Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a a §179 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxx nedůvodných xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx doplňková xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xx stanovisku, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a doplňkové xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zavedla xx xxxxxx mezinárodní ochrany (xx. 3 xxxx. 3 směrnice 2005/85/XX x §28 zákona x. 325/1999 Sb., x azylu).
Prejudikatura: x. 933/2006 Xx. NSS, x. 1336/2007 Xx. XXX, x. 1724/2008 Xx. XXX a x. 1749/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx R. (Xxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx azylové x xxxxxxxx politiky, x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Milady Tomkové, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Ph.D., v xxxxxx věci žalobce: X. R., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Praha 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 25.1.2010, x. x. 61 Xx 26/2008-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x e xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx XXXx. Xxxxxx Hulíka, xxxxxxxx, xx xxxxxx Bolzanova 1, Praha 1, xx určuje xxxxxxx 2400 Xx, která xxxx xxxxxxxxx z xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx do 60 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx vstoupil xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.12.2007 xx xxxxxxx turistického xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxx od 22.1.2008 xx xx 4.3.2008, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Policie Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx jeden rok. Xxx 16.3.2008 xxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, rozdával xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x snažil se xxxxxxxxxx co největší xxxxx xxxx, aby xx xxxx své xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx funguje xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx; ti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxx má xxxxx vztahy x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xx x žádostí o xxxxx. Na xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo slíbeno xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokládal za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xx svými xxxxxxxx. X nyní, x xxxxxxx návratu do xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx skrývat, xxxxx xx xx xxxxx „xxxxxxxx“.
Xxx 25.3.2008 xxxxxxx žalovaný, xx xxxxxx žalobce o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxx „xx-xx x postupu xxxxxxxx xxxxxx, že ji xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx k trestnímu xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx xxxx požádat x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx neprokáže xxxx.“ Po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx okolnosti uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xx spisového materiálu. Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx mu xxxx xxxxx již xxxxx x v xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebránily xxxxx xxxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxx 26.3.2008.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx určitou xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pobytu, a xxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzené x pohovoru.
Žalovaný xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxx jiné xxxxx, že žalobce xxxxxxx žádnou skutečnost, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxx 25.1.2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.8.2008, č. x. 5 Xxx 24/2008-48, x něhož xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §14x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx §76 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5.2.2010.
XX. Námitky xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx §103 xxxx. x) x. x. s.] xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dokonce x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zjevně nedůvodných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx otázce, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx identifikován x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 51/2009-65 xx xxx 2.9.2009. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) x x). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x případě xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vyplývá i x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 Azs 32/2009-44 xx xxx 2.9.2009. X xxxxxxxx xxxxxxx „xxx-xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, xxx jim xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx újma) xxxxxx x cizinců, xxxxxxx xxxxxx xx zamítnuta xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx, xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxx §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jako ustanovení x doplňkové xxxxxxx x §14a xxxxxx x azylu a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydává x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx azylové x migrační xxxxxxxx, xxxx xxxxxx správní xxxxx, který rozhoduje x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx formalismus x xxx, xx xx xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx změně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s odkazem xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx známa, za xxxxxxxxxxxx retroaktivitu.
Ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 25.4.2010 xxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxx další důkazy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxx, co Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vážil, zda xxxxxxx xxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §104x x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení x. j. 1 Xxx 13/2006-39, xxxx. xxx č. 933/2006 Xx. XXX, všechna xxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná také xx xxx.xxxxxx.xx ) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx xx potřebné xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx odklon,
d) xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx pochybení, které xxxxx xxx dopad xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele x xxxx otázce nutný xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.9.2009, č. x. 4 Xxx 51/2009-65. Xxxxxx důvodem pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx to, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §179 zákona x pobytu cizinců x §14x xxxxxx x azylu.
V xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, x. j. 2 Xxx 21/2006-59, publ. xxx x. 1143/2007 Xx. XXX, zdejší xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, je-li xxxxxx Ministerstvem xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dána xxxxxxxx pochybením krajského xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx dopad xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx dopad i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl i xx aplikaci zákona x obdobných azylových xxxxxxxxx.“ K xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x na xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaném x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120x x §179 xxxxxx o xxxxxx cizinců), x xxxxx je xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx v řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14x xxxxxx x xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxx x kusou xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 31.3.2010, x. x. 8 Xxx 30/2009-50, xx xxx 29.4.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131, xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.7.2010, x. j. 9 Xxx 14/2010-73). Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx x xxxxx velké xxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xx nacházejí v xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Vypořádání xx x námitkami
IV.a) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nedal xxxxxxxxxxx xx pravdu. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 51/2009-65, xxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přerušeno xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 2 Xxx 10/2009. Rozšířenému xxxxxx byla konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x nedostatku xxxxxx rozhodnutí vždy xx xxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Rozšířený xxxxx xxxxxx usnesením č. x. 2 Azs 10/2009-61 ze dne 23.2.2010 věc druhému xxxxxx bez zodpovězení xxxxxxxx otázky, xxxxx xx xxxx projednávané xxxxxxxxxxxxxx druhým xxxxxxx xxxxxxx podle rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx usnesení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokračoval x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxx krajský xxxx zrušit xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zamítnutí žádosti xxxx zjevně nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxx vážné xxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x azylu (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.3.2010, x. j. 4 Azs 51/2009-70).
X xxxxxxxx předložil rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx č. x. 7 Azs 79/2009-76 ze dne 15.4.2010 sedmý senát xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, „zda xx xxxxxxx xxxx ex xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen proto, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1, 2 xxxxxx o xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx podle ustanovení §16 odst. 1 xxxx. x) x x) xxx. zákona, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxx xx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x x nyní xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx nepřezkoumatelnost xxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxx přerušení xxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. a xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx položenou xxxxxx. Xxxxxxx, zdejší soud xx za xx, xx nyní projednávaná xxx xx liší xx xxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxx, xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ze své xxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xx formulace xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx judikatury je xxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx x xxx v nejhrubších xxxxxxxx lze xxxxxxx, xx tento má xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.“ (srov. xxxxxxxx x. j. 2 Azs 54/2007-42 xx xxx 2.8.2007). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxxxx“ x x xxxxx xxxx zadržení xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v trestním xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx. Konečně zopakoval, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx své žádosti x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xx vlasti. Xxxx xxxxxxx, i xxxx xxxx formulovány xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx podřazení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Nejvyšší správní xxxx xx nevyjadřuje x xxxxxx, xxx xxx dovodit, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxx xxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxx místě pouze xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx. Tudíž xxxxx xxx důvod x xxxxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, zda zkoumat x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx daným xxxxxxxxx xxx považována xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 [xxxx. §16 xxxx. 1 písm. k)] xxxxxx x xxxxx xx změnil po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/83/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx poskytované xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx směrnice“) x xxxxxxxx 2005/85/XX o xxxxxxxxxxx normách xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx směrnice“). S xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na uvedené xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Azs 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008, xxxx. xxx č. 1724/2008 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujal xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx než x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. zn. 5 Xxx 297/2004 xx xxx 24.2.2005 [„Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nepochybná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. x) zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxx xx xxxxxxx další xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.“], xxxxx se xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tím, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008. Ani x xxxxxxxx č. x. 3 Xxx 32/2009-42 xx xxx 2.9.2009 nevyplývá, xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxx §16 xx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, podobně xxxx x rozsudku x. x. 5 Xxx 24/2008-48, konstatoval, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxx nejen, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, ale (nezávisle xx tom, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že mu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a xxxxxx x azylu.“ X xxxx projednávané xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx stěžovateli, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zabýval. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázce, xxx xxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx nedůvodnosti, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxx důvod se xx xxxx ustálené xxxxxxxxxx odchýlit.
IV.b) Xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců a §14x xxxxxx x xxxxx
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxx judikaturou xxxx xxxxx xxxxx xxxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx vycestování) x §14x xxxxxx x xxxxx (x xxxx xx xxxxxxxx doplňková xxxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx původu. V §14x xxxxxx x xxxxx xx posuzuje xxxxxx vážné xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx se, xxx xxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx. X §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vážnou xxxx podle §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, nové xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Proto xxxxx xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Touto xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval x xxxxxxxxxx x. x. 8 Xxx 30/2009-50 xx xxx 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131 xx xxx 29.4.2010 xxxx x rozsudku x. x. 9 Xxx 14/2010-73 ze xxx 15.7.2010 x xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x mezinárodní ochraně xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx provedl x řízení o xxxxxxxx vyhoštění, neboť xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx zakončená xxxxxxxxxxxx rozhodnutími, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx usneseních xxxxxxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx vážné xxxx xx posuzuje k xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se x ní Nejvyšší xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx citovaný xxxxxxxx xx dne 15.8.2008, x. x. 5 Azs 24/2008-48, x xxxx vyložil xxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxx. Již x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx závěry v xxxxxxxxxx se x xxxx míře xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxx xxxxxx, xx Česká republika xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochraně, xxx xxxxxxx z §28 xxxx. 2 zákona x xxxxx: „Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx důvody k xxxxxxx xxx jedné x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle xx. 3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x případě, xx xxxxx zavedou xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jak xx posuzování xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx doktríny xx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx, když ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka “. Xxxxxxxxxxxx směrnice se xx posuzování předpokladů xxx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx neodvolává xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxx „během xxxxxx xxxxxx“, tedy x na posouzení xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx Law xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx, Xxxxxx/Xxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxx Publishers, xxx. 290; Xxxxxx, X. A Xxxxxx xxx Xxxxxxx Xxx Xxxxxx relating xx Xxxxxxxx Council Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2004/83/EC xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Procedures Xxxxxxxxx 2005/85/XX, Xxxxxxx: XXXXX, kapitola IV, xxx. 1 x 69).
Xxxxxxxxxx uvádí správně, xx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podle xx. 23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx pozdržen xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo blížícího xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ustanovením xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Článek 28 xxxxxxxxxxxx směrnice xx ale nutno xxxx x xxxxx xxxx kontextu. Xxxxxxxxx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „nedůvodných xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx ustanovení „[x] xxxxxxxxx uvedených x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x azyl, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xx x), xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.“. Nedůvodnou xx podle xx. 28 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „žádost x xxxx […], xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle směrnice 2004/83/XX.“ Toto ustanovení xx xxxxxxxx vykládat xx světle xxxx xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 procedurální xxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx pro „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxx slovy, při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Azs 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008). Xxxxx závěr byl xxxxxxx xxxx potvrzen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx níž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx naopak argumentuje, xx x případě, xx xx žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxx než xxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxx koncepci xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx jednotné xxxxxx, vyplývá jim x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx provést xx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx (§23 zákona x xxxxx). Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 xxxx. x) ve spojení x čl. 23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádět osobní xxxxxxx xx. pro xxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx pozdržel nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí x vyhoštění. Xxxxxxxxx xx obsah x xxxxx xxxxxxxx pohovoru xxxxxxx xx. 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxxxxxx relevantních x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxx, o xxx opírá xxxx xxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx něj x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.9.2008, x. x. 5 Xxx 66/2008-70, publ. xxx x. 1749/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx však xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nestanoví, aby xxx v xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx by xxxxx osoba, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx hrozí xxxxxxxxx vážné xxxx. Xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §120x xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxxxxx důvodech xxxxxxxxxxxxxx vycestování cizince xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx §14x xx §16 xxxxxx x xxxxx.
Xx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx cizinců a xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxx institutů. Xxxxxx 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice stanoví, xx členský xxxx xxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 rok, xxxxx xxxxxxxx §53x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany udělí xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx vážná xxxx, xxxxxxx však xx 1 xxx. Xxxxx §120x odst. 4 zákona x xxxxxx cizinců xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, policie xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nad 90 dnů xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoví xx 6 xxxxxx (§33 odst. 5 xxxxxx o pobytu xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxx 6 xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx vážná xxxx, xxxx v xxxxxxx x čl. 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice.
Zásadním způsobem xx xxxx též xxxxx a povinnosti xxxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x osob, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Kvalifikační xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dobu, xxxxxxx xxxxx jako azylantům x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (čl. 27), péče o xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx (xx. 30), xxxxxxxx k bydlení (xx. 31) x xxxxxxx xxxxxx (xx. 32) x xxxxxxx x omezené xxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxxx xxxx (xx. 28) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 29). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx osobám požívajícím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx současně xxxxxxxxxx xxxx osobám x vízem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx těmto xxxxxx přiznávají x xxxxxx xxxxxxx či x závislosti na xxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevztahují. Tak xxxx xx například x oblasti zaměstnávání, xxxxx xxxxx, xxx xxxx uděleno vízum xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§89, §97 x §98 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx jde x dávky pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxxx mít xxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xx xxxxxxx (x contrario §5 xxxx. 1 zákona x. 111/2006 Xx., x pomoci v xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx pobývající xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, dávky státní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx 365 xxx xxx dne hlášení x xxxxxx na xxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxx na systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx na §53x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x trvalým xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx tedy osoby xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx, jíž xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxxxx §48 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx se xxxxxx xxxxx považuje xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx požívající xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx požívající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx cizince x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu. Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxx §48 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx péče jiným xxxxxxxx. Osoba, jíž xxxx xxxxxxx vízum xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxx na xxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx ani ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu (§68 xx §70 xxxxxx o xxxxx, xx. 32 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice), xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx češtiny.
Stěžovateli xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx o námitku, xx by xx x xxxxxxx, xx xx posuzoval xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx dvakrát (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx již xxxxxxxxx argumentu, že xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx okamžiku, xxxx xxxxxxxxxx §120x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx opakované posuzování xxxxx podle xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx akceptuje. Umožňuje xxxxx cizincům, x xxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (§179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx), požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx (§120x xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§14x xxxxxx x xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx, xx by zdejší xxxx akceptoval xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x xxxxxx x. 326/1999 Xx.), xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 165/2006 Xx., xxxx se xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx §14a zákona x xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx znemožňujícím vycestování, xx patrný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §120x x §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu. Xx xxx xxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stejně xxxx důvody xxx xxxxxxx doplňkové ochrany. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx znění §179 xxxxxxx: „Xxxxx se x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx je pro xxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 165/2006 Sb.: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx o xxxxx xx zrušuje x pro xxxxxx xx navrhuje nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx i §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, a xx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové ochrany xxxxx zákona x xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx závazek xxx-xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x mezinárodní ochranu x xxxxxxxxxxxxx pohnutek xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vážná xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci č. x. 2 Xxx 75/2005-75 xx xxx 21.3.2006 xxxx x. x. 9 Xxx 23/2007-64 xx xxx 14.6.2007, xxxx. pod x. 1336/2007 Xx. XXX). Těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců, respektive xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx se tedy xxxxxxxxx xx vztahem §14x xxxxxx x xxxxx x §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx a neshledal xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovených Xxxxxxxxx správním xxxxxx, x něhož by xx vyplývala xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx (§17 x. x. x.).
XX.x) Aplikace xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nepřípustné retroaktivity xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x době, kdy xxxx xxxxxxxxxx neexistovala. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jak měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx procedurální x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. X xxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 5 Xxx 7/2010-131 xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 14/2010-54 xx xxx 17.6.2010.
X. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx řízení xxxx rozhodl xxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 s. x. x. Stěžovatel xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxxx měl xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx nevyplynuly xxx xx spisu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Hotové xxxxxx xxxxxxxx x odměnu xx xxxxxxxxxxx platí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§35 odst. 8 xx spojení x §120 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxxxx tedy xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx písemného xxxxxx, tedy vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xx xxxxx xxxx xx xxxxxx odměna xx xxxx 2100 Xx xxxxx §7 xx xxxxxxx x §9 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zástupce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hotové xxxxxx, jež by xx xxxxxxx. Xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx úkon právní xxxxxx náhrada xx xxxx 300 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2400 Kč, xxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 60 xxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 8. září 2010
JUDr. Xxxxxxxx Hnízdil
předseda senátu