Xxxxxx xxxx:
X. Zdravotnické xxxxxxxx xx ve xxxxxx §16a xxxx. 6 a xxxx. 9 zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16a xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxx zákona v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx.
xX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx x setrvale xxxxxx xxxxxxxxx poplatky xxxxx §16a xxxx. 1 zákona č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx, a xx bez xxxxxx xx skutečnost, že xx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx peněžních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx péči x xxxxxxx zdravotnickém xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitém xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odporuje §16a xxxxxxxxxx zákona, x xx tedy absolutně xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález xxxxxxxxx xxxxx č. 251/2008 Sb.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x uložení pokuty.
Zaměstnanecká xxxxxxxxxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx orgán I. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 12.2.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 7500 Kč xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nevybírání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2009 xx 2.4.2009, čímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v §16x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.3.2010 zamítl x xxxxxxxxxx potvrdil.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, že x §16x xxxx. 1 x 9 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx regulačního poplatku xxxx možná, xxxxx x xxxxxxx neuhrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx, uzavření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx zdravotnickým xxxxxxxxx. V §16a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku nepodstatný.
Žalobkyně xxxx xxxxxx, že xxxxx konstatování x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxx spekulativní x xxxxxxxxxxx. Formulace „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nepřípustným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx, xxxxxxx pokuty x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přijali xxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, uzavřeli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx již nikoliv, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zacházení xxx §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vyvěšení xxxx xxxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx soustavného protiprávního xxxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx získal xx xxxxx samém, xxxx x lékárně, jsou xxxx zjištění xxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §34 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani soustavnost.
Žalovaný xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx naplňování §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx zkoumají ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §16a xxxx. 9 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 261/2007 Xx., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x obecné xxxxx xxxxx, xx xxxxxx zaváděných regulačních xxxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx, mají motivovat xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx spotřebě x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx. např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x spornou xxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx formulace x xxxxxx xxxxxxx „x souvislosti s xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx", xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxx poskytnutí xxxx" x x obecné xxxxx pak xxx xxxxxxxxxx potřeby jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx „XX je téměř xxxxxxx xxxx EU, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx spotřeby xxxxxxxxx xxxx".
Xxxxx soudu x xxxx uvedeného vyplývá, xx xxxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx bylo, xxx xx xxxxxxxx vybíraly xxxxxxx později, xxxxx xxxxx xxx návštěvě xxxxxx x xxx xxxxxx xxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxxx poukazem xx skutečnost, že x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxx ex xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx později než x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, musela xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§563 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx jasně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nedodržení xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx však xx xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxxxxx sankcionuje xxxxxx stranu - xxxxxxxxxxxx zařízení - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx povinnosti - xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulačního poplatku (xxxxxxxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxx xxxxxxxx již x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (vydání xxxx), je xxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxxxx xxxxxxxx xxxx. Hrazení xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxx jinou xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx regulační xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 20.5.2008, xx. zn. Xx. XX 1/2008, č. 251/2008 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopouští xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx objektem xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxx či deformace xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/2008, xxx 131).
Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uhradit xxx §16x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx zákonný xxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxx, xxxx peněžní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx oprávněno xxxxxxxxx xxxxx prostředků, x xxxxx xxx xxxxxxxx x okamžiku čerpání xxxxxxxxx xxxx uhrazen. Xx xxxxxx stranu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek xxxxxx x xxxxxxxx vybírat xx xxxxxx jiného xxx xxxxxxxxxx, třebaže xx byl xxxxxxxxxxx xx dar pojištěnci; xxxxxxxxxxxxx by se xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §39 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jej xxxxxxx xxxxxxxxx neplatný. Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nemá potřebnou xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (aniž by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx plošně xxxx pojištěncům xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx deklarovaným xxxxx xxxxxxxx xxx neúspěch xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, x xx tedy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx okolnosti, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §16a odst. 9 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx x v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zde zakotveného xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx a x xxxx xx ochoten xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxx uvedených xxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx uvedené v §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu - xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxx zmíněných xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uhrazení xxxxxxxx, a vyloučení xxxxxxxxxxx účinků §16a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx, xxxxxxx cílem. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx. Bylo xx právě porušením §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx případech.
Kromě xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je ústní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §628 xxxx. 2, §40 xxxx. 1 a §40x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxx až xxxxxxx - xxx pak, xxxx-xx (xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx osoby, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připsání na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx darování. X x xxxxxx okolnostech xxxx žalobkyně, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx textu žaloby, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx bylo-li xxxxxxxxx, xx x sankcionovaném xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přijímala xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx dodatečně až xx vydání xxxxx, xxxxxxxx tím zcela xxxxxxxxxx §16x xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xx ní xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Jestliže xxxx xx správním řízení xxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx 90 % x 300 xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx plně xxxxxxx xx xxxxxxx xx opakované a xxxxxxxxx jednání. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x x nichž xxxxxxx, xx ve třech xxxxxxx xxxxxxxxx dávkách xx 100 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx období, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojišťovně, xxxx xx 91 xx 97 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků". Pro xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx pojištěnců xxxxxxxxx xxxxxx zřetelně svědčí xxx x xxx xx skutečnost, že xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx ovládající (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx), u xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx již xx 1.1.2009 (xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dán xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx namátkově xxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitka xxxxxxxxx, xx nebyla prokázána xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx namítá, xx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx dokazování, xxxxx tím xx xxxxxxx xxxxxxx; závěr x protiprávnosti jednání xx pak xxx xxxxxxx právním. (...)