Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxx advokáta Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§18 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx organizace pracovníků xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx památkovém xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx komoře o xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci žalobkyně: Xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxx památkových objektů xxx Xxxxxxxx památkovém xxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 8, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxxx 6, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 16, Praha 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 5.11.2007, x. j. 8 Ca 321/2007-35,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 5.11.2007, x. j. 8 Ca 321/2007-35, xx xxxxxxx a xxx xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx (dále „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx brojí proti xxxxx označenému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx soud xxxxxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxx 5.10.2007, x. j. 2240/07. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx č. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx určila xxxxxxxxxxxx x poskytování právní xxxxxx advokáta Xxx. Xxxxxx Zrůstka, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu x hlediska možnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, xx. zn. 9 Xx 44/2007, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxx určenému xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx takto znemožněn xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, protože stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxx xx žalovaná xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, nemění ani xxxxxx xxxxx x xxx závazně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx [§65 xxxxxx x. 150/2002 Xx. soudní xxx správní („x. x. x.“)]. Xxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx o žádných xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu.
Pro xxxx xxxxxx xx xxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.12.2007, č. x. 8 Ca 321/2007-48, xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx. Xxxx usnesení xxxx stěžovatelka napadla xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nezbytné xxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx byla odmítnuta xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2008, x. x. 6 Xxx 46/2008-98, x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x toho, xx XXXx. Xxxxxxxx stěžovatelku x xxxxxx o xxxx projednávané kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, provedeným xxxxx zástupcem, xxxxxxxxxx x soud x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx výluku městský xxxx dovodil x xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., zakládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx tomu, „xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx nebo xxxxxxxxxx“.
X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Od xxxx xx totiž xxxx odvíjí odpověď, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Ohledně výkladu xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (xx: x. 906/2006 Sb. XXX), xxxxx xxxxx „ustanovení §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladem, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx adresátům, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.“
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxxx“ je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx označen x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx (posléze uvedená xxxxxx xx relevantní xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx, xxx interpret x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx, zrušil či xxxxxxx určil. Je xxxxxxx, xx x xxxx správních xxxx, xxxxx soudy xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nalézt. Xxxx xxxxxxx xxxx nastat xxxxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: pokud xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. teprve xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx naproti xxxx xxxxxxxx žádosti nevyhoví (xxxxxxx xx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x hlediska xxxxxxxx xxxxx právotvornou povahu, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.“
X daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx její xxxxx xx přístup x xxxxx [xx. 36 xxxx. 1, 2 x xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx („Listina“)]. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xx přístup x soudu je xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx mezinárodními xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xxx, „xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod podle Xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx formulován úžeji (x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx k xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxx xxxxxxx požadavek plné xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již neomezuje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x před xxxxxxxxxxx zásahy); xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxx však beze xxx pochybnosti vyplývá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx podle xxxxxx xxxxxx založena xx xxxxxxxxx klauzuli: přezkoumat xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxx není).
Právo xx soudní xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (xxxxxx xx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx), je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Dopadá xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažený x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, a xxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx. kompetenční xxxxxx: proto při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx skutečnému xxxxxx. X ústavních xxxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx žalobci svědčí xxxxx xx přístup x soudu xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx svědčícímu ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
X daném xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na přístup x xxxxx. Xxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx v xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx účastníci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§30 odst. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxxx v některých xxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2005, xx. xx. III. XX 222/05, xx: xxx.xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxx xx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx odmítnuta (§43 odst. 1 xxx. zákona). Xxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx: Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx s komentářem, XXXX, 2007, st. 101). Xx xxxx xxxxxx, že pokud xxxxxxxxxxxx skutečně nebyla xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx sama (a xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proto, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právě xxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxx xxxxxxx xxxxxx vyhověno xxx xxxxx anebo xx takových xxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxx xxxx nesplnitelné, xx xxxxxx, xx xx xxxx právní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx k Ústavnímu xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „ten, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx advokáta xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx se nemůže xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, má právo, xxx xx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx zákonné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxx moci a xxxxxx xxxxx to x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx poslední xxxxxxx xxxxx určení Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx potřebovala xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepřicházela do xxxxx, xxxxx o xx většího xxxxxxx xxxxxx xxxxxx advokáta Xxxxxx advokátní komorou.
Lze xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zastoupení x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole. Xxxxx viděno xx xxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx: x obou xxxxxxxxx se xxxxx x rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx správy - veřejnoprávní korporace (x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx viz xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxx xxxxx správního xxxxx, Brno, 1946, xxx. 37 - 38), xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x v xxxxxxx xxxxxx xxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo x nyní projednávané xxxx. Pokud xx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx (příp. xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, vázán xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, rozhodne o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx sníženou xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X xxxxx rozhodnutí xx věci městský xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 11. xxxx 2008
XXXx. Vojtěch Šimíček
předseda xxxxxx