Právní xxxx:
X řízení x odvolání xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx lhůtě xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx odvolacím xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxx X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x předsedy JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Žiškové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, xx účasti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: J. X., x xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti výzvě xxxxx §73 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2010, xx. 10/PEN/1001030.029/10/RMA, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, j x Xxxxxxxxxxxx financí.
II. Xxxxx x účastníků xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] X xxxx xxxx xxx o xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí) xx příslušný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx J. X. (dále též „xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx“) xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2010, xx. 10/PEN/1001030.029/10/RMA, x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1000 Xx [§79 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx řád“) x §6 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 520/2005 Xx.], jejichž xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Liberci, xx xxx 14.10.2009, xx. XXXX/51/XXX/XX01/0916172.004/09/XXX, xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx dne 27.1.2010, xx. 7413/XXX/10 90/540/10, xx. xx. 59.2./541/09 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x její působnosti x xxxxxxx xxxx, x xxxxxx povinnost x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxx xxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx financí (xxxx xxxx „žalobce“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.8.2010, xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx proti xxx xxxxxxxx výzvě Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx také „xxxxx“). Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, je právě Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání.
[4] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (v tomto xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezení příslušného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jakkoli xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, není xxx xxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxx x rozsudku xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, setrval xx xxxx právním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx zákonů xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyslovená x xxxxxxxx ze xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxxx xxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx postoupení xxxx přehlédl, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obou xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 x 17.9.2010 vycházel xxxxxxxxx x ustanovení §118 odst. 2, 3 xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podřízeno xxxxx příslušnému xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx xx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 4 xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx je podle xxxxxxxxxx §50 odst. 1 příslušný xxxxx xxxxxxxx vyššího stupně xxxxxxxxxxxxx nadřízený správci xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx č. 282/1991 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx České inspekce xxxxxxxxx prostředí xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „kompetenční xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obstát případný xxxxx na xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetenčního zákona, xxxxx pouze xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxx).
[7] Není xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X rozhodnutí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx opírá o xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1, §2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., §79 xxxx. 8 x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, §1 xxxx. 4 x §50 xxxx. 1 zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx vyjádření žalovaného
[8] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že v xxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x odvoláních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Opíralo xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §50 odst. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (x xxxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxx i xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, v xxxxxxxxxx §114 odst. 1). Xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, xxx nastala xxxx xxxxxxx. Kasační xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxx daně určuje xxxxxxx xxxxxxxx úpravy (x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxx procesní xxxxxx xxxxxxxx x definici xxxx). Xxxxxxx zde x důsledku xxxxxxxx xx dne 11.8.2009 xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx, xxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx je x xxxxxx č. 131/2000 Xx. xxxxxxxx jinak, xxx je xxxx x zákona č. 282/1991 Xx. („při xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx xxxx přezkoumávají xxxxxxxxxx orgánů hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxx xx správním řízení“).
[10] Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x kompetenčním xxxxx k xxxxxx, xx x řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetentním xxxxxxx pro rozhodování x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vrátí xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxi x x xxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[11] Xxxxx zúčastněná xx řízení xx x věci nevyjádřila.
V.
Posouzení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[12] Oba účastníci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x kompetenční xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxx xxxxxxx xxx o záporný xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. s.
[13] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxx nedoplatků xxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx lhůta xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vyzvala xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx (xxxxx ze xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX), x zaplacení xxxxxxxxxx xx xxxx 1000 Kč v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x vykázaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude bez xxxxxxx přistoupeno x xxxxxxxx.
[14] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předexekuční xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Vymáhaný xxxxxxxxxx xxxx představují xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Kč, xxxxxxx xxxxxxx xxxx tehdejšímu xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastního xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxx 14.10.2009 ve xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx dne 27.1.2010, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x meritu věci.
[16] Xxxxxxx řád v xxxxxxxxxx §79 odst. 8 xxxxxxxx stanoví, xxx xxxxxxx nákladů xxxxxx a kterým xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jejím xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx x vybírá xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx poznámky xxx čarou xx xxx xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx). X xxxxx ustanovení xx xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2010 xxxx xxxx z xxxxxxxx kompetence xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx správním xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení a xxxx jí x xxxxxx (§79 xxxx. 8 správního řádu).
[18] X xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x uvedených xxxxxxxxxx správních úřadů xxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x odvolání) xxxxxx - x xxxxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeného ustanovení xxxxxxxxx řádu - xxxx jiné - xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2010, či xx xxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2011.
[19] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kompetenční xxxx musí vycházet xx skutkového x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xx x xxxx xxxx rozhodnutí (§100 xxxx. 1 x. x. s.). X x xxxx xxxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §264 odst. 1 xxxxxxxx xxxx vyplývá, xx tímto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx. Dikce tohoto xxxxxxxxxx „Řízení nebo xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx x xxxx plynoucí se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx pro výklad, xx xx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx úvaha byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 2.6.2011, xx. Komp 3/2010-27, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2011 (xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx nedoplatku v xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2010), stejně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx této xxxxx, xxxx proto xxxxx posuzovat podle xxxx ustanovení daňového xxxx, jež jsou xxxx povahou x xxxxxx nejbližší řízením x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (§264 odst. 1 daňového xxxx).
[21] Xxx posouzení xxxx, xxxxx z uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (Xxxxxxxxxxxx financí či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx odvolání, xxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx 2010). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, orgánem územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx fyzickou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxx na xxxxxxx xxxxxx svěřenou xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx"), xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, xxxx vznikla-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx vydání rozhodnutí (xxxx jen "platební xxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vybrání, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx při xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §63, §67 xx 69, §71 x 72, x x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx zákona se xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezbytná; xx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgán, xxxx nebo jiný xxxxxx orgán, věcně xxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx považován xx xxxxxxx xxxx“.
[22] Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xxxx v xxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx případě) xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 x 3 xxxx. x), §10 xxxx. 1, 2 x §11 xxxx. 1 xxxx. x).
[23] Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx příslušný xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nákladů xxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxx xxxx vybírání xxxxx xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxxxxxxx placení xxxx [§11 odst. 1 xxxx. e) xxxxxxxx xxxx], které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxx x správcem xxxx. Rozumí-li xx xxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx - mimo jiné - x peněžité xxxxxx, x něhož xxxxx (zde správní xxx x §79 xxxx. 8) stanoví, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx xxxxxxx, že xxx x obdobu placení xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, poplatky x xxx (§4 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx).
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxx výzvě Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x ustanovení §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Dikce xxxx xxxxxxxxxx se xxx xxx jednoduchá x jednoznačná, avšak xxxxx naproti xxxx xxxxxxxxxxxx x rozporná. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx o xxx, že „xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal“. Xxxxxxxxxx §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx je třeba x dané věci xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx jinou xxxxx, xxxxxxx stanoví, xx „xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. X případě xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x případě xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně.
[25] Ustanovení §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx orgánu, jež xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, které xx nutno x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx myšlenku xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, která xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx : „Xx věci xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 125/1997 Sb., o xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2001, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. její xxxxxx [xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx bez ohledu xx hmotněprávní vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xx podřazení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu.
[26] X uvedeného xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správcem xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx. Tato xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výzvu x xxxxxxxxx nedoplatku x náhradní xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 282/1991 Sb. xx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx nezakládá kompetenci xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx citované xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (§114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx současně i xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x ustanovení §79 xxxx. 8 správního xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lesa, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výroku, xx x xxxxxxxxxxxx, x xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxx dozoru xx xxxxxx životního xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx, mimo xxxx xxx ochranu xxxxxxx a xxxxxxx (§19 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na hmotněprávní „xxxxx“ xxxxxxxxxx plnění. Xxxx xxxxx právně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 zákona x. 282/1991 Sb., x České inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxx x x obsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků, resp. xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, jež běží xxxxx samostatně xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízeným správci xxxx, který napadené xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x kompetenčním xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 daňového xxxx je xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx správu xxxx [§11 xxxx. b) xxxxxx x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx orgánech, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x logiky xxxx xxxx.
[29] Pro xxxxx x kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx, xxx podpůrně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §14 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, rozhoduje xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx nejblíže xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xx xxxxx působnosti xxxx xxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 s. x. x. xxxxx x xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 29. xxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx zákonem x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx.