Xxxxxx věta:
I. Možnost xxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx obce xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 22/2004 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx, představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xx x plném xxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hodnotit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx jednoznačně prokáže, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx protizákonným xxxxxxxx, xxxx. je xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Hlasování x referendu je xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování, xxx je především xxxx každého xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx informace. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx argumentů xxx x proti xxxxxxx řešením xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x rámci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx konání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Výsledek xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vybudování xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx nemůže bránit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konaného x xxxxxxxxx působnosti.
Prejudikatura: x. 661/2005 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 48/07 Xx. XX (xx. xx. I. ÚS 101/05).
Xxx: Petr X. xxxxx obci Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx v právní xxxx navrhovatele: X. X., zastoupeného Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 24, Xxxxxx, proti xxxxxxx: Xxxx Břežany xx xxxxxx Xxxxxxx XX, 282 01 Xxxxx Xxxx, zastoupeného Xxx. Evou Zhřívalovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Arnošta x Xxxxxxxx 11, Český Xxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze dne 17.4.2012, x. j. 50 A 3/2012-28,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1.] Xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxx podanou kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xx x referendum, xxxxxxxxx x obci Xxxxxxx XX o xxxxxxxx: 1. Jste xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX a XX x lesíku Bělka? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx těžby x xxxxxx Xxxxx? Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 10.3.2012 a xxxxxxxxx x xxx 202 xxxxxxxxxxx xxxx, xxx. 40,64% x xxxxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx plyne, xx xx 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 71 xxxx „xxx“ x 129 „xx“; na 2. xxxxxx xxxxxxxxxx 67 xxxx „xxx“ x 134 xxxx „xx“.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[2.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx „s. x. x.“). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx skutečnostech.
[3.] Xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhodnotil xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním referendu (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednoznačně. X xxxxx xxxxxxx x nich nicméně xxxxxx xxxxxx, xx xx třeba je xxxxxxxxx xx širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx plánu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx otázky se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx o xxxxxxx referendu. Stěžovatel xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx místního referenda x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jen xxxxx, xxxx-xx lidé, x xxx vlastně xxxxxxxxx.
[4.] Stěžovatel dále xxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, bez xxxxxxxx zdůvodnění a xxxxx s xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 101/05 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xx z xxxx xxxxxx xxxxxx, že xx rozdíl xx xxxx projednávané xxxx xxx byly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx věděli, x čem rozhodovali.
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. j. 58 Xx 23/2005-41 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x vybudováním xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx?“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x toho, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez dopadu xx xxxxxxxx xxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následného xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx č. 62/1988 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x §30 xxxxxx x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxxxx zákon). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx jílovec je xxxxxxxxx nerostem, xxxxxxx xx xxx rozhodnutím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7.] Xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření odpůrce
[8.] Xxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx referendum x xxxx Xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mělo xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanů xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx uspořádáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx všem občanům xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx hlasovali. Xx xxxxx jednak x xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“ a xxxxxxxx x faktu, xx xxxx xx pouze 585 obyvatel, takže xxxx změny xxxxxxxx xxxxx x těžby xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx na obecním xxxxx, tak xxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxx.
[10.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx byly xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx, vázán jejím xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[12.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx referendum xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx demokracii je xxxxx vykládat ve xxxx xxxxxxxxx: (1.) xxxx institucionální výraz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x (2.) xxxx základní xxxxx občanů xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx dvojímu xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxx v xx. 2 odst. 2 Xxxxxx XX xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[13.] X xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx však nejedná x xxxxx státní xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že „v xxxxxxx referendu se xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx statutárního města.“ X xxxx lze xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx (tzn. xxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx nejedná x xxxxx státní xxxx, xxxxx moci xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“.
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x rozsudku napadeném xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že možnost xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx xxx obce představuje xxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xx x xxxxx rozsahu čl. 22 Listiny, podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx nikoliv restriktivním, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx se xxxxx x jednu ze xxxxxxxxxx forem demokracie. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx měly xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x vyslovení xxxx neplatnosti xxxxxxx xx xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxx.
[15.] Xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx obecnějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud x rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] X xxxx x xxxxxx xxxxxx x. 17 ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxx 30.11.2011 xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x projednáváním xxxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx sice minulé xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uzavřelo x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx plánu zaplatí (xxxx xxxxxx 232.000 Xx), nicméně stále xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx referenda, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx a výsypky xxxxxxx. Následně bylo xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěšením xx xxxxxx desce xxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx); součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx se zamítnutím xxxxxxx xxxx vyčísleny xx 350.000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx 10.000 Xx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx budou xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtu.
[17.] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx „[o]tázka xxxxxxxx xxx místní referendum xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxx" xxxx xxxxxx "xx".“ Xxxxxx xxxx xx xx shodě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za to, xx x daném xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Občané xxxxx xxxxxxxxxx odpovídali xx xxxxxx (1. Xxxx xxx vybudování xxxxxxx JS x XX u xxxxxx Xxxxx? 2. Jste xxx povolení xxxxx x lesíku Xxxxx?), xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxx“ xx „xx“. Xxxxxx tedy xxxxxx položeny víceznačným xx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, xx je xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxxxxxxx změn územního xxxxx, soud xxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx jednalo x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x místním xxxxxxxxx (§14) xxxxxxx, že x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xx x). Těmito xxxxxxxxxxxx jsou x) xxxxxxxx území, xx xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhuje, x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx otázek, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx statutárního xxxxx. Xxxx xx za xx, že xxxxxxx xxxx náležitosti splněny xxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx bude konat, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XX; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx stručně xxxxxxxxx (viz bod 16), včetně xxxxxx xxxxxxx.
[19.] Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ani xx, xx v xxx xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx se týká xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx jednoznačný x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Významnou je xxxxxx skutečnost, že xxxx xxxx xxxxx xxxx velmi xxxx xxxx a xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těžby, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx z nich xx xxxxx na xx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxx, xx účast xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx formě referenda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x politické rozhodování, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vytvářet xxxxx xx položenou otázku, xxxxx xxxxx potřebné xxxxxxxxx apod. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx kampaně, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zasahovat. Rovněž x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx x odpůrcích xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxx x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu.
[21.] Xxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx vymykají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §6 x 7 zákona x místním referendu. X tomu xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti obce x xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx. Samostatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx, xx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx záležitosti, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxx o působnost, xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, které xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxx xxx ani xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. X xxxxx xxxxx xxxx jasné xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), podle xxxxx xxxxx, že zastupitelstvo xxxx „a) xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x regulačního xxxxx, b) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně pokyny xxx zpracování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, c) xxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx územní xxxx“. Xxxxx xxx. x xxxxx ad minori xxxxxxxxxxxx platí, že xxxxxxxxxxxxxx obce rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[22.] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx krajský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx územního plánu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx získat xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx dojít x umístění a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
[23.] X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx jako relevantní xxxxxxxxxxx stěžovatele, který xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 58 Ca 23/2005-41 tím, xx xxxxxxx x případě xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx se xxxxxxx o projekt xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxx projednávaném případě x investici xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx shora citované xxxxxxx xxxxxx, xxx x schvalování územně xxxxxxxxx dokumentace vždy x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx, kdo bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, občané byli xxx vyhlášení referenda xxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 350.000 Kč x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxx soud (nález xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 263/09), „je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obce xxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích. Podstata xxxxxxxx referenda spočívá xx xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx orgány xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. x odevzdání xxxxx xx xxxxxxx. Xxx o způsob, xxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. zastupitelstvu x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx referenda, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx projektu xx xxxxx obce, žádným xxxxxxxx neporušuje ani xxxxxx porušit právní xxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx. Xxxxxx výsledek xx nutno interpretovat xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx právní xxx xxxx x xxxxxxxxx.“
[24.] X xxxxxx xxxxx xxxxx x judikaturou xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potud, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezmyšlenkovitě x xxxxx mechanicky, xxxxx xx je xxxxx vždy pečlivě xxxxx, xx jaké xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní x xxx nyní rozhodovanou xxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 101/05 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx potud, xx „xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx probíhajícího v xxxxxxxxx působnosti obce x v samostatné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx xx územní plán xx xxxxxx návrhu, xxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx ani §7 xxxx. x) ani xxxx ustanovení xxxxxx x místním xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxx xx přímo xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx teprve x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x tvrdí, že xxxx xxxx srozumitelné x nevznikly xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx odlišný x nelze z xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx daný xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25.] Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx). Xxx uvedl, x xxxxxxxx povolení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Smyslem konání xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. X. ÚS 101/05, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bránit skutečnost, xx určitá věc xx či bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx a xxxxxxx řízení
[26.] Xx xxxxx shora uvedených xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 xx fine x. x. x.).
[27.] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx soudním xxxxxx xxxxxx, xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. ř. x.). Odpůrce xxxxxx xxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx náhradu xxxxxxx, xxxxx důvodně xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x činily celkem 2.400 Kč. Xxxx xxxxxxx odměnou xx xxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx 2.100 Kč [§7, §9 odst. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §35 xxxx. 2 x. x. s.] a xxxxxxxx 300 Kč (§13 xxxx. 3 xxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx odpůrce xx xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti xx xxxx 2.400 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, požadované odpůrcem, xxxx nepřiznal, jelikož x obsahu spisu xx xxxxxx, že Xxx. Zhřívalová xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a úkon xxxxxxxxxxx x převzetí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx [§11 xxxx. 1 písm. x), b), c) xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. srpna 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2012 byl xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 142/2012 Xx.