Xxxxxx věta:
Finanční úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§64 xxxx. 2 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) na úhradu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx v jiném xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx přeplatku xx úhradu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Sb.
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxx. Xxxxxxx Matouškem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxxx Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxx, Xxxxxx 42, Xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 16.8.2007, x. j. 130163/07/210911/9253, ve xxxx xxxxxxxxx přeplatku xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob na xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx řízení, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 26.3.2008, x. x. 15 Xx 197/2007-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx ze dne 26.3.2008, x. j. 15 Xx 197/2007-29, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností se X. X. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 16.8.2007, x. x. 130163/07/210911/9253, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx správním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx daní x poplatků“) x §64 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x správě xxxx a poplatků xx výslovně xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, jako xxx xxxxxxx xxxx x výjimkou xxxxxxxxxx §63, §67 až §69, §71 a 72, x xxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou k xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxx xx blokovém xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx stejným xxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxx x xx neuhrazenou pokutu xxxxxxxx xxxxxx přeplatek. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že právní xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.1.2006, dle kterého xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení Policií Xxxxx xxxxxxxxx, přestože xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx podřaditelná xxx xxxxx xxx x xxxxx jejím xxxxxxxxxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxx xxxxxxxx přeplatku xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xx rozbory xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx daně využil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o správě xxxx a poplatků.
V xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx krajského soudu x xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. s.“). Namítal xxxxxxx xx, že xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxx považovat xx xxxxxx nedoplatek x xxxxxxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxxx xxx x úhradě pokuty xxxxxx xxxxxxxxx přeplatku xx dani. Pojem xxx je jednoznačně xxxxxxxxx v ustanovení §1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx držel pouze xxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxx ustanovení §1 xxxx. 4, xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků, který xxxxxxxx ustanovení §64 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx málo xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx, (xxxx. nález xx. zn. XX. XX 1133/7 ze xxx 20.12.2007), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a účelu (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e ratione xxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx, pro xxx platí x xxxxxxxx stejná xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde pouze x číselné xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx neuhrazení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „v xxxxxxxxxxxxx mírněji“ (xx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx z imperativu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x práv xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx pokut se x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo jiné x dle xxxxxxxxxx §64 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx tak mohou xx úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vybírání často xxxxxxxxxx částek vytvářením xxxxxxxxxxx míst xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx státní správy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na výběr xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§105 x. x. x.). Xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 odst. 2 x 3 x. x. x.). Xxxxxxx při xxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. s.) x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx výši 130&xxxx;556 Kč xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx období roku 2006, x xx x xxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx §13x xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (společné xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx dne 16.4.2007 xxxxxxx Xxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 200 Xx xx xxxxxx neuhrazené xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkaz xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 16.4.2007. Xxxxxxxx xxxxxxx celního xxxxx xxxxxxx a část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx výši 200 Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nedoplatek x Xxxxxxx úřadu Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 16.4.2007.
Ve xxxx xx nesporé, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §64 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx správce daně xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx pokutě xxxxxxx ve správním xxxxxx. Ze xxxxx xxxx vyplynulo, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx pokutě xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla na xxxxx xxxxxxx x xxxxxx lze zařadit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, se xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx ustanovení §63, §67 až 69, §71 x 72 xxx. xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x žádosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §64 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx přeplatek vykázaný xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jeho část, xx xxxxxx nedoplatku xxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx započíst xxxxxx přeplatek na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx orgán x xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx gramatickém xxxxxxx xxxxxx, xxxx argumentovaly xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxx §64 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožňuje, xxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx (srovnej xxxx. xxxxx Pléna Ústavního xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxxxxxxxx xxx x. 13 xx str. 87 xxxxxx x. 7 Xxxxxx nálezů x usnesení Ústavního xxxxx) xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx od xxx smí x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx ze závažných xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx vyvarovat libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zakládat xx xxxxxxxxxx argumentaci. X xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx norem xxxxx veřejného, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx odnímajícímu xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx státní xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxx o xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §64 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §1 odst. 4 xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx nepochybně xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vymáhání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx tak xx xxxxx stanovené x xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platební xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx xxxx x xxxx, xx promlčecí xxxxx xx se posuzovaly xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xxxx, xxxxx orgán peněžité xxxxxx xxxxxx. Pouhá xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxx xxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxx. xxxxxx ještě xxxxx sama o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxx xx xxx nutné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, soudem nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto nebo xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona bez xxxxxx rozhodnutí, postupuje xx při jejím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx jako xxx xxxxxxx daní, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §63, §67 xx 69, §71 x 72, x x tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx použijí, pokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxx šesté xxxxxxxx; xx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx nebo xxxx státní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daně.
Citované xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx plnění do xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx. (xxxx peněžitá xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), u xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x řada xxxxxxxxxx xxxxxx směřujících xxxxxx xx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonů, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x obecném xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Jedná xx x xxxxx xxxxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadou dalších xxxxxx, odvody xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 389/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a poplatcích xx jeho xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx platebních povinností xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxx 150 xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jinému správnímu xxxxxx, xxx který xx xxxxxx, xxxxxx xx obecně x xxx. xxxxxx xxxxxx x x rovině xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx.
Xx 31.12.2005 byla kompetence xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx finančním xxxxxxx, xxxxxxx č. 444/2005 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 531/1992 x územních finančních xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánech“) xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Celní xxxxxx XX. Celní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. d) xxxxxx č. 185/2004 Xx., o Celní xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx právní xxxxxxx jinak. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. d) zákona x celní xxxxxx xx placením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxx ze zákona, xxxx která byla xxxxxxx jinými xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxx x vymáhají pouze xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx od 1.1.2006 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx úřady x to xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ustanovení §106 xxxxxx x. 500/2004 Xx. (správní xxx).
Xxxxx xx tedy obecnému xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, postupuje se xxxxx xxxxx šesté xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx správci xxxx xxxxxx být xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxx finančních úřadů, xx jsou např. Xxxxx xxxxxx inspekce, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad, Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiné. Jiné xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx výslovnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x vymáhání xxxxx, xxx xxxx. podle §40 xxxx. 6 xxxxxx č. 321/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx x vinařství xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx uložil, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx obecnému xxxxxxx xxxx.
X rámci správy xxxxxxxxxx povinností xxx xxxx xxxx správními xxxxxx docházet v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různým xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx půjde o xxx xxxxxxxx situace, x xx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxx placení, x xxxxxx xxxxxx xxx vůbec nedochází. Xxxx xxxx jít x xxxxxxx kdy xxxxx příslušný x xxxxxxx peněžitého plnění xx současně příslušný x x jeho xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx pak dojde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx platby zajišťuje xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx stav, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušný pouze x xxxxxxx peněžitého xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx daněmi xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neobsahuje.
V xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správcem xxxx, který xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx platebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx k vybrání xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx zákona x správě xxxx x poplatků xxxx, xxxxx uložil xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxx xxxx zahrnuty pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x užším xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxx zmíněné xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mohl xxxxxxxx úřad jako xxxxxxxxx správce daně xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xx. xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, není-li takového xxxxxxxxxx, xxxxxx jej xxxx zálohu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x které xxxxxxxxx xxxxxx. Daňový přeplatek xxxx xxx xxxxxx x xx úhradu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dlužníka u xxxxxx xxxxxxx xxxx, x něhož byl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx musel xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuhrazené xxxxxx byl v xxxxxxx xxxx celní xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není zcela xxxxxx, xxxxx orgán x za jaké xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uložil, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx připojeném x žádosti x xxxxxxxxx přeplatku je xxxxxxx, xx pokuta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x. j. XX/2003 X0064929 xx dne 17.11.2005, xx xxxxxxxx xxxxxx, x nebyla xxxxxxx xx místě, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x pokutu, xxxxxxxxx xxx ustanovení §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx jejím xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxx, xxxxxx její xxxxxxxxxx představovat xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx mohl xxxxx úřad xxxx xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §64 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxx x často x výběr je x působnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu Xxxxxx oprávnění xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Obecný xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx na platebních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx evidovat, xxxxxx, xxxxxxxx vymáhat. Jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je v xxxxxxx výběru a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx orgán podle xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecného správce xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pak xx takové zvýhodnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx daňové xxxxxxxxx xx xxxxxx nedoplatků xxxxxxxxxx charakteru, ani xxxxxxxxxx xxxxx bližší xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx obecného správce xxxx x rámci §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neumožňuje. Xxxxxx xxx si xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx počínat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V podmínkách xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxx x tom xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konstituovanou xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx vykládat x xxxxxxxxxxx smyslu, xx. xxx, xxx xxxxx xxxxxxx moci při xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx soud xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným x xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. března 2009
Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu