Právní věta:
Posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxxxx (§120a a §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx x řízení o xxxxxx xxxxxxxxxxx žádostech x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x správním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, by byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxx 2005/85/XX x §28 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Sb. XXX, x. 1336/2007 Sb. XXX, x. 1724/2008 Xx. XXX x x. 1749/2009 Sb. XXX.
Xxx: Roman X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru azylové x migrační xxxxxxxx, x udělení mezinárodní xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Milady Tomkové, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 1, Praha 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 25.1.2010, x. j. 61 Xx 26/2008-45,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx JUDr. Xxxxxx Hulíka, xxxxxxxx, xx sídlem Bolzanova 1, Xxxxx 1, xx xxxxxx částkou 2400 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx 60 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku.
Odůvodnění:
I. Xxxxxx řízení
Žalobce vstoupil xx xxxxx České xxxxxxxxx dne 10.12.2007 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx platnosti xxxx x platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx xxxxxx následně, xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 22.1.2008 xx do 4.3.2008, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxx poté xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území, xx jeden xxx. Xxx 16.3.2008 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx uvedl, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxx své xxxxx. X jeho xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klub, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx klubu xx xxxxx vztahy x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx smysl obracet xx na xx x žádostí x xxxxx. Xx otázky, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vízum, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokládal za xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xx svými xxxxxxxx. X nyní, v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx „xxxxxxxx“.
Xxx 25.3.2008 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x azylu). Xxxxx xxxxxx ustanovení se xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „je-li x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx ji xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, vydání nebo xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx neprokáže xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, jak xx vyplynuly x xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx materiálu. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx měl žalobce xxxxxxx pohybovat xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, využil možnost xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxx, xx xxxxxx uváděné x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx x x podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2008.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Naplnění podmínek xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx žalovaného vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx dne 25.1.2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Rozhodoval xxx xxxxxxxx jednání. Krajský xxxx odkázal xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 15.8.2008, č. j. 5 Xxx 24/2008-48, x něhož xxxxxxx, xx podle §16 xxxx. 2 lze xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, když se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx. Jelikož xx xxxxxxxx nevypořádal x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 5.2.2010.
XX. Námitky xxxxxxxxxxx x kasační stížnosti
Žalovaný (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [podle §103 xxxx. x) x. x. x.] xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti brojí xxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxx, xxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx naplnění xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ba xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zjevně nedůvodných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou judikaturu x této otázce, xxxxxxx rozkol xxx xxxxx něj xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 51/2009-65 xx xxx 2.9.2009. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 3 Azs 32/2009-44 xx dne 2.9.2009. X xxxxxxxx xxxxxxx „xxx-xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxx pronásledování xxxx xxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je zamítnuta xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totožného xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochraně x §14x xxxxxx x azylu x xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxxx znemožňujících xxxxxxxxxxx vydává x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Odbor xxxxxxx x xxxxxxxx politiky, xxxx stejný xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx. Xxxxx xx xxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx x rozhodování x xxxx xxxx dvakrát (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x něm xxxxxxxxxx odchýlit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.4.2010 xxxxxxx xxxxx, xx xx x rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx vyhradil xxxxx xxxxxxx další xxxxxx xx zpochybnění tvrzení xxxxxxxxx orgánu x xxx, že žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx doručeny xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxx x přijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti. Xxxxx §104x x. x. x. xx kasační xxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, jestliže xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení x. j. 1 Xxx 13/2006-39, xxxx. xxx x. 933/2006 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxx xx xxxxxx právních xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx xxxxx či nebyly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu,
b) xxxxx se týká xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně,
c) xxxxx xx potřebné xxxxxx xxx. judikatorní odklon,
d) xxxxx xx bylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx mít dopad xx hmotně-právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx přijatelnost xx xxxx proto, xx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozporná x otázce, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx poukázal na xxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem v xxxxxxxx xx xxx 29.9.2009, x. x. 4 Xxx 51/2009-65. Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx otázka xxxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §14x zákona x azylu.
V xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, x. j. 2 Xxx 21/2006-59, publ. xxx x. 1143/2007 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xx-xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx přijatelnost dána xxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx xxxxx, nezkoumá xx xxxxx dopad xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku konstatoval, xx „respektování právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jistě xxxx xxx xxxxx i xx xxxxxxxxx žadatele x azyl x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx azylových xxxxxxxxx.“ K možnému xxxxxx xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx zákona v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx přijatelnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a a §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), a xxxxx je nadbytečné xx xx zabývat xxxxx v řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14x zákona o xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xxxxxx xxxx doposud xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 31.3.2010, x. x. 8 Xxx 30/2009-50, xx xxx 29.4.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131, xxxx xxxxxxxx xx dne 15.7.2010, x. x. 9 Xxx 14/2010-73). Vhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx názor x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx situacích, xxxxx odůvodněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s vyjádřením xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx odvolával xx xxxxxxxx x. x. 4 Azs 51/2009-65, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx x jiné xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xxx 10/2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, „xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx x nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxxx č. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xx xxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxx, xx xxxxx usnesení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zavázal xxxxxxx xxxx zrušit pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x zamítnutí žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxx vážné xxxx, xxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 19.3.2010, x. x. 4 Xxx 51/2009-70).
V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením x. x. 7 Xxx 79/2009-76 xx dne 15.4.2010 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Sedmý xxxxx se xxxxx xxxx, „zda xx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx proto, xx xx ministerstvo xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1, 2 xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x) cit. xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx důvod xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx položenou xxxxxx. Xxxxxxx, zdejší xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní bod, xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ze své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx shrnul xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 2 Xxx 10/2009-61 ze xxx 23.2.2010 xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxxxxx náležitosti xxxxxxx žaloby nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx bod tedy xxx „xxxxxxxxx každé xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxx x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx správní rozhodnutí x určitého důvodu xx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 54/2007-42 xx xxx 2.8.2007). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxxxx“ x x kdyby xxxx zadržení xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx na orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx. Konečně xxxxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obává zmrzačení. Xx xxxxxx xxxxxxx, xx žalobce x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxx návratu xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobce a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx za xxxxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x návratu xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx žalobce. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx senátu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxx, zda xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx vyřešena xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx č. x. 1 Azs 107/2008-78 xx dne 11.2.2009). Xx xxxxxxx, xx xxxxxx ustanovení §16 odst. 2 [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx o xxxxx xx změnil xx xxxxxxxx transpoziční lhůty xxxxxxxx 2004/83/ES o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx žádat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu, x x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxxx 2005/85/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx č. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx dne 15.8.2008, xxxx. xxx x. 1724/2008 Xx. NSS. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx než x rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. 5 Xxx 297/2004 xx dne 24.2.2005 [„Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx, xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxx-xx žádost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zkoumal xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.“], xxxxx se xxxxxxxxx k době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxx. X tím, xxxx xxxxxx judikatury bylo xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x. j. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008. Xxx x xxxxxxxx x. x. 3 Azs 32/2009-42 xx xxx 2.9.2009 xxxxxxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval posuzování xxxxxxxxx ochrany v xxxxxxxx xxxxx §16 xx nadbytečné. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejprve, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48, konstatoval, xx „xxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx podat xxxxx, xxx (nezávisle xx xxx, xx xx xxxx podat xxxxx) xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x cílem vyhnout xx xxxxxxxxx vyhoštění.“ Xxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxx žadatel přesvědčivě xxxxxxx, xx mu xxxxx x xxxx xxxxxx pronásledování x xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxx skutečné nebezpečí xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx povinen se xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx podle §12 x §14a zákona x xxxxx.“ X xxxx projednávané xxxx xxxxxxx uvedl xxxxxx, xxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zabýval. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx bude xxxxxxx dál, neshledává xxx důvod xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.x) Vztah §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §14x zákona o xxxxx
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxx xxxxx xxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx se xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a §14x xxxxxx x xxxxx (x xxxx xx xxxxxxxx doplňková xxxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxxx xx zkoumá xxxxxx xxxxx újmy x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X §14x zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se, xxx xxx udělit xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx újma xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxx posoudil x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx posuzování xxxxx x xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx x. x. 8 Xxx 30/2009-50 xx dne 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131 xx xxx 29.4.2010 xxxx x rozsudku x. j. 9 Xxx 14/2010-73 xx xxx 15.7.2010 a xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxx xxxxxx xx xx, xxx obdobné xxxxxxxxx xxx provedl x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení zakončená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx duplicita xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx újmy xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx vydáváno.
Vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přijatelnost kasační xxxxxxxxx, vypořádá xx x ní Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx citovaný xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, x. j. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxx vyložil xxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a procedurální xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx se v xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx důvodu, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x azylu a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x §28 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx: „Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx jedné x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x oběma xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.“ Xxxxx xx. 3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jak xx posuzování důvodů xxx xxxxxxx xxxxx, xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx názorů doktríny xx procedurální směrnice xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice xxxxxxxx xxxxx na posouzení „xxxxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxxxxxxxxxxx směrnice xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx členským xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx povinnost zavést xxxxxxxx řízení x xxxxx x doplňkové xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx státy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x souladu čl. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „během xxxxxx řízení“, tedy x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany (srov. Xxxxxxx, H. European Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx, Xxxxxx/Xxxxxx: Xxxxxxxx Nijhoff Xxxxxxxxxx, xxx. 290; Barnes, X. A Manual xxx Xxxxxxx Xxx Xxxxxx relating xx Xxxxxxxx Council Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2004/83/EC xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2005/85/XX, Xxxxxxx: XXXXX, kapitola IV, xxx. 1 a 69).
Xxxxxxxxxx xxxxx správně, xx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx považovat x xxxxxxx podle xx. 23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx směrnice (xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx xxx pozdržen xxxx zmařen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx právě §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xxxxxx 28 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ale xxxxx xxxx x celém xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] xxxxxxxxx uvedených x čl. 23 xxxx. 4 písm. x) x x xxxxxxxxx nedůvodných xxxxxxx x xxxx, na xxxxx xx vztahuje xxxxxxx x okolností xxxxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xx o), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx.“. Nedůvodnou xx podle xx. 28 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „žádost x xxxx […], xxxxx pokud xxxxxxxxxxx xxxxx zjistil, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle směrnice 2004/83/XX.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 3 procedurální xxxxxxxx tak, že x případě, xx xxxx xxxxxx jednotné xxxxxx, zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ také xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zjevné nedůvodnosti xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx také nedůvodnost xxxxxxx xx vztahu x možnému xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Azs 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008). Xxxxx závěr xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdejšího xxxxx, xx níž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx krajský xxxx (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xx xx žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z jiných xxxxxx xxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxx, xxxx xx xx otázka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx případy, xxx je xxxxxx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jim x toho xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx záruky xxxxxxxx xx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice, například xxxxxx osobního pohovoru. Xxxxx o azylu xxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxx povinnosti provést xx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx (§23 xxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyužila xxxxxxx, xxxxxx jí xxxxxxxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx výjimku z xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx xx. pro xxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx osobního pohovoru xxxxxxx xx. 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx relevantních x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxx dána xxxxxxx věrohodným způsobem xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx opírá xxxx xxxxxx, aby měl xxxxxxx unést xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx něj x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.9.2008, x. x. 5 Xxx 66/2008-70, xxxx. xxx x. 1749/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx xx xxxxxx x azylu xxxx xxxxx o pobytu xxxxxxx nestanoví, aby xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pohovor, xxx xxxx by xxxxx xxxxx, xxx xxxxx vyhoštění, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx xx x xxxxxxx návratu do xxxx xxxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxx újmy. Xxx xx xx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx jí znemožňují xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §120x xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx doplňkové xxxxxxx, ať již xxxxx §14x xx §16 xxxxxx o xxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx vymezeny xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx obsah xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxx povolení x xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx alespoň 1 xxx, čemuž xxxxxxxx §53x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xx kterou xx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx 1 xxx. Xxxxx §120x xxxx. 4 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx vycestování xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoví xx 6 xxxxxx (§33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx udělení xxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 6 xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, bylo v xxxxxxx x xx. 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu. Kvalifikační xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přiznána, xxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx jako azylantům x oblastech přístupu xx xxxxxxxx (čl. 27), péče x xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxxx (čl. 30), xxxxxxxx x xxxxxxx (xx. 31) a xxxxxxx xxxxxx (xx. 32) x xxxxxxx x xxxxxxx míře xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxxx xxxx (čl. 28) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 29). Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx současně xxxxxxxxxx také xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx strpění pobytu, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx přiznávají x xxxxxx xxxxxxx xx x závislosti na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevztahují. Xxx xxxx xx například x oblasti zaměstnávání, xxxxx xxxxx, jíž xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§89, §97 x §98 zákona č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx). Pokud xxx x dávky pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx osoba, xxx xxxx uděleno xxxxx xx účelem xxxxxxx pobytu xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příspěvek na xxxxxxxx x xx xxxxxxxx na xxxxxxx (x xxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx nouzi). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxxx osobě, jíž xxxx uděleno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxx, kterým xxxxxxxx 365 dnů xxx dne hlášení x xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxx sociální podpory xxx xxxxxx omezení. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na §53c xxxxxx o azylu, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx, jíž xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, stanoví §48 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx požívající xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx §32 odst. 2 xxxxxx č. 221/2003 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xx cizince x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx i xxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxx §48 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx zajistit xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx uděleno xxxxx xx účelem strpění xxxxxx, nemá xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxx integračnímu xxxxxxxx (§68 až §70 xxxxxx x xxxxx, xx. 32 xxxx. 2 kvalifikační xxxxxxxx), xxxxxxxxx x jazykovým xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx ani pokud xxx x námitku, xx xx se x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednalo o xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx (res xxxxxxxxxxxx). Kromě xxx xxxxxxxxx argumentu, že xxxxxx vážné xxxx xx vždy xxxxxxx x xxxxxxxxxx okamžiku, xxxx xxxxxxxxxx §120a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx opakované xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxx o xxxxx akceptuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxx xxxx (§179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx x xxxxx (§120x odst. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxxx xx posuzována x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany (§14a xxxxxx o xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx akceptoval výklad xxxxxxxxxxx, stalo xxxxxxxxxx. Xxx pohledu na xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx (x zákonu x. 326/1999 Xx.), xxxxx x xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxx se xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x azylu a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx znemožňujícím xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím §120x a §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizinců, nikoli xxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx nic xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx xxxx formulovány xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znění §179 xxxxxxx: „Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, xxxxx xx pro xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx.“, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 165/2006 Sb.: „Institut xxxxxxxx vycestování podle §91 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx x xxx futuro xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x zákona o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx vycestování. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx závazek non-refoulement xx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx zemí, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vážná xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx xx věci č. x. 2 Xxx 75/2005-75 ze xxx 21.3.2006 xxxx x. x. 9 Xxx 23/2007-64 xx xxx 14.6.2007, xxxx. xxx x. 1336/2007 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx „strpění“ na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxx xx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxx se xxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx x §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, x něhož by xx vyplývala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx (§17 x. x. s.).
IV.c) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dříve xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx neexistovala. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx eurokonformně, xxxxx jeho znění xx nezměnilo x xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. X xxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 5 Xxx 7/2010-131 xxxx v xxxxxxxx x. j. 1 Xxx 14/2010-54 ze xxx 17.6.2010.
V. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xx spojení x §120 s. x. x. Xxxxxxxxxx neměl xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, žádné xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxxxxxxxxx xxx xx spisu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanoven xxxxxxx. Xxxxxx výdaje xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxx (§35 xxxx. 8 ve xxxxxxx x §120 s. x. s.).
Zástupce nereagoval xx výzvu xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx zřejmých xx xxxxx. Zástupce xxxxxxx xxxxxxx jeden úkon xxxxxx služby, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x náhradách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xx xxxxx úkon xx náleží xxxxxx xx výši 2100 Xx podle §7 xx xxxxxxx s §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx. Xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx náhrada xx xxxx 300 Kč. Xxxxxxxxxxxx zástupci se xxxx přiznává náhrada xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2400 Xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 60 xxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 8. září 2010
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx