Právní xxxx:
Xx věci xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x odpadech, je xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Prahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1911/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Michala Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Zdeňka Kühna, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Petra Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x žalobě na xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx j e Xxxxxxxxxxxx financí.
II. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Obsah xxxxxx Ministerstva financí
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální odpad, x to x xxxxxx zákona x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx**), x zákona x. 185/2001 Sb., x odpadech, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 11.8.2009, xx. xx. 1 Xx 56/2009, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nesouhlasí. Xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx poplatcích, x xxx se nepochybně xxxxx o daň xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx („xxxxxx xxx“), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx hospodářství xx xxxx 1990, kdy xxx nejprve xxxxxx xxxxx x. 238/1991 Xx., o xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx poplatků za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx předpokládal x ustanovení §10 xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původci xxxxxx x xxxx. Xxxx úprava xxxx xxxxxx problematická, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 29.2.2000 xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 37/2000 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xxx xx xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Xxxxxxx xxxxx zpochybňuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad xxxx xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx teprve s xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxxxx úprava výslovně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx zákonná xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx
- xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. x
- xxxxxx místního poplatku xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Zákon xxx xxxxxxxxx xxxx poplatkem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 565/1990 Sb. Xxx x dva xxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx obec xxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxx. Většina xxxx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad podle xxxxxxxxxx §17a zákona x. 185/2001 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx spočívá v xxx, xx x xxxxxxxx za provoz xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V případě xx. x. Xxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. je xxxx xxxxxx vedeno x samostatné působnosti xxxx. Xxxxxx xx 23.4.2004 xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxx xxxx. 6, podle xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx z xxxx neplyne xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxx státní xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 125/1997 Xx. a x. 185/2001 Xx., x to nejprve xxxxxxxxxxxx normy, z xxxxx xxxxx, že xxxx může x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx normy xxx xxxxxxxx xx daňový xxx, který upravuje xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx x xxxx zákonech xxxxx kompetenční xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x působnost xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Oba zákony xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle nichž xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxx, která ho xx svém xxxxxxx xxxxxx zavedla. Žalobce xxxxx, že x xxxxxx na xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikace xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xx odvolacím orgánem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tato rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
II. Vyjádření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xx strany xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. 1 As 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx o poplatku xx komunální xxxxx x xxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nicotná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx.
[9.] X xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx agendě xxxxxxxx xxxxx, že souhlasí xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx zákony x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x vybírat xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Jakkoliv xxxxx x. 125/1997 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx daní, poplatků x odvodů. Podle xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§50 xxxx. 1). Xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxx „kompetenční xxxxx“) xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, poplatky a xxx.
[10.] X xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasí x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nejprve zabýval xxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx stranami jsou xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady navzájem. Xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Prvé dva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřipadají x xxxxx. Ústředními xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx pak jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jiný právní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx obsahoval, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pojmem „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxx závěr, xx se jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s.
[12.] V xxxxx případě jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 s. x. x., jelikož xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §97 xxxx. 4 x. x. s.
III.b) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx popisu xxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx. Obec xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, pro xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodne. Xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx. totiž xxxxx, že poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.“ Xxxxx možností, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, sběr, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx zde platí, xx xxxxxx-xx xxxx xxxx úhradu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona.
[14.] Soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009, x něhož xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xx chybně xxxxxxxx do režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc je xxxxxxx to, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovení xx xxxxxxx samostatné působnosti xxxx. Společným xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxx obec, která xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxx (§17x xxxx. 3 xxxxxx č. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx (§17a xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx prostředcích. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx totiž spadá xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx jakkoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, x v xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx platební xxxxx. O xxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx fakt, xx je xxxx xxxxxx úřad, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx zjevně xxxx xxxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 xxxxxx x obcích, §81 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xx. m. Praze). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx daňového xxxx xxxx xxxxxx úřady x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Xxxx xxx svých xxxxxxx xxxxxxxx rovněž z xxxx, xx xxxxxx xxx xx být xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx jednotný, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedenou x xxx směru, xx xxxxxxx správa xxxxxxxx xxxxx zákona x. 565/1990 Sb. xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti, jedná xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x zákona č. 185/2001 Xx. o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx platí, že xxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 13) xxxx koncipovány xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx logiku, aby xxxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Soud xx xxxxx xx to, xx xx této xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Soud xxxx xxxxx, že argumentace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx absence kompetenční xxxxx xxxx xxx xxxxxx konzistentní. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx o xxxxxxxx xx komunální xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. žalovaný), xxx, xxx tvrdí xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx by xxxx xxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x poplatku xx komunální xxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 125/1997 Xx. a x. 185/2001 Sb.
[19.] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx navíc xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx kompetenční xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx č. 185/2001 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, je třeba xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, xxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx určitě platí, xx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx podle daňového xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.12.2008, xx. xx. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), nemá soud xxxxxxxxxxx v xxx xxxxx, že pod xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx správě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 As 56/2009), xx xx na xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.
[20.] Xxx xxxxx konstatoval xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx citovaném xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009 (x x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx plně xxxxxxx), xx řízení xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad se xxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxx"), xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxxx x xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Sb.
[21.] Ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx plyne, xx orgány Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je zvláštním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx magistrátu, xxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti přenesené xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 zákona).
[22.] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, poplatky x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xx totiž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odpadové xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na předcházení xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxx xxxxx do jeho xxxxxxxxxx podřadit xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx a poplatků, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[23.] Xxxx xx proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx kompetenční xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv totiž xxxx kompetenční xxxxx xxxx obsažena xxxxxxxx x zákoně x. 185/2001 Sb., xx xxxxxxxxxxx ze zákonů xxxxxx. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx nutně obsaženo x xxxxxxx zákonném xxxxxxxxxx (paragrafu, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx být x „xxxxxxxxxx“ do několika xx xxxx xxxxxxxxxxxx x obsahově konzistentních xxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 odst. 2 x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx x xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřad.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx je odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. [25.] Podle xxxxxxxxxx §101 x. x. x. nemá xxxxx x xxxxxxxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2010
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2011 ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Xx.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.