Xxxxxx věta:
Ve věci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem proti xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Vojtěcha Šimíčka, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Praha 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Vršovická 1442/65, Xxxxx 10, x žalobě xx xxxxxx pravomoci mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx řízení x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x x Xxxxxxxxxxxx financí.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx xxxxx, že x xxxxxx počínajícím xxxxx 2009 mu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Sb., o xxxxxxxx**), i xxxxxx x. 185/2001 Sb., x odpadech, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxx postoupení xxxxx xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2009, xx. zn. 1 Xx 56/2009, x němž je xxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx něhož do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx a poplatků, x to xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy je xxxxx x xxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxx přehlédl xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx se xxxxxxxxxx xxxxx o xxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („xxxxxx xxx“), xx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx místních xxxxxxxx.
[3.] Žalobce popisuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990, kdy xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 238/1991 Xx., o odpadech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx předpokládal x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx x obcí. Xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxx přinutit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 29.2.2000 proto xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 37/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx č. 565/1990 Xx. xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xx komunální xxxxx subsumován xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxx xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx od 1.1.2003 platí xxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx
- na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
- formou xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. x
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy x třídění, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx komunální odpad xxxxx zákona č. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxxx místním xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. Jde x dva různé xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx obec určí, xxxxx x xxxx xx xxxxx. Většina xxxx xx zvolila xxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, využívání a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx poplatku xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxx, že u xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx řízení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx. m. Xxxxx xx xxx ve xxxxxx stupni xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. xx xxxx xxxxxx vedeno x samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Teprve xx 23.4.2004 byl xx xxxxxxxxxx ustanovení §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxx xxxx. 6, xxxxx xxxxx xx xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx míněn xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nicméně nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxx daně x xxxx x xxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx x. 125/1997 Xx. a x. 185/2001 Xx., x xx nejprve xxxxxxxxxxxx normy, x xxxxx plyne, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x obou zákonech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx obsahují xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx správu poplatku xxxx, xxxxx xx xx xxxx územním xxxxxx zavedla. Xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xx daňový xxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx automatická xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx tam, kde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx xx závěrem xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxx xx chybí xxxxxxxx x xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxx xxxxxxx rozhodoval, xxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx za xxxxxxxxxxx orgán v xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální odpad xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx kompetenční žalobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x opačném xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx nezákonný.
[9.] K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byť nikoliv x xxxxx jeho xxxxxxxxxxx. V každém xxxxxxx xxxx zákony x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx. xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Jakkoliv xxxxx x. 125/1997 Xx. xxxxx neobsahoval ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxx, je tato xxxxxxxxxx zřejmá xxx x xxxx, xx xxxxxx xxx upravuje xxxxxx daní, poplatků x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona pak xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejblíže xxxxxxx stupně nadřízený xxxxxxx daně, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (§50 odst. 1). Xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy XX (xxxx „kompetenční zákon“) xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx.
[10.] X citované xxxxxxx úpravy x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy ve xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu.
III. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
III.a) Splnění xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x daném xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. soud xxxxxxxxx kladný xxxx xxxxxxx kompetenční spor, xxxxx stranami xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxx nejsou orgány xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřipadají x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxx pak jen xx ústřední xxxxxx xxxxxx správy, které xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pojmem „xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx; xxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx učinit závěr, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx smyslu xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[12.] X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx kompetenční xxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 s. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. x.
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx sporu xxxxxxx xxxx rekapitulovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, zakotvený x xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx. Obec xx xxxxxx oprávněna xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §17a odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb. xxxxx xxxxx, xx poplatek xx xxxxxxxxx odpad „xxxxx xxxxxxxx současně x xxxxxxx poplatkem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, sběr, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy (§17 xxxx. 5 xxxxxx x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx xxx platí, xx xxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí týkající xx xxxxx nepřesnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 1 Xx 56/2009, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je chybně xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx o místních xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x poplatek xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx to, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx rysem xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obec, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx obvodu zavedla, xxxx. xxxx xxxxxx xxxx (§17x xxxx. 3 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Sb.). Xxxxxxx nicméně tvrdí, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xx. m. Xxxxx, sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x obou zákonech xxxx chybí xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxxx prostředcích. Správa xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x něm xxx xxxxx xxxxx xx samostatné x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] K xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx jakkoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx platební xxxxx. X tom xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxx xxxx, xx xx vede xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, který je xxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx radou, xxxx. xxxxxx výborům a xxxxxxx, xxx zjevně xxxx xxxx xxxxxx (§109 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx, §81 zákona x. 131/2000 Xx., x xx. m. Praze). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx postup xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx obecní xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx právní xxx xx xxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, logický, xxxxxxx provázaný x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx zatímco správa xxxxxxxx xxxxx zákona x. 565/1990 Xx. xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §17x zákona x. 185/2001 Xx. o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx tyto xxxxxxxx (xxx xxx 13) xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx logiku, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx u odlišných xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx vykládat ve xxxxxxxx jednotného xxxxxx xxxxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxx.
[18.] Xxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx údajné xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx platilo, xx v citovaných xxxxxxxx kompetenční norma xxxxx chybí x xxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxx, není xxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx ve věci xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx), xxx, xxx tvrdí xxxxxxx. V tomto xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx XX, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxx xxxxxx xx však xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xx byla porušena xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x č. 185/2001 Sb.
[19.] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx kompetenční norma xxxxx chybí. Xxxxx xxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx na daňový xxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1, které obsahuje xxxxxx pravidlo, xx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, je odvolacím xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxx určitě platí, xx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxx bez xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17.12.2008, sp. zn. Xxxx 1/2008, www.nssoud.cz ), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx při správě xxxxxxxx xx komunální xxxxx je xxxxx xxxxxxx (ve xxxxx x citovaným xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 As 56/2009), xx se xx xxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20.] Xxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 56/2009 (x x xxxx části xx jeho odůvodnění xxx xxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx tyto xxxxxx x odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxx"), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx zahrnuty xxx xxxxxxxxxxxx zkratku daně x na xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 6 zákona x. 185/2001 Xx.
[21.] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx plyne, xx orgány Prahy xxxxxxxxxx přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, orgánům obcí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx městských částí (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxx se x řízení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxx náleží xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hlavního města Xxxxx vydaná xx xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx kompetenční xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i k xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx rozhodnutím Magistrátu xx. x. Xxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy činnost xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadů, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, kde xxxx xxxxxx trvale xxxxxxx, x xxxxxx xx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx (§19 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxx xx věcech xxxx x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx komunální odpad.
[23.] Xxxx má xxxxx xx vyvrácenou xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx x zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norma, x níž by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 185/2001 Xx., je xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonném xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx že xxxx xxx x „xxxxxxxxxx“ xx několika xx sebe xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx konzistentních xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a konečně x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx x řízení vedeném x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx příslušným ústřední xxxxxxx úřad.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xx xxxx řízení x xxxxxxxx xx komunální xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. [25.] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. x. x. xxxx xxxxx x účastníků xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2010
JUDr. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Sb.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx.