Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a x §179 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závěr, xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxx 2005/85/ES x §28 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu).
Prejudikatura: x. 933/2006 Sb. NSS, x. 1336/2007 Xx. XXX, č. 1724/2008 Xx. XXX x x. 1749/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Milady Xxxxxxx, XXXx. Karla Šimky x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Ph.D., v xxxxxx věci žalobce: X. X., zastoupeného XXXx. Milanem Hulíkem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx stížnosti žalovaného xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 25.1.2010, x. j. 61 Xx 26/2008-45,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x x xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, advokáta, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Praha 1, xx určuje částkou 2400 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx Nejvyššího správního xxxxx xx 60 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx vstoupil xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.12.2007 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x platnosti výjezdního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx bez oprávnění x xxxxxx xx 22.1.2008 až xx 4.3.2008, xxx jej xxxxxxxx pracovníci Inspektorátu xxxxxxxxx Xxxxxxx Ostrava. Xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx cizinecké xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění, x xxxx xxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxx. Xxx 16.3.2008 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. X pohovoru uvedl, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podporoval Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx největší xxxxx xxxx, xxx xx daly xxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx funguje xxxxxxxxx klub, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx zlámáním xxxxx x xxxxx, xxxxx nepřestane podporovat Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxx uvedl, že xxxxxxx klubu má xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, takže by xxxxxx xxxxx obracet xx xx xx x žádostí x xxxxx. Xx xxxxxx, xxxx nepodal žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx slíbeno xxxxxxxx vízum, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx možnost získat xxxxxxxx vízum, než xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. X nyní, x xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx by xx musel xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx „xxxxxxxx“.
Xxx 25.3.2008 xxxxxxx žalovaný, xx xxxxxx žalobce o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x azylu). Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xx-xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, že xx xxxxx s cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx mohl požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Po xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xx spisového xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx pohybovat xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, využil xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu až xxxx, co mu xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx již xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxx 26.3.2008.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx včas vlastnoručně xxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, žalobce xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxx určitou dobu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzené x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx znemožnila xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. Naplnění xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Navrhoval proto xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxx 25.1.2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Rozhodoval xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.8.2008, č. j. 5 Xxx 24/2008-48, x něhož xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 lze xxxxxx zamítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx, když se xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx §12 x §14x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx nevypořádal s xxx, zda žalobce xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx azylu nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelným pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 5.2.2010.
XX. Námitky stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx §103 xxxx. a) x. x. s.] xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu xxxxxxx naplnění xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel je xxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. j. 4 Xxx 51/2009-65 ze xxx 2.9.2009. Xxxxxxxxx xxxxxxx existenci xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x azylu xxxxxx správnímu xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i x usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 3 Azs 32/2009-44 ze xxx 2.9.2009. K naplnění xxxxxxx „xxx-xxxxxxxxxxx“ (tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, xxx jim xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx) xxxxxx x cizinců, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je totožného xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochraně x §14x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydává v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx, xxxx stejný xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Policie xx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xx xx x rozhodování x xxxx věci dvakrát (xxx xxxxxxxxxxxx). Stěžovatel xxxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxxxxxx formalismus x xxx, xx xx vázán svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s odkazem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx proto xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx známa, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2010 xxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ztotožňuje a xxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx xxxx xxxxx důkazy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxx a přijatelnost xxxxxxx stížnosti
Poté, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx přípustnost kasační xxxxxxxxx, vážil, xxx xxxxxxx stížnost naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §104x x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx nepřijatelnost, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. usnesení x. j. 1 Xxx 13/2006-39, xxxx. xxx x. 933/2006 Xx. NSS, všechna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx www.nssoud.cz ) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxx xx xxxxxx právních otázek, xxxxx xxxxx nebyly xxxxx či xxxxxx xxxx řešeny judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx by xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxx mít xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozporná x otázce, xxx xxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx posuzování žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odklon. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2009, č. x. 4 Xxx 51/2009-65. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx je podle xxxxxxxxxxx to, xx xxxxx xxxxxx judikaturou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §14x xxxxxx x xxxxx.
X xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 21/2006-59, xxxx. xxx x. 1143/2007 Xx. NSS, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxx xxxxxxxxxx i x případě, xx-xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx do xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „respektování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx i xx postavení xxxxxxxx x azyl x xx aplikaci zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ K xxxxxxx xxxxxx xx postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx případech přihlédl xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx přijatelnosti x x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro nyní xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx hrozící vážné xxxx x závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxxxx (§120x a §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců), a xxxxx xx nadbytečné xx jí xxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14x zákona o xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x azylu. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (srov. usnesení xx xxx 31.3.2010, x. j. 8 Xxx 30/2009-50, ze xxx 29.4.2010, č. x. 5 Xxx 7/2010-131, xxxx xxxxxxxx xx dne 15.7.2010, x. x. 9 Xxx 14/2010-73). Vhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx názor i xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jej xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odůvodněné meritorní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x zájmu xxxxx xxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx ochranu, kteří xx nacházejí x xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx. Proto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x důvodu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx uvedený xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Vypořádání xx x xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. x. 4 Azs 51/2009-65, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Tímto xxxxxxxxx však bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 2 Xxx 10/2009. Rozšířenému xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxx xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xx offo xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxxx x. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxx druhému xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx soud povinen xxxxxxxxxxxxxxxxxx x popisovaných xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, ex xxxx. Xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx senát, xx xxxxx usnesení se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnosti žalobce x zavázal xxxxxxx xxxx zrušit xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, v xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxx zjevně nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx potenciální xxxxx xxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 19.3.2010, č. x. 4 Xxx 51/2009-70).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením x. x. 7 Xxx 79/2009-76 xx dne 15.4.2010 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, „xxx xx xxxxxxx soud ex xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx proto, xx se ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1, 2 xxxxxx o xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x) cit. zákona, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx x azylu.“
Pokud xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxx soud x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx žalobce z xxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx dán xxxxx xxx přerušení xxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. x xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx položenou xxxxxx. Xxxxxxx, zdejší soud xx xx to, xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem. Xxxxxxx x xxxxxx podané xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx žalobní bod, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx doplňkové ochrany.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx usnesení x. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxxxxxxxx xxxxx. Ve smyslu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x nevykládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx xxx tedy xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx x xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx, xx tento xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určitého důvodu xx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx x. j. 2 Xxx 54/2007-42 xx dne 2.8.2007). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxxxx“ x x kdyby xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx hned xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx se xxxxxx xxxxxxx na orgány xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zopakoval, xx se v xxxxxxx návratu xx xxxxxx xxxxx zmrzačení. Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx výslovného xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx za xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x otázce, xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx místě xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx žalobce. Xxxxx xxxxx xxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx nedůvodnosti i xxxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani považována xx spornou x xx vyřešena xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx č. x. 1 Xxx 107/2008-78 ze xxx 11.2.2009). Je xxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx x azylu xx změnil po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/83/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx splňovat státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx uprchlíka xxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxxx 2005/85/XX x xxxxxxxxxxx normách xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx směrnice“). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008, xxxx. pod č. 1724/2008 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx směrnice xxx xxx odůvodnit, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxx než x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. 5 Azs 297/2004 xx xxx 24.2.2005 [„Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. k) zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx.“], xxxxx se xxxxxxxxx x xxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnic. X xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vyřešit bez xxxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 ze xxx 15.8.2008. Xxx x xxxxxxxx x. x. 3 Azs 32/2009-42 ze xxx 2.9.2009 xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §16 xx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x rozsudku x. j. 5 Xxx 24/2008-48, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxx nejen, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx tom, že xx xxxx podat xxxxx) xxxxxx, že xx nepodal xxxxx x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že mu xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a xxxxxx x xxxxx.“ X xxxx projednávané xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx s jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu x rozhodnutí o xxxxxx nedůvodnosti, x xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx dál, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.x) Vztah §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §14x xxxxxx x xxxxx
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxx xxxxx mezi §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování) a §14x zákona x xxxxx (x xxxx xx xxxxxxxx doplňková xxxxxxx).
X obou ustanoveních xx zkoumá xxxxxx xxxxx újmy x xxxxxxx návratu do xxxx xxxxxx. X §14x xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx újma posuzuje x xxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxx xx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozící vážnou xxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nové posuzování xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xx xxxxxxxxxx. Proto xxxxx něj není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x. x. 8 Azs 30/2009-50 xx xxx 31.3.2010, x. x. 5 Azs 7/2010-131 xx xxx 29.4.2010 xxxx x xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 14/2010-73 xx xxx 15.7.2010 a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x doplňkové ochraně xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná o xxxxxxxxxx řízení zakončená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx upozornil, xx duplicita xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx důvodem xxx přijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se x ní Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx citovaný xxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, x. x. 5 Xxx 24/2008-48, x němž xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx ve světle xxxxxxxxxxxx a procedurální xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx x xxxx míře xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x azylu x xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx x §28 xxxx. 2 zákona x xxxxx: „Neshledá-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve vztahu x oběma xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx procedurální směrnice xxxxxxxx na posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx odkazují xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx neodvolává právě xxxxx, že členským xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost zavést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x doplňkové xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx x xx posouzení xxxxxx pro udělení xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx, Xxxxxx/Xxxxxx: Xxxxxxxx Nijhoff Publishers, xxx. 290; Xxxxxx, X. X Xxxxxx xxx Refugee Xxx Xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Council Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2004/83/XX xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2005/85/EC, Xxxxxxx: XXXXX, xxxxxxxx IV, xxx. 1 x 69).
Xxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx, xx čl. 28 xxxx. 2 procedurální xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x žádosti podle xx. 23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxx blížícího xx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx) za xxxxxx xxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx. Vnitrostátním xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Článek 28 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx kontextu. Zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx ustanovení „[x] případech xxxxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) a v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z okolností xxxxxxxxx x xx. 23 odst. 4 xxxx. x) x x) xx o), xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx nedůvodnou, je-li xx stanoveno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.“. Nedůvodnou xx xxxxx xx. 28 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx směrnice „žádost x xxxx […], xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx nesplňuje předpoklady xxx přiznání postavení xxxxxxxxx xxxxx směrnice 2004/83/XX.“ Xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx, xx xxxx zavede jednotné xxxxxx, xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx potvrzen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx níž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Azs 107/2008-78 xx dne 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxx než xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) x x) xxxxxx x xxxxx, měla xx xx xxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x doplňkové xxxxxxx xxxxx xxx případy, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zjevně nedůvodnou.
Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x toho povinnost xxxxxx pro celé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxx osobního xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx podle §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx žadatelem osobní xxxxxxx (§23 xxxxxx x azylu). Česká xxxxxxxxx xxxxx nevyužila xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 12 xxxx. 2 písm. x) xx spojení x čl. 23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx provádět xxxxxx xxxxxxx xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx podaných xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pohovoru xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxxxx dána xxxxxxx věrohodným způsobem xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx něj x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 30.9.2008, x. x. 5 Xxx 66/2008-70, xxxx. xxx x. 1749/2009 Xx. NSS). Na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osobní xxxxxxx, xxx němž xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx vyhoštění, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx jí v xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy. Xxx jí je xxxxx ztížena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx znemožňují xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x případných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutím xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxx §14x xx §16 xxxxxx x xxxxx.
Xx je však xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxx vymezeny xxxxxx, odlišný xx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx platnosti xxxxxxx 1 xxx, xxxxx xxxxxxxx §53x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxxxxxx k pobytu xx území xx xxxx, po xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx však xx 1 xxx. Xxxxx §120x odst. 4 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxx, xx není-li vycestování xxxxxxx xxxxx, policie xxxxxxx xxxxx vízum x pobytu xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 6 xxxxxx (§33 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu na xxxx 6 xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xxxxxxx hrozí xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x osob, xxxx xxxx uděleno xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx požívajícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze po xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx. 27), péče x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. 30), xxxxxxxx k xxxxxxx (xx. 31) a xxxxxxx xxxxxx (xx. 32) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxxx péče (xx. 28) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 29). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx některá x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx x vízem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx se na xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx, xxxxx osoba, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem strpění xxxxxx, může xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání cizince, xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx (§89, §97 x §98 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx). Pokud xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx příspěvek na xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx bydlení (x xxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xx 5 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vízum xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx státní xxxxxxxx podpory až xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx 365 dnů xxx xxx hlášení x pobytu na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx §53x xxxxxx o azylu, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považuje pro xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x trvalým pobytem xx xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x osobu, jíž xxxx xxxxxx vízum xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxxxx §48 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xx se taková xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud nelze xxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx. X xxxxxxx xx §32 odst. 2 zákona x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx ochraně cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx cizince x xxxxxxxxx trvalým xxxxxxx, se tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx i osoba, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx §48 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx zajistit xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx. Osoba, xxx xxxx uděleno vízum xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové ochrany xxxxxxx xxx ke xxxxxxxx integračnímu xxxxxxxx (§68 xx §70 xxxxxx x azylu, xx. 32 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx x jazykovým xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxx x námitku, xx xx xx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx dvakrát (res xxxxxxxxxxxx). Xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx újmy xx xxxx xxxxxxx x aktuálnímu xxxxxxxx, xxxx ustanovení §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx akceptuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost vycestování x důvodu hrozící xxxxx xxxx (§179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxx (§120a xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx (§14x xxxxxx x xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx by xx x xxxxxxx, xx xx zdejší xxxx akceptoval výklad xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx x. 326/1999 Sb.), xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxx se xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx a xxxx xxx zaveden xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx patrný úmysl xxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxxxxxxxx §120x x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxxx: „Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nucenému xxxxxxxxxxx xxxxxxx do země, xxxxx xx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 165/2006 Sb.: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x xxxxx se xxxxxxx x xxx xxxxxx xx navrhuje nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xx xxxx i §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, upravující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xxx xxxxxxxxxx důvodům pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx závazek xxx-xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vůči xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nejrůznějších pohnutek xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxx potenciálně xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci č. x. 2 Azs 75/2005-75 xx dne 21.3.2006 xxxx x. x. 9 Xxx 23/2007-64 xx dne 14.6.2007, publ. pod x. 1336/2007 Xx. XXX). Xxxxx cizincům xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx uděleného xxxxx §33 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx a §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v judikatuře xxx xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů vyslovených Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xx vyplývala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx (§17 s. x. x.).
XX.x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx je xxxxx x námitku xxxxxxx nepřípustné retroaktivity xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx x době, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx až xx xxxxxxxx transpozičních xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 5 Azs 7/2010-131 xxxx v usnesení x. x. 1 Xxx 14/2010-54 xx xxx 17.6.2010.
X. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx proto xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx před soudem. Xxxxxxx měl xx xxxx xxxxxx, žádné xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxxxxxxxxx xxx xx spisu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx pro xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx ustanoven xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§35 xxxx. 8 xx xxxxxxx x §120 s. x. s.).
Zástupce nereagoval xx výzvu soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx DPH, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zřejmých xx xxxxx. Xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xx tento xxxx xx náleží xxxxxx xx výši 2100 Xx xxxxx §7 xx xxxxxxx s §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné hotové xxxxxx, xxx xx xx vznikly. Xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx náhrada xx xxxx 300 Kč. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přiznává náhrada xxxxxxx x celkové xxxx 2400 Xx, xxx mu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 60 dnů.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 8. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx