Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxx xxxxxxx některý x xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxx §15a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx (důvody vylučující xxxxxxx mezinárodní ochrany), xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §12 (xxxxxx xxxxxxx azylu) xxxx §14a (xxxxxxx doplňkové xxxxxxx) uvedeného zákona.
Prejudikatura: xxxxxx x. 1337/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal x xxxxxxxxxx dne 19.1.2006 xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx střídavě od xxxx 1997 a xxxx původu xxxxxxxxx xxxxxxx dne 9.6.2003. Xxxx žádost xxxxxxxxx xxx, že x xxxxx předvolební kampaně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx, že xx xxxx Krivoj Xxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 2004 na Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x xxx, aby xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx 2004-2005 xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx mu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx něm xxxxxxxxxx xxxxxx a když xxx xxxxxxx nevyhověl, xxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že ublíží xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Generální xxxxxxxxxxx Ukrajiny ze xxx 14.3.2005 x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obchodování x xxxxx, a xx jako xxxx xxxxxxxxxxxx zločinecké xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 12 xxx xx nočních xxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 19.9.2006 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §15 a §15x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx dopustil xxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxx trestné xxxxxxxx xxxxxxxx v letech 2001 x 2002, xxx xxxxxxxxxxx souvislost x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitami x xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prezidentského xxxxxxxxx Xxxxxxx Juščenka. Současně xxxxxxxx, xxx žalobce xxxxxxx důvody x xxxxxxx doplňkové xxxxxxx x shledal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §15x odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx u Krajského xxxxx x xxxx xxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.4.2007 zamítl. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx správní xxxxx v řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx zjistí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx dány xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxx, když se x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x §12 xx §14x xxxxxx o xxxxx. Xxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx uplatňují xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx, když xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx existují. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x u xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx obchodování x lidmi.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v tom, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx pětičlenný xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx sám x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučující xxxxxxxx (§15 xxxx. 1 zákona x xxxxx) před xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 zákona x xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx odlišně xxxx xx zcela jednoznačně.
V xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 6 Xxx 215/2006-46, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx x 15 xxxxxx x xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx kategorický závěr xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx řízení podle §12 xx xxxxxxxxx, xxxxx jinak než x xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxx zjištěny. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů pro xxxxxxx xxxxx podle §12 x teprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx nelze. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věta [i xxxx budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §121 neměla x xxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxx." X xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 20.6.2007, xx. 6 Xxx 142/2006-58, č. 1337/2007 Xx. XXX, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poněkud xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §12 zákona x azylu, xxxx xxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxx rozhodování xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx exkluzivní klauzule xxxxx §15 zákona x xxxxx, než xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výpovědí xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx ovšem x xxxxxxxxxxx případě xxxx." Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx připustil xxxxxxx (xx xxxxxxxx podmínek x důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nepůjde k xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx důvody udělení xxxxx xx xxxxxx §12 x §13 xxxxxx x azylu, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čtvrtý xxxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx otázku, zda xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx §12 xxxxxx o xxxxx, xxx. xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §15 odst. 1 písm. x) x x) zákona x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx c) téhož xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx se zjišťováním xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 x §13 zákona x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xx znění §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx, že azyl xxxxx xxxxxx, i xxxx budou xxxxxxxx xxxxxx uvedené v §12 nebo §13 xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx cizinec, xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx písmeny x) xx c) §15 tohoto zákona, xxxxxxxxx, že xxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §12 a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx azylu vylučují. Xxx použití xxxxx xxxxxxxxxx výkladu xx xxxx xxxxxxx posouzení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx §13 xxxxxx xxxxxx především xxxxx, xxx xxxx jasné, xx x x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx žadateli xxxx xxxxxx, nabude-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zjištěním xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xx xx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 odst. 1 písm. a) xx c) zákona x azylu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxx xxx před, xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx žadateli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x §12 x §13 xxxxxx o azylu. Xxxxx xx xxxxx xxxx „x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v , 12 xxxx 13" xxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxxxxx, xxxxxx xx zřejmé, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx skutečnosti xxxxxxx x §12 x §13 zákona x xxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx nasvědčuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x text úmluvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (x. 208/1993 Sb.; xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx") x xx. 1 xxxx. A (2) x písm. X.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxx §15x xxxxxx x azylu (xxxxxx xxxxxxxxxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx), rozhodne Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany; není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x §12 (xxxxxx udělení azylu) xxxx §14x (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) uvedeného xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
[11] Xxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přesto, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx klauzule (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x čl. 1 X xxxxxxx úmluvy xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx nevztahuje xx xxxxx x xxxxx xxxxxx vymezené. Xx xxxx xxxxx xx tedy nevztahují xxx xxxxxx týkající xx xxxxxx non-refoulement (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx. 33 xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx x xx. 1 X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx xx xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, je tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 33 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx požadovány xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx které xx xxxxxxx.
[12] Základní xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobám, xxxx xxxxxxxx stát takovou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx poskytnout. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx takového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx vyjmenovaných x xxxxx čl. 1 X. Na tyto xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje, protože xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx potrestány x jednak xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx žádá x xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx rizikem xx xxxxxx takových xxxx.
[13] Čl. 1 X (2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx v §12 xxxx. x) xxxxxx x azylu, zatímco xx. 1 X Xxxxxxxx xxxxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx v §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, úmluvu x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxxxx úmluva") x xx novelizaci xxxxxxx x. 165/2006 Xx. x směrnici Rady 2004/83/XX x minimálních xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxx zemí xxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx z jiných xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx právních předpisů. X xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x azylu představují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Výsledná xxxxxx xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" ochrany xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx". Xxxxx „vrstvu" ochrany xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx snížení xxxxxx xxxx vrstvy. X xxxxx tedy xxx xxxxxx xxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule [xx. 1 X (2) Ženevské xxxxxx x §12 písm. x) xxxxxx x xxxxx] xxxx klauzulemi xxxxxxxxxxxx (xx. 1 X Xxxxxxxx xxxxxx x §15 xxxx. 1 zákona x xxxxx), není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxx odpovědi xx xxxxxx, zda xx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx klauzulí inkluzivní, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx úmluva xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupu nebrání.
[16] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx formě xxxxx (§12), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§13), xxxxxxxxxxxxx azylu (§14), xxxxxxxxx xxxxxxx (§14x), doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§14x) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (§15 x §15a). Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx cizinec, xxxx xxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx ochraně, xxx. xxxxxx xxxxxx xxxx, z něhož xx zřejmé, že xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vážnou xxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx udělení, xxxx xxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx doby xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx postupně xxxxxx xxx prostředky x xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx stížnost). Xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxx nástrojem xxxxxxx xxxxxxx xxxx refoulement.
[17] Xx xxxxxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovené x §12 xxxxxx x azylu. Xxx x x xxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §15 xxxxxx x azylu. Xxxx xxxxxxxxxxx naplňující xxxxxxxxxx klauzuli se xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X xxxx xxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikace §15 xxxxxx o xxxxx, xxxxxx to xxxxxxxxxxx, bez xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §12 a §15 zákona o xxxxx zkoumat xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu citovaných xxxxxxxxxx xx mohou xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 xxxxxx x azylu použije xxxxxxx xxx z xxxx 2004, x xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx správní xxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §50 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx správního řádu xxxx procesní ustanovení xxxxxxxx x v xxxxxx o xxxxx, xxx xx mimo xxxx x §23 xxxx. 1 upraven xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx pohovor xx žadatelem o xxxx, xxxxx provádí xxxxxxxx pracovník xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx azylu x xxxxxxxx případu, xxx lze xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x každém xxxxxxx významným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx získávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. o xxxxxxx xx státě, xxx xxxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx tak xxxx xxx xxxx dána xxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Dospěje-li xxx x xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany správní xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx byly xxxxxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, není xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx poté xxxx xxxxxxx důvody xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. I xxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jakmile xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx aplikaci §15 zákona o xxxxx, je xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x §15, xxx x §12 zákona x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikujícího §15 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xx samého xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §12 a §15 xxxxxx x xxxxx se velmi xxxx xxxxxxxxx, x xx jednak xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx x xxxxx xx xxxx objevit x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxxx uváděné žadatelem x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx ve xxxxxx §12 zákona x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx skutečnostmi relevantními xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §15 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx udělení mezinárodní xxxxxxx ve smyslu §15 xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxx nepolitického trestného xxxx, které by xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx reálných důkazech x bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx původu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxxxx x xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx pečlivě xxxxxxxxx, xxx xx xx skutečně důvodné xxxxxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v §15 xxxxxx o xxxxx a xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx o politický xxxxxxx xxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x byl by xxxxxx projevem uplatňování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxx postižen. Xxxxx xx xxxxx na §15 xxxxxx x xxxxx pohlížet xxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx-xx ale xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx azylu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x azylu, xxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x §15 xxxxxx x xxxxx.
[20] Tento xxxxx je x xxxxxxx x s xx. 1 X Xxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx dovodit, xx xx mělo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx trvat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule. Xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inkluzivní xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx, xxx lze xxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vylučující xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx význam a xx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §12 x §15 xxxxxx x azylu xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx poskytuje Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx" stejně xxxxx xx konečné xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx vliv a xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx překvapivé. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §15 zákona x azylu xx xxxxxxxxxx, musí být xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předestřeny, xxx xx x xxx xxxx vyjádřit x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] I x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrana, nezůstane xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jiných xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx nástroj xxxxxx xxxxxx cizích státních xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx nejsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Ministerstva xxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xx takové xxxxxxxxxxx možné, xx. xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§120x ve xxxxxxx x §179 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxx-xx takové xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx uvede x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx §179 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování cizince, xxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 x 4 také xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx v §15a xxxxxx o xxxxx, xxxxx ani xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxx výluky xxxxxxxxxx, xx nebyl xxxxxxxx xx státu, xxx xx xx xxxxxxx vážná újma. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx cizinci xxxxxxxx si xxxxxxx xx 60 xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx. Pokud cizinec xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx víza xx xxxxxx strpění xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (§179 xxxx. 5 xxxxxx x pobytu xxxxxxx).
[23] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobám xxxxxx xxxxx, které xxxx vystaveny xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxx x takového xxxxxxxxxxxxxx důvodnou xxxxx, xx i účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x různých xxxxxx neúspěšný, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx připsatelnému xxxxxx xxxxx. Proto závěry xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxx §14x x §15x xxxxxx x xxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx v xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx naplněn některý x xxxxxx xxx §15 xxxx §15a, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx důvodů xxx §12 x §14x xxxxxx x xxxxx.