Xxxxxx věta:
I. O xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Objektem ochrany x §62 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx nejsou x ani xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Pouhá xxxxxxxxxx, xx se jedná x veřejného xxxxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx. Úřední xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, deklarovaná Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxx čl. 7 x čl. 10), x xxxxxxx je vztah xxxxx - „xxxxxxx" x mnohém xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx slušnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx „úředník" x xxxxxxx garantované §49 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1163/2007 Sb. XXX; x. 4159/1931 Xx. rozh. xx. x x. 15/1974 Xx. rozh. xx.; x. 14216/38 Boh. X.
Xxx: Irena X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Matyášové, xxxxxxxx XXXx. Ludmily Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: X. X., za xxxxxx X. X., xxxxx žalovanému: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 1245, 500 03, Hradec Králové, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 20.8.2009, x. j. 51 Xx 11/2008-26,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 20.8.2009, č. x. 51 Xx 11/2008-26, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx napadá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové (xxxx xxx „krajský xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxx 10.9.2008, xx. 13177/XX/2008, xxxxx x rozhodnutí správního xxxxxx X. xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Kostelec xxx Xxxxxx) xx xxx 20.5.2008, č. x. XXX 3353/2008-5885/2008-ur XXX/15/15/2008.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx „orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx“. Stěžovatel xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xx, xx předmětné dopisy xxxx xxxxxxxxx žalobkyní x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x úředních xxxx xxxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx názor xx F. X., xxxx xxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx v tomto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx útok xx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx byly současně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x materiální xxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x přestupcích - xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „nejde o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxx xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopisů xxxx orgány xxxxxxx xxxxxx a navíc xx týkají i xxxxxxxxx záležitostí“. Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxx xx, aby žalobkyně xxxxxx, týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neadresovala xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xx dne 18.12.2007 xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxx nebyl, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx probíhalo xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx města Kostelec xxx Orlicí. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx ochrana takové xxxxxxx, xxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x přestupcích namístě, xxxxx F. K. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxx xxx xxxxx x konkrétním xxxxxx, zcela xxxxxxx xxxxxxxxx jako výroky xxxxxxxxxxx xxxx čest. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx postup správních xxxxxx, které rozhodly x xxxx xxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x celém xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvádí xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx X. X. x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, X. K., x přestupkovém xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na jeho xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxx, xx. fyzické osoby. Xxxx xxxxxxxx sdělení xxxx adresována xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx urážejícími xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnost. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na Polici XX, Xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx, Kostelce nad Xxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx města Xxxxxxxx xxx Orlicí, x xxxxxxx xx projednání xxxxxxxxx; žalobkyně xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx stížnost xx xxxxx ustanovení §102 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx x xxxx v xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x. xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxx správního spisu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti.
Rozhodnutím xx xxx 10.9.2008, xx. 13177/XX/2008, stěžovatel rozhodl x odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.5.2008, x. x. SOO 3353/2008-5885/2008-ur XXX/15/15/2008, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanskému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, (dále „zákon x xxxxxxxxxxx“) xx xxxx 800 Xx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 1000 Xx.
Xxxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx posouzení skutků, x xxxxx nebylo xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dopisy, x xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx úřadu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx X. X., xxxxxx xxxxxx citlivé xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx příslušnících. Urážlivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) s xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vinnou ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soužití dle §49 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x přestupcích.
V projednávané xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx nadto xx xxxxxxxxx materiálu xxxxxx.
Xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §49 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, nebo zda xxxxxxx zákon v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §62 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xx svém rozsudku xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x dopisy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x úřední xxxxx, xxxx adresáty xxxxxxxxx dopisů jsou xxxxxx veřejné správy x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxx případů xx xxx krajského xxxxx pamatováno xxxxxxxx x ustanovení §62 xxxxxxxxx xxxx. Právě xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx speciálního zákonného xxxxxxxxxx x nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x přestupcích.
Nejvyšší xxxxxxx soud tyto xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx delikt xx hmotně-právní xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx o porušení xxxxxxxx povinnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxx xxxxxx. Pořádková xxxxxx xx xxxx jednou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §62 xxxxxxxxx xxxx, srovnej xxx xxxx. §44 xxxx. 1 s. x. s.) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx se x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, apod.), popř. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh řízení. Xx objekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proces; xxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx jinak ztěžuje xxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (nikoli x xxxxxx, xxx xx xxxx), k jehož xxxxxxxxx pořádková xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx. §62 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx může rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx xxxx, xxx x řízení xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxx, že x) se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ke správnímu xxxxxx, x) navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxxxx pokynu xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx pokutu podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podání (xxxx. 2 cit. ustanovení). Xxxxxxx řád xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedená, xxx x xxxx, xxx xxxxx x hrubě xxxxxxxx podání. Je xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pokuty, xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Subjektem xxxxxxxxxxx deliktu xxxx xxx, s xxxxxxx xx xxxxxx deliktu, xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx sine qua xxx tedy xx, xx je xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx řízení, tzn., xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x xxxxxx věci zakládají, xxxx xxxx ruší xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jímž xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx práva nebo xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xx ani x xxxxxxx xxxxx urážlivého xxxxxx nejedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx o xxxxxx xxxxxx, které má xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízením x xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx.xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx proti xxxxxxxx xxxx osobě, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx.).
X xxxxxxxxxxxx věci xxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x její xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx, která by xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx přítomna x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx činnost X. X., coby xxxxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxx, budeš xxxxx xx xxxxxx xxxx xx tvoje, apod.) xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx, důstojnosti x xxxxxxx jmenovaného xxxxxxx občana - xxxxxxx xxxxx. Byla-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx XxX x Týništi nad Xxxxxx, KÚ Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx...), xxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxxx chování xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxx ustanovení §62 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xx lze pouze x xxxxxxx, xx xxx x neoprávněná, xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx správy, xxx je rovněž xxxxxxxxxxxxxxxxxxx osobním xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx. I xxx však xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx úřední osobu. X projednávané xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx kriticky xxxxxxxxxxx zcela xxxxxx x práci přestupkové xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx urážlivou; x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejednalo x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněnými xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx. §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx každá xxxxx, bezprostředně se xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X §15 xxxx. 2 správního řádu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx úřední osoba, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx kompetenci x tomu, aby xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. To, xxx bude x x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x na xxxx vnitřních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zejména xx, xxx správní orgány xxxxxxxxxxxxx vůči účastníkům xxxxxx anonymně, xxx xxx účastník řízení xxxxx, kdo jeho xxx vyřizuje.
Okruh úředních xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob se x praxi xx xx xxxxxxx zásadním xxxxxxxx nemusí odlišovat, xxxxx úředních xxxx xx však xxxxx. Xxxxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx, xxxx věcnou xxxxxxxxx x právní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx za písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx oprávněné xxxxxx osoby jsou xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx smyslu (srovn. xxxx. xxx. §69 xxxx. 1. správního xxxx). Z uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §62 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx rozhoduje, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx směřující k xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx však x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx řešit podáním xxxxxx xx projednání xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanskému xxxxxxx xxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x urážku, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx zdraví, xxxxxx ublížení xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, či xxxx hrubé xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x titulu xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xx. 7 a čl. 10), a xxxxxxx xx vztah občan - „xxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uznávaná xxxxxxxx xxxxxxxxx x občanského xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxx „úředník“ x xxxxxxx garantované xxxxxxxxxxxx §49 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §49 odst. 1 xxxx.x) xxxxxx x přestupcích xx xxxxxxxxx dopustí xxx, xxx jinému xxxxxx xx cti tím, xx xx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx. Dne 27.2.2008 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projednání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx popsal xxxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, tak x xxxx xxxxxxx příslušníky, xxxx jiné diskredituje xxxx xxxxx, jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxx spíše, popsal-li xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, odůvodňuje-li xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X poměru xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zájmů. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx x obou xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxx a přestupkového xxxxxx, xx zasažen xxxxxxx xxxxxxxx zájem (xxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx zájem xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx dána xxxxxxx xxxxxx zájmů. X xxxxxxx, xx by xxxxx k xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx x současně xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxx tento xxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx lze dovozovat xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ČSSR xx. xx. 1 Xxx 2/74 15/74 Xx. xxxx. tr.), xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx činy krádeže (§247 xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§238 xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx předmětnými xxxxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xx možné citovat xxxx judikaturu starší, xxx níž „x xxxxxxxxxxx souběhu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, zbývá-li xx xxxxxxxxx xxxx pod xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxx xxxxxx, xxx nedošla xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx statku, xxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx hledí xxxxx xxxxxx xx xxx xxx použité“ (Xxxxxxxx xxxx XXX, x. 4159/1931 Xx. xxxx. xx.).“
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx speciality x tomto xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s výše xxxxxxxx xxxxxxxx porovnat „xxxxxx“, jenž xxxxxx „xxxxxxxx podstaty“ dle xxxxxxxxxx §62 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxx totožný, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §62 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx §62 xxxxxxxxx xxxx konkretizuje x xxxxxxx „xxxxxxx skutkovou xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jediného xxxxxx.
Xxxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxx §62 xxxx. 2 správního řádu xx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; pořádkové pokuty xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx mnohost chráněných xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx nejsou x xxx xxxxxxx být xx vztahu speciality. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx může xxx xxxxx xxxxx, x xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx tedy xxx xx xxxxxx xxxxxxxx posouzení, které xxxxxx krajský xxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx speciálního xxxxxxxxxx §62 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx zákon x xxxxxxxxxxx xx xxxxx věc nevztahuje.
K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxx, xx xx nejedná x xxxxxx xxxxxx veřejnosti, xxx o úřední xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje na xxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2007, x. x. 2 Xx 60/2006-53, ve kterém xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx má xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx skutečnost, xxx xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx osobou, xx xxxx více takovými xxxxxxx, xxxx xxxxx xx intenzitu xxxxxxxx xx xxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxx. Počet xxxx, jež xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx na xxx, x nikoli xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxx výroku byla xxxxxx xxxxx, xxxxx x v xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx.“
X xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx činu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx, přestupku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx výrok x xxxx situaci, x xxxx xxxxxxx obyvatel, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxx hanlivý. K xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x okolností, x nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 22.4.1938, Xxx. X 13216/38 (6102/35), x xxxx xxxxx: „Za xxxxxx xxxxxx na xxx xx pokládá xxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osoby.“ X xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že poškozený, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx je znám, xx výroky směřujícími xx jeho osobu x xxxx rodinné xxxxxx právě x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xxxx xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxx, xxxx. že rozhodnutí xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx řádně xxxxxxxx; xxxx namítala, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx x další xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx x x ohledem xx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx nákladů řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x Hradci Králové x xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. x.).
X Xxxx dne 23. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu