Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenovými výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2003 x x. 01/2004 xxxx v xxxxx, x xxx xxxxxx výměry stanovily xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k podnikání xxxxxxx za xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx výměry, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů podle §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x cenách.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 167/2000 Sb., x. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Xx. x x. 84/2003 Sb.
Věc: Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx náměstí 165, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx Letenská 15, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 31.3.2010, xx. 8 Ca 384/2008-98, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx ze xxx 23.8.2005, xx. 4412/270/2005, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 65&xxxx;482 Xx xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx tím, xx x xxxxxx xx 1.1.2003 xx 31.12.2004 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nájemců xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxx“), xxxxxx xx xxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx].
XX.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 21.11.2007, čj. 8 Xx 8/2006-43, xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.9.2008, čj. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx věc x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelností xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vypořádat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx nezákonnosti cenové xxxxxxxx cenovými výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004, resp. nepřiměřenosti xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98, xxxxxx xxxx zamítl. Xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxx poukazujícím xx nezákonnost, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxx x žalovaným xxxxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx několik xxxxxxxxxx trvající neexistencí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictvím společenským. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav, xxx xx v určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx vybrat xx, xx kterého xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx postavení xxxxxxxx vlastníka pak xxxx k xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx stavem nabídky x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx prostředí xxx zneužití xxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx společenský xxxxx x regulaci motivované xxxxxx xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k popsanému xxxxxx, protože xxxxxxxx, xxxx nejvyšší cena xxx xxx xxxxxxxx xxxx pronajímatelem x xxxxxxxx x stanoví xxxxxxxxxxxxx sankce za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx hodnotil x přiměřenost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x ceny xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako ve xxxxx x xxxxxxx 3 xx 5 %.
Xxxxxxx podle městského xxxxx x replice xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx regulace xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxx pronajímatel bude xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxx nájmů xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chybějícího soukromého xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobce xx xxxxxx případných xxxxx x xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx by toto xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxx, xxx se x xxxxx xxxxxx vyjednává.
Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx provedená xxxxxxxx xxxxxx žalovaného x. 01/2003 x x. 01/2004 nebyla xxxxxxxxx, xxxxx oba xxxxxx byly xxxxxx xx podkladě xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx mezích, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem.
III.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx stížností z xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxx xxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx městským xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx namítl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004 se xxxxxxx x xxxxxx x části, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx ostatních pozemků xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx situaci x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx hovořit, protože xxxx xxxxxxx xxxx xxx dlouhou xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx naplněnou xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, stěžovatel uvedl, xx xxxxxx důvod xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 90. xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx 20 xxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pominulo. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soutěž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx může xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opodstatnění xxx její xxxxx xxxxxx. Xx 20 xxx xxxxxxxx restituce x xxxxxxxxxxx velké xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Pouze x xxxxxxxxx oblastech xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx nezneužíval svého xxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ohrožení. Xxxxxxxx xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikované pod x. 167/2000 Xx. x 528/2002 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, definovaném Xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx jiného základního xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx x článku 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx má být xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xx xx má jednat x ochranu xxxxxxxxx xxxxxx rekreační xxxxx x xxxxxxx nájemců x xxxxxxxxxxxxxx osadách xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dříve xx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxx hrobových xxxx. Xxxxxxxxxxxx rekreaci xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základní xxxxx xx veřejný statek. Xx xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxx xxxxxxxx výměrem xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx zneužitím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx konstatování a xxxxxxxxxx xx, jaké xxxx základní xxxxx xx veřejný xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx regulovaných xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věcí.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné stavby xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx by mohl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xx zneužití xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx soudní ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx pozemku xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx lze xxxx vyvlastňovacího zákona) x kdy tomu xxx nebude (v xxxxxxx případě si xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysokého xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x němuž xx xx xxxxxxx xxxxxxxx zavázal). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx našel jiné xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx pronajmout. X xxxxxxxx uvolnění xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůbec, vlastník xx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx a xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx nájmu xxxx xxxx xxxxx stěžovatele x absurdním xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx umístění zděné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx regulovanou xxxx, xxxxxxx nájemce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pronajme xx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxx prokázáno. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx 400 Xx xx městech, která xxxx k 31.12.2002 xxxxx xxxxxxxxx úřadů, xx xxxx kapitalizace xx xxxx 3 % činila 12 Xx x xx xxxx 5 % xx xxxxxx 20 Xx, zatímco regulovanou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 10 Xx (2,5 %). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx namítl, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx bude xxxx cena xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxx a xx xxxxxx umožnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nájem xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx využití xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx obvyklým xxxxxxx a situaci xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nepřiměřená.
IV.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx omezení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx produktem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x liberalizovaným hospodářským xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx segmentech trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nakonec xxxxxxx. Kritériem pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx realizují xxxxxx xxxxxxx xxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ohrožují zdravé xxxxx vztahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu. X xxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxxx starší xxxxxx xxxxxxxxx regulující xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se průběžně xxxxxx xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx postupné xxxxx a uvolňování, xxxxx je jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx podsouvá. Regulační xxxxxxxxxx xx závazné xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxx xxxx, nikoliv xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sféru xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx ohrožení trhu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xx xxxxxxx prodávajících, xxxxx zneužívají xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx půdy zůstává xxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxx pronajímatele xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xx sloužit xxxx nutný a xxxxxx nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
Ochrana xxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx a nemůže xxx vyčerpávajícím způsobem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 11 Xxxxxxx. To xx xx absurdum xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx v podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 25 Xxx 393/99, podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx další konkrétnější xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx rámci.
Dále xxxxxxxx odmítl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předmětu x xxxxx majetku x jeho rozdílné xxxxxx ochrany.
Žalovaný tvrdil, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxx xx xxxx. Xxxx xx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx prvků xxxxx v hospodářském xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx žádné důkazy, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx docházelo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxxx obecně xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pohybuje x xxxxx vymezeném xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx, že xxxx má vycházet x xxxxx xxxxx. Xx platí x xxxxxxx xxxxxxxxxx užití xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx x uplatněné xxxxxx xxxxxxxx respektováno. X xxxxx xxxxxxxxx však xxxxx cenu rozlišovat xxxxx toho, jakým xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx by xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud především xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustná. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 22/2008-71 vytkl xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenovými výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné úpravy. Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. ř. x. xxx xxxxxxx xxx xxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vypořádání dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx maximální xxxxx §5 xxxxxx x cenách. Xxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nájemce, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x položce 5. xxxxxx X xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003, resp. x. 01/2004.
Xxxxx soud xxx x rozsudku xx. 8 Afs 22/2008-71 xxxxxxxxxxx, že xxx-xx předmětný cenový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a byl-li xxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákony a xxxxxxxxx právními předpisy, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xx rozdíl xx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx Xxxxxxx xx zcela xxxxxxx pozice. X xxxxxxx x článkem 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx výměry xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx za právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxx č. 167/2000 Sb. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.8.2010, čj. 2 Xx 3/2010-55, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval (xxxx. xxxx. xxxxxx publikované xxx č. 84/2003 Xx., č. 231/2000 Xx., č. 528/2002 Xx.). Xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom pouze xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přípustným, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x. 528/2002 Xx. xxx xxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxxxxxx sama x xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx považována xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx proto xxxx xx, xx kterých xxxxxxxxx (xxxx xxxxx x služeb), xxxx xxxx (výrobci, xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx, podzákonný předpis, xxxxx) x x xxxxx rozsahu (princip xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxx.“
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, že podle §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x rozhodném xxxxx xxxxx příslušné xxxxxx „(x) případech, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx spotřební xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx daních, (…) xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx cen)“.
V xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xx znamenají, xx xxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, dále xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx z více xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx základním xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx odpovídajícího xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx.
Xxx xxx xxxxx x zákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodněna xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxx“, xxx „(x)xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx k xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, ale jednostranně xxxxx vlastníkem, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nájemného. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenovou regulaci xxxxxxxxxxxxxx např. vlastní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx přesvědčivé xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 20 xxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxx k rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitého xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, že je xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům xxxxx narušen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přijaté xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ani městský xxxx ostatně nenabídli xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx věci.
S ohledem xx nastíněný xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx jistě nutné xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx různých xxxxxxx, xxxx např. xxx xxxxxxxx domy, určených xxx umístění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomu xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx solo xxxxx paušálně legitimizuje xxxxxxxxxx xxxxxxx regulaci xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx lze také xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx cenová xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovala xxxxxxxxxxx xx xxxxx možných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cenu xxxxxx xxxx kapitalizace z xxxx pozemků ve xxxx 3 až 5 %, xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx rozpětí xxxxxxxx. Xxxx argumentace xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx xxxxx přiléhavá.
Žalovaný xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pronájmu pozemků x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vycházet z xxxxx xxxxx. Takový xxxxx je xxxx x přímém xxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx žalovaný, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zneužívajících postavení xx xxxx nájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmínkou x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pozemků x xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. přiměřenosti xxxxxx regulace nájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx jimi xxxxx xxxxx xxxx, který xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx nezákonnosti - xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx povinností xxxxxxxxx orgánů aplikovat x této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx posuzované věci xxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxx výměry x xxxxxx xx xxxxxx základě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x vrátil xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 x. x. x.). X něm xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxx xxxxxxx názorem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. xxxx 2010
XXXx. Xxx Passer
předseda senátu
*) X xxxxxxxxx xx 18.11.2009 byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 403/2009 Xx.