Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx, xxxx xxxx dle §23 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx umožnil xxxxxxxxxx xx spisů týkajících xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za úkon xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 písm. x) x. x. s., x xxxx xxxxxxxxx, xxx žádost x xxxxxxxxxx xx daňových xxxxx xxxxxx podána x xxxx probíhajícího xxxxxxxx řízení ani x souvislosti x xxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 a xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 524/2005 Xx. NSS x x. 625/2005 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 74/2006 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 359/05).
Xxx: Radek X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z předsedkyně XXXx. Xxxxxxx Valentové x soudců XXXx. Xxxxxx Camrdy, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Š., xxxxxxxxxx XXXx. Václavem Hodanem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx ředitelství Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8x, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 17.2.2009, x. x. 30 Xx 68/2008-22,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 17.2.2009, x. x. 30 Xx 68/2008-22, xx xxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozhodnutím ze xxx 12.3.2008, č. x. 2948-02/08-060100-21, zamítl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxx řád“), xxxxx rozsahu, x xxxxx xx Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.2.2008, x. x. 1045/08-126100-021, Celní xxxx Xxxxxxx neumožnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí téhož xxxxxxx xxxx ze xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, xxxx xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 64 713 Kč. Xxxxxxx xxxx na xxxxx požadované xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, příslušnou pasáž, x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, znečitelnil. Xxxxxxxx xxxxx odvolání xxxxxxx proti uvedenému xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxx do xxxxx xxxxxxxx nahlédnout xxxxx, xxxxx v době, xxx xxxxxxx xxxxx x nahlédnutí xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx daně xx xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx dne 28.12.2006, x. x. 15362-07/06-0601-21) x xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx neběželo. X xxxx skutečnosti xxxxxxxx vyvozoval, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu nahlížet.
Proti xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxx zkrácen xx xxxxx právech. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2009, č. x. 30 Xx 68/2008-22, xxxxxx.
X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxxxxxxxxx xxx č. 15/2003 Xx. XXX, podle xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, v němž xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §70 xxxx. c) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxx xx totiž x rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx přezkoumatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx namítat jedině x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx povinnosti poplatníka.
Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx principy xx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikací §23 xxxxxxxx xxxx až x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nahlédnout. Xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., tedy mohl xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační stížností, xx které odkazoval xx xxxxxx důvody xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x b) x. x. x., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx vady správního xxxxxx, xxx xxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx žalobou napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě §70 xxxx. x) s. x. x., xx xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2006, xx. xx. XX. XX 359/05, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx právo xxx seznámen s xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx stát x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxxxx xx zakotveno x článku 2 x článku 17 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech x pro xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx do spisu, xxx xx upravuje §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, nebyla xxxxxxxx, xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx počínal xxxxx xxxxxxxx, když xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, že stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jiného správního xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx dovozovat, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx daňových xxxxx xxx, x nichž x xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vedeno žádné xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx i x předmětné xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx x xxx, že xx stěžovatel musel xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx namítat až x xxxxxx, xxx xxxxx chtěl do xxxxx nahlížet, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxx případná, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, tedy xxxxxxx se x xxxxxxx případ. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx do vlastního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňovém řízení, xx xxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxx §32 xxxxxxxx xxxx a xx xxxxx xx xxxxxxxxx též za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. s., xxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §82 a xxxx. x. x. s.
Žalovaný xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx ztotožňuje xx xxxxxx, xx kterým x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud, x proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx spisu, na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dále xx své vyjádření x žalobě. Xxxx xxxxxxxx, xx §23 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastního xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx nejprve xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx „v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Žalovaný xx xxxx xx to, xx nelze připustit, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx výkladu předmětného xxxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, muselo xxx pohlíženo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplynulo x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx spisu“. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx by navíc xxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce daně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační stížnosti x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 odst. 2 x. x. x.), xx xxxxxx xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 s. ř. x.), x xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx míří proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2004, x. x. 5 Xxx 43/2003-38, xxxxxxxxxxx xxx x. 524/2005 Xx. XXX, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. j. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 625/2005 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.1.2006, x. x. 2 As 45/2005-65, xxxxxxxx na www.nssoud.cz ) se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xxxxx směřuje x xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx stížní důvod xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybeními správce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xx tvrzenou nezákonností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu x xxxx daňových xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx i xxxx xxx, xx xxxxxx posouzení postavil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx úvah x zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxx xx spisů xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. Xxxxxxx daně xx povinen seznámit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx spisu x x každém nahlížení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
(2) Daňový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nahlížet xx xxxxxx korespondence x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxx potřeby xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xxxxx xxxxxxx nahlédnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx poměry xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx správce xxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nahlédnutí x xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx záznamu. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx přiměřeně x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx.
(3) Xx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xx spisového xxxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxx nebo kde xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx opisy nebo xxxxxxxxxx xx výpisy xxxx potvrzení x xxxxxxxxxxxxx tam xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, vyznačí xx nich xxxx xxxxxx xxxxx a xxxx daňovému subjektu.
(4) Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx x rozsahem, v xxxxx xx xxxx xx xxxxx umožněno xxxxxxxxxx, může se xxxxxxx xx patnácti xxx xxx xxx, xxx do xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 28.3.2006, sp. xx. XX. ÚS 359/05, xx který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx:
„Xxx-xx xxx x xxx. §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx případy, x xxxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soukromí xxxxxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx a na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx.
Xxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx mnohokráte xxxxx, x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, vyplývá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx je xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxx. svobodou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx sdělí (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ve xxxx xx. zn. I. XX 512/02, xx Xxxxxxx xxxx XX. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, sv. 28, xxxxx x. 143, xxx. 271 a xxxx.), x xx xx xxxx jednotlivec, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxx či „x xxxx xxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx sledovat legitimní xxx a xxxx xxx přiměřené co xx volby prostředků.“
Z xxxx je xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nahlížet xx xxxxx o xxxx xxxxxxxx povinnostech (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxx daně z xxxxxxxxxx výrobků), xxx xx upraveno x §23 xxxxxxxx řádu, xxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxxxx důležitý xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nahlížet do xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do značné xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx shromážděným xxxxxxx xx xxxxx podkladům xxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx procesní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx zaručit vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx chápe xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx šířeji, a xx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchovává, xxxxxxxxx xx tedy i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x z xxxx, že §23 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založených xxxx xxxxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxx a osobních xxxxx xxx xx. 10 Listiny x xx xxxxxxxxx dle xx. 17 Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x tímto xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje, xxxxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxxxxxx xx jaké xxxx x xx xxxxxx x xxxxxx okruhu xxxx, je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provedeno také xxxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nahlédnutí xx xxxxx xxx §23 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, která xxxxxx x oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx daňových xxxxxxxxxx“. Xxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s probíhajícím xxxxxxx řízením, xxx xx zahrnovat možnost xxxxxxxx xx, xx xx výjimky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx spise xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx daňový xxx x §2 xxxx. 1 jakožto xxxxxxxxxxxx zkratku xxx xxxxxx o daních, xxxxx vede správce xxxx [xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení a xxxx součástí xxxxxxxx §134 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxx daňový řád“), xxxxx x účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxx xxxxx stávajícího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správa daní, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a úplnému xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxx daňových povinností (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), tedy x xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxx, xxxxx xx povahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx pokuty dle §37 daňového xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxx při správě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx „xxxx“ xxxx. §64 x §65 xxxxxx xxxxxxxx řádu), x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xx x xxxx xxxxxx nahlížení xx xxxxx xxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, ani přístup x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx do spisu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spisu, nelze xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx dobu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať xxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudy xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx účely. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx §23 odst. 1 daňového řádu xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňových řízeních. Xxxxxx ostatně odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu (xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx informací x xxxxx xxxx osobních xxxx, xxx xxx xx dle §62 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx daňových xxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxx“ povolit xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z nahlížení xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těch xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x nahlížení xxx §23 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx „xxxxxxx“ části xxxxx xxxxxx xxxxx vazbou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepodmiňuje.
Konečně xxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x §66 x §67 xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x podstatě xxxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx daňového xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxx nahlédnout xx xxxxx spisu xxxxxxxxxx se jeho xxxx x povinností, xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xx stejných xxxxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxxx nahlédnout do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx daňových xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx spisů x osobních xxxxxxxx xxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx spisů x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formou xxxxxx informační xxxxxxxx (§34x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x §69 xxxxxx daňového xxxx).
Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx týkajících se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §23 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx časového xxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx tedy vyvstává xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx mu xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx x nahlížení xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx účely, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx pro tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, který není xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Podle §85 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nahlížet xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx odvolání. Xx xxxxx xxx za xxxxxx stěžovateli, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx je nutno xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formálního, tedy xxxxx §32 xxxxxxxx xxxx, xxx zároveň x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu z xxxxxxxx materiálního, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. 36, xxx x x xx. 10 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. ř. x., xxxxx xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proto, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, x xxx kompetenční xxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. ř. x. xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxx upravovat. Xxxxxxxxx xxx xxx do xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nahlížet do xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx za situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud tudíž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že citovaný xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (usnesení ze xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 15/2003 Xx. XXX), x nějž xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud, na xxxxx věc nedopadá, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx spisu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x závěru, xx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hodnotit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž se xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. upravuje xxxxxx řízení. Takový xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, v xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx jiné xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx), jehož xxxxxx xx mohlo být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx věc xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobných xxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, má xxxx za xx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx podmínky xxxx §17 s. ř. x. xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxx nepřípustnost, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx. V xxx bude Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx vysloveným v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxx-xx xxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx meritorně.
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti rozhodne Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx v xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 2 s. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx xxx 31. března 2010
JUDr. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx zákonem x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád.