Právní xxxx:
Xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a x §179 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxxx x xxxxxx nedůvodných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx doplňková ochrana, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 3 odst. 3 xxxxxxxx 2005/85/XX x §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Xx. XXX, x. 1336/2007 Xx. XXX, x. 1724/2008 Xx. XXX a x. 1749/2009 Xx. XXX.
Xxx: Roman X. (Xxxxxxxx) proti Ministerstvu xxxxxx, xxxxxx azylové x migrační xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Milady Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. R., xxxxxxxxxxxx XXXx. Milanem Hulíkem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxx Štolou 3, Xxxxx 7, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 25.1.2010, x. j. 61 Xx 26/2008-45,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odměna JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, advokáta, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Praha 1, xx určuje částkou 2400 Xx, xxxxx xxxx vyplacena x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 60 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx dne 10.12.2007 xx xxxxxxx turistického xxxx. Z rozhodnutí x xxxxxxx správního xxxxxxxxx (ve spisu) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který mu xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx oprávnění x xxxxxx xx 22.1.2008 xx do 4.3.2008, xxx jej xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní vyhoštění, x xxxx xxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx žalobci umožnit xxxxx na xxxxx, xx jeden xxx. Xxx 16.3.2008 podal xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxxx xxxxx, xx v předvolební xxxxxxx podporoval Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podporu x xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxx své xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx; xx xx vyhrožovali zlámáním xxxxx a xxxxx, xxxxx nepřestane xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxx uvedl, že xxxxxxx klubu má xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xx x žádostí o xxxxx. Xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx po příjezdu xx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takže x azylu neuvažoval. Xxxxxxx pokládal xx xxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx o azyl x svěřovat se xx svými xxxxxxxx. X nyní, x xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx, xx by xx musel xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx „xxxxxxxx“.
Xxx 25.3.2008 xxxxxxx žalovaný, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Policii České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x azylu). Podle xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx žádost „je-li x xxxxxxx žadatele xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxx mohl požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vyplynuly x xxxxxxxx žalobce x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxx, co xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxx již dříve x x xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx nebránily xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxx 26.3.2008.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx informace x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx byly xxxxxxx nesprávně, žalobce xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx určitou dobu xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx znemožnila xxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Xxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxx 25.1.2010 xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Rozhodoval xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.8.2008, x. j. 5 Xxx 24/2008-48, x něhož vyplývá, xx xxxxx §16 xxxx. 2 xxx xxxxxx zamítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx x postupu xxxxxxxx patrné, xx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx podal „pouze“ x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 x §14x xxxxxx o xxxxx. Jelikož xx xxxxxxxx nevypořádal x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxx rozsudek byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5.2.2010.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu [podle §103 xxxx. a) x. ř. x.] xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Stěžovatel je xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxx je x xxxxxxx xx zákonným xxxxxxxxxxx, ba xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx něj identifikován x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 51/2009-65 ze xxx 2.9.2009. Xxxxxxxxx xxxxxxx existenci xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxx x případě xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) a f). Xxxxxxxxxxxx posuzování doplňkové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 3 Xxx 32/2009-44 xx xxx 2.9.2009. X naplnění xxxxxxx „non-refoulement“ (tedy xxxxxxxxxxx cizinců do xxxx, kde xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx újma) slouží x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Uvedené xxxxxxxxxx je totožného xxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx x §14x zákona x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx znemožňujících xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx azylové x xxxxxxxx politiky, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Policie xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazným stanoviskem xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxx věci dvakrát (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označil xx nepřípustný xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx nedojde x xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx od xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s odkazem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx vytvořena xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nebyla proto xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2010 xxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx důkazy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx xxxx další důkazy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxx a přijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx přijatelnosti. Xxxxx §104x x. ř. x. se kasační xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastní zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. usnesení x. x. 1 Xxx 13/2006-39, publ. xxx č. 933/2006 Xx. NSS, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx,
x) pokud se xxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xxxxx nebyly xxxxx xx nebyly xxxx xxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx xx potřebné xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx odklon,
d) xxxxx by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se domníval, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozporná x xxxxxx, zda xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx otázce nutný xxxxxxxxxxx odklon. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx identifikovaný Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.9.2009, x. j. 4 Azs 51/2009-65. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx to, xx xxxxx nebyla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx otázka xxxxxx §179 xxxxxx x pobytu cizinců x §14x zákona x xxxxx.
X rozsudku xx dne 31.1.2007, x. j. 2 Xxx 21/2006-59, xxxx. xxx x. 1143/2007 Xx. NSS, zdejší xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x x případě, je-li xxxxxx Ministerstvem vnitra, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx stěžovatele (ministerstva). Xxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v dalším xxxxxx jistě xxxx xxx dopad i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxx xx postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx zákona v xxxxxxxxx případech přihlédl xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx přijatelnosti x x xxxxx případě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx přijatelnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxx situaci. X xxxx věci xx xxxxx jednoznačně vyřešit xxxxxx xxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120x a §179 xxxxxx o xxxxxx cizinců), a xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx zabývat xxxxx x řízení x mezinárodní xxxxxxx (§14x xxxxxx o xxxxx), xxxx zamítá xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xxxxxx xxxx doposud xxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxx x kusou xxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx dne 31.3.2010, x. x. 8 Xxx 30/2009-50, xx xxx 29.4.2010, č. x. 5 Xxx 7/2010-131, xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.7.2010, x. x. 9 Xxx 14/2010-73). Xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx ve xxxxx obdobných situacích, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x zájmu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z důvodu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx uvedený xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Vypořádání xx x xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxxxxxx judikatury
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxxx a nedal xxxxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxxx se odvolával xx xxxxxxxx x. x. 4 Azs 51/2009-65, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxxx však bylo xxxxx přerušeno xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx, xxx rozhodne xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx vedené xxx xx. zn. 2 Xxx 10/2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „zda xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx senát xxxxxx usnesením x. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxx druhému xxxxxx xxx zodpovězení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx projednávané xxxxxxxxxxxxxx druhým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxx; xxxxxx tedy xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx soud povinen xxxxxxxxxxxxxxxxxx x popisovaných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx senát, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, v xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a zákona x xxxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 19.3.2010, x. x. 4 Xxx 51/2009-70).
X xxxxxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx č. x. 7 Xxx 79/2009-76 xx dne 15.4.2010 xxxxx xxxxx xxxxxxxx otázku. Xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx, „zda má xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1, 2 xxxxxx o xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) x x) xxx. xxxxxx, xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx §14a xxxxxx x azylu.“
Pokud xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. x vyčkání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx za xx, xx nyní projednávaná xxx se xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x žalobě xxxxxx xxxxxxxxx soudu totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx bod, xxxxxx napadal xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany.
Nejvyšší xxxxxxx soud zde xxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx formulace xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podstatu x smysl xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx bod tedy xxx „považovat xxxxx xxxxxxxxx žalobce, z xxxxx byť i xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx č. x. 2 Xxx 54/2007-42 xx xxx 2.8.2007). Xxxxxxx uvedl, xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou „xxxxxxxxxxxx“ x x kdyby xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx se nemůže xxxxxxx na xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx žaloby xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxx návratu xx xxxxxx. Tyto xxxxxxx, i xxxx xxxx formulovány xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx výslovného xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx, bezpochyby xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxx xxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx místě xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxx obsažen xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx x xxxxxxx žalobce xx xxxxxx, a xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx žalobce. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx, xxx zkoumat x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani považována xx xxxxxxx a xx vyřešena již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx č. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009). Xx pravdou, xx výklad xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 [xxxx. §16 xxxx. 1 písm. x)] xxxxxx x xxxxx xx změnil po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx žádat x xxxxxxxxx uprchlíka nebo xxxxx, která x xxxxxx xxxxxx potřebuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“) x xxxxxxxx 2005/85/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). S xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Azs 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008, xxxx. pod x. 1724/2008 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujal xxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxx než x rozsudku citovaném xxxxxxxxx xx. zn. 5 Azs 297/2004 xx xxx 24.2.2005 [„Xxxxx v řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxx-xx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx další xxxxxx pro udělení xxxxx.“], který xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxx. X tím, xxxx xxxxxx judikatury bylo xxxxx vyřešit xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 ze xxx 15.8.2008. Xxx x xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 32/2009-42 xx xxx 2.9.2009 xxxxxxxxx, že xx Xxxxxxxx správní xxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxx §16 xx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx zdejší xxxx nejprve, podobně xxxx v xxxxxxxx x. j. 5 Xxx 24/2008-48, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, že tato xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však může xxxxxxxx nejen, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx podat xxxxx) xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx nicméně, xx „[x]xxxx žadatel přesvědčivě xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxx xxxxxx pronásledování x xxxxxxx relevantních důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14a zákona x xxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zabýval. Na xxxxxx xx stěžovatele xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx dál, xxxxxxxxxx xxx xxxxx se xx xxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.x) Vztah §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §14x xxxxxx x xxxxx
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx judikaturou plně xxxxx vztah xxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x §14x zákona x xxxxx (x němž xx xxxxxxxx doplňková xxxxxxx).
X obou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx hrozba xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X §14x zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně a xxxxxx xx, xxx xxx udělit xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění, x xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx posoudil v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x řízení x mezinárodní ochraně xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx něj není xxxxxxx posuzovat doplňkovou xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx č. x. 8 Xxx 30/2009-50 xx xxx 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131 xx xxx 29.4.2010 xxxx v rozsudku x. j. 9 Xxx 14/2010-73 xx xxx 15.7.2010 a xxxxxxxxxxx, že stěžovatel xx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stanovisko nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydáváno.
Vzhledem k xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vypořádá xx x xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.8.2008, x. x. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxx míře xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx jednotné řízení x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx x §28 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx: „Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxx xxx xxxxx x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx, xx státy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx posuzování xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy (xxxx důvodů pro xxxxxxx doplňkové ochrany). Xxxxx xxxxxx doktríny xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx, xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx odkazují xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka “. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx posuzování xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx zavést xxxxxxxx řízení x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx státy xxxxxxxxx xxx jednotné xxxxxx, x xxxxxxx xx. 3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx řízení“, tedy x xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx Law and Xxxxxxxxxxxxx Xxx, Xxxxxx/Xxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx. 290; Barnes, X. X Manual xxx Xxxxxxx Law Xxxxxx relating to Xxxxxxxx Council Qualification Xxxxxxxxx 2004/83/XX xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Procedures Xxxxxxxxx 2005/85/XX, Xxxxxxx: XXXXX, xxxxxxxx IV, xxx. 1 x 69).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti xxxxx xx. 23 xxxx. 4 xxxx. j) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx pouze proto, xxx xxx pozdržen xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xx vedlo k xxxxxxxxx) xx zjevně xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vnitrostátním xxxxxxxxxxx xx v tomto xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx 28 procedurální směrnice xx xxx nutno xxxx x celém xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxx jen x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] případech xxxxxxxxx x čl. 23 xxxx. 4 xxxx. x) x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x okolností xxxxxxxxx v xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xx o), xxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx.“. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 28 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „žádost x xxxx […], xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx přiznání postavení xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2004/83/XX.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné vykládat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 procedurální xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xx xx xxxxxx kvalifikační x xxxxxxxxxxxx směrnice potřebné xxxxxxxx také nedůvodnost xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx č. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008). Xxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxx potvrzen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx níž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud (xxxx. rozsudek x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx xxxxxx argumentuje, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx než podle §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxx, měla by xx otázka možného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxx názoru zdejšího xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro případy, xxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyplývá xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx celé xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pohovoru. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§23 zákona x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx totiž nevyužila xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) procedurální směrnice, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx mj. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx osobního xxxxxxxx xxxxxxx xx. 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pohovoru xx xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx relevantních x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxxxx dána xxxxxxx věrohodným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, o xxx opírá xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany kladeno (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.9.2008, x. x. 5 Xxx 66/2008-70, publ. xxx x. 1749/2009 Xx. NSS). Xx xxxxxx xx zákona x xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx x xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx němž xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, podrobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx v xxxxxxx návratu do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx. Xxx xx xx xxxxx ztížena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §120a xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxxxxx důvodech xxxxxxxxxxxxxx vycestování cizince xxxxxxxxxxx x rozhodnutím xx věci doplňkové xxxxxxx, ať již xxxxx §14x či §16 xxxxxx x xxxxx.
Xx xx však xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx požívajícím xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 xxx, xxxxx xxxxxxxx §53x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx, xxxxx něhož xx osobě požívající xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx území xx xxxx, po xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx však xx 1 xxx. Xxxxx §120x odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx platí, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vízum x pobytu xxx 90 xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoví xx 6 xxxxxx (§33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Pouhé xxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxx pobytu na xxxx 6 xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hrozí xxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx x xx. 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx způsobem xx xxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx osobám požívajícím xxxxxxxxx xxxxxxx přiznána, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dobu, xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání (čl. 27), péče o xxxxxxxxx osoby bez xxxxxxxxx (xx. 30), xxxxxxxx k xxxxxxx (xx. 31) x xxxxxxx pohybu (čl. 32) a xxxxxxx x omezené xxxx xxx práva x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxxx péče (xx. 28) a xxxxxxxxx xxxx (xx. 29). Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx některá x xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xx je současně xxxxxxxxxx xxxx osobám x xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x závislosti xx xxxxxxx dalších podmínek, xxxxx xx na xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx nevztahují. Tak xxxx xx například x oblasti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, jíž xxxx xxxxxxx vízum xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx (§89, §97 x §98 zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx). Pokud xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxx požívající xxxxxxxxx ochrany xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a na xxxxxxxx na xxxxxxx (x xxxxxxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx pobývající xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxx mimořádnou xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §5 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Podle §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx uděleno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxx, kterým xxxxxxxx 365 dnů xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx sociální podpoře xxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx §53x xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx považuje xxx xxxxx poskytování zdravotní xxxx xx xxxxx x trvalým xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, stanoví §48 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xx taková xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx úhradu jiným xxxxxxxx. X ohledem xx §32 odst. 2 xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxxxx požívající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xx cizince x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx §48 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx. Osoba, xxx xxxx uděleno xxxxx xx účelem strpění xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xx §70 xxxxxx x xxxxx, xx. 32 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx k jazykovým xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx pokud xxx x xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxx, xx xx posuzoval xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednalo x xxxxxxxxxxx x téže xxxx xxxxxxx (res xxxxxxxxxxxx). Kromě xxx xxxxxxxxx argumentu, že xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Umožňuje xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycestování x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (§179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx (§120a odst. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců), přičemž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§14x xxxxxx x azylu). Xxxx xxxxxxxxxx by xx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx, stalo xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (k zákonu x. 326/1999 Xx.), xxxxx x na xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxx xx xxxxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §14a zákona x xxxxx a xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycestování, xx patrný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §120x x §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizinců, nikoli xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxxx: „Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxx xxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“, xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 165/2006 Sb.: „Institut xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx se xxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx §14x zákona x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx i §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování podle xxxxxx zákona, a xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx o xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx se rozhodnou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nejrůznějších xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxx potenciálně xxxxxxx xxxxx újma (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx srov. například xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci č. x. 2 Xxx 75/2005-75 ze xxx 21.3.2006 nebo č. x. 9 Xxx 23/2007-64 ze xxx 14.6.2007, xxxx. pod x. 1336/2007 Xx. XXX). Těmto cizincům xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxxx“ na xxxxxxx xxxx uděleného xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxx xx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx a §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x neshledal xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů vyslovených Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 x. x. s.).
IV.c) Aplikace xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxx x námitku xxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxxxx neexistovala. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, takže xxxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. X obdobném xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xx výše citovaném xxxxxxxx x. x. 5 Azs 7/2010-131 xxxx x xxxxxxxx x. j. 1 Xxx 14/2010-54 ze xxx 17.6.2010.
V. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xx spojení x §120 x. x. x. Stěžovatel neměl xx věci xxxxxx, xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před soudem. Xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení nepřiznal.
Žalobci xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§35 odst. 8 ve xxxxxxx x §120 x. x. x.).
Xxxxxxxx nereagoval xx výzvu xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x sdělil, zda xx plátcem XXX, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Zástupce žalobce xxxxxxx jeden xxxx xxxxxx služby, x xx xxxxxxx písemného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx výši 2100 Xx xxxxx §7 xx xxxxxxx x §9 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx vznikly. Xxxxx §13 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx za xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 300 Kč. Xxxxxxxxxxxx zástupci xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2400 Xx, xxx xx bude xxxxxxxxx v přiměřené xxxxx 60 xxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 8. xxxx 2010
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx