Xxxxxx xxxx:
Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x odpadech, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Prahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Jana Passera, XXXx. Xxxxx Průchy x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx sídlem Xxxxxxxxx 1442/65, Praha 10, x žalobě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.,
xxxxx:
X. Příslušné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx x e Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 mu Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Magistrátu xx. x. Prahy xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx**), i xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X tomuto postoupení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. xx. 1 Xx 56/2009, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální odpad. Xxxxxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx nesouhlasí. Xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mimo xxxxxx xxxxxxxx za xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x zneškodňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, upraveného x xxxxxx xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x xxx se nepochybně xxxxx x xxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx („daňový xxx“), xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx režimu místních xxxxxxxx.
[3.] Žalobce xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990, kdy xxx nejprve přijat xxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx xxxx neobsahoval xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx nahrazen xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a obcí. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. S účinností xx 29.2.2000 xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 37/2000 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad formou xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xxx xx xxxxxx č. 565/1990 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx v citovaném xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx subsumován xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, že xxxxxx místních poplatků x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Počínaje od 1.1.2003 xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxx obec vybírat xxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
- xx základě xxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. a
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Zákon xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx komunální odpad xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb. x xxxxxxxxxx místním xxxxxxxxx xxx zákona x. 565/1990 Xx. Jde x xxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx z xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx si zvolila xxxxx místního poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hl. m. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx stanoveny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx spočívá v xxx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx řízení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V případě xx. x. Xxxxx xx xxx ve xxxxxx stupni xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. X xxxxxxxx za komunální xxxxx dle ustanovení §17x zákona x. 185/2001 Xx. je xxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Teprve xx 23.4.2004 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxx xxxx. 6, xxxxx něhož xx xx řízení xx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxx xx míněn xxxxxx řád. Xx xxxxxxx procesní xxxxxx xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx jako daně x xxxx x xxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx konkrétního ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x zákonech x. 125/1997 Xx. a x. 185/2001 Sb., x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx plyne, že xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sběru, xxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxx normy xxx xxxxxxxx xx daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxx. Xxxxxxx poukazuje xx skutečnost, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx kompetenční norma, xxxxx xx stanovila xxxxxxxx x působnost xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zákony xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx ho xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xx daňový xxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx automatická xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxx a vztahy xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx absence kompetenční xxxxx mu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx bylo za xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx určeno Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. xx. 1 As 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxx žalovaný xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx odpad x jeho xxxxxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx, musel xxxxxxx odvolání postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož x xxxxxxx případě xx byl jeho xxxxxx nezákonný.
[9.] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx agendě xxxxxxxx xxxxx, xx souhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, byť nikoliv x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x. 125/1997 Sb. x x. 185/2001 Xx. stanoví, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x vybírat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxxxx xx jejím xxxxx. Jakkoliv xxxxx x. 125/1997 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx daňového xxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona pak xxxxxxxxx-xx zvláštní zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán nejblíže xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§50 xxxx. 1). Xxxxx zákona x. 2/1969 Sb., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy XX (xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx.
[10.] Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx poplatků za xxxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx je odlišný xx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tato xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu.
III. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
III.a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx kompetenčních xxxxx xxxx nepřipadají v xxxxx. Ústředními xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Komp 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Pojem „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani nepoukázal xx jiný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx obsahově totožný x xxxxxx „ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx kompetenčního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx zákona xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx x žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx učinit xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. s.
[12.] X xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxx kompetenční xxxx, na xxxxx xxxxxxxx ustanovení §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx xxx dotčené ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Xxxxx ve xxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. x. x.
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xx kompetenčnímu sporu
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že mezi xxxxxxxxx řízení není xxxxxxx sporu ohledně xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů, zakotvený x ustanovení §10b xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxxx xx xxxxxx oprávněna xxxx xxxxxx, xxx který x xxxxxx poplatků xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §17a xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb. totiž xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx možností, jak xxx xxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy (§17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxx xxxx úhradu, xxxxxx xxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx odpad xxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.
[14.] Xxxx xxxxx akceptuje xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xx xxxxx nepřesnosti xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 1 Xx 56/2009, x něhož xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xx chybně xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx, xx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx rovněž skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxx (§17x odst. 3 zákona x. 185/2001 Sb., §14 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Xx.), x obou zákonech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určitému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Správa xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x něm xxx xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] K této xxxxxx xxxx xxxxx, xx jakkoliv xx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx přenesené působnosti, x x xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx platební xxxxx. O tom xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx fakt, xx xx xxxx xxxxxx úřad, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vykonávajícím xxxxxxxxxx působnost x x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx radou, xxxx. xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx zjevně xxxx xxxx případ (§109 xxxx. 3 xxxxxx x obcích, §81 zákona č. 131/2000 Xx., x xx. x. Praze). Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, že s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx úřady x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 odst. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxx má xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, logický, xxxxxxx provázaný a xxxxxxx xxxxxx. Nepovažuje xxxxx za přesvědčivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 565/1990 Xx. xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx podle ustanovení §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxx samostatnou. Jestliže xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 13) xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykládat ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Xxxx dále xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx jiných, není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ve věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx x xxxxxxxx xx komunální odpad xx xxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. žalovaný), xxx, xxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebyl nikdo, xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx XX, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxx xxxxxx xx však xxx xxxx obtížně xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx, že xx byla xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x č. 185/2001 Xx.
[19.] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, pokud xxxxx, xx kompetenční xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, které xxxxxxxx xxxxxx pravidlo, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xx samotné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx použití celého xxxxxxx xxx upravených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2008, xx. xx. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), nemá xxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (ve xxxxx x citovaným xxxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku 1 Xx 56/2009), xx xx xx xxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx opravného prostředku.
[20.] Xxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxxxx citovaném rozsudku xx. zn. 1 Xx 56/2009 (x x xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxx plně xxxxxxx), xx řízení xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx tyto xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxx xxx „xxxx"), xxxxx jsou xxxxxxx státního rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx xxxxxxxxxx fondů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxx. 6 zákona č. 185/2001 Sb.
[21.] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx plyne, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x pověřeným xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Statutem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§32 odst. 2 xxxxxx). Statut xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx přenesené xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx správnímu orgánu X. xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx příslušná xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx hlavního města Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx věcech řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Jakkoliv xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odpadové xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx předcházení xxxxxx odpadů, xx xxxxxxxxx s odpady x xxxxxxxxx péči x místo, kde xxxx xxxxxx trvale xxxxxxx, x rovněž xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx (§19 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x logiky xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx x poplatků, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[23.] Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x níž by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o těchto xxxxxxxxxx. Jakkoliv totiž xxxx kompetenční xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 185/2001 Xx., je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxx obsaženo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxx i „xxxxxxxxxx“ do xxxxxxxx xx sebe navazujících x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx kompetenční norma xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 a §50 xxxx. 1 daňového xxxx, §118 odst. 2 a xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x konečně x §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx je odvolacím xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. [25.] Podle ustanovení §101 x. ř. x. nemá xxxxx x účastníků xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S účinností xx 1.1.2011 ustanovení xxxxxxx zákonem x. 281/2009 Xx.
**) S xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx.