Xxxxxx xxxx:
Xx xxxx xxxxxx x poplatku xx komunální odpad xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Michala Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Průchy x XXXx. Marie Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.,
xxxxx:
X. Příslušné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy xx xxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Žádný x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxxx Ministerstva financí
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx uvádí, xx x období xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx věcech poplatků xx xxxxxxxxx odpad, x to x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Sb., o xxxxxxxx**), i zákona x. 185/2001 Xx., x odpadech, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, sp. xx. 1 Xx 56/2009, x němž xx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx v této xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxx názorem nesouhlasí. Xx za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že mimo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, a xxx xx nepochybně xxxxx o xxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („xxxxxx xxx“), xx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx upraven xxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990, kdy xxx nejprve xxxxxx xxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx však neobsahoval xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxx xxxxx xxx nahrazen xxxxxxx č. 125/1997 Xx., který xxxxxxxxxxxx x ustanovení §10 xxxxxx za likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původci xxxxxx x obcí. Xxxx úprava xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx nikoho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. S účinností xx 29.2.2000 xxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2000 Xx., xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xxx xx xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxx až xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Žalobce xxxxx zpochybňuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx v citovaném xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx místních xxxxxxxx x poplatků xx xxxxxxxxx odpad xxxx xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx působnosti (§15 xxxxxx č. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx zákonná xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
- xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy,
- xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx podle xxxxxxxxxx §17x zákona č. 185/2001 Sb. a
- xxxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx.
[5.] Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 565/1990 Sb. Jde x dva různé xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x nich xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx si zvolila xxxxx místního xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx, xxxxxxx xx. m. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxx je, xx xxxx stanoveny x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx. m. Prahy xx tak xx xxxxxx stupni xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. U xxxxxxxx xx komunální xxxxx dle xxxxxxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Xx. xx xxxx řízení xxxxxx x samostatné působnosti xxxx. Xxxxxx od 23.4.2004 xxx do xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxx xxxx. 6, xxxxx xxxxx xx na xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxx řád. Ze xxxxxxx procesní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx., x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy, x xxxxx xxxxx, že xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, využívání x zneškodňování komunálních xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx normy xxx xxxxxxxx xx daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxx. Žalobce poukazuje xx xxxxxxxxxx, že x xxxx zákonech xxxxx xxxxxxxxxxx norma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x působnost xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o opravných xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx obsahují xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx svém územním xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikace xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x opravných prostředcích. Xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx tam, kde xxxxxxxxxxxxx normami xxxxxx xxxxx upraveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxx xx chybí xxxxxxxx k řízení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx této xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ohradil proti xxxxxxx svého xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vedení odvolacích xxxxxx xx věci xxxxxx x poplatku xx komunální odpad x jeho xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx nicotná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[9.] K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žalovaný xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x celým xxxx xxxxxxxxxxx. V každém xxxxxxx však xxxxxx x. 125/1997 Sb. x č. 185/2001 Xx. stanoví, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxxxx xx jejím xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Xx. xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxx správě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxx řád upravuje xxxxxx xxxx, poplatků x xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je odvolacím xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (§50 odst. 1). Xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx ČR (xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx, poplatky x xxx.
[10.] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx věci xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xx Xxxxxxxxxxxx financí. Jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu.
III. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
III.a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda xx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je příslušný. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. x. soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx stranami jsou xxxxxxx xxxx a xxxxx územní, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx navzájem. Xxxxxxxx ani žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Ústředními xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zákonem xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pojmem „ústředního xxxxxx státní xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §4 xxxxxx zákona xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx; podobně xxxxx §19 xxxx. 2 xx ústředním orgánem xxxxxx správy rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx i žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxx xxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[12.] V xxxxx případě jde x xxxxxxx kompetenční xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 s. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. x. x.
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx řízení není xxxxxxx sporu ohledně xxxx rekapitulovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxx 1.1.2003 je xxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx x režimu xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17a). Alternativou x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakotvený x xxxxxxxxxx §10b xxxxxx x. 565/1990 Xx. Obec xx xxxxxx xxxxxxxxx sama xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxx xxxxx, xx poplatek xx komunální odpad „xxxxx stanovit současně x xxxxxxx poplatkem xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx vybírat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx xx fyzických xxxx, je uzavření xxxxxxx smlouvy (§17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx zde xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona.
[14.] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 1 Xx 56/2009, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x poplatek xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Společným xxxxx xx v obou xxxxxxxxx rovněž skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx svém xxxxxxx obvodu xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxx (§17a odst. 3 xxxxxx č. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx nicméně tvrdí, xx x případě xxxxxxxx xx komunální xxxxx, xxxxx si xxxxxxx hl. m. Xxxxx, sice procesní xxxxx odkazuje na xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x obou xxxxxxxx xxxx chybí xxxxxxxxxxx xxxxx, která by xxxxxxxxx pravomoc a xxxxxxxxx určitému orgánu xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx prostředcích. Xxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x něm xxx xxxxx spadá xx samostatné x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx jakkoliv je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxx o xxxx představuje správní xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x jeho xxxxx xx obec xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tom xxxxxx již samotná xxxxxx xxxxxx xxxxxx x také fakt, xx xx xxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plní toliko xxxxx, xxxxxxx zastupitelstvem xxxx radou, xxxx. xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx případ (§109 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx, §81 zákona x. 131/2000 Xx., o xx. x. Xxxxx). Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Soud xxx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx má xxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx provázaný x xxxxxxx systém. Nepovažuje xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx zatímco xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 565/1990 Xx. xx vykonávána v xxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx č. 185/2001 Sb. x xxxxxxxxx samostatnou. Xxxxxxxx xxxxx platí, že xxx tyto poplatky (xxx xxx 13) xxxx koncipovány xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx stejnému xxxxx, xxxx logiku, xxx xxxxxx jejich vymáhání xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xx to, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx vykládat ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Soud dále xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx totiž platilo, xx v citovaných xxxxxxxx kompetenční xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx o poplatku xx xxxxxxxxx odpad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx), xxx, xxx xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx nebyl nikdo, xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle níž xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Toto xxxxxx je xxxx xxx soud obtížně xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, že xx byla xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxx činěna zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx.
[19.] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. výslovně xxxxxxxx na xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx daně, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxxxx určitě xxxxx, xx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx bez xxxxxxx použití celého xxxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 17.12.2008, xx. zn. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx xxx správě xxxxxxxx xx komunální xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx shodě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 Xx 56/2009), xx se na xxxx řízení v xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.
[20.] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 1 Xx 56/2009 (x x této xxxxx xx jeho odůvodnění xxx plně odkázat), xx řízení xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x odvodů xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxx"), xxxxx xxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx rezervních fondů xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxxx x xx řízení x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.
[21.] Xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxx, orgánům obcí x pověřeným obecním xxxxxx x xxxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x mezích xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx městských částí (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxx nevyjadřuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx oblasti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ministerstva, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (§118 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx xx nutno xxxxxxxx xx kompetenční xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 plyne, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, poplatky a xxx xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Magistrátu xx. m. Xxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxx xx předcházení xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x následnou xxxx x xxxxx, kde xxxx odpady xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona), x logiky xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx podřadit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx o poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx.
[23.] Xxxx xx proto xx vyvrácenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x zákonné xxxxxx xxxxx kompetenční norma, x xxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx o těchto xxxxxxxxxx. Jakkoliv totiž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Sb., je xxxxxxxxxxx ze zákonů xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (paragrafu, odstavci xxxx.), xxxxx že xxxx xxx x „xxxxxxxxxx“ xx několika xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx konzistentních xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx projednávaném xxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 odst. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 odst. 2 a odst. 3 xxxx. x) xxxxxx o hl. x. Praha, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a konečně x §178 xxxx. 2 správního řádu, xxxxx xxxxx xx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx.
[24.] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. [25.] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 s. x. x. nemá žádný x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 281/2009 Xx.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx.