Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a x §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx totéž xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovisku, xxx xxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx, by xxx x rozporu x xxxxxxxxx řízením x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xx. 3 xxxx. 3 směrnice 2005/85/XX x §28 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. XXX, x. 1336/2007 Xx. XXX, x. 1724/2008 Xx. XXX x x. 1749/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a soudců XXXx. Kateřiny Šimáčkové, XXXx. Milady Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jakuba Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx dne 25.1.2010, x. j. 61 Xx 26/2008-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x x xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, xx určuje xxxxxxx 2400 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 60 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx řízení
Žalobce xxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx dne 10.12.2007 xx základě xxxxxxxxxxxx xxxx. X rozhodnutí x xxxxxxx správního xxxxxxxxx (ve xxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx, který mu xxx udělen následně, xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxx od 22.1.2008 xx xx 4.3.2008, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xxxx uložil Xxxxxxxxxxx cizinecké policie xxxxxxx správní vyhoštění, x xxxx stanovil xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx xx území, xx jeden xxx. Xxx 16.3.2008 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. X pohovoru uvedl, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podporoval Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx letáky xx její xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxxx co největší xxxxx xxxx, aby xx xxxx xxx xxxxx. V jeho xxxxx ovšem funguje xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx; xx xx vyhrožovali xxxxxxxx xxxxx x nohou, xxxxx xxxxxxxxxx podporovat Xxxxx Tymošenkovou. Xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vztahy x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx ni x xxxxxxx x xxxxx. Na otázky, xxxx nepodal xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxx xx příjezdu xx České xxxxxxxxx, xxxxxxx odpověděl, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx vízum, xxxxx x azylu neuvažoval. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, se žalobce xxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx „xxxxxxxx“.
Xxx 25.3.2008 xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x azylu). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx žádost „xx-xx x postupu žadatele xxxxxx, že xx xxxxx s cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx dříve, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Po xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx a xx spisového xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx pohybovat se xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, využil xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, co xx xxxxxxx vyhoštění. X xx přesto, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx dříve x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebránily xxxxx objektivní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2008.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxxxxx, xx informace x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxx určitou xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx x pobytu, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx xxxx jiné xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxx 25.1.2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.8.2008, x. x. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxxx vyplývá, xx xxxxx §16 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z postupu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx §12 a §14x xxxxxx o xxxxx. Jelikož xx xxxxxxxx nevypořádal x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx azylu nebo xxxxxxxxx ochrany, shledal xxxxxxx soud napadené xxxxxxxxxx nepřezkoumatelným xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 5.2.2010.
XX. Námitky stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [podle §103 xxxx. x) x. ř. s.] xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx soudem, aby x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení doplňkové xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx něj xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v usnesení x. x. 4 Xxx 51/2009-65 xx xxx 2.9.2009. Povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx správnímu orgánu xxx v xxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxx. x) x f). Xxxxxxxxxxxx posuzování doplňkové xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 3 Azs 32/2009-44 xx xxx 2.9.2009. K naplnění xxxxxxx „non-refoulement“ (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, kde xxx xxxxx pronásledování nebo xxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxxx, jejichž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, posuzování důvodů xxxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxx §179 zákona x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je totožného xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x doplňkové xxxxxxx x §14x xxxxxx x azylu x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydává v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiky, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x o udělování xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx dvakrát (xxx administrata). Xxxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxx xx nepřípustný formalismus x xxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx nedojde x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx vytvořena xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx známa, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2010 xxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx další důkazy xx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx důkazy xxxxx doručeny xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
Poté, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, vážil, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §104x s. x. x. se kasační xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítne xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 13/2006-39, xxxx. xxx x. 933/2006 Xx. XXX, všechna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx www.nssoud.cz ) xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxx se xxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně,
c) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xx bylo x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxx mít xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx domníval, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx, případně je xxxxx stěžovatele v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx poukázal xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2009, x. j. 4 Azs 51/2009-65. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxxx xxxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §14a zákona x azylu.
V rozsudku xx xxx 31.1.2007, x. j. 2 Xxx 21/2006-59, publ. xxx x. 1143/2007 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx přijatelná x x xxxxxxx, xx-xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x pokud je xxxx přijatelnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx „respektování právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxx xxxxx může xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx žadatele x xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X možnému xxxxxx xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx přihlédl xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx přijatelnosti x x tomto případě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxx přijatelnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120x x §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xx nadbytečné xx xx xxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx ochraně (§14x xxxxxx o xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx vždy xxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx dne 31.3.2010, x. j. 8 Xxx 30/2009-50, xx xxx 29.4.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131, nebo xxxxxxxx xx dne 15.7.2010, x. x. 9 Xxx 14/2010-73). Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zastává a xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx meritorní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx x námitkami
IV.a) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx pravdu. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 51/2009-65, jímž byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx však bylo xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx pod xx. zn. 2 Xxx 10/2009. Rozšířenému xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, „xxx xx krajský xxxx xxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx offo xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nedostatek xxxxxx xxxxx věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodnosti žalobních xxxxxxx.“ Rozšířený senát xxxxxx usnesením č. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 věc xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; nebylo xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x popisovaných xxxxxx vyslovit z xxxxxx povinnosti, xx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokračoval x řízení. Vyhověl xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x zavázal krajský xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a zákona x xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.3.2010, x. x. 4 Xxx 51/2009-70).
X xxxxxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx č. x. 7 Xxx 79/2009-76 xx xxx 15.4.2010 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Sedmý xxxxx se znovu xxxx, „zda xx xxxxxxx soud xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx jen xxxxx, xx se ministerstvo xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx podle ustanovení §16 xxxx. 1, 2 xxxxxx o xxxxx, s výjimkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxx. zákona, xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx x azylu.“
Pokud xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud x x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx nepřezkoumatelnost bez xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx dán xxxxx xxx přerušení xxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx položenou xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xx věci posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bod, xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx jde x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobních xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 10/2009-61 ze xxx 23.2.2010 xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx základních xxxx x xxxxxx x nevykládat náležitosti xxxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx bod tedy xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxx x xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx tento má xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x určitého xxxxxx xx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx x. x. 2 Azs 54/2007-42 xx dne 2.8.2007). Xxxxxxx uvedl, xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou „xxxxxxxxxxxx“ x x xxxxx xxxx zadržení milicí, xxxx xx hned xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx nemůže xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx návratu xx xxxxxx obává zmrzačení. Xx xxxxxx xxxxxxx, xx žalobce x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x tím, že xx obává xxxxxxx xx vlasti. Tyto xxxxxxx, i xxxx xxxx formulovány xxxxxxxxx xxxxx žalobce x xxx xxxxxxxxxx podřazení xxx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx, bezpochyby lze xxxxxxxx za žalobní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x otázce, xxx xxx dovodit, že xxxxxxx podal žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxx muset x dalším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx místě xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxx obsažen xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx vlasti, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxx žalobce. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx xxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyla daným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx spornou x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009). Je xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx 2004/83/ES o xxxxxxxxxxx normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx žádat o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx potřebuje xxxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) a xxxxxxxx 2005/85/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x přiznávání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxxxx interpretovat toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Azs 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008, xxxx. pod x. 1724/2008 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx směrnice xxx xxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujal xxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxx než x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxxx xx. xx. 5 Azs 297/2004 xx xxx 24.2.2005 [„Xxxxx v řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx uvedená x §16 odst. 1 xxxx. x) zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx žádost jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zkoumal xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.“], xxxxx xx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tím, proč xxxxxx judikatury xxxx xxxxx vyřešit xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vypořádal xxxxxx v xxxxxxxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008. Xxx x usnesení x. x. 3 Xxx 32/2009-42 xx xxx 2.9.2009 nevyplývá, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §16 xx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v rozsudku x. j. 5 Xxx 24/2008-48, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx byla účelová. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nemohl xxxxx xxxxx, ale (xxxxxxxxx xx xxx, že xx xxxx podat xxxxx) xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx nicméně, xx „[x]xxxx žadatel přesvědčivě xxxxxxx, xx mu xxxxx v xxxx xxxxxx pronásledování z xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx podle §12 x §14x xxxxxx x xxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx době za xxxxxxxxx. Xxx bude xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odchýlit.
IV.b) Xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx cizinců x §14x zákona o xxxxx
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx doposud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců (x xxxx xx posuzují x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x §14x xxxxxx o xxxxx (x xxxx xx xxxxxxxx doplňková xxxxxxx).
X obou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx. V §14x xxxxxx x xxxxx se posuzuje xxxxxx xxxxx újmy x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx újma posuzuje x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxx posoudil x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx posuzování xxxxx x řízení x mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxxx x případech xxxxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x usneseních č. x. 8 Xxx 30/2009-50 ze xxx 31.3.2010, x. x. 5 Azs 7/2010-131 xx dne 29.4.2010 xxxx v xxxxxxxx x. j. 9 Xxx 14/2010-73 xx xxx 15.7.2010 a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx povinnost xx x doplňkové ochraně xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydáváno.
Vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx.
Xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, x. x. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxx vyložil xxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx závěry x xxxxxxxxxx se x xxxx xxxx vztáhnou x na doplňkovou xxxxxxx, x to x toho důvodu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotné xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochraně, xxx xxxxxxx x §28 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx: „Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ani xxxxx x forem mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle xx. 3 xxxx. 3 procedurální xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx státy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, vztahují xxxxxxxxxx xxxx směrnice jak xx xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx názorů xxxxxxxx xx procedurální směrnice xxxxxxxx xx posuzování xxxxxxxxx ochrany x xxxxx, když ustanovení xxxx směrnice xxxxxxxx xxxxx na posouzení „xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka “. Xxxxxxxxxxxx směrnice xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxx rozhodnou xxx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xx. 3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „během xxxxxx xxxxxx“, tedy x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany (srov. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx, Xxxxxx/Xxxxxx: Xxxxxxxx Nijhoff Xxxxxxxxxx, xxx. 290; Barnes, X. X Xxxxxx xxx Refugee Law Xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2004/83/XX and Xxxxxxxx Council Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2005/85/XX, Haarlem: XXXXX, xxxxxxxx XX, xxx. 1 x 69).
Xxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx, xx čl. 28 xxxx. 2 procedurální xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x žádosti xxxxx xx. 23 odst. 4 xxxx. j) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx byl pozdržen xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ustanovením xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Článek 28 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx x celém xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „nedůvodných žádostí“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] případech xxxxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x okolností xxxxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xx o), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“. Xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 28 odst. 1 xxxxxxxxxxxx směrnice „žádost x xxxx […], xxxxx pokud xxxxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2004/83/XX.“ Xxxx ustanovení xx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx pro „přiznání xxxxxxxxx uprchlíka“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx slovy, při xxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxx nedůvodnost xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx doplňkové xxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdejšího xxxxx, xx xxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 ze xxx 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx xxxxxx argumentuje, xx x případě, xx je xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxx, měla xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx samostatně x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotného xxxxxx o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedůvodnou.
Pokud xxxxx xxxxxxx jednotné xxxxxx, vyplývá xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx záruky xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pohovoru. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xx žadatelem xxxxxx xxxxxxx (§23 xxxxxx x azylu). Xxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx xx. 12 xxxx. 2 písm. x) xx spojení x čl. 23 xxxx. 4 xxxx. x) procedurální xxxxxxxx, xxxxxx ve vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mj. xxx xxxxxxx xxxxxxx podaných xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění. Požadavky xx obsah x xxxxx osobního xxxxxxxx xxxxxxx čl. 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochranu. Xxxxxxxx musí být xxx xxxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx něj v xxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.9.2008, x. x. 5 Xxx 66/2008-70, xxxx. xxx x. 1749/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx xx zákona x xxxxx xxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx v xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pohovor, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy. Xxx xx xx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rovněž x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §120a xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutím xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxx §14x xx §16 xxxxxx x xxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx cizinců a xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx republice xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Článek 24 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx členský xxxx xxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 rok, čemuž xxxxxxxx §53a xxxx. 1 zákona o xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxx, xx xxxxxx xx hrozí xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx 1 xxx. Xxxxx §120x odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx vycestování xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx udělí vízum x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 6 xxxxxx (§33 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxx 6 měsíců xx tedy x xxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx hrozí xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx s xx. 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxx uděleno xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu. Kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx požívajícím xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxx pouze po xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx jako azylantům x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (čl. 27), xxxx x xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxxx (xx. 30), xxxxxxxx k xxxxxxx (xx. 31) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 32) x xxxxxxx x omezené míře xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxxx xxxx (xx. 28) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 29). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx je současně xxxxxxxxxx také xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx je například x oblasti zaměstnávání, xxxxx osoba, jíž xxxx xxxxxxx vízum xx xxxxxx strpění xxxxxx, může xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§89, §97 x §98 zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxxx mít xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xx bydlení (x contrario §5 xxxx. 1 zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxx poskytnout xxxxx mimořádnou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §5 xxxx. 2 až 5 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx uděleno xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xx xxx xxx, kterým xxxxxxxx 365 xxx xxx xxx xxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx §53x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx poskytování zdravotní xxxx xx osobu x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x osobu, xxx xxxx vydáno xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §48 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx §32 odst. 2 xxxxxx č. 221/2003 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx považuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xxx bylo vydáno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx §48 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx se xxxxx pouze x xxxxxxx, že by xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxxxx. Osoba, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem strpění xxxxxx, xxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu (§68 xx §70 xxxxxx o azylu, xx. 32 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx x jazykovým xxxxxx češtiny.
Stěžovateli xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednalo x xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx dvakrát (res xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx újmy xx xxxx xxxxxxx x aktuálnímu okamžiku, xxxx xxxxxxxxxx §120x xxxxxx o pobytu xxxxxxx opakované xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy (§179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx (§120x xxxx. 6 zákona o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx je posuzována x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§14x xxxxxx x xxxxx). Xxxx ustanovení by xx x případě, xx xx xxxxxx xxxx akceptoval výklad xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx znění §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx x. 326/1999 Xx.), xxxxx x xx xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx x. 165/2006 Xx., jímž xx xxxxx §179 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxx xx zněním xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx a xxxx xxx zaveden xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx patrný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §120x a §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx závazek xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizinců, xxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx skutečnost, že xxxxxx znemožňující vycestování xxxx formulovány xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxxx: „Xxxxx se x ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx země, xxxxx xx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“, xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 165/2006 Xx.: „Xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx §14x zákona o xxxxx, který je xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx jako byly xxxxxxxx vycestování. X xxxx souvislosti xx xxxx i §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx zákona x xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nejrůznějších pohnutek xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx zemí, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx vysvětlení xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x. x. 2 Azs 75/2005-75 xx dne 21.3.2006 xxxx x. x. 9 Xxx 23/2007-64 xx xxx 14.6.2007, xxxx. xxx x. 1336/2007 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx víza xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx požádat xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v judikatuře xxx xxxxx xxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x něhož by xx vyplývala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 s. x. s.).
IV.c) Aplikace xxxxxxxxxx na dříve xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikatura pouze xxxxxxxxxxx, jak měla xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx směrnic, xxxxx xxxxxxxxxx xxx ustanovení xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx znění xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. j. 5 Azs 7/2010-131 xxxx v xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 14/2010-54 xx xxx 17.6.2010.
X. Náklady xxxxxx
X nákladech řízení xxxx xxxxxxx xxxxx §60 odst. 1 xx spojení s §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxx neměl xx věci xxxxxx, xxxx xxxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx měl xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx náhradu xxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Hotové xxxxxx xxxxxxxx a odměnu xx xxxxxxxxxxx platí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§35 xxxx. 8 xx xxxxxxx x §120 x. x. s.).
Zástupce nereagoval xx výzvu xxxxx, xxx vyčíslil odměnu x xxxxxx, xxx xx plátcem XXX, xxxxxx tedy byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x odměnách advokátů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tarif)]. Xx tento xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx výši 2100 Xx xxxxx §7 xx spojení x §9 xxxx. 3 xxxx. x) advokátního xxxxxx. Zástupce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hotové xxxxxx, xxx by xx xxxxxxx. Podle §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 300 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2400 Kč, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x přiměřené xxxxx 60 xxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 8. září 2010
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu