Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování v xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a x §179 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx, xx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, by xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 3 xxxx. 3 směrnice 2005/85/ES x §28 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Sb. NSS, x. 1336/2007 Xx. XXX, x. 1724/2008 Xx. XXX x x. 1749/2009 Sb. XXX.
Xxx: Roman X. (Xxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x udělení mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Ph.D., v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. R., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx stížnosti žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 25.1.2010, x. x. 61 Xx 26/2008-45,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx s x xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx Bolzanova 1, Xxxxx 1, xx určuje xxxxxxx 2400 Xx, která xxxx xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx do 60 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto rozsudku.
Odůvodnění:
I. Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx vstoupil xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 10.12.2007 xx xxxxxxx turistického xxxx. X xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx spisu) xxxxxxx, xx po xxxxxxxx platnosti xxxx x platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx udělen následně, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxx od 22.1.2008 xx do 4.3.2008, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xxxx uložil Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území, xx xxxxx xxx. Xxx 16.3.2008 xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní ochrany. X xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podporu x xxxxxx se xxxxxxxxxx xx největší xxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx. V xxxx xxxxx ovšem funguje xxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx; ti xx xxxxxxxxxxx zlámáním xxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vztahy x xxxxxxx, takže xx xxxxxx xxxxx obracet xx xx xx x žádostí x xxxxx. Xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xx příjezdu xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx neuvažoval. Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx o xxxx x svěřovat se xx xxxxx xxxxxxxx. X nyní, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx žalobce xxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by ho xxxxx „zmrzačit“.
Dne 25.3.2008 xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x azylu). Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx žádost „xx-xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx ji xxxxx s cílem xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do ciziny, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Po shrnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx materiálu. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pohybovat se xxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx až xxxx, xx xx xxxxxxx vyhoštění. A xx xxxxxx, xx xxxxxx uváděné v xxxxxxx xx byly xxxxx již dříve x v podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2008.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx včas vlastnoručně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx určitou dobu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pobytu, x xxxxxxxxx některé důvody xxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by znemožnila xxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Naplnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxx 25.1.2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.8.2008, x. x. 5 Azs 24/2008-48, x něhož xxxxxxx, xx podle §16 xxxx. 2 lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, pokud xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx §12 a §14x zákona o xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx nevypořádal x xxx, xxx žalobce xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5.2.2010.
XX. Xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu [podle §103 xxxx. a) x. ř. x.] xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxx je x xxxxxxx se zákonným xxxxxxxxxxx, ba xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této otázce, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx něj xxxxxxxxxxxxx x Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x. j. 4 Xxx 51/2009-65 ze xxx 2.9.2009. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx v případě xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) a x). Xxxxxxxxxxxx posuzování doplňkové xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu podle xxx xxxxxxx x x usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 3 Azs 32/2009-44 xx dne 2.9.2009. X naplnění xxxxxxx „xxx-xxxxxxxxxxx“ (tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je zamítnuta xxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je totožného xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x zákona x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o správním xxxxxxxxx Xxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x o udělování xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx dvakrát (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, jež xxxx vytvořena xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx proto xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.4.2010 xxxxxxx xxxxx, že xx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx přípustnost kasační xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti. Xxxxx §104x x. x. x. se kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepřijatelnost, xxxxxxxx xxxx významem podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 13/2006-39, xxxx. xxx č. 933/2006 Xx. XXX, všechna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx dosud xxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxx se týká xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx xx xxxxxxxx učinit xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx by bylo x napadeném rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx mít dopad xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se domníval, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx poukázal na xxxxxx v rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem v xxxxxxxx xx dne 29.9.2009, x. x. 4 Azs 51/2009-65. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx je podle xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx nebyla xxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxxx xxxxxx §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x §14a xxxxxx x xxxxx.
X xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 21/2006-59, xxxx. xxx č. 1143/2007 Xx. NSS, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx může xxx přijatelná i x xxxxxxx, xx-xx xxxxxx Ministerstvem xxxxxx, x pokud xx xxxx přijatelnost xxxx xxxxxxxx pochybením krajského xxxxx, nezkoumá xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ministerstva). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jistě může xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxx na postavení xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxx případě.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx situaci. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zabývá xxxxxxx hrozící xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaném x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120x x §179 zákona o xxxxxx cizinců), x xxxxx xx nadbytečné xx jí xxxxxxx xxxxx v řízení x xxxxxxxxxxx ochraně (§14x xxxxxx x xxxxx), když zamítá xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (srov. usnesení xx xxx 31.3.2010, x. x. 8 Xxx 30/2009-50, xx xxx 29.4.2010, č. x. 5 Xxx 7/2010-131, xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.7.2010, x. x. 9 Xxx 14/2010-73). Xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx vnitra svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jej ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odůvodněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nacházejí x xxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx. Proto shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx, xxx x důvodu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx přijatelnosti.
IV. Vypořádání xx s námitkami
IV.a) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nedal xxxxxxxxxxx za pravdu. Xxxxxxxxxx se odvolával xx xxxxxxxx x. x. 4 Azs 51/2009-65, xxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 2 Xxx 10/2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxx xx krajský xxxx xxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx offo xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesením č. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 věc xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat se xxxxxxx, xxx je xxxxxxx soud povinen xxxxxxxxxxxxxxxxxx v popisovaných xxxxxx vyslovit x xxxxxx povinnosti, xx xxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx krajský xxxx zrušit xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx potenciální vážné xxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x azylu (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.3.2010, x. j. 4 Xxx 51/2009-70).
X xxxxxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. x. 7 Azs 79/2009-76 xx dne 15.4.2010 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxx ex xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx proto, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1, 2 zákona x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxx. xxxxxx, xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx §14a xxxxxx x azylu.“
Pokud xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx x v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxx xx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 2 písm. x) s. ř. x. a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx položenou xxxxxx. Xxxxxxx, zdejší soud xx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce x žalobě xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx usnesení x. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx judikatury je xxxxx šetřit podstatu x xxxxx základních xxxx x xxxxxx x nevykládat náležitosti xxxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx byť i xxx x nejhrubších xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.“ (srov. xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 54/2007-42 xx xxx 2.8.2007). Xxxxxxx xxxxx, že xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou „neprůstřelní“ x x xxxxx xxxx zadržení milicí, xxxx by xxxx xxxxxxxxx vedoucími xxxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xx nemůže xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Konečně xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obává xxxxxxxxx. Xx žaloby vyplývá, xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx obává návratu xx vlasti. Xxxx xxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobce a xxx výslovného podřazení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxxx x otázce, xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxx s xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx byl obsažen xxxxxxx bod vztahující xx x obavám x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx žalobce. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxx, xxx zkoumat x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyla xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx vyřešena již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009). Je xxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxxx §16 odst. 2 [xxxx. §16 odst. 1 xxxx. x)] xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx žádat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxxx 2005/85/ES o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x členských xxxxxxx x přiznávání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxxxx interpretovat toto xxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Azs 24/2008-48 xx dne 15.8.2008, xxxx. pod č. 1724/2008 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx aplikovat výše xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx též odůvodnit, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. 5 Xxx 297/2004 xx xxx 24.2.2005 [„Xxxxx x řízení xxxxxxxxx nepochybná skutečnost, xxxxxxxxx uvedená v §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou, xxxx xx xxxxxxx další xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.“], xxxxx se xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnic. X xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vypořádal xxxxxx x rozhodnutí x. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008. Xxx x xxxxxxxx č. x. 3 Xxx 32/2009-42 xx xxx 2.9.2009 xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx správní xxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx podle §16 xx xxxxxxxxxx. X xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxx, podobně xxxx v xxxxxxxx x. j. 5 Xxx 24/2008-48, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx účelová. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nejen, že xxxxxx xxxxxx podat xxxxx, ale (nezávisle xx tom, že xx xxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx, xx xx xxxxxxx pouze x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečné nebezpečí xxxxx újmy, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x zákona x xxxxx.“ X xxxx projednávané věci xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, x xxxx xx stěžovateli, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx nedůvodnosti, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx dál, xxxxxxxxxx xxx důvod xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odchýlit.
IV.b) Vztah §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §14x xxxxxx o xxxxx
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců (v xxxx xx posuzují x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a §14x zákona o xxxxx (v xxxx xx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx návratu xx xxxx xxxxxx. X §14x zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx, zda xxxxxxxxxx důvody znemožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podle §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nové posuzování xxxxx v xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx nadbytečné. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx č. x. 8 Xxx 30/2009-50 xx xxx 31.3.2010, x. j. 5 Xxx 7/2010-131 xx xxx 29.4.2010 xxxx x rozsudku x. j. 9 Xxx 14/2010-73 xx xxx 15.7.2010 a xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxxx se x doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu na xx, xxx obdobné xxxxxxxxx již provedl x řízení o xxxxxxxx vyhoštění, neboť xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx zakončená xxxxxxxxxxxx rozhodnutími, xxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná. X těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx Nejvyšší xxxxxxx soud nyní xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, č. j. 5 Azs 24/2008-48, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx v xxxx míře vztáhnou x xx doplňkovou xxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx jednotné xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z §28 xxxx. 2 zákona x xxxxx: „Neshledá-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx jedné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, odůvodní xxx xxxxxxxxxx ve vztahu x oběma xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle xx. 3 xxxx. 3 procedurální xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxx zavedou xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vztahují xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx posuzování xxxxxx xxxxx újmy (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odkazují xxxxx na xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka “. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx posuzování xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx neplyne xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“, tedy x na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx Law xxx Xxxxxxxxxxxxx Law, Leiden/Boston: Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx. 290; Barnes, X. A Manual xxx Xxxxxxx Xxx Xxxxxx xxxxxxxx to Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2004/83/EC xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2005/85/EC, Xxxxxxx: XXXXX, kapitola XX, xxx. 1 x 69).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje považovat x žádosti xxxxx xx. 23 odst. 4 písm. j) xxxxxxxxxxxx směrnice (xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Xxxxxx 28 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx nutno xxxx v celém xxxx xxxxxxxx. Zamítnutí xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx umožňuje jen x „xxxxxxxxxxx žádostí“. Xxxxx xxxxxx ustanovení „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 písm. x) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xx x), xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx nedůvodnou, xx-xx xx xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx.“. Xxxxxxxxxx xx podle xx. 28 odst. 1 xxxxxxxxxxxx směrnice „žádost x xxxx […], xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx směrnice 2004/83/XX.“ Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx, xx xxxx zavede xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx „přiznání xxxxxxxxx uprchlíka“ také xxxxxxxxx důvodů pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodnosti xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx je xx xxxxxx kvalifikační x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 5 Azs 24/2008-48 xx dne 15.8.2008). Xxxxx závěr xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdejšího xxxxx, xx xxx odkázal xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx krajský xxxx (xxxx. xxxxxxxx č. x. 1 Azs 107/2008-78 ze dne 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx xxxxxx argumentuje, xx x případě, xx xx žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §16 odst. 1 xxxx. e) x x) xxxxxx o xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx samostatně x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx povinnost xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice, například xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§23 xxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyužila xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) procedurální xxxxxxxx, xxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádět xxxxxx xxxxxxx xx. xxx xxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxx proto, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.9.2008, x. j. 5 Xxx 66/2008-70, xxxx. xxx x. 1749/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nestanoví, xxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obligatorně xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx by xxxxx osoba, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy. Xxx xx xx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rovněž x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §120x xxxxxx x xxxxxx cizinců x případných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutím xx xxxx doplňkové xxxxxxx, xx xxx xxxxx §14x xx §16 xxxxxx x xxxxx.
Xx xx však xxxxx zásadní, důvody xxxxxxxxxxxx vycestování xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx sice vymezeny xxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxx xxxxxx postavení v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které má xxxx xxxxxxxxx alespoň 1 xxx, xxxxx xxxxxxxx §53a odst. 1 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx požívající xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx území xx xxxx, po kterou xx hrozí xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx 1 xxx. Xxxxx §120x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nad 90 dnů za xxxxxx xxxxxxx pobytu, xxxxx platnost xxxxxxx xx 6 měsíců (§33 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxx 6 xxxxxx xx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hrozí xxxxx xxxx, bylo v xxxxxxx s čl. 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice.
Zásadním způsobem xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx požívajících doplňkové xxxxxxx a xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx osobám požívajícím xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dobu, xxxxxxx xxxxx jako azylantům x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání (xx. 27), xxxx o xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxxx (xx. 30), xxxxxxxx x xxxxxxx (xx. 31) x xxxxxxx pohybu (xx. 32) a xxxxxxx x omezené xxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxxx péče (čl. 28) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 29). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požívajícím xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobám x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu, xxxxxxxx xx těmto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dalších podmínek, xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tak xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx osoba, jíž xxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem strpění xxxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx (§89, §97 x §98 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx xxx osoba, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x contrario §5 xxxx. 1 zákona x. 111/2006 Xx., x pomoci v xxxxxx nouzi). Jako xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx lze poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 až 5 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx uděleno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx 365 xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx §53x xxxxxx x azylu, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx pobytem xx xxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx vízum xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §48 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx se taková xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx §32 odst. 2 zákona x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxx x povoleným trvalým xxxxxxx, xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxx, xxx xxxx vydáno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx §48 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx pouze v xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, jíž xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu (§68 až §70 xxxxxx x xxxxx, xx. 32 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice), xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx češtiny.
Stěžovateli xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx o námitku, xx by xx x případě, xx xx xxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx nedůvodných xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o téže xxxx xxxxxxx (res xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx argumentu, xx xxxxxx vážné újmy xx xxxx posoudí x xxxxxxxxxx okamžiku, xxxx xxxxxxxxxx §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx opakované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x zákona o xxxxx xxxxxxxxx. Umožňuje xxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx v závazném xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrozící xxxxx xxxx (§179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx), xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx (§120x xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx udělení xxxxxxxxx ochrany (§14x xxxxxx x xxxxx). Xxxx ustanovení xx xx v případě, xx xx zdejší xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, stalo xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (k zákonu x. 326/1999 Xx.), xxxxx i xx xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxx se xxxxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zněním xxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx x xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím §120x x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx xxx samostatné xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx xxxx formulovány xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxxx: „Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nucenému vycestování xxxxxxx xx země, xxxxx je pro xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“, důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 165/2006 Xx.: „Institut xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xx zrušuje x xxx xxxxxx xx navrhuje nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx osobám, xxxxx xx rozhodnou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pohnutek xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxx, kde xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci x. x. 2 Xxx 75/2005-75 xx xxx 21.3.2006 xxxx x. x. 9 Azs 23/2007-64 ze dne 14.6.2007, publ. xxx x. 1336/2007 Xx. XXX). Těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců, respektive xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dodatečně.
Zdejší xxxx xx tedy xxxxxxxxx se xxxxxxx §14x zákona o xxxxx a §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a neshledal xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovených Xxxxxxxxx správním xxxxxx, x něhož xx xx vyplývala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx (§17 s. x. s.).
IV.c) Aplikace xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X projednávaném xxxxxxx xxxx rozhodnutí stěžovatele xxxxxx až po xxxxxxxx transpozičních xxxx xxxx směrnic, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx znění xx nezměnilo a xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx x. x. 5 Xxx 7/2010-131 xxxx v xxxxxxxx x. j. 1 Xxx 14/2010-54 ze xxx 17.6.2010.
X. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §60 odst. 1 xx xxxxxxx x §120 s. x. x. Stěžovatel xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx proto xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxxx měl ve xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx ze spisu. Xxxxxxxx správní soud xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřiznal.
Žalobci xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zástupcem ustanoven xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a odměnu xx xxxxxxxxxxx platí x xxxxxxx případě xxxx (§35 xxxx. 8 xx xxxxxxx x §120 x. x. s.).
Zástupce nereagoval xx výzvu xxxxx, xxx xxxxxxxx odměnu x sdělil, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Zástupce xxxxxxx xxxxxxx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x odměnách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xx tento xxxx xx náleží odměna xx xxxx 2100 Xx podle §7 xx xxxxxxx x §9 odst. 3 xxxx. x) advokátního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx. Podle §13 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 300 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx 2400 Kč, xxx mu bude xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 60 xxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 8. xxxx 2010
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx