Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenovými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 a x. 01/2004 xxxx x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx roční xxxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nájemce, v xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx. Osobě, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ceny xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byt xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 167/2000 Sb., x. 231/2000 Xx., č. 528/2002 Xx. a x. 84/2003 Sb.
Věc: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxx Passera x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Slovanské xxxxxxx 165, Trutnov, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx Letenská 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 31.3.2010, čj. 8 Xx 384/2008-98, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx rozhodnutí Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 23.8.2005, xx. 4412/270/2005, xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 65 482 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx od 1.1.2003 xx 31.12.2004 xxxxxxxxxx pozemky nesloužící x xxxxxxxxx nájemců xx ceny xxxxx xxx xxxxxxxxx cenovými xxxxxx [§15 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 526/1990 Xx., o cenách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx“), xxxxxx xx cenu xxxxx xxx maximální xxxxx §5 zákona x xxxxxx].
XX.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 21.11.2007, xx. 8 Ca 8/2006-43, xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxxx xxxxxx věc x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx zatížil xxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vypořádat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx cenovými výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2003 x x. 01/2004, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 31.3.2010, čj. 8 Xx 384/2008-98, xxxxxx opět xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve zrušujícím xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx se xxxxxxx xxxx zabýval xx. xxxxxxxx bodem poukazujícím xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx regulaci v xxx, xx v Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxx způsobený xxxxxxx xxxxxxxxxx trvající xxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx mj. xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pronájmem xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx omezení počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xxxxxxxxx x nájemce xxxx možnost vybrat xx, od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pozemek xxxxxxxx. Monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka pak xxxx x xxxx, xx cena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx-xx xxxx cenová xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx monopolních, xxxx. x dominantních vlastníků xxxx xxxxxxxxxxxxx, existuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.
Cenová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení. Xxxxxxxx ovšem nevylučuje xxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxx porušil, xxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxx xxxx příliš xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx vzal x xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx arbitrárně, xxx xxxxxxxxx ji xxxxxxxx pomocí míry xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxx 3 až 5 %.
Xxxxxxx xxxxx městského xxxxx x replice xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxx nájmů xxxxxxx. Xxx xxxx přetrvávající xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hospodářství. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx a uvedl, xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv tam, xxx xx x xxxxx teprve vyjednává.
Městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003 a x. 01/2004 xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxx vydány xx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx a x xxxx xxxxxx, x xxxxxx ani nepřiměřená.
Žalobce xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxxx proto xxxxxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., tedy xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x žalobě xxxxxxxxxx namítl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004 xx xxxxxxx x cenách x xxxxx, x xxx stanovily xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podnikání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tvrdil, xx xxxxxx splněna xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 zákona x cenách. X xxxxxxxxx xxxxx situaci x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx za naplněnou xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, stěžovatel uvedl, xx xxxxxx důvod xx byl xxxxx xxxxxxxxx xx počátku 90. let minulého xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx uplynulo 20 let a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soutěž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx nájmů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. To může xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že regulace xxxxx prováděná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Za 20 xxx xxxxxxxx restituce x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx výrazně xxxxxx. Pouze v xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx vlastníkem půdy xxxxx xxxx. X xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx cen má xxx xxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxx na xxxxxx xxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikované pod x. 167/2000 Xx. x 528/2002 Sb.).
Regulace xxxxx pozemků užívaných x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx dostatečně zajištěna x xxxxxx 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx regulací nájmu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx dána xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X výměru xxxxxxxxxx plyne, že xx xx xxxxxx x xxxxxxx vlastníka xxxxxx rekreační xxxxx x ochranu nájemců x zahrádkářských osadách xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx. Dříve xx xxxxxxx i o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Individuální xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx základní xxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx podle stěžovatele xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx pouze k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x tomto xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx cizím xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx umístění xxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxxxxx chaty xxxx xxxx stavby xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx mohl x žalobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx neuvedených ve xxxxxx žalovaného xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx šetrnější prostředek. X závěru xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vztah, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx i v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx vzniklých xxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy bude xx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx případě xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xxx nebude (v xxxxxxx případě xx xxx xxx stěží xxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxxx, k němuž xx se nájemce xxxxxxxx zavázal). Stěžovatel xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x chybějícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxxxxxxx pozemky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx tak x xxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx nájmu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x absurdním situacím, xxx xxxxxxx za xxxxxx umístění xxxxx xxxxxx je nepodnikateli xxxxxxxxxx xx regulovanou xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx cenu.
K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx tvrzení žalovaného xxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 400 Xx xx městech, xxxxx xxxx x 31.12.2002 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx míra kapitalizace xx xxxx 3 % činila 12 Xx x xx xxxx 5 % xx xxxxxx 20 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx na 10 Kč (2,5 %). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx nájmu xxxx vycházet z xxxx účelu. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx cena xxxxx xx účelem sekání xxxxx a za xxxxxx xxxxxxxx parkování xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediskem. Xxx, že žalovaný xxxxxxxx xxxxx obecně, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx je xxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nízká x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a situaci xx společnosti. Xxxxxx xxxxxxxx nájmu je xxxx nepřiměřená.
IV.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx omezení xxxx xxxxxx nedostatečné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x liberalizovaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx segmentech xxxx x xxxxxxxx regulačních xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dlouhodobé trvání xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxx rozhodujícím xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx realizují orgány xxxxxxx xxxx, pokud xxxxxxxx volné tržní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu. X xxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společensko-ekonomické xxxxxx a nikdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodnost. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx naznačovaný xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podsouvá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx adresáty, xxxx i xxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx subjekty xxxxxxx xxxx sféru xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx trhu xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx množstvím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zneužívají svého xxxxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxxxxxxx specifického xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, že dominantním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulován. Xxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxxx, xx regulace xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx před xxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx článkem 11 Xxxxxxx. To xx ad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu sp. xx. 25 Xxx 393/99, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétnější xxxxxxx stanovenou xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxx odmítl dělení xxxxxxxxxxx podle předmětu x xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx x demokratickém xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kontrolou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx všech xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx regulace xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx nájemného xxxx ústavní formu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx vymezeném xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx žalovaný nesouhlasil x xxxxxxx, xx xxxx má vycházet x xxxxx nájmu. Xx platí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx podnikání x xxx xxxxxxxxxxxxx potřebu. Xx je xxxx x uplatněné xxxxxx xxxxxxxx respektováno. X xxxxx ekonomice však xxxxx cenu rozlišovat xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx konkrétní xxxx zboží spotřebováván.
V.
Nejvyšší xxxxxxx soud posoudil xxxxxxxxx kasační stížnosti x mezích jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. s.).
Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx byla přípustná. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, protože nevypořádal xxxxxxxxx formulovanou xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti cenové xxxxxxxx xxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2003 x x. 01/2004, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx věcně. Xxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. ř. x. xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, brojící proti xxxxxxx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx byla stěžovateli xxxxxxx pokuta xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xx cenu xxxxx xxx maximální xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, resp. maximální xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx období stanovena x xxxxxxx 5. xxxxxx A xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003, xxxx. x. 01/2004.
Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx předmětný cenový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, podle xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákony x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ve své xxxxxxxx xxxxxx všemi xxxxxxxx předpisy, které xxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xx rozdíl xx soudů xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x citovaném rozhodnutí xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx s článkem 95 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x je oprávněn xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou.
Pro úplnost xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx pod x. 167/2000 Sb. nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 84/2003 Xx., x. 231/2000 Xx., č. 528/2002 Xx.). Xx xxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx reprodukovat jeho xxxxxx, xx které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx stručnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx č. 528/2002 Xx. xxx xxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx vždy xx, xx kterých xxxxxxxxx (xxxx zboží x služeb), xxxx xxxx (xxxxxxx, prodejci), xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předpis, xxxxx) x v xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx ji xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, že podle §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgány „(x) xxxxxxxxx, xxx xx xxx ohrožen xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x spotřebních daních, (…) xxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx)“.
X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx názory Ústavního xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx být xxxxxxx konformní x xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (vhodnosti). Xx znamenají, xx xxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx použití pouze xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu, xxx újma na xxxxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxxx být nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx.
Xxx při xxxxx o zákonnosti, xxxx. přiměřenosti regulace xxxxxx za své xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodněna xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxx „(x)xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx x tomu, xx cena xx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníkem, což xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx opatření x podobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx pozemků k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva nájemců, xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx určitého vlastníka xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čelit nepřiměřeným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. vlastní xxxxxxx pronájmu, jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x dominantním, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníků (xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 20 xxx xx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nepodnikatelským účelům xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nenabídli xxxxx xxxxxxxxx, kterými xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx věci.
S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. pod xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx staveb xxxxxxxxxxxx rekreace, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx paušálně legitimizuje xxxxxxxxxx xxxxxxx regulaci xxxxx pozemků.
Shodně se xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx posuzované xxxx představovala xxxxxxxxxxx xx všech možných xxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxx x opatření, xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxx x přiměřenosti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx odvozuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx pozemků xx xxxx 3 xx 5 %, nemohl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx rozpětí xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přiléhavá.
Žalovaný xxxxxx, xx je x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nepodnikatelským účelům xxxxxxxxx vycházet x xxxxx nájmu. Takový xxxxx xx však x xxxxxx rozporu xx xxxxx naznačenými xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx k xxxx problematice.
Namítl-li xxxxxxxx, xx xx ohrožení xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nájmu xxxxxxxxxxx specifického xxxxx, x konkrétně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx provázena zmínkou x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxxxxxx, žalovaný xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx jimi xxxxx xxxxx soud, xxxxx xx. s xxxxxxx xx xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx žalovaným xxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru x jejich xxxxxxxxxxxx - konkrétně xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx tak x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxxxx cenové xxxxxx x uložit xx xxxxxx základě sankci xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxx x vrátil xxx městskému xxxxx x xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1 x. ř. x.). X něm xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. září 2010
JUDr. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 18.11.2009 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 403/2009 Xx.