Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx obce xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx na xx v plném xxxxxxx čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx konání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxx xx úvahy xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prokáže, xx referendum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx vyhlášeno.
II. Hlasování x referendu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je především xxxx každého xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x odkud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x prezentace argumentů xxx x xxxxx xxxxxxx řešením je xxxxxxxxx xxxx kampaně, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, která xx měla konání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v režimu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X samotném xxxxxxxx xxxxx x vybudování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx občanů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 661/2005 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 48/07 Xx. XX (sp. xx. I. XX 101/05).
Xxx: Xxxx X. xxxxx xxxx Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy, XXXx. Jakuba Camrdy, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxxxx Malíka, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatele: X. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Kleinerova 24, Xxxxxx, proti xxxxxxx: Xxxx Břežany xx xxxxxx Břežany XX, 282 01 Xxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Evou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx x Xxxxxxxx 11, Český Xxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 17.4.2012, č. x. 50 A 3/2012-28,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx zaplatit odpůrci x xxxxx jeho xxxxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxxxxx do 30 xxx od právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx částku 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx XX x xxxxxxxx: 1. Jste xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX x JV x xxxxxx Bělka? 2. Jste xxx xxxxxxxx těžby x xxxxxx Bělka? Toto xxxxxxxxxx xx uskutečnilo xxx 10.3.2012 x xxxxxxxxx x xxx 202 xxxxxxxxxxx xxxx, xxx. 40,64% x xxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Ze xxxxxx x průběhu x výsledku hlasování xxxx plyne, xx xx 1. xxxxxxxxx xxxxxx odpovědělo 71 xxxx „xxx“ x 129 „xx“; na 2. otázku xxxxxxxxxx 67 xxxx „xxx“ x 134 xxxx „xx“.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[2.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakotvený x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx „s. x. x.“). Namítá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx kasačního xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[3.] Xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním referendu (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednoznačně. X xxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx otázky xx xxxxxx jednoznačně xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx samostatnou působnost xxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 a 7 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx možnou xxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, vědí-li xxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přistupoval k xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx s ohledem xx xx, xx xxxxxx praxe xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 101/05 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx http://nalus.usoud.cz ), xx x jeho xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx byly otázky xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a zákonným xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx dobře věděli, x čem xxxxxxxxxxx.
[5.] X případě usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 58 Ca 23/2005-41 xxxxx xxxxxxxx otázka: „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx kanalizace x Xxxxxxxxx?“ Xxxxxxx xxxx xxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxx x xxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx financovanou x xxxxxxxx města x xx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx konečně uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následného xxxxxxxxxxx obce xx xxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxxx se x xxxxxxxxxx §13 odst. 1 xxxxxx č. 62/1988 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x §30 xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx nerostem, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7.] Xxxxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8.] Xxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Břežany XX xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx územního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. způsobu xxxxxx užívání, xxx x důsledku změny xxxxxxxx plánu mělo xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx výsypek x xxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o změně xxxxxxxx plánu znát xxxxx xxxxxx na xxxxx kaolínu xx xxxxx území x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx konáno.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x změnách xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx všem občanům xxxx, kteří v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx x xxxx „referendum je xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx“ x xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xx pouze 585 obyvatel, xxxxx xxxx změny územního xxxxx x xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx známé x xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx stanovena povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysvětlit xxxxx rozhodování. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxx x dispozici xxx na obecním xxxxx, tak xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[10.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx argumentace soudu
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vázán jejím xxxxxxxx x důvody (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[12.] Nejvyšší xxxxxxx soud nejprve xxxxx, xx referendum xxxxxxxxxxx jednu z xxxxx xxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx významech: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xxxxxxxxxx rozhodování xxxx xxxxxxxxx zájmu x (2.) xxxx základní xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx dvojímu vnímání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxx XX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod zaručuje xxxxx občanů xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx svobodnou volbou xxxxx xxxxxxxx.
[13.] K xxxx je vhodné xxxxx, že xxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX xx výslovně xxxx xxxxxx „státní xxxx“. X xxxxxxx místního (xxxx. krajského) referenda xx xxxx xxxxxxx x výkon státní xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx patří xx xxxxxxxxxx působnosti obce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ X xxxx xxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tom směru, xx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx. místní x xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx „xxxxxxxxx“.
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x rozsudku napadeném xxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx xxx xxxx představuje xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx politické xxxxx x vztahuje xx xx xx x xxxxx xxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx výklad x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx způsobem, nýbrž xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxx xx xxxxxxxxxx forem demokracie. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx měly xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx konání místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx bylo provedeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xx xxxxxxx xxxxx provedených obecnějších xxxxxxxxxx přistoupil xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] K xxxx x xxxxxx xxxxxx x. 17 ze xxxxxxxx zastupitelstva Obce Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxx 30.11.2011 konstatuje, xx x xxxxxxxxxxx x projednáváním xxxxxx xxxxx č. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výsypky xxxxx xxxxxxx a uzavřelo x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx (xxxx činila 232.000 Xx), xxxxxxx xxxxx xx možné xxxx xxxxxxxxxx změnit. Proto xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo o xxxxxxxxxx referenda, xxx xxxxxxxxx rozhodli, zda xxxxx x výsypky xxxxxxx. Následně bylo xxx 29.12.2011 referendum xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx desce obce (§14 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx); součástí xxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx občanů xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx 350.000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx 10.000 Xx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x obecního rozpočtu.
[17.] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx. K tomu xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx navržená xxx xxxxxx referendum xxxx být jednoznačně xxxxxxxx tak, aby xx ni xxxx xxxxx odpovědět xxxxxx "xxx" nebo xxxxxx "xx".“ Zdejší soud xx xx xxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx odpovídaly. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx JS x XX x lesíku Xxxxx? 2. Xxxx xxx povolení těžby x xxxxxx Xxxxx?), xx které xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „ano“ xx „xx“. Xxxxxx xxxx xxxxxx položeny víceznačným xx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx otázek xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xx zasazovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, soud xxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx obce. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx x místním xxxxxxxxx (§14) xxxxxxx, xx x usnesení x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxx náležitosti xxxxx §10 odst. 1 písm. a) xx d). Těmito xxxxxxxxxxxx jsou x) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) znění xxxxxx, xxxxxxxxx otázek, xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx návrhu, d) xxxxx nákladů spojených x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x realizací xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx referendu a xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx statutárního xxxxx. Xxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx splněny xxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x to jako xxxxxxxxxxx xxxxx Břežany XX; xxxx položeny xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 16), včetně odhadu xxxxxxx.
[19.] Soud xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, že kontext xxxxxxxxxxx referenda xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx měl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx další xxxxxxxxx. Významnou xx xxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxx xxxxx xxxx velmi xxxx xxxx x již x povahy xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx obce xxxxxxxxxx známé x xxxxx z xxxx xx proto xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] Nejvyšší xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx formě referenda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodování, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx si xxxx vytvářet xxxxx xx položenou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx řešením xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x odpůrcích xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčit x xxxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx měly xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxx spojitost xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu.
[21.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx položené xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a odkazuje xx xxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx, že z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxx případů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxx, xx „xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pokud xxxxx o přenesenou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx o působnost, xxxxx je zvláštním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon.“ Xxxxxx xxx ani xxxxx x tom, xx záležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxx spadají xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx jasné xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), podle xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx „a) xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx x pořízení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pokyny xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, x) xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxx xxx. x xxxxx ad minori xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx xxxxx.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x závěru, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo podstatné x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx územního plánu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, smyslem předmětného xxxxxxxxx xxxx získat xxxxx občanů na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx změna územního xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx xx xxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. způsobu xxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
[23.] X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, který xx vymezuje xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 58 Xx 23/2005-41 xxx, že xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx x projekt xxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxx, jde v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx plyne xx xxxxx citované xxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace xxxx x oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx byli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxx výsypek xxxx 350.000 Xx x budou hrazeny x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl x xxxx xxxx Xxxxxxx soud (nález xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 263/09), „je xxxxx rozlišovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jako politického xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxx společenství, xxxxxx xxxxxx obce xxxx xxxxxx realizovat xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či nezanikají xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx orgánům xxxx) rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §49 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx developerského xx xxxxxxxxxxxx projektu xx xxxxx xxxx, žádným xxxxxxxx neporušuje xxx xxxxxx porušit xxxxxx xxxxx xx smyslu §7 xxxx. d) xxxxxx. Xxxxxx výsledek xx xxxxx interpretovat xxx, že orgány xxxx xxxx zavázány xxxxxxxxxx xxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxx, které xxx právní řád xxxx k xxxxxxxxx.“
[24.] X obecné výtce xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx souhlasí xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx mechanicky, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx je konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxx rozhodovanou xxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 101/05 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx probíhajícího v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x samostatné xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx územní plán xx stádiu xxxxxx, xxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §7 xxxx. x) xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx právní názor xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx případ, xxxxxxx x xxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxx územního plánu (xxxx. jeho xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx položených xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. Xx xx však xxxxxxx xxxxx odlišný x xxxxx x xxx dovozovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx se zcela xxxxxxx vypořádal xxx x xxxxxxxx ohledně xxxxx kolize xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx). Xxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a vybudování xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí učiněné x xxxxxxx referendu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx občanů v xxxxx probíhajícího řízení x návrhu na xxxxx územního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. X. ÚS 101/05, xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx bránit xxxxxxxxxx, xx určitá xxx xx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[26.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. x.).
[27.] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx soudním řízení xxxxxx, xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. x. x.). Odpůrce naopak xxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx úspěch, x xxxxx má xxxxx xx náhradu xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx zastoupení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 2.400 Xx. Byly xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxx právní xxxxxx (vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx 2.100 Xx [§7, §9 odst. 3 písm. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tarif), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, viz §35 xxxx. 2 x. x. x.] a xxxxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx 2.400 Kč. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx, požadované xxxxxxxx, xxxx nepřiznal, xxxxxxx x xxxxxx spisu xx xxxxxx, xx Xxx. Zhřívalová xxxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, takže byla x věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x přípravě zastoupení, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx [§11 xxxx. 1 písm. x), x), x) xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 29. srpna 2012
XXXx. Vojtěch Šimíček
předseda xxxxxx
*) S účinností xx 1.7.2012 xxx xxxxx dále xxxxxx xxxxxxx x. 142/2012 Xx.