Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§18 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx advokáta, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx památkových xxxxxxx xxx Xxxxxxxx památkovém xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 8, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 6, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Národní xxxxx 16, Xxxxx 1, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 5.11.2007, č. j. 8 Xx 321/2007-35,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 5.11.2007, x. x. 8 Ca 321/2007-35, xx zrušuje a xxx xx xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxxx“) xx dne 5.10.2007, x. x. 2240/07. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §18 zákona č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx určila stěžovatelce x poskytování právní xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Zrůstka, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu x hlediska možnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 13.9.2007, xx. xx. 9 Xx 44/2007, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sděleno, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou, x xxx xxxxxxx xxxxxx, xx jí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx xxxxx Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx advokáta xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [§65 xxxxxx č. 150/2002 Xx. xxxxxx xxx xxxxxxx („x. x. s.“)]. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx o žádných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxx jí xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.12.2007, č. j. 8 Xx 321/2007-48, xxxxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx. Xxxx usnesení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx mezi xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nezbytné důvěry, xxxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx byla odmítnuta xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2008, x. x. 6 Ads 46/2008-98, x důvodu xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx XXXx. Paroulek stěžovatelku x xxxxxx x xxxx projednávané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx x doplněním xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxxx xxxxx zástupcem, xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx proto xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., podle něhož xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, „xxx tvrdí, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x předcházejícím xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určují jeho xxxxx nebo povinnosti“.
V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx tedy x xxxxxxxxx výhradně xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, provedené žalovanou, xx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx odpověď, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, č. x. 6 X 25/2002-42 (in: x. 906/2006 Xx. XXX), xxxxx xxxxx „ustanovení §65 odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladem, xxx xxxxx xxxx smyslu x xxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxx x konkrétním adresátům, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.“
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky; je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx správního xxxxxx jako rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (posléze xxxxxxx xxxxxx je relevantní xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jednotlivého xxxxx xxxxxxxxx orgánu zkoumal, xxxx xxxxx vlastně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx, zrušil xx xxxxxxx určil. Xx xxxxxxx, xx u xxxx správních aktů, xxxxx xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx striktním xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxx nalézt. Xxxx xxxxxxx xxxx nastat xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx orgán rozhoduje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxx vyhoví, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. teprve xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právotvornou povahu, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.“
X daném xxxxxxx stěžovatelka xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx [xx. 36 xxxx. 1, 2 x xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx („Listina“)]. X xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxxx xx přístup x soudu xx xxxxxx ze základních xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, garantovaného xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i vnitrostátním xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle něhož xxx, „kdo xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Citovaný xxxxxx xx sice xxxxxx xxxxxxxxx standardům soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx úžeji (x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod xxxx xxxxxxx požadavek xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již neomezuje xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx zásahy); xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xx věcech xxxxxxxxx soudnictví x xxx xxxx xxxx xxx pochybnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx výše xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxx není).
Právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ledaže xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx tedy xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Dopadá xx něj x xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažený x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx šetřeno xxxxxx podstaty a xxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena. Xxxxxx práva xx xxxxxxx x soudu xxxx mj. kompetenční xxxxxx: xxxxx při xxxxxx používání je xxxxx vždy xxxxx xx otázku, proč xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx smysl; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona xxxxx xxxx skutečnému xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx.
X daném xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx. Xxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx požádala o xxxxxx zástupce xxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxxxxxx xxx, xx v xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem xxxxxxx xxxxxxx a právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx konformitě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 29.9.2005, xx. xx. III. XX 222/05, xx: xxx.xxxxx.xxxxx.xx ). Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx stížnost xx xxxxxx být xxxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxx. xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx praxi xxxxxxx x xxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Pospíšil: Xxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxx, XXXX, 2007, xx. 101). Je tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxx zajistit xx xxxxxxxx xxxx (a xx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx advokáta Českou xxxxxxxxx komorou. Pokud xx však xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxx vůbec anebo xx xxxxxxxx podmínek, xxxxx by pro xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx mohla xxx xxxxxxxx, jelikož xx xx byl znemožněn xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že „ten, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustanovení advokáta xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx nemůže xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx právo, xxx mu Komora xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhu advokáta xxxxxx.“ Xxxxxx zákonné xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx důvodu xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudem x xxxx poslední xxxxxxx xxxxx xxxxxx Komorou. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx plyne, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx, xxxxx o xx většího xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx advokátní xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zastoupení v xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutí musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx má xxxxxx advokáta Xxxxxx xxxxxxxxx komorou principielně xxxxxx účinky jako xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx: v xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx x xxxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxx veřejné xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx korporace (x výkladu tohoto xxxxx xxxxx viz xxxx. X. Pošvář: Xxxxxx pojmy xxxxxxxxx xxxxx, Xxxx, 1946, xxx. 37 - 38), xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx komora; x x xxxxxxx xxxxxx soud]. Xxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obligatornost xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xxxx xxxx x nyní projednávané xxxx. Xxxxx by xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx označovaná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx přístupu x xxxxx).
Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx řízení xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx meritorně. Xx zejména znamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za sníženou xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X novém xxxxxxxxxx xx xxxx městský xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxx 2008
XXXx. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx