Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 22/2004 Sb., x místním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xx xx x plném xxxxxxx čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle něhož xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z toho xxxxx, xx otázky xxxxxxxxxxxx konání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx tehdy, jestliže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx referendum bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx. je xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx každého xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vytvářet xxxxx xx položenou xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zveřejnění x prezentace xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx řešením xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x rámci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Xx xxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc zásadně xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Výsledek xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx posouzení určitého xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vybudování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správním řízení. Xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru občanů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx je xx bude předmětem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 661/2005 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 48/07 Xx. XX (sp. xx. X. XX 101/05).
Xxx: Petr X. xxxxx xxxx Xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Josefa Baxy, XXXx. Jakuba Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxx Malíka, XXXx. Jana Passera x XXXx. Xxxxx Xxxxxx v právní xxxx xxxxxxxxxxxx: X. X., zastoupeného Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 24, Kladno, proti xxxxxxx: Obec Xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx XX, 282 01 Xxxxx Brod, zastoupeného Xxx. Xxxx Zhřívalovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Arnošta x Xxxxxxxx 11, Xxxxx Xxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 17.4.2012, x. j. 50 A 3/2012-28,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrci x rukám xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx částku 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx brojí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxx návrh xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x obci Xxxxxxx XX o xxxxxxxx: 1. Jste xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX x XX x lesíku Xxxxx? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx těžby u xxxxxx Xxxxx? Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 10.3.2012 x xxxxxxxxx x něm 202 xxxxxxxxxxx osob, xxx. 40,64% z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx plyne, xx xx 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 71 xxxx „xxx“ x 129 „xx“; xx 2. otázku odpovědělo 67 xxxx „xxx“ x 134 xxxx „xx“.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[2.] Stěžovatel uplatňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx „x. x. x.“). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx kasačního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[3.] Tvrdí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x místním referendu (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx xxx totiž xxxxxx položeny xxxxxxxxxxx. X daném případě x xxxx nicméně xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx je xxxxxxxxx do širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx otázky xx xxxxxx xxxxxxxxxxx týkají xxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a konání xxxxxxxxx xxx odporovalo xxxxxxxxxxx §6 a 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x rozhodováním o xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx lidé, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přistupoval k xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx zdůvodnění x xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x posilování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 101/05 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xx z xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxx projednávané xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx dobře věděli, x xxx xxxxxxxxxxx.
[5.] X případě xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. j. 58 Xx 23/2005-41 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx s vybudováním xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx?“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xx jeho území. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx obce.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/1988 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x §30 xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx nerostného bohatství (xxxxx xxxxx). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nerostem, zakládá xx prý xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávní xxxx.
[7.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxx
[8.] Xxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxxxx na těžbu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx těžby. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxx územního xxxxx xxx spočívala xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxx, xxxx. způsobu xxxxxx užívání, kdy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x zalesnění xxxxxxx x těžby. Xxxx Xxxxxxx chtěla xxxx xxxxxxxxxx o změně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanů xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx území x xxxxx xxxx uspořádáno xxxxxxxxxx. Rozhodování o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx xxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodováním obce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx všem xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx hlasovali. Xx xxxxx xxxxxx x xxxx „referendum xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx“ a xxxxxxxx x faktu, že xxxx xx pouze 585 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx všem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zastupitelstva xxxx k xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxx.
[10.] Xxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout.
IV. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vázán xxxxx xxxxxxxx x důvody (§109 odst. 3 x 4 s. x. s.).
[12.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx referendum xxxxxxxxxxx jednu x xxxxx xxxxx demokracie. Xxxxxx demokracii je xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx suverenity lidu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx zájmu x (2.) xxxx základní xxxxx občanů přímo xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx dvojímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxx ČR xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx lid xxxxxxxx xxxxxx moc přímo, x v xx. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[13.] K xxxx xx vhodné xxxxx, xx xxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx“. X případě místního (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Z ustanovení §6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že „x xxxxxxx referendu xx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx statutárního města.“ X toho lze xxxx jiné dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx (xxx. místní x xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx ústavním zákonem, xxxxxxx xx xxxxxxx x výkon xxxxxx xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx proto xxxxxx úprava zákonem „xxxxxxxxx“.
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx napadeném xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx místního xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx xxx obce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vztahuje xx xx ně v xxxxx rozsahu xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx výklad a xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx konání x xxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx neplatnosti připadá xx úvahy xxx xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo provedeno xxxxxxxxxxxxx způsobem, resp. xx xxxxxx, že xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] X xxxx x xxxxxx xxxxxx x. 17 ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx XX konaného xxx 30.11.2011 konstatuje, xx x souvislosti x projednáváním xxxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx již odsouhlasilo xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxx xxxxxxx těžby xxxxxxx x uzavřelo x Lupkovými xxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zaplatí (xxxx xxxxxx 232.000 Xx), nicméně xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx a výsypky xxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (§14 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx); součástí xxxxxx vyhlášení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxx smyslu, že xxxxxxxxxx xxxx vyvoláno xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx občanů obce x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 350.000 Xx x vypsání xxxxxxxxx xx 10.000 Kč, xxxxxxx obě xxxx xxxxxx budou xxxxxxx x obecního xxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx referendum xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx slovem "xxx" nebo xxxxxx "xx".“ Zdejší xxxx xx xx shodě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x daném xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx citovaného zákonného xxxxxxxxxx odpovídaly. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX x XX x xxxxxx Xxxxx? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxx?), xx xxxxx xxxx xxxxx odpovědět pouze xxxxxxxx „ano“ xx „xx“. Xxxxxx xxxx xxxxxx položeny xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, že je xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx, xxxx uvádí, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§14) stanoví, xx x usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx uvedou xxxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) xx d). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a) xxxxxxxx území, na xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) znění xxxxxx, xxxxxxxxx otázek, navržené x rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxx xxxxxxx spojených x provedením xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozpočtu obce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxx náležitosti xxxxxxx xxxx: xx vyhlášení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxx konat, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XX; byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx stručně xxxxxxxxx (viz xxx 16), xxxxxx odhadu xxxxxxx.
[19.] Xxxx xx xx to, že xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxx xx, xx v něm xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx. X xxxxx xxxxx xx soud xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx jednoznačný x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx možnost opatřit xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Významnou xx xxxxxx skutečnost, xx xxxx obec xxxxx xxxx velmi xxxx xxxx x již x xxxxxx xxxx xx proto zřejmé, xx xxx xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těžby, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx známé a xxxxx x nich xx xxxxx na xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je především xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vytvářet názor xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Zveřejnění x xxxxxxxxxx argumentů xxx x proti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx kampaně, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx kampaně, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx xxx měly xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a protiargumenty xxxxxxx vybudování výsypek x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[21.] Xxxxxxxxxx dále namítá, xx xxx položené xxxxxx xx vymykají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx působnosti obce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce blíže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx, že „xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx zákonem svěřeny xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon.“ Xxxxxx xxx ani xxxxx o tom, xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti obce. X tomto směru xxxx jasné xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 odst. 5 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx, že zastupitelstvo xxxx „x) rozhoduje x samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxx zpracování xxxxxx xxxxxxxx plánu, c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územní plán“. Xxxxx xxx. x xxxxx ad xxxxxx xxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podstatné x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx občanů na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výsypek xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx užívání tak, xxx mohlo dojít x umístění x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
[23.] X xxxxx xxxxx xx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni č. x. 58 Xx 23/2005-41 xxx, xx xxxxxxx x případě xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx xx xxxxxxx o projekt xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě x investici xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx citované xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, x xx xxxxxxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétní projekty. Xxxxx, občané xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 350.000 Xx x xxxxx xxxxxxx x obecního xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl x jiné xxxx Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. III. XX 263/09), „xx xxxxx rozlišovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů x obce jako xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích. Podstata xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx společenství, xxxxxx orgány obce xxxx teprve realizovat xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. z xxxxxxxxx xxxxx ve volbách. Xxx x způsob, xxxx občané xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx) rozhodnutí x xxxxxxx referendu xx xxxxxx §49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx vyjadřují xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx developerského xx xxxxxxxxxxxx projektu na xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx interpretovat xxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx názor občanů xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx řád xxxx x xxxxxxxxx.“
[24.] X obecné xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlasí xxxxx, xx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x čistě xxxxxxxxxx, xxxxx že je xxxxx xxxx pečlivě xxxxx, do xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. ÚS 101/05 xxxxxxxxxxxx toliko ve xxxxxx k xxxx, xx schvalování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx zastupitelstva obce x samostatné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyplývá x z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x samostatné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xx stádiu xxxxxx, xxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx ani §7 xxxx. e) xxx xxxx ustanovení zákona x místním xxxxxxxxx.“ Xxxxx právní xxxxx xx xxxxx použitelný x xx xxxx xxxxxxxxxxxx případ, protože x xxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odlišností xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nelze x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx se zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x námitkou xxxxxxx xxxxx xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxx pracích, xxxxx xxxxx). Xxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx by samozřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx správy x xxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx rozhodnutí učiněné x místním referendu xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxx občanů x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx některé xxxxxxx xxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx Ústavní xxxx x opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. X. XX 101/05, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxxxxx, xx určitá xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx.
XX. Shrnutí x xxxxxxx řízení
[26.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nedůvodnost xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx xxxx s. x. x.).
[27.] Xxxxxxxxxx, xxxxx neměl x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. x. x.). Odpůrce xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plný úspěch, x proto má xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x činily celkem 2.400 Xx. Byly xxxxxxx odměnou xx xxxxx úkon právní xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) xx xxxx 2.100 Xx [§7, §9 odst. 3 xxxx. x), §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Sb. x odměnách advokátů x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §35 xxxx. 2 x. x. s.] a xxxxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx odpůrce má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2.400 Xx. Xxxxxxx řízení za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nepřiznal, jelikož x obsahu xxxxx xx xxxxxx, že Xxx. Zhřívalová xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxxxx tarifu], xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 29. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxx xxxxx dále xxxxxx xxxxxxx x. 142/2012 Xx.