Právní věta:
I. Možnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám rozvoje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xx xx v plném xxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx konání xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, jestliže xx jednoznačně prokáže, xx referendum bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. je xxxxxx, xx nemělo xxx xxxxx vyhlášeno.
II. Hlasování x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování, xxx xx především xxxx xxxxxxx hlasujícího, xxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx otázku x odkud získá xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x prezentace xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx kampaně, xxxxxx x rámci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx konání xxxxxxxxx předcházet, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X samotném povolení xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx referenda xxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zjištění xxxxxxxxxxx názoru občanů. Xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konaného x xxxxxxxxx působnosti.
Prejudikatura: x. 661/2005 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 48/07 Xx. ÚS (sp. xx. X. XX 101/05).
Xxx: Petr X. xxxxx xxxx Břežany x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatele: P. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Janečkem, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 24, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxx Břežany xx xxxxxx Břežany XX, 282 01 Xxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Evou Zhřívalovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx x Xxxxxxxx 11, Xxxxx Xxxx, v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 17.4.2012, x. x. 50 X 3/2012-28,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Navrhovatel je xxxxxxx zaplatit odpůrci x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1.] Xxxxxxxxxxx (dále „stěžovatel“) xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x záhlaví označenému xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx XX x xxxxxxxx: 1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX x XX x xxxxxx Xxxxx? 2. Xxxx pro xxxxxxxx xxxxx u xxxxxx Bělka? Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 10.3.2012 a xxxxxxxxx x něm 202 xxxxxxxxxxx xxxx, xxx. 40,64% x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Ze xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 71 xxxx „xxx“ a 129 „xx“; xx 2. otázku xxxxxxxxxx 67 xxxx „xxx“ x 134 xxxx „xx“.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[2.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „x. x. x.“). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skutečnostech.
[3.] Tvrdí, xx krajský xxxx xxxxxx vyhodnotil xxxxxx xxxxxxxx v referendu. Xxxxx ustanovení §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x místním xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X daném případě x xxxx nicméně xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x konání xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 a 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodováním x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx osoby neznaly, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smysl jen xxxxx, xxxx-xx xxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx používal xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, bez xxxxxxxx zdůvodnění a xxxxx x ohledem xx xx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x posilování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. I. XX 101/05 (veškerá xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xx x jeho xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx položeny xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dobře xxxxxx, x xxx rozhodovali.
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. j. 58 Xx 23/2005-41 xxxxx položená xxxxxx: „Xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx?“ Xxxxxxx xxxx xxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, že xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx území. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx konečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která by xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následného xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx §13 odst. 1 zákona č. 62/1988 Sb., x xxxxxxxxxxxx pracích x x §30 zákona x. 44/1988 Sb., x ochraně x xxxxxxx nerostného bohatství (xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nerostem, xxxxxxx xx xxx rozhodnutím xxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7.] Xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx protizákonné xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8.] Xxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx referendum x xxxx Břežany XX xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx územního xxxxx xxx spočívala xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mělo xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x zalesnění výsypek x xxxxx. Xxxx Xxxxxxx chtěla xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx znát xxxxx občanů na xxxxx kaolínu xx xxxxx xxxxx a xxxxx bylo uspořádáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx plánu xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx konáno.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byla údajně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, kteří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxx z xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x potřeby zjištění xxxxxx x postoje xxxxxx xxxx k xxxxxxxx“ x xxxxxxxx x faktu, xx xxxx xx xxxxx 585 xxxxxxxx, takže xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx všem xxxxx známé x xxxxxxxxxxx. Xxxxx, nikde xxxx stanovena povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x dispozici xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[10.] Odpůrce navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx argumentace soudu
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx byly xxxxxxx všechny podmínky xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. s.).
[12.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx přímé xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx x (2.) xxxx xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxx xx podílet xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí. Xxxxxx xxxxxxx vnímání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanovil, xxx xxx vykonává xxxxxx xxx přímo, x x xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod zaručuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[13.] X xxxx je vhodné xxxxx, xx xxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx však nejedná x xxxxx xxxxxx xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx patří xx xxxxxxxxxx působnosti obce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ X toho xxx xxxx xxxx dovodit, xx normotvůrce xxxxxxxxx xxxxxxx není limitován x xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx (tzn. místní x xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx moci xxxxxxxxxxx; postačuje xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx „xxxxxxxxx“.
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx napadeném xxxx projednávanou xxxxxxx xxxxxxxxx, xx možnost xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám rozvoje xxx obce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xx ně x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx zdejší soud xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx restriktivním, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx neplatnosti připadá xx úvahy xxx xxxxx, jestliže se xxxxxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxxxxx xxxx provedeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx zjevné, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecnějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] X xxxx x xxxxxx zápisu x. 17 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx XX konaného xxx 30.11.2011 xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x projednáváním návrhů xxxxx x. 2 xxxxxxxx xxxxx této xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výsypky těžby xxxxxxx a uzavřelo x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx 232.000 Xx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx a výsypky xxxxxxx. Následně xxxx xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (§14 zákona o xxxxxxx referendu); xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení xxxx xxxxxx odůvodnění x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nejednotnosti xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Náklady xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 350.000 Xx x xxxxxxx referenda xx 10.000 Xx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx xxx místní referendum xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xx ni xxxx xxxxx xxxxxxxxx slovem "xxx" nebo slovem "xx".“ Xxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx xx xx, xx v xxxxx xxxxxxx byly xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Občané xxxxx hlasováním xxxxxxxxxx xx otázky (1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX a XX u lesíku Xxxxx? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x lesíku Xxxxx?), xx které bylo xxxxx odpovědět xxxxx xxxxxxxx „xxx“ xx „xx“. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] X argumentaci xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxxxx otázek nebylo xxxxxx, že xx xxxxx xx zasazovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx, soud xxxxx, xx xx x xxxxx případě jednalo x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx situaci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§14) xxxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx náležitosti xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xx x). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxx území, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx, x) znění xxxxxx, xxxxxxxxx otázek, navržené x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx návrhu, d) xxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozpočtu xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx bude xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Břežany XX; xxxx položeny xxxxxxxxxxx otázky a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 16), včetně xxxxxx xxxxxxx.
[19.] Xxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ani xx, xx x něm xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx týká xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx možnost opatřit xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx skutečnost, xx xxxx obec xxxxx xxxx xxxxx malé xxxx a xxx x povahy xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx obce xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx z xxxx xx proto xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx rozhodování xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodování, xxx xx především xxxx každého hlasujícího, xxxxx způsobem xx xxxx vytvářet názor xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx získá potřebné xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx argumentů xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx kampaně, xxxxxx v rámci xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Xx xxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx bylo xxxxxxx na stoupencích x odpůrcích xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčit x správnosti svých xxxxxx. Právě x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx xxx měly xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x protiargumenty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mohla být xxxxx spojitost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[21.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, a odkazuje xx ustanovení §6 x 7 zákona x xxxxxxx referendu. X tomu xxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Samostatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx tak, xx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx záležitosti, xxxxx jsou v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxx xxxx pokud xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxx x působnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon.“ Xxxxxx xxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X tomto směru xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx „x) xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx x pořízení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx zpracování návrhu xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx plán“. Xxxxx xxx. a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhoduje x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konání referenda x obou položených xxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx x hlediska připravované xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx samostatné působnosti xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsypek těžby, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxx dojít x xxxxxxxx x xxxxxxxxx výsypek z xxxxx.
[23.] X tomto xxxxx xx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. x. 58 Ca 23/2005-41 tím, že xxxxxxx x případě xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx projednávaném případě x investici xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x oblast samostatné xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx, kdo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx zamítnutím xxxxxxx xxxx 350.000 Xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx věci Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. III. XX 263/09), „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstata xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx společenství, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádné soukromoprávní xxxxxx, podobně xxxx xxxx. x odevzdání xxxxx xx xxxxxxx. Xxx x způsob, xxxx občané xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxx reprezentaci obce x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx) rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §49 zákona x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x tom, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx obce, žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx orgány xxxx xxxx zavázány xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx k dispozici.“
[24.] X obecné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezmyšlenkovitě x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx jaké xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx rozhodovanou xxx. V daném xxxxxxx však krajský xxxx v xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 101/05 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace je xxxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx zákoně. Xxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx potud, xx „xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx totiž výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani §7 xxxx. x) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx právní názor xx přímo použitelný x xx xxxx xxxxxxxxxxxx případ, xxxxxxx x zde se xxxxxxx xxxxxx x xxxxx územního plánu (xxxx. xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx přitom argumentuje xxxxxx odlišností položených xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxx byly srozumitelné x nevznikly tak xxxxxxxxxxx x xxx, xxx spadají xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx z xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25.] Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx též x námitkou xxxxxxx xxxxx xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx). Xxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vybudování xxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxxxx příslušné orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx změny. Jak xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 101/05, xxxxxx místního referenda xxxxxx bránit xxxxxxxxxx, xx určitá xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[26.] Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx uplatněný xxxxxxx důvod nebyl xxxxxxx, x proto xxxxxxx stížnost pro xxxx nedůvodnost xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. s.).
[27.] Stěžovatel, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx, xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. x. x.). Odpůrce xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx náhradu xxxxxxx, xxxxx důvodně xxxxxxxxx, xxxxx účastníkovi, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx celkem 2.400 Xx. Xxxx xxxxxxx odměnou za xxxxx úkon právní xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx 2.100 Xx [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx. x odměnách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (advokátní xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx §35 xxxx. 2 s. x. s.] x xxxxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxx xx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2.400 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx úkon právní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nepřiznal, jelikož x xxxxxx spisu xx xxxxxx, xx Xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x převzetí x xxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxxxx xxxxxx], nebyl xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 29. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 byl xxxxx dále xxxxxx xxxxxxx č. 142/2012 Xx.