Právní věta:
V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx lhůtě xxxxx §73 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Jindřicha X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx JUDr. Jaroslava Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, JUDr. Vojtěcha Xxxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Praha 10, za účasti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: X. X., x řízení x xxxxxxxxxxx žalobě podle §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §73 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,
takto:
I. Příslušné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního prostředí xx dne 7.4.2010, xx. 10/PEN/1001030.029/10/RMA, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x Ministerstvo xxxxxxx.
XX. Xxxxx z účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxxxx
[1] X xxxx xxxx xxx o xxxxxx, který x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx financí či Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx J. X. (xxxx též „xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx“) proti výzvě Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx dne 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x xxxxxxxxx nedoplatku x náhradní lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx [§79 odst. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „xxxxxxx xxx“) x §6 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 520/2005 Xx.], xxxxxxx náhrada xxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx uložena xxxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastního xxxxxxxxxxxx x Liberci, xx xxx 14.10.2009, xx. XXXX/51/XXX/XX01/0916172.004/09/XXX, xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.1.2010, xx. 7413/XXX/10 90/540/10, xx. xx. 59.2./541/09 (xxxxxxxxxx rozhodnutími xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uloženo jednak xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx vyvolala xxxxxxxxx xxx právní xxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[3] Ministerstvo xxxxxxx (xxxx xxxx „žalobce“) x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx“), které xxxxxxxxx xx xxx 27.8.2010, xxxxxxx podle §12 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx citované xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx také „xxxxx“). Xxxxxxx má xx to, že xxxx správný xxxxxx xxxxx žalovaného, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, je xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku vyslovil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako daně xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx (x tomto xxxxxxx zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx), bez ohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx již xxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poplatcích, xxx se xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak x rozsudku xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, setrval xx svém xxxxxxx xxxxxx, dále ho xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovozoval x ze xxxxxx xxxxxx.
[5] Argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xxxx žalobce xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obou xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 x 17.9.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx z ustanovení §118 xxxx. 2, 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx kterých xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx výkonu své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx judikátech xxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx jen v xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx xx podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxx považována xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxxxx nadřízený správci xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „kompetenční xxxxx“), orgánem xxxxxxxx xxxxxxxx dozoru xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obstát případný xxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx x ustanovením §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 správního řádu, xxxxx xxx xxxxx xxxx podle §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxx).
[7] Xxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx naopak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí, která xx xxxxx x xxxxxxxxxx §1 odst. 1, §2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., §79 xxxx. 8 x §106 xxxx. 3 správního řádu, §1 xxxx. 4 x §50 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x o xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že v xxxxxxxxx, x xx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vždy xxxxxxxxxxx o odvoláních xxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom o xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx nadřízený správci xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx §114 odst. 1). Xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx ustanovení §50 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x poplatků.
[9] Rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx (x rozhodné xxxx xxxxx o správě xxxx x poplatků), xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého plnění xxx procesní xxxxxx xxxxxxxx v definici xxxx). Protože xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 xxxx jistota, xxxxx xxxxx xx rozhodovat x odvolání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výzvě x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx městu Xxxxx xx v xxxxxx x. 131/2000 Xx. vymezena jinak, xxx xx tomu x zákona x. 282/1991 Xx. („při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx hlavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x ministerstva, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležejí xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx xxxx přezkoumávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“).
[10] Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí kompetentním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vrátí xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x odvoláních xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení se x věci xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[12] Oba účastníci xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxx případě xxx x záporný xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. x.
[13] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x evidenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx x uvedené xxxx, ačkoliv xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx (xxxxx xx xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX), x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1000 Xx x xxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (nejpozději xx 15 xxx xx obdržení xxxxx) x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx nevyhoví xx xxxxxxxxx xxxxx x vykázaný nedoplatek xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx.
[14] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x němž xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy představují xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx tehdejšímu xxxxxxxxxx (xxxxxxx osobě xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxx uvedeným rozhodnutím Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx inspektorátu x Liberci, ze xxx 14.10.2009 xx xxxxxxx s rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 27.1.2010, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x meritu xxxx.
[16] Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxx stanoví, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kterým xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx zvláštního xxxxxx (xxxxx poznámky xxx čarou xx xxx xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xx současně stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx je xxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Výzva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xx xxx 7.4.2010 xxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Českou inspekcí xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx správním xxxxxxx, xxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx x xxxxxx (§79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx).
[18] X xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx, zda x posouzení věci (xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxx příslušným xxxxxxxxxx x odvolání) použít - s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu - xxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2010, xx na xxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx (xxxx xxx „daňový xxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2011.
[19] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, který xx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§100 odst. 1 x. x. s.). X x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx předpisů, se xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxx x xxxxx x povinnosti x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxx svou povahou x xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i na xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx xxxx účinnosti (xxxx xxxxx byla xxx vyslovena x xxxxxxxx ze xxx 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dnem 1.1.2011 (xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2010), xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který bude xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, bude xxxxx xxxxx posuzovat xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x postupům podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 daňového řádu).
[21] Xxx xxxxxxxxx toho, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (Xxxxxxxxxxxx financí xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx příslušný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx (rok 2010). Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx: „Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, právnickou xxxx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx"), xxxxxx xxxx xxxxx státním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ze zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxxxxxx"), postupuje xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vybrání, xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle části xxxxx xxxxxx zákona xxxx při xxxxxxx xxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx §63, §67 xx 69, §71 x 72, a x tím, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, pokud jsou x uplatnění části xxxxx nezbytná; to xxxxx za podmínky, xx xxxxx, podle xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx uložena, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx ke správě xxxxxxx platební povinnosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx“.
[22] Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx x daňovém xxxx (v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1, 2 x 3 xxxx. x), §10 xxxx. 1, 2 x §11 xxxx. 1 xxxx. x).
[23] Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx x posuzovaném xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) ve formě xxxx vybírání podle xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx základních xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx zabezpečení xxxxxxx xxxx [§11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx], xxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Rozumí-li xx xxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxx řádu - xxxx jiné - x peněžité xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxx v §79 xxxx. 8) xxxxxxx, xx xx při xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx], xxx xxxxx xxxxxxx, že xxx x obdobu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx x xxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Xxxxxxxxxx určení odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxx xxx jednoduchá x xxxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x rozporná. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx o xxx, že „nestanoví-li xxxxxxxx zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejblíže vyššího xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal“. Xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správci daně, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nejblíže vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdežto x xxxxxxx ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx daně.
[25] Ustanovení §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být i xxxxxxxx daně, xxxxx xx xxxxx x xxxxx případě xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx : „Ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx zákona x. 125/1997 Sb., o xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2001, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, resp. xxxx xxxxxx [zde xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxx uvedenou x xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx. zde za xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[26] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx smyslu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydala x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx napadenou výzvu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 282/1991 Sb. xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx již citované xxxxx. Xxxxxxxxx orgánem xxxx jen xxxxx xxxxxxxx vyššího stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxxx nejblíže nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxx současně i xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxx, xx v této xxxx xxx x xxxxxxxxxx (peněžité plnění), xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxx se opírá x ustanovení §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx lesa, xxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxx, či x xxxxxxxxxxxx, x xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí orgánem xxxxxxxx xxxxxxxx dozoru xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy, xxxx xxxx xxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ z řízení x xxxxxxx opatření x nápravě v xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx působnosti x xxxxxxx lesa. X xxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xx kompetence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x této xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči Xxxxx xxxxxxxx životního prostředí xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx jiném xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx problematika.
[28] Xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [§11 xxxx. b) xxxxxx x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánech, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx], x lze ho xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx správcem již x xxxxxx xxxx xxxx.
[29] Xxx závěr x kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx výzvě x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx, xxx podpůrně xxxxxxx x na xxxxxxxxxx §14 odst. 2 xxxxxxxx řádu, podle xxxxx spory x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, rozhoduje xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není-li xxxxxx správce daně, xxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx náleží.
VII.
Náklady xxxxxx
[30] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 s. x. x. žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 29. xxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností od 1.1.2011 xxxxxxxx zákonem x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.