Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a a §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závěr, xx x xxxxxx x xxxxxx nedůvodných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 zákona č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, xx byl x rozporu x xxxxxxxxx řízením o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx zavedla ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxx 2005/85/XX x §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu).
Prejudikatura: č. 933/2006 Xx. NSS, x. 1336/2007 Xx. XXX, x. 1724/2008 Xx. XXX a x. 1749/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. (Xxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Milady Tomkové, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. R., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Praha 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx rozsudku Krajského xxxxx v Xxxxxxx xx dne 25.1.2010, x. x. 61 Xx 26/2008-45,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x e xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx Bolzanova 1, Praha 1, xx xxxxxx xxxxxxx 2400 Xx, xxxxx xxxx vyplacena x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 60 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.12.2007 xx základě xxxxxxxxxxxx xxxx. X rozhodnutí x uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx platnosti víza x platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx bez oprávnění x xxxxxx xx 22.1.2008 až do 4.3.2008, xxx jej xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Ostrava. Xxx xxxx uložil Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx, xx jeden rok. Xxx 16.3.2008 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X pohovoru uvedl, xx v předvolební xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podporu x snažil xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xx xxxx xxx xxxxx. X xxxx xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx klub, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx; xx xx vyhrožovali xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxx má xxxxx vztahy x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx obracet xx xx xx x xxxxxxx o xxxxx. Xx xxxxxx, xxxx nepodal žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx slíbeno xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x azyl x svěřovat xx xx svými problémy. X xxxx, x xxxxxxx návratu xx xxxxxx, se žalobce xxxxx, xx xx xx xxxxx skrývat, xxxxx by xx xxxxx „zmrzačit“.
Dne 25.3.2008 xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xx-xx x postupu xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx mohl požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx vyhoštění, jak xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx materiálu. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx zástupce xxxxxxxx xxxxxx, využil xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx mu xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx přesto, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mu xxxx xxxxx xxx xxxxx x v podání xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxx 26.3.2008.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx včas xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxxxxx, xx informace x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxx určitou xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pobytu, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pohovoru.
Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx mimo xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx žádnou skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 zákona x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx dne 25.1.2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 15.8.2008, x. x. 5 Azs 24/2008-48, x xxxxx vyplývá, xx podle §16 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x cílem xxxxxxx xx hrozícímu vyhoštění. Xxxx povinnosti žalovaný xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §14x xxxxxx o xxxxx. Jelikož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, shledal xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelným xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5.2.2010.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx §103 písm. x) x. ř. x.] xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ba xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx poukazuje xx rozpornou xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 51/2009-65 xx xxx 2.9.2009. Povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o azylu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxx. x) x f). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx ochranu podle xxx xxxxxxx i x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 Xxx 32/2009-44 xx xxx 2.9.2009. X xxxxxxxx xxxxxxx „xxx-xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx) slouží x cizinců, jejichž xxxxxx xx zamítnuta xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, posuzování důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §179 zákona č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §14a xxxxxx x azylu a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx znemožňujících xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stejný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Policie xx v xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx stěžovatel měl xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové ochrany, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxxx se xx xxxxxx v něm xxxxxxxxxx odchýlit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, jež xxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx známa, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xx dne 25.4.2010 xxxxxxx uvedl, že xx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce si xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx další důkazy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx vyhoštění. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyly.
III. Xxxxxxxxxxx x přijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx, vážil, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti. Xxxxx §104x s. ř. x. xx kasační xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. usnesení x. x. 1 Xxx 13/2006-39, xxxx. xxx x. 933/2006 Xx. XXX, všechna xxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná také xx www.nssoud.cz ) xx kasační stížnost xxxxxxxxxx,
x) xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázek, které xxxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxxxxx,
x) pokud xx potřebné učinit xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx by bylo x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxx xxx dopad xx xxxxxx-xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxx proto, že xx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozporná x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové ochrany xxx posuzování xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx je xxxxx stěžovatele x xxxx xxxxxx nutný xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.9.2009, x. x. 4 Xxx 51/2009-65. Xxxxxx důvodem pro xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxxx xxxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců x §14a xxxxxx x xxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 21/2006-59, xxxx. xxx x. 1143/2007 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx stížnost může xxx přijatelná i x xxxxxxx, je-li xxxxxx Ministerstvem vnitra, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx xxxxx, nezkoumá xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jistě xxxx xxx dopad x xx xxxxxxxxx žadatele x xxxx x xx aplikaci zákona x obdobných azylových xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx přijatelnosti x x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úplně xxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x správním xxxxxxxxx (§120x x §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), x xxxxx je xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14x xxxxxx x xxxxx), když zamítá xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Zdejší xxxx doposud xxxx xxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 31.3.2010, x. x. 8 Xxx 30/2009-50, xx xxx 29.4.2010, č. x. 5 Azs 7/2010-131, nebo rozsudek xx xxx 15.7.2010, x. j. 9 Xxx 14/2010-73). Xxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zastává a xxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je x xxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nacházejí x xxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx podřadit xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxxxxxx judikatury
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nedal xxxxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx usnesení x. x. 4 Azs 51/2009-65, jímž xxx xxxxxxxxxxxxxx rozkol x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xxx 10/2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, „xxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xx xxxx nebo xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx dne 23.2.2010 xxx xxxxxxx xxxxxx bez zodpovězení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxx xxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, ex xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx otázkou xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x zákona x xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.3.2010, x. j. 4 Azs 51/2009-70).
V xxxxxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. x. 7 Xxx 79/2009-76 ze xxx 15.4.2010 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx, „xxx má xxxxxxx xxxx ex xxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xx xx ministerstvo xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §16 odst. 1, 2 zákona o xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. e) a x) cit. xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx smyslu §14a xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx žalobce x xxxxxx povinnosti, byl xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 písm. x) s. x. x. a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx za to, xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xx liší xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce x žalobě podané xxxxxxxxx soudu totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx doplňkové ochrany.
Nejvyšší xxxxxxx soud zde xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve věcech xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx shrnul ve xxxx xxxxxxxx usnesení x. j. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 rozšířený xxxxx. Xx smyslu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxxxx náležitosti xxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxx xxx „xxxxxxxxx každé xxxxxxxxx žalobce, x xxxxx xxx x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určitého důvodu xx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx č. x. 2 Xxx 54/2007-42 xx dne 2.8.2007). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx „neprůstřelní“ x i xxxxx xxxx xxxxxxxx milicí, xxxx xx hned xxxxxxxxx vedoucími organizace. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx se nemůže xxxxxxx na orgány xxxxx v trestním xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obává zmrzačení. Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx žádosti x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tím, že xx obává xxxxxxx xx xxxxxx. Tyto xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastními xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx podřazení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx nevyjadřuje x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx žádost x mezinárodní ochranu xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx bude xxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx místě pouze xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxxxx xx x obavám x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, a xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxx žalobce. Tudíž xxxxx dán xxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx zkoumat x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx daným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx judikaturou (xxxx. xx. xxxxxxxx č. x. 1 Xxx 107/2008-78 ze xxx 11.2.2009). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx x azylu xx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, která z xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu, a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx směrnice“) a xxxxxxxx 2005/85/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). S xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vypořádal xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. j. 5 Xxx 24/2008-48 xx dne 15.8.2008, xxxx. pod č. 1724/2008 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxx směrnice xxx též xxxxxxxxx, xxxx Nejvyšší správní xxxx zaujal xxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. zn. 5 Xxx 297/2004 xx xxx 24.2.2005 [„Xxxxx v řízení xxxxxxxxx nepochybná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. x) zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx žádost xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx.“], xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxxx xxxxxx judikatury xxxx xxxxx vyřešit bez xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008. Ani x usnesení x. x. 3 Xxx 32/2009-42 ze dne 2.9.2009 xxxxxxxxx, xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §16 xx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejprve, xxxxxxx xxxx v rozsudku x. j. 5 Xxx 24/2008-48, konstatoval, xx „xxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx účelová. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxx nejen, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx xxx, že xx mohl xxxxx xxxxx) xxxxxx, xx xx xxxxxxx pouze x cílem vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx mu xxxxx x xxxx xxxxxx pronásledování z xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx s xxxx xxxxxxxxxxx zabýval. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxxxxx x xxxxxx nedůvodnosti, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx dál, xxxxxxxxxx xxx důvod se xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.x) Xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců x §14x zákona x xxxxx
Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxx xxxx, xx doposud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vztah xxxx §179 zákona x xxxxxx cizinců (v xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a §14x xxxxxx o xxxxx (x xxxx xx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxxx xx zkoumá xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. V §14x xxxxxx x xxxxx xx posuzuje xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx, zda xxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx. X §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx újma xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx vyhoštění, a xxxxxx se, xxx xxxxxxxxxx důvody znemožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx posoudil x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx něj není xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x. x. 8 Xxx 30/2009-50 xx dne 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131 xx xxx 29.4.2010 xxxx x rozsudku x. x. 9 Xxx 14/2010-73 xx xxx 15.7.2010 a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx ochraně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx řízení zakončená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx usneseních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx duplicita xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxx k xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx vydáváno.
Vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x ní Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx xxx citovaný xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, č. x. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 2 zákona x xxxxx xx světle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxx rozsudku uvedl, xx závěry x xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x toho xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotné xxxxxx x azylu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x §28 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx: „Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx jedné x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, odůvodní své xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xx. 3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx státy zavedou xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vztahují ustanovení xxxx směrnice xxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxx udělení xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy (xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx názorů xxxxxxxx xx procedurální směrnice xxxxxxxx xx posuzování xxxxxxxxx ochrany i xxxxx, když ustanovení xxxx xxxxxxxx odkazují xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka “. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx posuzování xxxxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxx neodvolává právě xxxxx, že členským xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx x doplňkové xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx čl. 3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice musí xxxxxxxx použít „xxxxx xxxxxx řízení“, xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxx and Xxxxxxxxxxxxx Xxx, Xxxxxx/Xxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx. 290; Xxxxxx, X. X Manual xxx Refugee Xxx Xxxxxx xxxxxxxx to Xxxxxxxx Xxxxxxx Qualification Xxxxxxxxx 2004/83/XX xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2005/85/XX, Xxxxxxx: XXXXX, xxxxxxxx IV, xxx. 1 a 69).
Xxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx, xx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x xxxxxxx podle xx. 23 xxxx. 4 písm. j) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (žádosti xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxx pozdržen xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx k xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Článek 28 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ale xxxxx xxxx x celém xxxx xxxxxxxx. Zamítnutí xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx ustanovení „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 písm. x) x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 23 xxxx. 4 xxxx. a) a x) xx x), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost za xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 28 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x xxxx […], xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX.“ Toto ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že x případě, xx xxxx zavede jednotné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx „přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx doplňkové ochrany. Xxxxxx slovy, xxx xxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnost xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx doplňkové xxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. j. 5 Xxx 24/2008-48 xx dne 15.8.2008). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xxx odkázal xx zrušujícím xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. rozsudek x. x. 1 Azs 107/2008-78 xx dne 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx xxxxxx argumentuje, xx v případě, xx je žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx x jiných xxxxxx než podle §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx doplňkové ochrany xxxxxxxxxxxx samostatně x xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru zdejšího xxxxx však nelze xxxxxx xxxxxxxx jednotného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochraně xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx zavedou xxxxxxxx xxxxxx, vyplývá xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx záruky xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx osobního pohovoru. Xxxxx x azylu xxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§23 xxxxxx x azylu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyužila xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 xxxx. x) ve spojení x xx. 23 xxxx. 4 písm. x) procedurální xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pohovoru xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx skutečnosti, x xxx xxxxx xxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které je xx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 30.9.2008, x. j. 5 Xxx 66/2008-70, publ. xxx č. 1749/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx xx zákona x xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx x správním vyhoštění xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osobní pohovor, xxx xxxx xx xxxxx osoba, jíž xxxxx vyhoštění, xxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx hrozí xxxxxxxxx vážné újmy. Xxx xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rovněž z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx závazného stanoviska xxxxx §120x zákona x pobytu xxxxxxx x případných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxx §14x či §16 xxxxxx x xxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx zásadní, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx vymezeny xxxxxx, odlišný je xxxx obsah ochrany xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice podle xxxx xxxxxxxxx. Článek 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxx povolení k xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 xxx, čemuž xxxxxxxx §53x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož xx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany udělí xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx na xxxx, xx xxxxxx xx hrozí xxxxx xxxx, xxxxxxx však xx 1 rok. Xxxxx §120x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx platí, xx není-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxxx strpění pobytu, xxxxx xxxxxxxx stanoví xx 6 xxxxxx (§33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx udělení xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx 6 měsíců xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, bylo v xxxxxxx x xx. 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu. Kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x oblastech přístupu xx xxxxxxxx (xx. 27), xxxx x xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxxx (čl. 30), xxxxxxxx x bydlení (xx. 31) a xxxxxxx xxxxxx (xx. 32) x alespoň x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxxx xxxx (čl. 28) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 29). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky tak xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx je současně xxxxxxxxxx také xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx či x závislosti na xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, může xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx platné xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxx, xxxxxxx u osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje (§89, §97 x §98 zákona x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx pomoci x hmotné nouzi, xxxxxx xxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx na xxxxxxx (x xxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx). Jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxxx osobě, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory xx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx 365 dnů xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tohoto omezení. Xxxxx xxx o xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx §53x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx osobu x trvalým pobytem xx území. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x osobu, jíž xxxx vydáno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, stanoví §48 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx §32 odst. 2 zákona x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx považuje xxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx x osoba, xxx xxxx vydáno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx plyne xx xxxxx §48 zákona x pobytu cizinců, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vízum xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemá xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xx §70 xxxxxx o xxxxx, xx. 32 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice), xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxx x námitku, xx xx xx x případě, xx xx posuzoval doplňkovou xxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x téže xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Kromě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx vždy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle zákona x pobytu cizinců x xxxxxx o xxxxx akceptuje. Umožňuje xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycestování x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (§179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx), xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx zákona x xxxxx (§120x odst. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xx posuzována x xxxxxxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx (§14x xxxxxx x xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xx x případě, xx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx, stalo obsoletním. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x zákonu x. 326/1999 Xx.), xxxxx i xx xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxx se xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se zněním xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx x xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx znemožňujícím xxxxxxxxxxx, xx patrný xxxxx xxxxxxxxxxx naplnit prostřednictvím §120x a §179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx závazek non-refoulement xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx znemožňující vycestování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx znění §179 xxxxxxx: „Jedná xx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx xx xxxx, xxxxx je xxx xxx určitým způsobem xxxxxxxxxx.“, důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 165/2006 Xx.: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona o xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xx navrhuje xxxxxxxx xxxxx doplňkovou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x zákona x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti se xxxx x §179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx na území Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx závazek xxx-xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nejrůznějších pohnutek xxxxxxxxx, xxx pocházejí xx xxxx, xxx xx xxx potenciálně xxxxxxx vážná xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx zdejšího soudu xx věci x. x. 2 Xxx 75/2005-75 xx xxx 21.3.2006 xxxx x. x. 9 Azs 23/2007-64 ze xxx 14.6.2007, publ. xxx x. 1336/2007 Xx. XXX). Těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx a §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x neshledal xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxx xx dosavadních xxxxxxxx xxxxxx vyslovených Xxxxxxxxx správním soudem, x xxxxx xx xx vyplývala povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 x. x. x.).
XX.x) Aplikace xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí
Zamítnout xx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx nepřípustné retroaktivity xxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx vydané x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxx transpozičních xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx ustanovení xxx vykládat eurokonformně, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. X obdobném xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 5 Azs 7/2010-131 xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 14/2010-54 ze xxx 17.6.2010.
X. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §60 odst. 1 xx spojení x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx věci úspěch, xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odměnu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxx (§35 xxxx. 8 ve xxxxxxx x §120 x. x. s.).
Zástupce nereagoval xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeden xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (advokátní xxxxx)]. Xx xxxxx xxxx xx xxxxxx odměna xx xxxx 2100 Xx podle §7 xx xxxxxxx x §9 odst. 3 xxxx. f) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxx. Podle §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx tarifu xx xxxx xxxxxx xx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx náhrada xx xxxx 300 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx přiznává xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2400 Xx, xxx mu bude xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 60 dnů.
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 8. září 2010
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx