Xxxxxx xxxx:
Xx xxxx xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., x odpadech, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Jana Passera, XXXx. Petra Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx j e Xxxxxxxxxxxx financí.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxxx Ministerstva financí
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x období xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Magistrátu xx. x. Prahy xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx., o xxxxxxxx**), x xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxx postoupení xxxxx na základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 11.8.2009, xx. xx. 1 Xx 56/2009, x němž xx xxxxxxx právní názor, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného Ministerstva xxxxxxxxx prostředí nepatří xxxxxx xx věcech xxxx x xxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx v této xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx názorem nesouhlasí. Xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že mimo xxxxxx poplatek xx xxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, upraveného v xxxxxx xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x xxx se nepochybně xxxxx o daň xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx („xxxxxx xxx“), xx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx upraven xxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxx 1990, xxx xxx xxxxxxx přijat xxxxx x. 238/1991 Xx., x odpadech, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §10 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx x obcí. Xxxx úprava byla xxxxxx problematická, jelikož xxxxxxx xxxxxx přinutit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X účinností xx 29.2.2000 proto xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2000 Xx., xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xxx xx xxxxxx č. 565/1990 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Žalobce xxxxx zpochybňuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx teprve x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx xx 1.1.2003 platí zákonná xxxxxx, xxxxx níž xxxx xxxx vybírat xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx
- xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Sb. a
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy x třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx zákona x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. Jde x dva xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx z xxxx xx zvolí. Většina xxxx xx zvolila xxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx, xxxxxxx xx. m. Xxxxx xx určilo xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxx, že x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx. m. Prahy xx xxx ve xxxxxx stupni rozhodovalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. xx xxxx řízení xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx 23.4.2004 xxx xx xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. xxxxxxx odst. 6, podle xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní předpisy, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx procesní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxx daně x xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx dále cituje xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx., x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx, xx xxxx může x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, který upravuje xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx x obou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx automatická xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxx x vztahy xxxxxxxxxxxx x podřízenosti.
[7.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx prostředcích x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tato rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx orgán v xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx
[8.] Žalovaný xx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx postupu xx strany žalobce. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. 1 As 56/2009 xxxxxxxx právní názor, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx rozhodnutí xxxx v těchto xxxxxxxxx nicotná, xxxxx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, jelikož x xxxxxxx případě xx byl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[9.] K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, byť nikoliv x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. V každém xxxxxxx xxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Xx. xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zřejmá již x xxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x odvodů. Xxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (§50 xxxx. 1). Xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx, poplatky x xxx.
[10.] Z citované xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx tento xxxxxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, tato xxxxxxxxx xxx nemění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kompetenčního sporu.
III. Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx soudem
III.a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx x xxxxx případě xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xxxxx stranami jsou xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxxxx územní, xxxxxxx xxxx profesní samosprávy xxxxxxxx, anebo ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ani žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřipadají x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx pak xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxx prohlášeny (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Komp 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani nepoukázal xx xxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vymezení obsahoval, xxxxxxx xxx x xxxxx obsahově xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §4 xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx; podobně xxxxx §19 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx závěr, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[12.] V xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx kompetenční xxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. s., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Xxxxx xx xxxx poplatku za xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. x.
XXX.x) Xxxxxxx argumentace xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx poplatek za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxxxx x ustanovení §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxxx xx xxxxxx oprávněna xxxx xxxxxx, pro xxxxx x xxxxxx poplatků xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx. totiž xxxxx, xx poplatek xx komunální xxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy (§17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx zde xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí týkající xx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009, z něhož xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xx chybně xxxxxxxx xx režimu xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx to, xx x případě xxxx xxxxxxxxx poplatků xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx samostatné působnosti xxxx. Společným xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxx (§17a xxxx. 3 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx, který si xxxxxxx xx. x. Xxxxx, sice procesní xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx řád (§17x xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Xx.), x xxxx zákonech xxxx chybí kompetenční xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx totiž xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] K této xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxx xxx důvodné xxxxxxxxxxx x xxx, xx řízení o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxx již samotná xxxxxx xxxxxx řízení x xxxx fakt, xx je xxxx xxxxxx úřad, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vykonávajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, uložené zastupitelstvem xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, což zjevně xxxx xxxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 xxxxxx x obcích, §81 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xx. x. Xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že s xxxxxxx xx postup xxxxx daňového řádu xxxx xxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 odst. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx má být xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedenou x xxx xxxxx, xx xxxxxxx správa xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. xx vykonávána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podle ustanovení §17x xxxxxx č. 185/2001 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx platí, že xxx xxxx xxxxxxxx (xxx bod 13) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a směřující xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, aby xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx v odvolacím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xx to, xx xx xxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykládat xx xxxxxxxx jednotného xxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Xxxx dále xxxxx, xx argumentace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x citovaných xxxxxxxx kompetenční norma xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxx jiných, xxxx xxxxx přesvědčivě dovodit, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx x xxxxxxxx xx komunální odpad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx), xxx, xxx tvrdí xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx nebyl nikdo, xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, podle níž xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx ČR, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod). Xxxx xxxxxx xx však xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx proto, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; navíc by xxxx xxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 125/1997 Xx. a č. 185/2001 Xx.
[19.] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx navíc xxxxxxx xxxx, pokud xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Pokud xxxxx zákon x. 185/2001 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx stupně nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx podle daňového xxxx, xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, xx. xx. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), nemá soud xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxx správě xxxxxxxx za komunální xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx shodě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku 1 As 56/2009), xx xx xx xxxx xxxxxx v xxxxx rozsahu aplikují xxxxxxxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx citovaném rozsudku xx. zn. 1 Xx 56/2009 (x x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx plně xxxxxxx), xx řízení ve xxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx a odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (xxxx xxx „xxxx"), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rezervních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxxx státních xxxxx xxxx Národního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x nich xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 6 zákona x. 185/2001 Xx.
[21.] Xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx obcí x xxxxxxxxx obecním xxxxxx x orgánům xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zákona xxxxxx Statutem xxxxxxxx xxxxx Prahy rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Statut xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx působnosti x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx vydaná xx xxxxxxxx řízení (§118 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx xx nutno xxxxxxxx xx kompetenční xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem pro xxxx, xxxxxxxx a xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx věcech řízení x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx totiž Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxx x xxxxxx x následnou péči x xxxxx, xxx xxxx odpady xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 kompetenčního zákona), x logiky věci xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx by se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[23.] Xxxx má xxxxx xx vyvrácenou stěžejní xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x níž by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx kompetenční norma xxxx obsažena výslovně x xxxxxx x. 185/2001 Xx., je xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx nutně xxxxxxxx x xxxxxxx zákonném xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxx x „xxxxxxxxxx“ xx několika xx sebe xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx projednávaném případě xx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx zcela xxxxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 odst. 2 a odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x hl. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx a xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx x řízení xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. [25.] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. x. x. xxxx žádný x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2010
JUDr. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 281/2009 Sb.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx.