Právní věta:
Cenová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2003 a x. 01/2004 byla x xxxxx, v xxx xxxxxx výměry stanovily xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pozemky xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 167/2000 Xx., č. 231/2000 Sb., č. 528/2002 Sb. x x. 84/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx a Mgr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 165, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Ca 384/2008-98,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Rozhodnutím xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx žalobce a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 23.8.2005, xx. 4412/270/2005, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 482 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx x xxxxxx xx 1.1.2003 do 31.12.2004 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ceny xxxxx xxx stanovené xxxxxxxx xxxxxx [§15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“), xxxxxx xx xxxx xxxxx než maximální xxxxx §5 zákona x xxxxxx].
XX.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, xx. 8 Xx 8/2006-43, xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx dne 29.9.2008, čj. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, xx zatížil xxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2003 a x. 01/2004, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98, xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx právním názorem xxxxxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx městský xxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx. Xxxxxx x žalovaným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx regulaci x xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx přetrvává xxxx xxxxxxxxx několik xxxxxxxxxx trvající xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx administrativně-právním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx snížen xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxx, xxxxx xx xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pronájmem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav, xxx xx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx, od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nabídky x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx-xx xxxx cenová xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zneužití xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxx pronajímatelů, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx společenský důvod x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nařizuje, xxxx nejvyšší xxxx xxx xxx sjednána xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx hodnotil x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mírnějšími xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx v xxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pomocí xxxx xxxxxxxxxxxx x ceny xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx 3 xx 5 %.
Xxxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx dlouhodobá x xxxxxx xxxxxxxx xxx nájmu xxxxxxxxx xxx x vychází x předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivou, xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx příčinu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx soud nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxx xx řešení xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx u xxxxxxxxxxxx nájemních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx vyjednává.
Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného x. 01/2003 x x. 01/2004 xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxx mezích, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx správním soudem.
III.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem x předcházejícím řízení.
Obdobně xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx namítl rozpor xxxxxxxx xxxxxx žalovaného x. 01/2003 a x. 01/2004 xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, v xxx stanovily maximální xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podnikání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nebyla splněna xxx xxxxx z xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 zákona x cenách. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx situace xxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, stěžovatel uvedl, xx xxxxxx xxxxx xx xxx jistě xxxxxxxxx na počátku 90. let minulého xxxxxxx. Od té xxxx však uplynulo 20 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Chybějící xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nyní způsobeny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxx k absurdnímu xxxxxx, xx regulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxxxx xxx xxxx další xxxxxx. Xx 20 xxx proběhla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx výrazně xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx vlastníkem půdy xxxxx xxxx. X xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx regulovat xxxx xxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ohrožení xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx cen xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 167/2000 Xx. x 528/2002 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užívaných x nepodnikatelským účelům, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx v xxxxx proporcionality, definovaném Xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xxxxxx, xx ochrana před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zajištěna x xxxxxx 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Zároveň xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Z výměru xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx má xxxxxx x xxxxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxxxxx chaty x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxx nájmu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx. Xx základní xxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze k xxxxxxx před zneužitím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxx omezil xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx, xxxx xxxx základní xxxxx xx veřejný xxxxxx xxxx být xxxxxxxx. Xxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nelze regulovat xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x souvislosti x xxxxxx nezastavěných xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nájmu xx xxxxxx umístění xxxxxxxx xxxx.
Xxxx stěžovatel xxxxxx, že je xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany vlastníka xxxxxx xxxxxxxxx chaty xxxx xxxx xxxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx ke zneužití xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx neuvedených ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx nájemní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx přístup lze xxxxxx x x xxxxxxxxx staveb na xxxxx pozemku xxxxxxxxx xxx xxxxx. Pokud xx měl xxxxxxx xxxxx vzniknout, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozlišit xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx tomu xxx nebude (x xxxxxxx případě xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxxx, x němuž xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatel xxxxxxxxxxx x městským xxxxxx v závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxx xxxxx našel xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx mohl pronajmout. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vlastník xx nezískával xxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx nájmu může xxxx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacím, xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx nepodnikateli xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxx xxx xxxxx osobě xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxx prokázáno. Xxx xxxxxx porovnání vyhláškové xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 400 Xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x 31.12.2002 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx kapitalizace xx xxxx 3 % činila 12 Xx x ve xxxx 5 % xx xxxxxx 20 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xx 10 Xx (2,5 %). Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx cena xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx bude xxxx xxxx nájmu xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x za xxxxxx xxxxxxxx parkování xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx relevantním xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nízká x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Obecná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx omezení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxx. Xxxxxx, x x xxxxxxxxxx demokratické společnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx regulace xx xxxxx společenská xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vztahy x xxxxxxxxx nerovné postavení xxxxxxxxx trhu. X xxxxxx praxi existují xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx regulující xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx a nikdo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodnost. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx další xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žalovanému xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x pro xxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xx xxxxxxx prodávajících, xxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx specifického xxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxxx, xx regulace xxx xx xxxxxxx xxxx nutný a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx 11 Xxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx v ekonomické xxxxxxx v podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx směru žalovaný xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 25 Xxx 393/99, xxxxx xxxx xxxxxxxx zakotvené x Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x druhu majetku x xxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxx xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxx kontrolou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx prvků xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nichž by xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nájemného xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politiky xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxx žalovaný nesouhlasil x xxxxxxx, xx xxxx má xxxxxxxx x účelu xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx je také x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx respektováno. X xxxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxx rozlišovat xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx především xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx soud x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 22/2008-71 vytkl xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx znění §104 xxxx. 3 písm. x) x. x. x. xxx nemohla xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, shledána xxxxxxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně, xxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx xx xxxxxx za xxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxx. Maximální xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx období xxxxxxxxx x položce 5. xxxxxx X části X. xxxxxx žalovaného x. 01/2003, xxxx. x. 01/2004.
Xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx předmětný cenový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx měly povinnost xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxx x xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního řádu. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxxx xx soudů xxxx xxxxxxx orgány obecně xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x citovaném rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx Xxxxxxx xx zcela xxxxxxx pozice. V xxxxxxx x xxxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxx a mezinárodní xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx právního xxxx, x je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx cenové výměry xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 167/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 84/2003 Xx., x. 231/2000 Xx., č. 528/2002 Xx.). Xx tomto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx reprodukovat jeho xxxxxx, xx které Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx stručnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom pouze xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obecně přípustným, xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx případech, za xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx omezením xx nezbytnou xxxx. X xxxxxx x. 528/2002 Sb. lze xxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxxxxxx sama x xxxx nemůže xxx x demokratickém právním xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Otázkou xx xxxxxxx proto vždy xx, ve kterých xxxxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxx), vůči xxxx (výrobci, xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx, podzákonný xxxxxxx, xxxxx) x v xxxxx rozsahu (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx podle §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách x rozhodném xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgány „(x) případech, kdy xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx mimořádná xxxxx xxxxxxx x pro xxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, (…) xxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx (regulace cen)“.
V xxxxxxx x dříve xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxx xxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, má-li xxx xxxxxxx konformní a xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (vhodnosti). Xx xxxxxxxxx, xx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx přiměřený x xxxxx slova xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být nepřiměřená xx vztahu x xxxxxxxxxxx cíli. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxx vyzván x xxxxxxx xxxx.
Xxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx oprávněnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx vývojem, xxxx xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx zredukován xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxx“, xxx „(m)onopolní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxx k tomu, xx xxxx xx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx opatření x podobě regulace xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxx cenovou regulaci xxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxx. xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxx x dominantním, xxxx. xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 20 xxx od změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitého xxxxxxx xxx není xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům xxxxx narušen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x posuzované věci. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx své obecné xxxxxx rozvedli ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci.
S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx jistě xxxxx xxxxxxxxxx i mezi xxxxxxxx různých xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx, určených xxx umístění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k tomu, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx chybějící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx legitimizuje xxxxxxxxxx cenovou xxxxxxxx xxxxx pozemků.
Shodně xx xxxxxxxxxxxx xxx také xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxxx posuzované xxxx představovala nejmírnější xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx úvahu, že xxxxxxxx xxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx 3 xx 5 %, nemohl Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přiléhavá.
Žalovaný xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nájemného x pronájmu xxxxxxx x nepodnikatelským xxxxxx xxxxxxxxx vycházet x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x přímém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxx reálné x xx xxxxxxxxx množstvím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zneužívajících postavení xx trhu xxxxx xxxxxxxxxxx specifického druhu, x xxxxxxxxx zmínil xxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx posuzovaným xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřel, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nájmu xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, žalovaný xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx jimi ovšem xxxxx xxxx, xxxxx xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaným dospěl xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx aplikovat x xxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx základě sankci xx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. s.). X xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxx rozhodne x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x této kasační xxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. září 2010
XXXx. Xxx Passer
předseda xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 18.11.2009 byla ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x. 403/2009 Sb.