Právní věta:
Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx komorou (§18 xxxx. 2 zákona x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx v oboru xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Národním xxxxxxxxxx xxxxxx proti České xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx advokáta, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Národním xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 8, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Paroulkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 6, Blansko, xxxxx xxxxxxxxxx: Česká xxxxxxxxx komora, xx xxxxxx Národní xxxxx 16, Praha 1, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 5.11.2007, x. x. 8 Xx 321/2007-35,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 5.11.2007, č. x. 8 Xx 321/2007-35, xx xxxxxxx a xxx xx mu xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx (dále „xxxxxxxxxxxx“) xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx označenému xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx komory („xxxxxxxx“) xx xxx 5.10.2007, x. x. 2240/07. Xxxxx rozhodnutím žalovaná xx smyslu xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, x xx konkrétně x xxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.9.2007, xx. zn. 9 Xx 44/2007, xxxx. xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx bylo určenému xxxxxxxxxx sděleno, xx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxx, x xxx zejména xxxxxx, xx xx xxx xxxxx znemožněn xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v dané xxxx, xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní služby, xxxxxx xx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx xxxxx Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx má xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx práva a xxx xxxxxxx neurčuje xxxxx a xxxxxxxxxx [§65 xxxxxx x. 150/2002 Xx. xxxxxx xxx xxxxxxx („x. x. s.“)]. Xxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx x žádných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v ustanovení §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x., xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Městského xxxxx xx xxx 11.12.2007, x. x. 8 Ca 321/2007-48, xxxxxxxxx zástupcem XXXx. Xxxxxxxx. Toto usnesení xxxx stěžovatelka napadla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx byla odmítnuta xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 27.8.2008, č. x. 6 Ads 46/2008-98, x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx XXXx. Paroulek stěžovatelku x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., podle xxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v souvislosti x ustanovením §65 xxxx. 1 x. x. x., zakládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx tomu, „xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx se zakládají, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxx projednávané věci xxx xxxx x xxxxxxxxx výhradně toho, xxx předmětné xxxxxx xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx. Od xxxx xx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx toto xxxxxx xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 A 25/2002-42 (xx: x. 906/2006 Xx. XXX), xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx úkon správního xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.“
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx označen x xxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx, xxx interpret x xxxxxxx jednotlivého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkon založil, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx u xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx již xxxx xxxxx přezkoumávají, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx účastníka xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí: xxxxx xxxxxxx vyhoví, xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, tj. teprve xxx je založeno xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx, xxxxx naproti tomu xxxxxxxx žádosti xxxxxxxx (xxxxxxx ji), xxxx xxxxxx zamítavé xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx právotvornou povahu, xxxx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx založeno, xxxxxxx, zrušeno nebo xxxxxxx určeno.“
V daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxx xx přístup x xxxxx [xx. 36 xxxx. 1, 2 x xx. 37 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx („Xxxxxxx“)]. K xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxxx na přístup x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, garantovaného xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem. Xx xxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xxx, „xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, může se xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Xxxxxxx.“ Citovaný článek xx sice oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plné xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xx xxxxxxx soudnictví xxxx již neomezuje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx x před xxxxxxxxxxx zásahy); xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví z xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vyplývá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx klauzuli: xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxx zákonná kompetenční xxxxxx xxxxx není).
Právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (ledaže by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, a xxx xxxxxx omezení nebyla xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, než xxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxx práva xx xxxxxxx x soudu xxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxx xxxxxx používání xx xxxxx xxxx xxxxx xx otázku, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx je zejména xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxxxxxx xx textu xxxxxx xxxxx xxxx skutečnému xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx žalobci xxxxxx xxxxx xx přístup x soudu xx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx svědčícímu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxxx případě xx tedy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx o ústavní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx příznačné xxx, xx v něm xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem xxxxxxx xxxxxxx a právnické xxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx x některých xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2005, xx. zn. XXX. XX 222/05, xx: xxx.xxxxx.xxxxx.xx ). Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx podmínky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxx odmítnuta (§43 xxxx. 1 xxx. zákona). Xxxxxx xxxx platí, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ustálené praxi xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (X. Xxxxxxxxx, X. Dostál, T. Xxxxxxxx, X. Pospíšil: Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, XXXX, 2007, st. 101). Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajistit xx xxxxxxxx xxxx (x xx x finančních xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx advokáti xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právě xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx však této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx anebo xx xxxxxxxx podmínek, xxxxx by pro xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xx její právní xxxxx mohla xxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx k soudu, xxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že „xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx, xx právo, xxx mu Komora xx základě jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Logika xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx pokud xx x nějakého xxxxxx xxxx xxxxx, měl xx být advokát xxxxxxxxx soudem x xxxx poslední xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, takže o xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx uzavřít, že x případech, kdy xx rozhoduje x xxxxxxx zastoupení x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutí musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx: v obou xxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxx x prvním případě xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x výkladu tohoto xxxxx blíže viz xxxx. X. Pošvář: Xxxxxx pojmy správního xxxxx, Xxxx, 1946, xxx. 37 - 38), kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x x xxxxxxx xxxxxx xxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx stanoví obligatornost xxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (příp. určení) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nastala xx xxxxxxx označovaná xxxx denegatio xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx).
Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxx žalobě meritorně. Xx xxxxxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx sníženou xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx městský xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxx 2008
XXXx. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx