Xxxxxx xxxx:
Xxxxx „sídelní xxxxx" xxxxx x §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx vykládat v xxxxxxxx §14 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.1998. X xxxxxxxx podané x xxxxx ustanovení xxx xxxxxxx, že xxxxx „sídelní xxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx" (§44 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pojmem „xxxx".
Xxxxxxxxxxxxx: č. 701/2005 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu x. 145/2004 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 666/02).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Vojtěcha Xxxxxxx a xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Miluše Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx XXXX, x. x. x., xx xxxxxx Praha 5, Xxxxxxxx 28, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 5, Xxxxxxxx 28, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 10, Vršovická 65, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 27.4.2006, x. j. 8 Ca 89/2005-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobce xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12.1.2005, x. x. 520/24/05 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxxx §59 xxxx. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx řízení (správní xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxxxx xxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Správy Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx“) xx xxx 5.11.2004 (xxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávně xxxxxxx xxxxx 1.11.2004), x. x. 3355/04. Xxxxx xxxxxxxxxxx, vydaným xxx §44 xxxx. 1, §26 odst. 1 xxxx. f) x §66 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „Xxxx Xxxxxxx Karlovy Xxxx“ xx pozemcích xxxx. č. 933, 936/1, 936/2, 937, 951, 952, 960, 961/2, 962/1, 962/3, 962/6, 963, 964, 965, 966, 967 x 968 x x. x. Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Městského xxxxx x Praze xxxxxxx, kterou se xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.4.2006, x. x. 8 Xx 89/2005-41, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svého rozsudku xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §44 xxxx. 1 x §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx předně xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx zjištěného stavu xxxx; xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx vznést xxxxx x případě rozhodnutí xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx-xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx je záměr xxxxxxx svou podstatou xxxxxxxx útvarem či xxxxxx, pak dostatečným xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zjištění, že xxxxx xxxxxxx by xxxx dotčeno xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx (dále xxx XXXX). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx potřebná xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x žalobě xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxx městský xxxx zkoumal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výstavby „Xxxx Xxxxxxx Karlovy Xxxx“ jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definován, xxxx. xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stavební zákon“) xxxxxxx xxx xx 30.6.1998. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx sídelním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, od xxxxxx jednotek xxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělený, xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx měl xxxx, xx při xxxxxxxx §26 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx) xxx historický xxxxxx xxxxx „xxxxxxx útvar“ xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx útvar“, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx XX x xxxxxxxxxx xxx. Xxx. xxxx. X. X., CSc., xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx zmiňovaném xx xxxxx vyloženo, xxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxx, xxxxx agenturu x xxxxxx, xx předmětný xxxxxxxx záměr xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx z nich xxxxxxxx x xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akceptoval x přijal xx xxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx neposoudily xxxx xxxxxxxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxx učinily xxxxx, xx xxxxx žalobce xx xxxxxxxx útvarem, xxx již x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx §26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
Závěrem xx xxxxxxx soud xxxxxxxx x námitce, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX [tj. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx“)]. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx doplnit a xxxxxxxxx zjištěné xxxx, xxx xxxx učinil, xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx x vyložil, x xxxxxx důvodů nebyly xxxx závěry xxxxxxxxxxx, xxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x námitku, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx rychlostní komunikace xxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Vary. Městský xxxx xxxxxx x xxxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zatíženo existencí xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxx vytknout, xx xx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x námitku, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx x výstavbou xx předmětném xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx, xx podkladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxx že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x umístěním xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx bylo xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx brojil xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížností xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“).
Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „sídelní xxxxx“ ukončena k 1.7.1998 xxxxxxx x. 83/1998 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stavební xxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxx xxxx, xx x xx xx xxxx byl xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxx xxxx obecné xxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxx x xxxx x x xxxxxxx x xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obsažená x §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx a xxxxxxxx projekt xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx „jednotky xxxxxxxx“, tedy města x obce, včetně xxxxxx zájmového xxxxx, xxxxx tvoří xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxx) xxxxxxxxxx oddělený xxxxx. Xxx ucelené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx (§15 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 1.7.1998). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona pak xxx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx pojmem „územní xxxx xxxx“ a xxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxx „současně zastavěné xxxxx obce“. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxx odpovídá xxxxx „xxxx“, xxxx. xxxxx (zastavěné) území xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ (§139a xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x. 10/2001 „Pojmy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx útvar xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 4/2001. Xxx výkladová komise xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxx ve xxxxxxx x pojmem „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obce“, které xxxxx definice xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx opírá x x skutečnost, xx xxxxx právní úpravy xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xx. xxxxxxxx č. 83/1976 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx. xxxxxxxxx chaty soustředěné x chatové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v krajině (xxxxxx xx xxxxxx x sídelním xxxxxx). Xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx literatuře xx xxxxx, xx xxxxx „sídelní xxxxx“ x xxxxxxxxx smyslu xx xxxxx význam xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx výkladu stavebního xxxxxx, který x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxx xxx xxxxxxxx města xxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx sportovně xxxxxxxxxxx areálu stěžovatele xx sídelním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx méně xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxx xxxxx, který xx jednotkou osídlení, xxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojem „sídlo“) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přebývání. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemá, a xxxxx xx xxxxxxx xxx x „xxxxx“, xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, ani x „xxxxxxx útvar“.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vytýká, xx na xxxxxx xxxxx potvrdil správnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se však xxxxxxxxx xxxxxxx námitkou, xxx xxxxx xx xxxxxxxx a správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, proč je xxxxxx stěžovatele „xxxxxxxx xxxxxxxx prostorově oddělená xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx“. Současně městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx sídelní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx definice sídelního xxxxxx. Proto také xxxxxxxxxx nesouhlasí xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx náležitě xxxxxxxx aplikaci §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx Agentury xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx XX, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx. xxxx. Xxxxx Vorla, CSc. xx kvalifikačními znaky xxxxx zrušeného §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxx“: Zaprvé se xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx oddělená xxxxx xxxx xxxx užívané xx xxxxxxxxx zákoně x xx 1.7.1998 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace. Xxxxx tohoto xxxxxxx xxxx sídelním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx charakteristiku obce. Xxxxxxx xxxx představovat xxxxxx označení pro xxxxxxxx skupinové xxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx soubor staveb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostorově xxxxxxxxxx xx jiných xxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ stěžovatel xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx staveb xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxx sportovní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zatřetí jde x xxxxxx označení xxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx zástavby. S xxxxx stanoviskem xxxx xxxxxxxxxx nesouhlasí, xxxxx xx xxxxx výklad (xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. Xxx. arch. X. X., XXx.) xxxxxxxxxxxx x premisou, xx „xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. ÚS 666/02, xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. v pochybnostech xxxxxxxxxx mírněji, k xxxxx xx xxxxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxx x. 701/2005 Sb. XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyhovuje xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx odmítnout.
Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stížnost xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou stupňů; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyvrácených argumentů, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmů x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx se x xx dále vyjadřovat.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, věta xxxx xxxxxxxxxx x. x. x.) a x xxxxxx x xx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, věta xxxx xxxxxxxxxx x. ř. x.). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx vyplývajících x §109 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. x. x.
Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vyšel xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx stavba xxxxxx „Xxxx Xxxxxxx“ xxxxxxxx útvarem, správně x historického xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx, zabýval xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ledaže by xxxxx vadou xxxx xxxxxxx xxxxxx skutkově xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.8.2008, x. x. 7 Xx 212/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1566/2008 Xx. NSS).
Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx liché, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, rozhodnutí, x xxxxx není xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxx, xxxxxxxx by nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx podklady xxxx xxxxx x xxxxx x xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 28.8.2007, x. x. 6 Xxx 87/2006-36, xxxxxxxxxx xxx x. 1389/2007 Xx. NSS, xx xxx 23.6.2005, x. x. 7 Xx 10/2005-298, zveřejněný xxx x. 1119/2007 Xx. XXX, ze dne 11.8.2004, x. x. 5 A 48/2001-47, xxxxxxxxxx xxx x. 386/2004 Xx. XXX xxxx xxxxxxxx xx xxx 17.9.2003, x. x. 5 X 156/2002-25, xxxxxxxxxx xxx x. 81/2004 Xx. XXX).
Xx xx místě xxx xxx xxxxx, xx xxxxx „sídelní xxxxx“ lze xxxxxxxxxxxx xx 1.7.1998, xxx xxxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x určujících xxxxx xxxxxxxx v §14 stavebního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pojmy zahrnují xxxx, nebo skutečnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přesně právně xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx x rozsah xx xxxx xxxxx, často xxxx xxxxxxxx časem x místem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnovat (xxxxxxx, xxx xx xxxxx §14 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xx 30.6.1998). Xxxxxxx neurčitého xxxxxxxx pojmu klade xx správní orgány xxxxxxx argumentační xxxxxx; xx xx pak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx správní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxx; xxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx věc xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2005, x. x. 5 Afs 151/2004-73, xxxxxxxxxxx xxx x. 701/2005 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx nikterak xxxxxxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx situace xxxxx xx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx nikoli.
Vychází-li Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu, xxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx nepřezkoumatelnost xxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxx Xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru, xxxx dána. Xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxx vysvětleno, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx leží xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xx xxxx rozsudku xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, popřípadě aby xxxxxxxx skutková zjištění x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx xxxxx žalovaného (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx: „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x ust. §26 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx „sídelní xxxxx“, šlo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; pro xxxx xxxxxx neshledává xxxx žádný xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx 1.7.1998 xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebylo xxxxx x nadále xxxxxx; xxx správní xxxxx X. xxxxxx, tak x žalovaný zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy, x nímž xx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx jako: „xxxxxxx xxxxx x trvalému x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx. chatových xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx vycházel při xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx mj. uvádí, xx: „je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx jednoho) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx různých xxxxxx oddělených prostorově x funkčně (zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)“. Xxxxxxxx správní xxxx sice xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx nejen závěry xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x jejich části, xxxxx x xxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxx, xxxxx tato xxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx seznámit xxxxxxxx podle §§23 x 32 xxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxx xx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx platná xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxx, xxx xx vnímá xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x xxxxxxx stížnosti. Je xxxxxx, xx použití xxxxx „sídelní xxxxx“ x xxxxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování xxx, xxx platila xx 30.6.1998 x xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§12 stavebního xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.1998) xxxxxxx územními xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx celků, xxxxxxxxx xxxxxx x xxx; xxxxxx z xxxxx §13 až §15 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx dělily xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx. Od 1.7.1998 se xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovacích podkladů x dokumentace xxxxxxxxxxxx, xxxxx x ke xxxxx používané terminologie x xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územním xxxxxx obce. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx sousloví „xxxxxxx xxxxx“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxx pojmem xxxxx operuje.
Jakkoli xx xxxxx uvedené skutečnosti xxxxx facie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x „xxxx“ ekvivalentní (xxxxx „xxxx“ nebyl xxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx užit), xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx §14 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx jednotka xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jiných xxxxxxxx osídlení xxxxxxxxxx xxxxxxxx útvar. Z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx útvar xxxxx xxxxxxxxx velikosti a xxxxxxxxx xxxx; nelze xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx. xxxxx xxxx v xxxx xxxxx zahrnovat xxxx sídelních útvarů. Xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hl. x. Xxxxx xx 17.12.1987 č. 6/1987, x xxxxxxxxx sídelních xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxx x xxxxx přímo spravovanému Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx 9, xxx došlo x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx útvarů“ x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně (x xxxx xxx dále). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx argumentaci na xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx systematiky xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx používaný pojem „xxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxx“, pak s xxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxxxxx, a xx x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodům.
Obec xx x souladu x §1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx věc (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxx“), xxx x xxxxxxx územní („xxxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Každá část xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxx některé xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxx xx xxxxx xx xxxx katastrálních xxxxx (§18 xxxxxx x obcích). Xxxxx xxxxxxxxxx §20a zákona x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx za xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx. xxxx minimální xxxxx obyvatel, samostatné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x místním referendu xxxxxx té xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, či schválení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (blíže xxx §21 a §22 xxxxxx o obcích). Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx nově xxxxxxx xxxx xxxx (mimo xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 1, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx), xxxxx xx reálně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx budov x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx určitým odpovídajícím xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxx musí xxxxxxxxxx, aby mohl xxx xxxxxxxxxxxx naplněn xxxxxxxxx minimálního xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx občanů. Vznik xxxx obce je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx je (xxxxxxx orgán územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vznik xxxx xxx xxxxxxxxx odrazem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vznik xxxx xxxxx nelze zaměňovat x jejím xxxxxxxxx xxxxxxx rozšiřováním, xxxxx x těchto případech xxxx možné xxxxxxx x „xxxxxx xxxx xxxx“. Xx xxxxxx xxxx uvedeného xx xxxxx xxxxxx na xxxxx chráněné krajinné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx krajinných xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neudržitelný.
Tento výklad xx xxxxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxx x xxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx vymezená xxxx xxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, planě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x geologické xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx systémy x xxxxxxxx celky, xxxxx x péče x xxxxxx a přístupnost xxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxx krajinné xxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx území přírodovědecky xx esteticky velmi xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx; xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mnohdy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i §44 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny, xxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx (...) xxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obce xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti x xxxxx má xxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx znění lze xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obce (xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx každá část xxxxxx ČR xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx); xxxxxxx xx týká xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nacházejících xx ve čtvrté xxxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení lze xxx xxxxxxx xxxxx xx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx“ xx xxxxxx obsahově xxxxxxx „xxxxxxxxx útvaru“, xxx i xx, xx xxxx již xxxxxxxxx xxxx, a xxxx že xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, na xxxxxx xx stěžovatele, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxx“ (tvořící základ xxxxx „sídelní útvar“ x „xxxxxxxx osídlení“ xxxxxxx v §14 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxx imanentně xxxxx x trvalým xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx (trvalého) xxxxxxxx xxxx, které zde xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxx úsek xxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxx námitky, dle xxxxx se xxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nepovažovaly stavby xxx individuální rekreaci, xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx irelevantní, xxxxx xxxxxxxx komplexu budov x xxxxxx „Xxxx Xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxx jak xxxxxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxx stavba xxx individuální xxxxxxxx, x xxxxxxx ani xxxx xxxxxx takových xxxxxx (xx. rekreačních xxxx, xxxxxx x xxxxx x krajině, x xxxxx hovoří §47 xxxxxxxx x. 83/1976 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výstavbu), xxxxx xx zjevně jedná x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx komerčně. Xx xxxxxxx xxxxxx staveb xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxx xxxxx oddíl čtvrtý - nazvaná „stavby xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“.
Xx xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx trvá xx xxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx „obec“, xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx podepírá xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10/2001, xxxxx xxxxx xxxx pojem „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu „současně xxxxxxxxx území xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx oddělených xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obce. Stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx v podstatě xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně (x xxxxxxxx žalovaný) x xx kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nyní i xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx §26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zato, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx sporná xxxxx xxxxxx xxxx „vlídným“ x „xxxxxxxxx“ výkladem xxxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx výkladem xxxxxxxxx xx historickém kontextu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xx straně xxxxx, x mezi xxxxxxxx vedoucím k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx umožňuje xxxxxxxx rozumná xxxxxx, xx shodě se xxxxxxx aplikované právní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx a x xxxxxxx xx zákonem xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx posudkům xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx sídelním xxxxxxx xxxxxx xxx jednotka xxxxx xxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §110 odst. 1, xxxx xxxxx s. x. x..
X náhradě xxxxxxx tohoto řízení xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx s. x. x., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. ř. x., xxx xxxxxxx nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx před soudem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka - žalovaného, nebylo xxxxxxxxx, že xx xx nějaké náklady xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxx případě rozhodl xxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxx 2008
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.1998 xxx §14 xxxxxx xxxxxxx č. 83/1998 Xx. S účinností xx 1.1.2007 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon).