Právní xxxx:
X řízení x odvolání proti xxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx odvolacím xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Jindřicha X., x xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxx orgány.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Žiškové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx: X. X., x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výzvě xxxxx §73 xxxx. 1 zákona č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx dne 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx lhůtě podle xxxxxxxxxx §73 odst. 1 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx z účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] X této xxxx xxx x xxxxxx, který x xxxxxxxxxx správních úřadů (Xxxxxxxxxxxx financí xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx příslušný rozhodnout x odvolání X. X. (dále též „xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx“) xxxxx výzvě Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx dne 7.4.2010, xx. 10/PEN/1001030.029/10/RMA, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx [§79 odst. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx řád“) x §6 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 520/2005 Xx.], xxxxxxx náhrada xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uložena xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxx, xx xxx 14.10.2009, xx. ČIŽP/51/OOL/SR01/0916172.004/09/LHN, xx xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.1.2010, xx. 7413/XXX/10 90/540/10, xx. zn. 59.2./541/09 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx, x jednak xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxx
[3] Ministerstvo xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxx usnesením xx xxx 27.8.2010, xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxx“). Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxx správný xxxxxx xxxxx žalovaného, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx charakter peněžitého xxxxxx jako xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxx řečeno, jakkoli xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx správy odpadového xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud pak x rozsudku xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx ho xxxxxxx x kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx zákonů xxxxxx.
[5] Argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 11.8.2009, čj. 1 As 56/2009-58, xxxx xxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx dne 11.8.2009 x 17.9.2010 vycházel xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §118 odst. 2, 3 xxxxxx x. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx město Xxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxxx působnosti podřízeno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx judikátech xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx nerozhodoval Magistrát xxxxxxxx města Prahy, xxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyššího stupně xxxxxxxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx vydal. X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 282/1991 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „kompetenční xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx případný xxxxx na xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetenčního xxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx posuzované xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx nebo xxx).
[7] Není xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx naopak dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1, §2 zákona x. 282/1991 Xx., §79 xxxx. 8 x §106 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, §1 xxxx. 4 x §50 odst. 1 zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona.
III.
Stručné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx x písemném xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, x xx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vždy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výzvě xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §50 odst. 1 tohoto zákona, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxx shodné znění xxxxxxxx x zákon x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, v xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1). Xxxxxxx z §1 odst. 1 xxxxxx č. 282/1991 Xx. vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a že xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[9] Rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Kasační xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx daně určuje xxxxxxx procesní úpravy (x rozhodné xxxx xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx orgánu je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx). Protože zde x důsledku xxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 xxxx xxxxxxx, který xxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxx x zaplacení nedoplatku x xxxxxxxx lhůtě, xxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx městu Xxxxx je x xxxxxx č. 131/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu x xxxxxx x. 282/1991 Sb. („při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x ministerstva, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležejí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx přezkoumávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení“).
[10] Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x kompetenčním xxxxx x závěru, xx x řízení xxxxx oblasti xxxxxxx xxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetentním xxxxxxx xxx rozhodování x odvoláních proti xxxxxxxxxxx České inspekce xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx aplikační xxxxx x x odvoláních xxxx xxxxxx rozhodovat.
IV.
Vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[11] Osoba xxxxxxxxxx xx řízení se x xxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[12] Oba účastníci xxxx ústřední xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. X xxxxx případě xxx o záporný xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx k rozhodování xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. x. s.
[13] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při kontrole x evidenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx uplynula. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxx ze xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX), x zaplacení xxxxxxxxxx xx xxxx 1000 Kč x xxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx §73 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků (xxxxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx nevyhoví xx stanovené lhůtě x xxxxxxxx nedoplatek xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx přistoupeno x xxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx odvolání, x němž xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1000 Xx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxx 14.10.2009 ve xxxxxxx s rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.1.2010, xxxxxxx bylo rozhodnuto x meritu xxxx.
[16] Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxx stanoví, xxx náhradu xxxxxxx xxxxxx a kterým xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx vybírání xxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxxxx je správní xxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (podle poznámky xxx čarou je xxx xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, v současné xxxx daňový řád). X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je správní xxxxx, jenž náhradu xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dne 7.4.2010 xxxx byla x xxxxxxxx kompetence xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx inspekcí xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx správním xxxxxxx, xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx uložil x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx x xxxxxx (§79 xxxx. 8 xxxxxxxxx řádu).
[18] X xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxx jiné - xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2010, či xx xxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx jen „daňový xxx“), xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2011.
[19] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je x xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§100 xxxx. 1 x. ř. x.). X x xxxx xxxxxxxxxxxxx přechodného ustanovení §264 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx předpisem xxxx xxx xxxxxx xxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „Řízení xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx povahou x xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx obecné pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxx procesní xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx její účinnosti (xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2011 (xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2010), xxxxxx x skutečnosti xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx proto xxxxx posuzovat xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[21] Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí) xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx význam xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x rozhodné xxxx (xxx 2010). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx fyzickou osobou, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx"), soudem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx platební povinnost xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx rozpočtů xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxx xx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxxxx se xxx jejím xxxxxxx, xxxxx zahrnuje evidování x vybrání, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx placení xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §63, §67 xx 69, §71 x 72, a x tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uložena, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx považován za xxxxxxx xxxx“.
[22] Xxxxxxxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xxxx v daňovém xxxx (x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1, 2 x 3 xxxx. x), §10 odst. 1, 2 x §11 xxxx. 1 xxxx. x).
[23] Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v posuzovaném xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §79 odst. 8 správního řádu. Xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zabezpečení placení xxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx vymáhání xxxx. Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx v tomto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx jiné - i xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxx v §79 xxxx. 8) stanoví, xx xx xxx xxxx xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx x obdobu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx kompetence Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx x xxx (§4 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx).
[24] Xxxxxxxxxx určení odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxx být xxxxxxxxxx x jednoznačná, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §50 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx „xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který napadené xxxxxxxxxx vydal“. Ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx třeba x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, má xxxx xxxxxxx jinou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxx daně nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, kdežto x případě xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu se xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx orgán byl xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx větou xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz : „Xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2001, xxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxx rozhodnutí Magistrátu xxxxxxxx města Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, resp. její xxxxxx [xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx] xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx od podřazení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. zde xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[26] X uvedeného xxxxxxx, xx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx již xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx nezakládá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx citované xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxx vyššího stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (§114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx (peněžité plnění), xxxx. o jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx lesa, xxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxx výroku, xx x xxxxxxxxxxxx, v xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 odst. 1 kompetenčního xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx určuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to bez xxxxxx na hmotněprávní „xxxxx“ peněžitého xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x řízení x xxxxxxx opatření x xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 zákona x. 282/1991 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle daňového xxxx, jež xxxx xxxxx samostatně mimo xxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy x této xxxx xxxx správcem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx (České xxxxxxxx životního xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx nejen v xxxxxxxx zákoně, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx problematika.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx správu xxxx [§11 xxxx. x) xxxxxx x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], x lze xx xxxxx xxxxxxxxx x xx správce xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx správcem xxx x logiky xxxx xxxx.
[29] Xxx závěr x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaplacení nedoplatku x náhradní lhůtě, xxx podpůrně odkázat x xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. x. x. xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 29. prosince 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.