Xxxxxx xxxx:
Xx věci xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1911/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí o xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Petra Xxxxxx x JUDr. Marie Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x xxxxxx xx xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx uvádí, xx x xxxxxx počínajícím xxxxx 2009 mu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx xx věcech poplatků xx komunální xxxxx, x xx v xxxxxx zákona x. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx**), i xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomuto postoupení xxxxx na základě xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 11.8.2009, sp. zn. 1 As 56/2009, x xxxx xx xxxxxxx právní názor, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní a xxxxxxxx („xxxxxx xxx“), xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx místních xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx hospodářství po xxxx 1990, xxx xxx xxxxxxx přijat xxxxx č. 238/1991 Xx., x odpadech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx předpokládal x ustanovení §10 xxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxx odpadu prostřednictvím xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x obcí. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx nikoho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxx xx 29.2.2000 xxxxx xxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxx zákonem č. 37/2000 Xx., xxxxxx xxxx xxxx zmocněny xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx byl do xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Xxxxxxx xxxxx zpochybňuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 31.12.2002 v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx obec xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
- na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy,
- xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. x
- xxxxxx místního xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx.
[5.] Xxxxx tak xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx komunální odpad xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. a xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatkem xxx xxxxxx č. 565/1990 Sb. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx si zvolila xxxxx místního poplatku xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxx xx. m. Xxxxx si určilo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozdíl xxxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování komunálních xxxxxx xx xxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx. m. Prahy xx xxx xx xxxxxx stupni rozhodovalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx ustanovení §17x xxxxxx č. 185/2001 Sb. je xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxxx od 23.4.2004 xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. doplněn xxxx. 6, podle xxxxx xx na řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxx řád. Ze xxxxxxx procesní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx takového peněžitého xxxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxx neplyne xxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx., x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx plyne, xx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxx sběru, xxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x obou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx a působnost xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxx, xxxxx xx xx xxxx územním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx na daňový xxx, xxxxx je xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx automatická aplikace xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 daňového xxxx, podle něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx vydal, xxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx upraveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxxxxx k řízení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx za xxxx xxxxxxx rozhodoval, xxxx xx tato rozhodnutí xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx, xxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální odpad xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx určeno Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. 1 As 56/2009 xxxxxxxx právní názor, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x jeho rozhodnutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nicotná, xxxxx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxx xxxxxx nezákonný.
[9.] X xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx agendě xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxx nikoliv x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x. 125/1997 Sb. x x. 185/2001 Xx. stanoví, xx xxxx může xxxxxxxx x vybírat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Jakkoliv zákon x. 125/1997 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxx xxx daňového xxxx, xx tato xxxxxxxxxx zřejmá již x xxxx, že xxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxx, poplatků x odvodů. Xxxxx xxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (§50 odst. 1). Xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy XX (xxxx „kompetenční zákon“) xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, poplatky x xxx.
[10.] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x logiky věci xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních proti xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx odlišný xx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů, xxxx xxxxxxxxx xxx nemění xx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx x kompetenční xxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx profesní samosprávy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady navzájem. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx kompetenčních sporů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx správními xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx pak xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx zákonem za xxxxxx prohlášeny (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx správní xxxx“ xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepoukázal xx jiný právní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx obsahově xxxxxxx x xxxxxx „ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx podle §19 xxxx. 2 xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[12.] V xxxxx případě xxx x záporný xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxx ustanovení §97 xxxx. 3 x. x. s., xxxxxxx xxx xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx brojících xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy ve xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §97 odst. 4 x. x. x.
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sporu
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rekapitulovaného popisu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx oprávněna vybírat xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů, zakotvený x xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb. xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad „xxxxx stanovit xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.“ Xxxxx xxxxxxxx, jak xxx vybírat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, sběr, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fyzických xxxx, xx uzavření xxxxxxx smlouvy (§17 xxxx. 5 xxxxxx x. 185/2001 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxx xxxx úhradu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.
[14.] Soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009, z něhož xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx je chybně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx autonomní.
[15.] Xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx, xx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spadá xxxxxx stanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx rysem xx v obou xxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxx, která xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx zavedla, xxxx. xxxx xxxxxx xxxx (§17x xxxx. 3 xxxxxx č. 185/2001 Sb., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx si xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx odkazuje na xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x obou xxxxxxxx xxxx chybí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx určitému orgánu xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Správa xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx spadá xx samostatné a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] X xxxx xxxxxx xxxx uvádí, xx jakkoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx řízení o xxxx představuje správní xxxxxx, vykonávané x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, x v xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tom xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx orgánem vykonávajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plní toliko xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, což xxxxxx xxxx daný případ (§109 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx, §81 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xx. x. Xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx postup xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně (§1 odst. 4 xxxxxxxx řádu).
[17.] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxx, že xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx systém. Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx tyto xxxxxxxx (xxx xxx 13) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x odlišných xxxxxx. Soud xx xxxxx xx xx, xx za xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykládat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx obou zmíněných xxxxxxxx.
[18.] Soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ve věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. m. Xxxxx x poplatku xx komunální odpad xx kompetentním xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx), xxx, jak xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebyl nikdo, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxx xxxxxx je však xxx xxxx obtížně xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xx byla xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx by xxxx činěna xxxxxxx xxxxxxxx odlišnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x režimu xxxxxx x. 125/1997 Xx. a č. 185/2001 Xx.
[19.] X xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, pokud tvrdí, xx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x. 185/2001 Sb. výslovně xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx bez xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 17.12.2008, xx. zn. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), nemá xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx pod xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 As 56/2009), xx xx na xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, týkající xx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009 (a x xxxx části xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx odkázat), xx xxxxxx ve xxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 totiž xxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx a odvodů xx porušení rozpočtové xxxxx (dále xxx „xxxx"), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx fondů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx. Poplatky za xxxxxxxxx odpad xxxx xxx zahrnuty xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x na xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 6 zákona x. 185/2001 Xx.
[21.] Xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze plyne, xx xxxxxx Prahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x pověřeným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Tuto xxxxxxxxxx působnost xxx x mezích xxxxxx xxxxxx Statutem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částí (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxxxxx za komunální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx působnosti x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx příslušná xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 zákona).
[22.] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx kompetenční xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem pro xxxx, poplatky x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xx xxxxxx řízení x poplatku xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy činnost xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadů, na xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x místo, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a rovněž xx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx o poplatky xx komunální odpad.
[23.] Xxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx stěžejní xxxxxxx žalobce, xx x zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x níž by xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx norma xxxx xxxxxxxx výslovně x xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxxxxxxxx xx zákonů xxxxxx. Xx tomto xxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxx nutně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, odstavci xxxx.), xxxxx xx xxxx xxx x „xxxxxxxxxx“ xx několika xx xxxx xxxxxxxxxxxx x obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx najisto, xx xxxx kompetenční xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 daňového xxxx, §118 xxxx. 2 x odst. 3 xxxx. b) xxxxxx o hl. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx x xxxxxxx x §178 odst. 2 správního xxxx, xxxxx něhož je x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx ve xxxx řízení x xxxxxxxx xx komunální xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. [25.] Podle xxxxxxxxxx §101 x. x. x. nemá xxxxx x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Sb.
**) S xxxxxxxxx od 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.