Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxxx podle §143 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 není správním xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 a §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx certifikát (§117 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§67 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004, §65 x. x. s.) xxxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2142/2010 Xx. XXX, x. 2369/2011 Sb. XXX x x. 2576/2012 Xx. XXX; xxxxx XX x. 170/2006 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 566/05), usnesení Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 558/12.
Věc: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x Xxxxxxxx soudem x Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x) Xx. Xxxxx X., b) Xxx. Hany X., x) akad. arch. Xxxxxx X., xxxxxxxxxx Xxx. arch. Xxxxxx X. x xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx VTP Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Tomkové, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Vrchy x XXXx. Marie Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx náměstí 16, Xxxxx 1, na xxxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx xxx a Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx, a dalších xxxxxxxxx sporu xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze pod xx. xx. 10 X 227/2010, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx dne 8.3.2010, xx. 711005: žalobců x) Xx. X. X., x) Xxx. X. X., c) xxxx. arch. J. X., d) X. X., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Šikolou, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 13, Brno, x xxxxxxxxxx Xxx. xxxx. M. X., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXX Xxxxxxx, a. x., xx sídlem Xxxxxxxxx 2641/14, Xxxxx 13 - Stodůlky,
takto:
I. Xxxxx xx stran xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2010, xx. 711005.
II. Xxxxx xxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 22.2.2011, xx. 10 A 227/2010-116, xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Návrhem doručeným xxx 12.4.2012 xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech“), rozhodl xxxxxxxxxxx spor vzniklý xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx a Xxxxxxxx xxxxxx x Praze xxxxxxxx se certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Z xxxxxxxxxxxx spisu vyplynuly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxx xxx 8.3.2010 certifikát xxxxx §117 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“), pro stavbu „Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx“ x katastrálním území Xxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k Městskému xxxxx x Xxxxx. Xxx xx usnesením xx dne 22.2.2011, xx. 10 X 227/2010-116 xxxxxx x xxx postoupil xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx vydanému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel.
[5] Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx vyslovený - xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx postup autorizovaného xxxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podle §9 xxx. x., xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx v určité xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší práva xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.8.2010, xx. 9 As 63/2010-111. Xxxx tedy pohlížel xx certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx smyslu §67 spr. x. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x jaké xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V opačném xxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx certifikátu xxxx žaloba ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx pro xxxxxx x §81 xxxx. 1 spr. ř. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu správních xxxxxxxxxx.
[6] Xxxx xx xxxxxxx xxxx zabýval xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §89 xxxx. 1 xxx. ř. je xxxxxxxxx orgánem nejblíže xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx §178 xxxx. 1 spr. x. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X §143 odst. 4, §144 x 151 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx orgánem xxxxxx nad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx tedy má xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx následně vzali xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto usnesením xx dne 26.7.2011, xx. 5 Xx 71/2011-172, řízení o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxx má xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.5.2011, xx. 2 As 37/2011-81, xx xxx 30.5.2011, xx. 2 Xx 36/2011-81, xx xxx 28.7.2011, xx. 7 Xx 86/2011-102 x xx xxx 24.8.2011, xx. 1 Xx 92/2011-182. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx o xxx, xx odvolání je xxxxxxxxx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx vydáván xx zkráceném stavebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxx certifikátu autorizovaného xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vlastním xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobuje xxxxxx xxxxxxxx nezávisle xx xxxx autorizovaného xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxx
[9] Xxx xxxxxx vzniklého xxxxx x pravomoc xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
[10] X xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2003 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[11] Stranami xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx
x) xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy, x) xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx x xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví.
[12] Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx sporem xx dle §1 xxxx. 2 zákona xxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx; xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Městský xxxx x Xxxxx x předcházejícím soudním xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxxx popírá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xx věci xx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxxx zvláštní senát xxxxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ke dni xxxxx xxxxxxxxxx (srov. x. 485/2005 Xx. XXX).
XXX.
Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx
[15] Xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x §117 stavebního xxxxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx stavební xxxxxx
§117
(1) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx hodlá xxxxxxx, xxxx takovou xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx (§109), x xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nezpůsobilá xxx xxxxxxxx stavební xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dokumentace xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, předkládá xx trojmo.
(3) Autorizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §111 xxxx. 1 x 2 x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jméno x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x opatří xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx znakem Xxxxx xxxxxxxxx. K certifikátu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx (§109).
(4) Xxxxx xx vyjádřeních xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavby, autorizovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx vycházel, připojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx-xx xx xxx vypořádání námitek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §114 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx stavby xxx xxxxxxxx xxxxxx.
(5) Certifikát, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby.
(6) Náležitosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx i xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis.“
[16] Prováděcím xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx §117 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx vyhláška č. 526/2006 Sb., kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxxx stavebního xxxx.
[17] Xxxxx §9 xxxx xxxxxxxx platí, xx:
„Xxxxxxxx stavebnímu xxxxx, xx xxxxxxxxxx stavba xxxx posouzena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxx stavebník na xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou stanoveny x xxxxxxx č. 3 k xxxx xxxxxxxx. X oznámení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X xxxxxxx č. 3 x této xxxxxxxx.“
[18] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §10 xxxxxxxx:
„(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxxx stvrzuje, že xxxxxx projektovou dokumentaci x připojené xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxx může být xxxxxxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx stavebníka xxxxx §5 xxxx. x), x) druh, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx,
x) identifikační xxxxx x xxxxxxxxxx dokumentaci xxxxxx xxxxx údajů xx xxxxxxxx dokumentace,
d) xxxxxx xxxxxxxxxx navrhované xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, popřípadě specifikaci xxxxxxx x jednání x xxxx,
x) xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx, otisk xxxxxxx x datum vydání xxxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) souhlasná xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vyjádření xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx uplatnily xxxxxxx, xxxxxxx též xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a vypořádání xxxxxx xxxxxxx.“
[19] Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxx xx obrana xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §1 xxxx. 1 xxx. x., x xxx xxx certifikát xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxx §65 s. x. x.
[20] O xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxx postupně se xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Soudy zpočátku xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 15.3.2010, xx. 5 X 42/2010-43).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx závěru. V xxxxxxxx ze dne 4.8.2010, čj. 9 Xx 63/2010-111, vyslovil, xx „xxxxxx [autorizovaného xxxxxxxxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x výsledkem jeho xxxxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx úřadu dle §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, akt, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti“. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx než xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podstata spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vydání stavebního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Inspektor xx xxxxxxxx osoba, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx účinky xxxx vydání stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx hranice xxxx soukromou x xxxxxxxx správou nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx autorizovaný xxxxxxxxx xx jmenován xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx vykonavatelem xxxxxx xxxxxx. Byť je xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonává dle xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ty xxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavebnímu úřadu, xxxxx provede stavebník. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k odbornému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zakládajícího práva x xxxxxxxxxx. Přestože xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx, xx autorizovaný xxxxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xx oznámení xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx respektovat a xxxx možnost jeho xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vymyká xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx od vztahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx motorového vozidla, xxxx xxx potencionálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že: „[X]x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, přestože x xxx xxxxx xxx xxxxxxx konstatovat, že xx vydáván ve xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx zůstává sporným, xxx xxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx označit xx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavebním řízení, xxx i jeho xxxxxxxx, má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx autorizovaný xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx a xxxxxxxxxx xx oznámení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx.“ Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx. 1 Xx 72/2010-110, 9 As 99/2010-71 x 7 Xx 34/2011-53, xxxx xx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx ustavení kontrolního xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx“ (rozhodnutí xx. 7 As 34/2011-53).
[25] Xx základě xxxxxxxxx rozsudku [22] xxxxx Městský xxxx x Xxxxx několik xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §117 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx x Brně x rozhodnutí ze xxx 21.6.2010, xx. 30 Xx 152/2009-218, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx projednal. Xxxxxxx xxxx x Ostravě x rozhodnutí xx xxx 8.12.2010, čj. 22 X 183/2010-27, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nevyčerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x rozsudku xx xxx 25.5.2011, xx. 2 As 37/2011-81, xxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006) xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxx proti němu xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xx. 9 As 63/2010-111 x doplnil, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, x jaký xxxxxxxxxxxxx správní xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx závěru, xxx xx spadá xxx legislativní zkratku „xxxxxxxxxx“ xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx nepochybně xxxxx x úkon, xxxx xx po oznámení xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. nečinnostní xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx x xxx. zásahové xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.), xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx písemný xxxx, xxxxxxx faktický zásah. Xxxxxxx proto připadá xx xxxxx toliko xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx vylučovací metody.
[28] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx úřad. Xxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x případě stavebního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x certifikátu xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx aktivně xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx staveb (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní úřad, xxx jen x xxxxx xxxxxxxx rozsahu.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že proti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1409/2007 Xx. XXX). X xxxxxxx xx znění §81 xxxx. 1 xxx. ř. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odvolání buď xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxx, xxx xx xxxxx případ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorem. X tomuto xxxxxx xxxxxx soud na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: (1.) smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x (2.) chybějící xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx atypickém xxxxxxx.
[30] Xxxxxxx zkráceného stavebního xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x odlehčení xxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxxxxx odvolacího řízení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxx. Pokud xxxxx xxxxx, že právo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obdržené xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sledován.
[31] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx existuje pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vrchnostenským xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, x čemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx založeno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx řádu), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx. Souhrnně xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákonná xxxxxx přezkum certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxx nepředpokládá, a xx x xxxxxxx xx specifičnost jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx jménem); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx koncipovaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx zkráceného stavebního xxxxxx.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxxx xx. 7 Xx 86/2011-102, kde navíc xxxxxxx xxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, 1 Xx 92/2011-182 x 9 As 92/2011-186, xxx x xxxxxxx na účelnou xxxxxxx xxxx opomenutých xxxxxxxxx.
[34] Dle výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx x rozsudku xx xxx 4.8.2011, čj. 30 A 13/2011-46, xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x certifikát xxxxxx. Xxxx xxxx však xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx zákon xxxxxxxxxx jiný výrok, xxx xx se „xxxxxxxxxx zrušuje x xxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá x xxxxxxx dalšímu xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxx.
[35] Xxxxxxx soud xxx xx základě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxx práva xxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. usnesení xx xxx 13.3.2012, sp. xx. XX. ÚS 558/12).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy na xxxxxxx xxxx popsané xxxxxxxxxx měl být xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx x certifikát xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., proti xxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxx měl být xxxxx přezkoumáván xx xxxxxxxx soudnictví.
[37] X xxxxx xxxxxxx xx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Zvláštní senát xx xx vědom xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, když k xxxx vedou xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. XX 566/05). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx důvody xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právním názorem xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx svědčí xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx možno xxxxxx argumentací xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xx platí xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx právní řád xxxxxxxx osobám xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx možnost ochrany, xxxxx mínění xxxxxxxxxx xxxxxx snazší x xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxx nezabývaly.
III.1 Xxxxxxxxx autorizovaného inspektora
[39] Xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx zpráva ke xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 998/0, xxxxxxxx xx http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=55107 ) xx xxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx osobou. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda je xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1 spr. x.), xx xxxxxxx. Xx xxxxx vykonavatel xxxxxxx xxxxxx je xxx uskutečňování správní xxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle zákona x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky, nebo xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx č. 56/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx vozidel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxx vozidla x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XXXXX, X. Xxxx xx a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Stavební právo: Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2009, x. 3, xxx. 56; rovněž XXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx používání soukromoprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2011, x. 1-2, xxx. 27).
[40] Xxxxxxxxxx xxxx inspektor xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (§117 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jménem xxxx, nikoliv xxxxxx xxxxx, xx úplatu x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmu. Xxx §144 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx činnost xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx jako svobodné xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx autorizovaný inspektor xxxxxxxx orgánem není.
[41] Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobí, odpovídá xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §146 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, uzavřeno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx odpovídá xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx. I to xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxxxx x xx míře, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxx odpovídá stát.
[42] Xxxx: xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu dle xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora by xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx §161 spr. x. potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podle §117 xxxxxxxxx x xxxxxx souhlas se xxxxxxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxx. x. či §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxx by xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právními xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx zákon xxxxxxxx. Právním podkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx plyne z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx zaváže, xx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx pro xxxx xx stavební úřad) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vydá xx xxxxx stavbu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxx. 3 xxxx. xxxxxx). Inspektor xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypořádá, xxxxx x případě trvajících xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx stavebnímu úřadu. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxx námitku xxxxxxxxx, x odstranil xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx. Vypořádáním námitek x kontextu §117 xxxx. 4 stavebního xxxxxx z xxxx 2006 xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx základě xxxxxxx xxxxxxx (i xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. 30 X 13/2011-46).
[44] Xxxxx neupravuje xxxxx xxxxxxxx postup, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§192 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xx uplatnila xxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx certifikát někomu xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx lhůtami x - xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního řádu x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx zcela absurdním: x ohledem xx xxxx poměr k xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx, neboť xxxx xxxxxxx vykonává xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx jednom konkrétním xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Zmíněná ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, vyjádření, osvědčení xx xxxxxxx, i xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxx, xx. xx xx xxxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx lze xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ad absurdum, xxxxx xxxxxx xxx xx, xx autorizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxx x komentáři xx xxxxxxxxxx zákonu (XXXXXXXXX, X., SAKAŘ, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2008.) xxxxxx xxxxxxx, xx: „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zmíněným xxxxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení (…), [x]xxxxxxxxxxx inspektor v xxxxx posuzování projektové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani nemůže xxxxxxxxx orgánu určovat xxxxx x xxxxxxxxx (…). Certifikát xxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorem xxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxx, ale xx xxx xxxxxxxx xxxx x stavebníka xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.“.
[46] Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2010, xx. 5 X 42/2010-43, „[x]xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobami xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x povahy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „veřejné xxxxxx“, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: nejsou tu xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx, jejichž dodržení xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §143 x xxxx. stavebního xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx.“
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 37/2011-81 [5], že xxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx úpravou odvolání xxx tomto xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx: „xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx atributem xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx moc xxxx xxxxx xxxxx to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dovoditelná z xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xx konceptu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ To xxxx - xx ještě xxxx - xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného (x I. xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx proto xxxxx senát xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx.
[48] X xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxx xxxxx xxxxx, xx jejím xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxx povolení nemusel xxxxx stavební xxxx, xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xxx složitější xxxx, xxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx certifikátu x sám xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky. Xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx xxxxxx nepřísluší.
[49] Xxxxxxxxx autorizovaného inspektora xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxx xxxxx nejsou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpisu, xxxxxx poradci, xxxxxxxx, xxxxxx, soudní xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, autorizovaní xxxxxxxx xxx.
[50] Není možné xxxxx ani xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx nějž xxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx, že xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx. 9 Xx 63/2010-111 [5]. Xxxxx lze xxxxx v xxxxxxx xxxxx nalézt xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx svého povolání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[51] Žádnou xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxx xxx xx, xx §117 xxxxxxxxxx xxxxxx xx uvozen xxxxxxxx „Zkrácené xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx počítal x xxx, xx xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebním úřadem (Xxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx: Bulletin. Xxxxx: XXXX, 2008, x. 2 - 3/2008, xxx. 13). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legis xxx xxx lex (xxx xxxx. Filip, X.: Xxxxxxxx xxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx zpravodaj: časopis xxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 1999, x. 0, x. 7).
[52] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora x xxxxxx, že xx xxxxxxx o činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx soukromé xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxx v xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
XXX.2 Povaha a xxxxxx účinky xxxxxxxxxxx
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x. xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxxxxxxx sám o xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx snad práva xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (§146 xxxx. 1).
[54] I xxx xx všechny xxxxx xxxxxx xx xxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nerespektovaly xxxx xxxxxxxx, srov. xxxxxxxxxx XXX ze xxx 4.5.2011, xx. 7 Xx 109/2010-340), xx xxxxxx účinky xxxxxxxxx až okamžikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx (§117 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[55] Xxxx oznámení xxx xxxx dle §117 stavebního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ledaže xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxxx je certifikát xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx jej nemusí xxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[56] „Xx v tomto xxxxxxxx (xxxxxxxxx podaným xxxxxxxxxx úřadu) vzniká xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxx xxx za podmínky, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx účastníky xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu územního xxxxxxxxx přímo označena xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
Pokud xxxx xxxxxxxx (nebo xxx některá z xxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx samozřejmě xxxxxxxx xxx jako ve xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx jiném xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx účastenství, tzn. xx xxxxxxxxxx je xxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxxxx xxx xxxx nebyl xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx stavbu xx xxxxxx vzniknut xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (VEDRAL, X.: X xxxxxxxx xxxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx x x právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právo: Bulletin. Xxxxx: ČSSP, 2010, x. 4.)
[57] Úvaha, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu dostane xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx řízení“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 9 Xx 63/2010-111), xx mylná, x xxxx pro xx xxxxxxx podklad, a xx x v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx; xxxx xx lze xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x §117 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k ověření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Oznámení xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebníkem zmocněná, xxxxxxxxxxxx inspektor xxxx xxxxx třetí), x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx aby x tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vrchnostenské. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx: fyzická xxxxx nemůže vydat xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vrchnostenského postavení, x xxxxx xxx xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxx.
[58] Xxxxxxx oznámení xxx §117 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stavebník, xxxx xxxxx vznik xxxxxxxxx stavbu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora.
[59] Nástup xxxxxxxx účinků xxxx xxxxxxxxxxx ani autorizovaný xxxxxxxxx xxx samotný xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, a to xx zákona. Xxx xx xxxx úprava xxxxxxx xxxx např. xx xxxxxx ohlašování xxxxxxxxxxxx staveb v §105 x §106 xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx doručí xxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, ex xxxx).
[60] Ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Podle §117 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „certifikátem xxxxxxxx, xx ověřil…“, dle §149 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx provedena), xxxx xxxxxxxxxxx, xxx méně x právu xxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxx označuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxxx [§122 odst. 5 a §149 xxxx. 1 xxxx. x)].
[62] Xxx xxxxxx xxxxxxx ani z xxxxxxx chápání výrazu xxxxxxxxxx. Slovník xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spravovaný Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx slova osvědčení, xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxxx.xxx.xxx.xx/ ). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx certus xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (http://www.etymonline.com/index.php?term=certify).
[63] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx (deklaratorního) rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx čl. 40 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ( http://www.vlada.cz/assets/ppov/lrv/legislativn__pravidla_vl_dy.pdf ) xxxxx, xx:
(1) Xxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxxxxxxx jednotný. Xxxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x navazujících x souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxxxx různé xxxxxx xxxx. Je-li xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
(2) Xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx všeobecně uznaný xxxxxx slov. (…)
[64] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx). Je xxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §67 x xxxx. správního xxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx §192 xxxxxxxxxx xxxxxx subsidiárně. Xxxxx (xxx ve stavebním xxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxx xx xxxxxxxx) zákonodárce pojmem „xxxxxxxxxx“ xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava
[65] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xx, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelu xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx dotýká i xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovanými inspektory x zcela xx xxxxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x obecné xxxxx xxxxx: „Předkládaný xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx rozhodování především xxxxxxxxx postupy, zejména x xxxxxx institutů, xxxxx zavedl xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx správní xxx, xxxxx jsou v xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx novely xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ve výkladové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. (…) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx, xxxxxx stavebníkovi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx přezkoumá xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxx potřebné xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx potvrdí, xx xxx xxxxxx provést. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxx xxxxxx x v xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámcové úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx stavby autorizovaným xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx PSP XX, VI. xxxxxxx xxxxxx, tisk x. 573/0, dostupné xx xxxx://xxx.xx/xx/9x/xx/6x/08.xxx )
[66] Xx xxxxxxxx části xx xxx k novelizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxx: „Z dosavadní xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx měla odstranit xxxxxxxxx nedostatky, které xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, posílit xxxxxx jistotu stavebníka x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx xx mělo xxxx zvýšit důvěru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve využívání xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx. (…) Nebude-li ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxx institutu. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx mechanizmy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[67] Projednávaná (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxx Xxxxxxx Poslanecké sněmovně) xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mění, xxxxxxx ani xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu uzavření xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nadále jen xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx autorizovaný xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vyvěsí xx xxxxxx desce po xxxx xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výhrady. Xx pak xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx příslušný x odvolání proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx námitek x xxxxxxxxx výhrad marně xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oznámený xxxxxxxx xxxxx provést.
[68] Xxxxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze proto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxx řízení xxxxx správního xxxx xxxxx. X tohoto xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx stavební řízení xxxxxxxxx slovy ‡xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx‡.“ X xxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx inspektor xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx senátu
[69] Xx všech výše xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx senát uzavírá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jím xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§67 xxx. x., §65 x. x. x.), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxx)
[70] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx proti xxxxxx xxxxx stavby, xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx vydaný xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nic xx xxx nemění, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx (xxxxxx ze xxxxxx osob, které xx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx shledával Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, nehledě x tomu, xx xxxxxx řízení bývá xxxxx x xxx xxxxxxxxx nákladnější i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx na „xxxxxxxx“ xxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx - x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - o xxxxx „řízení“ ani xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x konec xxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxxx certifikátu xx xxx x xxxx důvodu, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[71] Pokud x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx soukromoprávními xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx základě §146 stavebního xxxxxx. Xxxxxx této odpovědnosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx škody, zejména §420 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně x §373 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[72] Xxxxxxx xxxxx xxxxx (ve xxxxxx xxxxx projednávaných xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sousedy xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx účastníky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxxxx certifikátem, mohou xxxxxx xxxxxxx xxxxx §142 xxx. x. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx vztahu.
[73] Xxxxxxxx použití §142 xxx. ř. xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xx. 1 Xx 92/2011-182 [8] [33], xxx - v xxxxxx xxxxx úvahy x opravných xxxxxxxxxxxx xxxxx certifikátu - xxxx xxxxxx je xxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nezákonnosti v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ale vyložil, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx certifikátu xxxx řízením xxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx podle §142 xxx. ř. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nenáročným x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx prostředkem xxx nápravu vad xxxxxxxxxxx nezákonně vydaným x posléze oznámeným xxxxxxxxxxxx.
[74] Dle §142 xxx. ř. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx práv, xxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxx, xxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxx se xxx xxxxx. Věcně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxx §11 xxx. ř. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kterou xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[75] Připomenout xx xxxxx i xx, xx xxx xxxxxxx §142 xxx. x. xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx zákon xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spory. Xxxxxxx ustanovení správního xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxx xx „samonosné“ a xxxxxxxx správním orgánům x xxxxxxxxxxxx oborech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx bez xxxxxx na xx, xxx předpis práva xxxxxxxx x takovýmto xxxxxxxxxxx počítá; xxxxxxxx xx tu xxx xx, xxx xxxxxxxx §142 xxx. x. xxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxx XXXXXX, X.: Komentář. XX. xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, x. 1099 x xxxx.). Není-li xx xxxx xxxxx případ xxxxxxxxx xxxxxxxx §142 xxxx. 2 xxx. x. (xxxxxxx vydání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jiného správního xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vztahu.
[76] Xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žádnou xxxxxx. Výsledkem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxx §71 xxx. x., xx. xxx zbytečného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx 30 xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxx xxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx xxx §65 x. ř. x. X xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx úřadu lze xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. x.
[77] Xxxxxxx xxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx vztahu x xxxxxxxxxxx úkonu stavebního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxx nesvěřil xxxxxxxxx xxxxxx žádnou možnost xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx během xxxx xxxxxxxxxxx.
[78] V xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx řízení xxx §142 xxx. x. shledá, xx xxxxxxxxxx byl xxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x územně xxxxxxxxx dokumentací, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx bez souhlasných xxxxxxxxx všech xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účastníků stavebního xxxxxx, xxxx. nepředložil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx., vydá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx nevzniklo.
[79] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx postupovat dle §171 stavebního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nápravu x přiměřené xxxxx. Xxxx dále vyloučeno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §129 xx kontrolní xxxxxxxxx xxxxxx xxx §134 xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. 4 tohoto ustanovení. Xxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx §171, x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §144 odst. 2 stavebního zákona.
[80] Xxxxxxx pak x xxxx případech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, kdo navrhuje xxxxxx xxxxx §142 xxx. x. požádat xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxx. x.), zejména xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout xx 10 xxx; může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx návrhu, x xxxxxx povinnosti.
[81] Xxx xxxxxx xx to, xx řízení xxx §142 spr. x. xxxxxx dosud nebylo x obecné xxxxx xxxxxxxxx orgánů příliš xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx přesně xxxxxx xx situaci, xxxxx xxxxxxxx §117 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
[82] Xxxxxxx xxxxxxxx senát xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxx §65 s. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Z xxxxxx xxxxxx ponechal xxxxxxxx senát odmítavé xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx městský xxxx věc postoupil xxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech), xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[83] Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.] x xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 6. xxxx 2012
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx zvláštního senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxx §143 x xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 420/2011 Sb.