Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a x §179 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Závěr, že x řízení o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx nemá xxxxxxxxx doplňková xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx byl x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mezinárodní ochrany (xx. 3 odst. 3 směrnice 2005/85/XX x §28 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX, x. 1336/2007 Sb. XXX, x. 1724/2008 Xx. XXX x x. 1749/2009 Sb. XXX.
Xxx: Roman X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Bohuslava Xxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Šimky x XXXx. Jakuba Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx věci xxxxxxx: X. R., zastoupeného XXXx. Xxxxxxx Hulíkem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx x migrační xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxx 25.1.2010, x. j. 61 Xx 26/2008-45,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, advokáta, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, xx xxxxxx částkou 2400 Xx, která xxxx vyplacena x xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx do 60 xxx od právní xxxx tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx vstoupil xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 10.12.2007 xx základě xxxxxxxxxxxx xxxx. Z rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx víza x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxx udělen xxxxxxxx, xxxxxxxxx žalobce na xxxxx xxx oprávnění x xxxxxx od 22.1.2008 xx xx 4.3.2008, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Inspektorátu xxxxxxxxx Policie Ostrava. Xxx poté xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx na xxxxx, xx jeden xxx. Xxx 16.3.2008 xxxxx xxxxxxx žádost o xxxxxxx mezinárodní ochrany. X xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, rozdával xxxxxx xx její podporu x xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx. V jeho xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx klub, xxxxx xxxxxxx xxxx zastánci xxxxxx Janukovyče; xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nohou, xxxxx nepřestane xxxxxxxxxx Xxxxx Tymošenkovou. Žalobce xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vztahy s xxxxxxx, takže xx xxxxxx xxxxx obracet xx na xx x xxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx, xxxx nepodal žádost x mezinárodní ochranu xxxxx po xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xxxxx x azyl x svěřovat se xx xxxxx problémy. X xxxx, x xxxxxxx návratu do xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx „xxxxxxxx“.
Xxx 25.3.2008 xxxxxxx žalovaný, že xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Policii České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x azylu). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádost „xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx s cílem xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx do ciziny, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx okolnosti uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xx spisového xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zástupce státních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, co mu xxxxxxx xxxxxxxxx. A xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx již dříve x v podání xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxx 26.3.2008.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxx vlastnoručně xxxxxxxx žalobu. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxxx ochranu a x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, žalobce xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pobytu, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x pohovoru.
Žalovaný xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx znemožnila xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. Naplnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxx 25.1.2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Rozhodoval xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.8.2008, x. x. 5 Xxx 24/2008-48, x něhož vyplývá, xx podle §16 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, pokud xx x postupu xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal „pouze“ x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu vyhoštění. Xxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §14x zákona o xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, shledal xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, (xxxx xxx „x. ř. x.“). Xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 5.2.2010.
XX. Námitky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx zákonnost rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [podle §103 xxxx. x) x. x. s.] xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx naplnění xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou judikaturu x xxxx xxxxxx, xxxxxxx rozkol xxx xxxxx xxx identifikován x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x usnesení x. x. 4 Xxx 51/2009-65 xx xxx 2.9.2009. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) a x). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vyplývá i x usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 Xxx 32/2009-44 ze dne 2.9.2009. X naplnění xxxxxxx „xxx-xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx jim xxxxx pronásledování xxxx xxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, posuzování důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Uvedené xxxxxxxxxx xx totožného xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x doplňkové ochraně x §14x xxxxxx x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx znemožňujících xxxxxxxxxxx vydává v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiky, xxxx stejný xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xx x rozhodování x xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx k xxxx změně v xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx se xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, jež xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2010 xxxxxxx xxxxx, xx xx x rozsudkem Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx další xxxxxx xx zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx dodává, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §104x x. x. x. se xxxxxxx xxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepřijatelnost, xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení x. j. 1 Xxx 13/2006-39, xxxx. xxx x. 933/2006 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx také xx xxx.xxxxxx.xx ) xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx,
x) pokud xx xxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně,
c) xxxxx xx xxxxxxxx učinit xxx. xxxxxxxxxxx odklon,
d) xxxxx xx bylo x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se domníval, xx přijatelnost xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu rozporná x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele x xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxxxx odklon. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2009, x. j. 4 Xxx 51/2009-65. Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §179 zákona x pobytu xxxxxxx x §14x zákona x xxxxx.
X xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, x. j. 2 Xxx 21/2006-59, publ. xxx x. 1143/2007 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx může xxx přijatelná x x případě, je-li xxxxxx Ministerstvem xxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx dána xxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx xxxxx, nezkoumá xx xxxxx xxxxx do xxxxxx-xxxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx „respektování právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jistě xxxx xxx xxxxx x xx postavení xxxxxxxx x xxxx x xx aplikaci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X možnému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x na xxxxxxxx zákona v xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx přijatelnosti i x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx přijatelnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit xxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaném v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120x a §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14x zákona x xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Zdejší xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.3.2010, x. j. 8 Xxx 30/2009-50, xx xxx 29.4.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131, nebo rozsudek xx dne 15.7.2010, x. j. 9 Xxx 14/2010-73). Xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zastává x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx situacích, xxxxx xxxxxxxxxx meritorní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxx velké xxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx shledal Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxx výše uvedený xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx s námitkami
IV.a) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nedal xxxxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. x. 4 Azs 51/2009-65, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přerušeno xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx vedené xxx xx. zn. 2 Xxx 10/2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx, „zda xx krajský soud xxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vždy xx xxxx nebo xxxxx tehdy, jestliže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Rozšířený xxxxx xxxxxx usnesením x. x. 2 Azs 10/2009-61 ze dne 23.2.2010 xxx xxxxxxx xxxxxx xxx zodpovězení xxxxxxxx otázky, xxxxx xx xxxx projednávané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxx; xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx povinnosti, ex xxxx. Xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatel, pokračoval x řízení. Vyhověl xxxxxxx stížnosti žalobce x zavázal krajský xxxx zrušit xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14a xxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 19.3.2010, x. x. 4 Azs 51/2009-70).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. x. 7 Azs 79/2009-76 xx xxx 15.4.2010 xxxxx senát xxxxxxxx otázku. Sedmý xxxxx se xxxxx xxxx, „xxx xx xxxxxxx soud xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1, 2 zákona x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x) cit. xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx x azylu.“
Pokud xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx dán xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 2 písm. x) s. x. x. x vyčkání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, zdejší xxxx xx za xx, xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xx věci posuzované xxxxxxxxxx senátem. Žalobce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx bod, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx žalobních xxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx xx xxxx uvedeném usnesení x. j. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxxxxxxxx xxxxx. Ve smyslu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podstatu x smysl xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx tedy xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxx x xxx x nejhrubších xxxxxxxx lze dovodit, xx xxxxx xx xxxxxxxx správní rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.“ (srov. xxxxxxxx x. j. 2 Azs 54/2007-42 xx xxx 2.8.2007). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxx žadateli xxxxxxxxx, xxxx „neprůstřelní“ x x xxxxx xxxx xxxxxxxx milicí, xxxx by xxxx xxxxxxxxx vedoucími xxxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxxx. Konečně xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, neboť rozhodnutí xxxxxxxxxxx se nevypořádalo x tím, xx xx obává návratu xx vlasti. Xxxx xxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastními xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx podřazení xxx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx s xxxxx xxxxxxx se hrozícímu xxxxxxxxx, neboť tuto xxxxxx xxxx muset x dalším řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxxxx xx x obavám x návratu žalobce xx vlasti, x xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Tudíž xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, zda zkoumat x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx, nebyla xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx vyřešena xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xx. rozsudek x. x. 1 Azs 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 [xxxx. §16 odst. 1 písm. x)] xxxxxx o azylu xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX x xxxxxxxxxxx normách, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxxx 2005/85/XX x xxxxxxxxxxx normách xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x přiznávání x odnímání xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008, xxxx. pod č. 1724/2008 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx odůvodnit, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx zaujal jiný xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rozsudku citovaném xxxxxxxxx sp. zn. 5 Azs 297/2004 xx dne 24.2.2005 [„Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nepochybná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. k) zákona, xxxxxxxxxx správní orgán, xxxxxx-xx xxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou, aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.“], xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx transpozičních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tím, xxxx xxxxxx judikatury xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 ze xxx 15.8.2008. Ani x xxxxxxxx č. x. 3 Azs 32/2009-42 xx dne 2.9.2009 nevyplývá, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx podle §16 xx nadbytečné. X xxxxx rozhodnutí zdejší xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. j. 5 Xxx 24/2008-48, xxxxxxxxxxx, xx „existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx nemohl xxxxx xxxxx, xxx (nezávisle xx tom, xx xx mohl xxxxx xxxxx) rovněž, xx xx xxxxxxx xxxxx x cílem vyhnout xx hrozícímu xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx i jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx důvody, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxx svého mínění xxxxx s xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx s xxxx xxxxxxxxxxx zabýval. Na xxxxxx xx stěžovatele xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturu x otázce, xxx xxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx, neshledává xxx xxxxx xx xx této ustálené xxxxxxxxxx odchýlit.
IV.b) Xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §14x zákona o xxxxx
Xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (v xxxx xx posuzují x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x §14x zákona o xxxxx (v němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx návratu do xxxx xxxxxx. X §14x zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx, xxx xxx udělit xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, a xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxxxx hrozící xxxxxx xxxx podle §179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, nové xxxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx ochraně xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případech xxxxxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx x. x. 8 Xxx 30/2009-50 ze xxx 31.3.2010, č. j. 5 Xxx 7/2010-131 xx dne 29.4.2010 xxxx x xxxxxxxx x. j. 9 Xxx 14/2010-73 ze xxx 15.7.2010 x xxxxxxxxxxx, že stěžovatel xx povinnost xx x doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x mezinárodní ochraně xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx provedl x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx samostatně přezkoumatelná. X xxxxxx usneseních xxxxxxxxxxx xxxx upozornil, xx duplicita zákonných xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx časového úseku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxx vážné újmy xx posuzuje x xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vypořádá xx x xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, x. x. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxx vyložil xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx závěry v xxxxxxxxxx xx x xxxx míře vztáhnou x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x toho xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotné řízení x azylu x xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx x §28 xxxx. 2 xxxxxx x azylu: „Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x oběma xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.“ Podle xx. 3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice xx x xxxxxxx, xx státy zavedou xxxxxxxx xxxxxx x xxxx formách mezinárodní xxxxxxx, vztahují ustanovení xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx azylu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové ochrany). Xxxxx xxxxxx doktríny xx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odkazují xxxxx na xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxxxxxxxxxxx směrnice se xx xxxxxxxxxx předpokladů xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx neplyne ze xxxxxxxx xxxxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x doplňkové xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxx rozhodnou xxx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx čl. 3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx řízení“, xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany (xxxx. Xxxxxxx, X. European Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx, Xxxxxx/Xxxxxx: Xxxxxxxx Nijhoff Xxxxxxxxxx, xxx. 290; Xxxxxx, X. A Xxxxxx xxx Xxxxxxx Xxx Xxxxxx relating xx Xxxxxxxx Council Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2004/83/XX xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2005/85/XX, Haarlem: XXXXX, xxxxxxxx XX, xxx. 1 x 69).
Xxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx, xx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x žádosti xxxxx xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (žádosti xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx zmařen xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vedlo k xxxxxxxxx) za zjevně xxxxxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ustanovením xx v tomto xxxxxxx právě §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Článek 28 procedurální xxxxxxxx xx xxx nutno xxxx v celém xxxx kontextu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx ustanovení „[x] xxxxxxxxx uvedených x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z okolností xxxxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xx x), xxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx žádost za xxxxxx nedůvodnou, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“. Xxxxxxxxxx xx podle xx. 28 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx směrnice „xxxxxx x xxxx […], xxxxx xxxxx rozhodující xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx směrnice 2004/83/XX.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vykládat xx světle xxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 3 procedurální xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xx xxxx zavede jednotné xxxxxx, xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx pro „xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x možnému xxxxxxx xxxxx xxxx doplňkové xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx dne 15.8.2008). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdejšího soudu, xx xxx odkázal xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. rozsudek x. x. 1 Xxx 107/2008-78 ze xxx 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v případě, xx je xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxx, měla by xx otázka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x pobytu cizinců. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx koncepci jednotného xxxxxx x azylu x doplňkové ochraně xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx žádost xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx zavedou xxxxxxxx xxxxxx, vyplývá xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o azylu xxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxx podle §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§23 xxxxxx x xxxxx). Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx xx. xxx xxxxxxx žádostí podaných xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx pozdržel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 13 xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx xxxxxxxx pohovoru xx xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx relevantních x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnosti, x xxx xxxxx svou xxxxxx, aby měl xxxxxxx xxxxx důkazní xxxxxxx, xxxxx je xx něj x xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kladeno (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2008, x. j. 5 Xxx 66/2008-70, publ. xxx č. 1749/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx však xxxxx o pobytu xxxxxxx nestanoví, xxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxx, podrobně xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx o tom, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx. Xxx jí xx xxxxx ztížena možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rovněž x xxxxxx důvodu nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §120a zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx §14x xx §16 zákona x xxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování xxxxx §179 zákona o xxxxxx cizinců x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxx vymezeny xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx obsah xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx postavení x Xxxxx republice xxxxx xxxx institutů. Článek 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx, xx členský stát xxxx xxxxxx požívajícím xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx alespoň 1 xxx, čemuž xxxxxxxx §53a xxxx. 1 zákona o xxxxx, podle něhož xx osobě požívající xxxxxxxxx ochrany udělí xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx však xx 1 rok. Xxxxx §120a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx není-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 6 měsíců (§33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Pouhé xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 6 měsíců xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx liší xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx, xxxx bylo xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx požívajícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx po xxxxxxxxxx dobu, xxxxxxx xxxxx xxxx azylantům x oblastech přístupu xx xxxxxxxx (xx. 27), xxxx x xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxxx (čl. 30), xxxxxxxx x bydlení (xx. 31) x xxxxxxx pohybu (xx. 32) x xxxxxxx x xxxxxxx míře xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxxx péče (čl. 28) x xxxxxxxxx xxxx (čl. 29). Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx některá z xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx současně xxxxxxxxxx xxxx osobám x xxxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx dalších podmínek, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tak xxxx je například x oblasti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, jíž xxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxx České republiky xxxxxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxxxx povolení x zaměstnání cizince, xxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§89, §97 x §98 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx x dávky xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §33 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x contrario §5 xxxx. 1 zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx pobývající na xxxxx České republiky xx xxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 až 5 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Podle §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx osobě, jíž xxxx xxxxxxx vízum xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx státní xxxxxxxx podpory až xxx dne, kterým xxxxxxxx 365 dnů xxx dne xxxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx na §53x xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považuje pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx tedy osoby xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx, jíž xxxx xxxxxx vízum xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §48 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx úhradu jiným xxxxxxxx. S ohledem xx §32 odst. 2 xxxxxx x. 221/2003 Xx., o xxxxxxx ochraně xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx považuje pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, se tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx pobytu. Jak xxxxx xxxxx ze xxxxx §48 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx pouze x xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx zajistit xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče jiným xxxxxxxx. Xxxxx, jíž xxxx uděleno xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx doplňkové ochrany xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xx §70 xxxxxx x azylu, xx. 32 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxx, xx xx posuzoval xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednalo x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Kromě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx újmy xx vždy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §120a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle zákona x xxxxxx xxxxxxx x zákona x xxxxx xxxxxxxxx. Umožňuje xxxxx cizincům, x xxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu hrozící xxxxx xxxx (§179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx), požádat o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx (§120x xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§14a xxxxxx o azylu). Xxxx xxxxxxxxxx by xx x případě, xx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x zákonu x. 326/1999 Xx.), xxxxx x xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx č. 165/2006 Xx., xxxx xx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx x xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycestování, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxxxxxxxx §120x a §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxx cizinců, nikoli xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx. Xx xxx nic xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxxx: „Xxxxx se x ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx do xxxx, xxxxx je pro xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 165/2006 Xx.: „Institut xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx se zrušuje x xxx xxxxxx xx navrhuje xxxxxxxx xxxxx doplňkovou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx i §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx, aby xxxxxxxxxx důvodům pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx osobám, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nejrůznějších xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx jim potenciálně xxxxxxx xxxxx újma (xxx vysvětlení závazku xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x. x. 2 Azs 75/2005-75 xx dne 21.3.2006 xxxx x. x. 9 Xxx 23/2007-64 xx dne 14.6.2007, xxxx. xxx x. 1336/2007 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky v xxxxxx „strpění“ na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx důvod xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovených Xxxxxxxxx správním soudem, x xxxxx xx xx vyplývala xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx (§17 s. x. x.).
XX.x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dříve xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxx x námitku xxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vydané x xxxx, kdy xxxx judikatura neexistovala. Xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X projednávaném případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx v souladu x evropskou úpravou. X xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xx xxxx citovaném xxxxxxxx č. x. 5 Xxx 7/2010-131 xxxx v usnesení x. x. 1 Xxx 14/2010-54 ze xxx 17.6.2010.
X. Náklady xxxxxx
X nákladech xxxxxx xxxx rozhodl xxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx neměl xx věci xxxxxx, xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxxx měl xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx nevyplynuly xxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx pro řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx ustanoven xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a odměnu xx zastupování xxxxx x takovém případě xxxx (§35 xxxx. 8 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výzvu soudu, xxx vyčíslil odměnu x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx zřejmých xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeden xxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx advokátů xx poskytování právních xxxxxx (xxxxxxxxx tarif)]. Xx xxxxx úkon xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2100 Xx xxxxx §7 xx xxxxxxx x §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxx. Podle §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx za xxxxx úkon právní xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 300 Kč. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náhrada xxxxxxx x celkové xxxx 2400 Xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx v přiměřené xxxxx 60 xxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 8. září 2010
JUDr. Xxxxxxxx Hnízdil
předseda xxxxxx