Právní xxxx:
Xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx vycestování x xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a x §179 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, v xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx, že x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx žádostech x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx doplňková xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx cizince je xxxxx, by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxx 2005/85/XX x §28 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX, x. 1336/2007 Xx. XXX, x. 1724/2008 Xx. XXX x x. 1749/2009 Xx. XXX.
Xxx: Roman R. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Bohuslava Xxxxxxxx a soudců XXXx. Kateřiny Šimáčkové, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Šimky x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx věci žalobce: X. R., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Praha 1, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx a migrační xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx dne 25.1.2010, x. x. 61 Xx 26/2008-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x e xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx, xx sídlem Bolzanova 1, Xxxxx 1, xx určuje xxxxxxx 2400 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 60 xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx dne 10.12.2007 xx xxxxxxx turistického xxxx. Z rozhodnutí x uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x platnosti výjezdního xxxxxxx, xxxxx xx xxx udělen xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x pobytu xx 22.1.2008 xx xx 4.3.2008, xxx jej xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Policie Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x němž stanovil xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx, xx jeden xxx. Xxx 16.3.2008 xxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. X pohovoru uvedl, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx letáky xx xxxx podporu x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osob, xxx xx daly xxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx; ti xx xxxxxxxxxxx zlámáním xxxxx x xxxxx, xxxxx nepřestane xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx klubu xx xxxxx vztahy s xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx obracet xx xx xx x xxxxxxx x xxxxx. Xx otázky, xxxx xxxxxxx xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx bylo slíbeno xxxxxxxx vízum, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxx vízum, než xxxxx x azyl x svěřovat se xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx skrývat, xxxxx xx xx xxxxx „xxxxxxxx“.
Xxx 25.3.2008 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx žádost „xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx ji xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx k trestnímu xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxx.“ Xx shrnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xx spisového xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx až xxxx, xx mu xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxx, že xxxxxx uváděné x xxxxxxx xx byly xxxxx již dříve x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebránily xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2008.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu. Kromě xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x rozhodnutí byly xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pobytu, x xxxxxxxxx některé důvody xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx žádnou skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxx §12 zákona x xxxxx. Navrhoval proto xxxxxx zamítnout xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxx 25.1.2010 xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Rozhodoval bez xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.8.2008, č. x. 5 Xxx 24/2008-48, x něhož vyplývá, xx xxxxx §16 xxxx. 2 lze xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „pouze“ x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx §12 a §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, zda žalobce xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (dále xxx „x. x. s.“). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5.2.2010.
XX. Xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx stížnosti
Žalovaný (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [podle §103 xxxx. x) x. x. x.] xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxx soudem, xxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dokonce x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx judikaturu x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx správním xxxxxx v xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 51/2009-65 xx xxx 2.9.2009. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) x x). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxx xxxxxxx i x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 3 Xxx 32/2009-44 ze dne 2.9.2009. X naplnění xxxxxxx „xxx-xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx újma) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxx §179 zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, (xxxx xxx „zákon x xxxxxx cizinců“). Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochraně x §14x zákona x xxxxx x xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx azylové x migrační xxxxxxxx, xxxx stejný správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xx x rozhodování x xxxx věci xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx formalismus x xxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx od xxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.4.2010 xxxxxxx uvedl, xx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx další xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx, že žádost x mezinárodní ochranu xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx, vážil, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti. Xxxxx §104x x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastní zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. j. 1 Xxx 13/2006-39, xxxx. xxx x. 933/2006 Xx. XXX, všechna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) pokud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx nebyly xxxx xxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu,
b) xxxxx se xxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxxxxx,
x) pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledáno xxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx hmotně-právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx proto, xx xx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozporná x xxxxxx, zda xxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx identifikovaný Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2009, x. x. 4 Xxx 51/2009-65. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx judikaturou xxxx řešena otázka xxxxxx §179 zákona x xxxxxx cizinců x §14a xxxxxx x azylu.
V xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 21/2006-59, xxxx. xxx č. 1143/2007 Xx. NSS, xxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx-xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx přijatelnost dána xxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx xxxxx, nezkoumá xx xxxxx dopad xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dopad x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx i xx aplikaci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx případech přihlédl xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x tomto xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxx přijatelnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o správním xxxxxxxxx (§120a a §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), a xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx v řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14x zákona o xxxxx), xxxx zamítá xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x azylu. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 31.3.2010, x. j. 8 Xxx 30/2009-50, xx xxx 29.4.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131, xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.7.2010, x. x. 9 Xxx 14/2010-73). Xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxx názor x xxxxxx zastává x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx meritorní xxxxxxxxxx s vyjádřením xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x důvodu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx přijatelnosti.
IV. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxxxxxx judikatury
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx odvolával xx usnesení č. x. 4 Xxx 51/2009-65, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rozkol v xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxx přerušeno řízení xx věci kasační xxxxxxxxx xx doby, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx vedené xxx xx. xx. 2 Xxx 10/2009. Rozšířenému xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxx xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, jestliže xxxxx nedostatek xxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx dne 23.2.2010 xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxx; nebylo tedy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx. Xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx senát, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokračoval x xxxxxx. Vyhověl xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušit xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x zákona x azylu (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.3.2010, č. x. 4 Xxx 51/2009-70).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx č. x. 7 Xxx 79/2009-76 xx xxx 15.4.2010 sedmý senát xxxxxxxx otázku. Xxxxx xxxxx xx znovu xxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxx xxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1, 2 xxxxxx o xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxx. xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx x x nyní xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx povinnosti, xxx xx dán důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, zdejší xxxx xx xx xx, xx xxxx projednávaná xxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx podané xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx ze své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 10/2009-61 ze xxx 23.2.2010 xxxxxxxxx xxxxx. Ve smyslu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxx xxx „považovat xxxxx xxxxxxxxx žalobce, x xxxxx byť x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.“ (srov. xxxxxxxx č. x. 2 Azs 54/2007-42 xx xxx 2.8.2007). Xxxxxxx xxxxx, že xxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxxxx“ x i kdyby xxxx zadržení xxxxxx, xxxx xx hned xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Konečně xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nevypořádalo x xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastními xxxxx xxxxxxx a xxx výslovného xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx nevyjadřuje x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx bude xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě pouze xxxxxxxxxx, že v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vztahující xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx, zda zkoumat x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx považována xx xxxxxxx x xx vyřešena xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 [xxxx. §16 odst. 1 písm. x)] xxxxxx x xxxxx xx změnil xx xxxxxxxx transpoziční xxxxx xxxxxxxx 2004/83/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx, která z xxxxxx xxxxxx potřebuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx poskytované xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) a xxxxxxxx 2005/85/XX x xxxxxxxxxxx normách xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxxxx interpretovat toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 5 Azs 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008, xxxx. xxx č. 1724/2008 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx dvě směrnice xxx též xxxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. 5 Xxx 297/2004 xx xxx 24.2.2005 [„Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxx xx xxxxxxx další xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.“], který se xxxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxxx xxxxxx judikatury xxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x. j. 5 Xxx 24/2008-48 ze xxx 15.8.2008. Xxx x xxxxxxxx č. x. 3 Xxx 32/2009-42 xx dne 2.9.2009 nevyplývá, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany v xxxxxxxx podle §16 xx xxxxxxxxxx. V xxxxx rozhodnutí zdejší xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nejen, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, ale (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx podat xxxxx) rovněž, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxx v xxxx xxxxxx pronásledování z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx povinen xx xxxxxxx i jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a zákona x xxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedl důvody, xxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodal xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxx se hrozícímu xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zabýval. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepokládá judikaturu x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx, neshledává xxx důvod xx xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.x) Vztah §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx a §14x zákona x xxxxx
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxx vztah mezi §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x §14x zákona o xxxxx (x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxx ustanoveních xx xxxxxx hrozba xxxxx xxxx x xxxxxxx návratu xx xxxx původu. X §14x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochraně x xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx. X §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx újma xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx se, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx posoudil v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozící vážnou xxxx xxxxx §179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, nové posuzování xxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx ochraně xx nadbytečné. Proto xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx x případech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Touto xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx x. x. 8 Xxx 30/2009-50 xx xxx 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131 xx dne 29.4.2010 xxxx x xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 14/2010-73 ze xxx 15.7.2010 a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se x doplňkové ochraně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxx ohledu xx xx, zda obdobné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zakončená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx usneseních xxxxxxxxxxx také upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydáváno.
Vzhledem x xxxx, xx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx se x xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx citovaný xxxxxxxx ze dne 15.8.2008, x. j. 5 Xxx 24/2008-48, x němž xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxx. Již v xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx x xxxx míře vztáhnou x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx důvodu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochraně, jak xxxxxxx x §28 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx: „Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxx ani jedné x xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x oběma xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xx. 3 xxxx. 3 procedurální směrnice xx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vztahují ustanovení xxxx xxxxxxxx xxx xx posuzování xxxxxx xxx udělení xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany). Xxxxx názorů doktríny xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxx, když xxxxxxxxxx xxxx směrnice odkazují xxxxx na xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neodvolává právě xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jednotné řízení, x xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx použít „xxxxx xxxxxx řízení“, tedy x xx posouzení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx, Leiden/Boston: Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx. 290; Xxxxxx, X. X Manual xxx Xxxxxxx Law Xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2004/83/EC and Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2005/85/XX, Haarlem: XXXXX, xxxxxxxx IV, xxx. 1 x 69).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx. 28 xxxx. 2 procedurální xxxxxxxx umožňuje považovat x žádosti xxxxx xx. 23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx pozdržen xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx blížícího xx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx) za xxxxxx xxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ustanovením xx x xxxxx xxxxxxx právě §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Xxxxxx 28 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ale xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx. Zamítnutí xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx žádostí“. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x] xxxxxxxxx uvedených x čl. 23 xxxx. 4 písm. x) x v xxxxxxxxx nedůvodných žádostí x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x okolností xxxxxxxxx x xx. 23 odst. 4 xxxx. x) x x) xx o), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost xx xxxxxx nedůvodnou, xx-xx xx stanoveno vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx.“. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 28 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „žádost x azyl […], xxxxx pokud rozhodující xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX.“ Toto xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 3 procedurální xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx jednotné xxxxxx, zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka“ také xxxxxxxxx důvodů pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodnosti xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice potřebné xxxxxxxx xxxx nedůvodnost xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx udělení xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 5 Azs 24/2008-48 xx dne 15.8.2008). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx potvrzen xxxxxxxxxxx zdejšího xxxxx, xx níž odkázal xx zrušujícím rozsudku xxxx krajský xxxx (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 ze dne 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xx je xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) x x) xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx možného xxxxxxx doplňkové ochrany xxxxxxxxxxxx samostatně v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx koncepci jednotného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx případy, xxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x toho xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx osobního xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x azylu správní xxxxx povinnosti xxxxxxx xx žadatelem xxxxxx xxxxxxx (§23 zákona x azylu). Česká xxxxxxxxx xxxxx nevyužila xxxxxxx, xxxxxx jí xxxxxxxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x čl. 23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx provádět osobní xxxxxxx xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Požadavky xx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx relevantních x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx svou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2008, x. x. 5 Xxx 66/2008-70, xxxx. xxx č. 1749/2009 Xx. NSS). Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx nestanoví, xxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pohovor, xxx xxxx by xxxxx xxxxx, xxx xxxxx vyhoštění, podrobně xxxxxxx veškeré skutečnosti xxxxxxxx o xxx, xx xx x xxxxxxx návratu do xxxx původu hrozí xxxxxxxxx xxxxx újmy. Xxx xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rovněž x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx věci doplňkové xxxxxxx, xx xxx xxxxx §14x xx §16 xxxxxx x xxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, důvody xxxxxxxxxxxx vycestování xxxxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx obsah ochrany xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice podle xxxx institutů. Xxxxxx 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 rok, xxxxx xxxxxxxx §53x xxxx. 1 zákona x xxxxx, xxxxx něhož xx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xx kterou xx hrozí xxxxx xxxx, nejméně xxxx xx 1 xxx. Xxxxx §120a xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx vycestování xxxxxxx xxxxx, policie xxxxxxx xxxxx xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xx xxxxxx strpění pobytu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 6 xxxxxx (§33 xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxx udělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 6 xxxxxx xx tedy v xxxxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx vážná xxxx, xxxx x xxxxxxx s xx. 24 odst. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice.
Zásadním způsobem xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx požívajících doplňkové xxxxxxx x osob, xxxx bylo xxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx. Kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx požívajícím xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxx pouze po xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x oblastech přístupu xx vzdělání (xx. 27), xxxx x xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx (xx. 30), xxxxxxxx x xxxxxxx (xx. 31) x xxxxxxx pohybu (xx. 32) a xxxxxxx x xxxxxxx míře xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxxx péče (xx. 28) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 29). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy Xxxxx republiky xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je těmto xxxxxx přiznávají x xxxxxx rozsahu či x xxxxxxxxxx na xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevztahují. Tak xxxx je xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx, xxxxx osoba, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx u osoby xxxxxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§89, §97 a §98 zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx x dávky pomoci x hmotné xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx, xxx bylo uděleno xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §33 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, na rozdíl xx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx a xx xxxxxxxx na bydlení (x contrario §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx pobývající xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 až 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální podpoře, xxxxxx xxxxx, jíž xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, kterým xxxxxxxx 365 xxx xxx dne hlášení x pobytu xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na §53x xxxxxx o azylu, xxxxx něhož xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx považuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx pobytem xx xxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx doplňkové ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx účelem strpění xxxxxx, xxxxxxx §48 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx se taková xxxxx považuje xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx požívající xxxxxxx xxxxxxx, pokud nelze xxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx §32 xxxx. 2 zákona č. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx považuje xxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xx cizince x povoleným xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx x xxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx plyne xx xxxxx §48 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, jíž xxxx uděleno vízum xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ke xxxxxxxx integračnímu programu (§68 xx §70 xxxxxx o xxxxx, xx. 32 xxxx. 2 kvalifikační xxxxxxxx), xxxxxxxxx k jazykovým xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx pokud xxx x xxxxxxx, xx xx xx x případě, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx újmy xx xxxx posoudí x xxxxxxxxxx okamžiku, xxxx xxxxxxxxxx §120x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost vycestování x důvodu xxxxxxx xxxxx xxxx (§179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx x xxxxx (§120x xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§14x xxxxxx x xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xx v xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx obsoletním. Xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x xxxxxx x. 326/1999 Sb.), xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 165/2006 Xx., jímž xx xxxxx §179 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx x xxxx xxx zaveden xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx znemožňujícím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §120x a §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx zde samostatné xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxx doplňkovou ochranu. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxxx: „Xxxxx se x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do země, xxxxx xx pro xxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“, důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 165/2006 Xx.: „Xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx se xxxxxxx x pro futuro xx navrhuje nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu navrhovaného §14x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vycestování. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, upravující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vůči osobám, xxxxx xx rozhodnou x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pohnutek xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx zemí, kde xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx č. x. 2 Xxx 75/2005-75 xx xxx 21.3.2006 xxxx x. x. 9 Azs 23/2007-64 xx xxx 14.6.2007, xxxx. pod x. 1336/2007 Sb. XXX). Těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“ na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx a §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a neshledal xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx důvod pro xxxxxx od dosavadních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxx xx xx vyplývala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx (§17 s. x. x.).
XX.x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx je xxxxx x námitku xxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikatura pouze xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx dotčená ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxx ustanovení xxx xxxxxxxx eurokonformně, xxxxx xxxx xxxxx xx nezměnilo x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyjádřil již xx xxxx citovaném xxxxxxxx č. j. 5 Xxx 7/2010-131 xxxx v xxxxxxxx x. j. 1 Xxx 14/2010-54 ze xxx 17.6.2010.
X. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §60 odst. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxxx měl ve xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Hotové xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxx platí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§35 xxxx. 8 ve spojení x §120 s. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxxxx tedy xxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x odměnách xxxxxxxx x náhradách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2100 Xx podle §7 xx xxxxxxx x §9 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx vznikly. Xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 300 Xx. Xxxxxxxxxxxx zástupci se xxxx xxxxxxxx náhrada xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2400 Kč, xxx mu xxxx xxxxxxxxx x přiměřené xxxxx 60 xxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 8. xxxx 2010
JUDr. Xxxxxxxx Hnízdil
předseda senátu