Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx nahlédnout do xxxxx xxxxx §38 xxxx. 1, xxxx. 2 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxx výluku xxx §70 xxxx. c) x. ř. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 15/2003 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxxx M. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, o xxxxxxxxxx xx spisu, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Matyášové x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Camrdy x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxx. X. X., zast. xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Řezáčem, xx sídlem XX Xxx Xxxxxx 18, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxxx 17, Xxxxx 1, x kasační xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2009, x. x. 11 Ca 24/2009-56,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2009, č. x. 11 Ca 24/2009-56, xx xxxxxxx x věc se xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“), kterým xxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 24.11.2008, x. x. 37704/08-13300; xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nahlédnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 1437/22 x k. ú. Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx z xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru, xxxx. úkon xxxxx, xxxxxx xx upravuje xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx úřadem; xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xx xx, xx xxxx xxxxxx nerozlišil charakter xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx u osob, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx (a xxx xxx souhlasit x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx procesního xxxxxxxxxx) x x osob, xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx nejsou, xxxx. xxxxxx (xxx xx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xx předchozího xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx, které není xxxxxxxxxx procesního, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxx restituční řízení xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx jeho xxxxxx x nahlédnutí xx xxxxx posuzovat xxxxxx x druhého xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 2 As 38/2007-78 xxxx 5 X 12/2002-91, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx x přihlédnutím k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x navrhl xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti.
Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
Je-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx byl návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x důvodu xxxxxxxxxxx výluky xxx §70 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (dále „x. x. x.“), xxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu, xxxx xxx to, xxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxx do spisu xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx náleželo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx subjektivním xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx potvrzoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx je rozhodnutím, xxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xx dle §68 xxxx. e) s. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxx §70 xxxx. x) x. x. s. xx soudního přezkoumání xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx správním xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §38 odst. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxx x xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx jak x průběhu xxxxxx xx prvním x xxxxxx xxxxxx, tak x v případě, xxx xx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx tedy xxxx, a to xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxx toliko x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, shromážděnými xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxx lze, xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx do spisu xx jedná x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxx. usnesení NSS xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, příst. xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx podkladům xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx možnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx srovnej xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2010, x. x. 5 Afs 33/2009-43, xxxxx. xx xxx.xxxxxx.xx ).
Ne xxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a ten, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, požádá x xxxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx umožní xxxxxxx xxxxx xxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xx spisu xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, prokáží-li xxxxxx xxxxx nebo xxxx vážný xxxxx x nebude-li xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zájem.
Podle xxxxxxxx xxxxxx cit. xxxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisu nebo xxxx xxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx této osobě.
Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxx případ, xxx jiná xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho zástupce, xxxxxxx odůvodněnost svého xxxxxxxxx. Příslušný správní xxxxx, xxxxx vede xxxxxxx spis, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x třetím xxxxxx, xxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxx x svého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se rozhoduje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na něž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx nejen zkoumá, xxx taková xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxx nahlédnutím do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, hospodářské či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx, xxxx musí xxxxxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx spis zpřístupněn x nahlédnutí. Xxxxx xxxxxxx orgán po xxxxx provedeném správním xxxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx. xx xxxx xxxxx xxxx realizovat v xxxxxxxx rozsahu, vyjádří xx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, zda, případně xx xxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxx okruhu xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxx provedeno xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“). Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx informace - xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx samotná xxxxx §38 odst. 2, xxxxx přiznává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxx xxxxxx od účastníků xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx bezvýhradně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx speciality (viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 22.7.2005, x. x. 5 Xx 7/2004-53). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx např. xx rozdíl xx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx, xx druhou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výlukami (xxxx. xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, apod.).
Od xxxxx xx informace xxxxxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx, jejich zástupcům x xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §38 odst. 1, xxxx. 2 správního xxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxx přísluší xxxx x podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 správního řádu, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xx správním spise xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx odůvodněnost xxxxx požadavku, není xxxxx xxxxxx xxx, xx omezuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx v intencích xxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx posuzované věci, x xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx jiné řízení (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx do spisu), xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravováno.
Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxx xxxxxxxxxxxxx, nemůže obstát. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxx stěžovatele xxx umožnění xxxxxxxxxx xx spisu, xxxxx x xx, xxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. usnesení městského xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. s.).
V Brně xxx 4. xxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx