Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx xxxxx §38 xxxx. 1, resp. 2 xxxxxxxxx řádu x roku 2004 xxxxx, xxxxx není x nebyla účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; takové rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §70 xxxx. x) x. x. s. x podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 15/2003 Xx. XXX.
Xxx: Ing. Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Jakuba Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. T. X., xxxx. advokátem XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx AK Xxx Xxxxxx 18, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 17, Praha 1, o kasační xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 31.8.2009, č. x. 11 Xx 24/2009-56,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 31.8.2009, č. x. 11 Xx 24/2009-56, se zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále „xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2008, x. x. 37704/08-13300; xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xxxx nahlédnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx restituce pozemku x. č. 1437/22 x x. x. Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl z xxxxxx, xx xx xxxxx x správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. úkon xxxxx, xxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx; je xxxxx xx soudního xxxxxxxx vyloučeno. Stěžovatel x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx za xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx procesního charakteru) x u xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx (kde xx však xxxxx x xxxxxxxxx jejich - xx předchozího xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx hmotně-právního). X xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx účasti xxxxxxxxxxx, a proto xx xxxxx jeho xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx souvislosti odkazuje xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Xx 38/2007-78 xxxx 5 X 12/2002-91, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přezkoumal xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx navrhuje x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x navrhl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xx-xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx správním soudem xxxxxxx stupně xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §70 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx „x. x. x.“), přichází x úvahu xxxxx xxxxxxx stížnosti dle §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxx spisu, xxxx ani xx, xxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pro který xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x předchozím správním xxxxxx či nikoli. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx tím, zda xxxxxxx xxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx, odmítl-li xxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx subjektivním xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx potvrzoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx řízení, i xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx §68 xxxx. x) s. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx §70 xxxx. c) x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x úkon xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx vedení xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s názorem xxxxxxxxx soudu neztotožňuje.
Podle §38 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxx účastníci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisu, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx prvním x xxxxxx stupni, tak x v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx nahlížet xx xxxxx tedy xxxx, x xx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx, tedy xxxx xxxxx xxxxxxxx se x dosavadním průběhem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, souhlasit xx xxxxxxx, xxxxx městský xxxx učinil, xxxx, xx v případě xxxxxxxxx xx xxxxx xx jedná o xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. usnesení XXX xx dne 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxxx. xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx procesním xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost uplatnit xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podkladům xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx navrhnout xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 33/2009-43, příst. na xxx.xxxxxx.xx ).
Xx tak xxxx xxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxx ukončil, resp. xxxx vedeno xxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx x xxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx umožní xxxxxxx orgán xxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx též xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx právo některého x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxx xx spisu xxxx xxxx xxxxx, vydá x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x pro xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx řízení, xxxx. jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vede xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx stanovených podmínek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx správního řízení. Xxxxx xx xxxx x xxxxx druhu xxxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx něž xx nepochybně vztahuje xxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx uplatňující xxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxx, správní orgán xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx a v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx spis xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dospěje x xxxxxx, že právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemá, event. xx xxxx právo xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx rozsahu, xxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, zda, případně xx xxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxx okruhu xxxx, je xxxxxxx xxxxx na informace xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - svědčí samotná xxxxx §38 odst. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxx xxxxxx xx účastníků xxxxxx odlišných. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.7.2005, x. j. 5 Xx 7/2004-53). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx např. xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx druhou stranu xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx limitována xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx.).
Xx xxxxx xx informace xxxxxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §38 odst. 1, xxxx. 2 správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx přísluší xxxx x podléhá xxxxxxxx stanoveným xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x informacím obsaženým xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx žadatel x informaci správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx omezuje možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx správní xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rovněž o xxxxxxxx subjektivním xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, x xxxxxxxxxxxx k xxxx uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx řízení (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx), xxxxx xxxxxx by xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxxx zřejmé, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítnuta pro xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxxxx přezkoumat rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xx, xxx xxx xxxxx, kterými xxx veden, přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X něm bude xxxxxxx soud vázán xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 odst. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Brně xxx 4. xxxxxx 2010
XXXx. Lenka Matyášová
předsedkyně xxxxxx