Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§18 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Sb., x advokacii) xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: x. 906/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníků xxxxx památkových xxxxxxx xxx Národním památkovém xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníků xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Národním xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 8, xxxxxxxxxx XXXx. Janem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxxx 6, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Česká xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx třída 16, Xxxxx 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 5.11.2007, x. x. 8 Xx 321/2007-35,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 5.11.2007, č. x. 8 Xx 321/2007-35, xx zrušuje a xxx xx mu xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx podanou kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxxx“) xx dne 5.10.2007, x. x. 2240/07. Xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx č. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Zrůstka, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x přípustnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.9.2007, xx. xx. 9 Xx 44/2007, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x řízení xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx určenému xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou, x níž xxxxxxx xxxxxx, že jí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prostředky xx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxxx bezplatně.
Důvodem, xxx který Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyloučeno x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx má xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx, nemění ani xxxxxx práva a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [§65 xxxxxx x. 150/2002 Sb. xxxxxx xxx xxxxxxx („s. x. x.“)]. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. s., tj. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx.
Xxx xxxx řízení xx xxx usnesením Městského xxxxx ze dne 11.12.2007, č. j. 8 Xx 321/2007-48, xxxxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx prý xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nezbytné xxxxxx, xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxx odmítnuta xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2008, č. x. 6 Xxx 46/2008-98, x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxx x xxxxxx vycházet x toho, xx XXXx. Xxxxxxxx stěžovatelku x řízení o xxxx projednávané kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx proto xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx byla odmítnuta xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx městský xxxx dovodil x xxxxxxxxxx §70 písm. x) x. ř. x., xxxxx něhož xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími. Xxxx xxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ustanovením §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, „xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x důsledku xxxxxxxx svých práv x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx se zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxx projednávané xxxx xxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx xx totiž xxxx xxxxxx odpověď, xxx toto určení xxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx vhodné xxx xxxxxxxxx odkázat na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu ze xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (in: x. 906/2006 Xx. XXX), xxxxx něhož „xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladem, ale xxxxx xxxx smyslu x xxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxx případy, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vztahující se xx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx adresátům, xxxxxx právní sféry xxxxxxx.“
Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud dále xxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx interpret x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zkoumal, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxx, xxxxxx, zrušil xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx nastat xxxxxxx tam, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. teprve xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx), xxxx xxxxxx zamítavé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx založeno, xxxxxxx, zrušeno nebo xxxxxxx xxxxxx.“
X daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx právo xx přístup k xxxxx [čl. 36 xxxx. 1, 2 x xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx („Listina“)]. X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem. Xx xxxxxxx xxxxxx má xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx, „xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxxxxxx článek xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úžeji (x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx k xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xx správní soudnictví xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxx xx přístup x xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vyplývá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx založena xx xxxxxxxxx klauzuli: xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx výše vyloženém, xxxxxx by xx xx soudního přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx zákon (x rozhodnutí týkajících xx základních xxxx x xxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možná není).
Právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Dopadá xx něj x xxxxxx ústavodárce obsažený x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx šetřeno xxxxxx podstaty x xxxxxx, a aby xxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx stanovena. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx. kompetenční xxxxxx: xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx vždy xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx obsahuje, a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx je zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Z ústavních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu či xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxxx případě xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované bylo xxxxxxxxx zasáhnout právo xxxxxxxxxxxx na přístup x xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx o ústavní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx x xxx xxxx xxx povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako účastníci xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (§30 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu; x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx obligatornosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2005, xx. zn. XXX. XX 222/05, xx: xxx.xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupena xxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxx. xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx není xxxxxxxx xxxxxxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx (X. Wagnerová, X. Xxxxxx, T. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx: Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x komentářem, XXXX, 2007, xx. 101). Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx sama (x xx x finančních xxxxxx anebo xxxxx, xx jí advokáti xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx jedinou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx advokáta Českou xxxxxxxxx komorou. Pokud xx však xxxx xxxxxxx xxxxxx vyhověno xxx xxxxx anebo xx takových xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxx právní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxx x soudu, xxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx totiž xxxxx, xx „xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx předpisů a xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx mu Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx zákonné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx by xxxx xxx právní zastoupení xxxxxxxxx xx základě xxxx xxxx a xxxxxx pokud xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Komorou. X xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx plyne, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx, xxxxx o xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před soudem, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxx viděno má xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx komorou xxxxxxxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx: v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx x xxxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x výkladu xxxxxx xxxxx xxxxx viz xxxx. X. Pošvář: Xxxxxx xxxxx správního xxxxx, Brno, 1946, xxx. 37 - 38), xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x v případě xxxxxx xxxx]. Potřeba xxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx více za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obligatornost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxx. určení) xxxxxxxx xxxxxx dojít x procesnímu odmítnutí xxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xx situace xxxxxxxxxx xxxx denegatio xxxxxxxxx (xxxxxxxx přístupu k xxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx meritorně. Xx xxxxxxx znamená, xx xxxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx.
X novém xxxxxxxxxx xx věci městský xxxx rozhodne x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. září 2008
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx