Právní věta:
Rozhodnutí, xxxx xxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsahu, x xxxxx mu xxxxxxx xxxx umožnil xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, jímž xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. x) x. x. x., x xxxx případech, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxx x době probíhajícího xxxxxxxx řízení xxx x souvislosti x xxx. X xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nahlédnutí do xxxxxxxx spisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 524/2005 Xx. XXX x x. 625/2005 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 74/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 359/05).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, Ph.D. x JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx věci žalobce: X. Š., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx Hradec Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8x, Xxxxxx Xxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Hradci Xxxxxxx xx xxx 17.2.2009, x. x. 30 Xx 68/2008-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 17.2.2009, č. j. 30 Xx 68/2008-22, xx xxxx x xxx se vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozhodnutím xx xxx 12.3.2008, č. x. 2948-02/08-060100-21, xxxxxx xxxxxxxx odvolání žalobce xxx §23 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxxx rozsahu, v xxxxx xx Celní xxxx Xxxxxxx umožnil xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.2.2008, x. x. 1045/08-126100-021, Celní xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nahlédnout do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výrobků xx xxxx 64&xxxx;713 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxx s xxx, xx žalobci xxxxxx xxx xx spisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x nahlédnutí xx xxxxx, již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2006, x. x. 15362-07/06-0601-21) x žádné xxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxx žalobci xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx oprávnění xx spisu nahlížet.
Proti xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, že xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx a xxx xxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx. Předmětnou xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.2.2009, x. x. 30 Ca 68/2008-22, xxxxxx.
X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx krajský soud xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, publikované xxx x. 15/2003 Xx. XXX, podle xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, v němž xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx podle §70 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxx xx xxxxx x rozhodnutí, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx §23 xxxx. 4 daňového xxxx xxxxxxxxxxxxxx hierarchicky xxxxxx orgánem x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikací §23 xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx povinnosti poplatníka.
Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx principy xx xxxxx xx xxxxx x za situace, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxx krajského soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx až x řízení, pro xxxxx chtěl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx nápravy xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxx xxxx xx podat žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx odkazoval xx xxxxxx důvody xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x x) x. x. x., tedy xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx vady správního xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkoumání xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., je xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2006, xx. xx. XX. XX 359/05, xxxxx něhož jednotlivec xxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx určení x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx x něm xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx právo xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx 2 x xxxxxx 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xx možno xx xxxxxx xxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx x xxx legitimní xxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tato zákonná xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx spisu, xxx xx xxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, nebyla xxxxxxxx, správce xxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx počínal xxxxx xxxxxxxx, když xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §23 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxx, namísto xxxx xxxxxx, že stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxx xx spisu xxxxxxxx. X xxxxx §23 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx podmínkou xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx vedení daňového xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xx daňových spisů xxx, o nichž x xxxxxxxx podání xxxxxxx x nahlížení xxxx vedeno xxxxx xxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x x předmětné xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, pro xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Žádné xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ani v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx meritorním.
V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesením Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 A 164/2002-8, není případná, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzoval xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu x rámci probíhajícího xxxxxxxx řízení, tedy xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxx, xx xxx třeba xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí žalovaného, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dle §32 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx ho xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. Xx xxxx xxxxx připustit i xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx postupem správního xxxxxx x xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem dle §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K další xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx spisu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dále xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Dále xxxxxxxx, xx §23 xxxxxxxx řádu zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx pouze v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou obsahem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Následně xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxx prolomeno, x xx xxxx xxxx „v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx daňového xxxxxx“. Žalovaný xx xxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatel, muselo xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplynulo x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx nejen x xxxxxxx xx samotným xxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx x jeho xxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nelegitimně xxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxx zákonné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 s. x. x.), xx podána xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx byl účastníkem xxxxxx, z něhož xxxxxxxx usnesení vzešlo (§102 s. x. x.), x je xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx žaloba x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx pro nepřípustnost. Xxxxxx tedy nebyla xxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx ustálenou xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2004, x. x. 5 Xxx 43/2003-38, xxxxxxxxxxx xxx x. 524/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.4.2005, x. j. 3 Xxx 33/2004-98, publikovaný xxx x. 625/2005 Xx. XXX, či xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.1.2006, x. x. 2 Xx 45/2005-65, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ) xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabývat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx směřuje x xxxx, proč xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxxx xxx podle stěžovatele x xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx, xxxx argumentací, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx stížní xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxx je tvrzená xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx posuzování xxxxxxx stěžovatele o xxxxxxxxx xx spisu xx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx posouzení xxxxxx otázky, zda xxxxxx xxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x probíhajícím xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx něj, na xxxxxx xxxxxxxxx postavil xxx rozhodnutí žalovaný, xx relevantní x xxx xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x rámci úvah x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. Správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx spisu x x xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
(2) Daňový xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xx úřední xxxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx, zápisů a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxx xxxxxxx správce xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx umožnit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zachovat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx správce xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx těchto písemností. Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx x xxxxxxx záznamu. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx zapůjčení xxxxx xxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
(3) Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx něhož xxx xxxxxxxx xxxx xxx xx bylo povoleno, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxx potvrzení x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x originálem, vyznačí xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx daňovému xxxxxxxx.
(4) Xxxxxxxxxx-xx daňový xxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, může se xxxxxxx do patnácti xxx xxx xxx, xxx xx spisu xxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 28.3.2006, sp. zn. XX. XX 359/05, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx:
„Xxx-xx pak x xxx. §23 xxxx. 2 zákona x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx případy, v xxxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx částí vlastního xxxxxxxx spisu, toto xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx na soukromí xxxxxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.
Xxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx mnohokráte xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx svůj praktický xxxxx v xx. 1 odst. 1 Xxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx tzv. svobodou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxx, jaké informace x sobě sdělí (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. X. XX 512/02, xx Xxxxxxx xxxx ČR. Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, xx. 28, xxxxx č. 143, xxx. 271 x xxxx.), x xx xx xxxx jednotlivec, xxxxx má xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, jaké xxxxxxxxx xxxx x xxx xx „x xxxx věcech“ xxxxxxxx. Xxxx právo, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona, omezení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx přiměřené co xx xxxxx xxxxxxxxxx.“
X xxxx je xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx o jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx x §23 xxxxxxxx xxxx, xxx jako dílčí xxxxxxxx právo, xxxxx xxx uplatnit xxxxxx x rámci konkrétního xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx x pouze x xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx právo xxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, shromážděnými xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správce xxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu, jehož xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxx dalších, xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podkladům xxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souhrn xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 1
Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx chápe xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu získat xxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx daňovými xxxxxxxxxxx uchovává, xxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxxxx aspekt, xxx xxxxxxx i x xxxx, že §23 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založených práv xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxx xx. 10 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xx. 17 Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx názorem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda, xxxxxxxx xx jaké xxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx informace xxxxxxxx x daňových xxxxxxx provedeno také xxxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx věc zásadní xxxxxx, neboť x xxxxx případě stěžovatel xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx dle §23 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx širší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 daňového xxxx, která xxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinností“. Xxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx žádá o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx povinnostech, které xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx „xxxxxx řízení“ xxxxxx xxxxxxxxx daňový xxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §134 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxx řád“), xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxx xxxxxx řád nahradí]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správa daní, xxxxx xx nepochybně xxxxx x zahrnuje xxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxx směřující ke xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx daňových povinností (§1 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), tedy x činnost, kterou xxxxxxx xxxx nevykonává x konkrétním xxxxxx, xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. řízení x xxxxxxx xxxxxx xxx §37 xxxxxxxx xxxx). Xxxx vyloučeno, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisů (k xxxxx „spis“ xxxx. §64 x §65 xxxxxx xxxxxxxx xxxx), x daňový subjekt xxxx xxxx oprávněn xx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx seznámit, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, xxx přístup x písemnostem, které xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx většině xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spisu, xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxxx xx xxxx xx skončení xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x případně xxxxxxx x xxxxxxxxxx kopií xxx založených xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx tak bude xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx §23 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx se jeho xxxxxxxx povinností, x xxxxxx xxxxx do xxxxx x právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daní, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx, pro xxx xx xxx §62 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxx použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nahlížení xx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx není ani xxxxx §23 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „x odůvodněných xxxxxxxxx nutných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx těch xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nahlížení xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx podmínka xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těch částí xxxxx, které xxxx xxxxx x nahlížení xxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx spisu xxxxxx xxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx lze xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x §66 x §67 nového xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxxx zachovává x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx oprávněn „u xxxxxxx daně nahlédnout xx xxxxx spisu xxxxxxxxxx xx jeho xxxx x povinností, xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účtů xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxx x xxxx daňových povinnostech“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx spisů x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§34x xxxxxxxxxxx daňového xxxx x §69 xxxxxx daňového xxxx).
Xx xxx možné xxxxxxx, xx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §23 odst. 1 daňového řádu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx řízení.
V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx ochranu daňovému xxxxxxxx, který se xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxx jeho účely, xxx xxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xx to, xx x xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx využít žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x násl. x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelem, xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v úvahu, xxxxx je svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §82 odst. 1 x. x. s. xxxxx xxxxx, xx xxxxx žalobou se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx §85 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze-li xx ochrany nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx případě daňový xxxxxxx, xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx, v xxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxx nahlížet xx spisu, xxxx xxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxxx dát za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formálního, xxxx xxxxx §32 daňového xxxx, xxx zároveň x xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx materiálního, xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx daňového subjektu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx povinností, které xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavní xxxxxx xxxxx x xx. 36, xxx x v čl. 10 x 17 Xxxxxxx základních práv x svobod. Z xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. x., xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proto, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, x xxx kompetenční xxxxxx xxx §70 xxxx. x) s. x. x. xx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx, neboť xxx xx rozdíl xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx zmiňovaném xxxxxxxx xx dne 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, není xxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx by xx xxxxx správních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx upravovat. Xxxxxxxxx xxx tak do xxxxx xxx pozdější xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxx x xxxxx xxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx o daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx do spisu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud tudíž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (usnesení ze xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxxxxxxxxx pod x. 15/2003 Xx. XXX), x xxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx názor, xxxxx x něm xxxxxxxxx senát zdejšího xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx věci. Ze xxxxxxxxxxx usnesení totiž xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a pro xxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x závěru, xx rozhodnutí ve xxxx takové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx, jímž se xx smyslu §70 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx, jak již xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxx samotné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nahlédnout do xxxxx), xxxxx vedení xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepředjímá, xxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, má xxxx xx xx, xx v xxxx xxxxxxxxxx věci nejsou xxxxxxx podmínky dané §17 s. x. x. xxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxx nepřípustnost, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx shledal kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx-xx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, krajský xxxx o xxxxxx xxxxxxxx meritorně.
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx v xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 s. x. x.).
X Brně dne 31. xxxxxx 2010
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád.