Xxxxxx věta:
V řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxx K., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, JUDr. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, se xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, za xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx: X. X., x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §73 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx výzvě Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x x Ministerstvo xxxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] X xxxx xxxx xxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx financí xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx X. X. (xxxx též „xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx“) xxxxx výzvě Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2010, čj. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §73 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx 1000 Xx [§79 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „správní xxx“) x §6 odst. 1 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 520/2005 Xx.], jejichž náhrada xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Liberci, xx xxx 14.10.2009, xx. XXXX/51/XXX/XX01/0916172.004/09/XXX, xx xxxxxxx s rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.1.2010, xx. 7413/XXX/10 90/540/10, xx. xx. 59.2./541/09 (xxxxxxxxxx rozhodnutími xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx „žalobce“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.8.2010, xxxxxxx podle §12 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx k projednání xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx výzvě Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxx“). Žalobce xx xx to, že xxxx správný xxxxxx xxxxx žalovaného, který x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx, že x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx jako daně xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), bez xxxxxx xx hmotněprávní vymezení xxxxxxxxxx plnění a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx podřazení xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu xxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx řízení x xxxxxx a poplatcích, xxx se jedná x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak x rozsudku xx xxx 17.9.2010, čj. Xxxx 4/2010-40, xxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx.
[5] Argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, xxxx podle žalobce x projednávané xxxx xxxxxxxxxx.
[6] Dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx přehlédl, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x obou xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 x 17.9.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §118 xxxx. 2, 3 zákona č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx město Praha xxx xxxxxx své xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx judikátech xxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 4 xxxxxx o správě xxxx a poplatků xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 282/1991 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je i xxxxx ustanovení §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx, poplatky x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx pouze xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxxxxxxxxxx poplatky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. X nyní xxxxxxxxxx xxxx jde ale x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 odst. 1 správního xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx podle §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxx).
[7] Není proto xxxx pravomoc žalujícího Xxxxxxxxxxxx financí k xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. K xxxxxxxxxx xx naopak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, která xx xxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1, §2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., §79 xxxx. 8 x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, §1 xxxx. 4 x §50 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x o xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona.
III.
Stručné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výzvě xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Opíralo xx přitom o xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (v xxxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxx i zákon x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx §114 odst. 1). Xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního prostředí xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků.
[9] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx daně určuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx době xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků), xxx ohledu na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxx xx podřazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxx procesní úpravu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx zde x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx x xxxxxx č. 131/2000 Xx. vymezena xxxxx, xxx xx tomu x xxxxxx x. 282/1991 Xx. („při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxx město xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx, do xxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx xxxx přezkoumávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xx správním řízení“).
[10] Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx oblasti xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro rozhodování x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxi x x odvoláních xxxx xxxxxx rozhodovat.
IV.
Vyjádření xxxxx zúčastněné xx xxxxxx
[11] Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[12] Xxx účastníci xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. X xxxxx případě xxx o záporný xxxxxxxxxxx spor. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. x.
[13] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uvedené xxxx, ačkoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxx ze xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX), x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výši 1000 Xx x xxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků (nejpozději xx 15 dnů xx obdržení výzvy) x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x vykázaný nedoplatek xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx podala xxxxx xxxxxxx předexekuční xxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy představují xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve výši 1000 Xx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx inspektorátu x Xxxxxxx, ze xxx 14.10.2009 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 27.1.2010, xxxxxxx bylo rozhodnuto x xxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jejím xxxxxxxx xxxx. Xxxxx správním xxxxxxx je správní xxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx zákon o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, v současné xxxx xxxxxx xxx). X tomto xxxxxxxxxx xx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Výzva x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx lhůtě xx dne 7.4.2010 xxxx byla x xxxxxxxx kompetence důvodně xxxxxx Xxxxxx inspekcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx jí x xxxxxx (§79 xxxx. 8 správního xxxx).
[18] X xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zda x posouzení xxxx (xxxxx x uvedených xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx zákon x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2010, xx xx xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2011.
[19] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§100 xxxx. 1 x. x. x.). X z málo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx vyplývá, xx tímto předpisem xxxx být xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů, se xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx x povinnosti x xxxx plynoucí xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxx svou xxxxxxx x xxxxxx nejbližší“ xxxxxx xxx výklad, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx úvaha xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dnem 1.1.2011 (xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2010), xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení odvolacího xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx této xxxxx, bude xxxxx xxxxx posuzovat podle xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nejbližší xxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 daňového xxxx).
[21] Xxx posouzení xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxx, xxxx klíčový význam xxxxxxxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx (xxx 2010). Xxxx xxxxxxxxxx obsahovalo xxxxx: „Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx působnost x oblasti xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx"), xxxxxx xxxx xxxxx státním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jiného zákona, xxxxxxx platební xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxxxx se xxx xxxxx placení, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle části xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx placení xxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx §63, §67 xx 69, §71 x 72, a x tím, že xxxxxxxxxx ostatních částí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, pokud jsou x xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx za podmínky, xx zákon, xxxxx xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx“.
[22] Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxx x daňovém xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx případě) xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 x 3 xxxx. x), §10 xxxx. 1, 2 x §11 odst. 1 xxxx. x).
[23] Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx správního xxxxxx) ve xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 správního xxxx. Xxxxxx ze základních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx placení xxxx [§11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx], které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x tomto xxxxxxx x správcem xxxx. Rozumí-li se xxx xxxx xxx xxxxx daňového řádu - xxxx jiné - i xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxx (xxx správní xxx v §79 xxxx. 8) stanoví, xx xx xxx xxxx xxxxxx postupuje xxxxx daňového xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx], xxx potom xxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxx, které patří xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí jako xxxxxxxxxx orgánu pro xxxx, poplatky x xxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx předmětné výzvě Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyhodnocení obsahu xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx jednoduchá x jednoznačná, avšak xxxxx naproti tomu xxxxxxxxxxxx x rozporná. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že „xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx odvolacím orgánem xxxxx nejblíže vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx je třeba x dané xxxx xxxxxxxxxx, má xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx správci daně, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx tento xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně.
[25] Ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx být i xxxxxxxx daně, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx použít, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, která xx xxxxxxxxx xxxxxx větou xxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx : „Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální odpad xxxxx zákona x. 125/1997 Xx., o xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2001, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí“. Charakter xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxx [zde za xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 3 xxxx. x) daňového řádu] xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx od podřazení xxxxxxxxxx plnění pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[26] X uvedeného vyplývá, xx Česká inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správcem daně xx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydala v xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx výzvu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 zákona x. 282/1991 Xx. xx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízena Xxxxxxxxxxxx životního prostředí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolání osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vyššího stupně xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (§114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx (peněžité xxxxxx), xxxx. x xxxx xxxxxxxx správcem xxxx, xxxxx xx xxxxx x ustanovení §79 xxxx. 8 správního xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx lesa, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výroku, xx x xxxxxxxxxxxx, x xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státního dozoru xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona) x xxxxxxxxx orgánem xxxxxx správy, mimo xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§19 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx určuje xxxxxxx xxxxxxxx úpravy, x to xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx plnění. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nedoplatek „xxxxxx“ x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx lesa xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 zákona x. 282/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx působnosti v xxxxxxx lesa. X xxxxxx věci x x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx jiném xxxxxx, xxxx xxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx orgánem ve xxxxxx ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [§11 xxxx. x) xxxxxx č. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánech, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], x lze ho xxxxx xxxxxxxxx i xx správce daně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx.
[29] Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x náhradní xxxxx, xxx podpůrně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, podle xxxxx spory x xxxxxx příslušnost xxxx xxxxxxx xxxx, rozhoduje xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx nejblíže xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxx xxxxxxx orgán, xx jehož působnosti xxxx xxx náleží.
VII.
Náklady xxxxxx
[30] Podle xxxxxxxxxx §101 x. x. x. xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 29. prosince 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.