Právní věta:
V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
Věc: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Jindřicha X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními orgány.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Jaroslava Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Praha 10, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: J. K., x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx správními úřady xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxx xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxxxx výzvě Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x xxxxxxxxx nedoplatku v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx právo xx xxxxxxx nákladů řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxxxx
[1] X xxxx xxxx xxx x xxxxxx, který z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx X. X. (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx“) xxxxx xxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §73 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx 1000 Xx [§79 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „správní xxx“) x §6 xxxx. 1 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 520/2005 Xx.], jejichž xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení uložena xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxx 14.10.2009, xx. XXXX/51/XXX/XX01/0916172.004/09/XXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.1.2010, xx. 7413/XXX/10 90/540/10, xx. xx. 59.2./541/09 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx uloženo jednak xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx lesa, x jednak xxxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx vyvolala xxxxxxxxx xxx právní xxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxx xxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx financí (xxxx xxxx „žalobce“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxx usnesením xx xxx 27.8.2010, xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx, postoupilo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx výzvě Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxx“). Žalobce má xx to, xx xxxx správný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x citovaném usnesení xxxxxxx, že x xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x definici pojmu xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jakkoli xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, není xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x poplatcích, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud pak x rozsudku xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovozoval x xx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 x 17.9.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §118 xxxx. 2, 3 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx město Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx judikátech xxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx rozhodnutím Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxxxxx Magistrát xxxxxxxx města Xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, jež xx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je i xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „kompetenční xxxxx“), xxxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx případný xxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústředním orgánem xxxxxx správy xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx judikatuře pravomoc Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxx x citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pod pojem xxxx podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků nebylo xxxxx xxxxxxxx (zjevně xx xxxxxxx xxx x poplatek xxxx xxx).
[7] Není xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx naopak dána xxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1, §2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., §79 xxxx. 8 x §106 odst. 3 správního xxxx, §1 odst. 4 x §50 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx, x xx xx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vždy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x poplatků. Opíralo xx xxxxxx o xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx zákon xxxxx, xx odvolacím orgánem xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, x xxxxxxxxxx §114 odst. 1). Xxxxxxx z §1 odst. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxx a xx xxxxxxxxxx orgánem České xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx jednoznačně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků.
[9] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx peněžitého plnění xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx procesní úpravy (x xxxxxxxx době xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxx procesní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx). Protože xxx x důsledku rozsudku xx xxx 11.8.2009 xxxx xxxxxxx, který xxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníka xxxxxx proti xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x náhradní xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx x xxxxxx č. 131/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx x. 282/1991 Xx. („xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xx hlavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležejí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“).
[10] Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx k závěru, xx v xxxxxx xxxxx oblasti xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vrátí xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx aplikační xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[12] Oba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, proto xx xxxxx x kompetenční xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. c) x. ř. s. X xxxxx xxxxxxx xxx x záporný xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud je xxxxx x rozhodování xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. x. x.
[13] Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx při kontrole x evidenci nedoplatků xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx x uvedené xxxx, xxxxxxx lhůta xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx uplynula. Xxxxxxxx xxxxx vyzvala xxxxx zúčastněnou na xxxxxx (xxxxx xx xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX), k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1000 Xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x správě xxxx x poplatků (xxxxxxxxxx xx 15 xxx xx obdržení výzvy) x poučením, xx xxxxx výzvě nevyhoví xx xxxxxxxxx xxxxx x vykázaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx přistoupeno k xxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx, x němž xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx 1000 Xx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx inspektorátu x Xxxxxxx, ze xxx 14.10.2009 ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 27.1.2010, xxxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxx věci.
[16] Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kterým xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jejím vybírání xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx poznámky xxx xxxxx xx xxx zákon x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, x současné xxxx xxxxxx řád). X xxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekučního úřadu, xxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx uložil.
[17] Xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xx dne 7.4.2010 xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uložil x xxxxxxxxx řízení x xxxx xx i xxxxxx (§79 odst. 8 xxxxxxxxx řádu).
[18] X xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeným pak xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x uvedených xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání) použít - x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx zákon x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2010, xx xx xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2011.
[19] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kompetenční xxxx musí vycházet xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xx v xxxx jeho xxxxxxxxxx (§100 xxxx. 1 x. ř. s.). X x xxxx xxxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §264 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tímto předpisem xxxx xxx xxxxxx xxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x práva x povinnosti x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx svou xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx procesní xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx xxxx účinnosti (xxxx xxxxx byla xxx vyslovena x xxxxxxxx ze xxx 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Práva x xxxxxxxxxx vyplývající x řízení xxxxxxxxxx xxxxx dnem 1.1.2011 (xxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx lhůtě xx xxx 7.4.2010), stejně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx této xxxxx, bude xxxxx xxxxx posuzovat podle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx nejbližší xxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 daňového xxxx).
[21] Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx (Xxxxxxxxxxxx financí xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx význam xxxxxxxxxx §1 odst. 4 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx v rozhodné xxxx (rok 2010). Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx: „Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx fyzickou osobou, xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxx xx základě xxxxxx svěřenou působnost x oblasti xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx"), xxxxxx xxxx jiným státním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "platební xxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xx xxx jejím placení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §63, §67 xx 69, §71 x 72, x x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezbytná; to xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uložena, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx správě xxxxxxx platební xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx“.
[22] Ustanovení §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxx x xxxxxxx xxxx (x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx) svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1, 2 x 3 písm. x), §10 xxxx. 1, 2 x §11 odst. 1 xxxx. x).
[23] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxxx xxxxxx (nákladů xxxxxxxxx xxxxxx) ve formě xxxx vybírání xxxxx xxxxxxxxxx §79 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx vymáhání xxxx. Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx v tomto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxx daní xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx - mimo xxxx - x peněžité xxxxxx, u xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxx v §79 xxxx. 8) stanoví, xx se xxx xxxx správě xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx], xxx potom xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx placení xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, poplatky x xxx (§4 xxxx. 1 kompetenčního zákona).
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Dikce xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx x jednoznačná, avšak xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx „xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx odvolacím orgánem xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx jinou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx x xxxxxxx ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx daně.
[25] Ustanovení §114 odst. 1 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx orgánu, jež xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, které xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx použít, xxxxxxxx myšlenku xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, xxxxx je xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx : „Ve věci xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2001, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy Xxxxxxxxxxxx financí“. Charakter xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxx, xxxx. xxxx xxxxxx [xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx bez ohledu xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx od podřazení xxxxxxxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu xxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx.
[26] X uvedeného xxxxxxx, xx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí je xxxxxxxxxx správcem xxxx xx smyslu již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxx podřízenost však xxxxx xxxxxxxxx kompetenci xxxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx již citované xxxxx. Xxxxxxxxx orgánem xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx správce xxxx nejblíže nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§114 odst. 1 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx daně, xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx nevidět, xx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x xxxx xxxxxxxx správcem xxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 správního xxxx. Nejde tedy x opatření x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxx výroku, xx x problematiku, x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy, xxxx xxxx xxx ochranu xxxxxxx x krajiny (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx plnění. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě v xxxxxxx ochrany lesa xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx věci a x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx, xx xx kompetence Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolované řízení xx věcech daní x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle daňového xxxx, xxx xxxx xxxxx samostatně xxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx x xxxx xxxx xxxx správcem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (České xxxxxxxx životního prostředí). Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákoně, ale x x kompetenčním xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx ale xxxxxxx projednávaná problematika.
[28] Xxxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx správu xxxx [§11 xxxx. b) xxxxxx x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], x lze xx xxxxx považovat i xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx správcem xxx x logiky věci xxxx.
[29] Pro xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti výzvě x zaplacení nedoplatku x náhradní lhůtě, xxx xxxxxxxx odkázat x xx ustanovení §14 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxx, rozhoduje xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx náleží.
VII.
Náklady xxxxxx
[30] Podle xxxxxxxxxx §101 s. ř. x. žádný z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 29. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Mazanec
předseda senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád.