Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a a §179 xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat se xxxxxxxx doplňkové ochrany xxxxx §14a zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx x řízení x xxxxxx nedůvodných žádostech x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, se xxxx xxxxxxxxx doplňková xxxxxxx, xxxxx totéž xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx a doplňkové xxxxxxx, které Česká xxxxxxxxx zavedla xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xx. 3 odst. 3 směrnice 2005/85/ES x §28 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Xx. XXX, x. 1336/2007 Xx. XXX, x. 1724/2008 Xx. XXX x x. 1749/2009 Xx. XXX.
Xxx: Roman X. (Xxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru azylové x migrační politiky, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Bohuslava Xxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx, se xxxxxx Xxx Štolou 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx stížnosti žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx dne 25.1.2010, x. x. 61 Xx 26/2008-45,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx x x xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx JUDr. Xxxxxx Hulíka, xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, xx xxxxxx částkou 2400 Xx, která xxxx xxxxxxxxx z xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 60 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx dne 10.12.2007 xx xxxxxxx turistického xxxx. Z xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx víza x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx bez xxxxxxxxx x pobytu xx 22.1.2008 xx do 4.3.2008, kdy xxx xxxxxxxx pracovníci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx cizinecké policie xxxxxxx správní xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx jeden xxx. Xxx 16.3.2008 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany. X xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, rozdával xxxxxx xx její xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xx daly xxx xxxxx. X xxxx xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx klub, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxx uvedl, že xxxxxxx klubu xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, takže by xxxxxx xxxxx obracet xx xx ni x xxxxxxx x xxxxx. Na xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx po příjezdu xx Xxxxx republiky, xxxxxxx odpověděl, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takže x azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx se xx svými problémy. X xxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx žalobce xxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx „xxxxxxxx“.
Xxx 25.3.2008 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „je-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx xxxx požádat x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx žadatel neprokáže xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xx spisového xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx území Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx až xxxx, co xx xxxxxxx vyhoštění. X xx přesto, xx xxxxxx uváděné x xxxxxxx xx byly xxxxx již dříve x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebránily xxxxx objektivní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2008.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxx oprávnění x pobytu, x xxxxxxxxx některé důvody xxx žádosti o xxxxxxxxxxx ochranu tvrzené x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx dne 25.1.2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Rozhodoval xxx xxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.8.2008, č. x. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxxx vyplývá, xx xxxxx §16 xxxx. 2 lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx tvrzeními žalobce xxxxx §12 a §14x zákona o xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, shledal xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx nepřezkoumatelným pro xxxxxxxxxx důvodů ve xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxx rozsudek xxx xxxxxxxxxx doručen xxx 5.2.2010.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti
Žalovaný (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx §103 písm. x) x. ř. x.] xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx soudem, aby x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dokonce x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx otázce, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx identifikován x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v usnesení x. j. 4 Xxx 51/2009-65 xx xxx 2.9.2009. Povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxx x případě xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxx vyplývá x x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 3 Xxx 32/2009-44 ze xxx 2.9.2009. X xxxxxxxx xxxxxxx „non-refoulement“ (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxx pronásledování nebo xxxxx xxxx) slouží x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx x doplňkové ochraně x §14x xxxxxx x xxxxx a xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxx znemožňujících xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiky, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x x udělování xxxxxxxxxxx ochrany. Policie xx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx se x rozhodování x xxxx věci dvakrát (xxx administrata). Stěžovatel xxxxxx postup xxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx odvolacího řízení, xxxxxx xx od xxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s odkazem xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxxx retroaktivitu.
Ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx dne 25.4.2010 xxxxxxx xxxxx, xx xx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx důkazy xx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §104x s. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx nepřijatelnost, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. j. 1 Xxx 13/2006-39, xxxx. xxx x. 933/2006 Xx. XXX, xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxx se xxxxxx právních xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx řešeny xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu,
b) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně,
c) pokud xx potřebné xxxxxx xxx. judikatorní xxxxxx,
x) xxxxx xx bylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx pochybení, které xxxxx xxx dopad xx xxxxxx-xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozporná x otázce, xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx posuzování xxxxxxx xxxx zjevně nedůvodné xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxx xx xxxxxx v rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xx dne 29.9.2009, č. j. 4 Xxx 51/2009-65. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x §14x xxxxxx x azylu.
V xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 21/2006-59, publ. xxx x. 1143/2007 Xx. XXX, xxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, je-li xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, x pokud je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, nezkoumá xx xxxxx xxxxx do xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxx x xx postavení xxxxxxxx x azyl x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxx xx postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxx případě.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit xxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx v závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120x a §179 zákona o xxxxxx cizinců), a xxxxx je xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14x xxxxxx o xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x azylu. Xxxxxx xxxx doposud xxxx xxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (srov. usnesení xx xxx 31.3.2010, x. x. 8 Xxx 30/2009-50, xx xxx 29.4.2010, č. x. 5 Azs 7/2010-131, xxxx rozsudek xx xxx 15.7.2010, x. x. 9 Xxx 14/2010-73). Vhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxx zastává x xxxxxxx jej xx xxxxx obdobných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx x zájmu velké xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nacházejí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx, xxx x důvodu, xxxxx xxxxx podřadit xxx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Vypořádání xx x xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxxxxxx judikatury
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx odvolával xx xxxxxxxx č. x. 4 Azs 51/2009-65, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 2 Xxx 10/2009. Rozšířenému xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx offo nebo xxxxx xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxx věcnému přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx důvodnosti žalobních xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx č. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 věc xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx formuloval xxxxxxx xxx; nebylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x popisovaných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, ex xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. Vyhověl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vážné xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x zákona x azylu (srov. xxxxxxxx xx xxx 19.3.2010, x. x. 4 Azs 51/2009-70).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx usnesením č. x. 7 Xxx 79/2009-76 xx xxx 15.4.2010 sedmý xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx se znovu xxxx, „zda xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1, 2 xxxxxx o xxxxx, s výjimkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxx. xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx žalobce x xxxxxx povinnosti, xxx xx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx otázku. Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx za xx, xx nyní projednávaná xxx se liší xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany.
Nejvyšší xxxxxxx soud zde xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx formulace žalobních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx šetřit xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxx x svobod x nevykládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx xxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobce, z xxxxx byť x xxx x nejhrubších xxxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x určitého xxxxxx xx xxxxxxxxx.“ (srov. xxxxxxxx č. x. 2 Azs 54/2007-42 xx xxx 2.8.2007). Xxxxxxx uvedl, že xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxxxx“ x x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx vedoucími organizace. Xxxxxxx dále uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx orgány xxxxx v trestním xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx obává xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Tyto xxxxxxx, x když xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx za žalobní xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx dovodit, že xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vztahující xx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, a xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, ale na xxxxxxx xxxxxxx. Tudíž xxxxx xxx důvod x přerušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx udělení doplňkové xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx považována xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx judikaturou (xxxx. xx. xxxxxxxx č. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx dne 11.2.2009). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 [xxxx. §16 odst. 1 xxxx. x)] xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx třetích zemí xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, která z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx poskytované xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxxx 2005/85/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o přiznávání x odnímání xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxxxxx xx uvedené xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 5 Azs 24/2008-48 xx dne 15.8.2008, xxxx. xxx č. 1724/2008 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx též xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx v tomto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. 5 Azs 297/2004 xx xxx 24.2.2005 [„Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxx xx xxxxxxx další xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx.“], xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx xxxx uplynutím transpozičních xxxx uvedených směrnic. X xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vypořádal xxxxxx v rozhodnutí x. j. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008. Xxx x xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 32/2009-42 xx xxx 2.9.2009 xxxxxxxxx, že xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podle §16 xx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48, konstatoval, xx „xxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx však může xxxxxxxx nejen, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, ale (nezávisle xx tom, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx žadatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx újmy, xx xxxxxxxx povinen xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx podle §12 x §14a xxxxxx x xxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx důvody, xxxx žádost o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodal xxxxx svého mínění xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x bylo xx xxxxxxxxxxx, aby xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepokládá xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx doplňkovou ochranu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx bude xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.x) Xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §14x zákona x xxxxx
Xxxxx námitkou stěžovatele xxxx, xx xxxxxxx xxxxx judikaturou xxxx xxxxx vztah xxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx se xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx vyhoštění důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a §14x xxxxxx x xxxxx (x němž xx xxxxxxxx doplňková xxxxxxx).
X obou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx hrozba xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxx původu. V §14x xxxxxx x xxxxx xx posuzuje xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxx xx, zda xxxxxxxxxx důvody znemožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxxxx hrozící xxxxxx xxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nadbytečné. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx x. x. 8 Azs 30/2009-50 ze xxx 31.3.2010, x. j. 5 Azs 7/2010-131 xx xxx 29.4.2010 xxxx v xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 14/2010-73 ze xxx 15.7.2010 x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxx ochraně xxx xxxxxx na xx, zda obdobné xxxxxxxxx xxx provedl x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zakončená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx také upozornil, xx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx xxxx posouzením doplňkové xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vážné xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stanovisko nebo xxxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx vydáváno.
Vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se x xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, x. j. 5 Azs 24/2008-48, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx světle xxxxxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxx. Xxx v xxxxx rozsudku xxxxx, xx závěry x xxxxxxxxxx xx x xxxx míře xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxx, xx Česká republika xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z §28 xxxx. 2 zákona x azylu: „Neshledá-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ani xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice xx x případě, xx státy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice jak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx na posuzování xxxxxx vážné xxxx (xxxx důvodů xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx). Xxxxx názorů xxxxxxxx xx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzování xxxxxxxxx ochrany x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx, xx členským xxxxxx neplyne xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zavést xxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx čl. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“, tedy x xx posouzení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany (srov. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxx and Xxxxxxxxxxxxx Xxx, Leiden/Boston: Xxxxxxxx Nijhoff Publishers, xxx. 290; Xxxxxx, X. X Xxxxxx xxx Refugee Xxx Xxxxxx xxxxxxxx to Xxxxxxxx Council Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2004/83/XX and Xxxxxxxx Council Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2005/85/EC, Haarlem: XXXXX, xxxxxxxx IV, xxx. 1 x 69).
Xxxxxxxxxx xxxxx správně, xx čl. 28 xxxx. 2 procedurální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 23 xxxx. 4 xxxx. j) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx pozdržen xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Vnitrostátním xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx právě §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx 28 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx kontextu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxx x „nedůvodných xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 23 xxxx. 4 písm. x) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 23 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xx x), xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx nedůvodnou, xx-xx xx stanoveno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 28 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x xxxx […], xxxxx xxxxx rozhodující xxxxx zjistil, že xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx směrnice 2004/83/XX.“ Toto xxxxxxxxxx xx potřebné vykládat xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 3 procedurální xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx jednotné xxxxxx, zahrnuje posouzení xxxxxxxxxxx xxx „přiznání xxxxxxxxx uprchlíka“ také xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 zákona x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x možnému xxxxxxx xxxxx xxxx doplňkové xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx dne 15.8.2008). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdejšího soudu, xx xxx xxxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxx krajský xxxx (xxxx. xxxxxxxx č. x. 1 Azs 107/2008-78 ze xxx 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xx je xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxx, měla xx xx xxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však nelze xxxxxx koncepci xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx ochraně xxxxx xxx xxxxxxx, xxx je žádost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyplývá xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx záruky týkající xx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§23 xxxxxx x azylu). Xxxxx xxxxxxxxx totiž nevyužila xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxx. x) ve spojení x xx. 23 xxxx. 4 písm. x) procedurální směrnice, xxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx výjimku z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx pohovoru xxxxxxx xx. 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pohovoru xx xxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxx xxx xxx pohovoru xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxx důkazní xxxxxxx, xxxxx je xx něj x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2008, x. x. 5 Xxx 66/2008-70, xxxx. xxx x. 1749/2009 Xx. NSS). Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx nestanoví, xxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pohovor, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx, jíž xxxxx vyhoštění, podrobně xxxxxxx veškeré skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx jí x xxxxxxx návratu do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx. Xxx xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx znemožňují xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §120a zákona x xxxxxx xxxxxxx x případných důvodech xxxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx §14x či §16 xxxxxx o xxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany podle §14x xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx podle xxxx institutů. Článek 24 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. doplňkové) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 xxx, čemuž xxxxxxxx §53x odst. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx 1 xxx. Xxxxx §120x odst. 4 zákona x xxxxxx cizinců xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možné, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nad 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx platnost xxxxxxx xx 6 xxxxxx (§33 xxxx. 5 xxxxxx o pobytu xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 6 měsíců xx xxxx x xxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx hrozí vážná xxxx, xxxx x xxxxxxx x čl. 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice.
Zásadním způsobem xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx a xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany přiznána, xxx pouze xx xxxxxxxxxx dobu, xxxxxxx xxxxx xxxx azylantům x oblastech xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx. 27), xxxx x xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx (čl. 30), xxxxxxxx x xxxxxxx (xx. 31) x xxxxxxx xxxxxx (xx. 32) x alespoň x omezené xxxx xxx práva v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxxx xxxx (xx. 28) x xxxxxxxxx xxxx (čl. 29). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxx požívajícím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobám x vízem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevztahují. Xxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnávání, xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx platné povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx (§89, §97 x §98 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Pokud jde x xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi, xxxxxx xxx osoba, xxx xxxx uděleno xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx bydlení (x xxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 111/2006 Sb., x pomoci v xxxxxx nouzi). Jako xxxxx pobývající xx xxxxx České republiky xx xxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx okamžitou xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §5 xxxx. 2 až 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Podle §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální podpoře, xxxxxx xxxxx, jíž xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx dne, kterým xxxxxxxx 365 xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podle §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx omezení. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx §53x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považuje pro xxxxx poskytování zdravotní xxxx xx xxxxx x trvalým xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Pokud xxx x osobu, jíž xxxx vydáno vízum xx účelem xxxxxxx xxxxxx, stanoví §48 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx úhrady poskytování xxxxxxxxx péče xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx §32 xxxx. 2 zákona č. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx požívající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxx x povoleným xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění může xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx plyne xx xxxxx §48 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxx by se xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx zajistit xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, jíž xxxx xxxxxxx vízum xx účelem xxxxxxx xxxxxx, nemá xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 až §70 xxxxxx x azylu, xx. 32 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx o xxxxxxx, xx by xx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení x zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx již xxxxxxxxx argumentu, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx vždy posoudí x aktuálnímu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx opakované posuzování xxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x zákona o xxxxx akceptuje. Umožňuje xxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy (§179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxx (§120a xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxxxx xxxxxxxx je posuzována x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§14x xxxxxx x azylu). Xxxx xxxxxxxxxx by xx v xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxx akceptoval xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx obsoletním. Xxx pohledu na xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (k zákonu x. 326/1999 Xx.), xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 165/2006 Xx., jímž xx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx x xxxx byl zaveden xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycestování, xx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §120x a §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xxx xxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxx cizinců, nikoli xxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxx doplňkovou ochranu. Xx xxx xxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxxx: „Xxxxx se x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxx xxx určitým způsobem xxxxxxxxxx.“, xxxxxxxx zpráva x zákonu x. 165/2006 Xx.: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xx zrušuje x pro futuro xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doplňkovou ochranou xx smyslu navrhovaného §14x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vycestování. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x §179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, upravující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, x xx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx závazek non-refoulement xx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nejrůznějších pohnutek xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx zemí, kde xx jim potenciálně xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx vysvětlení závazku xxx-xxxxxxxxxxx srov. například xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx č. x. 2 Xxx 75/2005-75 ze xxx 21.3.2006 xxxx x. x. 9 Xxx 23/2007-64 xx xxx 14.6.2007, xxxx. xxx x. 1336/2007 Sb. XXX). Těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx „strpění“ na xxxxxxx xxxx uděleného xxxxx §33 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx o mezinárodní xxxxxxx požádat dodatečně.
Zdejší xxxx se xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx x §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx vyplývala xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 s. x. s.).
IV.c) Aplikace xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí
Zamítnout xx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx rozhodnutí vydané x době, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx měla xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx po uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxxx procedurální x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx směrnic, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx znění xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. X xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx x. x. 5 Xxx 7/2010-131 xxxx x xxxxxxxx x. j. 1 Xxx 14/2010-54 xx xxx 17.6.2010.
X. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodl xxxxx §60 odst. 1 xx xxxxxxx s §120 s. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx věci úspěch, xxxx proto právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxxx měl xx xxxx úspěch, xxxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx spisu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřiznal.
Žalobci xxx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx výdaje xxxxxxxx a xxxxxx xx zastupování platí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§35 odst. 8 ve xxxxxxx x §120 s. x. s.).
Zástupce xxxxxxxxxx xx výzvu soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx písemného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tarif)]. Xx tento xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2100 Xx xxxxx §7 xx spojení s §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zástupce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx. Xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx za xxxxx xxxx právní xxxxxx náhrada ve xxxx 300 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx 2400 Kč, xxx mu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 60 dnů.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 8. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxxxx Hnízdil
předseda senátu