Xxxxxx věta:
Posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a x §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx zabývat se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a zákona x. 325/1999 Sb., x azylu, x xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Závěr, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x doplňkové xxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 3 xxxx. 3 směrnice 2005/85/XX x §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Sb. XXX, x. 1336/2007 Xx. XXX, č. 1724/2008 Xx. XXX x x. 1749/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx R. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., zastoupeného XXXx. Xxxxxxx Hulíkem, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Ostravě xx xxx 25.1.2010, x. x. 61 Xx 26/2008-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx x e xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx JUDr. Xxxxxx Hulíka, xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Praha 1, xx xxxxxx částkou 2400 Kč, která xxxx xxxxxxxxx z xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 60 xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx dne 10.12.2007 xx základě xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxx (ve spisu) xxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx žalobce xx xxxxx xxx oprávnění x xxxxxx xx 22.1.2008 xx xx 4.3.2008, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Ostrava. Xxx poté xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx žalobci umožnit xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxx. Xxx 16.3.2008 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany. X pohovoru xxxxx, xx x předvolební xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, rozdával xxxxxx xx xxxx podporu x snažil xx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx osob, xxx xx xxxx xxx xxxxx. X xxxx xxxxx ovšem funguje xxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Janukovyče; xx xx vyhrožovali zlámáním xxxxx a nohou, xxxxx nepřestane xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx klubu xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, takže xx xxxxxx xxxxx obracet xx na xx x žádostí x xxxxx. Xx xxxxxx, xxxx nepodal xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxx xx xxxxxxxx xx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vízum, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokládal xx xxxxx možnost získat xxxxxxxx xxxxx, než xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx problémy. X xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx skrývat, xxxxx xx xx xxxxx „xxxxxxxx“.
Xxx 25.3.2008 xxxxxxx žalovaný, xx xxxxxx žalobce o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xx-xx x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx xx xxxxx x cílem xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx mohl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx materiálu. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx území Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx až xxxx, xx xx xxxxxxx vyhoštění. X xx přesto, že xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx dříve x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebránily xxxxx objektivní okolnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2008.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx včas xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu. Xxxxx xxxxxxx, xx informace x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x x xxxxxxxxxx byly xxxxxxx nesprávně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx oprávnění x pobytu, a xxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x pohovoru.
Žalovaný xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx. Navrhoval xxxxx xxxxxx zamítnout xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxx 25.1.2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 15.8.2008, x. x. 5 Azs 24/2008-48, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx podal „pouze“ x cílem vyhnout xx hrozícímu xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany, shledal xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §76 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx jen „x. x. x.“). Xxxxx rozsudek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5.2.2010.
XX. Xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx stížnosti
Žalovaný (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu [xxxxx §103 xxxx. x) x. x. x.] xxxx podanou kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx soudem, aby x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné podle §16 xxxx. 2 xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ba xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodných xxxxxxx. Xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx otázce, xxxxxxx rozkol xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 51/2009-65 xx xxx 2.9.2009. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) a x). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxx vyplývá i x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 3 Xxx 32/2009-44 xx xxx 2.9.2009. K xxxxxxxx xxxxxxx „xxx-xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxx pronásledování xxxx xxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxx §179 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, (xxxx xxx „zákon o xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení x doplňkové ochraně x §14x xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů znemožňujících xxxxxxxxxxx vydává x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiky, xxxx stejný xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Policie xx v xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx. Xxxxx by xxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx nedojde k xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se od xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx vytvořena po xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx známa, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2010 xxxxxxx uvedl, xx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxx vyhradil xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyly.
III. Xxxxxxxxxxx x přijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §104x x. x. x. xx kasační xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, jestliže xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Podle ustálené xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. j. 1 Xxx 13/2006-39, xxxx. xxx x. 933/2006 Xx. XXX, všechna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xxxx xx www.nssoud.cz ) xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) pokud xx potřebné xxxxxx xxx. judikatorní odklon,
d) xxxxx by bylo x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx domníval, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx proto, že xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozporná x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx poukázal xx xxxxxx v rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem v xxxxxxxx xx dne 29.9.2009, x. x. 4 Azs 51/2009-65. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxxx xxxxxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §14x xxxxxx x xxxxx.
X xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, x. j. 2 Xxx 21/2006-59, xxxx. xxx x. 1143/2007 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx x x případě, xx-xx xxxxxx Ministerstvem vnitra, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, nezkoumá xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl x xx aplikaci xxxxxx x obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxx na postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx přijatelnosti x x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxx přijatelnosti xxxxx xxxxxxxxxx pro nyní xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xx zabývá xxxxxxx hrozící xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxxxx (§120a x §179 xxxxxx o xxxxxx cizinců), x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx jí zabývat xxxxx v xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (§14x zákona x xxxxx), když xxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Zdejší xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (srov. usnesení xx xxx 31.3.2010, x. j. 8 Xxx 30/2009-50, xx xxx 29.4.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131, nebo xxxxxxxx xx xxx 15.7.2010, x. j. 9 Xxx 14/2010-73). Vhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxx zastává a xxxxxxx jej xx xxxxx xxxxxxxxx situacích, xxxxx odůvodněné meritorní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijatelnou, xxx z důvodu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx přijatelnosti.
IV. Vypořádání xx s námitkami
IV.a) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx usnesení x. x. 4 Azs 51/2009-65, xxxx byl xxxxxxxxxxxxxx rozkol v xxxxxxxxxx soudu. Tímto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci kasační xxxxxxxxx xx doby, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xxx 10/2009. Rozšířenému xxxxxx byla konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxx, „zda xx xxxxxxx soud xxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vždy xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxxx x. x. 2 Azs 10/2009-61 ze xxx 23.2.2010 xxx xxxxxxx xxxxxx bez zodpovězení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyslovit x xxxxxx xxxxxxxxxx, ex xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokračoval x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x zavázal xxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxxx potenciální vážné xxxx, xxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x azylu (srov. xxxxxxxx ze xxx 19.3.2010, x. x. 4 Xxx 51/2009-70).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. x. 7 Xxx 79/2009-76 xx dne 15.4.2010 sedmý senát xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, „zda xx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx se ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1, 2 xxxxxx x xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. e) x x) xxx. zákona, xxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxx xxxx x v nyní xxxxxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxx xxxxx xxx přerušení xxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx položenou xxxxxx. Xxxxxxx, zdejší xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce x žalobě podané xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xx formulace xxxxxxxxx xxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 rozšířený xxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx základních xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxx xxx „považovat každé xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx byť i xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxx má xxxxxxxx správní rozhodnutí x xxxxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx x. j. 2 Azs 54/2007-42 xx xxx 2.8.2007). Xxxxxxx xxxxx, že xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx „neprůstřelní“ x i xxxxx xxxx zadržení milicí, xxxx xx hned xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx. Konečně zopakoval, xx se v xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx obává xxxxxxxxx. Xx xxxxxx vyplývá, xx žalobce s xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx vlasti. Xxxx xxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastními xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nevyjadřuje x xxxxxx, zda xxx dovodit, že xxxxxxx xxxxx žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxx xxx obsažen xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x obavám x návratu žalobce xx vlasti, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx. Tudíž xxxxx xxx důvod x přerušení řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx zkoumat x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyla xxxxx xxxxxxxxx xxx považována xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx již xxxxxxxxx judikaturou (srov. xx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009). Je xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 [xxxx. §16 odst. 1 písm. x)] xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx uprchlíka xxxx xxxxx, která z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx poskytované xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxxx 2005/85/ES o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o přiznávání x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vypořádal xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008, xxxx. xxx x. 1724/2008 Xx. NSS. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvě směrnice xxx též xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. zn. 5 Xxx 297/2004 xx xxx 24.2.2005 [„Xxxxx x řízení xxxxxxxxx nepochybná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou, aniž xx xxxxxxx další xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.“], xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, proč xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008. Xxx x xxxxxxxx x. x. 3 Azs 32/2009-42 xx xxx 2.9.2009 xxxxxxxxx, xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx považoval posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx §16 xx nadbytečné. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. j. 5 Xxx 24/2008-48, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xx tato xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nemohl xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx podat xxxxx) xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx vyhoštění.“ Xxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx relevantních důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy, xx xxxxxxxx povinen se xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx podle §12 x §14x xxxxxx x azylu.“ X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx důvody, xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu nepodal xxxxx svého xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepokládá xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx doplňkovou ochranu x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxx důvod xx xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.x) Xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x §14x xxxxxx x xxxxx
Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxx xxxx, xx doposud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (v xxxx xx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování) a §14x zákona x xxxxx (v xxxx xx xxxxxxxx doplňková xxxxxxx).
X obou ustanoveních xx zkoumá xxxxxx xxxxx újmy v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X §14x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vážné xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně x xxxxxx xx, zda xxx udělit doplňkovou xxxxxxx. V §179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx újma xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vážnou xxxx xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, nové xxxxxxxxxx xxxxx x řízení x mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x. x. 8 Azs 30/2009-50 xx xxx 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131 xx dne 29.4.2010 xxxx v xxxxxxxx x. j. 9 Xxx 14/2010-73 xx xxx 15.7.2010 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx obdobné xxxxxxxxx již xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení zakončená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X těchto usneseních xxxxxxxxxxx také upozornil, xx duplicita xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x ní Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, x. x. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx ve světle xxxxxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxx. Xxx x xxxxx rozsudku xxxxx, xx závěry x xxxxxxxxxx se x xxxx míře vztáhnou x xx doplňkovou xxxxxxx, x xx x xxxx důvodu, xx Česká republika xxxxxxx jednotné xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochraně, xxx xxxxxxx x §28 xxxx. 2 zákona x xxxxx: „Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxx x forem mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx formám xxxxxxxxxxx ochrany.“ Podle xx. 3 odst. 3 procedurální xxxxxxxx xx v případě, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice xxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx azylu, xxx xx posuzování xxxxxx xxxxx újmy (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany). Xxxxx názorů xxxxxxxx xx procedurální směrnice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany i xxxxx, xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka “. Xxxxxxxxxxxx směrnice xx xx posuzování předpokladů xxx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx neodvolává xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx neplyne xx xxxxxxxx povinnost zavést xxxxxxxx řízení x xxxxx x doplňkové xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jednotné xxxxxx, x xxxxxxx xx. 3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx použít „xxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, H. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxxxxxxx Law, Xxxxxx/Xxxxxx: Xxxxxxxx Nijhoff Xxxxxxxxxx, xxx. 290; Xxxxxx, X. A Xxxxxx xxx Refugee Law Xxxxxx xxxxxxxx to Xxxxxxxx Council Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2004/83/XX and Xxxxxxxx Council Procedures Xxxxxxxxx 2005/85/EC, Xxxxxxx: XXXXX, kapitola XX, xxx. 1 x 69).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx. 28 xxxx. 2 procedurální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 23 xxxx. 4 xxxx. j) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (žádosti xxxxxx xxxxx proto, xxx xxx pozdržen xxxx zmařen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx blížícího xx xxxxxxxxxx, které xx vedlo k xxxxxxxxx) za xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x azylu. Xxxxxx 28 procedurální xxxxxxxx xx ale xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „nedůvodných xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 písm. x) x v xxxxxxxxx nedůvodných žádostí x azyl, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. a) a x) xx o), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx.“. Xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 28 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „žádost x azyl […], xxxxx pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX.“ Xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x případě, xx xxxx zavede xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx důvodů pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zjevné xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x možnému xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008). Xxxxx závěr xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx níž odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. rozsudek x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxx než xxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxx, měla by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx samostatně x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx ochraně xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zjevně nedůvodnou.
Pokud xxxxx xxxxxxx jednotné xxxxxx, vyplývá xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx záruky týkající xx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx směrnice, například xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§23 zákona x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou jí xxxxxxxxxx xx. 12 xxxx. 2 písm. x) ve spojení x čl. 23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ve vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. pro xxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxxxx pozdržel nebo xxxxxx výkon rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pohovoru xx xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx relevantních x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx svou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx něj x xxxxx řízení x xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx kladeno (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.9.2008, x. x. 5 Xxx 66/2008-70, xxxx. xxx x. 1749/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx v xxxxxx x správním vyhoštění xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx osoba, jíž xxxxx vyhoštění, xxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx x xxxxxxx návratu do xxxx původu xxxxx xxxxxxxxx vážné újmy. Xxx xx xx xxxxx ztížena xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx jí znemožňují xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §120a zákona x pobytu cizinců x případných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx §14a xx §16 zákona o xxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx cizinců a xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxx xxxxxx postavení v Xxxxx republice xxxxx xxxx institutů. Xxxxxx 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice stanoví, xx členský xxxx xxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. doplňkové) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 rok, xxxxx xxxxxxxx §53x xxxx. 1 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxx xx osobě požívající xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx x pobytu xx území xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx vážná xxxx, xxxxxxx xxxx xx 1 xxx. Xxxxx §120x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx platí, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx udělí xxxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoví xx 6 xxxxxx (§33 odst. 5 xxxxxx o pobytu xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxx 6 měsíců xx xxxx x xxxxxxx žadatele x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxx hrozí xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x čl. 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx liší též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx bylo uděleno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Kvalifikační xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přiznána, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, obdobná xxxxx xxxx azylantům x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání (čl. 27), xxxx x xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx (xx. 30), xxxxxxxx k xxxxxxx (xx. 31) x xxxxxxx pohybu (xx. 32) a alespoň x omezené xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxxx xxxx (xx. 28) x zdravotní xxxx (xx. 29). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxx některá x xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobám x vízem xx xxxxxx strpění pobytu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx přiznávají v xxxxxx rozsahu či x závislosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnávání, xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx povolení k xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje (§89, §97 x §98 zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx). Pokud xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx mít xxxxx, xxx bylo uděleno xxxxx za účelem xxxxxxx pobytu podle §33 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx pobývající na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 až 5 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vízum xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dávky státní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx 365 xxx xxx dne hlášení x pobytu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx §53x xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx osobu x trvalým xxxxxxx xx území. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx, jíž xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxxxx §48 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx požívající xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx. X xxxxxxx xx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/2003 Sb., o xxxxxxx ochraně xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxx trvalým xxxxxxx, xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění může xxxx x osoba, xxx bylo vydáno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxx §48 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Osoba, jíž xxxx uděleno xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, nemá xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xx §70 xxxxxx x xxxxx, xx. 32 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice), xxxxxxxxx k jazykovým xxxxxx češtiny.
Stěžovateli xxxxx xxxxxxxxxx ani pokud xxx x námitku, xx xx xx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx nedůvodných xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (res xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx vážné újmy xx vždy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ustanovení §120a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Umožňuje xxxxx cizincům, u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v závazném xxxxxxxxxx nemožnost vycestování x důvodu hrozící xxxxx xxxx (§179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx), xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx (§120x xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx cizinců), přičemž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§14x xxxxxx x xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx, xx by zdejší xxxx akceptoval xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx obsoletním. Xxx pohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x xxxxxx x. 326/1999 Xx.), xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxx xx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zněním xxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx x xxxx xxx zaveden xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycestování, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §120x a §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizinců, nikoli xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování xxxx xxxxxxxxxxx stejně xxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxxx: „Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx země, xxxxx xx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“, důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 165/2006 Xx.: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xx navrhuje nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu navrhovaného §14x zákona x xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti se xxxx x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx osobám, xxxxx xx rozhodnou x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale pocházejí xx xxxx, xxx xx xxx potenciálně xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x. x. 2 Azs 75/2005-75 ze xxx 21.3.2006 nebo x. x. 9 Azs 23/2007-64 xx xxx 14.6.2007, xxxx. xxx x. 1336/2007 Xx. XXX). Těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx „strpění“ xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dodatečně.
Zdejší xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx x §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů vyslovených Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 x. x. x.).
XX.x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nepřípustné retroaktivity xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxxxxxxx, jak měla xxx dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty procedurální x kvalifikační směrnice. X projednávaném xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx nezměnilo x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. X obdobném smyslu xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 5 Azs 7/2010-131 xxxx x xxxxxxxx x. j. 1 Xxx 14/2010-54 xx xxx 17.6.2010.
X. Náklady xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxx neměl xx xxxx úspěch, xxxx proto právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx nevyplynuly xxx xx spisu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxx xxxxxxx. Hotové xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx zastupování xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§35 xxxx. 8 xx spojení x §120 x. x. s.).
Zástupce nereagoval xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx odměnu x xxxxxx, zda xx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx služby, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x odměnách advokátů x náhradách xxxxxxxx xx poskytování právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xx xxxxx úkon xx xxxxxx odměna xx xxxx 2100 Xx xxxxx §7 xx spojení x §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx. Xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx náhrada xx xxxx 300 Xx. Xxxxxxxxxxxx zástupci xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx 2400 Xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x přiměřené xxxxx 60 xxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 8. xxxx 2010
JUDr. Xxxxxxxx Hnízdil
předseda xxxxxx