Xxxxxx věta:
Cenová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2003 a x. 01/2004 xxxx v xxxxx, x xxx xxxxxx výměry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nájemné xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx. Xxxxx, xxxxx pronajímala pozemky xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx ceny xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx uložena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) zákona x cenách.
Prejudikatura: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 167/2000 Xx., x. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Xx. x x. 84/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Trutnov xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Hipšra x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxx Trutnov, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 165, Trutnov, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 15, Praha 1, xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Hradci Xxxxxxx ze xxx 23.8.2005, čj. 4412/270/2005, xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 65 482 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx od 1.1.2003 xx 31.12.2004 xxxxxxxxxx pozemky nesloužící x xxxxxxxxx nájemců xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§15 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx“), xxxxxx za cenu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx].
XX.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxx 21.11.2007, čj. 8 Xx 8/2006-43, xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 29.9.2008, čj. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vrátil xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx totiž vypořádat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti cenové xxxxxxxx cenovými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 x č. 01/2004, resp. nepřiměřenosti xxxx xxxxxxx úpravy.
Městský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Ca 384/2008-98, xxxxxx opět xxxxxx. Xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx zabýval xx. xxxxxxxx bodem xxxxxxxxxxxx xx nezákonnost, xxxx. xxxxxxxxxxxxx cenové regulace. Xxxxxx x žalovaným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx přetrvává xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trvající xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictvím xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx snížen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx. xxxxx realizovat xxx xxxxxxxxxx xxxxx pronájmem xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx omezení počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxx xxxx k xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx vytváří prostředí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx cenová xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx monopolních, resp. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, existuje xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx společenský důvod x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zabránit zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle městského xxxxx x popsanému xxxxxx, xxxxxxx nařizuje, xxxx nejvyšší xxxx xxx xxx sjednána xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení. Xxxxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mírnějšími xxxxxxxxxx. Uzavřel přitom, xx vzal x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, podle xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx arbitrárně, xxx regulátor xx xxxxxxxx pomocí xxxx xxxxxxxxxxxx x ceny xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx x rozpětí 3 až 5 %.
Xxxxxxx podle městského xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx regulace xxx nájmu xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x předpokladu, že xxxxx pronajímatel xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pozemků. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx se o xxxxx xxxxxx vyjednává.
Městský xxxx uzavřel, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx x. 01/2003 a x. 01/2004 xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx oba xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, a xxxxxx ani nepřiměřená.
Žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx správním soudem.
III.
Žalobce (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností x xxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem x předcházejícím xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx namítl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004 se xxxxxxx o xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nájemné xx xxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podnikání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx jedna x xxxxxxxx přípustnosti cenové xxxxxxxx podle §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxx tržní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nelze podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx situace xxxx xxx xxxxxxx dobu. Xxxxx xxx městský xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx“, xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx důvod xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 90. xxx minulého xxxxxxx. Od xx xxxx xxxx uplynulo 20 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bývalým xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx hospodářství x xxxxx hospodářská xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxx regulací xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx může xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx prováděná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx 20 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozemků a xxxxx soukromých xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxx oblastech xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reálné ohrožení xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 167/2000 Sb. x 528/2002 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užívaných x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx žalovaným, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx proporcionality, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného základního xxxxx xxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Zároveň xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxx regulací nájmu xxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx dána xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xx xx má jednat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochranu nájemců x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx. Dříve xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxx xx veřejný statek. Xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx výměrem xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastnické xxxxx vlastníka stavby xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx a regulace xxxxx by xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx zneužitím xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx. Městský soud xx x xxxxx xxxxx omezil xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejný xxxxxx xxxx být xxxxxxxx. Xxx kvůli ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezastavěných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx pokuta za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků, xxxxxxxxxxxx do nájmu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx stavby xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx mohl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X ochraně xxxxxxx neuvedených xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředek. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx aplikovat, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nájemní vztah, xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozlišit xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona) x xxx xxxx xxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx nájemce xxxxxxxx zavázal). Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx soukromém xxxxxxxxxxx. Případný xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxxxxxxx pozemky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx nezískával xxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx nabídky a xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx umístění xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx regulovanou xxxx, xxxxxxx nájemce xxx xxxxx osobě xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx cenu.
K přiměřenosti xxxxxxxx x užším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx tvrzení žalovaného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx regulované xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx prokázáno. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškové xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx 400 Kč xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x 31.12.2002 xxxxx okresních xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx výši 3 % xxxxxx 12 Xx x xx xxxx 5 % xx činila 20 Xx, xxxxxxx regulovanou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovil na 10 Xx (2,5 %). Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx tvrzené rozpětí.
Konečně xxxxxxxxxx namítl, že xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxx. Ve xxxxxxx městě xxxx xxxx xxxx nájmu xx xxxxxx sekání xxxxx x za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx relevantním xxxxxxxxx. Xxx, že žalovaný xxxxxxxx nájem obecně, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxx nájmu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Obecná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nepřiměřená.
IV.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx účinky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxx. Xxxxxx, i v xxxxxxxxxx demokratické společnosti x xxxxxxxxxxxxxxx hospodářským xxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxxxxx segmentech trhu x nutností xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx omezení hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxxx opatření totiž xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nakonec xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx tržní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vztahy x xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx x nikdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx xxxxxx další xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx postupné xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxx naznačovaný xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx podsouvá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i pro xxxx, xxxxxxx xxx xxx subjekty xxxxxxx xxxx sféru xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx množstvím xxxxxxxxx xx chování prodávajících, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx trhu xxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. chatové xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx má sloužit xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx článkem 11 Listiny. Xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 25 Xxx 393/99, podle nějž xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx v určitých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona x x jeho xxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxx majetku x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx tvrdil, xx v demokratickém xxxxx xxxxx přenášet xxxxxxxx úpravu vztahů xx soud. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prostředí pro xxxxxxxxx všech xxxxx xxxxx x hospodářském xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx docházelo k xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nájemného xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx nájmu. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zboží) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx a xxx neproduktivní potřebu. Xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxx zboží spotřebováván.
V.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti x mezích xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. s.).
Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx především xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx přípustná. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 22/2008-71 vytkl xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formulovanou xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti cenové xxxxxxxx cenovými výměry Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2003 x x. 01/2004, xxxx. nepřiměřenosti xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx znění §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. ř. x. xxx nemohla xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, brojící xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx připomíná, xx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx za xxxxxx za cenu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx. Maximální xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx pozemků nesloužících x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byla xxx xxxxxxxx xxxxxx stanovena x xxxxxxx 5. xxxxxx A části X. xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003, resp. x. 01/2004.
Xxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx předmětný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x byl-li xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx totiž x souladu se xxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx §2 odst. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx všemi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx rozdíl xx soudů xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx Xxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx soudce xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx smlouvou.
Pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x materiálním xxxxxx (srov. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 167/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 84/2003 Xx., x. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Xx.). Xx tomto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx stručnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom pouze xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxxxx xxxxxx přípustným, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X nálezu x. 528/2002 Sb. xxx xxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považována za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx zboží x služeb), vůči xxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx) x x xxxxx rozsahu (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobody) xx xxxxxxxxx ji xxxxxx.“
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx příslušné xxxxxx „(x) xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx mimořádná tržní xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx spotřební xxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, (…) xxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx)“.
X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxx něj xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přípustný, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xx znamenají, xx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, dále být xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx použití pouze xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx vztahu k xxxxxxxxxxx cíli. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyzván x xxxxxxx soud.
Ten při xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je odůvodněna xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx vývojem, xxxx xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx půdy“, xxx „(m)onopolní postavení xxxxxxxx vlastníka pak xxxx k xxxx, xx xxxx za xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx jednostranně xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx dominance xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nájemného. Tato xxxxxxxxxx však nemůže xxx vědomí xxxxx xxxxxxxxx východisek připouštějících xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx např. vlastní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx přesvědčivé odůvodnění xxx své závěry x dominantním, xxxx. xxxxxxxxxx postavení vlastníků (xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x rovině obecného xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx období xxxx xxx 20 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poměrů a xxxxxxxx x rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx pozemků x nepodnikatelským účelům xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxx nenabídli xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx jistě nutné xxxxxxxxxx i mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. pod xxxxxxxx xxxx, určených xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx řádu chybějící xxxxxx superficies solo xxxxx paušálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozemků.
Shodně xx xxxxxxxxxxxx lze také xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx cenová xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx představovala xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx sledovanému xxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx soud xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx úvahu, xx xxxxxxxx odvozuje úředně xxxxxxxxxx cenu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx pozemků xx xxxx 3 xx 5 %, xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxx povšimnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přiléhavá.
Žalovaný xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pronájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nájmu. Takový xxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx shora naznačenými xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx reálné x xx dokládáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx postavení xx xxxx nájmu xxxxxxxxxxx specifického druhu, x konkrétně zmínil xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmínkou x souvislosti x xxxx xxxxxxxxxxx případem x charakterem pozemků x této xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx neunesl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx. Jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, žalovaný byl xxxxxxxx xxxxxx vázán. Xxxx xxxx ovšem xxxxx soud, xxxxx xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx vyslovený x xxxxx rozsudku xxx xxxxxxx nad povinností xxxxxxxxx orgánů aplikovat x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx v xxxx posuzované věci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx sankci xx xxxxxxx delikt.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu řízení (§110 odst. 1 x. x. x.). X xxx xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodnutí rovněž x xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 2 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 22. září 2010
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X účinností xx 18.11.2009 byla ustanovení xxxxxxx zákonem č. 403/2009 Sb.