Xxxxxx xxxx:
X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx České inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku v xxxxxxxx xxxxx xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxx K., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, JUDr. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, xx účasti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: X. K., x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. na xxxxxx pravomoci mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxx xxxxx §73 xxxx. 1 zákona č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě podle xxxxxxxxxx §73 odst. 1 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxxxx financí.
II. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] X xxxx xxxx xxx x xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx správních úřadů (Xxxxxxxxxxxx financí xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx) xx příslušný rozhodnout x odvolání J. X. (dále xxx „xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx“) xxxxx xxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 7.4.2010, čj. 10/PEN/1001030.029/10/RMA, x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx a poplatků, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1000 Kč [§79 xxxx. 5 xxxxxx č. 500/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) x §6 xxxx. 1 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 520/2005 Xx.], xxxxxxx xxxxxxx xxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí, oblastního xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxx 14.10.2009, xx. ČIŽP/51/OOL/SR01/0916172.004/09/LHN, ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx dne 27.1.2010, xx. 7413/XXX/10 90/540/10, xx. zn. 59.2./541/09 (xxxxxxxxxx rozhodnutími bylo xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uloženo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxx podle xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx č. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx působnosti x xxxxxxx xxxx, x xxxxxx povinnost x xxxxxxxxx uvedené xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxxx řízení vyvolala xxxxxxxxx xxx právní xxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx shrnutí obsahu xxxxxx
[3] Ministerstvo xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx“) x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“), xxxxx usnesením xx xxx 27.8.2010, xxxxxxx podle §12 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení proti xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx „xxxxx“). Xxxxxxx xx xx xx, že xxxx správný právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx, že x xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx (x tomto xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), xxx ohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxx uvedenou x definici pojmu xxxx ve smyslu §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, jakkoli xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx ústředním orgánem xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx x poplatky za xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak x xxxxxxxx ze xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, setrval xx svém xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, xxxx podle žalobce x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[6] Dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 x 17.9.2010 vycházel xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §118 xxxx. 2, 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx judikátech xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. X xxxx posuzované xxxx však xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx nerozhodoval Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx považována za xxxxxxx daně. X xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 282/1991 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxxx xx x xxxxx ustanovení §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx vrchního xxxxxxxx dozoru ve xxxxxx životního xxxxxxxxx. X posuzované xxxx xxxxxx obstát xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx judikatuře pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetenčního xxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx (zjevně xx nejedná xxx x xxxxxxxx nebo xxx).
[7] Není xxxxx xxxx xxxxxxxx žalujícího Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. K xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx §1 odst. 1, §2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., §79 xxxx. 8 x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, §1 xxxx. 4 x §50 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, a xx xx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vždy xxxxxxxxxxx x odvoláních xxxxxxxxxxx xxxxx výzvě xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 tohoto zákona, xxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1). Jelikož x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. vyplývá, xx xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx orgánem České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Kasační xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy (x xxxxxxxx xxxx xxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (kompetenční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx od podřazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx procesní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx). Protože zde x xxxxxxxx rozsudku xx xxx 11.8.2009 xxxx jistota, který xxxxx má xxxxxxxxxx x odvolání účastníka xxxxxx xxxxx výzvě x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x hlavnímu xxxxx Xxxxx xx x xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxxx jinak, xxx je xxxx x xxxxxx č. 282/1991 Xx. („xxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxx město xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx přezkoumávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, vydaná xx správním xxxxxx“).
[10] Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx České inspekce xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx žalovaný k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx
[11] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[12] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxxxx x kompetenční xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. X daném případě xxx o záporný xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. ř. x.
[13] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, ačkoliv lhůta xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxx xx xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX), x zaplacení xxxxxxxxxx xx výši 1000 Xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx, že xxxxx výzvě xxxxxxxx xx stanovené xxxxx x vykázaný nedoplatek xxxxxxxxx, bude bez xxxxxxx přistoupeno x xxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx rozhodnuto.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představují xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 1000 Kč, xxxxxxx xxxxxxx xxxx tehdejšímu xxxxxxxxxx (nynější xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, oblastního xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxx 14.10.2009 ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 27.1.2010, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x meritu xxxx.
[16] Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 kogentně xxxxxxx, xxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx jejím xxxxxxxx xxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx zvláštního xxxxxx (podle xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx daňový řád). X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Výzva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2010 xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Českou inspekcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx řízení x xxxx jí i xxxxxx (§79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx).
[18] X souvislosti xx xxxxx uvedeným xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx věci (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx - x xxxxxxx xx povinnost vybrat xxxxxxx nákladů řízení xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - xxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uplynutím dne 31.12.2010, xx xx xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „daňový xxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2011.
[19] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je x xxxx xxxx rozhodnutí (§100 xxxx. 1 x. ř. x.). X z málo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx vyplývá, xx tímto xxxxxxxxx xxxx xxx daňový xxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „Xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a práva x xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nejbližší“ xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx zahájená před xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 2.6.2011, čj. Xxxx 3/2010-27, dostupný na xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2011 (xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě ze xxx 7.4.2010), xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxx této xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízením x postupům podle xxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 daňového řádu).
[21] Xxx posouzení toho, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx financí či Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx 2010). Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx: „Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx fyzickou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxxx"), soudem xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx rozpočtů nebo xxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "platební xxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xx xxx jejím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx evidování x vybrání, xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx při xxxxxxx xxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx §63, §67 xx 69, §71 x 72, x x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezbytná; to xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx, věcně xxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx“.
[22] Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx (v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1, 2 x 3 xxxx. x), §10 xxxx. 1, 2 a §11 xxxx. 1 xxxx. x).
[23] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxx příslušný xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx formě xxxx vybírání xxxxx xxxxxxxxxx §79 odst. 8 správního xxxx. Xxxxxx xx základních xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxx placení xxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], které xxxxxxx xxxxxxxx evidování, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x tomto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxx řádu - xxxx xxxx - x peněžité xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxx x §79 xxxx. 8) xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 odst. 3 xxxx. b) daňového xxxx], xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx x obdobu placení xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx (§4 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx).
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx předmětné výzvě Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx xxxx možné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxxx x jednoznačná, avšak xxxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx hovoří x xxx, že „xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, podle xxxxx je xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx jinou dikci, xxxxxxx stanoví, xx „xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x případě xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx orgán byl xxxxxxxx daně.
[25] Xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxx i xxxxxxxx xxxx, které xx nutno x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx myšlenku xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz : „Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx., o xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2001, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxx [xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx] xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x definici xxxxx xxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxx za xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[26] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx již xxxxxxxxxx ustanovení daňového xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 282/1991 Xx. xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí podřízena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx odvolání osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxx. Odvolacím orgánem xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, kterým xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nelze xxxxxxx, xx v této xxxx xxx x xxxxxxxxxx (peněžité xxxxxx), xxxx. o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 správního xxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxx k xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxx výroku, či x xxxxxxxxxxxx, v xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx procesní úpravy, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx právně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ z řízení x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 zákona x. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxx x x obsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx samostatně xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx vydal (Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx bylo xxxxx dovozovat x xxxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx, jež jsou xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x kompetenčním xx xxxxx zákoně, xxxx xxx ale xxxxxxx projednávaná xxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx potom xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci daně, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx daní [§11 xxxx. x) xxxxxx x. 531/1990 Xx., o územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], x lze xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx.
[29] Xxx závěr x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní lhůtě, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx správce xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx působnosti xxxx xxx náleží.
VII.
Náklady xxxxxx
[30] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. x. x. žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 29. prosince 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahrazen zákonem x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx.