Právní věta:
Rozhodnutí, xxxx xxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx správce xxxx umožnil nahlédnout xx xxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. ř. x., x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx nebyla podána x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx x xxxxxxxxxxx x xxx. V xxxxxx xxxxxxxxx tedy rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 524/2005 Xx. NSS x x. 625/2005 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 74/2006 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 359/05).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Celnímu ředitelství Xxxxxx Králové x xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Ph.D. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zastoupený XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 5, Praha 2, proti xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx Hradec Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8x, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Hradci Králové xx xxx 17.2.2009, x. x. 30 Xx 68/2008-22,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 17.2.2009, x. j. 30 Xx 68/2008-22, xx ruší x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozhodnutím xx xxx 12.3.2008, x. x. 2948-02/08-060100-21, zamítl xxxxxxxx odvolání žalobce xxx §23 odst. 4 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxx jednání ze xxx 11.2.2008, č. x. 1045/08-126100-021, Xxxxx xxxx Xxxxxxx neumožnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx téhož xxxxxxx xxxx xx xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výrobků xx xxxx 64&xxxx;713 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx předal xxxxxxx, xxxxxxxxxx pasáž, x xxx xxxxxxx xxxxxxx přístup, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx nemělo xxx xx xxxxx xxxxxxxx nahlédnout vůbec, xxxxx v xxxx, xxx žalobce xxxxx x nahlédnutí xx xxxxx, již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 28.12.2006, x. x. 15362-07/06-0601-21) x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvozoval, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx chvíli xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x byl xxx xxxxxxx na xxxxx právech. Xxxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2009, č. j. 30 Xx 68/2008-22, xxxxxx.
X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, publikované xxx x. 15/2003 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx, x němž xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx nahlédnout do xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx daňových povinností, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. c) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxx xx xxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx §23 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxxxx řádu xx xxxx žalobce xx xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx směřující xxxxx meritornímu rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poplatníka.
Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x za situace, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikací §23 xxxxxxxx xxxx až x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nahlédnout. Xxxxxxxx by se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., tedy xxxx xx xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x b) s. x. x., tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky krajským xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx krajského xxxxx x xxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx vyloučeno xx soudního přezkoumání xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2006, xx. xx. XX. XX 359/05, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx určení x xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx s xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxx věcech xxxxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x článku 2 x xxxxxx 17 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx x xxx legitimní xxxxx. V daném xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx tato xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx ji xxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, nebyla xxxxxxxx, xxxxxxx daně xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výluky xxx §23 odst. 2 daňového xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx nahlížet. X dikce §23 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxx bylo xxxxxxxx vedení daňového xx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisů xxx, o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx x xxxxx takové řízení xxx očekávat, jak xxxx xxxx x x předmětné xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx musel xxxxxxxx přístupu xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx nahlížet, xxxxxx xxxxxx. Žádné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo x xxx x xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx a tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, není případná, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzoval xxx, xx xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx případ. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx třeba xxxxxx k xxxxxx, xx tak bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §32 xxxxxxxx xxxx a xx nutno ho xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx přezkoumatelnost ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 x xxxx. x. x. s., xxxxxx hledat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 a násl. x. ř. s.
Žalovaný xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, ke kterým x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx krajský xxxx, x xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K další xxxxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx spisu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx své xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx §23 xxxxxxxx xxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx. Argumentuje xxxxxx xxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx nejprve stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx obsahem xxxxxxxx xxxxx, nahlížet xxxxx. Následně xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, x to xxxx xxxx „x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx má xxxx za to, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx pohlíženo na xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x jakéhosi „xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu“. Takový xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxx x xxxx xxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce daně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx kasační stížnosti x shledal, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 s. ř. x.), xx xxxxxx xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 s. ř. x.), x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2004, x. x. 5 Xxx 43/2003-38, publikovaný xxx č. 524/2005 Xx. XXX, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. j. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 625/2005 Xx. XXX, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.1.2006, x. x. 2 Xx 45/2005-65, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx důvodů xxxx xxx podle stěžovatele x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx podřadit xxx xxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxx xx tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se tudíž xxxxxx v tomto xxxxxx samostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx xx spisu xx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že posouzení xxxxxx otázky, zda xxxxxx subjekt může xxxxx o nahlédnutí xx spisu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxx, xxxx x xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě x xxxxx úvah x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx do spisů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 2. Správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx nahlížení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxx subjekt xxxx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx umožnit nahlédnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nahlédnutí x xx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně x xxxxxxx záznamu. Xxxx omezení xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx zapůjčení spisů xxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
(3) Xx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx něhož xxx xxxxxxxx nebo kde xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx či výpisy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxxxxxx-xx daňový subjekt x rozsahem, x xxxxx xx xxxx xx xxxxx umožněno xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 28.3.2006, xx. zn. XX. XX 359/05, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konstatoval:
„Jde-li xxx x xxx. §23 xxxx. 2 zákona x xxxxxx daní x poplatků, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx daňový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx částí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 17 Listiny.
Jak xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx mnohokráte xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx rozhodovat o xxx, jaké xxxxxxxxx x sobě xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve věci xx. xx. X. XX 512/02, xx Xxxxxxx soud ČR. Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, sv. 28, xxxxx x. 143, xxx. 271 x xxxx.), a je xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má naopak xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx stát o xxx či „x xxxx xxxxxx“ uchovává. Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx xxxxxxxxx co xx xxxxx prostředků.“
Z xxxx xx patrné, xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx nahlížet do xxxxx x jeho xxxxxxxx povinnostech (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx), jak xx upraveno x §23 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx xxx xxxxxxxx toliko x rámci konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx s ním, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx důkazy xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správce xxxx. To je xxxxxxxxxx xxxxx důležitý xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx nahlížet do xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uplatnění procesních xxxx dalších, xxxxxxxxx xxxxx xx k xxxxx shromážděným xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyjádřit, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx celý souhrn xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, jak xx xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 1
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které správce xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx daňovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx aspekt, xxx xxxxxxx x x xxxx, xx §23 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dle čl. 10 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xx. 17 Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ztotožňuje, xxxxxxx xxxxxxxxx stranou xxxxxx, xxx, xxxxxxxx xx jaké xxxx x xx vztahu x jakému okruhu xxxx, je xxxxxxx xxxxx xx informace xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx provedeno také xxxxxxx xxxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxx xxxxx nemá pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dle §23 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx pojetí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dikce §23 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „nahlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinností“. Xxx z tohoto xxxxxxxx vymezení xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízením, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se, xx xx výjimky xxxxxxxx x druhém odstavci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx „daňové xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v §2 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx správce xxxx [xxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §134 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx (dále xxx „xxxx xxxxxx xxx“), xxxxx x účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx]. Xxxxx daňového xxxxxx xxxx nelze xxx xxxxx stávajícího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správa xxxx, xxxxx je nepochybně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x úplnému xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), tedy x činnost, kterou xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx o xxxxxxx pokuty xxx §37 xxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxxxxxx, xx xx x tyto xxxxxxx činnosti či xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (k xxxxx „xxxx“ srov. §64 x §65 xxxxxx xxxxxxxx řádu), x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dle §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx seznámit, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxx xx xxxxx xxxxxxx výhradně x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx převažující xxxx xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx skončení xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx potřeby řízení xxxx soudy nebo xxx xxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx z tohoto xxxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinností, x xxxxxx pouze xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dlužníka) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x evidence xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxx §62 xxxx. 9 daňového xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisů.
V xxxxxxx x předešlými xxxxxx není ani xxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „x odůvodněných xxxxxxxxx nutných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ povolit nahlédnutí x xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z nahlížení xxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx právě xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx částí xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x §66 x §67 xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozsah oprávnění xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx zachovává x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx daňový xxxxxxx oprávněn „u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx a povinností, xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xx stejných xxxxxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx účtů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx daní x xxxx xxxxxxxx povinnostech“. Xxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx informace x xxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx účtů xxxxxx xxxxxx informační schránky (§34x xxxxxxxxxxx daňového xxxx x §69 xxxxxx xxxxxxxx řádu).
Je xxx xxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx povinností xxx §23 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx omezeno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxx vyvstává xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spisu x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx nepožádal x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxx xxxx účely, xxx xxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx nepřipadá xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx se xxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx přímo zkrácen xx svých právech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx §85 xxxx. 1 s. x. x. xx xxx žaloba xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx nepřípustná, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx prostředky. X xxxxx případě daňový xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, musí xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx odvolání. Xx xxxxx dát xx xxxxxx stěžovateli, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §32 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx jím xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx se jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx svůj ústavní xxxxxx xxxxx x xx. 36, xxx x v xx. 10 a 17 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx proti takovému xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., xxxxx žaloba na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, a xx x xxxxx, a xxx kompetenční xxxxxx xxx §70 písm. x) s. x. x. se x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť zde xx xxxxxx od xxxxxxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vedení xx xx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx tak xx xxxxx ani pozdější xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx do xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx situace, xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právu xxxxxxxx do spisu xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 A 164/2002-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 15/2003 Sb. XXX), x xxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx názor, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx k jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxx, že tehdejší xxxxxx x nahlédnutí xx xxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxx x xxx xxxx účely, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí xx xxxx takové žádosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx, xxxx se xx smyslu §70 xxxx. c) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx již xxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, neboť xx xxxx xxxxx jiné xxxxxx (než samotné xxxxxx o žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx), xxxxx xxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxx, xxx by věc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, má xxxx za xx, xx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §17 x. x. x. xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx pro xx, xxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k výše xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, jímž xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x souladu s §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Králové xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 s. x. s.). Xxxxx-xx xxxx xx věci xxxxxxx x ostatní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx meritorně.
O náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Brně xxx 31. xxxxxx 2010
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.