Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx [§11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím] xxxxx xxxx, xx zváží, xxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx trestní xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x osobách xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx údaje, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyslovena, xxxxx xx toho, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx, hledět, xxxx xx xxx xxxxx. Povinný xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx ochranu práv x svobod xxxxxxx, xxxx. xxxxx trestného xxxx (srov. §8a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1957/2009 Xx. NSS, č. 2128/2010 Xx. NSS x x. 2166/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 123/2010 Xx.
Xxx: Mgr. Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx v xxxxxx xxxx žalobce: Xxx. X. Š., proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx 14. xxxxx 9, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 25.4.2007, xx. SIN 1/2007-6, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 21.1.2010, xx. 10 Xx 226/2007-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.1.2010, xx. 10 Xx 226/2007-48, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx dne 26.1.2007 xxxxxxx Obvodní státní xxxxxxxxxxxxxx pro Xxxxx 1 mj. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx usnesení o xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie XX X. X. xxx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxx dne 1.5.2006 x Praze 2 xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx X. J., xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx případně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. Č., xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx 1 Xxx. Xxxxxxx Ševčíkové čj. XX 27/2006 xx xxx 16.11.2006, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx T. Č. xxxxxxxxx x konečně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxxxx X. Č. Xxxxxx podal x xxxxxxxxx na §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x informacím (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx pro Xxxxx 1 (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xx dne 14.3.2007, xx. xx. XXX 1/2007, xxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na §15 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Požadované informace xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx charakteru, xx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x řízení xxxxx informačního xxxxxx xxxxxxxx. Žádost žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo ji xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním zastupitelství. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx nemá x xxxxxxxx xxxxxx postavení xxx obviněného, ani xxxxxxxxxxx, xxx zúčastněné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx městskému xxxxx. Ten xxxx xxxxxx zamítl. Odkázal xxxxxx xx §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §12 xxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx informací, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Právo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Informování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x činnosti xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) není xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je naopak xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jej xxxxx xxx xxxxx trestního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vylučuje. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxx, než x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zastavit [s xxxxxxx xx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu]. Xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxxxxx informace lze xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxx explicitně xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx námitky xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xx xxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx podává x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. ř. x. Xxxxxxx na xxxxxxx devíti xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx rekapituluje xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud se x xxxx žalobními xxxxxxxxx xxxxxxxxx „jen xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[7] Stěžovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx xx xxxx výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestního xxxx. Xxxxxxxx kritériem xxxxx xxx není, xxx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neprobíhající (skončené), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx se xxxx xxxxxx řídí xxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxx xxxxxx podává xxxxx xxxx, od obviněného, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, resp. jejich xxxxxxx a zmocněnců xxxxxxx (xxx xx xxxx žádost xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxx z osob, xxxxxxxxxxxxx v §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx trestního řádu xxxxxxx informačního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxxxx stěžovatelovu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx skutečnosti rozporné x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx Městské xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx souvisí x xxxxxxxxxxxxxxxx Instrukce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čj. X-1827/99 xx dne 21.12.1999, x xxxx žaloba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx případě, v xxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, aplikována xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodoval xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, povolaného xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx mělo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx §20 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx této xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. x) xx x) xxxxx cit. instrukce.
[9] Xxxxxxx xxxx xx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec nevypořádal x žalobní xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxxxx §71 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx smyslu xxx. xxxxxxxxxx správního xxxx xxxx x xxx týdny xxxxxxx, xxx jak xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx námitce xxxx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozornost.
[10] Xxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběžně. Podanou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nežádal x sdělení, jak xxxx xxxxxxxxxx (tato xxxxxxxxx byla zveřejněna), xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx případ, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu - xxxxxxx xxxxxxx policisty xxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxx projevit xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednalo xx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, na kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ust. §11 xxxx. 4 xxxx. a) xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx to, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, x je-li to xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx informací, u xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx. Xxxxx by xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx veřejnost informována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx upírat xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxx, proč xxx rozhodlo.
[11] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkázal xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/10 xx xxx 30.3.2010. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx citoval. Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxx část, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nepravomocných xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx končí x xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxx bylo žádáno, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx trestní xxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona.
[12] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxx, xx se zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx navrhl, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] (III.A.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor městského xxxxx [§103 odst. 1 písm. x) x. x. x.], xxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o trestním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx (XXX.X.).
XXX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §71 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx je xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxx xxxxxxx xxxxxx soud ze xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xx své xxxxxx, x xx xx xxxxxx 4. S xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx městský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bod xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x němu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.4.2004, xx. 4 Azs 27/2004-74, všechna xxx xxx. xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Bude xxxxx na městském xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tímto xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx vypořádány všechny xxxx žalobní body x x odůvodnění xxxxxxxx budou zřetelné xxxxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nemůže touto xxxxxxxx zabývat xxx xxxx první xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx jeho ukončení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [xxxx. x xxxx nález xx. xx. X. XX 1534/08 ze xxx 17.12.2008 (N 225/51 XxXX 807), xxx 14].
[18] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx vůbec xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitkou, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz x. 9 xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxx závěry xxxxxx x bodě [17] xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx tuto xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx první xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx x v xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodná.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx proto dílem xxxxxxxxxxxxxxxx, což již xxxx o xxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx nicméně nebránila xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx klíčové otázky, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vypořádal xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx správnosti xxxxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 19.2.2008, xx. 7 Xxx 212/2006-74, ve xxxx SÜD, x. x. x., xxxx. xxx x. 1566/2008 Xx. XXX).
XXX.X.
Xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[21] Xxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx směřující x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxx xxxxxx stěžovatel nesouhlasí.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x níže uvedených xxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx premisy xxxxx xxxxxxxxxx (XXX.X.1.), dále xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx práva (III.B.2.).
III.B.1.
Ústavně xxxxxxxxx interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxx xxxxx xxxxxx soud v xxxxxxxx ze dne 17.6.2010, xx. 1 Xx 28/2010-86 (Xxxxxxx, x. x. proti Xxxxxxxxx xxxxxx komunikací xx. města Xxxxx), xxxx. xxx č. 2128/2010 Sb. NSS, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepostupuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 odst. 3 xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx x zvláštní xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normy (xxxxx xxx 24 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx představuje xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xxx xxxxxxxx rozsudek XXX ze xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78). Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx zvláštním zákonem, xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx x. 61/2006 Sb.). Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx v §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxxxxx xxxx.
[24] Ustanovení §65 trestního xxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona vylučuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x situaci, xxx xx určitá xxxxx domáhá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx x xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxx xxxxxxxx nahlížení do xxxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxx xxxx (srov. x xxxx xxx [26] xxxx), xxxxxxx se xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §65 xxxxxxxxx xxxx xxxxx upravuje xxx xxxxx osob, jimž xxxxx nahlížet do xxxxx xxxxxx (odst. 1), xxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. 1 a odst. 5), xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (odst. 2) xxx. X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx podřaditelný xxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxxx, L. Xx Xxxxx, A. - Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 286). Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx, soudního či xxxxxx) xxxxx vůbec xxxxx. Nahlížení do xxxxx xxxx speciální xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx zájem, a xx upraveno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řády.
[25] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx nahlédnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněných xxxxxxx zastupitelstvím v xxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z níže xxxxxxxx důvodů xxx xx pravdu městskému xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx nichž na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedopadá xxxxx.
[26] Vedle §65 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád xxx x §8a. Xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx činné v xxxxxxxx xxxxxx informují x své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům (xxxxxxxxxxx do 31.3.2009, §8x xxxx. 1). Xxx xxx uvedl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 38/2007-78 (xxx. x xxxx [23] shora), xxxxxxx xxx v §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §8a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím trestním xxxxxx jinou formou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §8x xxxx. 3 (xx 31.3.2009 odst. 1). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx poukazuje xx xx, xx §8a xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx činné x trestním řízení xxxxxxxxxxx informace o xxx činnosti, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz též Xxxxxxxx, X. Xx Xxxxx, A. - Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Linde, 2010, x. 287).
[27] Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxx v rozsudku xx xxx 16.3.2010, xx. 1 Xx 97/2009-119 (Xxxxxxxx - Xxxxxx na podporu xxxxxxxxx justice v XX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). V xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. x xxxxxx, xx podmínky omezení xxxxx na informace xx smyslu xx. 17 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) splněny. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxx práv x xxxxxx druhých. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 4 písm. x) xxx xx legitimní, xx však nic xxxxxx xx tom, xx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx daného xxxxxxx.
[28] Xxx x xxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxx probíhá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx. X ukončených xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x informaci x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, odhalování, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx obecně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpřístupnit. Xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxxx xxxxxx zmařen xxxx xxxxxxx, povinný xxxxxxx xxxxxxxxx poskytne, xxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx doplněno).
[29] X xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx opačná xxxxxxxxxxxx, xxx xx které xxxxxx městský soud. Xxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxx interpretovat automaticky xxx způsobem, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadateli xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace xxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxx soud xxx x rozsudku ze xxx 14.9.2009, xx. 6 As 18/2009-63 (xxxx. pod x. 1957/2009 Xx. XXX). X xxx uvedl, xx „[x]xxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx […] xxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx vazbu x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxx xxxxxx či xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx doplněno).
[30] X xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx (xxxxxx xxx x x xxxxxxxx čj. 6 Xx 18/2009-63, xxx. v xxxx [29] shora) je xxxxx xxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx má xxxxx xxxxxxxxx za xx, xx x xxxxxxx xx xxxx §11 xxxx. 4 písm. x) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx trestní řízení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx problematiku xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech jejích xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx (xxx xxx [24] xxxxx). Xxx xxxxx správně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx a xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15 x 16 xxxxxxxxxxxx zákona.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX sp. xx. Xx. XX 2/10 xx dne 30.3.2010 (x. 123/2010 Xx.), xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx stížností proti xxxxxxxx NSS ze xxx 29.4.2009, xx. 8 Xx 50/2008-75.
[32] Xxxxxxx Xx. XX 2/10 xxxxxx Xxxxxxx xxxx v §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxxx judikaturu NSS x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx zákona nepravomocné xxxxxxxx nesplňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx. 10 odst. 2 Xxxxxx). Norma xxxxxxxx x §11 xxxx. 4 písm. b) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx existenci „naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že vždy (xxxxxxxxxxx) budou upřednostněny xxxxxxx uvedené x xx. 17 xxxx. 4 Listiny x xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxx oproti xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxx xx svobodu xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (a priori) xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 38 xxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx ochrany relevantních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx 33 x 40 xxx. xxxxxx, xxxx. x xxxx xxx senátní xxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. zn. X. XX 1885/09, část XXX., který xxxxxxx xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx NSS xx. 8 Xx 50/2008-75).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx vývody Xxxxxxxxx xxxxx v nálezu Xx. XX 2/10 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxxx věc.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx xxxxx - xxxxx xxxxx xxx. xxxxxx ÚS - xxxxx neumožnil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx společenské xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Navíc xx takovýto xxxxxx xxxxxxxx §8x xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxx xx §8a xxxx. 3 trestního xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [26] xxxxx; xxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx §8x xxxx. 1 x 2 ve xxxxx xx 31.3.2009, xxxxx xxx být xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx otevřenosti xxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx úkolů zpravodajských xxxxxx [§11 xxxx. 4 písm. x) xxxxx xxxxxx], x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx utajení xx podstatou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. obecně k xxxxxxxxxxx xxxxxx trestnímu Xxxxx, X. Xx Xxxxx, X. - Xxxxxxxxxx, V. - Xxxxx, X. x xxx. Xxxx trestního xxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxxxx.3.xxxxxxxxxxxx x doplněné xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 541 - 542; dále xxx Xxxxxxx, J. In Xxxxxxx, J. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, s. 453 - 454). Proto xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x probíhajícího xxxxxxxxx řízení, zejména x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, že např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxx xxxx ohrožen ústavně xxxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx případ xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - nepravomocné xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx medializované kauze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx představit, jak xx vydáním informace x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx činu, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx plnil xxxxxx xxxxxxx denního tisku xxxxxx všech xxxxx xxxxxxx.
[35] Doslovný xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxx xxxxx se bez xxxxxx na specifika xxxx situace nikdy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx akceptovatelný. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxx xxxxxxxx, xxx xxx prima xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx před postupem xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ke xxxxxx odpovědi.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx samo osobě xxxxx xxxxxxx konformní. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx sám stěžovatel. Xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx [27]). Z xxxxxxxx ústavního proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 písm. a). Xxxxxxxxx je jeho xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnot, xxxxx xxxx trestního xxxx, xxx xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xx. 17 odst. 4 Listiny základních xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx konformní cestou xx xxxxxx interpretace §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §8x xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx neposkytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „naléhavou společenskou xxxxxxxx.“
[37] Xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebou“. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx společenskou xxxxxxxx“ pravidelně xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx činu). Tyto xxxxxx jsou vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxx. 1 trestního xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx veřejnosti xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx řízení dbají xx to, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx trestní xxxxxx, xxxxxx, jako xx xxx vinen. Xxxxx xxxxxxxx znění xxxx. 2 xxxxx ustanovení xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení zvlášť xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx osob mladších 18 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je, xx xxxxxxxx se xxxxxx §8a xxxxxxxxx xxxx xx 31.3.2009, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům (xxxx. 3, xxxxx odst. 1), ale xxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxx xxxxxx informačního xxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxx tak xxxx. xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx x režimu informačního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx přípravného xxxxxx xx došlo x xxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx nebyla x důvodu možného xxxxxxxx objasnění a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx osoba xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx“ (viz xxxxxxxx xx. 6 Xx 18/2009-63 cit. x xxxx [29] xxxxx). Xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestním xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx xxx, xxx takováto „xxxxxxxx společenská xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x případech xxxxxxxxx xxxxx, kde půjde x trestné činy xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §127 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §89 xxxx. 9 xxxxxxx trestního xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx informační zákony xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve zvláštních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxxxx informace z xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx práv úředních xxxx (xxxx. čl. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx x veřejným xxxxxxxxxx, xxx. v xxxx [47] níže).
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závěrů, xxxxx xxx takto xxxxxxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx], a xx - xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx […] x xx s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx [xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxx soud xxxxxxx“ [xxxxxx xxxxxx Xxxxx Holländera x xxxxxxx k xxxxxx Xx. XX 2/10, xxxxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX]. Xxxxxx xxxx xx nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx Xx. XX 2/10. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx možností, jak xxxxxx §11 odst. 4 písm. x) xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ÚS.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §8 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., o xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zpřístupnění informace xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žadatel xx domáhá informací xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Není žádného xxxxxxxxx důvodu, xxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx explicitně vyjádřená xxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí.
III.B.2.
Přístup x informacím x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx
[41] Informační xxxxx xxxxxxx právo XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/XX xx dne 17. xxxxxxxxx 2003 x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. v Xx. xxxx. Xxx. 13 Xxxxxx 32, x. 701 - 707). Na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx týká xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle režimů xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti [xx. 1 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx].
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx problematika xxxxxxxx x xxxxxx evropských xxxxxx.
[43] Přístup x xxxxxxxxxx x probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxx zemí. Např. xxxxxxxxx xxxxx x. 211/2000 X. x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestních xxxxxx vůbec nezná. Xxxxxxxxxx §11 odst. 1 písm. x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx týká xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx neplatí xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx výsledku xxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxxxx XX XX xx xxx 24.11.2009, xx. xx. 1 Sžo/184/2008, xxxxxxxx xx &xx;&xx; xxxx://xxxx.xxxx.xx &xx;&xx;).
[44] Ve Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx mohlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx souhlasem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx [srov. x xxxx detailně xxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Commission x´Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) „Xxxxx thématique: les xxxxxxxxx relevant des xxxxxxxxxxxx xx les xxxxxxxx ŕ caractčre xxxxxxxxxxxxxx“, dostupné xx &xx;&xx; http://www.cada.fr/fr/acces/frame2.htm &xx;&xx;].
[45] Xxxxxxx xxxxxxx jdou xxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx o nepravomocném xxxxxxxxxx x trestním xxxxxx, ale xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxx. Xxxxxxxxx je Xxxxxxx x Polsko.
[46] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x 5.9.2005 [Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 5. Xxxxxxxxx 2005 (XXXx. X X. 2722)] výslovně xxxxxxx, xx xx přístup x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mimo jiné x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx negativní xxxx xx průběh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx průběh trestněprávního, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§3 X xxxx. g)]. X xxxxxxx, xxx zveřejnění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebude, xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnuta xxx xxxx.
[47] Obdobně x Xxxxxx xxxxx x přístupu k xxxxxxxx informacím x xxxx 2001 (Xxxxxx x xxxxęxxx xx xxxxxxxxxx publicznej, Xx. X. x 2001 x. Xx 112, xxx. 1198) je xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx x probíhajícího xxxxxxxxx řízení; odepřít xxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxx xx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. k tomu xxxx. Xxxxxxx P. - Żxxxx, X. Xxx prokurator xxżx xxxxxxxxxć xxx?, xx: Xxxxxxxxxxx X. Dostęp xx informaci xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxśxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx International Xxxxxx 2005, x. 9 xxxx. [Xxxxxx, xxxxxxx xxx 8.11.2010]. Xxxxxxxx xx: &xx;&xx; xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx/468x2462540x791x7xxx0312xxx82770.xxx &xx;&xx;). Xxxxx xx. 5 xxxx. 3 polského xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x věcech, x xxxxxxx xx rozhodováno xxxx státními xxxxxx xx. xxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxx týká xxxxxx veřejné xxxx xxxx jiných subjektů xxxxxxxx xxxxxxx úkoly, x to x xxxxxxx xxxxxx úkolů xxxx funkcí.
[48] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx analyzovanou judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx XX xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx státy, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx (např. Rakousko).
[49] Xxxxxxx lze xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx komparativní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xx souladná x evropskými xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx neposkytne xxxxxxxxx o probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poté, xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx ospravedlněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zúčastněných xx trestním řízení xxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x aby xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pravomocným odsuzujícím xxxxxxxxx xxxx vina xxxxxxxxx, nelze xx xxxx, xxxxx xxxxx xx vede trestní xxxxxx, hledět, jako xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vezme x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx činu [xxxx. §8a odst. 1 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx řízení soudním (xxxxxxx xxx)].
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná, a xxx xxx §110 xxxx. 1 s. x. x. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx vázán právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.). X xxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxx rozhodne xxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 1. xxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda senátu
*) X&xxxx;xxxxxxxxx xx 1.4.2009 xxx §8x xxxxxx xxxxxxx x. 52/2009 Xx.