Xxxxxx věta:
Cenová regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 x č. 01/2004 xxxx x xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxx stanovily xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx ceny xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx uložena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §15 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x cenách.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 167/2000 Xx., x. 231/2000 Xx., č. 528/2002 Xx. x x. 84/2003 Sb.
Věc: Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 165, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Letenská 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx rozsudku Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.3.2010, čj. 8 Xx 384/2008-98, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Rozhodnutím xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze dne 23.8.2005, xx. 4412/270/2005, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 65&xxxx;482 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tím, že x xxxxxx od 1.1.2003 do 31.12.2004 xxxxxxxxxx xxxxxxx nesloužící x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxx“), xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx maximální xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx].
XX.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, který xx rozsudkem ze xxx 21.11.2007, xx. 8 Xx 8/2006-43, xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 29.9.2008, čj. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2003 a x. 01/2004, xxxx. nepřiměřenosti xxxx zákonné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.3.2010, čj. 8 Xx 384/2008-98, xxxxxx opět xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxxx xxxx zabýval xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nezákonnost, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx s žalovaným xxxxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx regulaci x xxx, že x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trvající neexistencí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx administrativně-právním xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictvím xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho xxx snížen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by mj. xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx omezení xxxxx xxxxxxx pronajímatelů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vybrat xx, od kterého xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x tomu, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx. Směřuje-li xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zneužití ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x dominantních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, existuje xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvod x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx regulace xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x popsanému xxxxxx, protože xxxxxxxx, xxxx nejvyšší xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x stanoví xxxxxxxxxxxxx sankce za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx efektu mírnějšími xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxx cena xxxxx xxxx xxxxxxxxx arbitrárně, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx 3 až 5 %.
Xxxxxxx podle městského xxxxx x replice xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x plošná regulace xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x předpokladu, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivou, xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasil x názorem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx xx toto xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxx teprve vyjednává.
Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003 a x. 01/2004 xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx oba xxxxxx xxxx vydány xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx stížností z xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozpor xxxxxxxx výměrů xxxxxxxxxx x. 01/2003 a x. 01/2004 se xxxxxxx o cenách x části, x xxx stanovily xxxxxxxxx xxxxx nájemné xx xxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx splněna xxx jedna x xxxxxxxx přípustnosti cenové xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxx tržní situaci x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx městský xxxx xx naplněnou xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx jistě xxxxxxxxx xx xxxxxxx 90. xxx minulého xxxxxxx. Od xx xxxx xxxx uplynulo 20 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Chybějící xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx prováděná žalovaným xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx 20 xxx proběhla xxxxxxxxx x privatizace xxxxx xxxxx pozemků a xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Z xxxxxx, xxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx cen má xxx výjimečným opatřením, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (nálezy Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 167/2000 Xx. x 528/2002 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užívaných x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx žalovaným, pak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani x xxxxx proporcionality, definovaném Xxxxxxxx xxxxxx.
Xx způsobilosti xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného základního xxxxx xxxx veřejného xxxxxx, stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx před xxxxxxxxx vlastnického xxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxx 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxxx základní xxxxx nebo veřejný xxxxxx xx xxx xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxx natolik, xxx xx xxxx dána xxxxxxxx xxxx vlastnickým xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochranu nájemců x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx nájmu hrobových xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x regulace xxxxx by měla xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xx v tomto xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx být chráněny. Xxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx nezastavěných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxxxx regulovaných xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx do xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šetrněji. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx x xxxxxx vlastníka xxxxxx zvážit, xxx xxxxxxxxx ke zneužití xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx žalovaného xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředek. X závěru xxxxxxxxx xxxxx, xx lze xxxxx přístup aplikovat, xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx nájemní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx i v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dříve. Pokud xx měl nájemní xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxx rozlišit xxxxxxx, kdy xxxx xx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx lze xxxx vyvlastňovacího xxxxxx) x xxx tomu xxx xxxxxx (x xxxxxxx případě xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx dojít ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysokého budoucího xxxxxxxxx, x němuž xx xx nájemce xxxxxxxx zavázal). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zájemce xx podle xxx xxxxx xxxxx jiné xxxxxxx, xxxxx by xx mohl pronajmout. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mechanismů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx vůbec, vlastník xx nezískával xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx nájmu xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx x absurdním xxxxxxxx, xxx pozemek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je nepodnikateli xxxxxxxxxx xx regulovanou xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pronajme za xxxxxxxxxxxxx cenu.
K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxx a nebylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemovitostí xx xxxx 400 Xx xx městech, xxxxx xxxx x 31.12.2002 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx kapitalizace xx xxxx 3 % činila 12 Xx x ve xxxx 5 % xx činila 20 Xx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 10 Xx (2,5 %). Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx namítl, xx xx xxxx nájmu xxxx vycházet x xxxx účelu. Ve xxxxxxx xxxxx bude xxxx cena xxxxx xx xxxxxx sekání xxxxx a xx xxxxxx umožnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx relevantním xxxxxxxxx. Xxx, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxx obecně, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx rozlišení a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx společnosti. Obecná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že omezení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti x liberalizovaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x nutností xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx regulace xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravé xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulující xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx toho xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx naznačovaný xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Regulační xxxxxxxxxx je závazné xxx všechny xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sféru jeho xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xx chování prodávajících, xxxxx zneužívají svého xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx sloužit xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx vyčerpávajícím způsobem xxxxxxxxxxx pouze článkem 11 Listiny. To xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví. V xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu sp. xx. 25 Cdo 393/99, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx x určitých xxxxxxxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona a x jeho xxxxx.
Xxxx xxxxxxxx odmítl dělení xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxx majetku x xxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxx xx xxxx. Xxxx xx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prostředí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx žádné důkazy, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx vlastnického práva. Xxxxxx regulace xxxxxx xxxx neústavní. Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nájemného xxxx xxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlasil x názorem, že xxxx xx vycházet x účelu nájmu. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx) z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx podnikání a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx respektováno. V xxxxx ekonomice xxxx xxxxx xxxx rozlišovat xxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a uplatněných xxxxxx x zkoumal xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí vadami, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. s.).
Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx soud x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 x č. 01/2004, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxx správní soud xxx předmětnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věcně. Xxxx xxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) s. ř. x. tak xxxxxxx xxx další kasační xxxxxxxx, brojící proti xxxxxxx vypořádání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, shledána xxxxxxxxxxxx.
Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 zákona x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x cenách xx xxxxxx za cenu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx nájemné xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nájemce, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx x xxxxxxx 5. xxxxxx X xxxxx X. xxxxxx žalovaného x. 01/2003, xxxx. x. 01/2004.
Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 22/2008-71 konstatoval, xx xxx-xx předmětný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx-xx xxxxx zveřejněn, správní xxxxxx měly xxxxxxxxx xxx respektovat. Xxxxxx xxxxxx xx totiž x xxxxxxx se xxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx x xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx všemi xxxxxxxx předpisy, které xxxx součástí xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx ovšem již x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právního řádu, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx úplnost xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx výměry xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 167/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.8.2010, čj. 2 Xx 3/2010-55, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 84/2003 Xx., č. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Xx.). Xx xxxxx xxxxx není nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx přípustným, xxxxx pouze ve xxxxxxxxxxx případech, za xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x. 528/2002 Xx. xxx xxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx považována za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx kterých xxxxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxx), xxxx xxxx (xxxxxxx, prodejci), xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předpis, xxxxx) x x xxxxx xxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobody) xx přípustné xx xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx podle §1 odst. 6 xxxxxx x cenách x xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „(x) xxxxxxxxx, xxx xx trh ohrožen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, (…) xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx cen)“.
V xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx názory Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xx ústavně zaručených xxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přípustný, xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (vhodnosti). Xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž je xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx přiměřený x xxxxx slova xxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx ostatně předchozím xxxxxxxxxx rozsudkem tohoto xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx.
Xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx oprávněnost xxxxxxxx xx odůvodněna xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx vývojem, jenž xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx půdy“, xxx „(x)xxxxxxxx postavení xxxxxxxx vlastníka xxx xxxx k xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx jednostranně xxxxx vlastníkem, což xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům může xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nájemců, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxx xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připouštějících xxxxxxxx xxxx x xxxx legitimizovat jakoukoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxx či xxxx. xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx závěry x dominantním, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx obecného xxxxxxx. X xxxxxxx xx časové xxxxxx xxxx než 20 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxx x rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx pronájmu pozemků x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx narušen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx městským xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx ostatně nenabídli xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx obecné xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci.
S ohledem xx xxxxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xxxxxxxx domy, určených xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomu xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx solo xxxxx paušálně legitimizuje xxxxxxxxxx cenovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxxx posuzované xxxx představovala nejmírnější xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx by bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx městský soud xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx cenu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx ve xxxx 3 až 5 %, nemohl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx povšimnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x posuzované věci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx argumentace xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx je x xxxxxxx úředního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pronájmu pozemků x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nájmu. Takový xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx naznačenými xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx problematice.
Namítl-li xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zneužívajících xxxxxxxxx xx xxxx nájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx zmínil xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx provázena zmínkou x souvislosti x xxxx posuzovaným xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx břemeno ohledně xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx, žalovaný xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx jimi xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx. x xxxxxxx xx neunesení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru x xxxxxx nezákonnosti - xxxxxxxxx rozporu x §1 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů aplikovat x xxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx tak v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx sankci xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxx městskému soudu x xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1 x. x. s.). X xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx rovněž x nákladech xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 22. xxxx 2010
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 18.11.2009 xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx č. 403/2009 Xx.