Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle §38 xxxx. 1, xxxx. 2 správního řádu x xxxx 2004 xxxxx, která není x nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výluku xxx §70 písm. x) x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 15/2003 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxx M. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ústřednímu xxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxxxxxx do xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxx. xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Řezáčem, xx xxxxxx XX Xxx Xxxxxx 18, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Ústřední xxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xxxxxx 17, Xxxxx 1, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2009, x. x. 11 Ca 24/2009-56,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.8.2009, x. x. 11 Ca 24/2009-56, xx zrušuje x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu x Xxxxx (xxxx „xxxxxxx soud“), kterým xxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.11.2008, x. x. 37704/08-13300; xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nahlédnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx restituce xxxxxxx x. č. 1437/22 x k. ú. Xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadem; xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno. Xxxxxxxxxx x xxxxx právním xxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx má xx xx, xx soud xxxxxx nerozlišil xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, že rozhodnutí xx xxxxxxxxxx charakteru) x u xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. nebyly (xxx xx však jedná x xxxxxxxxx xxxxxx - od předchozího xxxxxxx odlišného - xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx). X daném případě xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xx 38/2007-78 xxxx 5 X 12/2002-91, xxx xx shodných xxxxxxxxx xxxx xxx přezkoumal xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedeným důvodům, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti.
Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
Je-li xxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítnut, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx výluky xxx §70 xxxx. c) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx „x. x. x.“), xxxxxxxx x xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu, xxxx ani xx, xxx x xxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx méně, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x předchozím xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx zabývat xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx soud postupoval x souladu xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx, aniž by xxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxx jednáno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, i xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx §68 xxxx. x) s. x. s. nepřípustná, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxx §70 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx o úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxx účastníci x xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx spisu, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxx x xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx nahlížet xx xxxxx xxxx xxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, koncipováno xxxxxx xxxx xxxxx procesní xxxxx, které lze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pouze x souvislosti x xxx, xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxx lze, xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx městský xxxx učinil, xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx x xxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, příst. xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 33/2009-43, xxxxx. xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xx tak xxxx však xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx x ten, xxx xxx účastníkem xxxxxx, požádá x xxxxxxxxxx xx spisu.
Vedle xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx umožní xxxxxxx xxxxx xxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx též xxxxx osobám, xxxxx xxx tehdy, prokáží-li xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vážný xxxxx x xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, popř. xxxxxxx dotčených osob xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx pátého xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx části, xxxx x xxx usnesení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací) tedy x xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx účastník xxxxxx, xxxx. xxxx zástupce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, za xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x samostatném xxxxxxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxx xxx. X xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zkoumá, xxx xxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebylo porušeno xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx uložená xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx musí zjišťovat, xxx a x xxxxx rozsahu xxxx xxx xxxx zpřístupněn x nahlédnutí. Xxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxx provedeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx. xx toto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsahu, xxxxxxx xx ve svém xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxxxxx - xxx práva xxxxxxxx xx správního xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 2, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nejsou zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmíněném xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 22.7.2005, x. x. 5 Xx 7/2004-53). Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx. xx rozdíl xx xxxxxxxxx řádu nevyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výlukami (xxxx. xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxx.).
Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. účastníkům xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx oprávněný xxxxx ve xxxxxx §38 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, tj. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jedině xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx možnost přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxx xxx, že xxxxxxx x informaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Rozhoduje-li správní xxxxx x intencích xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx učinil xxxxxxx xxxx v xxxx posuzované xxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím upravováno.
Vzhledem x výše xxxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxx xxxxxxxxxxxxx, nemůže obstát. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx. přezkoumat, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nahlédnutí xx xxxxx, xxxxx x to, xxx xxx xxxxx, kterými xxx xxxxx, přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. ř. x. usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxx bude xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx názorem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxx soud x Hradci Králové x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx xxx 4. xxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx