Xxxxxx věta:
I. Možnost xxxxxx vyjádřit se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx, představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xx třeba x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxx do xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx protizákonným xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx vyhlášeno.
II. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politického xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hlasujícího, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx názor xx xxxxxxxxx otázku x odkud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zveřejnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x proti xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx věcí xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Xx xxxx kampaně, xxxxx xx měla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxx zvláštních xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušné orgány xxxxxx správy x xxxxxxxxxxx správním řízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze zjištění xxxxxxxxxxx názoru xxxxxx. Xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxxx xxx je xx xxxx předmětem xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 661/2005 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 48/07 Xx. ÚS (xx. xx. X. ÚS 101/05).
Xxx: Petr X. xxxxx xxxx Břežany x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxx Malíka, XXXx. Xxxx Passera x XXXx. Petra Xxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: X. X., zastoupeného Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 24, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx xx sídlem Xxxxxxx XX, 282 01 Xxxxx Brod, xxxxxxxxxxxx Xxx. Evou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se sídlem xxx. Xxxxxxx x Xxxxxxxx 11, Český Xxxx, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 17.4.2012, č. x. 50 X 3/2012-28,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxx x rukám jeho xxxxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxxxxx do 30 xxx od právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx náhradě nákladů xxxxxx částku 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1.] Xxxxxxxxxxx (dále „xxxxxxxxxx“) xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x referendum, xxxxxxxxx v obci Xxxxxxx II x xxxxxxxx: 1. Jste xxx vybudování xxxxxxx XX x JV x xxxxxx Xxxxx? 2. Jste pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxx? Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 10.3.2012 x xxxxxxxxx x xxx 202 oprávněných xxxx, xxx. 40,64% z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x seznamech xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx o průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 71 xxxx „xxx“ a 129 „xx“; na 2. otázku xxxxxxxxxx 67 xxxx „xxx“ x 134 xxxx „xx“.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[2.] Stěžovatel uplatňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „x. x. x.“). Namítá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel x xxxxxxxxxxxxx skutečnostech.
[3.] Xxxxx, xx krajský soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x místním referendu (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx být totiž xxxxxx položeny jednoznačně. X xxxxx případě x nich xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávaných změn xxxxxxxx plánu, xxx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx otázky xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neznaly, xxxxxxx přímá xxxxxxxxxx xx smysl xxx xxxxx, xxxx-xx xxxx, x čem vlastně xxxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx „bezmyšlenkovitě“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vycházel z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 101/05 (veškerá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xx x jeho xxxxxx zřejmé, že xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx byly xxxxxx xxxxxxxx referenda položeny xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dobře xxxxxx, x čem xxxxxxxxxxx.
[5.] X xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 58 Ca 23/2005-41 xxxxx položená xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx kanalizace x Xxxxxxxxx?“ Xxxxxxx xxxx xxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x toho, že xx jednalo x xxxxxxxxx financovanou x xxxxxxxx xxxxx x xx jeho xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x investici xxxxxxxxx, xxx dopadu xx xxxxxxxx xxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx konečně xxxxx xxxxxxx ustanovení právních xxxxxxxx, která by xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxx referenda mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x. 62/1988 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x §30 zákona x. 44/1988 Xx., x ochraně a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákon). Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxx jílovec je xxxxxxxxx nerostem, xxxxxxx xx prý rozhodnutím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávní xxxx.
[7.] Xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8.] Xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx Břežany II xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx těžby. Jeho xxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxx územního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx spočívala xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy x důsledku změny xxxxxxxx plánu mělo xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx výsypek x těžby. Xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx kaolínu xx xxxxx území x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx konáno.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, kteří v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx x xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x potřeby zjištění xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“ a xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xx xxxxx 585 obyvatel, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x těžby xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Navíc, xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodování. Veškeré xxxxxxxxx jsou veřejně xxxxxxxxx x zápisy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxx xx webových stránkách xxxx.
[10.] Odpůrce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vázán jejím xxxxxxxx a důvody (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.).
[12.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx demokracie. Xxxxxx demokracii xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx výraz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x (2.) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx dvojímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX xx xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx lid xxxxxxxx xxxxxx xxx přímo, x x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod zaručuje xxxxx xxxxxx podílet xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou volbou xxxxx zástupců.
[13.] X xxxx je xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxx XX xx xxxxxxxx týká xxxxxx „xxxxxx xxxx“. X případě xxxxxxxx (xxxx. krajského) referenda xx však nejedná x výkon xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxx referendu proto xxxxx, že „v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxxxxx města.“ X xxxx xxx xxxx xxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx směru, xx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxx x krajské) xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx státní xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx; postačuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“.
[14.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx x xxxxxxxx napadeném xxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxx xxxxxxx xxx obce představuje xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxx se xx xx x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Listiny, xxxxx xxxxx výklad x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx umožňovat a xxxxxxxxxx svobodnou soutěž xxxxxxxxxxx sil v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx zdejší xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx nikoliv restriktivním, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zohledňujícím xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx rozhodovat xx xxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx připadá xx úvahy jen xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxxxxx xxxx provedeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxx.
[15.] Xx xxxxxxx xxxxx provedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud x rozhodnutí projednávaného xxxxxxx.
[16.] K xxxx x xxxxxx zápisu x. 17 xx xxxxxxxx zastupitelstva Xxxx Xxxxxxx XX konaného xxx 30.11.2011 konstatuje, xx x xxxxxxxxxxx x projednáváním xxxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x Lupkovými závody xxxxxx x xxx, xx tuto xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx (xxxx činila 232.000 Xx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozhodli, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěšením xx xxxxxx xxxxx xxxx (§14 zákona o xxxxxxx referendu); xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo vyvoláno xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx občanů obce x výsypkám. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 350.000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx 10.000 Xx, xxxxxxx xxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x obecního xxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomu xxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx navržená xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xx bylo xxxxx odpovědět xxxxxx "xxx" xxxx xxxxxx "xx".“ Xxxxxx xxxx xx xx shodě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx v xxxxx xxxxxxx byly xxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Občané xxxxx hlasováním xxxxxxxxxx xx xxxxxx (1. Xxxx xxx vybudování xxxxxxx XX a XX x xxxxxx Xxxxx? 2. Xxxx xxx povolení xxxxx x xxxxxx Xxxxx?), xx které bylo xxxxx odpovědět xxxxx xxxxxxxx „xxx“ či „xx“. Otázky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zavádějícím xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§14) xxxxxxx, že x usnesení x xxxxxxxxx místního referenda xx uvedou xxxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) xx d). Těmito xxxxxxxxxxxx xxxx a) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhuje, x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, x) xxxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxx xxxxxxx spojených x provedením místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úhrady x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx má xx xx, xx všechny xxxx xxxxxxxxxxx splněny xxxx: xx vyhlášení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x to xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Břežany XX; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 16), xxxxxx odhadu xxxxxxx.
[19.] Xxxx má xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx x něm xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se týká xxxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kontext xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx jednoznačný x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx x již x povahy xxxx xx proto zřejmé, xx tak xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx výsypek x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx obce xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxx rozhodování, xxx xx xxxxxxxxx xxxx každého xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x prezentace argumentů xxx x proti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxx kampaně, xxxxx xx xxxx konání xxxxxxxxx předcházet, xx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x nyní projednávané xxxx proto xxxx xxxxxxx xx stoupencích x xxxxxxxxx nabízených xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčit x xxxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxx politické xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těžby. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[21.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx vymykají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x odkazuje xx xxxxxxxxxx §6 x 7 zákona x xxxxxxx referendu. X xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx x výjimkou taxativně xxxxxxxxx případů. Samostatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx tak, xx „xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx záležitosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svěří xxxxx.“ Xxxxxx xxx ani xxxxx x xxx, xx záležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx působnosti xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 odst. 5 xxxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), podle něhož xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx „x) xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx x pořízení xxxxxxxx xxxxx x regulačního xxxxx, b) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pokyny xxx zpracování návrhu xxxxxxxx plánu, x) xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxx“. Xxxxx xxx. a xxxxx xx minori xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx o změně xxxxxxxx xxxxx.
[22.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obou položených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podstatné x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx územního plánu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx, smyslem předmětného xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx občanů xx xxxxx kaolínu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
[23.] V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni č. x. 58 Xx 23/2005-41 xxx, že xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soukromou. Xxx xxxxx plyne xx xxxxx citované xxxxxxx xxxxxx, jde x schvalování územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx obce, a xx nezávisle na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxx vyhlášení referenda xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx spojené xx zamítnutím výsypek xxxx 350.000 Xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxx soud (nález xx xxx 9.2.2012, xx. xx. III. XX 263/09), „xx xxxxx rozlišovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvnitř xxxxxxxxxxxx, xxxxxx orgány obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x místním referendu xxxxxxxxxx či nezanikají xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jako xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx ve volbách. Xxx x xxxxxx, xxxx občané xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxxxx reprezentaci xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx) rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx referenda, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx vyjadřují xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx projektu xx xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx porušit právní xxxxx xx smyslu §7 písm. x) xxxxxx. Takový xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx právní xxx xxxx x dispozici.“
[24.] X obecné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x čistě xxxxxxxxxx, xxxxx že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. V daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 101/05 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx x z citované xxxxxx obsažené ve xxxxxxxxx zákoně. Dále xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x samostatné xxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx plán xx xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §7 xxxx. x) xxx xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx právní názor xx přímo xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože x zde xx xxxxxxx teprve x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. jeho xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxx srozumitelné x nevznikly xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xx však xxxxxxx zcela xxxxxxx x nelze z xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx Ústavního xxxxx xx pro daný xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25.] Krajský xxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kolize xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx). Jak xxxxx, x samotném xxxxxxxx xxxxx x vybudování xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné orgány xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx rozhodnutí učiněné x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnost příslušných xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxx zjistit xxxxx xxxxxx v xxxxx probíhajícího xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx citovaném xxxxxx xx. zn. X. XX 101/05, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxxxxx, xx xxxxxx věc xx xx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx.
XX. Shrnutí x xxxxxxx xxxxxx
[26.] Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx uplatněný xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx nedůvodnost xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. x.).
[27.] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx plný xxxxxx, x proto má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx důvodně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx advokátkou x xxxxxx xxxxxx 2.400 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx 2.100 Xx [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (advokátní xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §35 xxxx. 2 x. x. x.] x xxxxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx odpůrce xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx 2.400 Xx. Xxxxxxx xxxxxx za xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nepřiznal, xxxxxxx x obsahu spisu xx xxxxxx, že Xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx dostatečně xxxxxxxxxx a úkon xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxx x poradách x klientem [§11 xxxx. 1 xxxx. x), x), c) xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 29. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxx xxxxx dále xxxxxx xxxxxxx x. 142/2012 Xx.