Xxxxxx věta:
Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§18 xxxx. 2 zákona x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx v oboru xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: x. 906/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxx památkových xxxxxxx xxx Národním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx advokáta, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníků xxxxx xxxxxxxxxxx objektů xxx Xxxxxxxx památkovém xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 8, zastoupená XXXx. Xxxxx Paroulkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 6, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx komora, se xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 16, Xxxxx 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 5.11.2007, x. x. 8 Ca 321/2007-35,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 5.11.2007, x. x. 8 Ca 321/2007-35, xx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx (dále „stěžovatelka“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx soud xxxxxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxxx“) xx dne 5.10.2007, x. j. 2240/07. Xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §18 xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelce x poskytování právní xxxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Zrůstka, x xx konkrétně x xxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x přípustnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, sp. xx. 9 As 44/2007, xxxx. vypracování x xxxxxxxxxx v řízení xxxx Ústavním soudem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podle advokátního xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx, xx jí xxx takto xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v dané xxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyloučeno x xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, protože má xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx neurčuje xxxxx x xxxxxxxxxx [§65 xxxxxx č. 150/2002 Xx. soudní xxx xxxxxxx („s. x. x.“)]. Tímto xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxx xx xxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.12.2007, x. j. 8 Xx 321/2007-48, xxxxxxxxx zástupcem XXXx. Xxxxxxxx. Xxxx usnesení xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxx xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx byla odmítnuta xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.8.2008, x. j. 6 Ads 46/2008-98, x xxxxxx opožděnosti. Xx xxxxx xxxxx x nadále xxxxxxxx x toho, že XXXx. Xxxxxxxx stěžovatelku x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx zastupuje, xxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx x doplněním xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx k xxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla odmítnuta xxxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx výluku xxxxxxx xxxx dovodil z xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx něhož xxxx xx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tomu, „xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx předmětné xxxxxx xxxxxxxx, provedené žalovanou, xx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxx sféru xxxxxxxxxxxx xx nikoliv. Xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx určení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, č. x. 6 X 25/2002-42 (in: x. 906/2006 Xx. XXX), xxxxx xxxxx „ustanovení §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxx, xx žalobní xxxxxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xx konkrétní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx právní sféry xxxxxxx.“
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx úkon správního xxxxxx jako rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (posléze uvedená xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jednotlivého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx právo vlastně xxxxxxxx xxxx založil, xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxx správních aktů, xxxxx xxxxx xxx xxxx běžně xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx nalézt. Tato xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx tam, kde xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí: xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. teprve xxx xx založeno xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx ji), xxxx xxxxxx zamítavé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právotvornou xxxxxx, xxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.“
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx [čl. 36 xxxx. 1, 2 x xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx („Listina“)]. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x vnitrostátním xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx úrovni xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx význam xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle něhož xxx, „xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x svobod podle Xxxxxxx.“ Citovaný xxxxxx xx sice xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formulován xxxxx (x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; krom xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na přezkum xxxxxxxxxx, ale poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správních soudů xx xxxxx tohoto xxxxxx založena na xxxxxxxxx klauzuli: přezkoumat xxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil xxxxx (x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxx xxxxx zákonná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx xx xxxx zákonem výslovně xxxxxxxxx), xx tedy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Dopadá xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažený x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx. kompetenční xxxxxx: proto xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx smysl; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxxxxxx xx textu zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx, že v xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se k xxxxxxx svědčícímu xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zástupce pro xxxxxx o ústavní xxxxxxxxx. Toto xxxxxx xx příznačné xxx, xx x xxx xxxx být povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (§30 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu; k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obligatornosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.9.2005, xx. zn. III. XX 222/05, in: xxx.xxxxx.xxxxx.xx ). Pokud xx tedy stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx by podmínky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (§43 odst. 1 xxx. xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx ve xxxxx ustálené praxi xxxxxxx x toho, xx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx: Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, XXXX, 2007, xx. 101). Xx xxxx xxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajistit xx xxxxxxxx sama (x xx x xxxxxxxxxx xxxxxx anebo proto, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx však xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, jelikož by xx byl xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 zákona x advokacii totiž xxxxx, xx „ten, xxx nesplňuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx podle tohoto xxxxxx, xx xxxxx, xxx xx Xxxxxx xx základě jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx zákonné xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xx mělo xxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx to x xxxxxxxx důvodu xxxx xxxxx, měl xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx, xxxxx potřebovala xxxxxxxx xxxxxxxx pro řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ze shora xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx významu xxxxxx určení advokáta Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zastoupení x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx kontrole. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx komorou xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxx ustanovení rozhodnutím xxxxx: x xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxx správy - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx viz xxxx. X. Pošvář: Xxxxxx xxxxx správního xxxxx, Brno, 1946, xxx. 37 - 38), kterou je Xxxxx xxxxxxxxx komora; x v xxxxxxx xxxxxx xxxx]. Potřeba xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. určení) xxxxxxxx muselo xxxxx x xxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx, nastala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx iustitiae (xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x dalšímu xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx, rozhodne x xxxxxx žalobě meritorně. Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 11. září 2008
XXXx. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx