Xxxxxx věta:
Rozhodnutí, xxxx xxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx správce xxxx umožnil xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx upravuje vedení xxxxxx ve smyslu §70 písm. x) x. x. x., x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx probíhajícího xxxxxxxx řízení xxx x xxxxxxxxxxx x xxx. X xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nahlédnutí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 524/2005 Xx. XXX x x. 625/2005 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 74/2006 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 359/05).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Celnímu xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx do spisu, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Ludmily Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Š., xxxxxxxxxx XXXx. Václavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Praha 2, proti žalovanému: Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8x, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 17.2.2009, x. x. 30 Xx 68/2008-22,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 17.2.2009, č. x. 30 Xx 68/2008-22, xx xxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx ze xxx 12.3.2008, x. x. 2948-02/08-060100-21, zamítl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §23 odst. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxxx rozsahu, x xxxxx xx Celní xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.2.2008, x. x. 1045/08-126100-021, Xxxxx xxxx Trutnov neumožnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odvolání žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, jímž xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výrobků xx xxxx 64 713 Xx. Xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxxxxx předkládací xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx nemělo xxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec, xxxxx x xxxx, xxx žalobce xxxxx x nahlédnutí xx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně ze xxx 16.5.2006, č. x. 2159-03/06-1261-031, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2006, x. x. 15362-07/06-0601-21) x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx neběželo. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvozoval, že xxxxxxx neměl v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť byl xxxx názoru, xx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx x byl xxx zkrácen xx xxxxx právech. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2009, x. j. 30 Xx 68/2008-22, xxxxxx.
X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 15/2003 Xx. XXX, podle xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxx xx totiž x rozhodnutí, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx ani skutečností, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §23 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx hierarchicky xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx xx xxxx žalobce po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx namítat xxxxxx x žalobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx poplatníka.
Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx principy xx xxxxx se xxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxx chtěl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxx domáhat xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxx xxxx xx xxxxx žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xx které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x b) s. x. x., xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky krajským xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2006, xx. xx. XX. XX 359/05, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, jaké xxxxxxxxx x xxx stát x jeho xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx právo xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x článku 2 x xxxxxx 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech x xxx legitimní xxxxx. X daném xxxxxxx však podle xxxxxxxxxxx tato xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx do xxxxx, xxx xx upravuje §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, když xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uplatnění výluky xxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, namísto xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xx spisu xxxxxxxx. X xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx ovšem nevyplývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahlížet xx spisu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx zákonodárce tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, x nichž x okamžiku xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx takové řízení xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x x předmětné xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxx krajského xxxxx x tom, xx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxxx xxxxxxx xx x řízení, xxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedeno xxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx meritorním.
V této xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.6.2003, č. x. 6 X 164/2002-8, xxxx xxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx nezávisle na xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxx třeba xxxxxx x závěru, xx tak bylo xxxxxxxx autonomní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §32 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. Xx tedy xxxxx připustit i xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, a xx xx základě xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem dle §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx soud, x proto navrhuje, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx pak žalovaný xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx spisu, na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx vyjádření x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx §23 xxxxxxxx řádu zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 daňového řádu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx písemností, xxx jsou obsahem xxxxxxxx xxxxx, nahlížet xxxxx. Následně xxxx xxxxxxxx, aby takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx „x odůvodněných xxxxxxxxx nutných xxx xxxxx xxxxxx daňového xxxxxx“. Žalovaný xx xxxx xx xx, xx nelze xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, jehož se xxxxxxxx stěžovatel, muselo xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx „samostatného xxxxxx o nahlížení xx xxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx se samotným xxxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx podána ve xxxxx xxxx týdnů xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.), xx podána xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešlo (§102 x. x. x.), x xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 s. x. s.).
Dále xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxx x předmětné xxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx xxxx ustálenou xxxxxxxxxxx (např. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.1.2004, x. x. 5 Xxx 43/2003-38, publikovaný xxx x. 524/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, publikovaný xxx x. 625/2005 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 5.1.2006, x. x. 2 Xx 45/2005-65, xxxxxxxx na www.nssoud.cz ) se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx pouze xxxxx argumentace stěžovatele, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx a x xxxxxx důvodů xxxx xxx xxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx stížní důvod xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s., xxxx xx tvrzená xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx samostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxx o nahlédnutí xx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x probíhajícím daňovým xxxxxxx, xxxx x xxxx něj, na xxxxxx xxxxxxxxx postavil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě x rámci xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx stanoví:
„(1) Xxxxxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx do spisů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinností, s xxxxxxxx částí spisu xxxxxxxxx v xxxxxxxx 2. Správce daně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pořídit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
(2) Daňový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx státními xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx sloužících výlučně xxx potřeby xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xxxxx umožnit xxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx zachovat x xxxxxxxx poměry xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx daňovém řízení, xxxx správce daně x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx daňového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx omezení xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx spisů xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stupňů.
(3) Na xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx něhož lze xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx povoleno, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx shodu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nich xxxx xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxx subjektu.
(4) Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xx xxxxx umožněno xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx spisu xxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 28.3.2006, xx. zn. XX. XX 359/05, xx který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx:
„Xxx-xx xxx x xxx. §23 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků, které xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx soukromí xxxxxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.
Xxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx mnohokráte xxxxx, x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxx praktický xxxxx v xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx x sobě xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. I. XX 512/02, in Xxxxxxx soud XX. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 28, xxxxx x. 143, xxx. 271 x xxxx.), a xx xx také jednotlivec, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx „v xxxx věcech“ uchovává. Xxxx právo, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx legitimní xxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx volby xxxxxxxxxx.“
X xxxx xx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx případě o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výrobků), xxx xx upraveno x §23 daňového xxxx, xxx xxxx dílčí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci konkrétního xxxxxxxxxxxxx daňového řízení x pouze x xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, shromážděnými xxxxxx xx jinými podklady xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu, xxxxx xxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx uplatnění procesních xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podkladům xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx řízení činit xxxxx procesní xxxxxx, xxxx mít možnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 1
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx jako právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které správce xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx daňovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx tedy i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x z xxxx, xx §23 xxxxxxxx xxxx chápe xxxx xxxxxxx provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx x osobních xxxxx xxx xx. 10 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxx dle xx. 17 Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ztotožňuje, xxxxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxxxxxx xx xxxx míry x ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provedeno také xxxxxxx xxxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Tato xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nahlédnutí xx xxxxx xxx §23 xxxxxxxx řádu. V xxxxxx případě xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nahlížet do xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dikce §23 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxxx x oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxx týkajících xx xxxx daňových xxxxxxxxxx“. Xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xx toto xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxx řízením, xxx xx zahrnovat xxxxxxx xxxxxxxx xx, až xx výjimky xxxxxxxx x xxxxxx odstavci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx povinnostech, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx [novou definici xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §134 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxx daňový řád“), xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx daní, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x úplnému xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxxx x xxxxxxx, kterou xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxx, xxxx činnost, která xx povahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §37 xxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxxxxxx, xx xx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx spisů (x xxxxx „spis“ xxxx. §64 x §65 xxxxxx xxxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x nimi xxxxxx nahlížení xx xxxxx xxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nahlížení xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx spisu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx řízením, což xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx převažující xxxx xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx dobu xx xxxxxxxx daného xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať xxx tak xxxx xxxxx xxx potřeby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx účely. Xxxxx x tohoto xxxxxx §23 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx do spisů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinností, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xxxxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu (xxxxxxxx) xx poskytování informací x xxxxxxxx daní, xxxxxxx informací o xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx dle §62 xxxx. 9 daňového xxxx použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisů.
V xxxxxxx s předešlými xxxxxx není ani xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutných pro xxxxx xxxxxx daňového xxxxxx“ povolit nahlédnutí x do xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právě xxx x případnému xxxxxxxxxxxx xxxx částí xxxxx, které jsou xxxxx x xxxxxxxxx xxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, přístup xx „xxxxxxx“ xxxxx spisu xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepodmiňuje.
Konečně lze xxxxxxxx x na xxxxxx nahlížení do xxxxx x §66 x §67 xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx rozsah oprávnění xxxxxxxx xx xxxxx x podstatě xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx ještě jednoznačněji. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx oprávněn „x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se jeho xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx daňových účtů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx povinnostech“. Xxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx účtů formou xxxxxx informační xxxxxxxx (§34x stávajícího xxxxxxxx xxxx x §69 xxxxxx xxxxxxxx xxxx).
Xx xxx xxxxx shrnout, xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §23 odst. 1 daňového řádu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx časového xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx, xx mu xxx xxxxxx přístup xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx x nahlížení xx xxxxx nepožádal x xxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, xxx tomu bylo x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx xx to, xx v xxxxxxx xxxxxxx může daňový xxxxxxx xxxxxx žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Podle §82 odst. 1 x. x. s. xxxxx platí, že xxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxx ochrany každý, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxx §85 xxxx. 1 s. x. x. xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze-li xx ochrany nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §32 daňového xxxx, xxx xxxxxxx x xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx materiálního, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., neboť xxx xxxx rozhodnuto x xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xx spisů xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavní xxxxxx xxxxx x xx. 36, xxx x x xx. 10 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Z xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 a xxxx. x. x. x., xxxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx x úvahu xxxxx proto, že xx jedná o xxxxxxxxxx, x ne x zásah, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x. xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx od xxxxxxx, kterou posuzoval Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, není xxxxx hlavní xxxxxx, xxxxx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, a xx za xxxxxxx, xxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, publikované pod x. 15/2003 Xx. XXX), x nějž xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x jiným xxxxxxxxx okolnostem, než xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx účely, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xx xxxx takové xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xx xxxxxx §70 xxxx. x) s. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx řečeno, x xxxx posuzované xxxx xxxxx nepřichází x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx jiné xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx), jehož xxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxx, xxx xx věc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobných xxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, má xxxx xx xx, xx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §17 s. x. x. xxxxx, aby xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x souladu s §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxx-xx xxxx xx xxxx xxxxxxx x ostatní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. x.).
X Xxxx xxx 31. xxxxxx 2010
JUDr. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx zákonem x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx.