Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxx oprávněn převádět xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§64 xxxx. 2 zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx daňovém xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu nedoplatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx neumožňuje.
Prejudikatura: nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Finančnímu xxxxx x Xxxxxxxxx o xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: P. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxx, Dlouhá 42, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 16.8.2007, č. j. 130163/07/210911/9253, ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx pokuty ve xxxxxxxx řízení, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 26.3.2008, č. x. 15 Ca 197/2007-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 26.3.2008, č. x. 15 Xx 197/2007-29, xx zrušuje a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx X. S. (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 16.8.2007, x. x. 130163/07/210911/9253, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx na místě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx na ustanovení §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“) a §64 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxxx daně x xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx je-li rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx evidování a xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xxx placení xxxx x výjimkou xxxxxxxxxx §63, §67 xx §69, §71 x 72, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx použijí, xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx platí xx podmínky, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx, nestanoví xxxxx. Xxxxxx xx správním xx blokovém xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx vymáhání xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx právní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.1.2006, xxx xxxxxxx xxxxxx uložená x xxxxxxxx řízení Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx vymáhání xxxxxxx xxxxxxx finančním xxxxxxx, xxxx podřaditelná xxx xxxxx xxx x xxxxx jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového přeplatku xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nutné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx daň x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků.
V xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“). Namítal xxxxxxx xx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx xx pokutě xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani x úhradě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přeplatku xx xxxx. Xxxxx xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Krajský soud xx držel xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 4, xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků, který xxxxxxxx ustanovení §64 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, (např. xxxxx xx. xx. IV. XX 1133/7 ze xxx 20.12.2007), dle xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění a xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x xxxxx (x xxxxx slouží x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx atd.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přesvědčení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pouze x xxxxxxx vyjádření xxxxxx povinnosti s xxxxxxxx znaménky. Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pokutě xxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdůraznil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů „v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xx xxxxx xxxxxx), které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxx xx základních xxxx x xxxx jednotlivce, x xxxxx xxxxxxx xx práva vlastnit xxxxxxx xx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Ze všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadený xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxx pokut se x ohledem xx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx mimo jiné x xxx ustanovení §64 zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx mohou xx úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx x xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vybírání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xx x rámci jednoho xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výběr xxxxxx prostředků. Závěr xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx podána xxxx, jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxx zastoupen (§105 s. x. x.). Poté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx v rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 odst. 2 x 3 x. x. s.). Xxxxxxx xxx xxx, xxx napadené rozhodnutí xxxxxx vadami, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. s.) x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro souzenou xxx rozhodné.
Stěžovateli xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 130&xxxx;556 Xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2006, a xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §13a xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx účinném za xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx manželů). Xxxxxxx xx xxx 16.4.2007 xxxxxxx Celní xxxx x Xxxx xxx Xxxxx žalovaného na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 Xx xx xxxxxx neuhrazené xxxxxx, uložené stěžovateli xx správním xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonatelný xxxxx xxxxxxxxxx, sestavený xx xxx 16.4.2007. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx výši 200 Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxx, vykázané xxxx nedoplatek u Xxxxxxx úřadu Ústí xxx Labem xx xxx 16.4.2007.
Xx xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx orgány postupovaly xxx xxxxxxxxxx §64 xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx pokutě xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx spisu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx vykázán xx pokutě xxxxxxx xx správním řízení, xxxxx xxxxxx xx xxxxx vybrána x xxxxxx lze xxxxxxx xxxx platební povinnost xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x správě daní x poplatků. Při xxxxxxx této platební xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, výběr xx xxxxxxxx, xx xxx postupuje xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků, x xxxxxxxx ustanovení §63, §67 až 69, §71 x 72 xxx. xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx otázka, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x žádosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxxxx x správě daní x poplatků, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dani x xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přeplatek, xxxx. jeho xxxx, xx úhradu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem ve xxxxxxxx řízení, tj. xx facto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx argumentovaly xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxx §64 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xx daňový xxxxxxxxxx.
X takovým výkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožňuje, dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xxxxxxxxxx xxx x. 13 na str. 87 svazku x. 7 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx) není xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného ustanovení, xxxxx xx xx xxx smí x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ze závažných xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx argumentaci. X xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxxx, tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx státem x soukromou osobou xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx majetku, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ustanovení §64 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, x xxxxxxxxxx xxx na xxxxx stanovené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxxx zákon xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vymáhá. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx při xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §64 xxx. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx x na xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx věci xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Xx smyslu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem moci xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx fyzickou osobou, xxxxx vykonávají xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx svěřenou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, soudem nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxx rozpočtu, územních xxxxxxxx nebo xxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx plnění přímo xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx při xxxxx xxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx šesté tohoto xxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx ustanovení §63, §67 xx 69, §71 a 72, x x xxx, xx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx použijí, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx šesté xxxxxxxx; xx xxxxx za xxxxxxxx, že zákon, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, soud xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx daně, xxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx. (xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), x xxxxx je xxx xxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx směřujících xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x obecném xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Jedná xx x celou xxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Českou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx za xxxxxx zemědělské xxxx xxxxx zákona č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxx x. 389/1991 Sb., x xxxxxx správě ochrany xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxx xxxx dalších. Úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 150 xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinností. Xxxxx xx xxxxx či xxxxxxxx platebních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx, hovoří xx xxxxxx x xxx. xxxxxx správě x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §1 odst. 4 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx.
Xx 31.12.2005 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxx finančním xxxxxxx, xxxxxxx x. 444/2005 Xx., xxxxx novelizoval xxxxx x. 531/1992 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x územních xxxxxxxxxx orgánech“) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx orgány Xxxxx xxxxxx ČR. Xxxxx xxxx zajišťuje placení xxxxxxxxxx plnění podle §2 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2004 Xx., x Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x celní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxx x xxxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx správního xxxx ze xxxxxx, xxxx xxxxx byla xxxxxxx jinými xxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx fondů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle ustanovení §1 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx pak územní xxxxxxxx orgány xxxxxxxx x xxxxxxxx pouze xx peněžitá xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxx obecným xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx obecnou právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 500/2004 Xx. (xxxxxxx xxx).
Xxxxx xx xxxx obecnému xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx šesté xxxxxx x správě xxxx x poplatků. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx být vždy xxxxx celní xxxxx, x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx, že výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx úřadů, xx jsou např. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxx inspekce x jiné. Xxxx xxxxxx úpravy pak xxxxxxx výslovnou xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxx x vymáhání xxxxx, xxx xxxx. podle §40 odst. 6 xxxxxx č. 321/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx x vinařství xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celnímu xxxxx xxxx obecnému správci xxxx.
X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx působnosti xxx xxxxxxx platebních xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx placení, x xxxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxx může xxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x k jeho xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetí dobrovolné xxxxxx. X dělené xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx platby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx situací pak xxxx xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vybrání x xxxxxxxx zajišťuje xxxxxx správce daně. Xxxxxxxxx xxxx rozmanitosti xx měla být xxxxxxxxxxx x jasná xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxx evidenci, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx nejsou daněmi xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx žádná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxx správcem xxxx, xxxxx xx xxxxxxx k výběru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru, xxxxx podle příslušné xxxxxx úpravy byl xxxxxxxxx x xxxxxxx xx vymožení xxxxx xxxx plnění, která xxxxxx podle xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx uložil xxxxx xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxx samotných xxxx x užším xxxxxx i xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odvody xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxx xx xxxxxx případného nedoplatku x jiné xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Daňový xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx daně, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx správcem pověřeným x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx věci xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x žádosti celního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx seznatelné. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx připojeném x žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx pokuta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x. x. XX/2003 X0064929 xx xxx 17.11.2005, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx rozhodnutí však xxxx xxxxxxxx spisového xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx daní xxx jejím příslušenstvím x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxx x režimu xxxxxxxxxx §64 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §64 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti, jejíž xxxxxxx x xxxxx x výběr je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platebních xxxxxxxxxxxx nedaňového xxxxxxxxxx xxxxx evidovat, vybrat, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxx, jakým xxxxxxxx je x xxxxxxx výběru x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx x uložení x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by mělo xxx přijato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v uspokojování xxxx xxxxxxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce formulovat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx finančního úřadu xxxxxxxx xxxxxx přeplatky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx bližší xxxxxxxx či oprávnění xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx patřících xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx na nedoplatky xxxxxxxxxx charakteru postupem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx si xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx nikoliv xxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx moci je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx, xxx orgán xxxxxxx xxxx při xxxxxx své xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxx.
Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §110 odst. 1 x. x. x. napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx, v němž xx xxxxx soud xxxxx odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názorem vysloveným x tomto rozsudku.
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 5. xxxxxx 2009
Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu