Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§18 xxxx. 2 zákona x. 85/1996 Xx., x advokacii) xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: x. 906/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx objektů xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx advokáta, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci žalobkyně: Xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx objektů xxx Národním xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 8, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 6, Blansko, xxxxx xxxxxxxxxx: Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 16, Xxxxx 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 5.11.2007, x. x. 8 Ca 321/2007-35,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 5.11.2007, x. x. 8 Ca 321/2007-35, xx xxxxxxx a xxx se mu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx (xxxx „stěžovatelka“) xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxx 5.10.2007, x. x. 2240/07. Xxxxx rozhodnutím žalovaná xx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 zákona č. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx určila xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx advokáta Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x přípustnosti podání xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, xx. zn. 9 Xx 44/2007, xxxx. xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx sděleno, xx xxxxxx služba xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx, že jí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx, xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx který Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxx xxxxxxxxxxxxx kasační stížností xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx určení advokáta xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože má xxxxxx úkonu, který xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxx závazně neurčuje xxxxx x xxxxxxxxxx [§65 xxxxxx x. 150/2002 Xx. xxxxxx xxx xxxxxxx („s. x. x.“)]. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx uplatňuje důvod xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x., xx. xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxx xx xxx usnesením Městského xxxxx xx xxx 11.12.2007, x. x. 8 Ca 321/2007-48, xxxxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx. Toto usnesení xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxx kasační stížností, xxxxxxx xxx xxxx xx x jmenovaným xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nezbytné důvěry, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2008, x. x. 6 Ads 46/2008-98, x důvodu xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxx vycházet x xxxx, že XXXx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zástupcem, nesouhlasí x xxxx x xxxx proto nemá xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx byla odmítnuta xxxxxx stěžovatelky z xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §70 písm. x) s. x. x., podle něhož xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, „xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxx projednávané věci xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx. Od xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx odpověď, xxx toto určení xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví.
Ohledně výkladu xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (xx: č. 906/2006 Sb. NSS), xxxxx něhož „xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladem, ale xxxxx jeho xxxxxx x účelu xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx konkrétní xxxx x konkrétním adresátům, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.“
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud dále xxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaky; xx xxxxx nevýznamné, xxx xx xxxx správního xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formu xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx posuzování xxxxxx). „Xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx tedy vyžaduje, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx právo vlastně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx určil. Je xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx běžně přezkoumávají, xx xxx striktním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: pokud xxxxxxx vyhoví, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. teprve xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx, xxxxx naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx určeno.“
V xxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxx x žalobě podané x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx [xx. 36 xxxx. 1, 2 x xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx („Xxxxxxx“)]. X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx mezinárodními xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx úrovni xx xxx xxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx, „kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Citovaný článek xx sice xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formulován úžeji (x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx); právo xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxx pochybnosti vyplývá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx každé rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxx vyloženém, xxxxxx by je xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil zákon (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod však xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (ledaže by xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx z veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx i xxxxxx ústavodárce xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxx při používání xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx stanovena. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxx xx. kompetenční xxxxxx: proto při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, proč xxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx smysl; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovolávající xx textu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X ústavních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx svědčí xxxxx na přístup x soudu xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx.
X xxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na přístup x xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxxxxxx xxx, xx v xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem všechny xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx konformitě zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řízení viz xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 29.9.2005, xx. xx. XXX. XX 222/05, xx: xxx.xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx podmínky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnost by xxxxxx být odmítnuta (§43 xxxx. 1 xxx. xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ustálené xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx: Xxxxx x Ústavním xxxxx s komentářem, XXXX, 2007, xx. 101). Je xxxx xxxxxx, že pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (x xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx advokáti xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx její xxxxxxx xxxxxxx šancí xxxxx xxxxxx advokáta Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx byly nesplnitelné, xx zjevné, xx xx její xxxxxx xxxxx mohla xxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x soudu, xxxxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x advokacii xxxxx xxxxx, že „ten, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx nemůže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxx, xxx xx Komora xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx advokáta xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx by mělo xxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx to x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem, xxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx nepřicházela xx xxxxx, takže o xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx advokáta Xxxxxx advokátní xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před soudem, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx advokáta Českou xxxxxxxxx xxxxxxx principielně xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx: v xxxx xxxxxxxxx xx jedná x rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci [xxx x xxxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx korporace (x výkladu xxxxxx xxxxx blíže viz xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxx xxxxx správního xxxxx, Xxxx, 1946, xxx. 37 - 38), xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x x xxxxxxx xxxxxx soud]. Potřeba xxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx stanoví obligatornost xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx (příp. určení) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx, rozhodne o xxxxxx žalobě meritorně. Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx posoudí zákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za sníženou xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §18 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X novém rozhodnutí xx věci xxxxxxx xxxx rozhodne x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. xxxx 2008
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx