Xxxxxx věta:
Posouzení důvodů xxxxxxxxxxxxxx vycestování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a x §179 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závěr, xx x xxxxxx x xxxxxx nedůvodných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, se nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovisku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxx 2005/85/XX x §28 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Sb. NSS, x. 1336/2007 Sb. XXX, x. 1724/2008 Xx. XXX x x. 1749/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx R. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxx x migrační politiky, x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Tomkové, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx žalobce: X. R., zastoupeného XXXx. Milanem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xxx Štolou 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx dne 25.1.2010, x. x. 61 Xx 26/2008-45,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odměna XXXx. Xxxxxx Hulíka, xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, xx xxxxxx xxxxxxx 2400 Kč, která xxxx vyplacena x xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx 60 xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.12.2007 xx základě xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxx (ve spisu) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx víza x platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx xxxxxx následně, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 22.1.2008 až do 4.3.2008, xxx jej xxxxxxxx pracovníci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx cizinecké xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxx, po kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxx. Xxx 16.3.2008 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X pohovoru xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podporoval Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx co největší xxxxx osob, xxx xx daly své xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx; ti xx vyhrožovali zlámáním xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Tymošenkovou. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx má xxxxx vztahy x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx smysl obracet xx xx xx x žádostí x xxxxx. Na xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po příjezdu xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x azylu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x azyl x xxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxx. X nyní, x xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx „zmrzačit“.
Dne 25.3.2008 xxxxxxx žalovaný, xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x azylu). Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx s cílem xxxxxxx se hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x trestnímu xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobce x xx xxxxxxxxx materiálu. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, využil možnost xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu až xxxx, xx xx xxxxxxx vyhoštění. X xx přesto, že xxxxxx uváděné x xxxxxxx mu xxxx xxxxx již xxxxx x v xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2008.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx vlastnoručně xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxx určitou xxxx xxxxxxxxx xxx oprávnění x xxxxxx, x xxxxxxxxx některé důvody xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimo jiné xxxxx, xx žalobce xxxxxxx žádnou skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxx 25.1.2010 xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 15.8.2008, x. x. 5 Xxx 24/2008-48, x něhož vyplývá, xx xxxxx §16 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx podal „xxxxx“ x cílem vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx, když xx xxxxxxxxx tvrzeními xxxxxxx xxxxx §12 a §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxx rozsudek byl xxxxxxxxxx doručen dne 5.2.2010.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační stížnosti
Žalovaný (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx §103 písm. a) x. x. x.] xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx zákonným xxxxxxxxxxx, ba xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu x této xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx něj xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx správním xxxxxx v xxxxxxxx x. j. 4 Xxx 51/2009-65 ze xxx 2.9.2009. Xxxxxxxxx xxxxxxx existenci xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxx. x) x f). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu podle xxx xxxxxxx x x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 3 Azs 32/2009-44 xx xxx 2.9.2009. X xxxxxxxx xxxxxxx „non-refoulement“ (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, kde xxx xxxxx pronásledování xxxx xxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx zamítnuta xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §179 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení x doplňkové xxxxxxx x §14x xxxxxx x xxxxx a xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxxx znemožňujících xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx x správním vyhoštění xxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxx administrata). Xxxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxx odchýlit. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxxx retroaktivitu.
Ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2010 xxxxxxx xxxxx, xx xx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ztotožňuje a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx další xxxxxx xx zpochybnění tvrzení xxxxxxxxx orgánu x xxx, že xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx další důkazy xxxxx doručeny nebyly.
III. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
Poté, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti. Xxxxx §104x x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 13/2006-39, xxxx. xxx č. 933/2006 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná také xx www.nssoud.cz ) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) pokud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx řešeny xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxx se xxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx odklon,
d) xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx shledáno xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx přijatelnost xx xxxx xxxxx, že xx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozporná x otázce, zda xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxx, případně xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nutný xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx v rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.9.2009, č. x. 4 Xxx 51/2009-65. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx x §14a xxxxxx x xxxxx.
X xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 21/2006-59, publ. xxx č. 1143/2007 Xx. XXX, xxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxx stížnost xxxx xxx přijatelná i x xxxxxxx, xx-xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dána xxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx dopad xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „respektování právního xxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jistě xxxx xxx dopad x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx azylových xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x tomto případě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyřešit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx hrozící xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaném v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120x a §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx jí xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14x zákona x xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Zdejší xxxx doposud xxxx xxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxx x kusou xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.3.2010, x. j. 8 Xxx 30/2009-50, xx xxx 29.4.2010, č. x. 5 Xxx 7/2010-131, nebo rozsudek xx xxx 15.7.2010, x. x. 9 Xxx 14/2010-73). Xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx názor x xxxxxx zastává x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x zájmu velké xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijatelnou, xxx x důvodu, xxxxx xxxxx podřadit xxx výše uvedený xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Vypořádání xx x xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxxxxxx judikatury
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx odvolával xx usnesení č. x. 4 Azs 51/2009-65, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rozkol x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přerušeno xxxxxx xx věci kasační xxxxxxxxx xx doby, xxx rozhodne xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx pod xx. zn. 2 Xxx 10/2009. Rozšířenému xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx offo xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobních xxxxxxx.“ Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx dne 23.2.2010 xxx druhému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyslovit x xxxxxx povinnosti, xx xxxx. Po rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx (srov. xxxxxxxx ze xxx 19.3.2010, x. x. 4 Xxx 51/2009-70).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx usnesením x. x. 7 Azs 79/2009-76 xx xxx 15.4.2010 xxxxx xxxxx xxxxxxxx otázku. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxx ex xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §16 odst. 1, 2 xxxxxx o xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) x x) cit. zákona, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxx xx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx otázku. Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx za xx, xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xx xxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx podané xxxxxxxxx soudu totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx bod, xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx o xxxxxxxxx doplňkové ochrany.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx ze své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxxxxxxxx xxxxx. Ve smyslu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx bod tedy xxx „považovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxx x xxx v nejhrubších xxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx správní rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xx nezákonné.“ (xxxx. xxxxxxxx x. x. 2 Azs 54/2007-42 xx xxx 2.8.2007). Xxxxxxx uvedl, xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxxxx“ x i kdyby xxxx xxxxxxxx milicí, xxxx xx hned xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace. Xxxxxxx dále xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx xx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Konečně zopakoval, xx se x xxxxxxx návratu do xxxxxx obává xxxxxxxxx. Xx žaloby vyplývá, xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx žádosti x mezinárodní ochranu xxxxxxxxxx, neboť rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, x když xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx podřazení xxx institut doplňkové xxxxxxx, bezpochyby lze xxxxxxxx za xxxxxxx xxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxxx x otázce, xxx xxx dovodit, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx x xxxxx xxxxxxx se hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vztahující xx x xxxxxx x návratu žalobce xx vlasti, x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, ale na xxxxxxx žalobce. Xxxxx xxxxx xxx důvod x xxxxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx zkoumat x rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyla xxxxx xxxxxxxxx ani považována xx spornou x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx judikaturou (srov. xx. xxxxxxxx x. x. 1 Azs 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009). Je pravdou, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 2 [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx x xxxxx xx změnil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx 2004/83/XX o xxxxxxxxxxx normách, které xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx uprchlíka xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxx směrnice“) a xxxxxxxx 2005/85/XX x xxxxxxxxxxx normách xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx o přiznávání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx směrnice“). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se vypořádal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. j. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008, xxxx. pod x. 1724/2008 Sb. XXX. Xxxxxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxx xxx směrnice xxx xxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jiný xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx než x rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 5 Xxx 297/2004 xx xxx 24.2.2005 [„Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx uvedená v §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxx-xx žádost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx zkoumal xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx.“], xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxx. X tím, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 ze xxx 15.8.2008. Xxx x xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 32/2009-42 ze xxx 2.9.2009 xxxxxxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxx §16 xx nadbytečné. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejprve, podobně xxxx x rozsudku x. j. 5 Xxx 24/2008-48, konstatoval, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx tom, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) rovněž, xx xx xxxxxxx pouze x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx xx xxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních důvodů xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx i jeho xxxxxxxxx xxxxx §12 x §14x zákona x azylu.“ X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx mínění xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepokládá xxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Jak bude xxxxxxx xxx, neshledává xxx xxxxx se xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx odchýlit.
IV.b) Xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §14x xxxxxx o xxxxx
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx §179 xxxxxx o xxxxxx cizinců (x xxxx se xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x §14x zákona x xxxxx (x xxxx xx posuzuje doplňková xxxxxxx).
X obou ustanoveních xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx do xxxx původu. V §14x zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx. X §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx újma xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx se, zda xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxx, xx xxxx posoudil v xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxx vážnou xxxx xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx posuzování xxxxx x xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Proto xxxxx xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 zákona x azylu. Xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx č. x. 8 Xxx 30/2009-50 xx xxx 31.3.2010, č. x. 5 Xxx 7/2010-131 xx dne 29.4.2010 xxxx v xxxxxxxx x. j. 9 Xxx 14/2010-73 xx xxx 15.7.2010 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xx, zda obdobné xxxxxxxxx xxx provedl x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx usneseních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx duplicita xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může být xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx posuzuje x xxxxxxxx, kdy je xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydáváno.
Vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, vypořádá xx x xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, č. j. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxx vyložil xxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xx světle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx rozsudku xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x toho xxxxxx, xx Česká republika xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z §28 xxxx. 2 zákona x xxxxx: „Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx formách xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vztahují xxxxxxxxxx xxxx směrnice xxx xx posuzování důvodů xxx udělení xxxxx, xxx xx posuzování xxxxxx vážné xxxx (xxxx důvodů xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzování xxxxxxxxx ochrany x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka “. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx neodvolává právě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x doplňkové xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jednotné xxxxxx, x xxxxxxx čl. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx „během xxxxxx xxxxxx“, xxxx x xx posouzení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. European Xxxxxx Law xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx, Xxxxxx/Xxxxxx: Xxxxxxxx Nijhoff Xxxxxxxxxx, xxx. 290; Barnes, X. X Xxxxxx xxx Xxxxxxx Xxx Xxxxxx relating xx Xxxxxxxx Xxxxxxx Qualification Xxxxxxxxx 2004/83/XX and Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2005/85/EC, Haarlem: XXXXX, kapitola XX, xxx. 1 x 69).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx čl. 28 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx považovat x žádosti xxxxx xx. 23 xxxx. 4 písm. j) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx byl pozdržen xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx) xx zjevně xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xxxxxx 28 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ale xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxx jen x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx tohoto ustanovení „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 23 xxxx. 4 písm. x) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl, xx xxxxx xx vztahuje xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 23 xxxx. 4 xxxx. a) x x) xx o), xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.“. Xxxxxxxxxx xx podle čl. 28 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „žádost x xxxx […], xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2004/83/XX.“ Xxxx ustanovení xx potřebné vykládat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx jednotné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zjevné nedůvodnosti xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x možnému xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Azs 24/2008-48 xx dne 15.8.2008). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx níž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx naopak argumentuje, xx x xxxxxxx, xx xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) x x) xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx samostatně v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotného xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedůvodnou.
Pokud xxxxx zavedou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jim x xxxx povinnost xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxx podle §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx povinnosti provést xx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx (§23 xxxxxx x azylu). Xxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádět xxxxxx xxxxxxx xx. pro xxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxx proto, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx obsah x xxxxx osobního xxxxxxxx xxxxxxx čl. 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx zjištění všech xxxxxxxxxxx relevantních x xxxxxxxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxx xxx xxx pohovoru xxxx xxxxxxx věrohodným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, o xxx xxxxx xxxx xxxxxx, aby měl xxxxxxx unést důkazní xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2008, x. x. 5 Xxx 66/2008-70, xxxx. xxx č. 1749/2009 Xx. NSS). Na xxxxxx od xxxxxx x azylu xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nestanoví, xxx xxx x xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obligatorně xxxxx osobní pohovor, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx veškeré skutečnosti xxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx původu hrozí xxxxxxxxx vážné xxxx. Xxx jí je xxxxx ztížena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x případných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx x rozhodnutím xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx §14x či §16 zákona x xxxxx.
Xx je xxxx xxxxx zásadní, důvody xxxxxxxxxxxx vycestování xxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x odst. 2 xxxxxx o azylu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx institutů. Xxxxxx 24 odst. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. doplňkové) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 rok, čemuž xxxxxxxx §53x odst. 1 zákona x xxxxx, xxxxx xxxxx xx osobě požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xx kterou xx hrozí vážná xxxx, xxxxxxx xxxx xx 1 xxx. Xxxxx §120x odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx není-li vycestování xxxxxxx xxxxx, policie xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 6 xxxxxx (§33 odst. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Pouhé xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 6 xxxxxx xx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx s xx. 24 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx požívajících xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu. Kvalifikační xxxxxxxx vyžaduje, aby xxxx osobám požívajícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (čl. 27), xxxx o xxxxxxxxx osoby bez xxxxxxxxx (čl. 30), xxxxxxxx x bydlení (xx. 31) a xxxxxxx pohybu (čl. 32) x xxxxxxx x omezené xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxxx xxxx (xx. 28) x zdravotní xxxx (xx. 29). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx x vízem xx xxxxxx strpění pobytu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx přiznávají x xxxxxx rozsahu xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx u osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince nevyžaduje (§89, §97 a §98 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Pokud jde x dávky xxxxxx x hmotné nouzi, xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx uděleno xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx §33 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xx příspěvek xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx na xxxxxxx (x xxxxxxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xx 5 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx uděleno xxxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, dávky státní xxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx 365 dnů xxx dne hlášení x pobytu xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxx sociální podpory xxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx §53x xxxxxx x azylu, xxxxx něhož xx xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx považuje xxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tedy osoby xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx, jíž xxxx xxxxxx vízum xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, stanoví §48 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xx taková xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx úhrady poskytování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx, pokud nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx §32 odst. 2 xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx ochraně cizinců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx požívající dočasné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx cizince x xxxxxxxxx trvalým xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx §48 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx možno zajistit xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxx uděleno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx od osoby xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 až §70 xxxxxx x azylu, xx. 32 odst. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice), xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednalo o xxxxxxxxxxx o téže xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx argumentu, že xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx x zákona o xxxxx xxxxxxxxx. Umožňuje xxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycestování x xxxxxx hrozící xxxxx újmy (§179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx (§120x odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx (§14x xxxxxx x xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, stalo xxxxxxxxxx. Xxx pohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx znění §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx (k xxxxxx x. 326/1999 Xx.), xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxx xx xxxxx §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x azylu x xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §120x x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xxx xxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zde samostatné xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxx doplňkovou ochranu. Xx xxx xxx xxxxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx formulovány xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxxx: „Jedná xx x ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx pro xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx.“, xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 165/2006 Xx.: „Xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx se xxxxxxx x xxx xxxxxx xx navrhuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx x §179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx závazek xxx-xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vůči osobám, xxxxx xx rozhodnou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nejrůznějších xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx pocházejí xx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vážná xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci č. x. 2 Xxx 75/2005-75 xx xxx 21.3.2006 xxxx x. x. 9 Xxx 23/2007-64 ze xxx 14.6.2007, xxxx. xxx x. 1336/2007 Xx. XXX). Xxxxx cizincům xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx víza xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců, respektive xx x mezinárodní xxxxxxx požádat dodatečně.
Zdejší xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx vztahem §14x zákona x xxxxx x §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 x. x. s.).
IV.c) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dříve xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxx dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx po uplynutí xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxxx x kvalifikační xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x souladu x evropskou xxxxxxx. X obdobném smyslu xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx x. x. 5 Azs 7/2010-131 xxxx v usnesení x. j. 1 Xxx 14/2010-54 ze xxx 17.6.2010.
X. Náklady xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx neměl xx xxxx úspěch, xxxx proto právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx měl ve xxxx úspěch, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx ze spisu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Hotové xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx platí x xxxxxxx případě xxxx (§35 xxxx. 8 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx odměnu x xxxxxx, xxx xx plátcem XXX, xxxxxx tedy xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx písemného xxxxxx, xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx advokátů x náhradách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xx xxxxx xxxx xx náleží xxxxxx xx xxxx 2100 Xx podle §7 xx xxxxxxx s §9 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hotové xxxxxx, xxx by xx xxxxxxx. Xxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx za xxxxx úkon právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 300 Xx. Xxxxxxxxxxxx zástupci se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2400 Kč, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 60 xxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 8. září 2010
XXXx. Xxxxxxxx Hnízdil
předseda xxxxxx