Xxxxxx xxxx:
X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx Xxxxxxxxx K., x xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Petra Xxxxxx, JUDr. Vojtěcha Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, za xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: X. X., x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. na xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx proti výzvě xxxxx §73 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx České xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx lhůtě podle xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, j x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] V této xxxx xxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx J. X. (xxxx xxx „xxxxx zúčastněná xx xxxxxx“) xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §73 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x poplatků, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx [§79 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „xxxxxxx řád“) x §6 xxxx. 1 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 520/2005 Xx.], jejichž xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx uložena xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastního xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxx 14.10.2009, xx. ČIŽP/51/OOL/SR01/0916172.004/09/LHN, xx xxxxxxx s rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx dne 27.1.2010, xx. 7413/XXX/10 90/540/10, xx. zn. 59.2./541/09 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nápravě x oblasti ochrany xxxx xxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x jednak xxxxxxxxx x zaplacení uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své právní xxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxx xxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx financí (xxxx také „xxxxxxx“) x kompetenční xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxx“), xxxxx usnesením xx xxx 27.8.2010, xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx, postoupilo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení proti xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx „xxxxx“). Žalobce xx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovaného, xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx, xx x xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí příslušným xxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako daně xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx podřazení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu xxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o správě xxxx a poplatků. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx již xxxxx orgánem xx xxxxxx řízení o xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud pak x xxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ze zákonů xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2009, čj. 1 Xx 56/2009-58, xxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[6] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 x 17.9.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §118 xxxx. 2, 3 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxx kterých xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx výkonu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx judikátech lze xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx nerozhodoval Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx Česká inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. X xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí xx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x zřízení ministerstev x jiných ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x citovaného xxxxxxxxxx kompetenčního zákona, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx poplatky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde ale x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x poplatků nebylo xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxx).
[7] Xxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxxx §1 odst. 1, §2 zákona x. 282/1991 Sb., §79 xxxx. 8 x §106 odst. 3 správního xxxx, §1 odst. 4 x §50 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx x o xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného
[8] Xxxxxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx, x to xx do vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx o odvoláních xxxxxxxxxxx xxxxx výzvě xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 zákona x správě xxxx x xxxxxxxx. Opíralo xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 tohoto zákona, xxxxx něhož, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, který napadené xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxx shodné znění xxxxxxxx x zákon x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, v xxxxxxxxxx §114 odst. 1). Xxxxxxx x §1 odst. 1 xxxxxx č. 282/1991 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků.
[9] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx určuje xxxxxxx procesní xxxxxx (x rozhodné xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků), xxx ohledu na xxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vymezení příslušného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx rozsudku xx xxx 11.8.2009 xxxx jistota, který xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníka xxxxxx proti xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx x náhradní lhůtě, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx x xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxxx jinak, xxx xx tomu x xxxxxx x. 282/1991 Sb. („xxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx hlavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu, x ministerstva, xx xxxxxxx působnosti náležejí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, vydaná xx xxxxxxxx xxxxxx“).
[10] Xxxxx-xx Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx x řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx aplikační xxxxx x x odvoláních xxxx xxxxxx rozhodovat.
IV.
Vyjádření xxxxx zúčastněné xx xxxxxx
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[12] Oba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X daném případě xxx o záporný xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. x.
[13] Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, ačkoliv lhůta xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxx xx xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX), x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1000 Xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxx výzvy) x xxxxxxxx, xx xxxxx výzvě nevyhoví xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx uvedené předexekuční xxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx nedoplatku v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x němž xxxx xxxxx rozhodnuto.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady správního xxxxxx ve xxxx 1000 Xx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx inspektorátu x Xxxxxxx, xx xxx 14.10.2009 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.1.2010, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx řád x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kterým xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx správním xxxxxxx xx správní xxxxx, který xx xxxxxx x vybírá xx podle zvláštního xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx je xxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx). X xxxxx ustanovení xx xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxxxx exekučního xxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2010 xxxx xxxx z xxxxxxxx kompetence důvodně xxxxxx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx orgánem, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx jí i xxxxxx (§79 xxxx. 8 xxxxxxxxx řádu).
[18] X souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx věci (xxxxx z uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx příslušným rozhodnout x xxxxxxxx) použít - x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu - xxxx jiné - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákon o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx účinnost xxxxxxxx uplynutím xxx 31.12.2010, či xx xxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (xxxx jen „daňový xxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2011.
[19] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx x xxxx jeho rozhodnutí (§100 xxxx. 1 x. ř. x.). X x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „Řízení nebo xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx x práva x povinnosti z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení nebo xxxxxxx, které xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nejbližší“ xxxxxx xxx výklad, xx xx tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 2.6.2011, čj. Xxxx 3/2010-27, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Práva x xxxxxxxxxx vyplývající x řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2011 (xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku v xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2010), xxxxxx x skutečnosti rozhodné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nejbližší řízením x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[21] Xxx posouzení toho, xxxxx x uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx význam xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx (rok 2010). Xxxx xxxxxxxxxx obsahovalo xxxxx: „Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem moci xxxxxxx, orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku nebo xxxxx orgánem, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxxx"), soudem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xx xxx xxxxx placení, xxxxx zahrnuje evidování x xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, s výjimkou xxxxxxxxxx §63, §67 xx 69, §71 x 72, x x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx x uplatnění části xxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx zákon, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx správě xxxxxxx platební povinnosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daně“.
[22] Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx případě) xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 x 3 písm. x), §10 xxxx. 1, 2 x §11 xxxx. 1 xxxx. e).
[23] Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxxx xxxxxx (nákladů správního xxxxxx) ve xxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §79 odst. 8 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx zabezpečení xxxxxxx xxxx [§11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu], xxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx - i peněžité xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xxx správní xxx x §79 xxxx. 8) stanoví, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu [§2 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx xxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxx xx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu pro xxxx, xxxxxxxx a xxx (§4 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx).
[24] Xxxxxxxxxx určení odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Dikce xxxx ustanovení xx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx a rozporná. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx o xxx, že „nestanoví-li xxxxxxxx zákon jinak, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx třeba x dané xxxx xxxxxxxxxx, má xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx stanoví, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx“. X případě xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx daně.
[25] Xxxxxxxxxx §114 odst. 1 xxxxxxxx řádu o xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx být i xxxxxxxx daně, xxxxx xx nutno x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx : „Ve věci xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 125/1997 Xx., o xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxx, xxxx. xxxx xxxxxx [xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) daňového řádu] xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[26] X xxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx smyslu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx. Xxxx inspekce xxxxx z hlediska xxxxxxxxxx vydala v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zaplacení nedoplatku x xxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxx podřízenost však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx orgánem xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nejblíže nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu). Odvolací xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, kterým xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nelze nevidět, xx x xxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx (peněžité xxxxxx), xxxx. o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx lesa, xxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx, či x xxxxxxxxxxxx, x xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx životního xxxxxxxxx (§19 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona) x ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§19 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to bez xxxxxx na xxxxxxxxxxxx „xxxxx“ peněžitého xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nedoplatek „xxxxxx“ x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 zákona x. 282/1991 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx lesa. X xxxxxx věci x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxx běží xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí tedy x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (Xxxxx xxxxxxxx životního prostředí). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech životního xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx nejen v xxxxxxxx xxxxxx, ale x v kompetenčním xx xxxxx xxxxxx, xxxx něž xxx xxxxxxx projednávaná xxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx orgánem ve xxxxxx ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [§11 písm. x) xxxxxx x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], x lze xx xxxxx považovat i xx správce xxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx správcem xxx x xxxxxx xxxx xxxx.
[29] Xxx závěr x kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx proti výzvě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx odkázat x xx ustanovení §14 odst. 2 xxxxxxxx řádu, podle xxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnost mezi xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx nejblíže xxxxxxxx nadřízen. Xxxx-xx xxxxxx správce xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx ustanovení §101 x. ř. x. xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 29. prosince 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx zákonem x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.