Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím] xxxxx xxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x osobách xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, hledět, xxxx xx byl xxxxx. Povinný xxxxxxx xxxxx v potaz xxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxx, xxxx. xxxxx trestného xxxx (srov. §8a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1957/2009 Xx. XXX, x. 2128/2010 Xx. XXX x č. 2166/2011 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 123/2010 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxxx Š. xxxxx Xxxxxxxxx zastupitelstvu x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx, xx sídlem xxxxxxx 14. října 9, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007, xx. XXX 1/2007-6, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.1.2010, xx. 10 Xx 226/2007-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 21.1.2010, xx. 10 Ca 226/2007-48, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxx 26.1.2007 xxxxxxx Xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx pro Xxxxx 1 xx. x xxxxxxxxxx informace o xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie XX X. X. xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx dne 1.5.2006 x Praze 2 na Palackého xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. J., xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx případně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx usnesení o xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxxxx T. X., xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxx Xxxxx 1 Mgr. Xxxxxxx Ševčíkové xx. XX 27/2006 xx xxx 16.11.2006, xxxxxx xxxx trestní stíhání xxxxxxxxxx T. X. xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství, xxxxxx xxxx případně xxxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. X. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na §13 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx zákon“).
[2] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx 1 (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xx xxx 14.3.2007, xx. xx. XXX 1/2007, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na §15 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Požadované xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx takového xxxxxxxxxx, xx xx xx xx vztahuje omezení xxxxx na informace xxxxx §11 xxxx. 4 písm. a) xxxxx xxxxxx.
[3] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žádost žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx zákona x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx postavení xxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, proto mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxx xxxxxx zamítl. Odkázal xxxxxx xx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxx mj. neposkytnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx §12 xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx provede xxxxxxx subjekt tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trvá xxxxx xx xxxx, po xxxxxx trvá xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx upravuje §8x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úprava §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx xx zákonných xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, které český xxxxxxx xxxxxxx předpokládá. Xxxxx poskytování xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx vylučuje x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jej xxxxx xxx xxxxx trestního xxxx. Xxxxxxxxxx zákon xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx typ xxxxxxxxx xxxx možný xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx žádost zjevně xxxxxxxxxxxx, a proto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx xx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx námitky xxxxxxx, xxxxxxxx xx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx. X daný vnitřní xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Žalobce (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xx xxx obsáhlé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ji xxxxxx x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxx rekapituluje dosavadní xxxxxx xxxxxx. Dále xxx zdůrazňuje, že xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx xx xxxx výlučně xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx něj není, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (skončené), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx strana trestního xxxxxx (pak xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx §65 trestního xxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxx osoba xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x zmocněnců xxxxxxx (xxx se xxxx žádost xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci není xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxxxx x §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
Žalovaný xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítat xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitkou, xxx x jeho xxxxxxxx xxxxx rozhodoval k xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný, xxxx Městské xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xx souvisí x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čj. X-1827/99 xx dne 21.12.1999, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hovořila. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Vymezení xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx vyplývat ze xxxxxx (stěžovatel x xxxxx xxxxxxxx xx §20 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona x §178 xxxxxxxxx řádu), xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxx. Co xx xxxx této xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odkazuje xx §2 písm. x) xx x) xxxxx cit. instrukce.
[9] Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x žalobní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §71 xxxx. 2 písm. a) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx smyslu xxx. xxxxxxxxxx správního xxxx bylo o xxx týdny později, xxx jak je xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgány xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxx xxxxxxxxxx informovaly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podanou xxxxxxx x informaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnuto (xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Žádost xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x netypický případ, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu - xxxxxxx xxxxxxx policisty xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx mladou xxxx, xxxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, která se xx rozdíl od xxxxxxxxx nebála xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx veřejně xxxxxxxxxx, xx kterou xxxxx vztáhnout jinak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx. §11 xxxx. 4 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxxxx jakoukoliv informaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, x xx-xx to xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vyhlašují xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx vyloučení xxxx informací, u xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, poskytnuta xxxxxxxx xxxxxxxx podle informačního xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx informována xxxxxxxxxxx prostředky. Byla-li xxxxxxxxx seznámena x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx důvodu upírat xxxxxxxxxx xxxxx dozvědět xx důvody, xxxx xxx xxxxxxxx.
[11] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/10 xx xxx 30.3.2010. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx citoval. Ústavní xxxx x něm xxxxxxx neústavním §11 xxxx. 4 písm. x) informačního xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xx značné xxxx podobná, xxxxx xxx o xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterým se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx, kdy o xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xxxxxx pravomocné, tzn. xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx smyslu §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx toliko uvedl, xx xx zcela xxxxxxxxxx s odůvodněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve shledal xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.] (XXX.X.). Následně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.], xxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX.X.).
XXX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[15] Xxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxx xxxxx, xx xx nevypořádal x xxxxxxxx, podle xxx xxxxxxxx xxxxxxx §71 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxx xxxxx xxxxxxx, xxx jak xx xx tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxx xxxxxxx xxxxxx soud ze xxxxxxxx spisu, xxxx xxxxxxx uplatnil xxxxxxxxxx xx své xxxxxx, x to xx xxxxxx 4. X xxxxx námitkou xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x němu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ani, xxxx by tato xxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx zatížil xxx rozhodnutí nepřezkoumatelností xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx dne 8.4.2004, xx. 4 Azs 27/2004-74, xxxxxxx xxx xxx. rozhodnutí XXX xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Bude xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx proces, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx body x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx budou zřetelné xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx touto xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx první namísto xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaným xxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [srov. x xxxx nález xx. xx. X. ÚS 1534/08 ze xxx 17.12.2008 (N 225/51 XxXX 807), xxx 14].
[18] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx stěžovateli za xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx námitkou, xxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx (xxx x. 9 xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x bodě [17] xxxxx xxxxx zdejší xxxx xxx xxxx xxxxxxx x to xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxx xx xxxxxxx stížnost důvodná.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto dílem xxxxxxxxxxxxxxxx, což xxx xxxx x sobě xx xxxxxxx jeho xxxxxxx. Dílčí nepřezkoumatelnost xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx otázky, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxx vypořádal xxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 19.2.2008, xx. 7 Xxx 212/2006-74, xx xxxx SÜD, x. x. o., publ. xxx x. 1566/2008 Xx. XXX).
XXX.X.
Xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[21] Xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního zákona xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx směřující x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx trestním řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevztahuje informační xxxxx. S xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx x níže uvedených xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejprve xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx premisy xxxxx xxxxxxxxxx (XXX.X.1.), xxxx xxx podpůrně zvážil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxx (XXX.X.2.).
XXX.X.1.
Xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 17.6.2010, xx. 1 Xx 28/2010-86 (Oživení, x. x. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx komunikací xx. xxxxx Prahy), xxxx. xxx x. 2128/2010 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx postupuje xxxxx zvláštního xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx), a xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx bod 24 xxxxxx). Xxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxx do spisu xx xxxxxxxx řízení, xxxxx je komplexně xxxxxxxx podle §38 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx (xxx detailně xxxxxxxx XXX ze xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78). Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexně (srov. xxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx.). Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vysvětleno xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx upraveno x §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §8a xxxxxxxxx řádu.
[24] Ustanovení §65 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona vylučuje xxxxxxxx posléze uvedeného xxxxxx v situaci, xxx xx xxxxxx xxxxx domáhá nahlédnutí xx trestního spisu. Xxxxxxxxxx xx trestního xxxxx xxx xxxxxx x režimu §65 xxxxxxxxx řádu, nikoliv x xxxxxx informačního xxxxxx. Požadavek komplexnosti xxxxxx splňuje xxxxxx xxxxxxxx nahlížení do xxxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxx §8x xxxxxxxxx xxxx (srov. x xxxx bod [26] xxxx), kterého se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §65 trestního řádu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, jimž xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx (xxxx. 1), xxx xxxxx xxxxxxx x nahlížením xx xxxxx (odst. 1 x xxxx. 5), xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2) xxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxxxxx komplexní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. též Xxxxxxxx, X. Xx Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, L. Xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 286). Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx do (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx. Nahlížení xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx seznámení se x xxxxxxxxxxx xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx, xxxxx osvědčí xxxxxx xxxxx, a xx upraveno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx důvodů xxx xx pravdu městskému xxxxx x žalovanému, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[26] Vedle §65 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx též x §8x. Xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x své činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům (xxxxxxxxxxx xx 31.3.2009, §8x odst. 1). Xxx xxx xxxxx xx vztahu informačního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 38/2007-78 (xxx. x xxxx [23] shora), xxxxxxx řád x §8x xxxxxxxxxx komplexní xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx, §8x xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx tak, že xxxxxxxx poskytování informací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jinou formou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §8x xxxx. 3 (xx 31.3.2009 xxxx. 1). Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx §8a xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxx xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informace x xxx činnosti, ačkoliv xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle informačního xxxxxx (xxx xxx Xxxxxxxx, X. In Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 287).
[27] Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 16.3.2010, xx. 1 As 97/2009-119 (Xxxxxxxx - Xxxxxx na podporu xxxxxxxxx xxxxxxx x XX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). X tomto xxxxxxxx soud xxxxxx xx. x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 17 Listiny základních xxxx x xxxxxx x xx. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod jsou x xxxxxxx aplikace §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx omezeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx omezení poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zločinnosti xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx nic xxxxxx xx tom, xx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx x xxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx dále xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx x okamžik xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx: „Xx obdržení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx čase probíhá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx subjekt xxxxx, xxx xx poskytnutím xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx trestního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, odhalování, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedině x tohoto xxxxxx xx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx informaci poskytne, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] X xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxx interpretovat xxxxxxxxxxx xxx způsobem, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx ústavní zásady xxxxx xx informace xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2009, xx. 6 As 18/2009-63 (xxxx. xxx x. 1957/2009 Sb. XXX). X xxx xxxxx, xx „[x]xxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx […] xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx vazbu x xxxxx k probíhajícímu xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx účel xxxxxx či xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] S xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xx věci Xxxxxxxx (xxxxxx xxx x x xxxxxxxx xx. 6 As 18/2009-63, xxx. v bodě [29] xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xx xxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxx xxxx. Takovýto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Trestní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx komplexně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx (viz xxx [24] xxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán I. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15 x 16 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx NSS vyslovenému x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX sp. xx. Xx. ÚS 2/10 xx xxx 30.3.2010 (x. 123/2010 Sb.), xx věci návrhu xx zrušení xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx NSS xx xxx 29.4.2009, xx. 8 As 50/2008-75.
[32] Xxxxxxx Pl. ÚS 2/10 zrušil Xxxxxxx xxxx x §11 xxxx. 4 písm. x) adjektivum „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxxx judikaturu NSS x xxxxxxx interpretace xxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 informačního xxxxxx. Paušální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepravomocné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx obsažená x §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx existenci „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ omezení xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx upřednostněny xxxxxxx uvedené x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx a xx. 10 odst. 2 Xxxxxx oproti xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxx xx svobodu xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx informace. Xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx právo jednotlivce xxxxxxxxxxx (bod 38 xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytnout. X každé xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx nutné zkoumat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepravomocného (srov. xxxx 33 a 40 xxx. xxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2010, xx. xx. I. XX 1885/09, xxxx XXX., který vyhověl xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx NSS xx. 8 As 50/2008-75).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se stěžovatelem, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx Xx. XX 2/10 xxxx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx x probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx. Takovýto xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nepřijatelný. X xxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx xxxxx - xxxxx xxxxx xxx. xxxxxx XX - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohledem xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx společenské xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §8a xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx aplikovat xxxxx xx §8x xxxx. 3 trestního xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxx bod [26] xxxxx; xxx x xxxx též xxxxxxxxxxx §8x xxxx. 1 x 2 xx xxxxx xx 31.3.2009, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx případ). Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx zásadě xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, jednak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx utajení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. obecně k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, X. Xx Xxxxx, J. - Xxxxxxxxxx, X. - Xxxxx, X. a xxx. Kurs xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxxxx.3.xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 541 - 542; xxxx též Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. a xxx. Trestní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2010, s. 453 - 454). Proto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx přípravné xxxx, xxxx spíše xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx toho xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kauze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konajícím policistou. Xxx si xxx xxxxxxx představit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, který x době xxxxxx xxxxxxx xxxxx přední xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x), podle xxxxx xx xxx xxxxxx xx specifika xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádná informace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tudíž xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx postupem xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx přitom xx xxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním řízení xx samo xxxxx xxxxx ústavně konformní. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx funkce shora xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx [27]). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a). Xxxxxxxxx je xxxx xx první pohled xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Cestou k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnot, xxxxx xxxx trestního xxxx, aby xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx konformní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §8x odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx neposkytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx společenskou xxxxxxxx.“
[37] Bude xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx společenskou xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ pravidelně xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, stíhání a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Tyto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rovněž x §8x odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x platném znění, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx řízení xxxxx xx xx, aby xxxxxxxxxx objasnění skutečností xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, nezveřejnily x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx údaje, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x aby xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, jako by xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx odstavce 1 xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxx na ochranu xxxxxxxx údajů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 18 let. Nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je, xx srovnání xx xxxxxx §8a xxxxxxxxx xxxx xx 31.3.2009, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx odstavec 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx prostředkům (xxxx. 3, xxxxx odst. 1), xxx též xx poskytování informací xxxxx jiných xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxx soud xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx x xxxx, xx „povinný xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx by xxxxx x naprosto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx x posláním xxxxx xx informace jako xxxxxxxxxxx práva“ (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 18/2009-63 xxx. x xxxx [29] xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činného x trestním xxxxxx xxx, xxx takováto „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx nebude, typicky x případech xxxxxxxxx xxxxx, kde xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx osob xx xxxxxx §127 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx činitelů xx xxxxxx §89 xxxx. 9 starého xxxxxxxxx xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx z trestního xxxxxx proti úředním xxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úředních xxxx (xxxx. xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. x xxxx [47] xxxx).
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. a) zakládá xxxxxxxx v rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx], a xx - xxxxx xxxxxxxx xxxx správního - xxx soudním xxxxxxxxx […] x xx s xxx xxxxxxxxxxx důsledky, kdy xxxxxx [xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení] xxxx xxxxxxxxxxxx soud xxxxxxx“ [xxxxxx soudců Xxxxx Xxxxäxxxxx a xxxxxxx x nálezu Xx. ÚS 2/10, xxxxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxx většinou XX]. Xxxxxx xxxx xx nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx. ÚS 2/10. Shora uvedené xxxxxx xxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ÚS.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx odkazuje xxxxxx xx §8 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 123/1998 Xx., o xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx rovněž xxxxxxxx, xxxxx žadatel xx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx věcech. Xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodu, proč xx měla xxx xxxxx zakotvená x §11 xxxx. 4 xxxx. a) informačního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxx na informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X.2.
Xxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
[41] Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx právo EU, xxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/XX xx dne 17. xxxxxxxxx 2003 x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru (xxxxx xxxx. x Xx. xxxx. Xxx. 13 Svazek 32, x. 701 - 707). Xx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx nedopadá, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti [xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx].
[42] Nejvyšší správní xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx komparativní, xxxx xxxxxx, jak je xxxxxxxxxxx problematika upravena x xxxxxx evropských xxxxxx.
[43] Přístup x xxxxxxxxxx z probíhajícího xxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x. 211/2000 X. z., x xxxxxxxxx prístupe x informáciám, xxxxx xxxxxxx poskytování informací x probíhajících trestních xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx tato xxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, to xxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení (xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxxxx XX XX xx dne 24.11.2009, xx. zn. 1 Xxx/184/2008, dostupné xx &xx;&xx; http://nssr.blox.sk &xx;&xx;).
[44] Xx Francii xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx předcházející xxxxxxx xxxxxxx (včetně činnosti xxxxxxxxxxxxx soudce), xxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Commission d´Accčs xxx Xxxxxxxxx Administratifs) „Xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx les xxxxxxxx ŕ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, dostupné na &xx;&xx; xxxx://xxx.xxxx.xx/xx/xxxxx/xxxxx2.xxx &xx;&xx;].
[45] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx poskytnout nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je Xxxxxxx x Polsko.
[46] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z 5.9.2005 [Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx vom 5. September 2005 (XXXx. X S. 2722)] výslovně xxxxxxx, xx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx zveřejnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx průběh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§3 X xxxx. g)]. V xxxxxxx, kdy zveřejnění xxxxxxxxx mít xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení nebude, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx.
[47] Obdobně x Xxxxxx zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2001 (Xxxxxx x dostępie xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Dz. X. z 2001 x. Nr 112, xxx. 1198) xx xxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx x probíhajícího xxxxxxxxx řízení; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lze x ohledem na xxxxxxx zájmů účastníků xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejného zájmu (xxxx. k tomu xxxx. Xxxxxxx X. - Żurek, M. Xxx xxxxxxxxxx xxżx xxxxxxxxxć xxx?, xx: Xxxxxxxxxxx X. Xxxxęx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx i xxśxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 2005, s. 9 xxxx. [Online, xxxxxxx xxx 8.11.2010]. Xxxxxxxx na: &xx;&xx; xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx/468x2462540x791x7xxx0312xxx82770.xxx &xx;&xx;). Xxxxx xx. 5 xxxx. 3 polského zákona xxxx xxxxx omezovat xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx státními orgány xx. xxx x xxxxxxxx řízení z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx funkcí.
[48] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxx hodnoty xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx).
[49] Xxxxxxx xxx tedy xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona provedená xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.
Závěr a xxxxxxx řízení
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nepřezkoumatelné, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx zváží, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vskutku ospravedlněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx pravidelně xxxxx xxxxx na xxx, xxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důležitých xxx xxxxxxx xxxxxx, nezveřejnily x osobách zúčastněných xx xxxxxxxx řízení xxxxx, které přímo xxxxxxxxxxx x trestnou xxxxxxxx, a aby xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pravomocným odsuzujícím xxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, proti němuž xx vede xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx xx byl xxxxx. Xxxxxxx subjekt vezme x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx trestného činu [xxxx. §8a xxxx. 1 xxxxxx č. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx)].
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxx dle §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx. X xxx je xxxxxxx xxxx vázán právním xxxxxxx vysloveným Nejvyšším xxxxxxxx soudem v xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. x.). X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x náhradě xxxxxxx řízení o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 1. prosince 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx senátu
*) X&xxxx;xxxxxxxxx od 1.4.2009 xxx §8a xxxxxx xxxxxxx x. 52/2009 Xx.