Xxxxxx xxxx:
Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., x odpadech, je xxxxxxxxx orgánem proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1911/2009 Xx. NSS.
Věc: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx a soudců XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx, XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Petra Průchy x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx správními úřady xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu hlavního xxxxx Prahy xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x x Xxxxxxxxxxxx financí.
II. Žádný x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 mu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxx č. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx**), x xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. zn. 1 Xx 56/2009, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí nepatří xxxxxx ve xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že mimo xxxxxx xxxxxxxx za xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x daň xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx („xxxxxx xxx“), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx popisuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xx xxxx 1990, xxx xxx nejprve xxxxxx xxxxx č. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx xxxx neobsahoval xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx byl nahrazen xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx předpokládal x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původci xxxxxx x obcí. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uzavření této xxxxxxx. X účinností xx 29.2.2000 xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 37/2000 Xx., xxxxxx xxxx obce zmocněny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x. 565/1990 Xx. zaveden xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků x poplatků za xxxxxxxxx odpad byla xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Počínaje xx 1.1.2003 platí xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx
- xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
- formou xxxxxxxx xx komunální xxxxx podle ustanovení §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. a
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x třídění, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx.
[5.] Xxxxx tak xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. Jde x xxx různé xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx z xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxx xx. x. Xxxxx xx určilo xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad podle xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx znakem obou xxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti. Rozdíl xxxx spočívá x xxx, xx u xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxx xx xxxxxx stupni xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxxx xx komunální xxxxx dle xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. xx xxxx xxxxxx vedeno x samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Teprve xx 23.4.2004 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. doplněn xxxx. 6, podle něhož xx xx řízení xx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nicméně nelze xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxx x xxxx x xxxx neplyne věcná xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxx cituje xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx č. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx., x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. systém xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx na xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx zákonech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx zákony xxxxx obsahují pouze xxxxxxxxxx, podle nichž xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxx, která xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx xx xxxxxx xxx, který xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx nadřízený správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx tam, kde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx upraveny hierarchické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a podřízenosti.
[7.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx prostředcích v xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o poplatku xx komunální xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx určeno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ohradil proti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobce. Xxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x opačném xxxxxxx xx xxx jeho xxxxxx nezákonný.
[9.] K xxxxxxx pravomoci rozhodovat x xxxxxxxxxx x xxxx agendě xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, byť nikoliv x xxxxx jeho xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx zákony x. 125/1997 Sb. x x. 185/2001 Xx. xxxxxxx, xx xxxx může xxxxxxxx x vybírat xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxxx na jejím xxxxx. Jakkoliv xxxxx x. 125/1997 Xx. xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx tato xxxxxxxxxx zřejmá xxx x toho, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona pak xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§50 xxxx. 1). Xxxxx zákona č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy XX (xxxx „xxxxxxxxxxx zákon“) xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx.
[10.] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx ve xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx odlišný xx poplatku xx xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nic nemění xx základní xxxxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení
[11.] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se x daném případě xxxxx x kompetenční xxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx, xxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Prvé xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxx pak xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Pojem „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxxx řád správní xxxxxxxxx ani nepoukázal xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vymezení obsahoval, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pojmem „ústředního xxxxxx státní xxxxxx“ xx xxxxxx kompetenčního xxxxxx. Xxxxx ustanovení §4 xxxxxx zákona xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx; podobně xxxxx §19 xxxx. 2 xx ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx x žalovaný xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx závěr, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[12.] V xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., jelikož xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Xxxxx xx xxxx poplatku xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. ř. x.
XXX.x) Xxxxxxx argumentace xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx 1.1.2003 je xxxx xxxxxxxxx vybírat xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17a). Xxxxxxxxxxxx x tomuto poplatku xx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, zakotvený x ustanovení §10x xxxxxx č. 565/1990 Xx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sama xxxxxx, xxx který x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx. xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad „xxxxx stanovit současně x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních odpadů xxxxx xxxxxxxxxx zákona.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, xx uzavření xxxxxxx xxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx zde platí, xx xxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů podle xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dílčí nepřesnosti xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x odstraňování komunálních xxxxxx je chybně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx x poplatek autonomní.
[15.] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx rysem xx x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xx xxxx xxxxxxx obvodu xxxxxxx, xxxx. její xxxxxx xxxx (§17a xxxx. 3 xxxxxx č. 185/2001 Sb., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx, který xx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x xxxx xxxxxxxx xxxx chybí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Správa xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx i následné xxxxxx x xxx xxx totiž xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx.
[16.] X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vykonávané x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxx xx obec xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxx xxx samotná xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxx fakt, xx xx xxxx xxxxxx úřad, resp. xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx radou, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx zjevně xxxx xxxx případ (§109 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx, §81 zákona x. 131/2000 Xx., x xx. x. Xxxxx). Xxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx postup xxxxx daňového řádu xxxx xxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Xxxx xxx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, logický, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nepovažuje xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x xxx xxxxx, xx zatímco xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. xx vykonávána v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jestliže xxxxx platí, že xxx xxxx xxxxxxxx (xxx bod 13) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxx, aby xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx v odvolacím xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Soud xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně údajné xxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž platilo, xx x citovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx xx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. m. Xxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx odpad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. žalovaný), xxx, xxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx by totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx nebyl nikdo, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenou xxxxxx, podle xxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, x mezích x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Toto xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx proto, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; navíc by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx.
[19.] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx navíc xxxxxxx xxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx rozhodnutí vydal. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, neplyne bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, xx. xx. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), nemá xxxx xxxxxxxxxxx v tom xxxxx, xx pod xxxxxxxx podle daňového xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (ve shodě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 Xx 56/2009), xx xx na xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx aplikují xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.
[20.] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009 (x x xxxx xxxxx xx xxxx odůvodnění xxx xxxx xxxxxxx), xx řízení xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxx. Podle jeho xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 totiž xxxxxx xxx xxxxxxxx správu xxxx, xxxxxxxx, odvodů, xxxxx na xxxx xxxxxx a xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx (dále xxx „xxxx"), které xxxx xxxxxxx státního rozpočtu, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu, xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo státních xxxxx xxxx Národního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x na řízení x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řád, xxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Xx.
[21.] Ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze plyne, xx xxxxxx Prahy xxxxxxxxxx přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena orgánům xxxx, orgánům obcí x xxxxxxxxx obecním xxxxxx x orgánům xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx jinak (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Statutem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§32 odst. 2 xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. Při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx město Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, mimo jiné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 a xxxx. 3 zákona).
[22.] Xxxx xx nutno xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 plyne, xx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x odpady x následnou xxxx x místo, xxx xxxx odpady trvale xxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx (§19 odst. 2 kompetenčního zákona), x xxxxxx věci xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx.
[23.] Xxxx xx xxxxx xx vyvrácenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x níž by xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx norma xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které není xxxx xxxxx xxxxxxxx x jediném xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, odstavci xxxx.), xxxxx xx xxxx xxx x „xxxxxxxxxx“ do několika xx xxxx navazujících x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 odst. 1 a §50 xxxx. 1 daňového xxxx, §118 odst. 2 x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx něhož xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. [25.] Xxxxx ustanovení §101 s. x. x. xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2010
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Sb.
**) S xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx zákonem x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.