Právní věta:
Rozhodnutí x xxxxxx advokáta Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§18 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x advokacii) xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: x. 906/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx památkových xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti České xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx advokáta, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx organizace pracovníků xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 8, zastoupená XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 6, Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Česká xxxxxxxxx komora, xx xxxxxx Xxxxxxx třída 16, Xxxxx 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 5.11.2007, x. x. 8 Xx 321/2007-35,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 5.11.2007, č. x. 8 Ca 321/2007-35, xx zrušuje x xxx se mu xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx (dále „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, kterým soud xxxxxx její žalobu xxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxx 5.10.2007, x. x. 2240/07. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx č. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx advokáta Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního stavu x xxxxxxxx xxxxxxxx x přípustnosti podání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, sp. zn. 9 Xx 44/2007, xxxx. vypracování a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx, xx jí xxx takto xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prostředky na xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx advokáta xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxxxx x xxx závazně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx [§65 xxxxxx č. 150/2002 Xx. xxxxxx xxx správní („x. x. x.“)]. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., tj. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Městského xxxxx xx xxx 11.12.2007, x. x. 8 Xx 321/2007-48, xxxxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx x jmenovaným xxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx byla odmítnuta xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2008, x. j. 6 Xxx 46/2008-98, x xxxxxx opožděnosti. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x toho, že XXXx. Xxxxxxxx stěžovatelku x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupuje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx k xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx ze skutečnosti, xx předmětem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx odmítnuta xxxxxx stěžovatelky z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx výluku xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími. Xxxx xxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x ustanovením §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, „xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx nebo xxxxxxxxxx“.
X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx výhradně xxxx, xxx předmětné určení xxxxxxxx, xxxxxxxxx žalovanou, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Od xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx odpověď, xxx toto xxxxxx xxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vhodné pro xxxxxxxxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx soudu xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 A 25/2002-42 (in: č. 906/2006 Sb. XXX), xxxxx xxxxx „ustanovení §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladem, xxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxx xxx, xx žalobní xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vztahující xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.“
Xx stejném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky; xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx formu xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxx posuzování xxxxxx). „Xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx tedy vyžaduje, xxx interpret x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx založil, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx xxxxx již xxxx xxxxx přezkoumávají, xx xxx striktním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx účastníka xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxx vyhoví, xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx xx založeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevyhoví (xxxxxxx xx), xxxx xxxxxx zamítavé xxxxxxxxxx x hlediska hmotného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.“
X daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx k xxxxx [xx. 36 xxxx. 1, 2 x čl. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx („Xxxxxxx“)]. K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx mezinárodními xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx význam xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx, „xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx podle Xxxxxxx.“ Citovaný xxxxxx xx xxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zásahy); xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x xxx xxxx beze xxx xxxxxxxxxxx vyplývá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx klauzuli: xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx vyloučil zákon (x xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Dopadá xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena. Xxxxxx práva xx xxxxxxx x soudu xxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: proto při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx obsahuje, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. X ústavních xxxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx. Xxx xx třeba xxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx x xxx xxxx xxx povinně xxxxxxxxxx advokátem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.9.2005, xx. zn. XXX. XX 222/05, in: xxx.xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxx. zákona). Přitom xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ustálené praxi xxxxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Pospíšil: Xxxxx o Ústavním xxxxx s komentářem, XXXX, 2007, xx. 101). Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxx zajistit xx xxxxxxxx sama (x xx x xxxxxxxxxx xxxxxx anebo proto, xx xx advokáti xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx její jedinou xxxxxxx šancí xxxxx xxxxxx advokáta Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by pro xxxxxxxxxxxx xxxx nesplnitelné, xx xxxxxx, že xx její právní xxxxx xxxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx by xx byl xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx ustanovení §18 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že „ten, xxx xxxxxxxxx podmínky xxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx xx Xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx by xxxx xxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx moci a xxxxxx xxxxx xx x nějakého xxxxxx xxxx možné, měl xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx potřebovala právního xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem, xxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ustanovení advokáta xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx, xxxxx x xx většího významu xxxxxx xxxxxx advokáta Xxxxxx xxxxxxxxx komorou.
Lze xxx uzavřít, že x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutí musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx má xxxxxx advokáta Xxxxxx xxxxxxxxx komorou xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: x xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci [byť x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx - veřejnoprávní xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. J. Xxxxxx: Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxx, 1946, xxx. 37 - 38), xxxxxx xx Xxxxx advokátní komora; x x xxxxxxx xxxxxx xxxx]. Potřeba xxxx soudní kontroly xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obligatornost xxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxx projednávané xxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx (příp. určení) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx situace označovaná xxxx denegatio xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx zrušil x xxx xx vrátil x dalšímu řízení. X tomto xxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx zejména xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodne i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 11. září 2008
XXXx. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx