Xxxxxx xxxx:
Xx věci xxxxxx o poplatku xx komunální xxxxx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jaroslava Hubáčka, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Jana Passera, XXXx. Xxxxx Průchy x JUDr. Marie Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxx Vršovická 1442/65, Xxxxx 10, x žalobě xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx správními úřady xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx x e Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Obsah xxxxxx Ministerstva xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx uvádí, xx x období xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xx věcech poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx č. 125/1997 Xx., o xxxxxxxx**), x zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X tomuto xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. zn. 1 Xx 56/2009, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepatří xxxxxx ve xxxxxx xxxx x poplatků, x to xxx x případě poplatků xx komunální xxxxx. Xxxxxxxxxxxx ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x této xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, upraveného x xxxxxx xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx nepochybně xxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona č. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx („daňový xxx“), xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 238/1991 Xx., x odpadech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nikoho xxxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 29.2.2000 proto xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2000 Xx., xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx do xxxxxx x. 565/1990 Xx. zaveden až xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Žalobce xxxxx zpochybňuje tvrzení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx od 1.1.2003 platí zákonná xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx
- xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy,
- formou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. x
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb. a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx řízení xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. V případě xx. m. Xxxxx xx xxx xx xxxxxx stupni xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dle ustanovení §17x zákona x. 185/2001 Xx. xx xxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx 23.4.2004 byl do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx č. 185/2001 Xx. xxxxxxx odst. 6, xxxxx něhož xx na xxxxxx xx věcech poplatků xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je míněn xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxx státní správy.
[6.] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 125/1997 Sb. x x. 185/2001 Xx., x xx nejprve xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxx normy xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx zákonech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stanovila xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx o opravných xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx zavedla. Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xx daňový xxx, xxxxx xx xxxxxxx x obou xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx prostředcích. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xx odvolacím orgánem xxxxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxx x vztahy xxxxxxxxxxxx x podřízenosti.
[7.] Xxxxxxx se závěrem xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mu chybí xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx rozhodoval, byla xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx bylo za xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx určeno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx se xx svém vyjádření xx xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx svého postupu xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx totiž Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx. xx. 1 As 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nicotná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[9.] K xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxx agendě xxxxxxxx xxxxx, xx souhlasí xx závěry citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x vybírat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Xx. xxxxx neobsahoval ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxx správě xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxx xxx daňového xxxx, je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již x toho, xx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona pak xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán nejblíže xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (§50 xxxx. 1). Xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx XX (xxxx „kompetenční xxxxx“) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx.
[10.] Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x logiky xxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nic nemění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Splnění xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx x kompetenční xxxx, k jehož xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx kladný nebo xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx x xxxxx územní, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx profesní samosprávy xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxxxx. Prvé xxx xxxxxxx kompetenčních sporů xxxx nepřipadají x xxxxx. Xxxxxxxxxx správními xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx orgány xxxxxx správy, které xxxx xxxxxxx za xxxxxx prohlášeny (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Komp 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxxx, který by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxx obsahově xxxxxxx x xxxxxx „ústředního xxxxxx státní xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §4 xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx §19 odst. 2 xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy rovněž Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx i žalovaný xxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx učinit xxxxx, xx se xxxxx x kompetenční spor xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.
[12.] V xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, na který xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., jelikož xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx brojících xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. x.
XXX.x) Xxxxxxx argumentace xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17a). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakotvený x xxxxxxxxxx §10b xxxxxx x. 565/1990 Xx. Obec xx xxxxxx xxxxxxxxx sama xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodne. Podle xxxxxxxxxx §17a xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb. xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x místním poplatkem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xxxxx zvláštního zákona.“ Xxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, sběr, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, je uzavření xxxxxxx xxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx zde xxxxx, xx vybírá-li xxxx xxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 1 Xx 56/2009, x xxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatků xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx rysem xx x xxxx xxxxxxxxx rovněž skutečnost, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxxx zavedla, xxxx. její obecní xxxx (§17x xxxx. 3 zákona č. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který si xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxx procesní xxxxx odkazuje na xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x xxxx zákonech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx řízení x xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v jeho xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. O xxx xxxxxx xxx samotná xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, který je xxxxxxx xxxxxxx vykonávajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx daný případ (§109 odst. 3 xxxxxx x obcích, §81 xxxxxx x. 131/2000 Sb., o xx. m. Xxxxx). Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na postup xxxxx daňového xxxx xxxx xxxxxx úřady x tomto řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Xxxx xxx xxxxx úvahách xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx právní xxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, logický, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxxx správa xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx poplatky (xxx xxx 13) xxxx koncipovány xxxx xxxxxxxxxxxx a směřující xx xxxxxxxx účelu, xxxx logiku, xxx xxxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx x odlišných xxxxxx. Xxxx xx xxxxx za xx, xx za této xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx jednotného režimu xxxxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxx.
[18.] Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx konzistentní. Xxxxx xx xxxxx platilo, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetenční xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx jiných, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xx xxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. žalovaný), xxx, xxx xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebyl nikdo, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx XX, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxx xxxxxx xx však xxx xxxx obtížně xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx xxxxxx; navíc xx xxxx xxxxxx zásadní xxxxxxxx odlišnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x č. 185/2001 Xx.
[19.] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zákon x. 185/2001 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1, xxxxx obsahuje xxxxxx pravidlo, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxx určitě xxxxx, xx ze samotné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx upravených xxxxxxxxx prostředků (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 17.12.2008, sp. xx. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx pod xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx názorem xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 As 56/2009), xx xx na xxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx citovaném xxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 56/2009 (x x xxxx části xx jeho xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 totiž xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx a odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxx jen „xxxx"), které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx fondů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo Národního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad jsou xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zkratku daně x xx řízení x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řád, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Sb.
[21.] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx plyne, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§32 odst. 2 xxxxxx). Xxxxxx se x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nikterak nevyjadřuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx oblasti xxxx xxxxxx magistrátu, xxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, mimo xxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxx hlavního města Xxxxx vydaná ve xxxxxxxx řízení (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx §4 odst. 1 plyne, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a rovněž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona), x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx.
[23.] Xxxx má xxxxx xx vyvrácenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norma, x níž by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x. 185/2001 Xx., je xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že právní xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx, které není xxxx nutně xxxxxxxx x jediném xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxx x „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxx navazujících x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 daňového xxxx, §118 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx něhož je x xxxxxx xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad.
[24.] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. [25.] Podle xxxxxxxxxx §101 x. x. x. nemá žádný x účastníků xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2011 ustanovení xxxxxxx zákonem x. 281/2009 Xx.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx zákonem č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx.