Právní xxxx:
Xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx stanovisku v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a x §179 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závěr, že x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 zákona x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx řízením o xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxx 2005/85/ES x §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Xx. XXX, x. 1336/2007 Xx. XXX, x. 1724/2008 Xx. XXX x x. 1749/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx R. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiky, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Bohuslava Xxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Kateřiny Šimáčkové, XXXx. Xxxxxx Tomkové, XXXx. Karla Šimky x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. R., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 1, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě xx xxx 25.1.2010, x. j. 61 Xx 26/2008-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx s e xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odměna XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx Bolzanova 1, Praha 1, xx xxxxxx částkou 2400 Xx, xxxxx xxxx vyplacena z xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx 60 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku.
Odůvodnění:
I. Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.12.2007 xx základě turistického xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxx) xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx oprávnění x pobytu xx 22.1.2008 xx xx 4.3.2008, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Policie Ostrava. Xxx xxxx uložil Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxx. Xxx 16.3.2008 podal xxxxxxx žádost x xxxxxxx mezinárodní ochrany. X xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx podporoval Julii Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx letáky xx xxxx xxxxxxx x snažil xx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx daly xxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klub, jehož xxxxxxx xxxx zastánci xxxxxx Xxxxxxxxxx; xx xx vyhrožovali xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx nepřestane xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, takže by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xx x xxxxxxx o xxxxx. Xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takže x xxxxx neuvažoval. Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx se xx svými xxxxxxxx. X xxxx, x xxxxxxx návratu xx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx „zmrzačit“.
Dne 25.3.2008 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu x x změně zákona x. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxx „xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxx okolnosti uložení xxxxxxxxx vyhoštění, xxx xx vyplynuly z xxxxxxxx žalobce a xx spisového xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx pohybovat xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, co xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxx, xx xxxxxx uváděné x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx dříve x v xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxx 26.3.2008.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxxxxx, xx informace x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x rozhodnutí byly xxxxxxx xxxxxxxxx, žalobce xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxx určitou dobu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx, xxxxx by znemožnila xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxx 25.1.2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Rozhodoval bez xxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.8.2008, č. j. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxxx xxxxxxx, xx podle §16 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou, pokud xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x cílem vyhnout xx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §14x zákona o xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx žalobce xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx „x. ř. s.“). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx doručen dne 5.2.2010.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatel“) xxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [podle §103 písm. x) x. x. x.] xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx zákonným xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx identifikován x Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 51/2009-65 ze xxx 2.9.2009. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) x x). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxx xxxxxxx x x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 Xxx 32/2009-44 xx dne 2.9.2009. K naplnění xxxxxxx „non-refoulement“ (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, xxx jim xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx újma) xxxxxx x cizinců, xxxxxxx xxxxxx je zamítnuta xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, posuzování důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totožného xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x doplňkové xxxxxxx x §14x zákona x azylu x xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydává x xxxxxx x správním xxxxxxxxx Odbor xxxxxxx x xxxxxxxx politiky, xxxx stejný správní xxxxx, xxxxx rozhoduje x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx. Xxxxx xx xxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx o xxxx věci dvakrát (xxx administrata). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx nedojde k xxxx xxxxx v xxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx odchýlit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx známa, xx xxxxxxxxxxxx retroaktivitu.
Ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 25.4.2010 xxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx další důkazy xx zpochybnění tvrzení xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx důkazy xxxxx doručeny nebyly.
III. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vážil, zda xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti. Xxxxx §104x x. x. x. xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, jestliže xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 13/2006-39, xxxx. xxx x. 933/2006 Xx. NSS, všechna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) pokud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu,
b) xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx odklon,
d) xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledáno xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx, zda xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nutný xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx poukázal xx xxxxxx v rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 29.9.2009, x. x. 4 Xxx 51/2009-65. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx nebyla judikaturou xxxx xxxxxx otázka xxxxxx §179 zákona x pobytu xxxxxxx x §14x xxxxxx x azylu.
V rozsudku xx dne 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 21/2006-59, publ. xxx x. 1143/2007 Xx. XXX, xxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx přijatelná x x případě, je-li xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, nezkoumá xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx stěžovatele (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jistě může xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx žadatele x xxxx x xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx azylových xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxx xx postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxx přijatelnosti xxxxx xxxxxxxxxx pro nyní xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xx zabývá xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x správním xxxxxxxxx (§120a x §179 zákona o xxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xx nadbytečné xx jí xxxxxxx xxxxx x řízení x mezinárodní xxxxxxx (§14x zákona x xxxxx), když zamítá xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Zdejší xxxx xxxxxxx vždy xxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx dne 31.3.2010, x. x. 8 Xxx 30/2009-50, xx xxx 29.4.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131, nebo rozsudek xx xxx 15.7.2010, x. j. 9 Xxx 14/2010-73). Vhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxx obdobných situacích, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s vyjádřením xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx x námitkami
IV.a) Xxxxxxxxxx judikatury
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx za pravdu. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx usnesení x. x. 4 Xxx 51/2009-65, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxx přerušeno xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx, xxx rozhodne xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 2 Xxx 10/2009. Rozšířenému xxxxxx xxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx, „zda xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vždy xx offo xxxx xxxxx xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx senát xxxxxx usnesením x. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx projednávané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; nebylo xxxx xxxxxxxx zabývat se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxxxxxxxxxx v popisovaných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx senát, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. Vyhověl xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x zavázal krajský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze dne 19.3.2010, x. x. 4 Xxx 51/2009-70).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. x. 7 Xxx 79/2009-76 xx dne 15.4.2010 xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx. Sedmý xxxxx xx xxxxx xxxx, „zda xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxx jen xxxxx, xx xx ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1, 2 xxxxxx o xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x) cit. xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx smyslu §14x xxxxxx x azylu.“
Pokud xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx žalobce x xxxxxx povinnosti, xxx xx xxx xxxxx xxx přerušení xxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, zdejší soud xx za to, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx se xxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bod, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobních xxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxx judikatury je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx byť i xxx x nejhrubších xxxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 54/2007-42 xx dne 2.8.2007). Xxxxxxx uvedl, xx xxxx, xxxxx žadateli xxxxxxxxx, jsou „neprůstřelní“ x i xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx hned xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx dále uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Konečně zopakoval, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx obává xxxxxxxxx. Xx žaloby xxxxxxx, xx žalobce x xxxxxxxxxx xxx žádosti x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxx xxxxxxx xx vlasti. Xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx výslovného xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx dovodit, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx bude xxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vztahující xx x obavám x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx dán xxxxx x přerušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyla xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx spornou x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx judikaturou (xxxx. xx. rozsudek x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009). Je pravdou, xx výklad xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/83/ES o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx potřebuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxxx 2005/85/XX x xxxxxxxxxxx normách xxx xxxxxx x členských xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na uvedené xxxxxxxx xx vypořádal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 5 Azs 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008, xxxx. pod č. 1724/2008 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxx xxx směrnice xxx xxx odůvodnit, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx zaujal xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx než x rozsudku citovaném xxxxxxxxx sp. zn. 5 Xxx 297/2004 xx xxx 24.2.2005 [„Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx uvedená v §16 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx, xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxx-xx žádost xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxx xx zkoumal xxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx.“], který se xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx transpozičních xxxx xxxxxxxxx směrnic. X tím, proč xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vyřešit xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008. Xxx x xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 32/2009-42 xx xxx 2.9.2009 xxxxxxxxx, xx xx Nejvyšší správní xxxx považoval posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §16 xx nadbytečné. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejprve, xxxxxxx xxxx x rozsudku x. j. 5 Xxx 24/2008-48, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) rovněž, xx xx nepodal xxxxx x xxxxx vyhnout xx hrozícímu xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx nicméně, xx „[x]xxxx žadatel přesvědčivě xxxxxxx, že mu xxxxx x zemi xxxxxx pronásledování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy, je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a zákona x xxxxx.“ V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx uvedl důvody, xxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx stěžovatele xxxx Xxxxxxxx správní xxxx nepokládá xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx době xx xxxxxxxxx. Xxx bude xxxxxxx dál, xxxxxxxxxx xxx důvod se xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.x) Vztah §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §14x zákona x xxxxx
Xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx, xx doposud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování) x §14x xxxxxx x xxxxx (x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx hrozba xxxxx újmy v xxxxxxx návratu xx xxxx xxxxxx. V §14x zákona o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx se, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozící xxxxxx xxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nové posuzování xxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Proto xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v případech xxxxxxxxxxx pod zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Touto xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx č. x. 8 Azs 30/2009-50 xx xxx 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131 xx xxx 29.4.2010 xxxx x xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 14/2010-73 xx xxx 15.7.2010 x xxxxxxxxxxx, že stěžovatel xx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx ochraně xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx provedl x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx časového úseku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx vydáváno.
Vzhledem x xxxx, že tato xxxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, vypořádá se x xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, x. x. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 2 zákona x xxxxx xx světle xxxxxxxxxxxx a procedurální xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx se v xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x toho xxxxxx, xx Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z §28 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx: „Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, odůvodní xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x oběma formám xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xx. 3 xxxx. 3 procedurální směrnice xx v xxxxxxx, xx státy zavedou xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxx udělení xxxxx, xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy (xxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx názorů xxxxxxxx xx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice xxxxxxxx xxxxx na posouzení „xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka “. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přiznání doplňkové xxxxxxx neodvolává xxxxx xxxxx, xx členským xxxxxx neplyne xx xxxxxxxx povinnost zavést xxxxxxxx řízení x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx státy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x souladu xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx řízení“, tedy x xx posouzení xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany (xxxx. Xxxxxxx, X. European Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxxxxxxx Law, Xxxxxx/Xxxxxx: Xxxxxxxx Nijhoff Xxxxxxxxxx, xxx. 290; Barnes, X. X Xxxxxx xxx Refugee Xxx Xxxxxx xxxxxxxx to Xxxxxxxx Council Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2004/83/XX xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2005/85/XX, Haarlem: XXXXX, xxxxxxxx IV, xxx. 1 a 69).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti xxxxx xx. 23 odst. 4 písm. j) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (žádosti xxxxxx pouze xxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vnitrostátním xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx 28 procedurální xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx kontextu. Zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx žádostí“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 23 xxxx. 4 xxxx. x) a x xxxxxxxxx nedůvodných žádostí x xxxx, xx xxxxx xx vztahuje xxxxxxx x okolností xxxxxxxxx x čl. 23 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xx x), xxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx žádost xx xxxxxx nedůvodnou, xx-xx xx stanoveno vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx.“. Nedůvodnou xx xxxxx xx. 28 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x azyl […], xxxxx xxxxx rozhodující xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2004/83/XX.“ Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vykládat xx světle xxxx xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 procedurální xxxxxxxx tak, že x xxxxxxx, xx xxxx zavede jednotné xxxxxx, xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxx „přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx je xx xxxxxx kvalifikační a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x možnému xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx dne 15.8.2008). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx krajský soud (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx dne 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx xxxxxx argumentuje, xx v xxxxxxx, xx xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxx, měla xx xx otázka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxxxx podle xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx koncepci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x doplňkové xxxxxxx xxxxx xxx případy, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zjevně nedůvodnou.
Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x toho xxxxxxxxx xxxxxx xxx celé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§23 xxxxxx x xxxxx). Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x čl. 23 xxxx. 4 písm. x) procedurální směrnice, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxxxx pohovoru xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx relevantních x xxxxxxxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, o xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx důkazní xxxxxxx, xxxxx je xx xxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2008, x. x. 5 Xxx 66/2008-70, xxxx. xxx x. 1749/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx od zákona x xxxxx však xxxxx x pobytu xxxxxxx nestanoví, xxx xxx v xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxx při vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osobní xxxxxxx, xxx němž xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx vyhoštění, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx jí x xxxxxxx xxxxxxx do xxxx původu hrozí xxxxxxxxx vážné xxxx. Xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx jí znemožňují xxxxxxxxxxx. Rovněž x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §120x xxxxxx x xxxxxx cizinců x případných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx §14x xx §16 xxxxxx x xxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, důvody xxxxxxxxxxxx vycestování xxxxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx republice xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 24 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx stát xxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které má xxxx platnosti alespoň 1 xxx, čemuž xxxxxxxx §53x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, podle xxxxx xx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, nejméně xxxx xx 1 rok. Xxxxx §120a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců platí, xx není-li vycestování xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxx x xxxxxx nad 90 xxx za xxxxxx strpění pobytu, xxxxx xxxxxxxx stanoví xx 6 xxxxxx (§33 odst. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Pouhé xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx pobytu xx xxxx 6 xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx x xx. 24 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx liší xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx a osob, xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx pobytu. Kvalifikační xxxxxxxx vyžaduje, aby xxxx xxxxxx požívajícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání (xx. 27), xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (čl. 30), xxxxxxxx x xxxxxxx (xx. 31) a xxxxxxx xxxxxx (xx. 32) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxxx xxxx (xx. 28) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 29). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požívajícím xxxxxxxxx ochrany, xxxx xx je současně xxxxxxxxxx také xxxxxx x xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx například x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxxx uděleno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§89, §97 x §98 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx pomoci x hmotné xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 odst. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxx na xxxxxxx (x xxxxxxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx lze poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx o xxxxxx v hmotné xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, jíž xxxx uděleno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xx xxx dne, xxxxxx xxxxxxxx 365 xxx xxx dne xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx §53c xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx pobytem xx xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové ochrany xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x osobu, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §48 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx považuje xxx xxxxx úhrady poskytování xxxxxxxxx xxxx za xxxxx požívající xxxxxxx xxxxxxx, pokud nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. S ohledem xx §32 xxxx. 2 xxxxxx č. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx požívající dočasné xxxxxxx považuje pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, se tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění může xxxx x osoba, xxx xxxx vydáno xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxx §48 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx zajistit xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, jíž xxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem strpění xxxxxx, xxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ke xxxxxxxx integračnímu xxxxxxxx (§68 xx §70 xxxxxx o xxxxx, xx. 32 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx x námitku, xx by xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x zjevně nedůvodných xxxxxxxxx, jednalo x xxxxxxxxxxx o téže xxxx dvakrát (xxx xxxxxxxxxxxx). Kromě již xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx vážné xxxx xx xxxx posoudí x xxxxxxxxxx okamžiku, xxxx xxxxxxxxxx §120a xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x zákona x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx cizincům, u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost vycestování x důvodu xxxxxxx xxxxx xxxx (§179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxx (§120x xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany (§14a xxxxxx x xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xx x případě, xx by zdejší xxxx akceptoval xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx obsoletním. Xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx x. 326/1999 Sb.), xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 165/2006 Xx., jímž xx xxxxx §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx x xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycestování, xx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §120x a §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xxx xxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx znemožňující vycestování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxxx: „Jedná xx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxx xxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“, xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 165/2006 Sb.: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona o xxxxx se xxxxxxx x pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x zákona x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx jako byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti se xxxx x §179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, upravující xxxxxxxx vycestování podle xxxxxx xxxxxx, a xx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nejrůznějších xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx zemí, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vážná xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x. x. 2 Xxx 75/2005-75 xx xxx 21.3.2006 xxxx x. x. 9 Xxx 23/2007-64 xx dne 14.6.2007, publ. pod x. 1336/2007 Xx. XXX). Těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „strpění“ na xxxxxxx víza uděleného xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx požádat dodatečně.
Zdejší xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx x §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x neshledal xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xx dosavadních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxx xx xx vyplývala povinnost xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 s. x. x.).
XX.x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí
Zamítnout je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxx x době, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty procedurální x kvalifikační xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx vykládat eurokonformně, xxxxx xxxx znění xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx smyslu xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 5 Azs 7/2010-131 xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 14/2010-54 ze xxx 17.6.2010.
V. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 xx spojení s §120 x. x. x. Stěžovatel xxxxx xx xxxx úspěch, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxx úspěch, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tyto nevyplynuly xxx xx spisu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx pro řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Hotové xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§35 xxxx. 8 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx vyčíslil xxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x náhradách advokátů xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xx xxxxx xxxx xx náleží odměna xx xxxx 2100 Xx xxxxx §7 xx xxxxxxx x §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hotové xxxxxx, jež xx xx xxxxxxx. Xxxxx §13 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx mu xxxx náleží za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 300 Kč. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v celkové xxxx 2400 Xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 60 xxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 8. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu