Právní xxxx:
X. X xxxxxx speciality lze xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx ochranu xxxxx xxxxx. Objektem xxxxxxx x §62 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx vlastní xxxxxx, xxxxx probíhá x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx čest jednotlivce xxxxxxxx pachatelem xxxxxxxxx. X tomto případě xx xxxx mnohost xxxxxxxxxx xxxxx, ustanovení xxxx xxxx nejsou x ani nemohou xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Pouhá skutečnost, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxx, že nelze xxxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích. Xxxxxx xxxxx, resp. oprávněná xxxxxx xxxxx z xxxxxx výkonu své xxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx práva a xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (srovnej čl. 7 x čl. 10), x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx - „xxxxxxx" x mnohém asymetrický, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soužití; xxxx xxxxx xxxxx, aby xxx „xxxxxxx" x xxxxxxx garantované §49 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1163/2007 Sb. XXX; č. 4159/1931 Xx. xxxx. tr. x č. 15/1974 Xx. xxxx. xx.; x. 14216/38 Xxx. X.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx XXXx. Ludmily Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: X. X., xx xxxxxx F. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Pivovarské xxxxxxx 1245, 500 03, Xxxxxx Králové, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 20.8.2009, x. j. 51 Xx 11/2008-26,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 20.8.2009, x. x. 51 Xx 11/2008-26, se zrušuje x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx napadá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“), xxxxxx bylo xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxx 10.9.2008, xx. 13177/VZ/2008, jakož x rozhodnutí správního xxxxxx X. xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx města Kostelec xxx Orlicí) xx xxx 20.5.2008, x. x. XXX 3353/2008-5885/2008-ur XXX/15/15/2008.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx „orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx věci xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž podstatně xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx před správními xxxxxx, které mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxx xxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx Bolehošť, xx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx X. K., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, důstojnost x pověst xxxxxxxxxxx, xxxx fyzické osoby. Xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx x materiální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx na xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „nejde x xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxx xx jde x možno xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a navíc xx xxxxxx x xxxxxxxxx záležitostí“. Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxx xx, xxx žalobkyně xxxxxx, týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxx, neadresovala xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx toto řízení xxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xx xxx 18.12.2007 adresován) xxxxx xxxxxxxx orgánem však xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x dopise xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx probíhalo xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx F. K. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx umožňujícím, xxx se x xxxx xxxxxxxxx x xxxx osoby než xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které rozhodly x xxxx xxxx xx xxxxxxx zákona x přestupcích, byl x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx osobní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. X. x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx, X. X., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx útoky xx pak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx Xxxxxx XX, Městské xxxxx xx Týniště nad Xxxxxx, Xxxxxxxx xxx Xxxxxx, na Xxxxxx xxxx do Xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pana xxxxxxxx. X těchto xxxxxx xx obrátil xx Xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx x přestupkovém řízení xx právu xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §102 x násl. x. x. x. xxxxxxxxx x jsou x xx namítány důvody xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Jejím xxxxxxxx x xxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 a 3 x. ř. x. xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx je xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 10.9.2008, xx. 13177/XX/2008, stěžovatel rozhodl x odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.5.2008, x. x. SOO 3353/2008-5885/2008-ur XXX/15/15/2008, jímž xxxx xxxxxxxxx uložena pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soužití xxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, (xxxx „zákon x xxxxxxxxxxx“) ve xxxx 800 Kč, x dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx.
Xxxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx napsala xxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx přímo xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx X. X., xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, ale i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx, žalobkyně xxxx xxxxxxxx vinnou ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §49 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x přestupcích.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx xxx nepopírá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zřejmá.
Spornou xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soužití xxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxx dopadá xxxxxxxxxx §62 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, v platném xxxxx, xxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx záležitostí. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §62 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx být xxx posuzována podle xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxxx rozsudku argumentuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx správní xxxxxx xx xxxxxx-xxxxxx povahu. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (ust. §62 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxx. §44 xxxx. 1 s. x. s.) Účelem xxxxxxx sankce je xxxxx účastníka xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, apod.), xxxx. xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx účel xxxxxx. Xxxxxxxxx delikt xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxxx (nikoli x xxxxxx, ale xx xxxx), k jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx samostatným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx. §62 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx výše 50&xxxx;000 Kč xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxx, xx x) xx xxx xxxxxx nedostaví xx xxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebo x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx pokutu podle xxxxxxxx 1 lze xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podání (xxxx. 2 xxx. ustanovení). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxx za jednání xxxx xxxxxxx, xxx x xxxx, xxx xxxxx x hrubě xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx i x xxxxx případě xxxxx xxxx x potaz xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pokuty, xxxxxxx xxxxxx, která xx především xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Subjektem xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx, s xxxxxxx xx povahu deliktu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxx tedy xx, xx je xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxx., xx takové xxxxxx xxxx kvalifikovaným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxx jímž xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že taková xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx nebo xx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xx ani v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x směřuje proti xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx.xxxxxxxxx úřední xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nemá (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vyskytujícím - xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx.).
X projednávané xxxx xxxx ze spisu xxxxxx zjištěno, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x xxxx xxxx vedl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxx na xxxxxxx X. K., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx, x výroky, kterých xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, podvodník a xxxx, budeš muset xx xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx.) xxxxxx směřovaly k xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jmenovaného xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Byla-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, v němž xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx vedeno (xxxx. xx MěÚ x Xxxxxxx xxx Xxxxxx, XX Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx...), xxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tzn. na xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízením.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x ukládání pokut xxx xxxxxxxxxx §62 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx pouze x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxx nesměřuje xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxx xx rovněž xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx útokem, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rodinu, xxxxx, xxxx. I xxx však xx xxxxx rozlišovat, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx úřední osobu. X projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela obecně x práci xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xx nejednalo x xxxxxxx vulgární, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejednalo x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx konkrétními oprávněnými xxxxxxxx osobami ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx. §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx každá xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X §15 odst. 2 správního xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx osoba, xxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. To, xxx bude x x jaké věci xxxxxxxxxx xxxxxx osobou, xxxxxx xx správním xxxxxx x xx xxxx vnitřních poměrech. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zejména xx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob xx x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx úředních osob xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx obsah rozhodnutí, xxxx xxxxxx správnost x xxxxxx bezvadnost, xxxxxx xxxxx potom xxxxxxxx xx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx oprávněné xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx smyslu (xxxxx. xxxx. ust. §69 xxxx. 1. správního xxxx). X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xx bylo lze xxxxxxxxxx pořádkovou xxxxxxx xxx §62 xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí oprávněná xxxxxx osoba. Tak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nebylo.
Osobní xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxx pro podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §49 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích, xxxxx-xx o xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x titulu xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx, deklarovaná Xxxxxxxx (srovnej xx. 7 x xx. 10), a jakkoli xx xxxxx xxxxx - „úředník“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx, i xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uznávaná pravidla xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx důvod, xxx xxx „úředník“ x ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §49 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §49 xxxx. 1 písm.a) xxxxxx x přestupcích se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx, xx ho xxxxx xxxx vydá v xxxxxxx. Xxx 27.2.2008 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx soukromá xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxxx xxxxx jak xxxx, tak x xxxx xxxxxxx příslušníky, xxxx jiné diskredituje xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx úřadech, xxx xxxxxxxxxx zaslala. Xxxxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx x sobě xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše, xxxxxx-xx xxxxxxxxx skutek, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, odůvodňuje-li xxxxx své xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx hovořit xxx, xxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx týchž xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx správního xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), resp. xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx mnohost xxxxxx zájmů. X xxxxxxx, že xx xxxxx x zasažení xxxxx xxxxx jediného x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxx tento xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutku, xxxx xx třeba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jediném. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x doktríny, xxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ČSSR xx. xx. 1 Xxx 2/74 15/74 Xx. rozh. xx.), xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx činy xxxxxxx (§247 trestního xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§238 xxxxxxxxx xxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx „o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx zhodnocení xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx, k xxxxx ochraně xxxxx xxxxx xxxxxx na xxx xxx xxxxxxx“ (Xxxxxxxx xxxx XXX, x. 4159/1931 Xx. xxxx. xx.).“
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx speciality x tomto xxxxxxx xx proto x xxxxxxx x výše xxxxxxxx nezbytné porovnat „xxxxxx“, xxxx chrání „xxxxxxxx podstaty“ xxx xxxxxxxxxx §62 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §62 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx §62 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx „obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x přestupcích, xxxx. xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxxx, xx. proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxx §62 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx průběhu a xxxxx probíhajícího xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx chráněn xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx čest xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx mnohost xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xx vztahu speciality. Xxxxxx osoba xxxxxxxxx xx zásadně odlišná; xxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx pořádkového xxxxxxx xxx může být xxxxx osoba, a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, účastnící xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §62 xxxx. 2 správního řádu, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx podpořil xxx xxxxxxx ohledně nemožnosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x úřední xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2007, č. x. 2 Xx 60/2006-53, ve kterém xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xx být xx přestupek xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hanlivého xxxxxx, xx skutečnost, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx takovými xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, a xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx určuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx na cti, x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Stačí xxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxx, pokud x x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx.“
X xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o přestupcích xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx však vyloučena xxxxxxxxx nevědomá; xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ten, xxx si xxxx xxx vědom, xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, v xxxx skupině xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontextu, může xxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenských xxxxxxxxxxx x okolností, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx svém rozsudku xx dne 22.4.1938, Xxx. X 13216/38 (6102/35), x němž xxxxx: „Za xxxxxx xxxxxx xx xxx xx pokládá každý xxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názorů xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osoby.“ V xxxxx kontextu xxx xxxxxxxx x chování xxxxxxxxx, xxxxx musela xxx xxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx je xxxx, xx výroky xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx právě v xxxxx xxxx veřejnosti xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesprávně právní xxxxxx stran povahy xxxxxxxxxxxxx jednání žalobkyně. Xxxxxxxxx nadto x xxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxx xxx postupováno xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx vydáno, xxxx xx se xxxxx účastnit xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx, xx xxxx pokuty nebyla xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto x xxxxx xxxxxx xxxx zabývat žalobními xxxxxxxxx tak, xxx xx žalobkyně x xxxxxx vymezila.
S odkazem xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xx všechny shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je krajský xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozsudku (ustanovení §110 xxxx. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x novém xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx dne 23. xxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx