Xxxxxx věta:
Při xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §5d odst. 3 xxxxxx č. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx hodnotit, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zobrazený xxxx „xxxxxxx stravy", x xxx tak xxxxxxx xx xxx xxxxx zaznamenat xxxxxxxxx, xx nabízený přípravek xx xxxxxxxx stravy.
Prejudikatura: x. 133/2004 Sb. XXX x č. 1772/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Kristián, xxxx. x x. o., xx sídlem Výstupní 1129/6, 101 00 Xxxxx 10, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 7, 128 00 Xxxxx 2, xxxxx žalované: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Škrétova 44/6, 120 21 Xxxxx 2, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 29.7.2008, xx. zn. 2008/664/xxx/XXX, x. x. xxx/6765/08, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 24.9.2009, x. x. 11 Ca 430/2008-27,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nepřiznává.
Odůvodnění:
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.9.2009, x. x. 11 Xx 430/2008-27, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx brojila proti xxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx xxx 29.7.2008, sp. zn. 2008/664/xxx/XXX, č. j. xxx/6765/08. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx XX Xxxxxxx (xxxxxx 2), odvysílané xxxxxxxxxx dne 18.2.2008 xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx a dne 19.2.2008 xx programu XX Nova a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.2.2008, xxxxxxx xxxxxx ve výši 100&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §5d xxxx. 3 xxxxxx x. 40/1995 Xx., x regulaci xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 17.10.2008 (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx reklamy“), xxxxx xxxxx musí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx stravy“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx uvedl, xx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx pojmem „xxxxxxxx“ x xxx xxxxx xxxxx x odvysílaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxxx tištěné x xxxxxxxxx reklamy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x televizní xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx značného množství xxxxxxxxx x relativně xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx o regulaci xxxxxxx požaduje, aby xxxx „doplněk xxxxxx“ xxx zřetelně uveden x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalované, xx nezřetelnost xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx je nutné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxx a xxxxxx §5x xxxx. 3 xxxxxx x regulaci xxxxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx informaci x xxx, že xx xxxxx x doplněk xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx nabízeného xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. s.“). Xxxxxx, xx při xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx II. xxxxxxxxxx rozhodnutí byla xxxxxxxxxxxx uložena xxxxxx „x souladu x §8 xxxx. 3 xxxx. x) x §8 xxxx. 7 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy nicotné, xxxxx měl xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §76 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bez návrhu. Xxxx, že stěžovatel xx xxxx vady xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 24.9.2009.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy na xxxxxxx stavy podle xxxxxxxxxx §5x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nezná a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zřetelnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přívlastek, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxxx xxx pochybnost xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxx odvysílaný xxxx, xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx vjem x xxx, xx XX Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx“. Jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx rozšiřující xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxxxx x uložit xx pokutu. Xxxxxxx xxxxxx „x pochybnosti xx prospěch xxxxxxxxxxxx“ xx nepochybně xxxxxxx xxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přijmout ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx měl xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx XX Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx“. Obecně xxx xxxxxxx, xx x žádné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx uzavřít, xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vjem. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx si průměrný, xx. xxxxxxxx inteligentní x průměrně xxxxxxx xxxxx, tento xxxx xxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx informace x xxxxxxx stravy xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xx schválen Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stravy, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5x xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx reklamy. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx reklamy, zda xxxx „doplněk xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxx xxx dalšího, xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x předmětném případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx „doplněk stravy“. Xxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x závěry x xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zhlédnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků, xxx i všeobecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx spatřuje stěžovatelka x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx důvodů, jakož x xxxxxxx nesrozumitelnost.
Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx žádných xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxx x veřejným xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx současnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a nenahraditelnou xxxx.
Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx a xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jak xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x objektivně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx žalované xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx důvodné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx se xxxxxxx a ani xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas a xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx důvodné kasační xxxxxxxx odmítnout pro xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. s.).
Kasační stížnost xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nicotné, xxxxx xx xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s ustanoveními, xxxxx x xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxx 24.9.2009 x odkázala xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 24.9.2009 xxxxxxxx xx x. x. 24 xxxxx městského xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx údajné vznesení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 3.11.2009 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx protokolu x jednání, ovšem xxx následujícího xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Teprve 1.12.2009 xxx xxxxxxxxxxxx požadovaný xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka měla xxxxxxxx xxxx na xx, aby xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxx x napadla xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx uvedeného xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stěžovatelce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znám, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx tvrzení, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalované lze xxxxxx spíše xxxx xxxxxxx chybu x xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx 5 xxxxxxxxxxx podává, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaná xxxxx xxxxxxxxxx §8x odst. 3 xxxx. x) x xxxxx §8x xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxx uvedeno, za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uložena. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx výše xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx založit xxxxxxxxx napadeného rozhodnutí. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx důvodná.
Další stížní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxx nedostatek xxxxxx xx zdejší xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Ads 58/2003-75, xxxxxxxxxxxx xxx č. 133/2004 Sb. XXX, xxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx, xx „[n]edostatkem důvodů xxx xxxxx rozumět xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx nedostatek xx možno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, budou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, typicky xxxx xxx, kde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx, zda vůbec xxxxxx důkazy x xxxxxx byly xxxxxxxxx.“ Xx nepřezkoumatelné se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x němž se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.4.2004, x. x. 4 Xxx 27/2004-74). S xxxxxxx na výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx názor, xx xxxxxxxxx reklamním spot xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 6 x 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx správnost xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu ohledně xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxx níže), nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx zjistit, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx. zda žalobu xxxxxx, odmítl xxxx xx xxxxxxx, případně xxxxx xxxxx je xxxxxxx rozporný. Xxx xxxxx pojem spadají x případy, kdy xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx, kdo xxxx xxxxxxxxx řízení x xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx „doplněk xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebyl zřetelný. Xxxxxxxxx městského soudu xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxx xx nesrozumitelný xxxxxxxxx xxxxx; xx veškeré xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx GS Xxxxxxx (xxxxxx 2) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx spot xxxxxxxxx noc; x xx xx xxxxxx xxxxxxxx ovečka x xxxxxx 972, xxxxx xxxxxx x číslem 1526, houpající xx xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx horním xxxx obrazovky xx xxxx logo XX. Xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx: „Xxxxxx než xxxxxxxxxx xx xxx? Xxxx xxxxxxxx ovečky až xx xxx čtvrté xx xxxx?“ Následuje xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX Xxxxxxx. Xxxx je vidět xxxxxxxxxxx xxxxxxx hlavy x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přípravku x xxxxxxxxxx:
„XX Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx.“ Současně je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx GABA xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx).“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovečka x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nad xxxx xxxxx xxxx XX Xxxxxxx, xxx xxxx výrazný xxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxxx části xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxx je registrován Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČR xxx HEM-350-29.11.2004-24520 xxxx xxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxx xxxxxxxxxx §5x odst. 3 xxxxxx o regulaci xxxxxxx musí xxxxxxx xx doplněk xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx tištěné reklamy xxxxx xxxxxxx, text „xxxxxxx xxxxxx“.
X xxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.9.2008, x. x. 7 Xx 48/2008-72, publikovaném xxx x. 1772/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . Zdejší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxx reklamy je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx do jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx jedné ze xxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxxxx xxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxxxx regulace v xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx spotřebitele - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx nalákat a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx společenské hodnoty. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx obsažena x ustanovení §44 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxx generální xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx obchodního xxxxxxxx zakázána, se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži, xxxxx xx x xxxxxxx x dobrými xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx navazuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nekalosoutěžních xxxxxxx je deliktem xxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxx, X., Xxxxxx, X., Hajn, X., Xxxxx, X. x xxx.: Xxxx obchodního xxxxx, Xxxxxx část, Xxxxxxxx právo, 5. xxxxxx, Xxxxx, X. X. BECK, 2007).
V xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx na doplněk xxxxxx GS Dormian xxxxxxxxxx zřetelný xxxx „xxxxxxx stravy“. Xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx „xxxxxx (xxx. xxxxxx a xxxxxxx) dobře xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx“ (srov. Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx, 2001. x. 580). Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx být xxxxx srozumitelný, xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. Xxxx, K., Xxxxxxxx, J. Slovník xxxxxxx synonym, Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx noviny, 2001. s. 469).
Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx teleologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx §5x xxxx. 3 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ustanovení §5x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x. 40/1995 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx., x xxxxxxxxx od 26.1.2006. Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §5x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx text byl xx xxxxxx zapracován xxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2005 (xxxx. xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx v Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=4&X=957 ). X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 25/2006 Xx. xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sněmovní xxxx 957/0, xxxxxxxx xx digitálním xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2001/83/XX xx xxx 6. xxxxxxxxx 2001 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, požadavek xx xxxxxxxx text „xxxxxxx xxxxxx“ x televizní xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx ustanovení §5x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx inzerovaného xxxxxxxxx. X případě televizní xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xx 26.1.2006 xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx na doplněk xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informaci x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxx xxxx dodává, xx xx „xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zadavatele (či xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zdůraznit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx zlepšení xxxxxxxxxxx xxxxx či fyzické xxxxxxx adresátů. (…) Xxxxxxxxx reklamy je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňku xxxxxx, avšak je xxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxx x doplněk xxxxxx x nikoliv x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. (…) Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx reklama xxxx xxxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx pochybnosti, xx xxxxx upřednostnit xxxxxxx xxxxxx spotřebitele“ (srov. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.9.2008, x. x. 7 Xx 48/2008-72).
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx zřetelnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přívlastek, x xx reklama xxxxx xx nebo xxxx zřetelná, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §5x xxxx. 3 xxxxxxxx, xxx reklama na xxxxxxx stravy obsahovala xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxx“. Stěžovatelka sama xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem, xxxxx musí být xxxxxxx státní správy, xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxx „zahrnují xxxx xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx, bývá xxxxxxxx xxxxxx poznání x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. Hendrych, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 5., xxxxxxxxx vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x.82). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx aplikujícím xxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxxxx pojem xxx interpretoval, přičemž xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretovala xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx „viditelný, xxxxxxx, xxxxx, srozumitelný, xxxxxx, xxxxxxxxxx“. Následně xxxxxx x závěru, xx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx „požaduje xxxxxxxxxx, xxxx takovou xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informaci - zaznamenat xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx v mysli“. Xxxxxxxx xxx výkladu xxxxx „xxxxxxxx“ žádný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx synonym xxxxx „zřetelný“ xxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x myslí, xx xxxxxxxxxx přípravek xx xxxxxxxx stravy, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx §5d odst. 3 zákona x xxxxxxxx reklamy. Xxxxxxx xx proto nedůvodná.
Stěžovatelka xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx stravy xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx doplněk xxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx x xxx, xx zákon xxxxxxx, že pojem „xxxxxxx stravy“ xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx nepochybně xxxxx, xxx x reklamním xxxxx xxx tento xxxx xxxxxxx xx xxxx, nicméně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xx-xx x reklamě xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx časový xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Naopak xx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxx případě, bude xxxxxxx reklamního xxxxxxx xxxxxxxxxx zajisté delší xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxx či xxxxxx samostatným xxxxxxxx, xxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx existuje-li xxxxxxxxxx při současném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx pokutu. Xxxxxxx soud xx xxxxxx 7 napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx po odvysílání xxxxxxx vědět o xxx, že XX Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx uzavřít, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx odvysílaného xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxx o xxx, xx předmětný xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx přispěla x xxxxxxxxxx, xx xxxx „doplněk xxxxxx“ xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx samotné posouzení xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx nade vší xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, zda si xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx odnést xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx důvodnou. Xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx xxxx zavádějící, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ v xxxxxxxxxx reklamním xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx divák xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxx“ x xxx xxx schopen xx xxx xxxxx zaznamenat xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx doplňkem xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. soudu xx xxxxxxxx soudnictví je xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informaci, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx vší xxxxxxxxxx jasné, že xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxx rámec xxxx provedených žalovanou x napadeném rozhodnutí xxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kladené xxxxxxxxxxx §5x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx reklamy. Xx xxxx nic xxxxxx xx závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx žalované, xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx není výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx věc xxxxxxxxx x nemůže xxx xxxx na xxxxxxxxxx ve věci xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx zásada xx xxxxxxxxxx uplatní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx správním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxx otázek. X xxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx x xxxxx dvojí xxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx, je na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupovat mírněji, xxxxx x xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx §5x xxxx. 3 xxxxxx o regulaci xxxxxxx vyložit xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x aplikaci xxxx zásady x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x souzené věci xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5d xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy.
Žádostí stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx námitkami xxxxxxxx; Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x ustanovením §120 x. ř. s. Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx; xxxxxxxx pak x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu