Xxxxxx věta:
Rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxx §38 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x roku 2004 xxxxx, xxxxx není x nebyla účastníkem xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxxxxxx výluku xxx §70 xxxx. x) x. ř. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 15/2003 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ústřednímu xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Matyášové x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Valentové x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Ing. T. X., zast. xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xx sídlem XX Xxx Xxxxxx 18, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Ústřední pozemkový xxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 17, Xxxxx 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 31.8.2009, x. x. 11 Xx 24/2009-56,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 31.8.2009, č. x. 11 Xx 24/2009-56, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
Kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Praze (xxxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2008, č. x. 37704/08-13300; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx restituce xxxxxxx x. x. 1437/22 x x. x. Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl x xxxxxx, že se xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxxx xx upravuje xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xx soudního xxxxxxxx vyloučeno. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, že soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x osob, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx (x kde xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx charakteru) x x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxx. xxxxxx (xxx xx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xx předchozího xxxxxxx odlišného - xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž lze xxxx charakteru hmotně-právního). X xxxxx případě xxxx restituční řízení xxxxxx bez účasti xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x nahlédnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Xx 38/2007-78 nebo 5 X 12/2002-91, xxx xx xxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx navrhuje x xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x navrhl xxxxxxxxx kasační stížnosti.
Kasační xxxxxxxx je důvodná.
Je-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně odmítnut, xxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx „x. x. s.“), přichází x xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. s.
Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx-xx stěžovateli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx ani xx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nikoli. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx tím, zda xxxxxxx xxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx, odmítl-li xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx přezkoumal.
Městský xxxx své rozhodnutí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx subjektivním xxxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu; rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx, že je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xx dle §68 xxxx. e) s. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx §70 xxxx. c) x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť se xxxxx x úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §38 odst. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxx účastníci x xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxx, x to i x xxxxxxx, xx xx rozhodnutí ve xxxx xxx x xxxxxx moci. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx do xxxxx trvá xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx x x případě, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx nahlížet xx xxxxx tedy xxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx procesní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx probíhajícího xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx, tedy jako xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, shromážděnými xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, souhlasit xx xxxxxxx, který městský xxxx xxxxxx, tedy, xx v případě xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, xxxxx. xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx procesním prostředkem xxxxxx možnost uplatnit xxxxx procesní práva, xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx procesních xxxx, která mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.3.2010, x. x. 5 Afs 33/2009-43, xxxxx. na xxx.xxxxxx.xx ).
Xx tak xxxx xxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx zástupců xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx nahlédnout xx xxxxx též xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx veřejný xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx cit. xxxxxxxxxx odepřel-li správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx části, vydá x xxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxx případ, xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x třetím xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se tedy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procesní právo xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na něž xx nepochybně vztahuje xxxxxxx xxx. X xxxxx správního řízení, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nahlížení xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zkoumá, xxx xxxxxx osoba xxxxxxxxx důvodnost svého xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, hospodářské xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinnost mlčenlivosti, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx může xxx spis zpřístupněn x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxx provedeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx zpřístupnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx. xx toto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx, xxx, případně xx jaké xxxx x ve xxxxxx x jakému okruhu xxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx - xxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxx §38 odst. 2, která xxxxxxxx xxxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx x jiným xxxxxx xx účastníků xxxxxx odlišných. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx bezvýhradně xx xxxxxxxx podmíněném xxxxxx, resp. ve xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.7.2005, x. j. 5 Xx 7/2004-53). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx. xx rozdíl xx xxxxxxxxx řádu nevyžaduje xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx druhou stranu xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výlukami (např. xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, apod.).
Od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx, jejich zástupcům x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prokáží xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §38 xxxx. 1, xxxx. 2 správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným pouze x xxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x informacím obsaženým xx xxxxxxxx spise xxx, že žadatel x informaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx požadavku, xxxx xxxxx chápat tak, xx omezuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxx uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx není xxxxx xxxx řízení (xxx samotné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravováno.
Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx meritum, xxx. přezkoumat, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx straně stěžovatele xxx xxxxxxxx nahlédnutí xx xxxxx, xxxxx x xx, xxx xxx xxxxx, kterými xxx veden, přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx stížnost xxxxxxxx x x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx a xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx bude xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx názorem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. s.).
V Brně xxx 4. xxxxxx 2010
XXXx. Lenka Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx