Xxxxxx xxxx:
X řízení x xxxxxxxx proti xxxxx České inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §73 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxx X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními orgány.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx a JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci žalobce: Xxxxxxxxxxxx financí, se xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Praha 10, xx účasti xxxxx zúčastněné na xxxxxx: X. K., x xxxxxx o xxxxxxxxxxx žalobě podle §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx správními xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx výzvě xxxxx §73 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního prostředí xx xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] V této xxxx xxx o xxxxxx, který x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx X. X. (dále xxx „xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx“) xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx ze dne 7.4.2010, xx. 10/PEN/1001030.029/10/RMA, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o správě xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx [§79 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxx xxx“) x §6 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 520/2005 Xx.], jejichž xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí, oblastního xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx dne 14.10.2009, xx. XXXX/51/XXX/XX01/0916172.004/09/XXX, ve xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 27.1.2010, xx. 7413/ENV/10 90/540/10, xx. zn. 59.2./541/09 (xxxxxxxxxx rozhodnutími bylo xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx uloženo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §3 odst. 2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., o České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x ochraně lesa, x xxxxxx povinnost x xxxxxxxxx uvedené xxxxxxx nákladů řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx právní xxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx také „xxxxxxx“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx“), které xxxxxxxxx xx dne 27.8.2010, xxxxxxx podle §12 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx proti xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxx“). Žalobce xx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovaného, xxxxx x citovaném usnesení xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, je právě Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, xx charakter peněžitého xxxxxx jako xxxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx plnění a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xx podřazení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx úpravu uvedenou x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy odpadového xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx a poplatcích, xxx xx xxxxx x poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x rozsudku xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, xxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxx, dále xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[6] Dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx přehlédl, xx Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 x 17.9.2010 vycházel xxxxxxxxx x ustanovení §118 xxxx. 2, 3 xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx kterých xx xxxxxx xxxxx Praha xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však jako xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxxxxxxxxxxx Magistrát xxxxxxxx města Prahy, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. Z xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona č. 282/1991 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx životního xxxxxxxxx. X posuzované xxxx xxxxxx obstát xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, poplatky x xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx judikatuře pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx zkratku xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx x náklady řízení xxxxx §79 odst. 1 správního řádu, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x správě xxxx x poplatků nebylo xxxxx podřadit (xxxxxx xx nejedná xxx x xxxxxxxx xxxx xxx).
[7] Xxxx proto xxxx xxxxxxxx žalujícího Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. X rozhodnutí xx naopak dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx §1 odst. 1, §2 xxxxxx x. 282/1991 Sb., §79 odst. 8 x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, §1 xxxx. 4 x §50 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x o xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona.
III.
Stručné xxxxxxx vyjádření žalovaného
[8] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k žalobě xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, x xx xx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx o odvoláních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom o xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, x xxxxxxxxxx §114 odst. 1). Xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 282/1991 Xx. vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná zvláštní xxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního prostředí xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, ale xxxxxxx xxxx situace. Kasační xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx peněžitého plnění xxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy (x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxx (xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxx procesní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx zde x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 xxxx xxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx v xxxxxx č. 131/2000 Xx. vymezena xxxxx, xxx xx tomu x zákona x. 282/1991 Sb. („xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležejí xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx města Prahy, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx xx správním xxxxxx“).
[10] Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v kompetenčním xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx žalovaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[11] Xxxxx zúčastněná xx řízení xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[12] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. X xxxxx xxxxxxx xxx x záporný xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle ustanovení §97 odst. 4 x. x. x.
[13] Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kontrole x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx (výzva xx xxx 7.4.2010, čj. 10/XXX/1001030.029/10/XXX), x zaplacení xxxxxxxxxx ve výši 1000 Xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx, xx xxxxx výzvě nevyhoví xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx odvolání, x xxxx xxxx xxxxx rozhodnuto.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představují xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx inspektorátu x Xxxxxxx, xx xxx 14.10.2009 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx dne 27.1.2010, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x meritu věci.
[16] Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx správním xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x vybírá xx podle zvláštního xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx čarou je xxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, v současné xxxx xxxxxx xxx). X xxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x náhradní xxxxx xx xxx 7.4.2010 xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodně xxxxxx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx správním xxxxxxx, xxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx x xxxxxx (§79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx).
[18] X xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx příslušným rozhodnout x xxxxxxxx) xxxxxx - x ohledem xx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - xxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31.12.2010, xx na xxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx (xxxx xxx „daňový xxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2011.
[19] Xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx v kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je v xxxx jeho rozhodnutí (§100 xxxx. 1 x. ř. x.). X x málo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx. Dikce xxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx nebo xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, které xxxx xxx xxxx povahou x účelem nejbližší“ xxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx (xxxx xxxxx byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.6.2011, xx. Komp 3/2010-27, dostupný na xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dnem 1.1.2011 (xxxxx České inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.4.2010), xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx odvolacího xxxxxx, který bude xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxx této xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nejbližší xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 daňového řádu).
[21] Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx odvolání, xxxx klíčový význam xxxxxxxxxx §1 odst. 4 zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx 2010). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx-xx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou, xxxxx vykonávají zákonem xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx (dále jen "xxxxxxx xxxxx"), soudem xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx podle tohoto xxxx jiného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxx xx zákona xxx vydání rozhodnutí (xxxx jen "platební xxxxxxxxx"), postupuje xx xxx jejím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §63, §67 xx 69, §71 x 72, x x tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx za podmínky, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, xxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx, věcně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx“.
[22] Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxx x xxxxxxx xxxx (x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 x 3 písm. x), §10 xxxx. 1, 2 x §11 xxxx. 1 xxxx. e).
[23] Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) ve formě xxxx vybírání xxxxx xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx základních xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx. Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Rozumí-li se xxx xxxx xxx xxxxx daňového xxxx - mimo xxxx - x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx (zde správní xxx x §79 xxxx. 8) xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx placení xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx x xxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx předmětné výzvě Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx x ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx ustanovení xx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x rozporná. Xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že „xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, má xxxx xxxxxxx jinou dikci, xxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx napadené rozhodnutí xxxxx“. V xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu se xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx i xxxxxxxx daně, které xx nutno x xxxxx xxxxxxx použít, xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx větou xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz : „Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx zákona x. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2001, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxx [xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx řádu] xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxx uvedenou x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx smyslu §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. zde xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[26] X xxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx výzvu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 zákona x. 282/1991 Sb. xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí podřízena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxx podřízenost xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx odvolání osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Odvolacím xxxxxxx xxxx xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu). Odvolací xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daně, xxxxxx xxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx.
[27] Nelze xxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx (peněžité plnění), xxxx. x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxx x opatření k xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, x xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozoru xx věcech životního xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, mimo xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tato xxxxxxxxxxxxxxx xxx určuje xxxxxxx procesní xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx plnění. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nedoplatek „xxxxxx“ x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx xxxxxxx lesa xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 282/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx působnosti x xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxx x x obsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech daní x xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxxx předmětem xx pouze vymáhání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, jež běží xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx správcem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx vydal (Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx dovozovat v xxxxxxxxx věcech životního xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxx, ale x x kompetenčním xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx projednávaná xxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxx správci xxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx [§11 xxxx. b) xxxxxx x. 531/1990 Xx., o územních xxxxxxxxxx orgánech, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], x xxx xx xxxxx považovat i xx správce xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxx.
[29] Xxx závěr x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti výzvě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, podle xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, rozhoduje xxxxxxx xxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. ř. x. žádný x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 29. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx zákonem x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.