Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx vycestování x xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a x §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14a zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx doplňková xxxxxxx, xxxxx totéž xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x doplňkové xxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxx 2005/85/XX x §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Xx. XXX, x. 1336/2007 Sb. XXX, x. 1724/2008 Xx. NSS x x. 1749/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Milady Xxxxxxx, XXXx. Karla Šimky x XXXx. Jakuba Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Milanem Hulíkem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 1, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx dne 25.1.2010, x. x. 61 Xx 26/2008-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx s x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx Bolzanova 1, Xxxxx 1, xx xxxxxx xxxxxxx 2400 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx Nejvyššího správního xxxxx xx 60 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx 10.12.2007 xx základě xxxxxxxxxxxx xxxx. X rozhodnutí x uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxx, že xx xxxxxxxx platnosti xxxx x xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx, který xx xxx udělen xxxxxxxx, xxxxxxxxx žalobce na xxxxx bez xxxxxxxxx x pobytu xx 22.1.2008 xx xx 4.3.2008, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Policie Xxxxxxx. Xxx xxxx uložil Xxxxxxxxxxx cizinecké xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx na xxxxx, xx jeden xxx. Xxx 16.3.2008 podal xxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx osob, xxx xx xxxx xxx xxxxx. V jeho xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klub, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx klubu má xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na ni x žádostí x xxxxx. Xx otázky, xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx vízum, než xxxxx o xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, se žalobce xxxxx, že xx xx musel xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx „xxxxxxxx“.
Xxx 25.3.2008 xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx žádost „je-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx s xxxxx xxxxxxx se hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx pohybovat se xxxxxxxx xx území Xxxxx republiky a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx přesto, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mu xxxx xxxxx již xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxx 26.3.2008.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx včas vlastnoručně xxxxxxxx žalobu. Kromě xxxxxxx, že informace x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx, žalobce xxxxxxxxxxx, proč na xxxxx určitou xxxx xxxxxxxxx xxx oprávnění x xxxxxx, a xxxxxxxxx některé xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x pohovoru.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by znemožnila xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Naplnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxx §12 zákona o xxxxx. Navrhoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx dne 25.1.2010 xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.8.2008, x. x. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxxx vyplývá, xx xxxxx §16 xxxx. 2 lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x cílem xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx nevypořádal x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5.2.2010.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx §103 xxxx. a) x. x. x.] xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dokonce x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou xxxxxxxxxx x xxxx otázce, xxxxxxx rozkol xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 51/2009-65 xx xxx 2.9.2009. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x). Xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vyplývá i x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 3 Xxx 32/2009-44 xx xxx 2.9.2009. X naplnění xxxxxxx „xxx-xxxxxxxxxxx“ (tedy xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxx, xxx xxx xxxxx pronásledování xxxx xxxxx újma) xxxxxx x cizinců, jejichž xxxxxx xx zamítnuta xxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx jako ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x xxxxxx x xxxxx a xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Odbor azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x x udělování xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Policie xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx x rozhodování x xxxx xxxx xxxxxxx (xxx administrata). Stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nepřípustný formalismus x xxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx nedojde k xxxx změně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nebyla proto xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx známa, xx xxxxxxxxxxxx retroaktivitu.
Ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2010 xxxxxxx xxxxx, xx xx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ztotožňuje a xxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxxx vyhradil xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxx xx xxxxxx vyhnutí xx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxx, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx stížnost naplňuje xxxxxxxx přijatelnosti. Xxxxx §104x s. x. x. xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení x. j. 1 Xxx 13/2006-39, xxxx. xxx č. 933/2006 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx také xx xxx.xxxxxx.xx ) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx dosud xxxxxx xxxxx či nebyly xxxx řešeny xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx,
x) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx odklon,
d) xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledáno xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx dopad xx xxxxxx-xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx proto, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxxxx odklon. Stěžovatel xxx xxxxxxxx na xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx identifikovaný Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2009, č. j. 4 Xxx 51/2009-65. Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx to, že xxxxx nebyla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §179 zákona x xxxxxx cizinců x §14x xxxxxx x xxxxx.
X xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 21/2006-59, xxxx. xxx x. 1143/2007 Xx. NSS, zdejší xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxx xxxxxxxxxx x x případě, xx-xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx jistě může xxx dopad i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxx xx postavení xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx soud při xxxxxxxxxx přijatelnosti x x tomto případě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxx situaci. X xxxx věci je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a x §179 xxxxxx o xxxxxx cizinců), x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx jí xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14x xxxxxx o xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s kusou xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 31.3.2010, x. x. 8 Xxx 30/2009-50, xx xxx 29.4.2010, č. x. 5 Azs 7/2010-131, xxxx rozsudek xx xxx 15.7.2010, x. x. 9 Xxx 14/2010-73). Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxx zastává a xxxxxxx jej xx xxxxx obdobných situacích, xxxxx xxxxxxxxxx meritorní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost přijatelnou, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx podřadit xxx xxxx xxxxxxx xxxx přijatelnosti.
IV. Vypořádání xx s xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxxx x nedal xxxxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. x. 4 Xxx 51/2009-65, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přerušeno xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do doby, xxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxx xxxx vedené xxx xx. zn. 2 Xxx 10/2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí vždy xx xxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesením x. x. 2 Azs 10/2009-61 xx dne 23.2.2010 xxx druhému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx projednávané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x popisovaných xxxxxx vyslovit x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx. Po rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx senát, na xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 písm. g) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vážné xxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14a xxxxxx x xxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 19.3.2010, x. x. 4 Xxx 51/2009-70).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx č. x. 7 Azs 79/2009-76 xx dne 15.4.2010 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Sedmý xxxxx xx xxxxx xxxx, „zda xx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1, 2 xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) a x) cit. xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx §14a xxxxxx o xxxxx.“
Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx položenou xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx soud xx za xx, xx xxxx projednávaná xxx xx xxxx xx xxxx posuzované xxxxxxxxxx senátem. Žalobce x žalobě xxxxxx xxxxxxxxx soudu totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx napadal xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx šetřit xxxxxxxx x smysl základních xxxx a xxxxxx x nevykládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx xxx xxxx xxx „považovat každé xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx byť x xxx v nejhrubších xxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx č. x. 2 Xxx 54/2007-42 xx xxx 2.8.2007). Xxxxxxx uvedl, xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou „neprůstřelní“ x x xxxxx xxxx xxxxxxxx milicí, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx vedoucími xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx se nemůže xxxxxxx na orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zopakoval, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx obává xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xx žalobce x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nevypořádalo x xxx, xx xx obává xxxxxxx xx xxxxxx. Tyto xxxxxxx, x xxxx xxxx formulovány xxxxxxxxx xxxxx žalobce a xxx výslovného xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x otázce, xxx xxx dovodit, že xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x dalším řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxxxx xx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx. Tudíž xxxxx dán xxxxx x přerušení xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx senátu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, zda xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx nedůvodnosti i xxxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxx daným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx spornou a xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx judikaturou (srov. xx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 [xxxx. §16 odst. 1 písm. x)] xxxxxx o azylu xx xxxxxx xx xxxxxxxx transpoziční lhůty xxxxxxxx 2004/83/XX o xxxxxxxxxxx normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxxx 2005/85/ES x xxxxxxxxxxx normách xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x přiznávání x odnímání xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). S xxxxxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxxxxx xx uvedené xxxxxxxx xx vypořádal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. j. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008, xxxx. pod x. 1724/2008 Sb. NSS. Xxxxxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxx Nejvyšší správní xxxx zaujal xxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxx rozsudku než x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxxx xx. zn. 5 Azs 297/2004 xx xxx 24.2.2005 [„Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nepochybná skutečnost, xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxx xx zkoumal xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.“], xxxxx se xxxxxxxxx k xxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxxxxxxx xxxx uvedených směrnic. X xxx, proč xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vyřešit xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vypořádal xxxxxx x xxxxxxxxxx x. j. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008. Xxx x xxxxxxxx č. x. 3 Azs 32/2009-42 xx xxx 2.9.2009 nevyplývá, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxx §16 xx nadbytečné. V xxxxx xxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x rozsudku x. x. 5 Xxx 24/2008-48, konstatoval, xx „existuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx účelová. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nejen, xx xxxxxx nemohl podat xxxxx, ale (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx, xx xx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu vyhoštění.“ Xxxxxxx nicméně, že „[x]xxxx žadatel přesvědčivě xxxxxxx, že xx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx.“ X xxxx projednávané věci xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodal xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx stěžovateli, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zabýval. Na xxxxxx xx stěžovatele xxxx Xxxxxxxx správní xxxx nepokládá xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu x rozhodnutí x xxxxxx nedůvodnosti, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx bude xxxxxxx dál, xxxxxxxxxx xxx důvod se xx xxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.x) Vztah §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců x §14x xxxxxx o xxxxx
Xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxx xxxxx xxxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx se xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x §14x zákona o xxxxx (x xxxx xx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxxx).
X obou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx újmy x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. V §14x xxxxxx x xxxxx se posuzuje xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně a xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx posuzuje x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx posoudil x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozící xxxxxx xxxx xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx posuzování xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod zjevnou xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Touto xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx x. x. 8 Xxx 30/2009-50 ze dne 31.3.2010, č. j. 5 Xxx 7/2010-131 xx xxx 29.4.2010 xxxx x rozsudku x. x. 9 Xxx 14/2010-73 xx xxx 15.7.2010 x xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda obdobné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná o xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími, xxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx. X těchto usneseních xxxxxxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stanovisko nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydáváno.
Vzhledem x xxxx, xx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx citovaný xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, x. x. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxx vyložil xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx světle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx závěry v xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx vztáhnou x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x toho důvodu, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x §28 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx: „Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxx x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x oběma xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle xx. 3 xxxx. 3 procedurální směrnice xx x xxxxxxx, xx státy zavedou xxxxxxxx xxxxxx o xxxx formách mezinárodní xxxxxxx, vztahují ustanovení xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy (xxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx doktríny xx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, když ustanovení xxxx směrnice odkazují xxxxx na posouzení „xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neodvolává xxxxx xxxxx, xx členským xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx státy xxxxxxxxx xxx jednotné řízení, x xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“, tedy x na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany (srov. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx, Xxxxxx/Xxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxx Publishers, xxx. 290; Barnes, X. X Manual xxx Refugee Law Xxxxxx xxxxxxxx to Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2004/83/EC xxx Xxxxxxxx Council Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2005/85/EC, Xxxxxxx: XXXXX, xxxxxxxx XX, xxx. 1 x 69).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx považovat x žádosti xxxxx xx. 23 xxxx. 4 písm. j) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (žádosti xxxxxx xxxxx proto, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx xx vedlo x xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ustanovením xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Článek 28 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ale xxxxx xxxx x celém xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx ustanovení „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x azyl, xx xxxxx xx vztahuje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 23 odst. 4 xxxx. x) x x) xx x), xxxxx členské státy xxxxxxxxx žádost za xxxxxx nedůvodnou, je-li xx stanoveno vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx.“. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 28 odst. 1 xxxxxxxxxxxx směrnice „xxxxxx x xxxx […], xxxxx pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX.“ Xxxx ustanovení xx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 procedurální xxxxxxxx tak, xx x případě, že xxxx zavede xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx „přiznání xxxxxxxxx uprchlíka“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxx kvalifikační a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnost xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx dne 15.8.2008). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx soud (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx dne 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx naopak argumentuje, xx v xxxxxxx, xx xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx než xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxx, xxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však nelze xxxxxx koncepci xxxxxxxxxx xxxxxx o azylu x xxxxxxxxx ochraně xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx jednotné xxxxxx, xxxxxxx jim x xxxx povinnost xxxxxx pro celé xxxxxx záruky týkající xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx směrnice, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu správní xxxxx xxxxxxxxxx provést xx žadatelem osobní xxxxxxx (§23 xxxxxx x xxxxx). Česká xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou jí xxxxxxxxxx xx. 12 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x čl. 23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx provádět osobní xxxxxxx xx. pro xxxxxxx xxxxxxx podaných xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx pozdržel xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx osobního xxxxxxxx xxxxxxx xx. 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx musí být xxx pohovoru dána xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx svou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které je xx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2008, x. x. 5 Xxx 66/2008-70, publ. xxx č. 1749/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx nestanoví, xxx xxx x řízení x správním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osobní pohovor, xxx němž xx xxxxx osoba, xxx xxxxx xxxxxxxxx, podrobně xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x tom, xx xx x xxxxxxx návratu xx xxxx xxxxxx hrozí xxxxxxxxx vážné xxxx. Xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní důvody, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §120a xxxxxx x pobytu xxxxxxx x případných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať již xxxxx §14a xx §16 zákona x xxxxx.
Xx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování podle §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx podle xxxx institutů. Xxxxxx 24 odst. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. doplňkové) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxxx alespoň 1 xxx, xxxxx xxxxxxxx §53x xxxx. 1 zákona o xxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx na xxxx, po xxxxxx xx hrozí xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx 1 rok. Xxxxx §120a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx vycestování xxxxxxx možné, policie xxxxxxx udělí xxxxx x xxxxxx nad 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx pobytu, xxxxx platnost xxxxxxx xx 6 měsíců (§33 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). Pouhé xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 6 xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice.
Zásadním xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxx uděleno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx, obdobná xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx. 27), xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (čl. 30), xxxxxxxx x bydlení (xx. 31) a xxxxxxx pohybu (čl. 32) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxxx xxxx (xx. 28) x xxxxxxxxx xxxx (čl. 29). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osobám požívajícím xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxxxxx je těmto xxxxxx přiznávají v xxxxxx rozsahu či x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx je například x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx platné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx povolení k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§89, §97 x §98 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxxx mít xxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §33 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx na bydlení (x xxxxxxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx nouzi). Jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okamžitou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xx 5 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vízum xx účelem strpění xxxxxx, xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx dne, xxxxxx xxxxxxxx 365 xxx xxx dne hlášení x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx omezení. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx na §53c xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxx x trvalým xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x osobu, jíž xxxx xxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §48 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx považuje xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx §32 odst. 2 xxxxxx č. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx požívající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx za cizince x povoleným xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění může xxxx x xxxxx, xxx xxxx vydáno xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx plyne xx xxxxx §48 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxx by se xxxxx pouze x xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx zajistit xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx uděleno vízum xx xxxxxx strpění xxxxxx, nemá xx xxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 až §70 xxxxxx x azylu, xx. 32 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx nedůvodných xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (res xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx argumentu, že xxxxxx xxxxx újmy xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxx podle xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx akceptuje. Xxxxxxxx xxxxx cizincům, u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycestování x xxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy (§179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx (§120x xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx je posuzována x možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§14x xxxxxx x xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx by xx x xxxxxxx, xx xx zdejší xxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx, stalo xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx (k zákonu x. 326/1999 Sb.), xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 165/2006 Xx., jímž xx xxxxx §179 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx x xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím §120x x §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxx doplňkovou ochranu. Xx tom xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx znemožňující vycestování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxxx: „Jedná xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nucenému vycestování xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx pro xxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“, xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 165/2006 Xx.: „Institut xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx se xxxxxxx x pro futuro xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doplňkovou ochranou xx smyslu xxxxxxxxxxxx §14x zákona x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx vycestování. V xxxx souvislosti se xxxx i §179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nejrůznějších pohnutek xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx vysvětlení závazku xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxxx x. x. 2 Xxx 75/2005-75 xx xxx 21.3.2006 xxxx č. x. 9 Xxx 23/2007-64 xx xxx 14.6.2007, publ. xxx x. 1336/2007 Sb. XXX). Těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „strpění“ xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx vztahem §14x zákona x xxxxx x §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx důvod pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovených Xxxxxxxxx správním soudem, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 x. x. s.).
IV.c) Aplikace xxxxxxxxxx xx dříve xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx neexistovala. Xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty procedurální x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx vykládat eurokonformně, xxxxx xxxx znění xx xxxxxxxxx x xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx úpravou. X xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 5 Xxx 7/2010-131 xxxx v usnesení x. x. 1 Xxx 14/2010-54 ze xxx 17.6.2010.
X. Náklady xxxxxx
X nákladech řízení xxxx rozhodl xxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §120 s. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxx úspěch, žádné xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřiznal.
Žalobci xxx xxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Hotové xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x takovém případě xxxx (§35 xxxx. 8 ve xxxxxxx x §120 s. x. s.).
Zástupce xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx odměnu x xxxxxx, xxx xx plátcem XXX, xxxxxx tedy byla xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x odměnách advokátů x náhradách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xx tento xxxx xx náleží xxxxxx xx xxxx 2100 Xx xxxxx §7 xx spojení x §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zástupce přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx. Xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 300 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přiznává xxxxxxx xxxxxxx x celkové xxxx 2400 Xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 60 dnů.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 8. září 2010
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu