Právní xxxx:
Xxxxx „sídelní xxxxx" užitý x §26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx definice x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx §14 stavebního xxxxxx z xxxx 1976 xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.1998. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx xxxxx" xx obsahově xxxxxxx xxxxx „souvisle xxxxxxxxx xxxxx xxxx" (§44 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx) x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pojmem „xxxx".
Xxxxxxxxxxxxx: x. 701/2005 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 145/2004 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 666/02).
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x soudců Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Miluše Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx ENRI, x. x. o., xx xxxxxx Praha 5, Xxxxxxxx 28, xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxx 5, Xxxxxxxx 28, proti xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxx 10, Vršovická 65, v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.4.2006, x. x. 8 Xx 89/2005-41,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobce nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 12.1.2005, x. j. 520/24/05 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxxx §59 odst. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „správní řád“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xx xxx 5.11.2004 (pozn: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 1.11.2004), x. x. 3355/04. Xxxxx xxxxxxxxxxx, vydaným dle §44 odst. 1, §26 xxxx. 1 xxxx. x) a §66 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“) xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby „Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxx“ na xxxxxxxxx xxxx. x. 933, 936/1, 936/2, 937, 951, 952, 960, 961/2, 962/1, 962/3, 962/6, 963, 964, 965, 966, 967 x 968 x x. ú. Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Karlovy Xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.4.2006, x. x. 8 Xx 89/2005-41, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx x odkazem xx §44 xxxx. 1 x §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx. Zde předně xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx; xxxxx formulovanou xxxxxxx xx, xxx xxxx názoru, bylo xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxxx posouzení xx, xxx xx záměr xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx zjištění, xx xxxxx záměrem xx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx les (xxxx xxx CHKO). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěnému xxxxxxxxxx stavu xxxxxx x žalobě xxx xxxxxxxx uvedeno, přičemž x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx zkoumal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx v §14 xxxx xxxxx xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxx xxx do 30.6.1998. Podle této xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx osídlení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, útvar. Xxx jiný výklad xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxxxx stavební zákon xxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx měl xxxx, že při xxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sídelních xxxxxx xx území) xxx xxxxxxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxx útvar“ xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxx“, xxxxxx xxxxxxxxx orgány o xxxxxxx Agentury ochrany xxxxxxx a xxxxxxx XX x xxxxxxxxxx xxx. Xxx. arch. X. X., XXx., xx srozumitelný x xxxxxxxxxx. X posudku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx předmětný xxxxxxxx záměr xx xxxxxxxx útvarem. Xxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nesporné, xx z xxxx xxxxxxxx x xx xx xxx účely xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx. X xxxxxxxxxx xx to odmítl xxxxxxx xxxx i xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xxxxxxxxx stavby xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxx učinily xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx útvarem, xxx xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx xx §26 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xx městský xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx XXX [xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §7 zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx“)]. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx řízení možnost xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx také xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx byl nedostatek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx odmítl xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx místa xxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xxxxx, xxx toto xxxxxxxx xxxx ještě xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx se xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vytknout, xx xx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x námitku, xx xxxxxxx xxxxxx nerespektovaly xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx x výstavbou xx xxxxxxxxxx území xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výstavbou xxxx právě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřená x §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx krajinné oblasti x umístěním sídelního xxxxxx xx x xxxx zákonodárce xxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nevyjímaje.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížností xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále jen „x. x. s.“).
Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „sídelní xxxxx“ ukončena k 1.7.1998 zákonem x. 83/1998 Xx., kterým xxx xxxxxxxxxxx stavební xxxxx. Xxxxxxxxxx má xxxxxxx zato, xx x xx xx xxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x x xxxxxxx x xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx části. X xxxxx smyslu xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx sídelního útvaru. Xxxxxxxx xxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx kategorizace; xxxxxx plán x xxxxxxxx projekt sídelního xxxxxx se měly xxxxxxxxxxx pro „xxxxxxxx xxxxxxxx“, tedy xxxxx x obce, xxxxxx xxxxxx zájmového území, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx osídlení (xxxx x xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx útvar. Xxx xxxxxxx části xxxxxxxxx útvaru se xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§15 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx do 1.7.1998). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxx pojem „xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx pojmem „územní xxxx xxxx“ x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxx, mj. x xxxxx „současně xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, resp. xxxxx (zastavěné) xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx zastavěné xxxxx xxxx“ (§139a xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviskem komise xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x. 10/2001 „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx č. 4/2001. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx „sídelní xxxxx“ xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“, obsahově xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „součastně xxxxxxxxx xxxxx obce“, které xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xx správním xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx opírá i x xxxxxxxxxx, že xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx soubory xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ustanovení §47 xx. vyhlášky x. 83/1976 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx. xxxxxxxxx chaty soustředěné x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rekreační xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx za stavby x xxxxxxxx útvaru). Xxxxx x x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx „sídelní xxxxx“ x xxxxxxxxx smyslu xx xxxxx význam xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákoně. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxx „sídelní xxxxx“ xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, nemohl dojít x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxx xxxxx, který xx jednotkou xxxxxxxx, xxxx (x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x trvalému bydlení xxxxxxxxx nemá, x xxxxx se xxxxxxx xxx x „sídlo“, xxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx“, ani o „xxxxxxx xxxxx“.
Xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §26 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxxxx se xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaným, xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx žalobní xxxxxxxx, xxx které xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vypořádat s xxxxxxx, proč je xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Současně městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx staveb x xxxxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx XX, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx. arch. Xxxxx Xxxxx, CSc. xx kvalifikačními xxxxx xxxxx zrušeného §14 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx skutečnosti neodpovídá xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxx soud xxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „sídelní xxxxx“: Zaprvé xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx města xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx 1.7.1998 xxx účely kategorizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxx sídelním útvarem xxxxxx staveb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx označení xxx xxxxxxxx skupinové xxxxx xxxxxxxx, např. samoty. Xxxxxxxx útvarem xxx xxxx xxxxxx staveb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odděleného xx xxxxxx sídel. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ stěžovatel xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx sídelním útvarem xxxxxx xxxxxx nesloužících x xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zatřetí xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx jakoukoli xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxx (xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxx. Xxx. xxxx. X. V., CSc.) xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx „xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2003, sp. xx. IV. XX 666/02, připomíná, xx x xxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx. x pochybnostech xxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xx přiklonil x Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx x. 701/2005 Sb. XXX. Xxxxxxxx přístupu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxx uvedený xxxx xxxxx x pořadí xx nutné odmítnout.
Žalovaný xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx xxxx stupňů; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx k xx dále xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. x.) x x xxxxxx v ní xxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, xxxx před xxxxxxxxxx s. x. x.). Ve xxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vyplývajících x §109 xxxx. 1, xxxx první x. x. x.
Xxxxxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx spočívat x xxx, xx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx stavba xxxxxx „Golf Xxxxxxx“ xxxxxxxx útvarem, správně x xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx též x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx byly xxxxxxx toliko xxxxxxxx xx xxxxxx oddělitelné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.8.2008, x. j. 7 Xx 212/2006-74, publikované xxx x. 1566/2008 Xx. XXX).
Xxxxx konstantní xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxx, xxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx vyvrácené, xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxx dána xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a z xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxx, které podklady xxxx xxxxx x xxxxx x xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.8.2007, x. x. 6 Xxx 87/2006-36, xxxxxxxxxx xxx x. 1389/2007 Xx. XXX, xx xxx 23.6.2005, x. x. 7 As 10/2005-298, xxxxxxxxxx xxx x. 1119/2007 Sb. XXX, xx xxx 11.8.2004, x. j. 5 X 48/2001-47, xxxxxxxxxx xxx č. 386/2004 Xx. XXX xxxx rozsudek ze xxx 17.9.2003, x. x. 5 A 156/2002-25, xxxxxxxxxx pod x. 81/2004 Xx. XXX).
Xx na místě xxx zde xxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxx přinejmenším xx 1.7.1998, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx definice jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obsažená v §14 stavebního xxxxxx, xxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Neurčité xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx skutečnosti, xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx x rozsah se xxxx měnit, xxxxx xxxx podmíněn xxxxx x xxxxxx aplikace xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx věcí xxxx xxxx, které xx neurčitý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxx to xxxxx §14 stavebního xxxxxx, xx xxxxx do 30.6.1998). Použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky; xx se xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a logické xxxxxxx vydaného rozhodnutí, xxxxx se xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí zabývat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu; xxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx hlediska, xxx xxxxxxxxxxx xxx lze xx rámce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2005, x. j. 5 Xxx 151/2004-73, xxxxxxxxxxx xxx č. 701/2005 Sb. XXX). Xxxxxx neurčitého právního xxxxx xxxx aplikací xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hodnocení, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu, xx nikoli.
Vychází-li Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ coby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx konstatovat, xx nepřezkoumatelnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že zamýšlená xxxxxxxx sportovně-ubytovacího areálu „Xxxx Village“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. Je xxxx pravdou, xx xx městský soud xxxxx o závěry xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xxxxx, jak xxxx již xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx skutkový xxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, a xxxxxxx ani xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxx, popřípadě aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich hodnocení xx xxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx. Městský soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx: „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxx. §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxx „sídelní xxxxx“, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx 1.7.1998 xxxxxxxx xxxxx xxxx definici xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, že xx ji pro xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx možno x xxxxxx xxxxxx; xxx správní orgán X. stupně, xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx použili xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy, x xxxx se xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „sídelní xxxxxx“ xxxxxxxxx jako: „soubory xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx např. chatových xxxx. Podle této xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s termínem „xxxxxxxx zastavěné území xxxx“ x přilehlými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“. Současně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxx rozhodnutí z xxx zmiňovaného xxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xx. uvádí, xx: „xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx skupiny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oddělených xxxxxxxxxx x funkčně (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednotky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, mohli xx xxxxxxxxxx svých rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posudku, ale x jejich části, xxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato vada xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx účastníci xxxxxx měli xxxxxxx xx x detailech x xxxxxx podklady xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §§23 x 32 správního xxxx.
X xxxxxxx na xxxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xx xxxxxxxxxx x dále xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx věci [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].
Pokud xxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxx „sídelní xxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx pojmu v xxxxxx legislativě není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx i pojetí „xxxxxxxxx útvaru“ tak, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx 30.6.1998 x xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Do xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§12 xxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxx xx 30.6.1998) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx celků, xxxxxxxxx xxxxxx a xxx; přitom x xxxxx §13 xx §15 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx útvary x xxxx xxxx xx zóny. Xx 1.7.1998 se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zjednodušila, xxxxx x ke xxxxx používané xxxxxxxxxxxx x xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obce. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „sídelní xxxxx“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx), což xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x tímto xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx implikovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx „sídelní útvar“ x „xxxx“ ekvivalentní (xxxxx „xxxx“ nebyl xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx užit), nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx obsahoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxx xxx. historického xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vzniku x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx měla xx xxxxx každá jednotka xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx osídlení prostorově xxxxxxxx útvar. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx útvar musel xxxxxxxxx velikosti x xxxxxxxxx obce; nelze xxxxx a priori xxxxxxxx, xx xxxx. xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x. Prahy xx 17.12.1987 x. 6/1987, x xxxxxxxxx sídelních xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Most x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx národním xxxxxxx x Xxxxx 9, xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx převedení xxxxxxxx „xxxxxxxxx útvarů“ x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx x přilehlými xxxxxxxxxxx plochami, které xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně (k xxxx viz xxxx). Xxxxxxxx správní xxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor. Xxxxx-xx tedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx pojem „xxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxx s xxxxxx „xxxx“, pak s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx x souladu x §1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx věc (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxx“), tak x xxxxxxx xxxxxx („xxxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxxx hranicí území xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky xx přitom xxxxxxxx xxxxx některé xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx představují xxxxxxxx újezdy), a xxxx má xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx x obcích). Podle xxxxxxxxxx §20a xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx obec vzniknout xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx obce, x xx xx xxxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, souhlas x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx se chce xxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (blíže xxx §21 a §22 xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx-xx Nejvyšší správní xxxx x úvahu, xx nově xxxxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 1, xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxx, xx xxxx vzniklá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx minimálního xxxxx x xx trvale xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nový xxxxxxx práva (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x povinností. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vznik jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování xxxx xxxx samosprávných xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxx xxxx“. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx stavět xx xxxxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x x xxxxxx pohledu xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx výklad xx nekorespondoval xxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx státu x xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, horniny, paleontologické xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxx a přístupnost xxxxxxx (§2 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx). Za xxxxxxx xxxxxxxx území (xxxx jiné x xxxxxxxx krajinné xxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx území xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nadměrnému xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nevyčíslitelnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxxx oblasti. Xxxx xxxxxxx odpovídá i §44 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx (...) není xxxxx, xxx-xx x xxxxxx x souvisle xxxxxxxxxx území xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx dokumentaci. Z xxxx znění xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vytváření xxxxxx xxxxxxxxx útvarů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je především xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx újezdů, xx xxxxx část xxxxxx XX součástí xxxxxxx z xxxx); xxxxxxx xx týká xxx existujících souvisle xxxxxxxxxxx xxxxx nacházejících xx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx nejen xx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxx území obce“ xx termín xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx i xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx že xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx složena x xxxx souvisle xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxx“ (xxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x „jednotka xxxxxxxx“ xxxxxxx v §14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx (xxxxxxxx) bydliště xxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozdíl xxxx xxx, zda je xxxxxx obývána po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx v objektu xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx hotelových hostů, xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V obou xxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx okolní xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx nepovažovaly xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx komplexu xxxxx x xxxxxx „Xxxx Xxxxxxx“ o kapacitě xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rekreaci, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxx, chalup x xxxxx v krajině, x xxxxx xxxxxx §47 xxxxxxxx č. 83/1976 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ubytovací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, navíc xxxxxxxxx komerčně. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxx vyhlášky - xxxx xxxxxx xxx xxxxx oddíl xxxxxx - xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx“.
Xx xxxxx místě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx pojem „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx podepírá xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komise xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10/2001, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxxx „současně xxxxxxxxx xxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jedno xxxx xxxx oddělených xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stížnost xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx žalovaný) x xx kterou se xxxxxxxxx xxxxxxx soud x nyní x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx §26 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxx šetřena jeho xxxxx neuplatněním xxxxxx xx xxxxx mitius, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zato, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx založeným xx historickém kontextu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x jejím xxxxxx na xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx závěrům xx xxxxxx druhé. X xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx řešení, xx xxxxx xx xxxxxxx aplikované xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xx vše x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborných xxxxxxxx (§36 správního xxxx). Xxxxxx námitky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx jako xxxxxxx, x xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1, xxxx xxxxx s. x. s..
O náhradě xxxxxxx tohoto řízení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, věty xxxxx x. x. x., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. ř. x., xxx xxxxxxx nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníkovi, xxxxx xx věci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx mu xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka - xxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx, že by xx nějaké xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx případě xxxxxxx xxx, xx xx xx náhrada nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 29. xxxxx 2008
JUDr. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.1998 xxx §14 xxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx. X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).