xxxxxx xx zastupování a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 235/2004 Xx., o dani x xxxxxxx hodnoty (§57 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx částku 5760 Xx k xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. listopadu 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu