Právní xxxx:
X. Možnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx způsobem xxxxxxxxx v xxxxxx č. 22/2004 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x používání xxxxxxx úpravy musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx. X toho xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hodnotit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úvahy xxx xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx. xx zjevné, xx xxxxxx být xxxxx vyhlášeno.
II. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politického xxxxxxxxxxx, xxx xx především xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx vytvářet xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x odkud xxxxx xxxxxxxx informace. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx věcí xxxxxxx, xxxxxx x rámci xxxxxxxx a otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx kampaně, která xx xxxx konání xxxxxxxxx předcházet, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zasahovat.
III. Xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vybudování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxx pouze zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxx občanů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bránit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx věc xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konaného x xxxxxxxxx působnosti.
Prejudikatura: x. 661/2005 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 48/07 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 101/05).
Xxx: Xxxx X. xxxxx xxxx Břežany x návrhu xx xxxxxxxxx neplatnosti rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Vojtěcha Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxx Baxy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxx Malíka, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Janečkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 24, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: Obec Xxxxxxx xx sídlem Xxxxxxx XX, 282 01 Xxxxx Brod, zastoupeného Xxx. Evou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx xxx. Xxxxxxx x Xxxxxxxx 11, Xxxxx Xxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 17.4.2012, x. j. 50 X 3/2012-28,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Navrhovatel xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxx x rukám xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xx náhradě nákladů xxxxxx xxxxxx 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxx (dále „xxxxxxxxxx“) xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx XX o xxxxxxxx: 1. Jste xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX x XX x lesíku Bělka? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxx? Toto xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 10.3.2012 a xxxxxxxxx x xxx 202 oprávněných osob, xxx. 40,64% x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxxx x průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1. xxxxxxxxx xxxxxx odpovědělo 71 xxxx „xxx“ x 129 „xx“; na 2. xxxxxx xxxxxxxxxx 67 xxxx „xxx“ x 134 xxxx „xx“.
XX. Obsah kasační xxxxxxxxx
[2.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx „s. ř. x.“). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx skutečnostech.
[3.] Xxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx vyhodnotil otázky xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx xxx totiž xxxxxx položeny jednoznačně. X xxxxx případě x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx širších xxxxxxxxxxx projednávaných xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx krajský xxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx jednoznačně xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 a 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodováním o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby neznaly, xxxxxxx přímá xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx lidé, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx používal xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxx praxe inklinuje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx demokracie. Pokud xxxxx vycházel x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 101/05 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx http://nalus.usoud.cz ), xx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx byly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx položeny xxxxxxxxxxxx x zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx věděli, x xxx rozhodovali.
[5.] X xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx č. x. 58 Xx 23/2005-41 xxxxx položená xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x vybudováním xxxxxxx kanalizace v Xxxxxxxxx?“ Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxxx, xx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dopadu xx xxxxxxxx xxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx konečně uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxx referenda mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx §13 odst. 1 zákona x. 62/1988 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x §30 xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx prý xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7.] Xxxxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření odpůrce
[8.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx referendum x xxxx Xxxxxxx II xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxxxx na těžbu xxxxxxx a povolení xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právě xx xxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxx, xxxx. způsobu xxxxxx užívání, xxx x xxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na určitých xxxxxxxxx x umístění x zalesnění xxxxxxx x xxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxx plánu znát xxxxx občanů na xxxxx kaolínu xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx uspořádáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx.
[9.] Souvislost xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx územního xxxxx byla údajně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, kteří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx jednak x xxxx „referendum xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x potřeby xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx“ x xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xx xxxxx 585 obyvatel, xxxxx xxxx změny xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysvětlit xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou veřejně xxxxxxxxx a zápisy x jednání zastupitelstva xxxx x xxxxxxxxx xxx na obecním xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[10.] Odpůrce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout.
IV. Xxxxxxx argumentace xxxxx
[11.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx byly xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 s. x. x.).
[12.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxx, xx referendum xxxxxxxxxxx jednu z xxxxx xxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx x (2.) jako xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavní úprava, xxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx ČR xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx lid xxxxxxxx xxxxxx xxx přímo, x x xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zaručuje xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx.
[13.] X xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx zmiňovaný xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX xx výslovně týká xxxxxx „xxxxxx xxxx“. X případě místního (xxxx. xxxxxxxxx) referenda xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx moci xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx referendu proto xxxxx, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ X toho xxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x tom směru, xx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxxx xx nejedná x výkon státní xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“.
[14.] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx i s xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx napadeném xxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xx možnost xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozvoje xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxx x xxxxxxxx xx xx xx x xxxxx rozsahu čl. 22 Xxxxxxx, podle xxxxx výklad x xxxxxxxxx zákonné úpravy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx restriktivním, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx připadá xx xxxxx xxx xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxxxx prokáže, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecnějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] X tomu x xxxxxx xxxxxx x. 17 ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Obce Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxx 30.11.2011 xxxxxxxxxx, xx v souvislosti x projednáváním návrhů xxxxx č. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxx xxxxxxx těžby xxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx plánu zaplatí (xxxx xxxxxx 232.000 Xx), nicméně stále xx xxxxx toto xxxxxxxxxx změnit. Proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Následně bylo xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěšením na xxxxxx xxxxx xxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxx referendu); xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxx bylo vyvoláno xx xxxxxxx nejednotnosti xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx občanů xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčísleny xx 350.000 Kč x xxxxxxx referenda xx 10.000 Xx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx „[o]tázka xxxxxxxx xxx místní referendum xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxx" xxxx xxxxxx "xx".“ Zdejší xxxx xx xx xxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (1. Xxxx xxx vybudování xxxxxxx JS x XX x lesíku Xxxxx? 2. Jste xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Bělka?), xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „ano“ xx „xx“. Xxxxxx tedy xxxxxx položeny xxxxxxxxxxx xx zavádějícím způsobem, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx.
[18.] K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx otázek xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§14) stanoví, že x usnesení o xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx uvedou xxxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) xx d). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx se konání xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhuje, x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx referendu, c) xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x provedením xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozpočtu xxxx, xxxxxxxxx statutárního xxxxx. Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx náležitosti xxxxxxx xxxx: ve vyhlášení xxxxxxxxx je vymezeno xxxxx, xxx se xxxxxxxxxx bude konat, x xx jako xxxxxxxxxxx území Břežany XX; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 16), xxxxxx odhadu xxxxxxx.
[19.] Xxxx xx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx ani to, xx x xxx xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx týká xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx referenda xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx případné xxxxx xxxxxxxxx. Významnou xx xxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxx xxxxx xxxx velmi xxxx xxxx x xxx x xxxxxx xxxx xx proto zřejmé, xx xxx zásadní xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx obce xxxxxxxxxx známé x xxxxx z nich xx xxxxx na xx xxxx vytvořit xxxxxxx názor.
[20.] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že účast xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a proti xxxxxxx řešením xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Xx xxxx kampaně, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc zásadně xxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proto bylo xxxxxxx xx stoupencích x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx xxx měly xxxxxx i případné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výsypek x povolení xxxxx. Xxxxxx z těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zvažovaných xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[21.] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §6 x 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx spadajících do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx případů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx tak, že „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx obce x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxx xxxx pokud xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxx jako xxxxx xxxxxx správy, a xxxx záležitosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxx být ani xxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxx xxxx jasné xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx něhož xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx „a) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x) schvaluje x samostatné působnosti xxxxxx, případně xxxxxx xxx zpracování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, c) xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx územní xxxx“. Xxxxx xxx. x xxxxx ad xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx xxxxx.
[22.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx občanů xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx územního xxxxx spočívala xxxx xxxx právě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. způsobu xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx x umístění a xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx.
[23.] X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx vymezuje vůči xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx č. x. 58 Xx 23/2005-41 xxx, xx xxxxxxx x případě xxxxxxx Krajským soudem x Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxx, jde v xxxx projednávaném xxxxxxx x investici soukromou. Xxx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, x xx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétní projekty. Xxxxx, občané byli xxx xxxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výsypek xxxx 350.000 Xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtu. Xxx xxxxxxx xxxxx x jiné xxxx Xxxxxxx xxxx (nález xx xxx 9.2.2012, xx. xx. III. XX 263/09), „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx společenství občanů x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx politické xxxx uvnitř xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx realizovat xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxx, podobně xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx. Xxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx této xxxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx orgánům xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx referenda, spočívající x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxx xxxx x dispozici.“
[24.] X xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx souhlasí xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezmyšlenkovitě x xxxxx mechanicky, xxxxx že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, do xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní i xxx xxxx rozhodovanou xxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 101/05 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x tomu, xx schvalování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx zastupitelstva obce x samostatné působnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x citované xxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx potud, xx „xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti xxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx územní plán xx xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §7 xxxx. e) ani xxxx ustanovení xxxxxx x místním xxxxxxxxx.“ Xxxxx právní xxxxx xx přímo xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx případ, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. jeho xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx položených xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxx byly xxxxxxxxxxxx x nevznikly tak xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xx však xxxxxxx zcela odlišný x nelze x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecnější xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx též x námitkou xxxxxxx xxxxx kolize xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx). Jak xxxxx, x samotném xxxxxxxx xxxxx x vybudování xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněné x xxxxxxx referendu xxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x návrhu xx xxxxx územního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx změny. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. X. XX 101/05, xxxxxx místního referenda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx určitá xxx xx xx bude xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Shrnutí x xxxxxxx xxxxxx
[26.] Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 xx xxxx x. x. x.).
[27.] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx, xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 1 s. ř. x.). Odpůrce xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx má xxxxx xx náhradu xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx náklady xxxxxxx x podobě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x činily xxxxxx 2.400 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx) ve xxxx 2.100 Kč [§7, §9 odst. 3 xxxx. x), §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §35 xxxx. 2 x. x. x.] x xxxxxxxx 300 Xx (§13 odst. 3 xxxxxx). Nejvyšší správní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx 2.400 Xx. Xxxxxxx řízení za xxxxx xxxx právní xxxxxx, požadované xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x obsahu xxxxx xx patrno, xx Xxx. Zhřívalová xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla x věcí dostatečně xxxxxxxxxx x úkon xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x klientem [§11 xxxx. 1 písm. x), x), x) xxxxxxxxxxx tarifu], nebyl xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx
*) X účinností xx 1.7.2012 byl xxxxx dále xxxxxx xxxxxxx x. 142/2012 Xx.