Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenovými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004 byla x xxxxx, x xxx xxxxxx výměry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesloužících k xxxxxxxxx nájemce, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx za ceny xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx uložena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x cenách.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 167/2000 Sb., x. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Xx. x x. 84/2003 Sb.
Věc: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxx Passera a xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx a Mgr. Xxxxxx Hipšra x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx náměstí 165, Trutnov, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98, xx zrušuje a xxx se vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobce a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx ze xxx 23.8.2005, xx. 4412/270/2005, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65&xxxx;482 Xx xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xx 1.1.2003 xx 31.12.2004 xxxxxxxxxx pozemky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx cenovými xxxxxx [§15 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx“), xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx maximální xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx].
XX.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxx 21.11.2007, xx. 8 Xx 8/2006-43, xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx vrátil xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek důvodů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2003 a x. 01/2004, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy.
Městský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2010, čj. 8 Ca 384/2008-98, xxxxxx opět xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx mj. xxxxxxxx bodem poukazujícím xx nezákonnost, xxxx. xxxxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že v Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx několik xxxxxxxxxx trvající xxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářství x xxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxxxxxx administrativně-právním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob soukromého xxxxx vlastnictvím společenským. X xxxxxxxx xxxx xxx snížen xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků půdy, xxxxx xx xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zájmy pronájmem xxxxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx vybrat xx, xx kterého xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxx pronajímatelů, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx společenský důvod x xxxxxxxx motivované xxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx regulace xxxxxxx podle městského xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx cena xxx být sjednána xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x stanoví xxxxxxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem nevylučuje xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu, tedy xxx xxxx opatření xxxx příliš xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx efektu mírnějšími xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx arbitrárně, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pomocí xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx 3 až 5 %.
Xxxxxxx xxxxx městského xxxxx v replice xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivou, xxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxx xxxxx pozemků. Xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chybějícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx případných xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx jen u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx excesivním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tam, xxx xx x xxxxx teprve xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003 a x. 01/2004 nebyla xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx vydány xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx mezích, x xxxxxx ani nepřiměřená.
Žalobce xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx xxx xxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003 a x. 01/2004 se xxxxxxx o cenách x xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podnikání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx splněna xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx. X xxxxxxxxx tržní xxxxxxx x oblasti nájmů xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx situace xxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx městský xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx důvod xx byl xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 90. let minulého xxxxxxx. Xx xx xxxx však xxxxxxxx 20 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bývalým xxxxxxx xxxxxxxx. Chybějící xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx x absurdnímu xxxxxx, xx regulace xxxxx prováděná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx její xxxxx xxxxxx. Za 20 xxx proběhla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxx oblastech xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxxxx xxxx. X xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx celý xxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx cen xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikované pod x. 167/2000 Xx. x 528/2002 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxx pozemků užívaných x nepodnikatelským xxxxxx, xxxxxxxxxxx žalovaným, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxxx zajištěna x xxxxxx 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“). Xxxxxxx vyvstává xxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx byla xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xx xx má xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rekreační xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx osadách xxxxxxxxxx x současnosti xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx nájmu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a regulace xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Městský soud xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, jaké xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx ochraně xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xx cizím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nájmu xx xxxxxx umístění xxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šetrněji. Šetrnějším xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxx xx xxxx x xxxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx městského xxxxx, xx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx subjekty xxxxxxxx nájemní xxxxx, xxxxxxxxxx podotkl, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x v xxxxxxxxx staveb xx xxxxx pozemku vzniklých xxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx vzniknout, lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem (x xxxxxxx případě xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x kdy xxxx xxx xxxxxx (x xxxxxxx případě xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx nájemce xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s městským xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx něj xxxxx xxxxx jiné xxxxxxx, které xx xx mohl xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxxxxxxx pozemky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx může xxxx xxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx situacím, xxx pozemek za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx nepodnikateli xxxxxxxxxx xx regulovanou xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pronajme xx xxxxxxxxxxxxx cenu.
K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ceny xxxx xxxxx ve xxxxx x nebylo xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškové xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 400 Xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x 31.12.2002 xxxxx xxxxxxxxx úřadů, xx míra kapitalizace xx xxxx 3 % xxxxxx 12 Xx x xx xxxx 5 % xx xxxxxx 20 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xx 10 Xx (2,5 %). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvrzené rozpětí.
Konečně xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx nájmu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxx umožnění parkování xxxxxxxx xxxxxxx. Hodnota xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx relevantním xxxxxxxxx. Xxx, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxx obecně, xxxxxx dojít x xxxxxxxxx cen x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Cena nájmu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx obvyklým xxxxxxx a situaci xx xxxxxxxxxxx. Obecná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nepřiměřená.
IV.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxx. Xxxxxx, x x xxxxxxxxxx demokratické společnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx žalovaného nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx realizují xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ohrožují xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx existují xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich důvodnost. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx toho xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxx. Úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Regulační xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxx, nikoliv xxx xxx subjekty xxxxxxx xxxx sféru jeho xxxxx.
Xxxxxxxx ohrožení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zneužívají xxxxx xxxxxxxxx na trhu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že dominantním xxxxxxxxxx xxxx zůstává xxxx, který xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xx sloužit xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx a nemůže xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx článkem 11 Xxxxxxx. To xx xx absurdum xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví. X xxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 25 Xxx 393/99, xxxxx xxxx xxxxxxxx zakotvené v Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx rámci.
Dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x druhu xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx ochrany.
Žalovaný xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx. Stát xx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx všech xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx vycházet x xxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zboží) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx podnikání x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx také x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx ekonomice však xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zboží xxxxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx svůj rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 x č. 01/2004, xxxx. nepřiměřenosti xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx předmětnou právní xxxxxx neposoudil xxxxx. Xxxx znění §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x. tak nemohla xxx xxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla stěžovateli xxxxxxx pokuta xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx za porušení xxxxxxxx předpisů xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xx cenu xxxxx než xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x cenách. Maximální xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx pozemků nesloužících x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx stanovena x položce 5. xxxxxx X xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003, xxxx. x. 01/2004.
Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx. 8 Afs 22/2008-71 xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx předmětný cenový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x byl-li xxxxx zveřejněn, xxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxxx xxx respektovat. Takový xxxxxx je xxxxx x souladu xx xxxxxxx zákonnosti výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákony x xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx všemi xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx součástí xxxxxxxx xxxx. Na xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx ovšem již x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxx a mezinárodní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx smlouvou.
Pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 167/2000 Sb. nebo xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, www.nssoud.cz ).
Xxxxxxx soud se xxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval (xxxx. xxxx. nálezy xxxxxxxxxxx xxx x. 84/2003 Xx., x. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Xx.). Na xxxxx xxxxx není nutno xxxxxxxx reprodukovat xxxx xxxxxx, xx které Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx stručnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxxxx obecně přípustným, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx omezením xx nezbytnou xxxx. X xxxxxx x. 528/2002 Xx. xxx xxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx kterých xxxxxxxxx (xxxx xxxxx x služeb), xxxx xxxx (výrobci, xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx (cenové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předpis, xxxxx) x x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx) xx přípustné ji xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx příslušné orgány „(x) xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx mimořádná xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx, (…) xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx)“.
X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxx být xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx kritéria způsobilosti xxxxxxxx účelu (vhodnosti). Xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx testu xxx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxx vyzván x xxxxxxx xxxx.
Xxx při xxxxx x zákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxxxx regulace xxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx oprávněnost xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxx „(m)onopolní xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxx xxxx k tomu, xx xxxx xx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníkem, což xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že opatření x xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xx relevantním xxxx xxxxx čelit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx např. vlastní xxxxxxx pronájmu, jeho xxxxxxxxxxxx či příp. xxxxxxx.
Xxxxxxx soud navíc xxxxxxxx přesvědčivé xxxxxxxxxx xxx xxx závěry x dominantním, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx období xxxx než 20 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx předchozí xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx pronájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x posuzované xxxx. Xxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxx nenabídli xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx své obecné xxxxxx rozvedli xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci.
S ohledem xx xxxxxxxxx právní xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx nutné xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx různých xxxxxxx, xxxx např. xxx xxxxxxxx domy, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxx nepodnikatelské xxxxxxx jako xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx řádu chybějící xxxxxx superficies solo xxxxx paušálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulaci xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx lze také xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx možných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně xxxxx x opatření, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxx x přiměřenosti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úvahu, že xxxxxxxx odvozuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx 3 xx 5 %, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x posuzované xxxx xxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx. Tato argumentace xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx regulace tak xxxxxx zcela přiléhavá.
Žalovaný xxxxxx, že xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nájemného x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx nájmu. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx, xx je ohrožení xxxx xxxxxx a xx dokládáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zneužívajících xxxxxxxxx xx trhu nájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhu, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx provázena xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nájmu xxxxxxx v posuzované xxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, který xx. s ohledem xx xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx x závěru x jejich nezákonnosti - xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxx rozsudku xxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x této věci xxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx tak v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výměry x xxxxxx xx xxxxxx základě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, proto jej xxxxxx x xxxxxx xxx městskému xxxxx x xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1 x. x. s.). X xxx xxxxxxx xxxx rozhodne vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxx rozhodne x xxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně 22. xxxx 2010
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 18.11.2009 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 403/2009 Xx.