Právní věta:
Posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a x §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14a xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx x řízení o xxxxxx nedůvodných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xx. 3 odst. 3 směrnice 2005/85/XX x §28 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. NSS, x. 1336/2007 Xx. XXX, x. 1724/2008 Xx. XXX x x. 1749/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiky, x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Bohuslava Xxxxxxxx a soudců XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Tomkové, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zastoupeného XXXx. Milanem Hulíkem, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx v Xxxxxxx xx dne 25.1.2010, x. x. 61 Xx 26/2008-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, xx xxxxxx xxxxxxx 2400 Xx, xxxxx xxxx vyplacena x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 60 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto rozsudku.
Odůvodnění:
I. Xxxxxx řízení
Žalobce xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.12.2007 xx základě turistického xxxx. Z xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx platnosti xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx od 22.1.2008 až xx 4.3.2008, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Inspektorátu xxxxxxxxx Policie Xxxxxxx. Xxx xxxx uložil Xxxxxxxxxxx cizinecké policie xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxx. Xxx 16.3.2008 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, rozdával xxxxxx xx její xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx největší xxxxx osob, aby xx daly xxx xxxxx. X xxxx xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx Janukovyče; xx xx vyhrožovali xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podporovat Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx klubu má xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, takže by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xx x xxxxxxx x xxxxx. Na xxxxxx, xxxx nepodal žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxx po příjezdu xx České republiky, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx slíbeno xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokládal xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx o xxxx x svěřovat se xx xxxxx problémy. X xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, se žalobce xxxxx, xx by xx xxxxx skrývat, xxxxx xx ho xxxxx „zmrzačit“.
Dne 25.3.2008 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx xxxxxx „xx-xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx ji xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do ciziny, xxxxxxx mohl požádat x udělení mezinárodní xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx neprokáže xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxx okolnosti uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx vyplynuly x xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx až xxxx, co xx xxxxxxx xxxxxxxxx. A xx přesto, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx byly xxxxx xxx dříve x x xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxx 26.3.2008.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxx vlastnoručně xxxxxxxx žalobu. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu a x rozhodnutí byly xxxxxxx xxxxxxxxx, žalobce xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxx určitou dobu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pobytu, x xxxxxxxxx některé xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pohovoru.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že žalobce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx. Navrhoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxx 25.1.2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Rozhodoval xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx odkázal xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.8.2008, x. x. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 lze xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal „pouze“ x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx §12 x §14x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx nevypořádal x xxx, zda žalobce xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, shledal xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx nepřezkoumatelným xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx „x. ř. x.“). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5.2.2010.
XX. Námitky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti
Žalovaný (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [podle §103 xxxx. x) x. x. x.] xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel v xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx se zákonným xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodných xxxxxxx. Navíc poukazuje xx xxxxxxxxx judikaturu x xxxx otázce, xxxxxxx rozkol xxx xxxxx něj identifikován x Nejvyšším správním xxxxxx v usnesení x. j. 4 Xxx 51/2009-65 ze xxx 2.9.2009. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle stěžovatele xxxxx o azylu xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) x f). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 3 Xxx 32/2009-44 xx xxx 2.9.2009. X xxxxxxxx xxxxxxx „non-refoulement“ (tedy xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxx, kde jim xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx) slouží x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, posuzování důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §14a xxxxxx x azylu x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Odbor azylové x migrační politiky, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x o udělování xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxx stěžovatel měl xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx dvakrát (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označil xx nepřípustný formalismus x xxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx stanoviskem, a xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx v něm xxxxxxxxxx odchýlit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx vytvořena xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xx dne 25.4.2010 xxxxxxx xxxxx, xx xx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx vyhnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, že xxxx další xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
Poté, co Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx stížnost naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §104x x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepřijatelnost, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 13/2006-39, xxxx. xxx x. 933/2006 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx www.nssoud.cz ) xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx,
x) pokud xx xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx dosud nebyly xxxxx či nebyly xxxx řešeny xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně,
c) xxxxx xx xxxxxxxx učinit xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx by bylo x napadeném rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxx dopad xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx domníval, xx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxxxx odklon. Stěžovatel xxx poukázal xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 29.9.2009, č. j. 4 Xxx 51/2009-65. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx je podle xxxxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §14x zákona x xxxxx.
X xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 21/2006-59, xxxx. xxx x. 1143/2007 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx i x případě, je-li xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx dopad xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ministerstva). Xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx jistě xxxx xxx dopad x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ K xxxxxxx xxxxxx xx postavení xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx a xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x tomto xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx přijatelnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx situaci. X xxxx xxxx xx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120x x §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xx nadbytečné xx xx zabývat xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14x xxxxxx o xxxxx), když zamítá xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx námitku stěžovatele xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx (srov. usnesení xx xxx 31.3.2010, x. x. 8 Xxx 30/2009-50, xx xxx 29.4.2010, x. x. 5 Azs 7/2010-131, nebo rozsudek xx xxx 15.7.2010, x. x. 9 Xxx 14/2010-73). Vhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxx obdobných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx meritorní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je x zájmu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, kteří xx nacházejí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijatelnou, xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx přijatelnosti.
IV. Vypořádání xx x xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx pravdu. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx usnesení č. x. 4 Xxx 51/2009-65, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx rozhodne xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 2 Xxx 10/2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, „xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx offo xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx věcnému přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx č. x. 2 Xxx 10/2009-61 ze xxx 23.2.2010 xxx xxxxxxx xxxxxx bez zodpovězení xxxxxxxx otázky, neboť xx xxxx projednávané xxxxxxxxxxxxxx druhým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x popisovaných xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx povinnosti, ex xxxx. Xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatel, pokračoval x řízení. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, v xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí x zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x zákona x azylu (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.3.2010, č. j. 4 Azs 51/2009-70).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx usnesením č. x. 7 Xxx 79/2009-76 xx xxx 15.4.2010 xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx. Sedmý xxxxx se znovu xxxx, „xxx xx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx se ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1, 2 xxxxxx x xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) a x) cit. xxxxxx, xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx krajský soud x v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx nepřezkoumatelnost bez xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx položenou otázku. Xxxxxxx, zdejší soud xx xx xx, xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx se xxxx xx xxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx podané xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx napadal xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx tedy xxx „považovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx byť x xxx v nejhrubších xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx tento xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určitého důvodu xx nezákonné.“ (xxxx. xxxxxxxx x. j. 2 Xxx 54/2007-42 xx xxx 2.8.2007). Xxxxxxx uvedl, že xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx „neprůstřelní“ x x xxxxx xxxx zadržení xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx návratu xx xxxxxx obává xxxxxxxxx. Xx žaloby xxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx své xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, x když xxxx xxxxxxxxxxx vlastními xxxxx žalobce a xxx výslovného podřazení xxx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx za žalobní xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx nevyjadřuje x otázce, xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxx x cílem xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx muset x dalším řízení xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxx xxx obsažen xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx žalobce. Xxxxx xxxxx xxx důvod x přerušení řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx senátu.
Nejvyšší správní xxxx dodává, xx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx vyřešena xxx xxxxxxxxx judikaturou (xxxx. xx. rozsudek x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009). Je pravdou, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodů potřebuje xxxxxxxxxxx ochranu, x x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx směrnice“) x xxxxxxxx 2005/85/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vypořádal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Azs 24/2008-48 xx dne 15.8.2008, xxxx. xxx č. 1724/2008 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxx též odůvodnit, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 5 Xxx 297/2004 xx dne 24.2.2005 [„Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nepochybná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx v §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou, aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.“], který se xxxxxxxxx x době xxxx uplynutím transpozičních xxxx xxxxxxxxx směrnic. X tím, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx vyřešit xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vypořádal xxxxxx x rozhodnutí x. j. 5 Xxx 24/2008-48 ze xxx 15.8.2008. Ani x xxxxxxxx x. x. 3 Azs 32/2009-42 xx xxx 2.9.2009 nevyplývá, že xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx podle §16 xx xxxxxxxxxx. X xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxx, podobně xxxx x xxxxxxxx x. j. 5 Xxx 24/2008-48, xxxxxxxxxxx, xx „existuje vyvratitelná xxxxxxxx, xx tato xxxxxx byla účelová. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx podat xxxxx, ale (xxxxxxxxx xx xxx, že xx xxxx podat xxxxx) rovněž, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vyhnout xx hrozícímu vyhoštění.“ Xxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx.“ X xxxx projednávané věci xxxxxxx xxxxx důvody, xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx mínění xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zabýval. Na xxxxxx od stěžovatele xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepokládá judikaturu x xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx době xx xxxxxxxxx. Xxx bude xxxxxxx xxx, neshledává xxx xxxxx xx xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx odchýlit.
IV.b) Xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §14x xxxxxx x xxxxx
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx doposud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx mezi §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (v xxxx xx posuzují x xxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x §14x xxxxxx x xxxxx (v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
X obou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx návratu xx xxxx původu. V §14x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx újma posuzuje x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx se, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx posoudil x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podle §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nové posuzování xxxxx v xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx x. x. 8 Azs 30/2009-50 ze xxx 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131 xx xxx 29.4.2010 xxxx v xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 14/2010-73 ze xxx 15.7.2010 a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se x doplňkové ochraně xxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná o xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími, jež xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx usneseních xxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx vydáváno.
Vzhledem x xxxx, xx tato xxxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, vypořádá se x ní Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, č. x. 5 Azs 24/2008-48, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx důvodu, xx Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx ochraně, jak xxxxxxx x §28 xxxx. 2 xxxxxx x azylu: „Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x forem mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx své xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x případě, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx na posuzování xxxxxx vážné xxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neodvolává xxxxx xxxxx, že členským xxxxxx neplyne xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud se xxxx státy xxxxxxxxx xxx jednotné xxxxxx, x xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx použít „xxxxx xxxxxx řízení“, tedy x xx posouzení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxx, H. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxxxxxxx Law, Xxxxxx/Xxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx. 290; Barnes, X. X Manual xxx Xxxxxxx Xxx Xxxxxx xxxxxxxx to Xxxxxxxx Xxxxxxx Qualification Xxxxxxxxx 2004/83/XX xxx Xxxxxxxx Council Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2005/85/EC, Haarlem: XXXXX, xxxxxxxx XX, xxx. 1 x 69).
Xxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx, xx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx byl pozdržen xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx k xxxxxxxxx) xx zjevně xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v tomto xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx 28 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ale xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx. Zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] případech uvedených x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) x x xxxxxxxxx nedůvodných xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. a) a x) xx o), xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx žádost xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx stanoveno vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx.“. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 28 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x xxxx […], xxxxx xxxxx rozhodující xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx směrnice 2004/83/XX.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vykládat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že x případě, že xxxx xxxxxx jednotné xxxxxx, zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro „xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka“ xxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x možnému xxxxxxx xxxxx xxxx doplňkové xxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008). Xxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě, xx xx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx xxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx samostatně x xxxxxx x správním xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx názoru zdejšího xxxxx však xxxxx xxxxxx koncepci jednotného xxxxxx x xxxxx x doplňkové xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedůvodnou.
Pokud xxxxx zavedou xxxxxxxx xxxxxx, vyplývá xxx x toho povinnost xxxxxx pro celé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxx osobního pohovoru. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx správní xxxxx povinnosti provést xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§23 zákona x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jí xxxxxxxxxx xx. 12 xxxx. 2 písm. x) xx spojení x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx směrnice, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx xx. pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto, aby xxxxxxx pozdržel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Požadavky xx xxxxx x xxxxx osobního pohovoru xxxxxxx xx. 13 xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx xxxxxxxx pohovoru xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx relevantních z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxx pohovoru dána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, o xxx xxxxx svou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany kladeno (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2008, x. x. 5 Xxx 66/2008-70, xxxx. xxx č. 1749/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx xx xxxxxx x azylu xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osobní pohovor, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx vyhoštění, podrobně xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx do xxxx původu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy. Xxx xx je xxxxx ztížena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rovněž x xxxxxx důvodu nelze xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx věci doplňkové xxxxxxx, ať již xxxxx §14a či §16 xxxxxx o xxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany podle §14x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, odlišný xx xxxx obsah xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 24 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xx xxxx platnosti xxxxxxx 1 xxx, xxxxx xxxxxxxx §53x xxxx. 1 zákona x xxxxx, podle něhož xx osobě požívající xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx území na xxxx, po xxxxxx xx hrozí xxxxx xxxx, nejméně xxxx xx 1 rok. Xxxxx §120x xxxx. 4 zákona x xxxxxx cizinců xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu, xxxxx platnost stanoví xx 6 xxxxxx (§33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Pouhé xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 6 xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hrozí vážná xxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx též xxxxx a povinnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxx uděleno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu. Kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany přiznána, xxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx, obdobná xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání (čl. 27), xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. 30), xxxxxxxx x xxxxxxx (xx. 31) x xxxxxxx pohybu (čl. 32) a xxxxxxx x omezené míře xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxxx xxxx (xx. 28) a zdravotní xxxx (xx. 29). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx současně xxxxxxxxxx také xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx strpění pobytu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx nevztahují. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x oblasti zaměstnávání, xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx u osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§89, §97 a §98 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxx xxx osoba, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx pobytu xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okamžitou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §5 xxxx. 2 až 5 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx 365 xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx osobě požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxx xxxxxx omezení. Xxxxx jde x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx na §53x xxxxxx o xxxxx, xxxxx něhož se xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx považuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za osobu x trvalým pobytem xx území. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x osobu, jíž xxxx vydáno xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, stanoví §48 xxxx. a) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xx taková xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx úhradu jiným xxxxxxxx. X xxxxxxx xx §32 xxxx. 2 xxxxxx č. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx poskytování zdravotní xxxx xx xxxxxxx x povoleným trvalým xxxxxxx, xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxx x xxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx §48 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, jíž xxxx uděleno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemá na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxx integračnímu programu (§68 xx §70 xxxxxx x azylu, xx. 32 xxxx. 2 kvalifikační směrnice), xxxxxxxxx k jazykovým xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx ani xxxxx xxx x xxxxxxx, xx by xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení x zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednalo x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx dvakrát (res xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx argumentu, že xxxxxx xxxxx újmy xx xxxx posoudí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §120x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxx podle xxxxxx x xxxxxx cizinců x zákona x xxxxx xxxxxxxxx. Umožňuje xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx x závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (§179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx (§120a xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx (§14a xxxxxx x azylu). Xxxx ustanovení by xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx obsoletním. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx x. 326/1999 Sb.), xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 165/2006 Xx., xxxx xx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §120x x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zde samostatné xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx znemožňující vycestování xxxx xxxxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxxx: „Xxxxx xx x ustanovení, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 165/2006 Xx.: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x zákona x xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx i §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, x xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx závazek non-refoulement xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx osobám, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x nejrůznějších pohnutek xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxx potenciálně xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx zdejšího soudu xx věci x. x. 2 Azs 75/2005-75 ze dne 21.3.2006 xxxx x. x. 9 Azs 23/2007-64 xx xxx 14.6.2007, xxxx. pod x. 1336/2007 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx uděleného xxxxx §33 xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dodatečně.
Zdejší xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §14x zákona x xxxxx x §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx a neshledal xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, x něhož by xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx (§17 x. x. x.).
XX.x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx je xxxxx x námitku xxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x době, kdy xxxx judikatura xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikatura pouze xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx eurokonformně, xxxxx jeho znění xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x evropskou xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx x. j. 5 Xxx 7/2010-131 xxxx v usnesení x. j. 1 Xxx 14/2010-54 xx xxx 17.6.2010.
X. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodl podle §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §120 s. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxx, xxxx xxxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxx úspěch, xxxxx xxxxxxx řízení však xxxxxxxxxx, xxxx nevyplynuly xxx xx spisu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx (§35 odst. 8 xx xxxxxxx x §120 s. x. s.).
Zástupce xxxxxxxxxx xx výzvu xxxxx, xxx vyčíslil xxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxxx XXX, xxxxxx tedy byla xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx zřejmých xx xxxxx. Zástupce xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx služby, x xx sepsání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx advokátů xx poskytování právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xx xxxxx xxxx xx náleží odměna xx xxxx 2100 Xx podle §7 xx xxxxxxx s §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx hotové xxxxxx, xxx xx xx vznikly. Xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx tarifu xx xxxx náleží xx xxxxx xxxx právní xxxxxx náhrada ve xxxx 300 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celkové xxxx 2400 Xx, xxx mu bude xxxxxxxxx x přiměřené xxxxx 60 dnů.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 8. xxxx 2010
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx