Xxxxxx xxxx:
Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Marie Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx j x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Obsah xxxxxx Ministerstva xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx financí v xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 mu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx zákona x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx**), i zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. xx. 1 As 56/2009, x xxxx xx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xx xxx x případě poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx názorem nesouhlasí. Xx za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („xxxxxx xxx“), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx upraven xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx popisuje xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx hospodářství po xxxx 1990, kdy xxx nejprve přijat xxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx předpokládal x ustanovení §10 xxxxxx za likvidaci xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původci xxxxxx a obcí. Xxxx úprava xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 29.2.2000 xxxxx xxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 37/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxx zmocněny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tohoto poplatku xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl do xxxxxx x. 565/1990 Xx. zaveden až xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx, kterým je xxxxxxxx za komunální xxxxx subsumován pod xxxxxx poplatek za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků x poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx zákonná xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx
- xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Xx. a
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Zákon xxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. a xxxxxxxxxx místním xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxx x xxx různé xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx z xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxx xx. x. Xxxxx xx určilo xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx znakem obou xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování komunálních xxxxxx xx řízení xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx. m. Xxxxx xx xxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx xxxxxxxxxx §17x zákona č. 185/2001 Xx. je xxxx xxxxxx vedeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx od 23.4.2004 byl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx č. 185/2001 Xx. doplněn xxxx. 6, podle něhož xx na řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx řád. Ze xxxxxxx procesní xxxxxx xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx z xxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx dále cituje xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx č. 125/1997 Sb. x x. 185/2001 Sb., x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxx může x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sběru, xxxxx, xxxxxxx, využívání x zneškodňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, že x obou zákonech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stanovila xxxxxxxx x působnost xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx obsahují xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxx, která xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx zavedla. Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx na xxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 daňového xxxx, podle něhož xx odvolacím xxxxxxx xxxxxxx nejblíže vyššího xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, nelze xxxxxx tam, kde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxx x vztahy xxxxxxxxxxxx x podřízenosti.
[7.] Xxxxxxx xx závěrem xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx prostředcích x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx bylo xx xxxxxxxxxxx orgán x xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx odpad xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí.
II. Vyjádření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobce. Xxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. 1 As 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalovaný xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[9.] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx souhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byť nikoliv x celým jeho xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx. stanoví, xx xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Xx. xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxx správě poplatku xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zřejmá xxx x xxxx, že xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxx daní, poplatků x xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (§50 xxxx. 1). Xxxxx zákona x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx ČR (xxxx „xxxxxxxxxxx zákon“) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx.
[10.] X citované xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu.
III. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. s. xxxx xxxxxxxxx kladný nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem. Xxxxxxxx ani žalobce xxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Ústředními xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxx pak xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jiný právní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx vymezení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx obsahově totožný x xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx kompetenčního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx; xxxxxxx podle §19 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx tedy ústředními xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx xxxxxx závěr, xx xx xxxxx x kompetenční spor xx smyslu xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. s.
[12.] X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx ústřední xxxxxx státní správy xxxxxxxx svou pravomoc xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy xx xxxx poplatku xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. x.
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx řízení není xxxxxxx sporu ohledně xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx platí, že xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx oprávněna vybírat xxxxxxxx xx komunální xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx poplatku xx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů, zakotvený x xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxxx xx xxxxxx oprávněna xxxx xxxxxx, pro xxxxx x těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17a odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb. xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx komunální odpad „xxxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy (§17 xxxx. 5 xxxxxx x. 185/2001 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx-xx obec xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx dílčí nepřesnosti xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 1 Xx 56/2009, z xxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxx to, že x případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovení do xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxxxxxx rysem xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxx obvodu xxxxxxx, xxxx. xxxx obecní xxxx (§17x odst. 3 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxx xx komunální xxxxx, xxxxx si xxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx (§17a xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x obou zákonech xxxx xxxxx kompetenční xxxxx, která xx xxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] K xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxx představuje správní xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v jeho xxxxx je xxxx xxxxxxxxx vydat platební xxxxx. O xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x také fakt, xx xx xxxx xxxxxx úřad, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vykonávajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx zastupitelstvem xxxx radou, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, což xxxxxx xxxx daný xxxxxx (§109 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx, §81 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xx. m. Praze). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx daňového xxxx xxxx obecní úřady x tomto řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Soud xxx xxxxx úvahách xxxxxxxx rovněž z xxxx, xx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, logický, xxxxxxx provázaný a xxxxxxx systém. Nepovažuje xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x xxx směru, xx xxxxxxx správa xxxxxxxx xxxxx zákona x. 565/1990 Xx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx x případě xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 13) xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx stejnému xxxxx, xxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx u odlišných xxxxxx. Soud xx xxxxx xx xx, xx za xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednotného režimu xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Xxxx dále xxxxx, xx argumentace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx konzistentní. Pokud xx xxxxx xxxxxxx, xx x citovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx ani ze xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx o poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. žalovaný), xxx, xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebyl xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod). Xxxx xxxxxx xx xxxx xxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xx byla xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti správního xxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx o poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x režimu xxxxxx x. 125/1997 Xx. x č. 185/2001 Sb.
[19.] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx žalobce xxxx, pokud xxxxx, xx kompetenční norma xxxxx chybí. Pokud xxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. výslovně xxxxxxxx xx daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxxx rozhodnutí vydal. Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xx samotné xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, sp. zn. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx pod xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx (xx shodě x xxxxxxxxx názorem xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 As 56/2009), xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.
[20.] Xxx xxxxx konstatoval xxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 1 Xx 56/2009 (x x xxxx části xx xxxx xxxxxxxxxx xxx plně xxxxxxx), xx řízení xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx upravuje správu xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx na tyto xxxxxx x odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxx"), xxxxx jsou xxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo Národního xxxxx. Poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx řízení x nich xx xxxxxxxx daňový xxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.
[21.] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxx, xx orgány Prahy xxxxxxxxxx přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx obcí x pověřeným xxxxxxx xxxxxx x orgánům xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x mezích xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Statut xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx komunální xxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx náleží magistrátu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx ministerstva, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 zákona).
[22.] Xxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx §4 odst. 1 plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. m. Prahy xx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxx x odpady x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, kde xxxx xxxxxx trvale xxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona), x xxxxxx věci xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve věcech xxxx x xxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx.
[23.] Xxxx xx xxxxx xx vyvrácenou xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx kompetenční norma xxxx obsažena xxxxxxxx x zákoně č. 185/2001 Sb., xx xxxxxxxxxxx xx zákonů xxxxxx. Na xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x jediném xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx že xxxx xxx x „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx kompetenční xxxxx xxxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., §1 odst. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 odst. 2 x odst. 3 xxxx. b) xxxxxx o xx. x. Praha, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x §178 odst. 2 správního xxxx, xxxxx něhož xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že ve xxxx řízení o xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. [25.] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. ř. x. xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 281/2009 Xx.
**) X xxxxxxxxx od 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.