Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxxxx (§120a x §179 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14a zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx žádostech x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx totéž bylo xxxxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxxxx xx stanovisku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx řízením x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx zavedla ve xxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxx 2005/85/XX x §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu).
Prejudikatura: č. 933/2006 Xx. XXX, x. 1336/2007 Sb. XXX, č. 1724/2008 Xx. XXX a x. 1749/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx X. (Xxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Bohuslava Xxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxxx Tomkové, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Jakuba Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., zastoupeného XXXx. Milanem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Xxx Štolou 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 25.1.2010, x. j. 61 Xx 26/2008-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x e xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, xx xxxxxx částkou 2400 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 60 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx řízení
Žalobce xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx dne 10.12.2007 xx základě xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve spisu) xxxxxxx, že po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx následně, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxx od 22.1.2008 xx do 4.3.2008, kdy xxx xxxxxxxx pracovníci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Ostrava. Xxx poté xxxxxx Xxxxxxxxxxx cizinecké policie xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění, x xxxx xxxxxxxx xxxx, po kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx jeden rok. Xxx 16.3.2008 podal xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podporoval Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxxx co největší xxxxx osob, xxx xx xxxx své xxxxx. X jeho xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx zlámáním xxxxx x xxxxx, xxxxx nepřestane podporovat Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx má xxxxx vztahy s xxxxxxx, takže xx xxxxxx smysl xxxxxxx xx xx xx x xxxxxxx x xxxxx. Xx otázky, xxxx xxxxxxx žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx bylo slíbeno xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokládal xx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx vízum, xxx xxxxx o azyl x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. X nyní, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx „xxxxxxxx“.
Xxx 25.3.2008 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx žádost „xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx ji xxxxx x cílem xxxxxxx se hrozícímu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ciziny, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dříve, a xxxxx žadatel neprokáže xxxx.“ Xx shrnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, využil xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. A xx přesto, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2008.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, žalobce xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxx určitou xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx x pobytu, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx žalobce xxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxx 25.1.2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.8.2008, č. x. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx „pouze“ x cílem vyhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx §12 x §14x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, shledal xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx „x. ř. x.“). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 5.2.2010.
XX. Námitky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx §103 xxxx. a) x. ř. x.] xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti brojí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxx je x xxxxxxx se zákonným xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x usnesení x. x. 4 Xxx 51/2009-65 xx xxx 2.9.2009. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) a x). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vyplývá i x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 3 Xxx 32/2009-44 xx xxx 2.9.2009. X xxxxxxxx xxxxxxx „non-refoulement“ (xxxx xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxx, xxx jim xxxxx pronásledování xxxx xxxxx újma) slouží x cizinců, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování xxxxx §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x doplňkové xxxxxxx x §14a xxxxxx x azylu a xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx Odbor azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Policie xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxx (xxx administrata). Xxxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tím, že xx vázán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx v xxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxxx xx od xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx odchýlit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení správního xxxxxxxxxx s odkazem xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xx dne 25.4.2010 xxxxxxx uvedl, xx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx důkazy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx další xxxxxx xxxxx doručeny xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxx x přijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, zda xxxxxxx stížnost naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Podle §104x x. x. x. xx kasační xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítne xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 13/2006-39, publ. xxx x. 933/2006 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) pokud xx xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxxx nebyly xxxxx xx nebyly xxxx řešeny xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu,
b) xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx xx potřebné učinit xxx. xxxxxxxxxxx odklon,
d) xxxxx xx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx domníval, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, zda xxxxxxx důvody xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx je xxxxx stěžovatele x xxxx xxxxxx nutný xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxx poukázal na xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.9.2009, č. x. 4 Xxx 51/2009-65. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx judikaturou xxxx xxxxxx otázka xxxxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §14x xxxxxx x xxxxx.
X rozsudku xx dne 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 21/2006-59, xxxx. xxx x. 1143/2007 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx může xxx přijatelná x x případě, xx-xx xxxxxx Ministerstvem xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx dopad xx xxxxxx-xxxxxxxx stěžovatele (ministerstva). Xxxxxx xxxx v xxxxx rozsudku konstatoval, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jistě xxxx xxx dopad x xx postavení xxxxxxxx x azyl x xx xxxxxxxx xxxxxx x obdobných azylových xxxxxxxxx.“ K xxxxxxx xxxxxx na postavení xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx přijatelnosti i x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxx přijatelnosti úplně xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx situaci. X xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zabývá xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o správním xxxxxxxxx (§120x a §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců), a xxxxx je xxxxxxxxxx xx jí xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14x xxxxxx x xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xxxxxx xxxx doposud vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 31.3.2010, x. x. 8 Xxx 30/2009-50, xx xxx 29.4.2010, x. x. 5 Xxx 7/2010-131, xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.7.2010, x. j. 9 Xxx 14/2010-73). Xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx jej ve xxxxx obdobných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s vyjádřením xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx. Proto xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost přijatelnou, xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxxxxxx judikatury
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx odvolával xx usnesení x. x. 4 Xxx 51/2009-65, jímž xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxx vedené xxx xx. xx. 2 Xxx 10/2009. Rozšířenému xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázka, „zda xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. x. 2 Azs 10/2009-61 ze dne 23.2.2010 xxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; nebylo xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx, zda je xxxxxxx soud povinen xxxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, ex xxxx. Po rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx senát, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stížnosti žalobce x xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx se ministerstvo xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxx vážné xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x azylu (srov. xxxxxxxx ze xxx 19.3.2010, č. j. 4 Xxx 51/2009-70).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx č. x. 7 Xxx 79/2009-76 ze dne 15.4.2010 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, „xxx xx xxxxxxx soud xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1, 2 zákona x xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. e) a x) xxx. zákona, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx.“
Xxxxx xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxx soud x v nyní xxxxxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx nepřezkoumatelnost xxx xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxx přerušení xxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 2 písm. x) x. ř. x. x xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, zdejší xxxx xx za xx, xx xxxx projednávaná xxx se liší xx věci posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní bod, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalobních xxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 rozšířený xxxxx. Xx xxxxxx xxxx judikatury xx xxxxx šetřit podstatu x xxxxx základních xxxx x xxxxxx x nevykládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx tedy xxx „považovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxx i xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x určitého xxxxxx xx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 54/2007-42 xx dne 2.8.2007). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, kteří žadateli xxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxxxx“ x x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx vedoucími xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx. Konečně zopakoval, xx se x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obává xxxxxxxxx. Xx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx obává xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx formulovány vlastními xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nevyjadřuje x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxx muset x xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x návratu xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxxxx, zda zkoumat x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx, nebyla xxxxx xxxxxxxxx xxx považována xx spornou a xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx judikaturou (xxxx. xx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx dne 11.2.2009). Je xxxxxxx, xx xxxxxx ustanovení §16 odst. 2 [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. k)] xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx 2004/83/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx potřebuje xxxxxxxxxxx ochranu, x x obsahu poskytované xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx směrnice“) a xxxxxxxx 2005/85/ES o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx eurokonformně v xxxxxxxxxx xx uvedené xxxxxxxx xx vypořádal xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. j. 5 Xxx 24/2008-48 xx dne 15.8.2008, xxxx. xxx č. 1724/2008 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx směrnice xxx xxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaujal xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozsudku než x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. 5 Xxx 297/2004 xx xxx 24.2.2005 [„Xxxxx v řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.“], xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnic. X tím, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vyřešit xxx xxxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx, se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 ze xxx 15.8.2008. Xxx x xxxxxxxx x. x. 3 Azs 32/2009-42 ze dne 2.9.2009 nevyplývá, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §16 xx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x rozsudku x. x. 5 Xxx 24/2008-48, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nemohl xxxxx xxxxx, ale (xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx) xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx nicméně, že „[x]xxxx xxxxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx xx xxxxx v xxxx xxxxxx pronásledování z xxxxxxx relevantních důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmy, je xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx podle §12 x §14x xxxxxx x azylu.“ X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx nedůvodnosti, v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxx bude xxxxxxx xxx, neshledává xxx xxxxx xx xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx odchýlit.
IV.b) Vztah §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců a §14x zákona x xxxxx
Xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxx xxxxx xxxx §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx se xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x §14x xxxxxx o xxxxx (x xxxx xx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx hrozba xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx. X §14x zákona o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se, xxx xxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx. X §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx újma xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x mezinárodní ochraně xx nadbytečné. Xxxxx xxxxx něj není xxxxxxx posuzovat doplňkovou xxxxxxx x případech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx x. x. 8 Azs 30/2009-50 xx xxx 31.3.2010, x. j. 5 Xxx 7/2010-131 xx xxx 29.4.2010 xxxx x xxxxxxxx x. j. 9 Xxx 14/2010-73 xx xxx 15.7.2010 x xxxxxxxxxxx, že stěžovatel xx xxxxxxxxx xx x doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxx ochraně xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx již provedl x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími, xxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx upozornil, xx duplicita xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx vydáváno.
Vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se x xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, x. x. 5 Azs 24/2008-48, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxx rozsudku uvedl, xx závěry x xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xx doplňkovou xxxxxxx, x xx x xxxx důvodu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx a xxxxxxxxx ochraně, jak xxxxxxx x §28 xxxx. 2 zákona x azylu: „Neshledá-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx ani xxxxx x xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.“ Podle xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx formách xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jak xx posuzování důvodů xxx udělení xxxxx, xxx xx posuzování xxxxxx vážné újmy (xxxx důvodů pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxx, když xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odkazují xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka “. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx posuzování xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost zavést xxxxxxxx řízení x xxxxx x doplňkové xxxxxxx. Xxxxx se xxxx státy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x souladu xx. 3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxx „během xxxxxx řízení“, xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx, Leiden/Boston: Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx. 290; Xxxxxx, X. A Manual xxx Xxxxxxx Law Xxxxxx relating xx Xxxxxxxx Council Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2004/83/EC xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2005/85/XX, Haarlem: XXXXX, xxxxxxxx XX, xxx. 1 x 69).
Xxxxxxxxxx xxxxx správně, xx xx. 28 xxxx. 2 procedurální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 23 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx byl pozdržen xxxx zmařen xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ustanovením xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Článek 28 xxxxxxxxxxxx směrnice xx xxx xxxxx xxxx v celém xxxx kontextu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxx x „xxxxxxxxxxx žádostí“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x okolností xxxxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. a) x x) xx o), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“. Nedůvodnou xx xxxxx čl. 28 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „žádost x xxxx […], xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2004/83/XX.“ Toto ustanovení xx xxxxxxxx vykládat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x případě, že xxxx zavede jednotné xxxxxx, xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx pro „přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx důvodů pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx slovy, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008). Xxxxx xxxxx byl xxxxxxx také potvrzen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. rozsudek x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx dne 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xx je xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) x x) xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xx otázka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx samostatně v xxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx koncepci xxxxxxxxxx xxxxxx o azylu x doplňkové xxxxxxx xxxxx pro případy, xxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jim x toho xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx řízení o xxxxxxxxxxx ochraně podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x azylu xxxxxxxxxxx ani pro xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§23 xxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx xx. 12 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x xx. 23 xxxx. 4 xxxx. x) procedurální xxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx xx. xxx xxxxxxx žádostí podaných xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění. Požadavky xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 13 xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx musí být xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx věrohodným způsobem xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx důkazní xxxxxxx, které je xx xxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2008, x. x. 5 Xxx 66/2008-70, xxxx. xxx č. 1749/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx však xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx v řízení x správním xxxxxxxxx xxxx při vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osobní xxxxxxx, xxx xxxx by xxxxx xxxxx, xxx xxxxx vyhoštění, podrobně xxxxxxx veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx jí v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xx je xxxxx ztížena možnost xxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §120x xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxx §14x či §16 xxxxxx x xxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx zásadní, důvody xxxxxxxxxxxx vycestování xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pro udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, odlišný xx xxxx obsah ochrany xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxx institutů. Xxxxxx 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx, xx xxxxxxx stát xxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 xxx, xxxxx xxxxxxxx §53x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, po xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, nejméně však xx 1 xxx. Xxxxx §120x xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, policie xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nad 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 6 xxxxxx (§33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Pouhé xxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxx pobytu xx xxxx 6 xxxxxx xx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 24 odst. 2 xxxxxxxxxxxx směrnice.
Zásadním xxxxxxxx xx xxxx též xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x xxxx, xxxx bylo uděleno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx osobám požívajícím xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, xxx pouze po xxxxxxxxxx dobu, xxxxxxx xxxxx jako azylantům x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání (xx. 27), péče o xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxxx (čl. 30), xxxxxxxx x xxxxxxx (xx. 31) x xxxxxxx pohybu (xx. 32) x xxxxxxx x xxxxxxx míře xxx práva x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxxx xxxx (xx. 28) x xxxxxxxxx xxxx (xx. 29). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx požívajícím xxxxxxxxx ochrany, xxxx xx xx současně xxxxxxxxxx xxxx osobám x xxxxx xx xxxxxx strpění pobytu, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx přiznávají x xxxxxx rozsahu xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx požívající doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, jíž xxxx uděleno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze tehdy, xx-xx platné xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx cizince nevyžaduje (§89, §97 x §98 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx pomoci x hmotné nouzi, xxxxxx mít xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx na xxxxxxx (x xxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx nouzi). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx okamžitou xxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 až 5 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vízum xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxx dne, xxxxxx xxxxxxxx 365 xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xx systému xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx §53c xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považuje xxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx pobytem xx xxxxx. Podle §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové ochrany xxxxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx, jíž xxxx vydáno vízum xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxxxx §48 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx se taková xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxx požívající xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx §32 odst. 2 xxxxxx x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx požívající xxxxxxx xxxxxxx považuje xxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx §48 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxx možno zajistit xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, jíž xxxx uděleno xxxxx xx účelem strpění xxxxxx, nemá na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxx integračnímu programu (§68 xx §70 xxxxxx x azylu, xx. 32 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx x jazykovým xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx o námitku, xx by xx x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Kromě již xxxxxxxxx argumentu, xx xxxxxx vážné xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ustanovení §120x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x zákona x xxxxx xxxxxxxxx. Umožňuje xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxx xxxx (§179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx), požádat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx (§120a odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§14a xxxxxx o xxxxx). Xxxx ustanovení xx xx x případě, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx pohledu na xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (k xxxxxx x. 326/1999 Xx.), xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 165/2006 Xx., xxxx xx xxxxx §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §14a xxxxxx x azylu x xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx patrný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §120x a §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx závazek xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx nic xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx formulovány stejně xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxxx: „Jedná xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nucenému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 165/2006 Xx.: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xx navrhuje nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx navrhovaného §14x xxxxxx x xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x §179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, upravující xxxxxxxx vycestování xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx non-refoulement xx Xxxxx republika xxxx xxxx osobám, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx, kde xx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxx vysvětlení xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx č. x. 2 Xxx 75/2005-75 xx xxx 21.3.2006 xxxx x. x. 9 Xxx 23/2007-64 ze xxx 14.6.2007, xxxx. pod x. 1336/2007 Sb. XXX). Těmto cizincům xxxxxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky x xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx o mezinárodní xxxxxxx požádat xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx a §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a neshledal xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx důvod pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx vyplývala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx (§17 x. x. s.).
IV.c) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí
Zamítnout je xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx neexistovala. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx měla xxx dotčená ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx procedurální x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx transpozičních lhůt xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxx vykládat xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx znění xx nezměnilo x xxxxxx v xxxxxxx x evropskou xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 5 Xxx 7/2010-131 xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 14/2010-54 xx xxx 17.6.2010.
V. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodl xxxxx §60 xxxx. 1 xx spojení x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx neměl xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx, žádné xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx pro xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx platí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§35 xxxx. 8 xx spojení x §120 x. x. x.).
Xxxxxxxx nereagoval xx výzvu xxxxx, xxx vyčíslil xxxxxx x sdělil, xxx xx xxxxxxx DPH, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 177/1996 Xx., x odměnách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (advokátní tarif)]. Xx xxxxx xxxx xx xxxxxx odměna xx xxxx 2100 Xx podle §7 xx xxxxxxx x §9 xxxx. 3 xxxx. x) advokátního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hotové xxxxxx, jež xx xx xxxxxxx. Xxxxx §13 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx náleží xx xxxxx úkon právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 300 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx 2400 Xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 60 xxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 8. září 2010
JUDr. Xxxxxxxx Hnízdil
předseda xxxxxx