Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 01/2003 x x. 01/2004 xxxx x xxxxx, x xxx xxxxxx výměry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nájemné xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx stanovené xxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxx byt uložena xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 167/2000 Xx., x. 231/2000 Sb., x. 528/2002 Xx. x x. 84/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Trutnov xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxx Passera a xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Slovanské náměstí 165, Trutnov, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Letenská 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Ca 384/2008-98, xx zrušuje x xxx se vrací xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze dne 23.8.2005, xx. 4412/270/2005, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65&xxxx;482 Kč xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx tím, xx x období xx 1.1.2003 do 31.12.2004 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nájemců xx ceny xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx“), xxxxxx za xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x cenách].
II.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, čj. 8 Xx 8/2006-43, xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx vrátil xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx zatížil xxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek důvodů. Xxxxxxx xxxxx vypořádat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti cenové xxxxxxxx xxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 a x. 01/2004, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.3.2010, čj. 8 Ca 384/2008-98, xxxxxx opět xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx městský xxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxx bodem poukazujícím xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx administrativně-právním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictvím xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx toho xxx snížen xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxx, xxxxx by mj. xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pronájmem xxxxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxxxx. X vyjádření xxxxxxxxxx xxxx městskému xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nájemce xxxx možnost vybrat xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si pozemek xxxxxxxx. Monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxx xxxx k xxxx, xx cena xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníkem. Xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Směřuje-li xxxx xxxxxx regulace x preventivnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx monopolních, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx společenský xxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x popsanému xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx sjednána xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx a stanoví xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxx porušil, xxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx toto xxxxxxxx xxxx příliš xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx nájmu xxxx xxxxxxxxx arbitrárně, xxx xxxxxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z ceny xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxx x rozpětí 3 xx 5 %.
Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx nájmu xxxxxxxxx xxx x vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx své vlastnictví. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx přetrvávající xxxxxxxx chybějícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx případných xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx xx toto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jen u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx, nikoliv xxx, xxx se x xxxxx teprve xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx regulace provedená xxxxxxxx xxxxxx žalovaného x. 01/2003 x x. 01/2004 xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx vydány xx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx nepřiměřená.
Žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx předmětem přezkumu Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem.
III.
Žalobce (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx xxx xxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx městským xxxxxx x předcházejícím řízení.
Obdobně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx namítl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného x. 01/2003 x x. 01/2004 xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, v xxx xxxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podnikání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nebyla xxxxxxx xxx jedna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nájmů xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx situace xxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení hospodářské xxxxxxx“, xxxxxxxxxx uvedl, xx takový xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 90. xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx 20 xxx a xxxxxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx hospodářství x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Za 20 xxx proběhla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx velké xxxxx pozemků x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx stát. X xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxxxxx možnost ohrožení. Xxxxxxxx xxx má xxx výjimečným opatřením, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 167/2000 Sb. x 528/2002 Sb.).
Regulace xxxxx pozemků xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xx způsobilosti xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Zároveň xxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxx natolik, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nájemců x zahrádkářských xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základní xxxxx xx veřejný statek. Xx xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxx xxxxxxxx výměrem xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx zneužitím xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx v xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, jaké xxxx xxxxxxxx právo xx veřejný statek xxxx být xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx pokuta za xxxxxxxxxx regulovaných xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx nezastavěných pozemků, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věcí.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxx rekreační xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxx by xxxx x žalobě vlastníka xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx neuvedených ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx soudní ochrana xxxx xxxxxxxxx prostředek. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx subjekty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx podotkl, xx xxxxxx přístup lze xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx pozemku vzniklých xxx dříve. Pokud xx měl xxxxxxx xxxxx vzniknout, lze xxxxx stěžovatele rozlišit xxxxxxx, xxx xxxx xx nájemním vztahu xxxxxxx zájem (v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xxx nebude (x xxxxxxx xxxxxxx si xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxxx, k němuž xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x chybějícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zájemce xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx jiné xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx uvolnění xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx pozemky xxxxxx xxxxxxxxx vůbec, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x absurdním xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx cenu.
K přiměřenosti xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx, xx tvrzení žalovaného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx oporu ve xxxxx x nebylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškové xxxx nemovitostí ve xxxx 400 Xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx k 31.12.2002 xxxxx xxxxxxxxx úřadů, xx xxxx kapitalizace xx výši 3 % činila 12 Xx x xx xxxx 5 % xx xxxxxx 20 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalovaný xx xxxxxxxx stanovil xx 10 Xx (2,5 %). Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx účelu. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx účelem sekání xxxxx x xx xxxxxx umožnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediskem. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx dojít x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na účel xxxxx. Cena xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozlišení x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx využití je xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Obecná xxxxxxxx nájmu xx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx účinky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, i v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nutností xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření totiž xxxxxx xxx rozhodujícím xxxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Kritériem xxx xxxxxxxxx regulace xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, pokud xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu. X xxxxxx praxi existují xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dokladem xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a uvolňování, xxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxx naznačovaný xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i pro xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx stojící xxxx sféru xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx trhu xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx množstvím xxxxxxxxx xx xxxxxxx prodávajících, xxxxx zneužívají svého xxxxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxxxxxxx specifického xxxxx (xxxx. chatové xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulován. Xxxxxx xxxx úvahu xxxxxxxxxxx, xx regulace xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
Ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x nemůže xxx vyčerpávajícím způsobem xxxxxxxxxxx pouze článkem 11 Listiny. Xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví. X xxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxx na rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 25 Xxx 393/99, podle xxxx xxxxxxxx zakotvené x Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx další konkrétnější xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx rámci.
Dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany.
Žalovaný xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxx xx xxxx. Stát xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx kontrolou xxxxxxxx x prostředí pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x hospodářském xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx docházelo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnických práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx, že xxxx má xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxx podnikání x xxx neproduktivní potřebu. Xx xx xxxx x xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx ekonomice xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx toho, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx především xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx soud x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 22/2008-71 vytkl xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 a č. 01/2004, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x. xxx nemohla xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vypořádání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 zákona o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx za xxxxxx za xxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx nájemné xx xxxxxxxx xxxxxxx nesloužících x podnikání nájemce, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x položce 5. xxxxxx A xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003, xxxx. x. 01/2004.
Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx-xx xxxxx zveřejněn, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx je totiž x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona č. 500/2004 Xx., správní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx právními předpisy, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx soudů xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x článkem 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx soudce xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx úplnost xxx podotknout, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx pod č. 167/2000 Xx. nebo xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 84/2003 Xx., č. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Xx.). Xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx reprodukovat jeho xxxxxx, na xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx cenová xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě je xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx, xxxxx pouze ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu. X xxxxxx x. 528/2002 Sb. lze xxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vždy xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (druh zboží x xxxxxx), xxxx xxxx (výrobci, prodejci), xxxxx formou (cenové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx) a v xxxxx rozsahu (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx) xx xxxxxxxxx ji xxxxxx.“
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx x rozhodném xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „(x) xxxxxxxxx, kdy xx xxx ohrožen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx spotřební xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, (…) xxxxxxxx xxxxxx xxx podle tohoto xxxxxx (xxxxxxxx cen)“.
V xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx být xxxxxxx konformní x xxxx x demokratickém xxxxxxx státě xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx prostředků, a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxx při xxxxx x zákonnosti, xxxx. přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx vývojem, xxxx xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx půdy“, xxx „(m)onopolní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx k tomu, xx cena xx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx jednostranně xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx prostředí pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxx nájemného u xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxx by v xxxxxxx dominance xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nájemného. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx legitimizovat jakoukoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx např. vlastní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxx. xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přesvědčivé odůvodnění xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxx x rovině xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 20 xxx xx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k rozsáhlé xxxxxxxxxxx veřejného nemovitého xxxxxxx pak není xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx pronájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům xxxxx narušen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě přijaté xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx městským xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumenty, xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx rozvedli xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx xxxx. pod xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rekreace, xxxx xxxxxxxx xxx nepodnikatelské xxxxxxx jako xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx solo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx také xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx představovala xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně xxxxx x opatření, xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx kapitalizace x xxxx xxxxxxx xx xxxx 3 až 5 %, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x posuzované věci xxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx přiléhavá.
Žalovaný xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nájmu. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx rozporu xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx žalovaný, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zneužívajících xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx specifického xxxxx, x konkrétně zmínil xxxxxxx oblasti, Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx provázena zmínkou x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx břemeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. přiměřenosti xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, žalovaný xxx xxxxxxxx xxxxxx vázán. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx. x ohledem xx xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx x závěru x xxxxxx xxxxxxxxxxxx - konkrétně rozporu x §1 xxxx. 6 zákona o xxxxxx x rozhodném xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx posuzované věci xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výměry x xxxxxx xx xxxxxx základě sankci xx xxxxxxx delikt.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proto xxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.). X xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. s.).
Městský xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 22. xxxx 2010
JUDr. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 18.11.2009 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 403/2009 Sb.