Xxxxxx xxxx:
Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální odpad xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1911/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx příslušnosti mezi xxxxxxxxx orgány.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Zdeňka Kühna, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Petra Xxxxxx x JUDr. Marie Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Vršovická 1442/65, Xxxxx 10, x žalobě na xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx komunální xxxxx j x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx věcech poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx**), x xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxx postoupení xxxxx xx základě xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, sp. zn. 1 Xx 56/2009, x xxxx je xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx x xxxxxxxx, x xx xxx x případě poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nesouhlasí. Xx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že mimo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, třídění, xxxxxxxxx x zneškodňování komunálního xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zákona x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, x xxx xx nepochybně xxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („xxxxxx řád“), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad upraven xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990, kdy xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 238/1991 Xx., x odpadech, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxx a způsobu xxxxxxxx poplatků za xxxxxxxxx odpad. Tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 125/1997 Xx., který xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx za likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxx xx 29.2.2000 xxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 37/2000 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obec. Místní xxxxxxxx za provoz xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxx až xxxxxxx s účinností xx 1.1.2002. Xxxxxxx xxxxx zpochybňuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx, kterým je xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx místních xxxxxxxx x poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Počínaje xx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx
- xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. x
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Zákon xxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Sb. x xxxxxxxxxx místním xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx z xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx zvolila xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx, xxxxxxx xx. m. Xxxxx si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je, že xxxx stanoveny v xxxxxxxxxx působnosti. Rozdíl xxxx spočívá x xxx, xx x xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xx. m. Prahy xx tak ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. xx xxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxxx od 23.4.2004 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx. doplněn xxxx. 6, xxxxx xxxxx xx na řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxx jako daně x xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxx cituje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 125/1997 Sb. x x. 185/2001 Xx., x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx plyne, že xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systém xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x zneškodňování komunálních xxxxxx, resp. systém xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx normy pak xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, který upravuje xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, že x obou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stanovila xxxxxxxx x působnost xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, která ho xx xxxx územním xxxxxx zavedla. Xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx x obou xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx xxxxxxxx automatická aplikace xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xx odvolacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx tam, kde xxxxxxxxxxxxx normami xxxxxx xxxxx upraveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti.
[7.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mu chybí xxxxxxxx x xxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx rozhodoval, byla xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx, xxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Žalovaný se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx žalovaný xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxx odvolacích xxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx x xxxx rozhodnutí xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx nicotná, xxxxx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx x opačném xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx nezákonný.
[9.] X xxxxxxx pravomoci rozhodovat x odvoláních x xxxx agendě žalovaný xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxxx x celým xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x č. 185/2001 Xx. stanoví, že xxxx xxxx xxxxxxxx x vybírat xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků x xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§50 odst. 1). Xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy XX (xxxx „xxxxxxxxxxx zákon“) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx x xxx.
[10.] X citované xxxxxxx úpravy x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad je Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x daném xxxxxxx xxxxx x kompetenční xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx kladný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx nejsou orgány xxxxxxxxxx. Prvé xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx správními xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx xxx jen xx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, které xxxx zákonem xx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx obsahoval, xxxxxxx xxx o xxxxx obsahově totožný x pojmem „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §4 xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx; xxxxxxx xxxxx §19 odst. 2 xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx rovněž Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. x.
[12.] V xxxxx případě xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx brojících xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx xxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §97 odst. 4 x. x. x.
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx řízení není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonné úpravy. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx xxxxxxxxx vybírat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x ustanovení §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx sama xxxxxx, pro xxxxx x těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 1 zákona č. 185/2001 Xx. xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x místním poplatkem xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, sběr, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fyzických xxxx, xx uzavření xxxxxxx xxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Sb.). Xxxxxx zde xxxxx, xx xxxxxx-xx obec xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.
[14.] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 As 56/2009, z něhož xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx chybně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o místních xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x poplatek autonomní.
[15.] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx, xx x xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Společným xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxx (§17x xxxx. 3 xxxxxx x. 185/2001 Sb., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx řád (§17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x obou zákonech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx určitému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x něm xxx xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] K xxxx xxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx stanovení obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, x v jeho xxxxx xx obec xxxxxxxxx xxxxx platební xxxxx. O xxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x také xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx toliko xxxxx, uložené xxxxxxxxxxxxxxx xxxx radou, příp. xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (§109 odst. 3 xxxxxx x obcích, §81 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xx. x. Xxxxx). Xxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx daňového řádu xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxx, že xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx jednotný, xxxxxxx, xxxxxxx provázaný x xxxxxxx systém. Nepovažuje xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x xxx směru, xx xxxxxxx správa xxxxxxxx podle xxxxxx x. 565/1990 Sb. xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. o xxxxxxxxx samostatnou. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx tyto poplatky (xxx bod 13) xxxx koncipovány xxxx xxxxxxxxxxxx x směřující xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx logiku, xxx xxxxxx jejich vymáhání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Soud má xxxxx za to, xx za xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nejasnosti zákonné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxx.
[18.] Soud xxxx xxxxx, xx argumentace xxxxxxx xxxxxxx údajné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx ani ze xxxxxx jiných, není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx), xxx, jak xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx by totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenou xxxxxx, podle xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx ČR, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Xxxx xxxxxx xx však xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxx zásadní xxxxxxxx odlišnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad, xxxxxx x režimu xxxxxx č. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx.
[19.] V xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx kompetenční xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x. 185/2001 Sb. výslovně xxxxxxxx xx daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx samotné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2008, xx. xx. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), nemá xxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, že pod xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxx (ve xxxxx x citovaným názorem xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 As 56/2009), xx se xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.
[20.] Xxx totiž konstatoval xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx citovaném xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009 (x x xxxx části xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx), xx řízení ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad se xxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx upravuje správu xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxx x odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxx"), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx rezervních fondů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx státních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxxx x xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řád, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.
[21.] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxx, xx orgány Prahy xxxxxxxxxx přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx je zvláštním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x orgánům xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Statut xx x řízení x xxxxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxx nevyjadřuje, xxxxx přenesené působnosti x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hlavní město Xxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hlavního města Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na kompetenční xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx věcech xxxxxx x poplatku za xxxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx totiž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx předcházení xxxxxx odpadů, xx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx trvale xxxxxxx, a rovněž xx kontrolu těchto xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x logiky xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxx ve xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx o poplatky xx xxxxxxxxx odpad.
[23.] Xxxx xx proto xx vyvrácenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norma, x níž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx obsažena xxxxxxxx x xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx xx zákonů xxxxxx. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonném xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx že xxxx xxx x „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soud za xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx zcela jednoznačně x citovaných xxxxxxxxxx §17x odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 a odst. 3 xxxx. b) xxxxxx x hl. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x konečně x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxx řízení o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx odvolacím xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. [25.] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. x. x. xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Xx.
**) S xxxxxxxxx od 1.1.2002 xxxxxxxx zákonem x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx.