Právní věta:
Posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycestování x xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§120a x §179 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx zabývat se xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §14a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závěr, xx x xxxxxx x xxxxxx nedůvodných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxxxx xx stanovisku, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx řízením o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zavedla xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxx 2005/85/XX x §28 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Sb. NSS, x. 1336/2007 Xx. XXX, č. 1724/2008 Xx. NSS x x. 1749/2009 Xx. XXX.
Xxx: Roman R. (Xxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx azylové x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Bohuslava Xxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Tomkové, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Ph.D., v xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Hulíkem, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 25.1.2010, x. j. 61 Xx 26/2008-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1, Praha 1, xx xxxxxx částkou 2400 Kč, která xxxx xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 60 xxx od právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx řízení
Žalobce xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.12.2007 xx xxxxxxx turistického xxxx. Z xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx spisu) xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx, xxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxx xx 22.1.2008 xx do 4.3.2008, xxx jej xxxxxxxx pracovníci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxx poté uložil Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní vyhoštění, x němž xxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx, xx jeden rok. Xxx 16.3.2008 podal xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. X pohovoru xxxxx, xx x předvolební xxxxxxx podporoval Julii Xxxxxxxxxxxx, rozdával xxxxxx xx její xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx osob, xxx xx xxxx své xxxxx. X jeho xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xx x xxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takže x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx možnost získat xxxxxxxx vízum, xxx xxxxx x azyl x svěřovat xx xx svými xxxxxxxx. X xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx žalobce xxxxx, xx xx xx musel xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx „xxxxxxxx“.
Xxx 25.3.2008 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx žádost „je-li x xxxxxxx žadatele xxxxxx, xx xx xxxxx x cílem xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do ciziny, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxx, xx xx xxxxxxx vyhoštění. A xx xxxxxx, xx xxxxxx uváděné x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx dříve x x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebránily xxxxx objektivní okolnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxx 26.3.2008.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu. Kromě xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzené x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Navrhoval proto xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx dne 25.1.2010 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.8.2008, x. j. 5 Xxx 24/2008-48, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xxxxx vyhnout xx hrozícímu xxxxxxxxx. Xxxx povinnosti žalovaný xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx. Jelikož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelným xxx xxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx §76 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (dále xxx „x. ř. x.“). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5.2.2010.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [podle §103 písm. x) x. ř. x.] xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx brojí xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že taková xxxxxxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu x této xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. j. 4 Xxx 51/2009-65 xx xxx 2.9.2009. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) x f). Xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 3 Xxx 32/2009-44 xx xxx 2.9.2009. K naplnění xxxxxxx „non-refoulement“ (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx, kde jim xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx) xxxxxx x cizinců, xxxxxxx xxxxxx xx zamítnuta xxxxx §16 odst. 2 zákona x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §179 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxxxx ochraně x §14a xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx důvodů znemožňujících xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx azylové x migrační politiky, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazným stanoviskem xxxxxx. Xxxxx by xxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxxxx xx xx x rozhodování o xxxx xxxx dvakrát (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx vázán svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx nedojde x xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx odchýlit. Stěžovatel xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, jež xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx retroaktivitu.
Ve xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xx xxx 25.4.2010 xxxxxxx xxxxx, xx xx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx, xx xxxxxx x mezinárodní ochranu xxxxx pouze za xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx vyhoštění. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx xxxx xxxxx důkazy xxxxx xxxxxxxx nebyly.
III. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Podle §104x x. ř. x. xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepřijatelnost, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. j. 1 Xxx 13/2006-39, xxxx. xxx x. 933/2006 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná také xx www.nssoud.cz ) xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx,
x) pokud xx xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx,
x) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx rozdílně,
c) pokud xx xxxxxxxx učinit xxx. judikatorní xxxxxx,
x) xxxxx by bylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxx xxx dopad xx hmotně-právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx proto, že xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nutný xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx identifikovaný Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.9.2009, x. x. 4 Xxx 51/2009-65. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx to, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx otázka xxxxxx §179 zákona x xxxxxx cizinců x §14x xxxxxx x xxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 21/2006-59, publ. xxx č. 1143/2007 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx-xx xxxxxx Ministerstvem xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pochybením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „respektování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxx jistě může xxx xxxxx x xx postavení xxxxxxxx x azyl x xx aplikaci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X možnému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx přijatelnosti i x xxxxx případě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx je xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zabývá xxxxxxx xxxxxxx vážné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaném x xxxxxx x správním xxxxxxxxx (§120x a §179 zákona x xxxxxx cizinců), a xxxxx xx xxxxxxxxxx xx jí xxxxxxx xxxxx x řízení x mezinárodní xxxxxxx (§14x zákona x xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxx x kusou xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 31.3.2010, x. j. 8 Xxx 30/2009-50, xx xxx 29.4.2010, č. x. 5 Azs 7/2010-131, xxxx rozsudek xx xxx 15.7.2010, x. x. 9 Xxx 14/2010-73). Xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zastává x xxxxxxx xxx xx xxxxx obdobných xxxxxxxxx, xxxxx odůvodněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx velké xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xx nacházejí x xxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxx přijatelnosti.
IV. Vypořádání xx x námitkami
IV.a) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 51/2009-65, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rozkol x xxxxxxxxxx xxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přerušeno xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx rozhodne xxxxxxxxx xxxxx v jiné xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 2 Xxx 10/2009. Rozšířenému xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vždy xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, jestliže xxxxx nedostatek důvodů xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx č. x. 2 Azs 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxx druhému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhým senátem xxxxxxx podle rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x popisovaných xxxxxx vyslovit z xxxxxx povinnosti, xx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx senát, xx xxxxx usnesení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokračoval x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zavázal krajský xxxx zrušit xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vážné xxxx, tedy otázkou xxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x zákona x azylu (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.3.2010, x. x. 4 Azs 51/2009-70).
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx č. x. 7 Xxx 79/2009-76 xx xxx 15.4.2010 sedmý xxxxx xxxxxxxx otázku. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, „xxx má xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen proto, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle ustanovení §16 odst. 1, 2 xxxxxx x xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxx. xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx.“
Xxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud x x xxxx xxxxxxxxxx věci zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx povinnosti, xxx xx dán xxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx podle §48 xxxx. 2 písm. x) x. ř. x. x vyčkání xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, zdejší xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx žalobní xxx, xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ze své xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx formulace xxxxxxxxx xxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx shrnul ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 10/2009-61 xx xxx 23.2.2010 xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx judikatury je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xxxxxxxxxx náležitosti xxxxxxx žaloby nepřiměřeně xxxxxxx způsobem. Xx xxxxxxx bod tedy xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx x xxx x nejhrubších xxxxxxxx lze dovodit, xx tento xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 54/2007-42 xx dne 2.8.2007). Xxxxxxx uvedl, xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou „xxxxxxxxxxxx“ x x xxxxx xxxx zadržení xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nevypořádalo x tím, xx xx obává xxxxxxx xx vlasti. Xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx muset x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxx obsažen xxxxxxx xxx vztahující xx x obavám x xxxxxxx xxxxxxx xx vlasti, x xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx žalobce. Xxxxx xxxxx dán důvod x přerušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx dodává, xx xxxxxx, xxx zkoumat x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyla xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx vyřešena již xxxxxxxxx judikaturou (xxxx. xx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009). Xx pravdou, xx xxxxxx ustanovení §16 xxxx. 2 [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx x xxxxx xx změnil po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx 2004/83/ES o xxxxxxxxxxx normách, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) a xxxxxxxx 2005/85/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx eurokonformně v xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Azs 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008, xxxx. xxx č. 1724/2008 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxx rozsudku než x rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. zn. 5 Xxx 297/2004 xx dne 24.2.2005 [„Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxx-xx žádost xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxx xx zkoumal další xxxxxx xxx udělení xxxxx.“], který se xxxxxxxxx k době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxxx xxxxxx judikatury xxxx xxxxx vyřešit bez xxxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx, se Nejvyšší xxxxxxx soud vypořádal xxxxxx x xxxxxxxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx xxx 15.8.2008. Xxx x xxxxxxxx x. x. 3 Azs 32/2009-42 xx xxx 2.9.2009 xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §16 xx nadbytečné. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, podobně xxxx x xxxxxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nejen, že xxxxxx nemohl xxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxx xx tom, xx xx xxxx podat xxxxx) rovněž, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx i jeho xxxxxxxxx podle §12 x §14a xxxxxx x xxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu nepodal xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx hrozícímu xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx stěžovatele xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxxxxx x xxxxxx nedůvodnosti, x xxxxxxxx době xx xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx dál, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx odchýlit.
IV.b) Xxxxx §179 zákona o xxxxxx xxxxxxx x §14x xxxxxx o xxxxx
Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxx judikaturou xxxx xxxxx vztah mezi §179 xxxxxx x xxxxxx cizinců (x xxxx se xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování) a §14x zákona x xxxxx (x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxx ustanoveních xx xxxxxx xxxxxx xxxxx újmy v xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx. V §14x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §179 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx újma xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx posoudil v xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, nové xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Proto xxxxx něj xxxx xxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod zjevnou xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Touto xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x. x. 8 Xxx 30/2009-50 ze dne 31.3.2010, č. j. 5 Xxx 7/2010-131 xx dne 29.4.2010 xxxx v rozsudku x. x. 9 Xxx 14/2010-73 xx xxx 15.7.2010 a xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx ochraně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně xxx xxxxxx na xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx provedl x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může být xxxxxx v případě xxxxxxx časového úseku xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přijatelnost kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx xxx citovaný xxxxxxxx xx xxx 15.8.2008, x. x. 5 Azs 24/2008-48, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxx ve světle xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x toho důvodu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x §28 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx: „Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xx vztahu x oběma formám xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx směrnice xx x případě, xx státy zavedou xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vztahují xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx na posuzování xxxxxx vážné xxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, když ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx neplyne xx xxxxxxxx povinnost zavést xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx „během xxxxxx xxxxxx“, xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. European Xxxxxx Xxx and Xxxxxxxxxxxxx Law, Xxxxxx/Xxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxx Publishers, xxx. 290; Xxxxxx, X. X Xxxxxx xxx Xxxxxxx Law Xxxxxx relating xx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx 2004/83/EC xxx Xxxxxxxx Council Procedures Xxxxxxxxx 2005/85/XX, Xxxxxxx: XXXXX, kapitola XX, xxx. 1 a 69).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx. 28 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 23 odst. 4 xxxx. j) xxxxxxxxxxxx směrnice (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx pozdržen xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx blížícího xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx) za xxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx. Vnitrostátním xxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xxxxxx 28 xxxxxxxxxxxx směrnice xx xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxx x „nedůvodných xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx ustanovení „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 23 xxxx. 4 písm. x) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x okolností xxxxxxxxx v čl. 23 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xx o), xxxxx členské státy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nedůvodnou, je-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. 28 odst. 1 xxxxxxxxxxxx směrnice „xxxxxx x xxxx […], xxxxx pokud rozhodující xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/83/XX.“ Xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx jednotné xxxxxx, zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro „přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ také xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx zjevné nedůvodnosti xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx ve xxxxxx kvalifikační a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnost xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo doplňkové xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 5 Xxx 24/2008-48 xx dne 15.8.2008). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx také potvrzen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud (xxxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 107/2008-78 xx xxx 11.2.2009).
Xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xx xx žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx z jiných xxxxxx než xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxx, měla xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx však nelze xxxxxx koncepci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochraně xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx žádost xxxxxxxx zjevně nedůvodnou.
Pokud xxxxx xxxxxxx jednotné xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx povinnost xxxxxx xxx celé xxxxxx záruky xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobní xxxxxxx (§23 xxxxxx x azylu). Xxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x čl. 23 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx směrnice, xxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx pozdržel xxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx obsah x xxxxx xxxxxxxx pohovoru xxxxxxx xx. 13 xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx xxxxxxxx pohovoru xx xxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x mezinárodní ochranu. Xxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxx, o xxx xxxxx svou xxxxxx, aby xxx xxxxxxx unést důkazní xxxxxxx, xxxxx xx xx něj v xxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2008, x. x. 5 Xxx 66/2008-70, xxxx. xxx č. 1749/2009 Xx. NSS). Xx xxxxxx od zákona x xxxxx však xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska obligatorně xxxxx osobní xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, podrobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xx jí x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rovněž x xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §120x zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx x rozhodnutím xx xxxx doplňkové xxxxxxx, xx již xxxxx §14x xx §16 xxxxxx o xxxxx.
Xx je však xxxxx zásadní, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §179 zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany podle §14x odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, odlišný xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx postavení v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx požívajícím xxxxxxxx (xx. doplňkové) xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxxx alespoň 1 xxx, xxxxx xxxxxxxx §53a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx, podle xxxxx xx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k pobytu xx území xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx vážná xxxx, xxxxxxx xxxx xx 1 xxx. Xxxxx §120x xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx platí, xx není-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, policie xxxxxxx udělí vízum x pobytu xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx platnost xxxxxxx xx 6 xxxxxx (§33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Pouhé xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx 6 xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx vážná xxxx, bylo x xxxxxxx s xx. 24 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx. Kvalifikační xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přiznána, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, obdobná xxxxx xxxx xxxxxxxxx x oblastech přístupu xx xxxxxxxx (xx. 27), xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. 30), xxxxxxxx k bydlení (xx. 31) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 32) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. 26), xxxxxxxx péče (xx. 28) x xxxxxxxxx xxxx (čl. 29). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požívajícím xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx či x závislosti na xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx nevztahují. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vízum xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxx České republiky xxxxxxxx pouze xxxxx, xx-xx platné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§89, §97 a §98 xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx). Pokud xxx x xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi, xxxxxx xxx osoba, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §33 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx osoby požívající xxxxxxxxx ochrany xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §5 xxxx. 2 xx 5 zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 117/1995 Xx., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vízum xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx 365 dnů xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobě požívající xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx omezení. Xxxxx jde x xxxxx xx systému xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx §53x xxxxxx x azylu, xxxxx něhož se xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxx x trvalým xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxx, jíž xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §48 xxxx. a) zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx. X xxxxxxx xx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx považuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx cizince x povoleným xxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxx §48 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx pouze x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, jíž xxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem strpění xxxxxx, xxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxx integračnímu programu (§68 xx §70 xxxxxx x azylu, xx. 32 odst. 2 kvalifikační xxxxxxxx), xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxx x námitku, xx by xx x xxxxxxx, xx xx posuzoval doplňkovou xxxxxxx x xxxxxx x zjevně nedůvodných xxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x téže xxxx xxxxxxx (res xxxxxxxxxxxx). Xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x aktuálnímu okamžiku, xxxx ustanovení §120x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxx zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx akceptuje. Xxxxxxxx xxxxx cizincům, u xxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost vycestování x důvodu hrozící xxxxx újmy (§179 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx (§120x xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxxxxx je posuzována x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§14x xxxxxx o xxxxx). Xxxx ustanovení by xx x případě, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x xxxxxx x. 326/1999 Xx.), xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 165/2006 Xx., xxxx xx xxxxx §179 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §120x x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx samostatné xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu. Xx xxx nic xxxxxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stejně xxxx důvody pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx §179 xxxxxxx: „Xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx pro xxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“, důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 165/2006 Xx.: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doplňkovou xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx §14x zákona x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx stejné xxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona, x xx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxx.“
Xxxxxxxxxxx závazek xxx-xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx osobám, xxxxx xx rozhodnou x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx pocházejí xx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vážná xxxx (xxx vysvětlení xxxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx srov. například xxxxxxxx zdejšího soudu xx věci x. x. 2 Xxx 75/2005-75 ze dne 21.3.2006 nebo x. x. 9 Xxx 23/2007-64 ze dne 14.6.2007, xxxx. pod x. 1336/2007 Sb. XXX). Xxxxx cizincům xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x mezinárodní xxxxxxx požádat xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx §14x zákona o xxxxx x §179 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxx xx dosavadních xxxxxxxx xxxxxx vyslovených Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 s. x. s.).
IV.c) Aplikace xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxx i námitku xxxxxxx nepřípustné retroaktivity xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxxxx vydané x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx směrnic, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx eurokonformně, xxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx. X obdobném xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 5 Xxx 7/2010-131 xxxx v xxxxxxxx x. j. 1 Xxx 14/2010-54 xx xxx 17.6.2010.
X. Náklady xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle §60 odst. 1 xx spojení x §120 x. x. x. Stěžovatel xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxxx měl xx xxxx úspěch, žádné xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx spisu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřiznal.
Žalobci xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanoven xxxxxxx. Hotové výdaje xxxxxxxx x odměnu xx zastupování xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§35 xxxx. 8 xx xxxxxxx x §120 x. x. s.).
Zástupce nereagoval xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (advokátní xxxxx)]. Xx xxxxx úkon xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2100 Xx xxxxx §7 xx xxxxxxx x §9 xxxx. 3 xxxx. f) advokátního xxxxxx. Zástupce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hotové xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx. Podle §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx náleží xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 300 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx přiznává xxxxxxx xxxxxxx v celkové xxxx 2400 Xx, xxx mu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 60 dnů.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 8. xxxx 2010
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu