Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx, jímž xxxx dle §23 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxx rozsahu, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx umožnil xxxxxxxxxx xx spisů xxxxxxxxxx xx xxxx daňových xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx za úkon xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxx. X těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xx základě xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 524/2005 Xx. XXX x x. 625/2005 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 74/2006 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 359/05).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Š., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Praha 2, proti xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8x, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Králové xx dne 17.2.2009, x. x. 30 Xx 68/2008-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 17.2.2009, č. j. 30 Xx 68/2008-22, xx xxxx x xxx se vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozhodnutím ze xxx 12.3.2008, x. x. 2948-02/08-060100-21, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx řád“), xxxxx rozsahu, x xxxxx mu Xxxxx xxxx Trutnov xxxxxxx xxxxxxxxxx do spisu. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednání xx xxx 11.2.2008, x. x. 1045/08-126100-021, Celní xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx předkládací xxxxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx téhož xxxxxxx daně ze xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 64 713 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předkládací xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxx, příslušnou xxxxx, x xxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx správce xxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x době, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx (uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2006, x. x. 15362-07/06-0601-21) x xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvozoval, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx rozhodnutí je xxxxxxxxx a xxx xxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Předmětnou xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 17.2.2009, x. x. 30 Ca 68/2008-22, xxxxxx.
X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, publikované xxx x. 15/2003 Xx. XXX, podle xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx daně x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. c) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“). Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, kterým xx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx hierarchicky xxxxxx xxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx namítat xxxxxx x xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně o xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx principy xx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx daňové xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx až x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx spisu nahlédnout. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx nápravy xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxx mohl xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx odkazoval xx stížní důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x., xxxx xxxxxxxx nezákonnost spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky krajským xxxxxx v předcházejícím xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxx xxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zrušit.
Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkoumání xx xxxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., xx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx stěžovatel upozorňuje xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2006, xx. xx. XX. XX 359/05, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svobodou xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xxx seznámen s xxx, jaké informace x xxx xxxx x jeho věcech xxxxxxxx. Xxxx právo xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx 2 x xxxxxx 17 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx a xx xxxxx ho xxxxxx xxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx x xxx legitimní xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx do xxxxx, xxx xx xxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, nebyla xxxxxxxx, správce daně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, když xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxx xxxxxxxxx výluky xxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, namísto xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jiného správního xxxxxx. Nelze z xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x nahlížení xx xxxxxxxx xxxxx xxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx bylo x x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx až x xxxxxx, xxx xxxxx chtěl xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Žádné takové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedeno xxxxxx x ani v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxx xxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx posuzoval věc, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nezávisle na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx třeba xxxxxx x závěru, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx má formu xxxxxxxxxx xxx §32 xxxxxxxx xxxx a xx nutno ho xxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, x xx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. s., xxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 x xxxx. x. x. s.
Žalovaný xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterým x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx spisu, xx xxxxxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx x xxxx xx své xxxxxxxxx x xxxxxx. Dále xxxxxxxx, xx §23 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx. Argumentuje xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 daňového řádu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx mimo xxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutných xxx xxxxx xxxxxx daňového xxxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx nelze xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, jehož se xxxxxxxx stěžovatel, xxxxxx xxx pohlíženo na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx „samostatného xxxxxx x nahlížení xx spisu“. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx nejen x xxxxxxx xx samotným xxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nahlížení do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce daně xxx rámec xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 odst. 2 s. x. x.), xx podána xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. ř. x.), x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx žaloba x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx xxxx ustálenou xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.1.2004, x. x. 5 Xxx 43/2003-38, xxxxxxxxxxx xxx č. 524/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.4.2005, x. j. 3 Xxx 33/2004-98, publikovaný xxx x. 625/2005 Xx. XXX, či xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.1.2006, x. x. 2 Xx 45/2005-65, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx zabývat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, proč xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a z xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxx xxx stížní xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx je tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxx, nebo x xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žalovaný, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx úvah x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu tedy xxxxxxxxx danou xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinností, s xxxxxxxx částí spisu xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. Správce daně xx xxxxxxx seznámit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pořídit xxxxxxxx x ústním xxxxxxx.
(2) Xxxxxx subjekt xxxx oprávněn xxxxxxxx xx úřední korespondence x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rejstříku, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx sloužících xxxxxxx xxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, do nichž xxxxx umožnit xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx zachovat v xxxxxxxx poměry jiných xxxxxxxx subjektů. Není-li xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení, xxxx správce xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nahlédnutí x xx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nahlédnutí xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx spisů xxxxx přiměřeně x xxx xxxxxxxxx spisů xxx xxxxxx xxxx xxxxxx orgány xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
(3) Xx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx správce daně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxx potvrzení x xxxxxxxxxxxxx xxx obsažených, xxxxx xxxxxx shodu x originálem, vyznačí xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ode dne, xxx xx xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxx soud v xxxxxx ze dne 28.3.2006, xx. xx. XX. XX 359/05, xx který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx:
„Xxx-xx xxx x xxx. §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx daňový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nahlížet xx částí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na soukromí xxxxxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx a na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx.
Xxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x doktríny materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxx, xxxx xxxxxxxxx x sobě sdělí (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. zn. X. XX 512/02, xx Xxxxxxx soud ČR. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 28, xxxxx x. 143, xxx. 271 a xxxx.), x je xx xxxx jednotlivec, xxxxx má xxxxxx xxxxx xxx seznámen x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx „x xxxx xxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x musí xxx xxxxxxxxx xx xx volby xxxxxxxxxx.“
X xxxx je xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx daně z xxxxxxxxxx výrobků), jak xx xxxxxxxx x §23 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx xxx xxxxxxxx toliko x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx důležitý xxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx nahlížet xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do značné xxxx podmiňuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dalších, především xxxxx se k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít možnost xxxxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zaručit vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx garantován xx. 36 xxxx. 1
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx jako právo xxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchovává, xxxxxxxxx xx tedy i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx i x xxxx, že §23 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxx založených xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx xxx xx. 10 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxx dle xx. 17 Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx, případně xx jaké xxxx x ve vztahu x xxxxxx okruhu xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx informace xxxxxxxx v daňových xxxxxxx provedeno xxxx xxxxxxx zákonem x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věc zásadní xxxxxx, neboť v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nahlédnutí xx xxxxx xxx §23 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, která hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, že xx xxxx právo xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx, až xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odstavci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, veškeré xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx „xxxxxx řízení“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x §2 xxxx. 1 jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx správce xxxx [xxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx obsahuje §134 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (dále jen „xxxx daňový xxx“), xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx nepochybně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x úplnému xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinností (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu), xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxx činnost, xxxxx xx povahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §37 xxxxxxxx xxxx). Xxxx vyloučeno, xx xx x tyto xxxxxxx činnosti či xxxxx xxx správě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx „spis“ xxxx. §64 x §65 xxxxxx xxxxxxxx řádu), x daňový xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, xxx přístup x písemnostem, xxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxx výhradně v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx převažující xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx dobu xx skončení xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx důvodů, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí kopií xxx xxxxxxxxxx písemností x po skončení xxxxxx xxxxxx, ať xxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx §23 odst. 1 daňového xxxx xxxxxxx, že daňový xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinností, x xxxxxx xxxxx do xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx informací x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx něž xx dle §62 xxxx. 9 daňového xxxx xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „v odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx průběh daňového xxxxxx“ xxxxxxx nahlédnutí x do xxxx xxxxxxxxxx, které jsou xxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxx podmínka xx vztahuje právě xxx k případnému xxxxxxxxxxxx xxxx částí xxxxx, které xxxx xxxxx x nahlížení xxx §23 odst. 2 daňového řádu xxxxxxxxx, přístup xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepodmiňuje.
Konečně lze xxxxxxxx x xx xxxxxx nahlížení do xxxxx v §66 x §67 nového xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisů x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx daňového xxxx je daňový xxxxxxx xxxxxxxx „u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx spisu xxxxxxxxxx se xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx; xx stejných xxxxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx účtů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx rozsahu oprávnění xxxxxxxx xx spisů x osobních daňových xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x těchto xxxxx x x osobních xxxxxxxx účtů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§34x stávajícího xxxxxxxx xxxx a §69 xxxxxx daňového xxxx).
Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx daňových xxxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx omezeno z xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xx konkrétní xxxxxx řízení.
V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx zajistit xxxxxx ochranu daňovému xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxx přístup xx daňového spisu x xxxxxxx se xxxxxxx, a přitom x xxxxxxxxx do xxxxx nepožádal v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xx za xx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx využít xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. s. Nejvyšší xxxxxxx soud však xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx tento xxxxxx nepřipadá xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §82 odst. 1 x. x. s. xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx se xxxx u xxxxx xxxxxxx ochrany každý, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Podle §85 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx ochrany nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky. X xxxxx případě daňový xxxxxxx, který nesouhlasí x xxxxxxxx, v xxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxxx nahlížet xx spisu, xxxx xxxxxxx podat proti xxxxxxxx postupu správce xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx dát xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nadřízeného správce xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx formálního, tedy xxxxx §32 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., neboť jím xxxx rozhodnuto o xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. 36, ale x x čl. 10 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. x., xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. ř. x. xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxx posuzoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxx xxxxx hlavní xxxxxx, xxxxx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxx ani pozdější xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, x xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (usnesení xx xxx 26.6.2003, č. x. 6 X 164/2002-8, publikované pod x. 15/2003 Xx. XXX), o nějž xxxxx své rozhodnutí xxxxxxx xxxx, na xxxxx věc nedopadá, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx v něm xxxxxxxxx xxxxx zdejšího xxxxx vyslovil, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxxxxxxx usnesení totiž xxxxxxx, xx tehdejší xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti x probíhajícím xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x závěru, xx rozhodnutí ve xxxx takové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx již xxxx řečeno, x xxxx posuzované xxxx xxxxx nepřichází x xxxxx, neboť xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx), jehož vedení xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nyní rozhodující xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x nichž vycházelo xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx §17 x. ř. x. xxxxx, aby xx obrátil xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx je tedy xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. V xxx bude Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxx právním xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Budou-li xxxx ve věci xxxxxxx x ostatní xxxxxxxx řízení, krajský xxxx o xxxxxx xxxxxxxx meritorně.
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx dne 31. xxxxxx 2010
XXXx. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně xxxxxx
*) X účinností od 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.