Právní věta:
Posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a x §179 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx nedůvodných žádostech x mezinárodní ochranu xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 3 odst. 3 směrnice 2005/85/XX x §28 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu).
Prejudikatura: x. 933/2006 Sb. XXX, x. 1336/2007 Xx. XXX, x. 1724/2008 Xx. XXX x x. 1749/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx X. (Xxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx, x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Jakuba Xxxxxx, Ph.D., x xxxxxx věci žalobce: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Milanem Hulíkem, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx a migrační xxxxxxxx, se sídlem Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 25.1.2010, x. x. 61 Xx 26/2008-45,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx s x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, xx určuje částkou 2400 Kč, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx 60 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx řízení
Žalobce xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.12.2007 xx základě xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxx, xx po xxxxxxxx platnosti xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který mu xxx xxxxxx následně, xxxxxxxxx žalobce na xxxxx bez xxxxxxxxx x pobytu xx 22.1.2008 až xx 4.3.2008, xxx jej xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Policie Ostrava. Xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx xx území, xx jeden rok. Xxx 16.3.2008 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X pohovoru uvedl, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, rozdával xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxxx xx největší xxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx. X jeho xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Tymošenkovou. Xxxxxxx xxxxxx uvedl, že xxxxxxx klubu má xxxxx vztahy s xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx ni x xxxxxxx x xxxxx. Na xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po příjezdu xx České republiky, xxxxxxx odpověděl, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx problémy. X nyní, v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ho xxxxx „xxxxxxxx“.
Xxx 25.3.2008 xxxxxxx žalovaný, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxx „je-li x postupu xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxx.“ Po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vyplynuly z xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx materiálu. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zástupce xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxx, xx xx xxxxxxx vyhoštění. A xx xxxxxx, xx xxxxxx uváděné x xxxxxxx xx xxxx xxxxx již dříve x v podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx objektivní okolnosti. Xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxx 26.3.2008.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx včas xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxxxxx, xx informace x žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx oprávnění x pobytu, a xxxxxxxxx některé xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzené x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx znemožnila xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx dne 25.1.2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.8.2008, x. j. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 lze xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx „pouze“ x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx §76 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (dále jen „x. x. x.“). Xxxxx rozsudek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 5.2.2010.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx §103 písm. x) x. ř. x.] xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx naplnění xxxxxx xxx udělení doplňkové xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxx je x xxxxxxx xx zákonným xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodných xxxxxxx. Xxxxx poukazuje xx rozpornou xxxxxxxxxx x této xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx identifikován x Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxx x. j. 4 Xxx 51/2009-65 ze xxx 2.9.2009. Povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx podle stěžovatele xxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx v případě xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) a x). Xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxx xxxxxxx i x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 3 Xxx 32/2009-44 ze dne 2.9.2009. K naplnění xxxxxxx „xxx-xxxxxxxxxxx“ (xxxx xxxxxxxxxxx cizinců do xxxx, kde xxx xxxxx pronásledování xxxx xxxxx xxxx) xxxxxx x cizinců, xxxxxxx xxxxxx xx zamítnuta xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochraně x §14x zákona x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxxxx Odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, který rozhoduje x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Policie xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xx x rozhodování x xxxx věci dvakrát (xxx administrata). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx vázán svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx změně v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nebyla proto xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 25.4.2010 xxxxxxx uvedl, že xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zpochybnění tvrzení xxxxxxxxx orgánu x xxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze za xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx vyhoštění. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxx x přijatelnost xxxxxxx stížnosti
Poté, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přípustnost kasační xxxxxxxxx, vážil, zda xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Podle §104x s. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítne xxx xxxxxxxxxxxxxx, jestliže xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle ustálené xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení x. x. 1 Xxx 13/2006-39, xxxx. xxx č. 933/2006 Xx. XXX, xxxxxxx xxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xx kasační stížnost xxxxxxxxxx,
x) xxxxx xx xxxxxx právních xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx xxxxx xx nebyly xxxx řešeny xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně,
c) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx. judikatorní xxxxxx,
x) xxxxx xx bylo x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybení, které xxxxx xxx dopad xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové ochrany xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxxxx odklon. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 29.9.2009, x. x. 4 Azs 51/2009-65. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §14x xxxxxx x azylu.
V xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, x. j. 2 Xxx 21/2006-59, xxxx. xxx x. 1143/2007 Xx. XXX, xxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx i x případě, je-li xxxxxx Ministerstvem vnitra, x xxxxx je xxxx přijatelnost dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx dopad xx xxxxxx-xxxxxxxx stěžovatele (ministerstva). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx dopad i xx postavení xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxxxxx zákona x obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X možnému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx přijatelnosti i x tomto xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx situaci. V xxxx věci je xxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit xxxxxx xxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx hrozící xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120x a §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx jí zabývat xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně (§14x xxxxxx x xxxxx), když xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Zdejší xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s kusou xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 31.3.2010, x. x. 8 Xxx 30/2009-50, ze xxx 29.4.2010, č. x. 5 Xxx 7/2010-131, xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.7.2010, x. j. 9 Xxx 14/2010-73). Vhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx názor x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odůvodněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s vyjádřením xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx nacházejí x xxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx. Xxxxx shledal Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx přijatelnosti.
IV. Xxxxxxxxxx xx x námitkami
IV.a) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitkou rozpornosti xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx usnesení x. x. 4 Azs 51/2009-65, xxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudu. Tímto xxxxxxxxx však xxxx xxxxx přerušeno xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xx doby, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx vedené xxx xx. xx. 2 Xxx 10/2009. Xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxx xx krajský soud xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nedostatek důvodů xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxxxxx.“ Rozšířený senát xxxxxx xxxxxxxxx x. x. 2 Azs 10/2009-61 ze xxx 23.2.2010 xxx druhému xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx formuloval xxxxxxx xxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu také xxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušit pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx se ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x xxxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 19.3.2010, x. x. 4 Azs 51/2009-70).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením x. x. 7 Xxx 79/2009-76 xx xxx 15.4.2010 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx znovu xxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxx ex xxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §16 odst. 1, 2 xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) x x) xxx. xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §14a xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud x x nyní xxxxxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dán důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. x vyčkání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx otázku. Xxxxxxx, zdejší soud xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx žalobní bod, xxxxxx napadal rozhodnutí, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 rozšířený xxxxx. Ve xxxxxx xxxx judikatury xx xxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx základních xxxx a svobod x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx xxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx x xxx x nejhrubších xxxxxxxx lze dovodit, xx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.“ (srov. xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 54/2007-42 xx xxx 2.8.2007). Xxxxxxx xxxxx, že xxxx, xxxxx žadateli xxxxxxxxx, jsou „neprůstřelní“ x i xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx hned xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx nemůže xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx. Konečně xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx obává xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx své xxxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se nevypořádalo x tím, xx xx xxxxx návratu xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx podřazení xxx institut doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx za žalobní xxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxxxxxx x otázce, xxx xxx dovodit, xx xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxx muset x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx bod vztahující xx x xxxxxx x xxxxxxx žalobce xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx dán důvod x xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyla xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx vyřešena xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xx. rozsudek x. x. 1 Xxx 107/2008-78 ze xxx 11.2.2009). Xx xxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. k)] xxxxxx x azylu xx xxxxxx po xxxxxxxx transpoziční lhůty xxxxxxxx 2004/83/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, aby xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx potřebuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxxx 2005/85/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na uvedené xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx č. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx dne 15.8.2008, xxxx. xxx č. 1724/2008 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx směrnice xxx též odůvodnit, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx v tomto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxxx xx. xx. 5 Azs 297/2004 xx dne 24.2.2005 [„Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.“], xxxxx se xxxxxxxxx k době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tím, xxxx xxxxxx judikatury xxxx xxxxx vyřešit bez xxxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 ze xxx 15.8.2008. Xxx x usnesení x. x. 3 Azs 32/2009-42 xx dne 2.9.2009 xxxxxxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podle §16 xx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48, konstatoval, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx účelová. Xxxxxxx však může xxxxxxxx nejen, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx tom, xx xx mohl xxxxx xxxxx) xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx nicméně, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx v zemi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx.“ V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx mínění xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a bylo xx stěžovateli, xxx xx s xxxx xxxxxxxxxxx zabýval. Xx xxxxxx xx stěžovatele xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu x rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.x) Vztah §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §14x zákona o xxxxx
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx doposud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vztah mezi §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx posuzují x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a §14x zákona x xxxxx (v němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx hrozba xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X §14x zákona x xxxxx se posuzuje xxxxxx vážné xxxx x řízení x xxxxxxxxxxx ochraně x xxxxxx xx, xxx xxx udělit xxxxxxxxxx xxxxxxx. V §179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx újma posuzuje x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx se, xxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxx vážnou xxxx xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx posuzování xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx není xxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Touto xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxxxx x. x. 8 Azs 30/2009-50 xx xxx 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131 xx dne 29.4.2010 xxxx x xxxxxxxx x. j. 9 Xxx 14/2010-73 ze xxx 15.7.2010 x xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxxx xx x doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zakončená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X těchto usneseních xxxxxxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx.
Xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 15.8.2008, x. x. 5 Azs 24/2008-48, x xxxx vyložil xxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xx světle xxxxxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx závěry v xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx vztáhnou x xx doplňkovou xxxxxxx, x to x toho xxxxxx, xx Xxxxx republika xxxxxxx xxxxxxxx řízení x azylu x xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx z §28 xxxx. 2 zákona x azylu: „Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx důvody k xxxxxxx xxx xxxxx x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x oběma xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.“ Xxxxx xx. 3 xxxx. 3 procedurální xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxx zavedou xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice jak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx, xxx na posuzování xxxxxx xxxxx újmy (xxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx doktríny xx procedurální směrnice xxxxxxxx xx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice odkazují xxxxx na posouzení „xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka “. Xxxxxxxxxxxx směrnice xx xx xxxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neodvolává právě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx. 3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx x xx posouzení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. European Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx, Xxxxxx/Xxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx. 290; Xxxxxx, X. X Xxxxxx xxx Refugee Xxx Xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxx Qualification Xxxxxxxxx 2004/83/XX and Xxxxxxxx Council Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2005/85/EC, Xxxxxxx: XXXXX, kapitola IV, xxx. 1 x 69).
Xxxxxxxxxx xxxxx správně, xx xx. 28 xxxx. 2 procedurální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 23 xxxx. 4 písm. j) xxxxxxxxxxxx směrnice (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx pozdržen xxxx zmařen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Článek 28 xxxxxxxxxxxx směrnice xx xxx xxxxx xxxx v celém xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx ustanovení „[x] xxxxxxxxx uvedených x xx. 23 xxxx. 4 písm. x) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 23 odst. 4 xxxx. x) x x) xx x), xxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx žádost xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“. Nedůvodnou xx xxxxx čl. 28 odst. 1 xxxxxxxxxxxx směrnice „xxxxxx x azyl […], xxxxx xxxxx rozhodující xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle směrnice 2004/83/XX.“ Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vykládat xx světle xxxx xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 procedurální xxxxxxxx tak, xx x případě, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx pro „přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také nedůvodnost xxxxxxx xx xxxxxx x možnému xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xxx odkázal xx zrušujícím xxxxxxxx xxxx krajský xxxx (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx naopak argumentuje, xx v případě, xx xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx podle §16 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona o xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx samostatně x xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx koncepci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x doplňkové ochraně xxxxx pro xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxx xxxxxx záruky xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pohovoru. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu správní xxxxx povinnosti provést xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§23 xxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 písm. x) ve spojení x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) procedurální směrnice, xxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xxx xxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx pozdržel xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Požadavky xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx musí být xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnosti, o xxx xxxxx svou xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx unést xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx x xxxxx řízení o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany kladeno (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.9.2008, x. x. 5 Xxx 66/2008-70, xxxx. xxx č. 1749/2009 Xx. XXX). Na xxxxxx xx zákona x xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pohovor, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx xx x xxxxxxx návratu xx xxxx původu hrozí xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xx je xxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx znemožňují xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxx závazného stanoviska xxxxx §120x zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx §14a či §16 xxxxxx o xxxxx.
Xx je však xxxxx zásadní, důvody xxxxxxxxxxxx vycestování xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14x odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx sice vymezeny xxxxxx, odlišný xx xxxx obsah xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx postavení v Xxxxx xxxxxxxxx podle xxxx institutů. Článek 24 odst. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které má xxxx xxxxxxxxx alespoň 1 xxx, xxxxx xxxxxxxx §53a odst. 1 zákona x xxxxx, podle xxxxx xx osobě požívající xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx k pobytu xx xxxxx na xxxx, po xxxxxx xx xxxxx vážná xxxx, xxxxxxx však xx 1 rok. Xxxxx §120x odst. 4 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x pobytu nad 90 xxx xx xxxxxx strpění pobytu, xxxxx platnost xxxxxxx xx 6 xxxxxx (§33 xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Pouhé xxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 6 xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx žadatele x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx vážná xxxx, bylo x xxxxxxx x xx. 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx též xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, obdobná xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (čl. 27), péče x xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxxx (čl. 30), xxxxxxxx x xxxxxxx (xx. 31) x xxxxxxx xxxxxx (xx. 32) x xxxxxxx x omezené xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxxx xxxx (xx. 28) a xxxxxxxxx xxxx (xx. 29). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osobám požívajícím xxxxxxxxx ochrany, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také osobám x xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx rozsahu či x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevztahují. Tak xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxxx uděleno vízum xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx cizince nevyžaduje (§89, §97 x §98 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Pokud jde x xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx mít xxxxx, xxx xxxx uděleno xxxxx xx účelem xxxxxxx pobytu xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Jako xxxxx pobývající xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx poskytnout xxxxx mimořádnou okamžitou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, jíž xxxx uděleno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx 365 xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx ochrany dávky xxxxxx sociální xxxxxxx xxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx §53x xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx osobu x xxxxxxx pobytem xx xxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, stanoví §48 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx považuje xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud nelze xxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx. S ohledem xx §32 odst. 2 zákona x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx za xxxxxxx x povoleným xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxx, xxx bylo vydáno xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx §48 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx pouze v xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, jíž xxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem strpění xxxxxx, xxxx na xxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 až §70 xxxxxx x xxxxx, xx. 32 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx x jazykovým xxxxxx češtiny.
Stěžovateli xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxx x námitku, xx xx xx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednalo x xxxxxxxxxxx x téže xxxx xxxxxxx (res xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx argumentu, že xxxxxx vážné xxxx xx vždy posoudí x aktuálnímu xxxxxxxx, xxxx ustanovení §120x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx opakované posuzování xxxxx podle zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx akceptuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ministerstvo vnitra xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (§179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx zákona o xxxxx (§120x odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxxx xx posuzována x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§14x xxxxxx o xxxxx). Xxxx ustanovení xx xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, stalo obsoletním. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znění §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx x. 326/1999 Xx.), xxxxx x xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx x. 165/2006 Xx., jímž xx xxxxx §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §14x zákona x xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx znemožňujícím vycestování, xx patrný úmysl xxxxxxxxxxx naplnit prostřednictvím §120x x §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx závazek xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizinců, nikoli xxxxxx zde samostatné xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx doplňkovou ochranu. Xx tom xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx xxxx formulovány xxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxxx: „Xxxxx xx x ustanovení, xxxxx xxxxxxx nucenému vycestování xxxxxxx do xxxx, xxxxx je xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“, důvodová zpráva x xxxxxx č. 165/2006 Sb.: „Institut xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 zákona x xxxxx se xxxxxxx x xxx xxxxxx xx navrhuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranou xx smyslu navrhovaného §14x xxxxxx o xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, a xx xxx, xxx xxxxxxxxxx důvodům pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx rozhodnou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx zemí, kde xx xxx potenciálně xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx xx xxxx x. x. 2 Azs 75/2005-75 xx xxx 21.3.2006 xxxx č. x. 9 Azs 23/2007-64 xx xxx 14.6.2007, publ. pod x. 1336/2007 Xx. XXX). Xxxxx cizincům xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx víza uděleného xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxx xx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §14x zákona o xxxxx x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 x. x. x.).
XX.x) Aplikace xxxxxxxxxx xx dříve xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutí vydané x době, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kvalifikační směrnice. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xx xx xxxxxxxx transpozičních xxxx xxxx xxxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X obdobném xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 5 Xxx 7/2010-131 xxxx x usnesení x. j. 1 Xxx 14/2010-54 xx xxx 17.6.2010.
V. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxx neměl xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx měl xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanoven xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§35 xxxx. 8 xx spojení x §120 s. x. s.).
Zástupce nereagoval xx výzvu xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, zda xx plátcem DPH, xxxxxx tedy xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx zřejmých xx xxxxx. Zástupce xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx sepsání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xx xxxxx úkon xx náleží odměna xx xxxx 2100 Xx xxxxx §7 xx xxxxxxx x §9 xxxx. 3 xxxx. f) advokátního xxxxxx. Zástupce přitom xxxxxxxxxx xxxxx hotové xxxxxx, jež xx xx xxxxxxx. Xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx tarifu xx xxxx náleží xx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 300 Xx. Xxxxxxxxxxxx zástupci xx xxxx xxxxxxxx náhrada xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2400 Kč, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x přiměřené xxxxx 60 xxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 8. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx