Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx x správním xxxxxxxxx (§120a a §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závěr, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žádostech x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, se nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana, xxxxx totéž bylo xxxxxxxx x řízení x správním vyhoštění xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx řízením o xxxxx x doplňkové xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 3 xxxx. 3 směrnice 2005/85/XX x §28 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Xx. NSS, x. 1336/2007 Sb. XXX, č. 1724/2008 Xx. XXX x x. 1749/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx R. (Xxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxx x migrační politiky, x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Jakuba Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx xxxx žalobce: X. R., xxxxxxxxxxxx XXXx. Milanem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx, se xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 25.1.2010, x. x. 61 Xx 26/2008-45,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odměna JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, advokáta, xx xxxxxx Bolzanova 1, Xxxxx 1, xx určuje xxxxxxx 2400 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx do 60 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto rozsudku.
Odůvodnění:
I. Xxxxxx řízení
Žalobce xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx 10.12.2007 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx spisu) xxxxxxx, že po xxxxxxxx platnosti víza x xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx následně, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx x pobytu xx 22.1.2008 xx xx 4.3.2008, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxx poté xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxxx žalobci umožnit xxxxx xx xxxxx, xx jeden xxx. Xxx 16.3.2008 podal xxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X pohovoru xxxxx, xx x předvolební xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx letáky xx xxxx podporu x xxxxxx xx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx daly xxx xxxxx. X jeho xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx; ti xx xxxxxxxxxxx zlámáním xxxxx a xxxxx, xxxxx nepřestane xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx klubu xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx smysl obracet xx na ni x xxxxxxx x xxxxx. Xx otázky, xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po příjezdu xx Xxxxx republiky, xxxxxxx odpověděl, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takže x azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokládal xx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx, v xxxxxxx návratu xx xxxxxx, xx žalobce xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx „xxxxxxxx“.
Xxx 25.3.2008 xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx žádost „xx-xx x postupu xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx s cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx žalobce a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx měl žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, využil xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx mu xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mu xxxx xxxxx xxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxx 26.3.2008.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx včas xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x x xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxx určitou xxxx xxxxxxxxx xxx oprávnění x xxxxxx, a xxxxxxxxx některé xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jiné xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxx zamítnout jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxx 25.1.2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 15.8.2008, č. x. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxxx vyplývá, xx xxxxx §16 xxxx. 2 lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxx „pouze“ x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 a §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx „x. ř. x.“). Xxxxx rozsudek xxx xxxxxxxxxx doručen xxx 5.2.2010.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti
Žalovaný (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx §103 xxxx. x) x. ř. x.] xxxx podanou kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxx xxx udělení doplňkové xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxx je v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ba xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodných xxxxxxx. Xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx otázce, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 51/2009-65 ze xxx 2.9.2009. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) a x). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxx vyplývá x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 Azs 32/2009-44 xx xxx 2.9.2009. X xxxxxxxx xxxxxxx „non-refoulement“ (xxxx xxxxxxxxxxx cizinců do xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 zákona x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totožného xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x doplňkové xxxxxxx x §14x zákona x azylu x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiky, xxxx xxxxxx správní xxxxx, který rozhoduje x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Stěžovatel xxxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxxxxxx formalismus x xxx, xx xx xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx se xx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxx odchýlit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxx správního xxxxxxxxxx x nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xx dne 25.4.2010 xxxxxxx uvedl, xx xx s rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx vyhradil xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyly.
III. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Podle §104x x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany odmítne xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení x. x. 1 Xxx 13/2006-39, xxxx. xxx x. 933/2006 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xx kasační stížnost xxxxxxxxxx,
x) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu,
b) xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx rozdílně,
c) pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx odklon,
d) xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx dopad xx hmotně-právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx domníval, xx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 zákona x xxxxx, případně je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odklon. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2009, x. x. 4 Xxx 51/2009-65. Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx nebyla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §14a zákona x azylu.
V xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 21/2006-59, xxxx. xxx x. 1143/2007 Xx. XXX, xxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx přijatelná i x xxxxxxx, je-li xxxxxx Ministerstvem xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „respektování právního xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jistě může xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx x obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přihlédl xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x tomto případě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úplně xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx hrozící vážné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaném x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120x x §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx zabývat xxxxx v řízení x mezinárodní ochraně (§14x zákona x xxxxx), xxxx zamítá xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Zdejší xxxx xxxxxxx xxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 31.3.2010, x. j. 8 Xxx 30/2009-50, xx xxx 29.4.2010, č. x. 5 Xxx 7/2010-131, xxxx rozsudek xx dne 15.7.2010, x. x. 9 Xxx 14/2010-73). Vhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxx zastává x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx situacích, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nacházejí v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Proto shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx, xxx z důvodu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx x námitkami
IV.a) Xxxxxxxxxx judikatury
Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitkou rozpornosti xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx za pravdu. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx usnesení x. x. 4 Xxx 51/2009-65, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rozkol x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx však bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xxx 10/2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, „xxx xx krajský xxxx xxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx offo nebo xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx č. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxx xxxxxxx xxxxxx xxx zodpovězení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; nebylo xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx. Xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx senát, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx (srov. xxxxxxxx ze xxx 19.3.2010, č. x. 4 Xxx 51/2009-70).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením x. x. 7 Azs 79/2009-76 xx xxx 15.4.2010 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx znovu xxxx, „xxx xx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1, 2 xxxxxx o xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxx. xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx x azylu.“
Pokud xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxx soud x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. a vyčkání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx soud xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx liší xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx podané xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxx, xxxxxx napadal xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, jak xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxx judikatury je xxxxx šetřit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobce, x xxxxx byť x xxx x nejhrubších xxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodu xx nezákonné.“ (xxxx. xxxxxxxx x. j. 2 Xxx 54/2007-42 xx dne 2.8.2007). Xxxxxxx uvedl, že xxxx, xxxxx žadateli xxxxxxxxx, jsou „xxxxxxxxxxxx“ x i kdyby xxxx zadržení milicí, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxxx. Konečně xxxxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx návratu xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobce a xxx xxxxxxxxxx podřazení xxx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx žalobní xxx. Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx bude xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxxxx xx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx důvod x přerušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx xxxxxx, xxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009). Xx xxxxxxx, xx výklad ustanovení §16 odst. 2 [xxxx. §16 odst. 1 xxxx. x)] xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx potřebuje xxxxxxxxxxx ochranu, x x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) a xxxxxxxx 2005/85/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o přiznávání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx eurokonformně v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008, xxxx. xxx x. 1724/2008 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxx xxx odůvodnit, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. 5 Xxx 297/2004 xx xxx 24.2.2005 [„Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nepochybná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxx správní orgán, xxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx.“], který xx xxxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tím, proč xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 ze xxx 15.8.2008. Xxx x usnesení x. x. 3 Xxx 32/2009-42 xx xxx 2.9.2009 nevyplývá, xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §16 xx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, podobně xxxx x xxxxxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48, konstatoval, xx „existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx účelová. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx podat xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx mohl xxxxx xxxxx) xxxxxx, že xx xxxxxxx pouze x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx nicméně, xx „[x]xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x zemi xxxxxx pronásledování z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy, je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a xxxxxx x xxxxx.“ V xxxx projednávané xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x bylo xx xxxxxxxxxxx, xxx xx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepokládá xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx dál, neshledává xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.x) Xxxxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx a §14x xxxxxx o xxxxx
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx judikaturou xxxx xxxxx xxxxx xxxx §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců (x xxxx xx posuzují x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x §14x xxxxxx x xxxxx (v němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxxx xx zkoumá hrozba xxxxx újmy x xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx. X §14x xxxxxx o xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy x řízení x xxxxxxxxxxx ochraně x xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx újma xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx se, xxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxx, že xxxx posoudil x xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx posuzování xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx x. x. 8 Azs 30/2009-50 ze xxx 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131 xx xxx 29.4.2010 xxxx x rozsudku x. j. 9 Xxx 14/2010-73 ze xxx 15.7.2010 a xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx povinnost se x xxxxxxxxx ochraně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx provedl x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx řízení zakončená xxxxxxxxxxxx rozhodnutími, xxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná. X těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx časového úseku xxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxx vážné xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx se x xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, x. j. 5 Xxx 24/2008-48, x němž xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xx světle xxxxxxxxxxxx a procedurální xxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx se v xxxx xxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x toho xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochraně, xxx xxxxxxx x §28 xxxx. 2 zákona x azylu: „Neshledá-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.“ Podle xx. 3 xxxx. 3 procedurální xxxxxxxx xx v případě, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx formách xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice xxx xx posuzování xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vážné újmy (xxxx xxxxxx pro xxxxxxx doplňkové ochrany). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení „xxxxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxxxxxxxxxxx směrnice xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx, xx členským xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx x doplňkové xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jednotné xxxxxx, x souladu xx. 3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx řízení“, xxxx x na posouzení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx, Xxxxxx/Xxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx. 290; Xxxxxx, X. X Xxxxxx xxx Xxxxxxx Xxx Xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Council Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2004/83/EC xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2005/85/XX, Xxxxxxx: XXXXX, xxxxxxxx IV, xxx. 1 x 69).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje považovat x xxxxxxx xxxxx xx. 23 xxxx. 4 písm. j) xxxxxxxxxxxx směrnice (xxxxxxx xxxxxx xxxxx proto, xxx byl pozdržen xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vedlo k xxxxxxxxx) xx zjevně xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ustanovením xx x xxxxx xxxxxxx právě §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Článek 28 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx kontextu. Zamítnutí xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx žádostí“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] případech uvedených x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) x v xxxxxxxxx nedůvodných xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z okolností xxxxxxxxx v xx. 23 odst. 4 xxxx. a) a x) až o), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nedůvodnou, je-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“. Xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 28 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x xxxx […], xxxxx pokud xxxxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle směrnice 2004/83/XX.“ Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, že xxxx zavede xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x možnému xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xx zrušujícím rozsudku xxxx xxxxxxx soud (xxxx. xxxxxxxx č. x. 1 Azs 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx xxxxxx argumentuje, xx v případě, xx je žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx podle §16 odst. 1 xxxx. e) x x) xxxxxx x xxxxx, měla by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx samostatně x xxxxxx o správním xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochraně xxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pohovoru. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§23 zákona x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyužila xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x čl. 23 xxxx. 4 písm. x) procedurální směrnice, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx xx. xxx xxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx pozdržel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Požadavky xx obsah x xxxxx osobního xxxxxxxx xxxxxxx čl. 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx relevantních z xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxx pohovoru xxxx xxxxxxx věrohodným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx opírá xxxx xxxxxx, aby měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany kladeno (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2008, x. j. 5 Xxx 66/2008-70, xxxx. xxx č. 1749/2009 Xx. NSS). Na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nestanoví, xxx xxx v řízení x správním xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx veškeré skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx návratu xx xxxx xxxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx jí xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní důvody, xxxxx xx znemožňují xxxxxxxxxxx. Rovněž z xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §120x xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx §14x xx §16 zákona x xxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx zásadní, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, odlišný xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx členský stát xxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. doplňkové) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx má xxxx platnosti xxxxxxx 1 xxx, xxxxx xxxxxxxx §53a xxxx. 1 zákona x xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx území xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, nejméně však xx 1 xxx. Xxxxx §120a xxxx. 4 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možné, policie xxxxxxx xxxxx vízum x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 6 měsíců (§33 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx 6 xxxxxx xx tedy x xxxxxxx žadatele o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx x čl. 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice.
Zásadním xxxxxxxx xx xxxx též xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x osob, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Kvalifikační xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxx požívajícím xxxxxxxxx xxxxxxx přiznána, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dobu, obdobná xxxxx xxxx azylantům x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (čl. 27), xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. 30), xxxxxxxx k xxxxxxx (xx. 31) x xxxxxxx pohybu (xx. 32) x xxxxxxx x xxxxxxx míře xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxxx péče (čl. 28) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 29). Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx některá x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vízem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x závislosti xx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx osoba, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§89, §97 x §98 xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx jde x dávky pomoci x hmotné xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx příspěvek na xxxxxxxx x na xxxxxxxx xx xxxxxxx (x contrario §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxx mimořádnou okamžitou xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 až 5 zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx. Podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 117/1995 Xx., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx státní xxxxxxxx podpory xx xxx dne, xxxxxx xxxxxxxx 365 xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxx sociální xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na §53x xxxxxx o azylu, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx poskytování zdravotní xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx, jíž xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §48 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xx taková xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx úhrady poskytování xxxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx §32 xxxx. 2 zákona x. 221/2003 Xx., o xxxxxxx ochraně xxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxxxx požívající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x povoleným trvalým xxxxxxx, xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx i xxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxx §48 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxx xx se xxxxx pouze x xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxx xxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 až §70 xxxxxx o azylu, xx. 32 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx by se x xxxxxxx, xx xx posuzoval doplňkovou xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx (res xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx posoudí x xxxxxxxxxx okamžiku, xxxx xxxxxxxxxx §120x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxx cizinců x zákona x xxxxx akceptuje. Umožňuje xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrozící xxxxx xxxx (§179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxx xxxxxx o xxxxx (§120x xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany (§14x xxxxxx x azylu). Xxxx xxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx, xx xx zdejší xxxx akceptoval xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx x. 326/1999 Xx.), xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 165/2006 Xx., jímž se xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx znemožňujícím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx naplnit prostřednictvím §120x x §179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx závazek xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znění §179 xxxxxxx: „Jedná xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nucenému vycestování xxxxxxx xx země, xxxxx xx pro xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx.“, důvodová zpráva x zákonu x. 165/2006 Xx.: „Institut xxxxxxxx vycestování podle §91 zákona x xxxxx se zrušuje x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx nahradit xxxxx doplňkovou xxxxxxxx xx xxxxxx navrhovaného §14x zákona x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx byly xxxxxxxx vycestování. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx i §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky, upravující xxxxxxxx vycestování podle xxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xxx xxxxxxxxxx důvodům xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx Xxxxx republika xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx pocházejí xx xxxx, kde xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx újma (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x. x. 2 Xxx 75/2005-75 xx dne 21.3.2006 xxxx x. x. 9 Xxx 23/2007-64 ze dne 14.6.2007, xxxx. xxx x. 1336/2007 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“ na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx a §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v judikatuře xxx xxxxx xxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xx vyplývala povinnost xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 x. x. s.).
IV.c) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx x době, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx dotčená ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty procedurální x kvalifikační xxxxxxxx. X projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx až xx xxxxxxxx transpozičních xxxx xxxx směrnic, takže xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx eurokonformně, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. X obdobném xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx vyjádřil již xx xxxx citovaném xxxxxxxx x. x. 5 Azs 7/2010-131 xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 14/2010-54 xx xxx 17.6.2010.
X. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodl xxxxx §60 xxxx. 1 xx spojení s §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx neměl xx věci xxxxxx, xxxx proto xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx, žádné xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx, xxxx nevyplynuly xxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§35 xxxx. 8 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx vyčíslil xxxxxx x xxxxxx, xxx xx plátcem XXX, xxxxxx tedy xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Zástupce xxxxxxx xxxxxxx jeden úkon xxxxxx služby, x xx sepsání písemného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx [§11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx advokátů xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (advokátní xxxxx)]. Xx tento xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx výši 2100 Xx podle §7 xx xxxxxxx x §9 xxxx. 3 xxxx. f) advokátního xxxxxx. Zástupce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xx vznikly. Xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx mu xxxx náleží xx xxxxx úkon právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 300 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náhrada xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2400 Xx, xxx mu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 60 xxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 8. xxxx 2010
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx