Xxxxxx věta:
Ve xxxx xxxxxx x poplatku xx komunální odpad xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., x odpadech, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Marie Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Praha 10, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že x období xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti Magistrátu xx. x. Xxxxx xx věcech xxxxxxxx xx komunální xxxxx, x to v xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx**), x xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2009, xx. xx. 1 Xx 56/2009, x němž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxx ve věcech xxxx a xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („daňový xxx“), xx poplatek za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Žalobce popisuje xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990, xxx xxx nejprve přijat xxxxx x. 238/1991 Xx., x odpadech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxx xx 29.2.2000 proto xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 37/2000 Sb., kterým xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatek za xxxxxxxxx xxxxx formou xxxxxx závazné vyhlášky. Xxxxxx tohoto poplatku xxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, třídění, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx xxxxxx x. 565/1990 Xx. zaveden xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Žalobce xxxxx zpochybňuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx byla xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti (§15 xxxxxx č. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx zákonná xxxxxx, podle xxx xxxx obec vybírat xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
- na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy,
- xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx podle xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. a
- xxxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy x xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxxx místním xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. Jde x dva xxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxx určí, xxxxx z xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních odpadů, xxxxxxx hl. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxx je, že xxxx stanoveny x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx za provoz xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se řízení xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodovalo Xxxxxxxxxxxx financí. U xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. je xxxx řízení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx od 23.4.2004 xxx xx xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxx odst. 6, podle xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx daně x xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x zákonech x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx., x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy, x xxxxx plyne, xx xxxx může x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x zneškodňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxx normy xxx xxxxxxxx na daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x obou xxxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxx, xxxxx xx stanovila xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxx obsahují xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxx, xxxxx ho xx xxxx územním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx na xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx automatická xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x opravných prostředcích. Xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx odvolacím xxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx se závěrem xxxxxxx, xx z xxxxxx absence kompetenční xxxxx mu chybí xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx případech. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx rozhodoval, xxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto navrhuje, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx orgán x xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Žalovaný xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobce. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx sp. xx. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální odpad x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nicotná, musel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x opačném xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[9.] X xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx nikoliv x xxxxx jeho xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x. 125/1997 Sb. x x. 185/2001 Xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxx stanovit x vybírat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon x. 125/1997 Xx. xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxxx dle daňového xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zřejmá již x toho, xx xxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxx, poplatků x xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (§50 xxxx. 1). Xxxxx zákona x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx XX (xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xx Ministerstvo financí xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx, poplatky x xxx.
[10.] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx nemění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu.
III. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx se x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je příslušný. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx kladný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx stranami xxxx xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx správními xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxx xxx xxx xx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx zákonem za xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx vymezení xxxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pojmem „xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §4 tohoto xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x kompetenční spor xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. s.
[12.] X xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §97 xxxx. 3 x. x. s., xxxxxxx xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. x.
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xx kompetenčnímu xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx řízení není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx popisu xxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx xxxxxxxxx vybírat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x ustanovení §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx. xxxxx xxxxx, xx poplatek xx komunální xxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, využívání a xxxxxxxxxxxx komunálních odpadů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx vybírat úhradu xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od fyzických xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy (§17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Sb.). Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx-xx obec xxxx úhradu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů podle xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xx xxxxx nepřesnosti xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 As 56/2009, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Společným xxxxx xx x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx ve svém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxx (§17a xxxx. 3 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx. m. Xxxxx, sice xxxxxxxx xxxxx odkazuje na xxxxxx řád (§17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x xxxx zákonech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x následné xxxxxx o xxx xxx totiž xxxxx xx samostatné x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] K xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx řízení x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxx je obec xxxxxxxxx xxxxx platební xxxxx. O tom xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx plní toliko xxxxx, xxxxxxx zastupitelstvem xxxx radou, xxxx. xxxxxx výborům a xxxxxxx, xxx zjevně xxxx daný xxxxxx (§109 xxxx. 3 xxxxxx o obcích, §81 zákona x. 131/2000 Xx., o xx. m. Praze). Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx daňového xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxx má xxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx systém. Nepovažuje xxxxx xx přesvědčivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx směru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle zákona x. 565/1990 Xx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx tyto poplatky (xxx xxx 13) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx u odlišných xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xx to, xx xx xxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx jednotného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Soud dále xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, není xxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx xx věci xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. žalovaný), xxx, xxx xxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx nikdo, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, v mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxx xxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxx xxxxx, xx xx xxxx porušena xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxx činěna zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad, xxxxxx x režimu xxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Sb.
[19.] V xxxx projednávané věci xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx tvrdí, xx kompetenční xxxxx xxxxx chybí. Xxxxx xxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, je odvolacím xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx samotné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, xx. xx. Xxxx 1/2008, www.nssoud.cz ), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx při xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 Xx 56/2009), xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, týkající xx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.
[20.] Xxx totiž konstatoval xxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009 (x x této části xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx), xx xxxxxx ve xxxx poplatků za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 totiž daňový xxx xxxxxxxx správu xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxx"), které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zahrnuty xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx daňový xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i citované xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Sb.
[21.] Ze xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena orgánům xxxx, orgánům xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx jinak (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx působnost xxx x mezích xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy rovněž xxxxxxx městských xxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Statut se x xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx přenesené xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx náleží xxxxxxxxxx, xxxx správnímu xxxxxx X. stupně. Při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx město Xxxxx podřízeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx o odvolání xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro odpadové xxxxxxxxxxxx, tedy činnost xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x odpady x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx odpady xxxxxx xxxxxxx, x rovněž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx komunální odpad.
[23.] Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x zákonné úpravě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x níž by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výslovně x zákoně x. 185/2001 Xx., je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx nutně xxxxxxxx x jediném zákonném xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, odstavci xxxx.), xxxxx xx xxxx xxx x „xxxxxxxxxx“ xx několika xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., §1 odst. 1 x §50 xxxx. 1 daňového xxxx, §118 odst. 2 x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx x xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx x řízení vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřad.
[24.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx odvolacím xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. [25.] Xxxxx ustanovení §101 s. ř. x. nemá žádný x účastníků xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2010
JUDr. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 281/2009 Xx.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx některých dalších xxxxxx.