Xxxxxx xxxx:
X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx nedoplatku v xxxxxxxx lhůtě xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx odvolacím orgánem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Ministerstvo xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, za xxxxxx Xxxxxxxxx K., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními orgány.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Jaroslava Xxxxxxx, JUDr. Zdeňka Xüxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: X. K., x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx výzvě xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx dne 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 1 zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxxxx
[1] X této xxxx xxx x xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xx příslušný xxxxxxxxxx x odvolání X. X. (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx“) proti xxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx ze xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx řízení ve xxxx 1000 Xx [§79 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) x §6 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 520/2005 Xx.], xxxxxxx náhrada xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastního xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxx 14.10.2009, xx. ČIŽP/51/OOL/SR01/0916172.004/09/LHN, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.1.2010, xx. 7413/XXX/10 90/540/10, xx. xx. 59.2./541/09 (xxxxxxxxxx rozhodnutími bylo xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx podle ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx životního prostředí x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx vyvolala xxxxxxxxx xxx právní xxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[3] Ministerstvo financí (xxxx také „xxxxxxx“) x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxx usnesením xx xxx 27.8.2010, xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále také „xxxxx“). Xxxxxxx má xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, který x citovaném xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, je právě Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xxxxxxx x projednání xxxxxxxxx odvolání.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx (v tomto xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezení příslušného xxxxxx, které je xxxxxxxxxx od podřazení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x definici xxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Ministerstvo životního xxxxxxxxx ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx, není xxx xxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, xxxxxxx xx svém právním xxxxxx, dále ho xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx.
[5] Argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.8.2009, čj. 1 Xx 56/2009-58, xxxx podle xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx přehlédl, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud x obou xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 x 17.9.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx z ustanovení §118 xxxx. 2, 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx kterých je xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx výkonu své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx judikátech lze xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy. X xxxx posuzované xxxx však xxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx považována xx xxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 příslušný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 282/1991 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „kompetenční xxxxx“), orgánem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obstát xxxxxxxx xxxxx xx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pod pojem xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků nebylo xxxxx xxxxxxxx (zjevně xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxx).
[7] Xxxx proto xxxx xxxxxxxx žalujícího Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx. X rozhodnutí xx naopak xxxx xxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx §1 odst. 1, §2 zákona x. 282/1991 Xx., §79 odst. 8 x §106 xxxx. 3 správního xxxx, §1 odst. 4 x §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, vždy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výzvě xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Opíralo xx přitom x xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx něhož, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx nadřízený správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákon x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx §114 odst. 1). Xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxx a xx xxxxxxxxxx orgánem Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx jednoznačně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx toto ministerstvo xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, xxx nastala xxxx xxxxxxx. Kasační xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx daně xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx (x xxxxxxxx době xxxxx x správě xxxx x poplatků), xxx ohledu na xxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.8.2009 xxxx jistota, který xxxxx xx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě, xxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx městu Xxxxx je v xxxxxx x. 131/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx x. 282/1991 Sb. („xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxx město xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležejí xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, vydaná xx xxxxxxxx xxxxxx“).
[10] Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v kompetenčním xxxxx x závěru, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx žalovaný x xxxxxxxxx aplikační xxxxx x o xxxxxxxxxx xxxx nadále rozhodovat.
IV.
Vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx x věci nevyjádřila.
V.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[12] Xxx účastníci xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, proto xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. x.
[13] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nedoplatků xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, ačkoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx finančního xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vyzvala xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxx xx xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX), x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve výši 1000 Kč x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (nejpozději xx 15 xxx xx xxxxxxxx výzvy) x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx nevyhoví xx stanovené xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxx xxxxxxx přistoupeno x xxxxxxxx.
[14] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předexekuční xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx, x xxxx není xxxxx rozhodnuto.
[15] Vymáhaný xxxxxxxxxx xxxx představují xxxxxxxxxxx náklady správního xxxxxx ve xxxx 1000 Xx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx tehdejšímu xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, ze xxx 14.10.2009 ve xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.1.2010, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x meritu xxxx.
[16] Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxx stanoví, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx vybírání xxxx. Xxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx zvláštního xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, v současné xxxx xxxxxx xxx). X xxxxx ustanovení xx xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxxxx exekučního xxxxx, xxxxxx je správní xxxxx, xxxx náhradu xxxxxxx uložil.
[17] Xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2010 xxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx správním xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx jí x xxxxxx (§79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx).
[18] X souvislosti xx xxxxx uvedeným xxx xxxxxx otázka, zda x posouzení věci (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx příslušným rozhodnout x xxxxxxxx) xxxxxx - x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nákladů řízení xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx - xxxx jiné - xxxxxxxxxxx x odkazem xx zákon o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2010, či xx xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx jen „daňový xxx“), xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2011.
[19] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v kompetenční xxxx xxxx vycházet xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§100 odst. 1 x. ř. x.). X x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx předpisem xxxx xxx xxxxxx xxx. Dikce xxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x povinnosti z xxxx plynoucí xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx pro výklad, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx x xx xxxxxx zahájená před xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.6.2011, xx. Komp 3/2010-27, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zahájeného xxxxx xxxx 1.1.2011 (xxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2010), stejně x skutečnosti xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízením x postupům xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[21] Xxx xxxxxxxxx toho, xxxxx z uvedených xxxxxxxxxx správních úřadů (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx 2010). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem moci xxxxxxx, orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx (dále jen "xxxxxxx xxxxx"), xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jiného zákona, xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx rozpočtů xxxx xxxxx, xxxx vznikla-li xxxxxxxxx tohoto plnění xxxxx xx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxxx xxx "platební xxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx evidování x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx při placení xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §63, §67 xx 69, §71 x 72, a x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx zákona se xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xx podmínky, xx zákon, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nestanoví xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx xx správě xxxxxxx platební xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx“.
[22] Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx (v tomto xxxxxxxxxx případě) svou xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1, 2 x 3 xxxx. x), §10 xxxx. 1, 2 x §11 xxxx. 1 xxxx. x).
[23] Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx věcně xxxxxxxxx xx xxxxxx peněžitého xxxxxx (nákladů xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xx zabezpečení xxxxxxx xxxx [§11 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx řádu], které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxx daní xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx - i peněžité xxxxxx, x něhož xxxxx (xxx xxxxxxx xxx x §79 xxxx. 8) stanoví, xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu [§2 odst. 3 xxxx. x) daňového xxxx], xxx xxxxx xxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx patří xxxxxxx do kompetence Xxxxxxxxxxxx financí jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx odvolání osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx není možné xxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx ustanovení xx xxx xxx jednoduchá x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že „nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx jinak, xx odvolacím orgánem xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal“. Ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, má xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx“. V xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxx nejblíže vyššího xxxxxx nadřízený správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdežto x xxxxxxx ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu se xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.
[25] Ustanovení §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxx případě xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxxxx xx xxxxxxxxx právní větou xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz : „Xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001, xxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxx rozhodnutí Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Charakter xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. její xxxxxx [xxx za xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx] xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx uvedenou x definici xxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[26] X xxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí je xxxxxxxxxx správcem daně xx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydala x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx ustanovení §1 xxxx. 1 zákona x. 282/1991 Sb. xx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxx podřízenost xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx odvolání osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx orgánem xxxx jen xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (§114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx současně x xxxxxxxx daně, xxxxxx xxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxx, xx x této xxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x ustanovení §79 xxxx. 8 správního xxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx, či x xxxxxxxxxxxx, x xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx orgánem xxxxxx správy, xxxx xxxx xxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx hmotněprávní „xxxxx“ xxxxxxxxxx plnění. Xxxx xxxxx právně xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 zákona x. 282/1991 Sb., x České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolované xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxx samostatně xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx správcem xxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx dovozovat x xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxxxxxxxxx xx jiném xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 daňového xxxx xx potom xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je tak xxxxxxxx daně nejblíže xxxxxxxxxx správci xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [§11 xxxx. b) xxxxxx č. 531/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánech, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], x xxx ho xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x logiky xxxx xxxx.
[29] Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx, xxx xxxxxxxx odkázat x na ustanovení §14 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, rozhoduje xxxxxxx daně, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[30] Podle xxxxxxxxxx §101 x. ř. x. xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 29. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád.