Právní věta:
Jestliže v xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjištěn xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxx §15a xxxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx (důvody xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx; není dále xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (důvody xxxxxxx xxxxx) xxxx §14a (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: xxxxxx x. 1337/2007 Xx. XXX.
Xxx: Anatoliy X. (Ukrajina) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal k xxxxxxxxxx xxx 19.1.2006 xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany, x xxx xxxxxx, xx x České xxxxxxxxx xxx střídavě xx xxxx 1997 x xxxx xxxxxx naposledy xxxxxxx dne 9.6.2003. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx Xxxxxx Xxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2004 xx Xxxxxxxx několikrát navštívili xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x xxx, xxx xxxxxxx xxx činnosti xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx 2004-2005 xxxxxxxxxxxx x České republice xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx mu xxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxx neukončí. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx žalobce xxxxxxxxx, xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Krajské xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ústí xxx Labem xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádost Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ze xxx 14.3.2005 x xxxxxx žalobce k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podezření, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obchodování x xxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx více xxx 12 xxx xx nočních xxxxx x České republice xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 19.9.2006 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxx existenci důvodů xxxxx §15 a §15x zákona o xxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxx, které xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx trestných xxxx xxxxxxxxxx nad jejich xxxxxx právním charakterem. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx dopustil xxxxxxx xxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby Xxxxx republiky x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zločinu Služby xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxx xxxxxxx, žalobce se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2001 a 2002, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx relevantní xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Současně xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x shledal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x ústí xxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.4.2007 xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx správní xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx zjistí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x cizince dány xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x dané věci xxxxxxxxx důvody uvedenými x §12 až §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní ochrany xx xxxxxxxxx xxx xxx pouhém xxxxxxxx xxxxxxxxx, že zde xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx x nich xxxxx jistotu, xxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx určitá odůvodněná xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx existují. Xxxxxx xxxxxxx nastala x x žalobce, xxxxx xx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx brojil xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx. Vadu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx v tom, xx se xxxxxxx xxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx pětičlenný xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučující xxxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 xxxxxx x azylu) x xxxxxxxx nevypořádání se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k §12 xxxxxx o azylu, xxxxx xx xxxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx otázka xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.10.2007, čj. 6 Xxx 215/2006-46, který xx xxxxx xxxxxxx xxxx, byl xxxxxxxx xxxxxx názor, xx „[x] textu x 15 xxxxxx x xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxx uvedené xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jednoznačný xxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 a teprve xxxxxxxx případné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §121 xxxxxx x xxxxxxxx paragrafu xxxxx xxxxxx." X xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 20.6.2007, čj. 6 Xxx 142/2006-58, x. 1337/2007 Sb. NSS, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úvaha o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §12 zákona x azylu, čili xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx exkluzivní xxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x azylu. Xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, ovšem pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxx." Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx možnost (xx určitých xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nepůjde x xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx udělení xxxxx xx xxxxxx §12 x §13 xxxxxx o xxxxx, x xxxx to xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxx čtvrtý pětičlenný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx §12 zákona x xxxxx, xxx. xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činů xxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxx. a) x b) zákona x azylu xx xxxx uvedených xxx xxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx, xx nutné xxxxxxx se zjišťováním xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 x §13 zákona x azylu x xxxxxx k závěru, xx nikoliv.
Podle názoru xxxxxxxxxxxxxxx senátu nelze xx xxxxx §15 xxxx. 1 zákona x xxxxx, které xxxxxxx, že xxxx xxxxx udělit, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §12 nebo §13 xxxxx xxxxxx, avšak xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx skutků xxxxxxxxx xxx písmeny x) až x) §15 xxxxxx zákona, xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx udělení azylu xxxxx §12 x xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx vylučují. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx dospět x závěru, že xxxxx x azylu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx §13 xxxxxx xxxxxx především xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx x x xxxxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxx, nabude-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx, xxxx až xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx skutků uvedených x §15 xxxx. 1 písm. x) xx c) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 1 zákona x azylu xxxxx xxx správním orgánem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxx, tak x xx posouzení xxxxxx, xxx xx xxx žadateli udělena xxxxxxxxxxx ochrana xx xxxxx uvedené x §12 a §13 xxxxxx x azylu. Xxxxx xx xxxxx xxxx „x když xxxxx zjištěny xxxxxx xxxxxxx x , 12 nebo 13" xxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uvedené x §12 x §13 zákona x xxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §15 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úmluvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Xx.; xxxx xxx „Ženevská xxxxxx") x čl. 1 xxxx. A (2) x písm. X.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx, xxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxx §15a xxxxxx x xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx zjišťovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (xxxxxx udělení azylu) xxxx §14a (udělení xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
[11] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přesto, xx jinak splňuje xxxxxxxx xxx udělení xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx doložka) xxxxxxxx x čl. 1 X xxxxxxx úmluvy xxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx úmluva xxxx xxxxx se nevztahuje xx xxxxx x xxxxx xxxxxx vymezené. Xx tyto xxxxx xx xxxx nevztahují xxx xxxxxx xxxxxxxx xx zásady xxx-xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx. 33 xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx v xx. 1 X Xxxxxxxx xxxxxx vysloveno, xx xx tato xxxxxxxxxx xx xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ještě posílen xxxxxx xx. 33 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxx v xxxx, xx které xx xxxxxxx.
[12] Základní xxxx Xxxxxxxx úmluvy, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx osobám, jimž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx takového pronásledování xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx neslouží x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx pachateli xxxx vyjmenovaných x xxxxx čl. 1 X. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx činy potrestány x xxxxxx xxxx, x xxxx taková xxxxx žádá o xxxx, xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx takových xxxx.
[13] Xx. 1 X (2) Ženevské xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svůj xxxxx x §12 xxxx. x) zákona x xxxxx, xxxxxxx xx. 1 X Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxx v §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx jednání, které xxxx klauzuli xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; dále xxx „Xxxxxxxx xxxxxx") x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx. x směrnici Xxxx 2004/83/XX o minimálních xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo osoby, xxxxx z xxxxxx xxxxxx potřebuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx poskytované xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx obsažena pouze x xxxxxx z xxxxxx právních předpisů. X toho xxx xxxxxxxxxxx praxi vyplývá, xx Ženevská xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zákon x xxxxx představují xxxxxxxx vrstvy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx odpovídá „nejvyššímu xxxxxxxxxx jmenovateli" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „vrstvách". Xxxxx „vrstvu" xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx jiné vrstvy. X xxxxx tedy xxx xxxxxx názor, xx xxx Ženevská xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xx. 1 A (2) Xxxxxxxx xxxxxx x §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx] xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 1 X Xxxxxxxx xxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konstatovat, že xxxxx o xxxxx xxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx přednostně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxx nestanoví xxx Xxxxxxxx úmluva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxx odpovědi xx xxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx klauzulí inkluzivní, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx úmluva xxx unijní právo xxxxxxxx xxxxxxx nebrání.
[16] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx (§12), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny (§13), humanitárního xxxxx (§14), xxxxxxxxx ochrany (§14x), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx (§14x) x xxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§15 x §15x). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx cizinec, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxx. učinil xxxxxx xxxx, x něhož xx zřejmé, xx xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vážnou xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx primárně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx udělení, xxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxxx využít xxx prostředky x xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx stížnost). Xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xx x xxxxxx právním řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před refoulement.
[17] Xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 zákona x xxxxx podáním xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany, správní xxxxx primárně xxxxxx, xxx xxxxxxx splňuje xxxxxx taxativně xxxxxxxxx x §12 xxxxxx x xxxxx. Ale x v xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx udělit, jsou-li xxx xxxxxxxxxxx taxativně xxxxxxxx v §15 xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx orgán x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany z xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx případě xxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx x §12 x §15 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx izolovaně, xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se mohou xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx pro xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx §9 zákona x azylu xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxx 2004, s xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §50 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxx xxxx x §23 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx žadatelem x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xx účelem xxxxxxxx xxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x udělení azylu x výjimkou xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx zastavit z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Specifikum řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. o xxxxxxx xx státě, xxx xxxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pobýval, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, vazbách k xxxxx xxxxxx atd. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx vyjádřit se xx xxxx rozhodným xxxxxxxxxxxx, a xx xx smyslu §36 xxxx. 3 správního xxxx, xxx. x xxxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Dospěje-li xxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx dokazování k xxxxxx, xx byly xxxxxxxxx ve xxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxxx azylu, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. X xxxxx totiž byla xxxxxx xxxxxxxxx prokázána, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx, xx nutné, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx kladl xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x §15, tak x §12 zákona x xxxxx, xxx xxxxxx komplexní posouzení xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx bylo nutné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx samého xxxxxxx. Při xxxxxxxx §15 zákona x xxxxx je ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx restriktivně, xxxxx §12 x §15 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx jednak xxxxx, xx xxxxxxx podezření x xxxxxxxxx skutečností xx xxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx xx může objevit x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx uváděné žadatelem x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx ve smyslu §12 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §15 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx o xxxxx xx xxxx xxxx. xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx trestného xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx jeho původu xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx pronásledování x xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxx (xxxx. xxx zastávání xxxxxxxx politických xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx musí xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx v §15 zákona o xxxxx x zda xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx čin, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebyl, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx §15 xxxxxx o xxxxx pohlížet optikou §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx-xx ale xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x xxxxx, není xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o azylu, xxxxx nemají xxxxx x §15 zákona x azylu.
[20] Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx i x xx. 1 X Xxxxxxxx úmluvy, z xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by mělo xxxxx v každém xxxxxxx trvat xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule. Xxxxxx xxxxxx (vždy nejprve xxxxxxxxx xxxxxxx inkluzivní xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx xxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá žádný xxxxxxxxx xxxxxx x xx také x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomie. Správní xxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx zjišťoval xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx žadateli x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx azyl. Xxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxxxx x xxxxxx xxxxxxx podmiňovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx inkluzivní xxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 a §15 xxxxxx x azylu xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx standard, než xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx přednosti xxxxxxxx inkluzivní klauzule xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vliv x xxxxx xx zbytečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxx mohl vyjádřit x xxxxxxxx navrhnout xxxxxxxx dokazování.
[22] I x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrana, nezůstane xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx), který upravuje xxxxxxxx prostředky úpravy xxxxxxxxx cizího státního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Režim povolování xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xx třeba považovat xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx, typicky x xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx takové xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xx na xxxxxxxx cizince xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§120x ve xxxxxxx x §179 zákona x xxxxxx cizinců). Xxxx-xx xxxxxx vycestování xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvede x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx x cizinci xxxxx vízum k xxxxxx nad 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince, xxxxxxx jako xxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx dle §14a xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 a 4 také xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x §15x xxxxxx x azylu, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx nebyl xxxxxxxx do xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx újma. X xxxxxxx případě xxxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxx xx nejdéle xx 60 xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx. Xxxxx cizinec xxxxxx, xx přijetí x xxxxx státě xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx na území Xxxxx republiky (§179 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx).
[23] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vystaveny xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx xxxx xxx xxxx x takového xxxxxxxxxxxxxx důvodnou xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x řízení xxxxx zákona x xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tomuto xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx §14x x §15x zákona x xxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dle §15 xxxx §15a, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx důvodů xxx §12 x §14a xxxxxx o xxxxx.