Xxxxxx věta:
Posouzení důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx o správním xxxxxxxxx (§120a x §179 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx cizince je xxxxx, by byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx řízením o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zavedla ve xxxxxx mezinárodní ochrany (xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxx 2005/85/XX x §28 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. NSS, x. 1336/2007 Sb. XXX, x. 1724/2008 Xx. XXX a x. 1749/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x udělení mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Bohuslava Xxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Hulíkem, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 1, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě xx xxx 25.1.2010, x. x. 61 Xx 26/2008-45,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
XXX. Odměna JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, advokáta, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, xx xxxxxx xxxxxxx 2400 Kč, která xxxx xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 60 xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx vstoupil xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.12.2007 xx xxxxxxx turistického xxxx. X rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxx) xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx víza x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxx od 22.1.2008 xx xx 4.3.2008, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Ostrava. Xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění, x němž stanovil xxxx, po xxxxxx xxxxx žalobci umožnit xxxxx xx území, xx jeden xxx. Xxx 16.3.2008 podal xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. X pohovoru xxxxx, xx x předvolební xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podporu x snažil xx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx daly své xxxxx. V xxxx xxxxx xxxxx funguje xxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx; ti xx vyhrožovali xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vztahy x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx smysl xxxxxxx xx xx xx x xxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx, xxxx nepodal xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xx příjezdu xx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokládal za xxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x azyl x svěřovat xx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx, v xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx skrývat, xxxxx xx xx xxxxx „xxxxxxxx“.
Xxx 25.3.2008 xxxxxxx žalovaný, xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x azylu). Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx xxxxxx „xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx neprokáže xxxx.“ Xx shrnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx a xx spisového xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, že xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx pohybovat se xxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zástupce státních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, co xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx dříve x x podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxx 26.3.2008.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu x x rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, žalobce xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxx určitou xxxx xxxxxxxxx xxx oprávnění x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx dne 25.1.2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Rozhodoval xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.8.2008, x. x. 5 Xxx 24/2008-48, x něhož vyplývá, xx xxxxx §16 xxxx. 2 lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x cílem xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx §12 x §14x zákona o xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx doručen xxx 5.2.2010.
XX. Námitky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti
Žalovaný (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx §103 xxxx. a) x. x. x.] xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx naplnění důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dokonce x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx otázce, xxxxxxx rozkol byl xxxxx něj xxxxxxxxxxxxx x Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx v usnesení x. x. 4 Xxx 51/2009-65 ze xxx 2.9.2009. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx x případě xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x). Xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 Xxx 32/2009-44 ze xxx 2.9.2009. X xxxxxxxx xxxxxxx „xxx-xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxxxxxx cizinců do xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx újma) xxxxxx x xxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §179 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totožného xxxxx jako xxxxxxxxxx x doplňkové xxxxxxx x §14x zákona x azylu a xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydává v xxxxxx o správním xxxxxxxxx Odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx x správním vyhoštění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx by se x xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx vázán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx proto xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx známa, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx dne 25.4.2010 xxxxxxx uvedl, xx xx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ztotožňuje a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, že žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyly.
III. Xxxxxxxxxxx a přijatelnost xxxxxxx stížnosti
Poté, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Podle §104x x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepřijatelnost, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 13/2006-39, publ. xxx x. 933/2006 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx nebyly xxxx řešeny judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxxxxx,
x) pokud xx xxxxxxxx učinit xxx. judikatorní xxxxxx,
x) xxxxx by xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx shledáno xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx domníval, xx xxxxxxxxxxxx je xxxx proto, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx nutný xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxx poukázal na xxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx identifikovaný Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem v xxxxxxxx ze xxx 29.9.2009, č. j. 4 Azs 51/2009-65. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx to, že xxxxx nebyla xxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxxx xxxxxx §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x §14a xxxxxx x azylu.
V xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, x. j. 2 Xxx 21/2006-59, publ. xxx x. 1143/2007 Xx. NSS, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx-xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx xxxxx, nezkoumá se xxxxx dopad do xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx „respektování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dopad x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxx xxxxxxxxxxxxx úplně xxxxxxxxxx pro nyní xxxxxxx situaci. V xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx hrozící xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120x x §179 zákona o xxxxxx cizinců), x xxxxx je xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx ochraně (§14x zákona x xxxxx), xxxx zamítá xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.3.2010, x. x. 8 Xxx 30/2009-50, ze xxx 29.4.2010, č. x. 5 Azs 7/2010-131, xxxx xxxxxxxx xx dne 15.7.2010, x. x. 9 Xxx 14/2010-73). Xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxx zastává a xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu, kteří xx nacházejí v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx s námitkami
IV.a) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx usnesení x. x. 4 Xxx 51/2009-65, xxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx soudu. Tímto xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kasační xxxxxxxxx xx doby, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx vedené pod xx. xx. 2 Xxx 10/2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxx xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formuloval xxxxxxx xxx; nebylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyslovit x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxxx x xxxxxx. Vyhověl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x zamítnutí žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx potenciální xxxxx xxxx, tedy otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x zákona x xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.3.2010, x. j. 4 Xxx 51/2009-70).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. x. 7 Azs 79/2009-76 ze dne 15.4.2010 xxxxx xxxxx xxxxxxxx otázku. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, „zda má xxxxxxx xxxx xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxx proto, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1, 2 zákona x xxxxx, s výjimkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxx. xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §14x xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x x nyní xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx žalobce z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. a vyčkání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx položenou xxxxxx. Xxxxxxx, zdejší xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx se xxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxx, xxxxxx napadal xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx usnesení x. x. 2 Xxx 10/2009-61 ze xxx 23.2.2010 xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl základních xxxx a svobod x nevykládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx byť x xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určitého xxxxxx xx nezákonné.“ (xxxx. xxxxxxxx x. x. 2 Azs 54/2007-42 xx xxx 2.8.2007). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou „xxxxxxxxxxxx“ x x xxxxx xxxx zadržení milicí, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx vedoucími xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx nemůže xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx své žádosti x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x tím, že xx xxxxx návratu xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx formulovány vlastními xxxxx žalobce a xxx xxxxxxxxxx podřazení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se nevyjadřuje x otázce, zda xxx dovodit, xx xxxxxxx xxxxx žádost x mezinárodní ochranu xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx bude xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vztahující xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx, ale na xxxxxxx xxxxxxx. Tudíž xxxxx xxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx x. x. 1 Azs 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009). Je xxxxxxx, xx výklad ustanovení §16 xxxx. 2 [xxxx. §16 xxxx. 1 písm. k)] xxxxxx x azylu xx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX x xxxxxxxxxxx normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx, která z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx poskytované xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxxx 2005/85/XX o xxxxxxxxxxx normách pro xxxxxx x členských xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. j. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008, xxxx. xxx x. 1724/2008 Xx. NSS. Xxxxxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxx dvě směrnice xxx xxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx než x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. zn. 5 Xxx 297/2004 xx xxx 24.2.2005 [„Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx uvedená v §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.“], xxxxx xx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxx. X xxx, proč xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x. j. 5 Xxx 24/2008-48 ze xxx 15.8.2008. Xxx x xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 32/2009-42 xx xxx 2.9.2009 xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxx §16 xx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx zdejší xxxx nejprve, podobně xxxx x rozsudku x. j. 5 Xxx 24/2008-48, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nejen, xx xxxxxx nemohl xxxxx xxxxx, xxx (nezávisle xx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx, xx xx xxxxxxx pouze x cílem vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x zemi xxxxxx pronásledování z xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx podle §12 x §14a xxxxxx x azylu.“ X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedl důvody, xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázce, xxx xxxxxxxxx doplňkovou ochranu x xxxxxxxxxx o xxxxxx nedůvodnosti, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Jak bude xxxxxxx xxx, neshledává xxx důvod xx xx xxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.x) Xxxxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx a §14x zákona x xxxxx
Xxxxx námitkou stěžovatele xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx posuzují x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění důvody xxxxxxxxxxxx vycestování) x §14x xxxxxx x xxxxx (x xxxx xx xxxxxxxx doplňková xxxxxxx).
X xxxx ustanoveních xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx původu. V §14x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx, xxx xxx udělit doplňkovou xxxxxxx. X §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx újma xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx se, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxx, že xxxx posoudil v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podle §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nové xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval x usneseních č. x. 8 Xxx 30/2009-50 xx xxx 31.3.2010, x. j. 5 Xxx 7/2010-131 xx xxx 29.4.2010 xxxx x rozsudku x. j. 9 Xxx 14/2010-73 ze xxx 15.7.2010 a xxxxxxxxxxx, že stěžovatel xx xxxxxxxxx xx x doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxxxxx ochraně xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx může být xxxxxx v případě xxxxxxx časového xxxxx xxxx posouzením doplňkové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxx k xxxxxxxx, kdy je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx tato xxxxxxx xxxx důvodem xxx přijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx, vypořádá xx x xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nyní xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx citovaný xxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, č. x. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxx vyložil xxxxxxxx §16 odst. 2 zákona x xxxxx ve světle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již v xxxxx rozsudku xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx se v xxxx míře xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxx důvodu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x §28 xxxx. 2 xxxxxx x azylu: „Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx jedné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xx. 3 xxxx. 3 procedurální xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx státy zavedou xxxxxxxx řízení o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vztahují xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxx udělení xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx názorů xxxxxxxx xx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odkazují xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx uprchlíka “. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neodvolává xxxxx xxxxx, xx členským xxxxxx neplyne xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx rozhodnou xxx jednotné xxxxxx, x xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx použít „během xxxxxx xxxxxx“, tedy x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx Law xxx Xxxxxxxxxxxxx Law, Xxxxxx/Xxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx. 290; Barnes, X. X Xxxxxx xxx Refugee Xxx Xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2004/83/XX and Xxxxxxxx Council Procedures Xxxxxxxxx 2005/85/EC, Haarlem: XXXXX, kapitola XX, xxx. 1 x 69).
Xxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx, xx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje považovat x xxxxxxx xxxxx xx. 23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx směrnice (xxxxxxx xxxxxx xxxxx proto, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xx vedlo k xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vnitrostátním ustanovením xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Článek 28 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ale xxxxx xxxx x xxxxx xxxx kontextu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx tohoto ustanovení „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx se vztahuje xxxxxxx x okolností xxxxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xx o), xxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx stanoveno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“. Nedůvodnou xx xxxxx xx. 28 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx směrnice „xxxxxx x xxxx […], xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX.“ Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vykládat xx světle xxxx xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že x případě, že xxxx zavede xxxxxxxx xxxxxx, zahrnuje posouzení xxxxxxxxxxx xxx „přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ také xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx zjevné nedůvodnosti xxxxx §16 odst. 2 zákona x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x možnému xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008). Xxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx níž odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud (xxxx. xxxxxxxx č. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx dne 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx než xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx koncepci xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jim x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro celé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx směrnice, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx ani pro xxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§23 xxxxxx x azylu). Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 12 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 písm. x) procedurální xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádět xxxxxx xxxxxxx xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx podaných xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pohovoru xx xxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxxxxxx relevantních z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxx pohovoru dána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx opírá xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které je xx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2008, x. x. 5 Xxx 66/2008-70, xxxx. xxx x. 1749/2009 Xx. NSS). Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx však xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nestanoví, xxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska obligatorně xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx do xxxx původu xxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx. Xxx jí je xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx závazného stanoviska xxxxx §120a xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování cizince xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx §14a či §16 xxxxxx x xxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx zásadní, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx cizinců x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx postavení x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx institutů. Článek 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx členský xxxx xxxx xxxxxx požívajícím xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxx povolení x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 xxx, čemuž xxxxxxxx §53x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxx, po xxxxxx xx xxxxx vážná xxxx, xxxxxxx xxxx xx 1 xxx. Xxxxx §120a odst. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců platí, xx není-li vycestování xxxxxxx možné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x pobytu xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoví xx 6 xxxxxx (§33 xxxx. 5 xxxxxx o pobytu xxxxxxx). Pouhé udělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxx 6 měsíců xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hrozí xxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx x xx. 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice.
Zásadním způsobem xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Kvalifikační xxxxxxxx vyžaduje, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání (čl. 27), xxxx x xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxxx (čl. 30), xxxxxxxx x bydlení (xx. 31) x xxxxxxx xxxxxx (xx. 32) a xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx práva v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxxx péče (čl. 28) x zdravotní xxxx (xx. 29). Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxx některá x xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx přiznávají x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx například x xxxxxxx zaměstnávání, xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§89, §97 a §98 zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Pokud xxx x dávky pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxxx mít xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §33 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx rozdíl xx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xx příspěvek na xxxxxxxx x na xxxxxxxx xx bydlení (x contrario §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx nouzi). Xxxx xxxxx pobývající xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx lze poskytnout xxxxx mimořádnou okamžitou xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 až 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vízum xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, kterým xxxxxxxx 365 xxx xxx dne xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx §53x xxxxxx x azylu, xxxxx něhož se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx, xxx xxxx vydáno xxxxx xx účelem strpění xxxxxx, xxxxxxx §48 xxxx. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xx taková xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxx požívající xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx §32 xxxx. 2 xxxxxx č. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx požívající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxx trvalým xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxx pobytu. Jak xxxxx xxxxx xx xxxxx §48 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx uděleno xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, nemá xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu (§68 xx §70 xxxxxx x azylu, xx. 32 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx češtiny.
Stěžovateli nelze xxxxxxxxxx ani xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxx, že xx posuzoval doplňkovou xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx vždy posoudí x xxxxxxxxxx okamžiku, xxxx ustanovení §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x závazném xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy (§179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx), požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx (§120x xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců), přičemž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany (§14a xxxxxx x xxxxx). Xxxx ustanovení xx xx v xxxxxxx, xx by zdejší xxxx akceptoval xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx pohledu xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx x. 326/1999 Xx.), xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 165/2006 Xx., jímž xx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx x xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx znemožňujícím vycestování, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím §120x x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxx xxxxxx xxx samostatné xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx znemožňující vycestování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxxx: „Xxxxx se x ustanovení, které xxxxxxx nucenému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx je xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“, důvodová zpráva x xxxxxx x. 165/2006 Sb.: „Institut xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x xxxxx xx zrušuje x xxx futuro xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx jako byly xxxxxxxx vycestování. V xxxx souvislosti xx xxxx x §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, upravující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx rozhodnou x mezinárodní ochranu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale pocházejí xx xxxx, xxx xx xxx potenciálně xxxxxxx vážná újma (xxx xxxxxxxxxx závazku xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. například xxxxxxxx zdejšího xxxxx xx xxxx x. x. 2 Xxx 75/2005-75 xx xxx 21.3.2006 xxxx x. x. 9 Azs 23/2007-64 xx xxx 14.6.2007, xxxx. pod x. 1336/2007 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „strpění“ na xxxxxxx víza uděleného xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx x §179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx x neshledal xxxxxx v judikatuře xxx xxxxx xxx xxxxxx xx dosavadních xxxxxxxx xxxxxx vyslovených Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx (§17 x. x. x.).
XX.x) Aplikace xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vydané x xxxx, kdy xxxx judikatura neexistovala. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kvalifikační směrnice. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx až po xxxxxxxx transpozičních xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx měl ustanovení xxx vykládat eurokonformně, xxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x souladu x evropskou xxxxxxx. X xxxxxxxx smyslu xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx x. x. 5 Xxx 7/2010-131 xxxx x usnesení x. j. 1 Xxx 14/2010-54 xx xxx 17.6.2010.
X. Náklady xxxxxx
X nákladech xxxxxx xxxx xxxxxxx podle §60 odst. 1 xx xxxxxxx s §120 s. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxx úspěch, xxxxx xxxxxxx řízení však xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx spisu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanoven xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx platí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§35 odst. 8 xx xxxxxxx x §120 x. x. s.).
Zástupce xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx plátcem DPH, xxxxxx tedy byla xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Zástupce žalobce xxxxxxx jeden úkon xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování právních xxxxxx (advokátní xxxxx)]. Xx xxxxx úkon xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2100 Xx xxxxx §7 xx spojení x §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zástupce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hotové xxxxxx, jež xx xx vznikly. Xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 300 Kč. Xxxxxxxxxxxx zástupci xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2400 Xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx v přiměřené xxxxx 60 xxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 8. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxxxx Hnízdil
předseda xxxxxx