Xxxxxx xxxx:
X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xxxxx §73 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx odvolacím xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx Jindřicha X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Jaroslava Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, JUDr. Vojtěcha Xxxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, za účasti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx: X. K., x xxxxxx o xxxxxxxxxxx žalobě podle §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, j x Xxxxxxxxxxxx financí.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxxxx
[1] X této xxxx xxx x xxxxxx, který x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx příslušný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx X. X. (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx“) proti xxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx řízení xx xxxx 1000 Xx [§79 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „xxxxxxx řád“) x §6 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 520/2005 Xx.], xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Liberci, xx xxx 14.10.2009, xx. ČIŽP/51/OOL/SR01/0916172.004/09/LHN, ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.1.2010, xx. 7413/ENV/10 90/540/10, xx. zn. 59.2./541/09 (xxxxxxxxxx rozhodnutími xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx č. 282/1991 Xx., o České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx financí (xxxx xxxx „xxxxxxx“) x kompetenční xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.8.2010, xxxxxxx podle §12 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení proti xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx také „xxxxx“). Xxxxxxx xx xx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xx právě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k projednání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, xx charakter peněžitého xxxxxx xxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx hmotněprávní vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx uvedenou x xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jakkoli xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poplatcích, xxx xx jedná x poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx pak x rozsudku xx xxx 17.9.2010, čj. Xxxx 4/2010-40, setrval xx svém právním xxxxxx, xxxx ho xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovozoval x ze xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[6] Dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx rozsudcích xx dne 11.8.2009 x 17.9.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx z ustanovení §118 xxxx. 2, 3 zákona x. 131/2000 Sb., o xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx město Xxxxx xxx výkonu xxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstvu. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx považována za xxxxxxx daně. K xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyššího stupně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxx ustanovení §19 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx republiky, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), orgánem vrchního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy pro xxxx, xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zkratku daně. X nyní xxxxxxxxxx xxxx jde xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx pojem xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxx).
[7] Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx žalujícího Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X rozhodnutí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxx o xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1, §2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., §79 xxxx. 8 x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, §1 odst. 4 x §50 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx vyjádření žalovaného
[8] Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, x xx xx xx vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výzvě xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Opíralo xx přitom x xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxx i xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, v xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1). Xxxxxxx z §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxx x že xxxxxxxxxx orgánem České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx jednoznačně Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx toto ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků.
[9] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxx xxxxxxx xxxx situace. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx daně určuje xxxxxxx procesní úpravy (x rozhodné době xxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx procesní úpravu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 11.8.2009 xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx má rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x zaplacení nedoplatku x náhradní xxxxx, xxxx věc postoupena xxxxxxx. Navíc, kompetence xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx městu Xxxxx xx x xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxx x zákona x. 282/1991 Xx. („xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, vydaná xx xxxxxxxx řízení“).
[10] Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx v řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x odvoláních proti xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, vrátí xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[12] Oba účastníci xxxx ústřední xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. X daném xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §97 xxxx. 4 x. x. x.
[13] Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx při xxxxxxxx x evidenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxxx lhůta xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxx ze xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX), x zaplacení xxxxxxxxxx xx xxxx 1000 Xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 zákona x správě xxxx x xxxxxxxx (nejpozději xx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stanovené lhůtě x vykázaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx přistoupeno x xxxxxxxx.
[14] Osoba zúčastněná xx řízení xxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Vymáhaný xxxxxxxxxx tedy představují xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1000 Xx, xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nynější xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxx 14.10.2009 xx xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx xxx 27.1.2010, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věci.
[16] Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx zvláštního xxxxxx (xxxxx poznámky xxx xxxxx xx xxx zákon o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx daňový xxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx je správní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx xx dne 7.4.2010 xxxx xxxx x xxxxxxxx kompetence důvodně xxxxxx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx správním xxxxxxx, xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx uložil v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx jí x xxxxxx (§79 xxxx. 8 xxxxxxxxx řádu).
[18] X souvislosti xx xxxxx uvedeným xxx xxxxxx otázka, xxx x xxxxxxxxx věci (xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uplynutím dne 31.12.2010, xx xx xxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx jen „xxxxxx xxx“), xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2011.
[19] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx je x xxxx xxxx rozhodnutí (§100 xxxx. 1 x. x. x.). X x xxxx xxxxxxxxxxxxx přechodného ustanovení §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx daňový xxx. Dikce tohoto xxxxxxxxxx „Řízení nebo xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx x povinnosti x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, které xxxx xxx xxxx xxxxxxx x účelem nejbližší“ xxxxxx pro xxxxxx, xx xx tím xxxxxxxxx obecné pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx (xxxx xxxxx byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2011 (xxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2010), stejně x skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, bude proto xxxxx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx povahou x xxxxxx nejbližší xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx (§264 odst. 1 daňového řádu).
[21] Xxx xxxxxxxxx toho, xxxxx z uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či Xxxxxxxxxxxx životního prostředí) xx příslušný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odvolání, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (rok 2010). Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxx"), xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxx jiného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx rozpočtů xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ze zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "platební xxxxxxxxx"), postupuje se xxx xxxxx placení, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx, podle části xxxxx tohoto xxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §63, §67 xx 69, §71 x 72, x x tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgán, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ke správě xxxxxxx platební xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx“.
[22] Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 x 3 xxxx. x), §10 xxxx. 1, 2 a §11 odst. 1 xxxx. e).
[23] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx příslušný xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx správního xxxxxx) ve formě xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §79 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [§11 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx], které xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx - x peněžité xxxxxx, u xxxxx xxxxx (xxx správní xxx x §79 xxxx. 8) stanoví, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx], lze xxxxx xxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx (§4 odst. 1 kompetenčního xxxxxx).
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx příslušného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výzvě Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx není možné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Dikce xxxx ustanovení se xxx být xxxxxxxxxx x jednoznačná, xxxxx xxxxx naproti tomu xxxxxxxxxxxx a rozporná. Xxxxxxxxxx §50 odst. 1 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx „nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx jinak, xx odvolacím orgánem xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx stanoví, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené rozhodnutí xxxxx“. V xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx nejblíže vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdežto x případě ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §114 odst. 1 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx daně, které xx xxxxx x xxxxx případě použít, xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx větou xxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx : „Xx věci xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx zákona x. 125/1997 Xx., o xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxx [zde za xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx bez ohledu xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění a xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx podřazení xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu xxxx ve smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. zde xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx.
[26] X xxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správcem xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx. Xx skutečností, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxx podřízenost však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx správci daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Odvolací xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx, kterým xxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxx, xx v této xxxx xxx o xxxxxxxxxx (peněžité xxxxxx), xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx se opírá x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 správního xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxx, či x problematiku, v xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx státního dozoru xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx pro ochranu xxxxxxx a xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona). Tato xxxxxxxxxxxxxxx xxx určuje xxxxxxx procesní xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lesa xxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx lesa. Z xxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolované xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx předmětem xx pouze vymáhání xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxx běží xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který napadené xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxx dovozovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež jsou xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákoně, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx Ministerstvo financí, xxxxx xx xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx [§11 xxxx. b) xxxxxx č. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx], x xxx ho xxxxx považovat x xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxx.
[29] Pro závěr x kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx odkázat x na xxxxxxxxxx §14 odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx spory o xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx daně, xxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx působnosti xxxx xxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 s. ř. x. xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 29. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád.