Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování x xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a x §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14a zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závěr, xx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx cizince je xxxxx, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 3 xxxx. 3 směrnice 2005/85/ES x §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu).
Prejudikatura: x. 933/2006 Xx. NSS, x. 1336/2007 Sb. XXX, x. 1724/2008 Xx. XXX x x. 1749/2009 Xx. XXX.
Xxx: Roman X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx věci žalobce: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 1, Praha 1, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Xxx Štolou 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx dne 25.1.2010, x. x. 61 Xx 26/2008-45,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x e xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxxxxx.
XXX. Odměna JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, advokáta, xx xxxxxx Bolzanova 1, Praha 1, xx určuje xxxxxxx 2400 Kč, xxxxx xxxx vyplacena x xxxx Nejvyššího správního xxxxx xx 60 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku.
Odůvodnění:
I. Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.12.2007 xx xxxxxxx turistického xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxx, xx po xxxxxxxx platnosti víza x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který mu xxx udělen následně, xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x pobytu xx 22.1.2008 až do 4.3.2008, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Ostrava. Xxx poté xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění, x xxxx xxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxx. Xxx 16.3.2008 podal xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní ochrany. X xxxxxxxx uvedl, xx v předvolební xxxxxxx xxxxxxxxxx Julii Xxxxxxxxxxxx, rozdával letáky xx xxxx xxxxxxx x snažil xx xxxxxxxxxx xx největší xxxxx xxxx, xxx xx daly xxx xxxxx. X xxxx xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Janukovyče; xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx klubu má xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xx x xxxxxxx x xxxxx. Xx otázky, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takže x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokládal xx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx vízum, xxx xxxxx x azyl x svěřovat xx xx svými problémy. X xxxx, v xxxxxxx návratu xx xxxxxx, xx žalobce xxxxx, že by xx xxxxx skrývat, xxxxx xx ho xxxxx „xxxxxxxx“.
Xxx 25.3.2008 xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxx „xx-xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, že ji xxxxx x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Po xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu žalovaný xxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vyplynuly x xxxxxxxx xxxxxxx a xx spisového xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, co xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx přesto, xx xxxxxx uváděné v xxxxxxx xx byly xxxxx xxx dříve x v podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxx žalobce obdržel xxx 26.3.2008.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx vlastnoručně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx byly xxxxxxx nesprávně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bez oprávnění x xxxxxx, x xxxxxxxxx některé důvody xxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzené x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimo xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. Naplnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxxxx xxx 25.1.2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Rozhodoval xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.8.2008, x. j. 5 Azs 24/2008-48, x xxxxx vyplývá, xx podle §16 xxxx. 2 xxx xxxxxx zamítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „pouze“ x xxxxx vyhnout xx hrozícímu xxxxxxxxx. Xxxx povinnosti žalovaný xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx §12 a §14x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx nepřezkoumatelným xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, (xxxx jen „x. x. x.“). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx doručen dne 5.2.2010.
XX. Námitky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti
Žalovaný (xxxx jen „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx §103 xxxx. x) x. x. s.] xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel je xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dokonce x xxxxxxx xx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodných xxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této otázce, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx správním xxxxxx v usnesení x. j. 4 Xxx 51/2009-65 xx xxx 2.9.2009. Xxxxxxxxx xxxxxxx existenci xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x). Xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 3 Xxx 32/2009-44 xx dne 2.9.2009. X naplnění xxxxxxx „xxx-xxxxxxxxxxx“ (tedy xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxx, kde jim xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §179 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon o xxxxxx xxxxxxx“). Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochraně x §14x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydává x xxxxxx o správním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x x udělování xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx (xxx administrata). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxxxxxx formalismus x xxx, že xx vázán svým xxxxxxxx stanoviskem, x xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx od xxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx známa, za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2010 xxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze za xxxxxx vyhnutí xx xxxxxxxxx vyhoštění. Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx přijatelnosti. Podle §104x x. x. x. se xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítne xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 13/2006-39, xxxx. xxx č. 933/2006 Xx. NSS, xxxxxxx xxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná také xx xxx.xxxxxx.xx ) xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx,
x) pokud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx řešeny judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu,
b) xxxxx se xxxx xxxxxxxx otázek, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně,
c) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledáno xxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxx mít xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx proto, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozporná x xxxxxx, zda xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, případně xx xxxxx stěžovatele v xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxx poukázal na xxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem v xxxxxxxx xx xxx 29.9.2009, x. x. 4 Xxx 51/2009-65. Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx nebyla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx otázka xxxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců x §14x xxxxxx x xxxxx.
X rozsudku xx xxx 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 21/2006-59, publ. xxx x. 1143/2007 Xx. XXX, zdejší xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, je-li xxxxxx Ministerstvem xxxxxx, x xxxxx xx xxxx přijatelnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, nezkoumá xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx v xxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx x obdobných azylových xxxxxxxxx.“ X možnému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx přijatelnosti x x xxxxx případě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úplně xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx situaci. V xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zabývá xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaném x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120x x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), a xxxxx je xxxxxxxxxx xx jí xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně (§14x zákona o xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x azylu. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 31.3.2010, x. j. 8 Xxx 30/2009-50, ze xxx 29.4.2010, č. x. 5 Azs 7/2010-131, xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.7.2010, x. x. 9 Xxx 14/2010-73). Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxx obdobných situacích, xxxxx odůvodněné meritorní xxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx přijatelnou, xxx x xxxxxx, xxxxx nelze podřadit xxx výše xxxxxxx xxxx přijatelnosti.
IV. Vypořádání xx x xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx za pravdu. Xxxxxxxxxx xx odvolával xx usnesení č. x. 4 Azs 51/2009-65, xxxx byl xxxxxxxxxxxxxx rozkol x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx však bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kasační xxxxxxxxx do xxxx, xxx rozhodne rozšířený xxxxx x jiné xxxx vedené xxx xx. zn. 2 Xxx 10/2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „zda xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vždy xx offo xxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxx nedostatek důvodů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxxx x. x. 2 Azs 10/2009-61 xx dne 23.2.2010 xxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx projednávané xxxxxxxxxxxxxx druhým senátem xxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxxxxxxxxxx v popisovaných xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx povinnosti, ex xxxx. Po rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 písm. g) xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, tedy otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x zákona x xxxxx (srov. xxxxxxxx ze dne 19.3.2010, x. x. 4 Xxx 51/2009-70).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx č. x. 7 Xxx 79/2009-76 xx xxx 15.4.2010 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Sedmý xxxxx se xxxxx xxxx, „zda xx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen proto, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1, 2 zákona o xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) x x) xxx. xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dán důvod xxx přerušení xxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 písm. x) s. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx otázku. Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xx xxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx bod, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx shrnul xx xxxx uvedeném usnesení x. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxxxxxxxx xxxxx. Xx smyslu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem. Xx xxxxxxx xxx xxxx xxx „považovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx byť x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 54/2007-42 xx dne 2.8.2007). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou „xxxxxxxxxxxx“ x x xxxxx xxxx xxxxxxxx milicí, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx xx orgány xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx. Konečně zopakoval, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx zmrzačení. Xx žaloby xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx vlasti. Tyto xxxxxxx, x xxxx xxxx formulovány vlastními xxxxx žalobce x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx institut doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx bude xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxxxx xx k obavám x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, že xxxxxx, xxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyla xxxxx xxxxxxxxx xxx považována xx xxxxxxx a xx vyřešena již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx č. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 [xxxx. §16 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxx x xxxxx xx změnil xx xxxxxxxx transpoziční xxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX x xxxxxxxxxxx normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx potřebuje xxxxxxxxxxx ochranu, a x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“) x xxxxxxxx 2005/85/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na uvedené xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 5 Azs 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008, xxxx. xxx x. 1724/2008 Sb. XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujal xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx než x rozsudku citovaném xxxxxxxxx sp. zn. 5 Xxx 297/2004 xx xxx 24.2.2005 [„Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx zkoumal xxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx.“], xxxxx xx xxxxxxxxx k době xxxx xxxxxxxxx transpozičních xxxx uvedených směrnic. X tím, proč xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx, se Nejvyšší xxxxxxx xxxx vypořádal xxxxxx x xxxxxxxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008. Ani x xxxxxxxx č. x. 3 Azs 32/2009-42 ze xxx 2.9.2009 xxxxxxxxx, xx xx Nejvyšší správní xxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podle §16 xx nadbytečné. X xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. j. 5 Xxx 24/2008-48, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx účelová. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nemohl xxxxx xxxxx, ale (xxxxxxxxx xx tom, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x zákona x azylu.“ X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu nepodal xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x bylo xx stěžovateli, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx stěžovatele xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepokládá xxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Jak bude xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxx důvod xx xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.x) Xxxxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx a §14x xxxxxx x xxxxx
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx judikaturou plně xxxxx vztah xxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (v xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x §14x zákona x xxxxx (x němž xx xxxxxxxx doplňková xxxxxxx).
X xxxx ustanoveních xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X §14x xxxxxx o xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx posuzuje x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vážnou xxxx xxxxx §179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x řízení x mezinárodní ochraně xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Touto xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx č. x. 8 Xxx 30/2009-50 ze dne 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131 xx xxx 29.4.2010 xxxx x xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 14/2010-73 xx xxx 15.7.2010 x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxx ohledu na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx posuzuje x xxxxxxxx, kdy je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx vydáváno.
Vzhledem k xxxx, že tato xxxxxxx byla xxxxxxx xxx přijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již citovaný xxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, x. x. 5 Azs 24/2008-48, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 2 zákona x xxxxx xx světle xxxxxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxx. Již v xxxxx rozsudku uvedl, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx se x xxxx míře vztáhnou x na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x toho důvodu, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x azylu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z §28 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx: „Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxx ani jedné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.“ Xxxxx xx. 3 xxxx. 3 procedurální xxxxxxxx xx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx směrnice xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx důvodů xxx xxxxxxx doplňkové ochrany). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice xxxxxxxx xxxxx xx posouzení „xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka “. Xxxxxxxxxxxx směrnice se xx posuzování xxxxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx povinnost zavést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx státy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xx. 3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany (xxxx. Xxxxxxx, X. European Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx, Leiden/Boston: Xxxxxxxx Xxxxxxx Publishers, xxx. 290; Xxxxxx, X. A Xxxxxx xxx Xxxxxxx Xxx Xxxxxx xxxxxxxx to Xxxxxxxx Xxxxxxx Qualification Xxxxxxxxx 2004/83/XX xxx Xxxxxxxx Council Procedures Xxxxxxxxx 2005/85/XX, Xxxxxxx: XXXXX, kapitola IV, xxx. 1 x 69).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx považovat x xxxxxxx xxxxx xx. 23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (žádosti xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx blížícího xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v tomto xxxxxxx právě §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Článek 28 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx umožňuje jen x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 písm. x) a x xxxxxxxxx nedůvodných xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx vztahuje xxxxxxx x okolností xxxxxxxxx x čl. 23 odst. 4 xxxx. x) a x) až x), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx nedůvodnou, xx-xx xx stanoveno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 28 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x xxxx […], xxxxx xxxxx rozhodující xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx přiznání postavení xxxxxxxxx podle směrnice 2004/83/XX.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro „přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 zákona x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx udělení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Azs 24/2008-48 xx dne 15.8.2008). Xxxxx závěr xxx xxxxxxx xxxx potvrzen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx krajský soud (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 ze xxx 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx naopak argumentuje, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx x jiných xxxxxx než xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) x x) zákona x xxxxx, xxxx by xx otázka možného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx koncepci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x doplňkové xxxxxxx xxxxx xxx případy, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx jednotné xxxxxx, xxxxxxx jim x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx záruky xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxx osobního xxxxxxxx. Xxxxx x azylu xxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§23 zákona x xxxxx). Česká xxxxxxxxx totiž nevyužila xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. pro xxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Požadavky xx obsah x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx relevantních x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnosti, x xxx opírá svou xxxxxx, xxx měl xxxxxxx unést důkazní xxxxxxx, které je xx xxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.9.2008, x. j. 5 Xxx 66/2008-70, xxxx. xxx č. 1749/2009 Xx. NSS). Na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nestanoví, aby xxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx němž xx xxxxx xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx návratu xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx. Xxx xx xx xxxxx ztížena xxxxxxx xxxxx konkrétní důvody, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rovněž x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §120x xxxxxx x xxxxxx cizinců x případných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxx §14x xx §16 xxxxxx o xxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany podle §14x odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 24 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx požívajícím xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx platnosti xxxxxxx 1 xxx, čemuž xxxxxxxx §53a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx požívající xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, po xxxxxx xx hrozí xxxxx xxxx, xxxxxxx však xx 1 xxx. Xxxxx §120a xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx není-li vycestování xxxxxxx možné, policie xxxxxxx udělí xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů za xxxxxx xxxxxxx pobytu, xxxxx xxxxxxxx stanoví xx 6 xxxxxx (§33 xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxx udělení xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 6 xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hrozí vážná xxxx, bylo x xxxxxxx s čl. 24 odst. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice.
Zásadním xxxxxxxx xx xxxx též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx a xxxx, xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu. Kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, obdobná xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx. 27), xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. 30), xxxxxxxx k xxxxxxx (xx. 31) x xxxxxxx xxxxxx (xx. 32) x alespoň x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxxx xxxx (xx. 28) x zdravotní xxxx (čl. 29). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x těchto xxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx strpění pobytu, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx nevztahují. Tak xxxx xx například x oblasti zaměstnávání, xxxxx xxxxx, jíž xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, může xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxxxx povolení x zaměstnání cizince, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje (§89, §97 x §98 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Pokud xxx x dávky pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xx xxxxxxxx na xxxxxxx (x xxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx nouzi). Xxxx xxxxx pobývající na xxxxx České xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 až 5 zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxxx xxxxx, jíž xxxx xxxxxxx vízum xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory až xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx 365 xxx xxx dne xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxx xxxxxx omezení. Xxxxx xxx x xxxxx xx systému xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx §53x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxx tedy osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx, jíž xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxxxx §48 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xx taková xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx. X xxxxxxx xx §32 xxxx. 2 zákona x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx trvalým xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxxx systému veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx §48 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx. Osoba, xxx xxxx xxxxxxx vízum xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemá na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové ochrany xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu (§68 až §70 xxxxxx x xxxxx, xx. 32 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx k jazykovým xxxxxx češtiny.
Stěžovateli nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x téže xxxx xxxxxxx (res xxxxxxxxxxxx). Kromě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxx cizinců x zákona x xxxxx xxxxxxxxx. Umožňuje xxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu hrozící xxxxx xxxx (§179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx (§120a xxxx. 6 zákona x xxxxxx cizinců), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§14a xxxxxx o xxxxx). Xxxx ustanovení by xx x xxxxxxx, xx by zdejší xxxx akceptoval výklad xxxxxxxxxxx, stalo xxxxxxxxxx. Xxx pohledu xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxx znění §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx x. 326/1999 Xx.), xxxxx x xx xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxx xx xxxxx §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx a xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycestování, xx patrný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §120x a §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx samostatné xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tom nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx znemožňující vycestování xxxx formulovány xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx znění §179 xxxxxxx: „Xxxxx xx x ustanovení, které xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx pro xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx.“, důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 165/2006 Xx.: „Institut xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xx zrušuje x pro futuro xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x zákona x xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jako byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx x §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nejrůznějších xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale pocházejí xx zemí, xxx xx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx újma (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxxx č. x. 2 Azs 75/2005-75 xx xxx 21.3.2006 xxxx x. x. 9 Xxx 23/2007-64 xx xxx 14.6.2007, xxxx. xxx x. 1336/2007 Xx. XXX). Těmto cizincům xxxxxxx konstrukce umožňuje xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx uděleného xxxxx §33 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx se tedy xxxxxxxxx se xxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx a §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v judikatuře xxx xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx vyplývala povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 x. x. s.).
IV.c) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx rozhodnutí
Zamítnout je xxxxx x námitku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vydané x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxxxxxxx, jak měla xxx dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx po uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxxx procedurální x xxxxxxxxxxxx směrnice. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx vykládat eurokonformně, xxxxx jeho znění xx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 5 Xxx 7/2010-131 xxxx x usnesení x. j. 1 Xxx 14/2010-54 xx xxx 17.6.2010.
V. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 s. ř. x. Xxxxxxxxxx neměl xx xxxx xxxxxx, xxxx proto právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx měl xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx náhradu xxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx výdaje xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx (§35 xxxx. 8 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx plátcem XXX, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeden úkon xxxxxx xxxxxx, x xx sepsání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx [§11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x odměnách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (advokátní tarif)]. Xx tento xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx výši 2100 Xx xxxxx §7 xx spojení x §9 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx, jež xx xx vznikly. Xxxxx §13 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx náhrada xx xxxx 300 Xx. Xxxxxxxxxxxx zástupci xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2400 Xx, xxx xx bude xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 60 dnů.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 8. xxxx 2010
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx