Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, zamítnuto xxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx rozsahu, v xxxxx xx xxxxxxx xxxx umožnil nahlédnout xx xxxxx týkajících xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. x) x. x. x., x těch xxxxxxxxx, xxx žádost x xxxxxxxxxx do daňových xxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 524/2005 Xx. NSS x x. 625/2005 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 74/2006 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 359/05).
Xxx: Radek X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Valentové x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x JUDr. Lenky Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx věci žalobce: X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Václavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 2, proti xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8a, Xxxxxx Králové, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx dne 17.2.2009, x. x. 30 Xx 68/2008-22,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx ze xxx 17.2.2009, č. j. 30 Xx 68/2008-22, xx xxxx a xxx se vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozhodnutím xx xxx 12.3.2008, x. x. 2948-02/08-060100-21, xxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxx §23 odst. 4 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxxx rozsahu, x xxxxx mu Xxxxx xxxx Trutnov xxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.2.2008, x. x. 1045/08-126100-021, Celní xxxx Xxxxxxx neumožnil xxxxxxx nahlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx téhož xxxxxxx daně xx xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, jímž xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 64&xxxx;713 Xx. Xxxxxxx xxxx na xxxxx požadované xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx žalobci xxxxxxx přístup, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x nahlédnutí xx xxxxx, již bylo xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, bylo xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2006, x. x. 15362-07/06-0601-21) x žádné jiné xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxx chvíli oprávnění xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx názoru, xx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx a byl xxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.2.2009, č. x. 30 Ca 68/2008-22, xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 15/2003 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. s.“). Xxxxx xx totiž x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx přezkoumatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx principy je xxxxx xx xxxxx x xx situace, xxx je daňové xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx vady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxxxx řádu xx x xxxxxx, pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nahlédnout. Xxxxxxxx xx xx xxxx domáhat xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxx xxxx xx podat xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které odkazoval xx stížní xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) s. x. x., tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx krajského xxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkoumání xx základě §70 xxxx. c) s. x. x., xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2006, xx. xx. XX. ÚS 359/05, xxxxx něhož jednotlivec xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx určení x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx s xxx, jaké xxxxxxxxx x xxx stát x xxxx věcech xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x článku 2 x xxxxxx 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx možno xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx legitimní xxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx spisu, xxx xx upravuje §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx počínal xxxxx xxxxxxxx, když část xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uplatnění xxxxxx xxx §23 xxxx. 2 daňového řádu xxxxxxx, xxxxxxx toho xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx vůbec právo xx xxxxx nahlížet. X xxxxx §23 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by podmínkou xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx vedení xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx sledoval cíl xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řízení a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxx i x předmětné xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxxx xxxxxxx až x xxxxxx, xxx xxxxx chtěl xx xxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxxxx vedeno xxx xxxxxx x tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.6.2003, č. x. 6 A 164/2002-8, xxxx případná, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx požádal o xxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxx probíhajícího xxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx pak xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx tak bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §32 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx §65 a násl. x. ř. x., xxxxxx hledat ochranu xxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem dle §82 x xxxx. x. ř. s.
Žalovaný xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, ke xxxxxx x posuzovaném případě xxxxxx xxxxxxx soud, x xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx vyjádření x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx §23 xxxxxxxx xxxx zakládá xxxxxxxxx daňového subjektu xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx. Argumentuje xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou obsahem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to mimo xxxx „v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx nelze připustit, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, muselo xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x jakéhosi „samostatného xxxxxx x nahlížení xx xxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx nejen v xxxxxxx xx samotným xxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxx x xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxx rámec xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx včas, xxxxx xxxx podána xx xxxxx xxxx týdnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. ř. x.), je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešlo (§102 x. ř. x.), x xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx žaloba x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx soudem meritorně xxxxxxxxxx. X souladu xx svou ustálenou xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 22.1.2004, x. j. 5 Xxx 43/2003-38, publikovaný xxx x. 524/2005 Xx. NSS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 625/2005 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.1.2006, x. j. 2 As 45/2005-65, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, proč xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy argumentací, xxxxxx lze xxxxxxxx xxx stížní xxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. x., xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybeními správce xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xx xxxxxx stranu je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu x xxxx daňových povinnostech xxxxx x xxxxxxxxxxx x probíhajícím daňovým xxxxxxx, xxxx x xxxx xxx, xx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx.
Xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx:
„(1) Daňový xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinností, x xxxxxxxx částí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. Xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x x každém nahlížení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústním xxxxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx, zápisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx správce xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, do nichž xxxxx xxxxxxx nahlédnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx poměry xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx správce xxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx nahlédnutí i xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nahlédnutí xxxxx xxxx xxxxxxxx x úředním xxxxxxx. Xxxx omezení při xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx spisů xxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stupňů.
(3) Xx xxxxxx daňového subjektu xxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx materiálu, xx xxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx opisy xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx potvrzení x xxxxxxxxxxxxx xxx obsažených, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, vyznačí xx xxxx účel xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xx bylo xx spisu umožněno xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxx soud x xxxxxx xx dne 28.3.2006, xx. zn. XX. XX 359/05, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx:
„Xxx-xx xxx x xxx. §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků, xxxxx xxxxxxx případy, x xxxxx daňový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 17 Listiny.
Jak xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xx. 1 odst. 1 Xxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xx xx jednotlivec, xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx informace x xxxx sdělí (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. I. XX 512/02, xx Xxxxxxx soud XX. Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, xx. 28, xxxxx x. 143, xxx. 271 x xxxx.), x xx xx xxxx jednotlivec, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x tím, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx „v xxxx xxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, může být xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxx sledovat xxxxxxxxx xxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx volby prostředků.“
Z xxxx xx patrné, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx x §23 daňového xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxx toliko x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx podmiňuje i xxxxxxx uplatnění procesních xxxx dalších, xxxxxxxxx xxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1
Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchovává, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxx, xx §23 xxxxxxxx xxxx chápe xxxx zákonné provedení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxx xx. 10 Xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxx xx. 17 Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx, případně xx jaké xxxx x ve xxxxxx x xxxxxx okruhu xxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxx xxxxx nemá pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx žádal x nahlédnutí do xxxxx dle §23 xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx případě xxxx xxx xxxxx pojetí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx žádá x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se, xx xx výjimky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, veškeré xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx „daňové řízení“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v §2 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxx vede xxxxxxx xxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §134 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (dále jen „xxxx xxxxxx řád“), xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx daní, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu), xxxx x činnost, kterou xxxxxxx xxxx nevykonává x konkrétním xxxxxx, xxxx činnost, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. řízení x xxxxxxx pokuty dle §37 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxx při xxxxxx xxxx promítnou xx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx „xxxx“ xxxx. §64 x §65 xxxxxx xxxxxxxx řádu), x xxxxxx xxxxxxx xxxx bude oprávněn xx x nimi xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx seznámit, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx většině xxxxxxx převažující xxxx xxxxxxxx spisu, xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx dobu xx xxxxxxxx daného xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxx nahlédnout x případně požádat x xxxxxxxxxx xxxxx xxx založených písemností x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx bude xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňových xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudy xxxx xxx jiné xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxx. Xxxxx x tohoto xxxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že daňový xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obdobné oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx osobních xxxx, xxx něž xx xxx §62 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx daňových spisů.
V xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxx §23 odst. 2 daňového xxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutných xxx xxxxx xxxxxx daňového xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx těch xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx podmínka xx vztahuje právě xxx x případnému xxxxxxxxxxxx těch částí xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx, přístup do „xxxxxxx“ xxxxx spisu xxxxxx xxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx i na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x §66 x §67 nového xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisů x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ho xxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx daňového xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx označí, x xxxxxxxx xxxxx vyhledávací; xx stejných podmínek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x osobních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§34x stávajícího daňového xxxx x §69 xxxxxx xxxxxxxx xxxx).
Xx xxx xxxxx shrnout, xx právo daňového xxxxxxxx nahlížet do xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx daňových xxxxxxxxxx xxx §23 odst. 1 daňového xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxx vyvstává xxxxxx, jak zajistit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx x nahlížení xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxx bylo x xxxx posuzované xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx stěžovatelem, xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tato xxxxxx v xxxxx, xxxxx je svou xxxxxxx subsidiární vůči xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Podle §82 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxx, že xxxxx žalobou se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxx §85 xxxx. 1 s. x. x. xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx ochrany nebo xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxx umožnil nahlížet xx spisu, musí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postupu správce xxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx za xxxxxx stěžovateli, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx o tomto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §32 xxxxxxxx xxxx, xxx zároveň x xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., neboť xxx xxxx rozhodnuto x xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xx spisů xxxxxxxxxx se jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavní xxxxxx xxxxx v xx. 36, ale x v čl. 10 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Z xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s., xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx proto, xx xx jedná o xxxxxxxxxx, x ne x zásah, a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x. xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx rozdíl od xxxxxxx, kterou posuzoval Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, xxxx xxxxx hlavní xxxxxx, xxxxx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxx upravovat. Xxxxxxxxx xxx tak do xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nahlížet do xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, publikované pod x. 15/2003 Xx. XXX), x xxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx soud, xx xxxxx xxx nedopadá, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxx vyslovil, xx xxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx, že tehdejší xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pro xxxx účely, Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx žádosti xx třeba hodnotit xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xx xxxxxx §70 xxxx. c) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx žádné jiné xxxxxx (než xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx za to, xx x xxxx xxxxxxxxxx věci nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §17 x. x. x. xxxxx, aby xx obrátil na xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx pro xx, xxx věc posoudil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného odmítnuta xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx bude Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx-xx xxxx xx věci xxxxxxx x ostatní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Brně xxx 31. xxxxxx 2010
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.