Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování v xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a x §179 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat se xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závěr, xx x xxxxxx o xxxxxx nedůvodných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx §16 odst. 2 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxxxx xx stanovisku, xxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx řízením x xxxxx x doplňkové xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xx. 3 xxxx. 3 směrnice 2005/85/XX x §28 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. NSS, x. 1336/2007 Xx. XXX, x. 1724/2008 Xx. XXX a x. 1749/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. (Xxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x udělení mezinárodní xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx věci žalobce: X. X., zastoupeného XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 25.1.2010, x. x. 61 Xx 26/2008-45,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx Bolzanova 1, Xxxxx 1, xx xxxxxx částkou 2400 Kč, xxxxx xxxx vyplacena x xxxx Nejvyššího správního xxxxx do 60 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku.
Odůvodnění:
I. Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.12.2007 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxx) xxxxxxx, že po xxxxxxxx platnosti xxxx x platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx udělen xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx oprávnění x xxxxxx od 22.1.2008 xx xx 4.3.2008, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxx poté xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx jeden rok. Xxx 16.3.2008 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx. V jeho xxxxx xxxxx funguje xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podporovat Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vztahy s xxxxxxx, takže xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xx x xxxxxxx o xxxxx. Xx otázky, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odpověděl, že xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx vízum, takže x azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxx x svěřovat xx xx xxxxx xxxxxxxx. X nyní, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx žalobce xxxxx, xx xx xx xxxxx skrývat, xxxxx xx ho xxxxx „xxxxxxxx“.
Xxx 25.3.2008 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádost „xx-xx x postupu žadatele xxxxxx, že ji xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, vydání nebo xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx neprokáže xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, jak xx vyplynuly x xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx materiálu. Xxxx konstatoval, že xxxxxxx měl žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx možnost xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx přesto, xx xxxxxx uváděné x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx x v xxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxx 26.3.2008.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že informace x žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x rozhodnutí xxxx xxxxxxx nesprávně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pobytu, a xxxxxxxxx některé důvody xxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 zákona o xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxx 25.1.2010 xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Rozhodoval bez xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.8.2008, č. x. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxxx vyplývá, xx xxxxx §16 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x postupu xxxxxxxx patrné, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx povinnosti žalovaný xxxxxxxx, když se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 a §14x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx nevypořádal x xxx, zda žalobce xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5.2.2010.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx §103 xxxx. x) x. x. s.] xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx se zákonným xxxxxxxxxxx, ba dokonce x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu x xxxx xxxxxx, xxxxxxx rozkol xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x. j. 4 Xxx 51/2009-65 xx xxx 2.9.2009. Povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx podle stěžovatele xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu podle xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 3 Azs 32/2009-44 xx xxx 2.9.2009. K xxxxxxxx xxxxxxx „non-refoulement“ (tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx zamítnuta xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, posuzování důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx znemožňujících xxxxxxxxxxx vydává x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx azylové x xxxxxxxx politiky, xxxx stejný xxxxxxx xxxxx, který rozhoduje x x udělování xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx x rozhodování x xxxx xxxx dvakrát (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označil xx nepřípustný xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx svým xxxxxxxx stanoviskem, x xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxxx xx od xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx odchýlit. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx vytvořena po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.4.2010 xxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx další důkazy xxxxx xxxxxxxx nebyly.
III. Xxxxxxxxxxx x přijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §104x s. ř. x. se kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 13/2006-39, xxxx. xxx x. 933/2006 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx také xx xxx.xxxxxx.xx ) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu,
b) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx xx potřebné učinit xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx hmotně-právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx přijatelnost xx xxxx xxxxx, že xx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozporná x xxxxxx, zda xxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxx zjevně nedůvodné xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.9.2009, x. x. 4 Xxx 51/2009-65. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx to, xx xxxxx nebyla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx otázka xxxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §14x zákona x xxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 21/2006-59, xxxx. xxx x. 1143/2007 Xx. XXX, xxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx x x případě, xx-xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, x pokud je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx „xxxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxx jistě xxxx xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl x xx aplikaci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxx xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x tomto případě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx se zabývá xxxxxxx hrozící xxxxx xxxx x závazném xxxxxxxxxx vydávaném x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120x a §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců), x xxxxx xx nadbytečné xx jí zabývat xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14x xxxxxx x xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 31.3.2010, x. x. 8 Xxx 30/2009-50, xx xxx 29.4.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131, xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.7.2010, x. x. 9 Xxx 14/2010-73). Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx situacích, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je x xxxxx xxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx nelze podřadit xxx výše uvedený xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxxxxxx judikatury
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. x. 4 Azs 51/2009-65, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx soudu. Tímto xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx doby, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xxx 10/2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx rozhodnutí, která xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx offo xxxx xxxxx tehdy, jestliže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx dne 23.2.2010 xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx projednávané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx v popisovaných xxxxxx vyslovit z xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx senát, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokračoval x řízení. Xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušit pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x zákona x xxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 19.3.2010, x. j. 4 Azs 51/2009-70).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx usnesením č. x. 7 Xxx 79/2009-76 xx xxx 15.4.2010 sedmý xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1, 2 xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) a x) xxx. xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřezkoumatelnost bez xxxxxx žalobce x xxxxxx povinnosti, xxx xx xxx xxxxx xxx přerušení tohoto xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx otázku. Xxxxxxx, zdejší soud xx xx xx, xx xxxx projednávaná xxx xx xxxx xx xxxx posuzované xxxxxxxxxx senátem. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx formulace žalobních xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 10/2009-61 ze xxx 23.2.2010 xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx šetřit podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem. Xx xxxxxxx xxx xxxx xxx „xxxxxxxxx každé xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx byť i xxx v nejhrubších xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx č. x. 2 Azs 54/2007-42 xx xxx 2.8.2007). Xxxxxxx uvedl, xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx „neprůstřelní“ x x kdyby xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by hned xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx nemůže xxxxxxx xx orgány xxxxx x trestním xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zmrzačení. Xx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, neboť rozhodnutí xxxxxxxxxxx se nevypořádalo x xxx, xx xx obává xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx formulovány vlastními xxxxx žalobce x xxx výslovného xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podal žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx muset x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxxxx xx x obavám x návratu žalobce xx xxxxxx, x xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Tudíž xxxxx dán důvod x přerušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx nedůvodnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx vyřešena již xxxxxxxxx judikaturou (xxxx. xx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 ze dne 11.2.2009). Xx pravdou, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. k)] xxxxxx o azylu xx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx 2004/83/XX x xxxxxxxxxxx normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodů potřebuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu poskytované xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxxx 2005/85/XX o xxxxxxxxxxx normách xxx xxxxxx x členských xxxxxxx x xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. j. 5 Xxx 24/2008-48 xx dne 15.8.2008, xxxx. xxx x. 1724/2008 Sb. XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvě směrnice xxx xxx odůvodnit, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx rozsudku než x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. zn. 5 Xxx 297/2004 xx dne 24.2.2005 [„Xxxxx v řízení xxxxxxxxx nepochybná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx zkoumal xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.“], xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnic. X xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vypořádal xxxxxx x rozhodnutí x. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008. Xxx x xxxxxxxx x. x. 3 Azs 32/2009-42 ze xxx 2.9.2009 nevyplývá, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx §16 xx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, podobně xxxx x xxxxxxxx x. j. 5 Xxx 24/2008-48, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že tato xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx však může xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx podat xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx tom, že xx mohl podat xxxxx) xxxxxx, xx xx nepodal pouze x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx nicméně, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxx x xxxx xxxxxx pronásledování z xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy, xx xxxxxxxx povinen se xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx podle §12 x §14x zákona x xxxxx.“ X xxxx projednávané xxxx xxxxxxx uvedl důvody, xxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx mínění xxxxx x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturu x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx bude xxxxxxx xxx, neshledává xxx xxxxx se xx této ustálené xxxxxxxxxx odchýlit.
IV.b) Vztah §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §14x xxxxxx o xxxxx
Xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx, xx xxxxxxx xxxxx judikaturou xxxx xxxxx xxxxx mezi §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx se posuzují x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x §14x xxxxxx x xxxxx (x xxxx xx xxxxxxxx doplňková xxxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx újmy x xxxxxxx xxxxxxx do xxxx původu. X §14x xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx, xxx xxx udělit xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se hrozící xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxxxx hrozící xxxxxx xxxx xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, nové posuzování xxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Proto xxxxx xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod zjevnou xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x usneseních x. x. 8 Xxx 30/2009-50 xx xxx 31.3.2010, x. x. 5 Azs 7/2010-131 xx xxx 29.4.2010 xxxx x xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 14/2010-73 xx xxx 15.7.2010 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx povinnost xx x doplňkové ochraně xxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxxxxx ochraně xxx xxxxxx na xx, xxx obdobné xxxxxxxxx již xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx duplicita zákonných xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vážné újmy xx posuzuje x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vypořádá xx x xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx xxx citovaný xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, x. j. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxx vyložil xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx a procedurální xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx vztáhnou x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx jednotné xxxxxx x azylu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x §28 xxxx. 2 zákona x azylu: „Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxx ani xxxxx x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x oběma xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.“ Xxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx azylu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany). Xxxxx názorů doktríny xx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, když ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že členským xxxxxx neplyne xx xxxxxxxx povinnost zavést xxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx státy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení, x souladu xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx řízení“, xxxx x xx posouzení xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany (xxxx. Xxxxxxx, H. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxx and Xxxxxxxxxxxxx Law, Xxxxxx/Xxxxxx: Xxxxxxxx Nijhoff Xxxxxxxxxx, xxx. 290; Barnes, X. A Xxxxxx xxx Refugee Xxx Xxxxxx relating xx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2004/83/XX xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2005/85/EC, Xxxxxxx: XXXXX, xxxxxxxx XX, xxx. 1 x 69).
Xxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx, xx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx směrnice (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx zmařen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, které xx vedlo x xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx. Vnitrostátním ustanovením xx x xxxxx xxxxxxx právě §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx 28 xxxxxxxxxxxx směrnice xx xxx xxxxx xxxx x celém xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxx jen x „xxxxxxxxxxx žádostí“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 23 xxxx. 4 xxxx. x) x v xxxxxxxxx nedůvodných xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 23 odst. 4 xxxx. x) x x) až x), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx stanoveno vnitrostátními xxxxxxxx předpisy.“. Nedůvodnou xx podle čl. 28 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x azyl […], xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že x případě, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxx „přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ také xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové ochrany. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxx nedůvodnost xxxxxxx xx xxxxxx x možnému xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Azs 24/2008-48 xx dne 15.8.2008). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx naopak argumentuje, xx v xxxxxxx, xx je xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx než xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona o xxxxx, xxxx by xx otázka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx samostatně x xxxxxx x správním xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx názoru zdejšího xxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu x doplňkové xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx jednotné xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pohovoru. Xxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§23 xxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou jí xxxxxxxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x xx. 23 xxxx. 4 písm. x) procedurální xxxxxxxx, xxxxxx ve vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádět xxxxxx xxxxxxx xx. pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx pohovoru xxxxxxx čl. 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pohovoru je xxxxxxxxx zjištění všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxx pohovoru xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx skutečnosti, x xxx xxxxx svou xxxxxx, xxx měl xxxxxxx unést důkazní xxxxxxx, xxxxx je xx xxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2008, x. x. 5 Xxx 66/2008-70, xxxx. xxx x. 1749/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx xx zákona x xxxxx xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při vydávání xxxxxxxxx stanoviska obligatorně xxxxx xxxxxx pohovor, xxx němž xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx hrozí xxxxxxxxx vážné xxxx. Xxx xx je xxxxx ztížena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rovněž z xxxxxx důvodu nelze xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §120a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxx §14a či §16 zákona o xxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců a xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany podle §14x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxx obsah xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx postavení v Xxxxx xxxxxxxxx podle xxxx institutů. Xxxxxx 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx požívajícím xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xx xxxx platnosti alespoň 1 xxx, xxxxx xxxxxxxx §53x odst. 1 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxxxxxx x xxxxxx xx území xx xxxx, po kterou xx xxxxx vážná xxxx, nejméně však xx 1 xxx. Xxxxx §120a xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx platí, xx není-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx možné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vízum x pobytu nad 90 dnů xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 6 xxxxxx (§33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxx 6 xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx x čl. 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice.
Zásadním způsobem xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x osob, xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dobu, xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x oblastech xxxxxxxx xx xxxxxxxx (čl. 27), xxxx x xxxxxxxxx osoby bez xxxxxxxxx (xx. 30), xxxxxxxx x xxxxxxx (xx. 31) a xxxxxxx xxxxxx (čl. 32) x alespoň x xxxxxxx míře xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxxx péče (xx. 28) x xxxxxxxxx xxxx (čl. 29). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky tak xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x těchto xxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobám x vízem xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx přiznávají x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx nevztahují. Tak xxxx xx například x oblasti zaměstnávání, xxxxx osoba, xxx xxxx uděleno xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§89, §97 x §98 zákona x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx jde x xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxxx mít xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx bydlení (x xxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx pobývající na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádnou xxxxxxxxx xxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx o xxxxxx v hmotné xxxxx. Podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxxx xxxxx, jíž xxxx xxxxxxx vízum xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx dne, xxxxxx xxxxxxxx 365 xxx xxx dne xxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podle §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx na systému xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx na §53x xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx poskytování zdravotní xxxx xx osobu x xxxxxxx pobytem xx xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x osobu, jíž xxxx xxxxxx vízum xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §48 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xx taková xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx úhradu jiným xxxxxxxx. S xxxxxxx xx §32 xxxx. 2 zákona č. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx považuje pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění může xxxx x osoba, xxx bylo xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxx §48 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx pouze x xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx. Osoba, jíž xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, nemá na xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu (§68 xx §70 xxxxxx x xxxxx, xx. 32 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice), xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx češtiny.
Stěžovateli xxxxx xxxxxxxxxx xxx pokud xxx o námitku, xx by se x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx v řízení x xxxxxx nedůvodných xxxxxxxxx, jednalo x xxxxxxxxxxx x téže xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Kromě již xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx újmy xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §120x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx cizincům, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost vycestování x xxxxxx hrozící xxxxx újmy (§179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx zákona x xxxxx (§120x xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxxx xx posuzována x možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§14a xxxxxx x xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xx x případě, xx xx zdejší xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu k xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx x. 326/1999 Sb.), xxxxx x xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxx xx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x azylu a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycestování, xx patrný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím §120x x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxx xxxxxx xxx samostatné xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování xxxx formulovány xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx znění §179 xxxxxxx: „Jedná xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, xxxxx xx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“, xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 165/2006 Sb.: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona x xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xx navrhuje xxxxxxxx xxxxx doplňkovou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x zákona o xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vycestování. X xxxx souvislosti xx xxxx x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, upravující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona, x xx xxx, xxx xxxxxxxxxx důvodům xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx o xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx závazek xxx-xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx osobám, xxxxx xx rozhodnou x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pohnutek xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxx potenciálně xxxxxxx vážná xxxx (xxx xxxxxxxxxx závazku xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x. x. 2 Xxx 75/2005-75 xx dne 21.3.2006 xxxx č. x. 9 Xxx 23/2007-64 xx xxx 14.6.2007, xxxx. pod x. 1336/2007 Xx. XXX). Těmto cizincům xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“ na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx a §179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x judikatuře xxx důvod xxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem, x xxxxx xx xx vyplývala povinnost xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 x. x. x.).
XX.x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jak měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx procedurální x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lhůt xxxx směrnic, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx znění xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X obdobném xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 5 Azs 7/2010-131 xxxx x usnesení x. x. 1 Xxx 14/2010-54 ze xxx 17.6.2010.
V. Náklady xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xx spojení s §120 s. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxx, xxxx proto právo xx náhradu nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx měl ve xxxx úspěch, xxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, xxxx nevyplynuly xxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx náhradu xxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx ustanoven xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx platí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§35 xxxx. 8 ve xxxxxxx x §120 x. x. s.).
Zástupce xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, xxx xxxxxxxx odměnu x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxxxx tedy byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zřejmých xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx písemného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx advokátů x náhradách xxxxxxxx xx poskytování právních xxxxxx (advokátní xxxxx)]. Xx xxxxx úkon xx náleží xxxxxx xx výši 2100 Xx xxxxx §7 xx xxxxxxx s §9 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx žádné hotové xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx. Podle §13 odst. 3 xxxxxxxxxxx tarifu xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 300 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náhrada xxxxxxx x celkové xxxx 2400 Xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 60 dnů.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 8. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx