Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení [§11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx] pouze xxxx, co zváží, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx bude xxxxxxxxxx zájem xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxx informace neohrozily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx trestní xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx neporušily xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx toho, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx řízení, xxxxxx, xxxx by xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x potaz xxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých, xxxx. obětí xxxxxxxxx xxxx (srov. §8a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1957/2009 Xx. XXX, x. 2128/2010 Sb. XXX x x. 2166/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 123/2010 Sb.
Věc: Xxx. Xxxxxxxx Š. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Mgr. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Městské xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx, xx sídlem xxxxxxx 14. října 9, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 25.4.2007, xx. SIN 1/2007-6, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 21.1.2010, xx. 10 Xx 226/2007-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.1.2010, xx. 10 Xx 226/2007-48, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení věci
[1] Xxxxxxx xxx 26.1.2007 xxxxxxx Obvodní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx 1 mj. o xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestního stíhání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie XX T. X. xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 1.5.2006 x Xxxxx 2 xx Palackého xxxxxxx proti xxxxxxxxx X. X., xxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního zastupitelství, xxxxxx xxxx případně xxxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., xxxx x usnesení xxxxxx xxxxxxxxxx Obvodního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro Xxxxx 1 Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx. XX 27/2006 xx xxx 16.11.2006, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx T. X. xxxxxxxxx x konečně x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx bylo případně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. Č. Xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx na §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „informační xxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx 1 (xxxx též „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) ze xxx 14.3.2007, xx. xx. XXX 1/2007, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhověno, x xx x xxxxxxx na §15 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxxx charakteru, xx se xx xx xxxxxxxx omezení xxxxx na informace xxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx odvolání, x xxxxxx rozhodoval xxxxxxxx. Xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx a řízení xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx nesplňovala xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx posoudit x xxxxxxx dle xxxxxx x. 283/1993 Sb., x státním xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx řád xxx xxxxxxxx uzavřel, že xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx řízení postavení xxx obviněného, ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, proto xx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx předpisů o xxxxxxxx řízení.
[4] Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx městskému xxxxx. Xxx jeho xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx na §11 xxxx. 4 písm. x) informačního zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §12 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx provede xxxxxxx subjekt tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx to stanoví xxxxx. Právo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, po xxxxxx trvá xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx §8x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx naopak xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, které český xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx. Xxxxx poskytování xxxxxxxxx x probíhajícím trestním xxxxxx vylučuje x xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xx poskytování xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace vylučuje. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx informací xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx xx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytování není x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx explicitně vyloučeno.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx. X daný vnitřní xxxxxxx xx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx žalovaného
[6] Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx podává x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) a x) s. x. x. Xxxxxxx xx xxxxxxx devíti stranách xxxxxxx stížnosti velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Dále xxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxx xx x xxxx žalobními xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx něj xxxx, xxx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (skončené), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx strana xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx §65 trestního xxxx) nebo xxx xxxxxx xxxxxx osoba xxxx, od xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx (pak xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx). Stěžovatel x xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxxxx x §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx žádost xxxxxxxx vyřizoval v xxxxxx trestního xxxx xxxxxxx informačního zákona.
Žalovaný xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítat xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx o věci xxxxxxxxx podle §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx námitkou, zda x jeho odvolání xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxx žalovaný, xxxx Městské státní xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx, xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xx souvisí x xxxxxxxxxxxxxxxx Instrukce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. X-1827/99 xx xxx 21.12.1999, x čemž xxxxxx xxxxxx detailně xxxxxxxx. X xxxxxxxxx dále xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s xxx, xx xxxxx městský xxxx, xxxxxxxxxx byla. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nikoliv Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx §16 informačního xxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx vyplývat ze xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na §20 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxxxx až interním xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odkazuje xx §2 xxxx. x) xx e) xxxxx xxx. xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx soud se xxx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž žalovaný xxxxxxx §71 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx správního xxxx bylo x xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx městský soud xxxxxxxxx žádnou pozornost.
[10] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx přitom orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxx proč xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Žádost xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx šlo x netypický xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx útok xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, která xx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx projevy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x věc xxxxxxxxx zájmu, o xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, na kterou xxxxx vztáhnout jinak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Ust. §11 odst. 4 xxxx. x) je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez zřetele xx to, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx věc xxxxxxx, x je-li xx xxxxxxxx. Přinejmenším rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, mohou xxx xx eventuálním xxxxxxxxx xxxx informací, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, poskytnuta xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx. Totéž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx seznámena s xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, proč xxx rozhodlo.
[11] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/10 xx xxx 30.3.2010. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx citoval. Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxx neústavním §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xx značné xxxx podobná, xxxxx xxx x xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx řízení končí x xxxxx v xxxx, xxx o xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xxxxxx pravomocné, xxx. xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 4 písm. x) informačního zákona.
[12] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx toliko uvedl, xx xx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxx hodnocení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[13] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.] (XXX.X.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxx něhož §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX.X.).
XXX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §71 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx je xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxx zjistil xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, tuto xxxxxxx uplatnil xxxxxxxxxx xx xxx žalobě, x to xx xxxxxx 4. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx městský soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx bod xxxxx pominul, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx pro xxx eventuálně bez xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelností xxx nedostatek důvodů (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.4.2004, xx. 4 Xxx 27/2004-74, xxxxxxx zde xxx. xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxx xxxxx na městském xxxxx, aby x xxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tímto xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sám xxxx první xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tím xxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxxx xx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx sp. xx. I. XX 1534/08 ze xxx 17.12.2008 (X 225/51 XxXX 807), xxx 14].
[18] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxxx xxxxxx je nutno xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx jeho řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu xxxxxxxxx orgán, xxxx. xxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx nicotné (xxx x. 9 xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxx závěry xxxxxx x bodě [17] xxxxx nebyl xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx x to xxxxxxxx xxxx první xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto dílem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx x sobě xx důvodem xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klíčové otázky, xx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 19.2.2008, xx. 7 Xxx 212/2006-74, xx xxxx XÜX, x. x. x., publ. xxx x. 1566/2008 Xx. XXX).
XXX.X.
Xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx
[21] Xxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informace o xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx městského soudu xxxxx nevztahuje xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní soud x níže uvedených xxxxxx dává xx xxxxxx stěžovateli. Nejprve xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx (XXX.X.1.), dále xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (XXX.X.2.).
XXX.X.1.
Xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 17.6.2010, čj. 1 Xx 28/2010-86 (Xxxxxxx, x. x. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx Prahy), xxxx. xxx x. 2128/2010 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx informačního xxxxxx, xxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 odst. 3 xxxxxx zákona), x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx 24 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxx xxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78). Zvláštní xxxxx, aby byl xxxxxxx zvláštním zákonem, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění novely x. 61/2006 Xx.). Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx, jak xx upraveno x §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního xxxxxx x §8x xxxxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx posléze uvedeného xxxxxx x situaci, xxx xx určitá xxxxx domáhá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx x režimu §65 xxxxxxxxx řádu, nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §8x trestního xxxx (srov. x xxxx bod [26] xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx (xxxx. 1), xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx (odst. 1 a xxxx. 5), xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2) xxx. X xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxxx, L. Xx Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 286). Xxxxxxx informační xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx, soudního xx xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx. Nahlížení xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx seznámení se x informacemi xx xxxxx xx proto xxxxxxx vyhrazeno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx upraveno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxx §65 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxx též x §8x. Xxxxx §8x odst. 3 xxxxxx činné v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx do 31.3.2009, §8x xxxx. 1). Xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x trestního xxxx Nejvyšší správní xxxx v rozsudku xx. 2 Xx 38/2007-78 (xxx. x xxxx [23] xxxxx), xxxxxxx xxx v §8x neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí informací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §8x xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jinou xxxxxx xxx poskytováním informací xxxxxxxx sdělovacím prostředkům xx smyslu §8a xxxx. 3 (do 31.3.2009 xxxx. 1). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx §8x xxxxxxxxx řádu upravuje xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxx informačního xxxxxx (xxx xxx Xxxxxxxx, L. Xx Xxxxx, A. - Xxxxxxxx, X. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx. Xxxxx : Linde, 2010, x. 287).
[27] Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2010, xx. 1 Xx 97/2009-119 (Xxxxxxxx - Xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx xxxxxxx v XX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). V xxxxx xxxxxxxx soud dospěl xx. k xxxxxx, xx podmínky xxxxxxx xxxxx xx informace xx smyslu xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xx. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx jsou x případě aplikace §11 odst. 4 xxxx. x) splněny. Xxxxx xx informace xx xxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx a současně xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestního řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx zachování veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx informace xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxx xx legitimní, xx xxxx xxx xxxxxx na tom, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx v xxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx soud dále xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx o informaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx čase xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx předmět x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zpochybněna xxxx xxxxx při zjišťování xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti. Xxxxxx x tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytne, xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx utajení“ (xxxxxxxxxx doplněno).
[29] Z xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx interpretace, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxx interpretovat xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadateli xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx ústavní zásady xxxxx na informace xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx poskytnutím xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx trestního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestných xxxx xx obecně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxx soud xxx x xxxxxxxx ze xxx 14.9.2009, xx. 6 Xx 18/2009-63 (xxxx. pod x. 1957/2009 Xx. XXX). X xxx uvedl, xx „[p]odle §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx […] nelze xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx poskytnutí by xxxxx xxxx účel xxxxxx xx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx doplněno).
[30] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx (xxxxxx tak x x xxxxxxxx čj. 6 As 18/2009-63, xxx. x xxxx [29] shora) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxx nevztahuje. Městský xxxx xx totiž xxxxxxxxx za to, xx x xxxxxxx xx text §11 xxxx. 4 xxxx. x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx problematiku xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx komplexně xxxxxxx xxxxx žádosti x nahlédnutí xx xxxxx (xxx xxx [24] xxxxx). Xxx xxxxx správně stěžovatel, xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx a xxxxxxxx xxxx o jeho xxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §15 x 16 xxxxxxxxxxxx zákona.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx vedoucích k xxxxxx XXX vyslovenému x xxxxx Šalamoun xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX sp. zn. Xx. XX 2/10 xx dne 30.3.2010 (x. 123/2010 Xx.), xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx NSS ze xxx 29.4.2009, čj. 8 Xx 50/2008-75.
[32] Xxxxxxx Xx. XX 2/10 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. x) adjektivum „pravomocných“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §11 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Paušální vyloučení xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby (čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx x čl. 10 odst. 2 Xxxxxx). Norma xxxxxxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby“ xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že vždy (xxxxxxxxxxx) xxxxx upřednostněny xxxxxxx uvedené x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 2 Úmluvy xxxxxx xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx projevu xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 38 xxxxxx). Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxxxxxx rozsudky xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx jednotlivé xxxx (xxxxx okolností xxxxxxxxxxx případu) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx x omezení xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepravomocného (srov. xxxx 33 x 40 xxx. xxxxxx, xxxx. k xxxx xxx senátní nález xx xxx 5.5.2010, xx. xx. X. XX 1885/09, xxxx XXX., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 50/2008-75).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx vývody Xxxxxxxxx xxxxx v nálezu Xx. XX 2/10 xxxx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx.
[34] Doslovný xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxxxx jakékoliv informace x xxxxxxxxxxxxx trestního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx - xxxxx xxxxx xxx. xxxxxx ÚS - xxxxx neumožnil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okolností xxxx věci xxxxxxxxx „xxxxxxxx společenské potřeby“ xxxxxxx základního xxxxx, xxxx nezbytnost omezení xxxxxxxxxx xxxxx. Navíc xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx §8x xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx řádu, který xx nutno xxxxxxxxx xxxxx xx §8a xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx bod [26] xxxxx; viz x xxxx též xxxxxxxxxxx §8x xxxx. 1 x 2 ve xxxxx xx 31.3.2009, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx otevřenosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx řízení před xxxxxx, podřízeného xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx od xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§11 xxxx. 4 xxxx. c) xxxxx zákona], x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx utajení xx podstatou samotného xxxxx zpravodajských služeb (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, X. In Xxxxx, X. - Xxxxxxxxxx, X. - Xxxxx, P. a xxx. Kurs xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.3.xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, Praha: X. X. Xxxx, 2007, x. 541 - 542; xxxx též Xxxxxxx, X. In Xxxxxxx, J. x xxx. Xxxxxxx právo xxxxxxxx. Praha: Leges, 2010, x. 453 - 454). Proto xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx přípravné xxxx, xxxx spíše xxxxxxxxx xxx výjimkou. Xxxxxx xxxxx paušálně xxxx, xx např. xxxxxxxxxxx informace o xxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ohrožen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx projednávaný xxxxxx xx toho nejlepší xxxxxxx - nepravomocné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kauze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konajícím policistou. Xxx si xxx xxxxxxx představit, xxx xx vydáním informace x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx plnil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx §11 odst. 4 xxxx. a), podle xxxxx xx xxx xxxxxx xx specifika xxxx situace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx informace x probíhajícím trestním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxx prima facie xxxxxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, který má xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ke xxxxxx odpovědi.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx stěžovatel. Xxxxxxxx výluka totiž xxxx funkce shora xxxxxxx rozebrané (xxx xxx [27]). Z xxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 odst. 4 písm. x). Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Cestou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a), xxxxx xx ohrozilo xxxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxx, xxxxx cíle xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx interpretace §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §8x odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx neposkytnutí xxxxxxxxx nebude možno xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[37] Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xx důvod neposkytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx „naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ pravidelně xxxx xxxx státu při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestných xxxx, xxxxxxxx ochrana xxxx a svobod xxxxxxx (xxxx. obětí xxxxxxxxx činu). Tyto xxxxxx jsou vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rovněž x §8a odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x platném znění, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx objasnění skutečností xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nesouvisejí x xxxxxxxx činností, x xxx neporušily xxxxxx, xx dokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx by xxx vinen. Podle xxxxxxxx znění xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytování informací xxxxx odstavce 1 xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx údajů x xxxxxxxx osob xxxxxxxx 18 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx §8a xxxxxxxxx xxxx do 31.3.2009, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx odstavec 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. 3, xxxxx xxxx. 1), xxx též xx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx informačního zákona.
[38] Xxxxxx soud xxx xxxx. xxx judikoval, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných informací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx došlo x xxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx věci seznámena xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxx x naprosto xxxxxxxxx důsledkům, xxxxx xx xx xxxxxx x posláním xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx“ (viz xxxxxxxx čj. 6 Xx 18/2009-63 cit. x xxxx [29] xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx neposkytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestním xxxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení xxx, xxx takováto „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, typicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x trestné činy xxxxxxxx osob ve xxxxxx §127 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 9 xxxxxxx trestního xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxxxx informační xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úředním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. čl. 5 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, cit. x xxxx [47] níže).
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxx interpretovaný §11 xxxx. 4 xxxx. x) zakládá xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství „x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx], x xx - xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - pod xxxxxxx xxxxxxxxx […] x xx x tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx [orgánu činného x xxxxxxxx řízení] xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ [xxxxxx xxxxxx Xxxxx Holländera a xxxxxxx k xxxxxx Xx. XX 2/10, xxxxxxxxxxx výklad §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX]. Xxxxxx soud xx nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx většiny Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx. XX 2/10. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx možností, xxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §8 xxxx. 2 písm. c) xxxxxx x. 123/1998 Xx., o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx informace xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žadatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxxxxxx trestního xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx být xxxxx zakotvená v §11 xxxx. 4 xxxx. a) informačního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) než xxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X.2.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestního xxxxxx xx světle xxxxx xxxxxxxxxxxx
[41] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX ze xxx 17. listopadu 2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru (xxxxx xxxx. v Xx. věst. Xxx. 13 Xxxxxx 32, x. 701 - 707). Xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. směrnice nedopadá, xxxxxxx xx týká xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx].
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzal x xxxxx jako argument xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx problematika upravena x xxxxxx evropských xxxxxx.
[43] Xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zemí. Xxxx. xxxxxxxxx zákon č. 211/2000 X. z., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx xxxx vylučuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxx xx. rozhodovací činnosti xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení, xx xxxx neplatí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx výsledku xxxxxx (xxxx. x tomu xxx rozhodnutí XX XX xx xxx 24.11.2009, sp. xx. 1 Xxx/184/2008, xxxxxxxx xx << xxxx://xxxx.xxxx.xx &xx;&xx;).
[44] Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx předcházející xxxxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx takové xxxxxx vede [xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx x´Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Administratifs) „Xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx ŕ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xx &xx;&xx; xxxx://xxx.xxxx.xx/xx/xxxxx/xxxxx2.xxx &xx;&xx;].
[45] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dále, a xxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxx. Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx a Xxxxxx.
[46] Xxxxxxx Xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z 5.9.2005 [Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx vom 5. September 2005 (XXXx. X S. 2722)] výslovně stanoví, xx xx xxxxxxx x informacím xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx disciplinárního xxxxxxxxxxx [§3 X xxxx. g)]. V xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx průběh xxxxxxxxx řízení nebude, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx.
[47] Xxxxxxx x Xxxxxx zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx 2001 (Ustawa x xxxxęxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xx. X. x 2001 x. Xx 112, xxx. 1198) je xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zájmů účastníků xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxx P. - Żxxxx, X. Xxx prokurator xxżx xxxxxxxxxć xxx?, in: Xxxxxxxxxxx X. Xxxxęx xx informaci xxxxxxxxxx - orzecznictwo x xxśxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 2005, x. 9 xxxx. [Xxxxxx, xxxxxxx xxx 8.11.2010]. Xxxxxxxx xx: &xx;&xx; xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx/468x2462540x791x7xxx0312xxx82770.xxx >>). Xxxxx xx. 5 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezovat xxxxxxx k xxxxxxxxxx x věcech, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. též v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ochrany zájmů xxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jiných subjektů xxxxxxxx veřejné úkoly, x xx x xxxxxxx těchto xxxxx xxxx funkcí.
[48] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx analyzovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x právními xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x poskytování informací x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx (xxxx. Rakousko).
[49] Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx, xx ústavněkonformní xxxxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx provedená xxxxx xx souladná x evropskými xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním xxxxxx. Xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx, nakolik xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxxx. Xxx bude pravidelně xxxxx xxxxx xx xxx, xxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důležitých xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x osobách xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx x trestnou xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx odsuzujícím xxxxxxxxx xxxx vina xxxxxxxxx, nelze na xxxx, xxxxx xxxxx xx vede trestní xxxxxx, xxxxxx, xxxx xx byl xxxxx. Xxxxxxx subjekt xxxxx x potaz též xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxx. §8x xxxx. 1 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx řízení xxxxxxx (xxxxxxx xxx)].
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxx dle §110 xxxx. 1 x. x. s. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.). X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x náhradě xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx stížnosti (§110 odst. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 1. xxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx senátu
*) X&xxxx;xxxxxxxxx od 1.4.2009 xxx §8x xxxxxx xxxxxxx x. 52/2009 Xx.