Právní xxxx:
Xx věci xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x odpadech, je xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1911/2009 Xx. NSS.
Věc: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxx orgány.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jaroslava Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Petra Průchy x XXXx. Marie Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Praha 10, x xxxxxx xx xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxxx Ministerstva financí
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Prahy xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad, x xx x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Sb., o xxxxxxxx**), x xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech, ve xxxxx pozdějších předpisů. X xxxxxx postoupení xxxxx xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.8.2009, sp. zn. 1 As 56/2009, x němž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí nepatří xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální odpad. Xxxxxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx to, xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že mimo xxxxxx poplatek xx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, upraveného x xxxxxx zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („xxxxxx xxx“), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Žalobce xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990, kdy xxx xxxxxxx přijat xxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1997 Xx., který předpokládal x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxx úprava byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxxx. X účinností xx 29.2.2000 xxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2000 Xx., xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxxxx poplatek za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxx tohoto poplatku xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Žalobce xxxxx zpochybňuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx místních xxxxxxxx x poplatků xx xxxxxxxxx odpad xxxx xx 31.12.2002 v xxxxxxxxxx působnosti obcí, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle níž xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za provoz xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx
- xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy,
- xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx podle ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. a
- xxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Xxxxx tak xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxxx místním xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx určí, xxxxx x nich xx zvolí. Většina xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání a xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx, xxxxxxx hl. m. Xxxxx si xxxxxx xxxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx stanoveny v xxxxxxxxxx působnosti. Rozdíl xxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx. m. Xxxxx xx xxx ve xxxxxx stupni xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx za komunální xxxxx xxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. xx xxxx řízení xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Teprve xx 23.4.2004 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. xxxxxxx xxxx. 6, xxxxx něhož xx na řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx míněn xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x zákonech x. 125/1997 Xx. a x. 185/2001 Xx., x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx, xx xxxx může x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. systém xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx normy xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x obou zákonech xxxxx kompetenční xxxxx, xxxxx xx stanovila xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu pro xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zákony xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, která ho xx svém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx x obou xxxxxxxxxx zákonech, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikace xxxxx jeho ustanovení xxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 daňového xxxx, podle něhož xx odvolacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxxx normami xxxxxx xxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxx prostředcích x xxxxxx případech. Pokud xx xx této xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx orgán x xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx určeno Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx svého xxxxxxx xx strany žalobce. Xxxxx totiž Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx sp. xx. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, musel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x opačném xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[9.] K xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx v xxxx agendě xxxxxxxx xxxxx, xx souhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x č. 185/2001 Xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jejím xxxxx. Xxxxxxxx zákon x. 125/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již x toho, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků x odvodů. Podle xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§50 odst. 1). Xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy ČR (xxxx „kompetenční xxxxx“) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx.
[10.] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx věci xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasí x xxx, xx tento xxxxxxxx xx odlišný xx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů, xxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kompetenčního sporu.
III. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x kompetenční xxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx příslušný. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx kladný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx, xxxxx ústřední xxxxxxx úřady xxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřipadají v xxxxx. Ústředními xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxx jen xx ústřední xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxx zákonem xx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Komp 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Pojem „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx vymezení xxxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxx obsahově totožný x xxxxxx „ústředního xxxxxx státní xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §4 tohoto zákona xx Ministerstvo financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx §19 odst. 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxx závěr, xx se jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.
[12.] X xxxxx případě xxx x záporný kompetenční xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. s., jelikož xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy ve xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. s.
III.b) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx
[13.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sporu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx popisu xxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx xxxxxxxxx vybírat xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17x). Alternativou x tomuto poplatku xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx který x xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodne. Xxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 1 zákona x. 185/2001 Sb. xxxxx xxxxx, xx poplatek xx xxxxxxxxx odpad „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních odpadů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx možností, xxx xxx vybírat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx-xx obec xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 1 Xx 56/2009, x něhož xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, sběru, xxxxxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx xx, xx x xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxx obec, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx zavedla, xxxx. její xxxxxx xxxx (§17x odst. 3 zákona č. 185/2001 Sb., §14 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx, xxxxx si xxxxxxx xx. m. Xxxxx, sice procesní xxxxx odkazuje na xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Sb.), x obou xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích. Xxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x něm xxx totiž xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] K xxxx xxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxx poplatků věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v jeho xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx fakt, xx xx xxxx xxxxxx úřad, resp. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plní toliko xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx zjevně xxxx xxxx případ (§109 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx, §81 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xx. m. Xxxxx). Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx obecní xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Xxxx xxx svých úvahách xxxxxxxx rovněž z xxxx, xx xxxxxx xxx má xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, logický, xxxxxxx provázaný x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx směru, xx xxxxxxx správa xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. x xxxxxxxxx samostatnou. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx tyto xxxxxxxx (xxx xxx 13) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x směřující xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx za xx, xx xx této xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obou zmíněných xxxxxxxx.
[18.] Soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx údajné xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx v citovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx chybí x xxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx xx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx), xxx, jak tvrdí xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx nebyl nikdo, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně zakotvenou xxxxxx, xxxxx níž xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxx xxxxxx je však xxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xx byla xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatku xx komunální xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x č. 185/2001 Xx.
[19.] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx navíc žalobce xxxx, xxxxx xxxxx, xx kompetenční xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zákon x. 185/2001 Xx. výslovně xxxxxxxx na daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, je odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx samotné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx podle daňového xxxx, neplyne bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zde upravených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, sp. zn. Xxxx 1/2008, www.nssoud.cz ), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxx správě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (ve shodě x xxxxxxxxx názorem xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 Xx 56/2009), xx xx xx xxxx řízení v xxxxx rozsahu aplikují xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx konstatoval xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. zn. 1 Xx 56/2009 (a x této xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx), xx řízení ve xxxx poplatků za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 totiž daňový xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků, xxxxxx, xxxxx na tyto xxxxxx x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxx"), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx. Poplatky xx xxxxxxxxx odpad xxxx xxx zahrnuty pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx daňový xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.
[21.] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, xx orgány Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x pověřeným obecním xxxxxx a xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Statutem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx částí (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx komunální xxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxxx přenesené xxxxxxxxxx x xxxx oblasti xxxx náleží magistrátu, xxxx správnímu xxxxxx X. xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx hlavní město Xxxxx podřízeno příslušnému xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, mimo xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx xx nutno xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, poplatky x xxx xx Ministerstvo xxxxxxx. Proto xx xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i k xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx věcech řízení x xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad. Jakkoliv xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odpadové xxxxxxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x místo, xxx xxxx odpady xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x logiky xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx podřadit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx o poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx.
[23.] Xxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx o těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx obsažena xxxxxxxx x zákoně x. 185/2001 Sb., xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (paragrafu, xxxxxxxx xxxx.), nýbrž že xxxx být i „xxxxxxxxxx“ xx několika xx xxxx navazujících x obsahově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx §17x odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 odst. 1 a §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 odst. 2 a xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxx vedeném x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. [25.] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. x. x. xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2010
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Xx.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx zákonem č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.