Xxxxxx věta:
Skupinou výrobců xxx §2 písm. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Sb., x stanovení podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x souladu x čl. 33 d xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 x podpoře xxx xxxxxx venkova z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx sdružených xx společnému xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2047/2010 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 173/1999 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 485/98); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXXx xxxxx (283/81, Recueil, x. 3415).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx Ministerstvu zemědělství x xxxxxxxx xx xxxxxxxx zakládání skupin xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxx, x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxx 63, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 795, Xxxxxx x Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 17, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.4.2010, x. x. 6 Xx 344/2007-47,
xxxxx:
X. Skupinou xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx. xx xxxxxx x souladu x xx. 33d odst. 1 a 2 xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „SZIF“ xxxx „Xxxx“) xx dne 25.4.2006, x. x. XXXX/2006/0093944, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, x. x. x. (dále xxx „stěžovatel“), xxxxxxxx xx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx vlády x. 655/2004 Xx., o xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx skupin xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit, xx xxxxxxxx zakládání xxxxxx xxxxxxx a x stanovení xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx x podpoře xxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též „xxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx 24.5.2007, x. x. 19436/2007-14130, bylo xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx žádost stěžovatele x zařazení xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2007, x. j. 30571/2007-10000, xxxxxx podaný xxxxxxx x rozhodnutí ministerstva xxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx městský soud xxxxxxxxx xx dne 29.4.2010. V odůvodnění xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 33d xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1257/1999 xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx Xxxx“) x podpoře xxx xxxxxx xxxxxxx x Evropského zemědělského xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) x x změně x xxxxxxx některých xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxx x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.1.2010, x. j. 1 Xx 87/2009-72.
[3] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx názoru městského xxxxx především xxxxxx, xx nařízení xxxxx xx xxxxx interpretovat x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx Rady. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxxxx vlády x xxx. §2 xxxx. x) xxxxxxxx „seskupení xxxxxxxxxx“ pojmově xxxx „xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx výrobců xx, xx xxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx obrat 100.000 XXX anebo mít xxxxxxx 5 členů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupině xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazů xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, „společný xxxxx“ apod. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx plán xxxxxxx venkova xxx xxxxxx 2004 - 2006, v němž xx definováno, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx zemědělských xxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx přistoupení a xxxxxx xxxxxxxxxxxx období (xx. od 1.5.2004 xx 31.12.2006), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 100.000 XXX xxxxx xxxxxxx pět xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx, xxx vznikaly xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx akceptovatelný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxx. Nařízení xxxxx x ust. §2 xxxx. x) xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx výrobců x xxxxxxxx xx ust. §56 x §221 xxxx. xxx., který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxx společníkem. Xxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx xxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[4] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx programu, xxxxx by xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx Rady. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je také xxxxxxxxx společné xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx skutečně xxxx xxxxxxxx společnost xxxx xxxx producenty xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xx xxxxx rozvrhu práce xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxxxx xx dne 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72. Xxx xxxx uvedl: „Xxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, uvádí §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity. Podstatné xxx věc x xxxxx xxxxxx tedy xx, xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jimiž xxxx obchodní xxxxxxxxxx x xxxx družstvo x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx komodity. Xx-xx xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx její xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx společný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x pouhého xxxxxxx xxxxx „společný“ (xxxxxxxxxx, hromadný) lze xxxxxxxx xxxxxx vyložit, xx xx xxxx xxxxxx o činnost xx postup ve xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[6] Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx to, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx právnická xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx nezbytně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „minimální xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxx x nařízení xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[7] Z xx. 33x odst. 1 x 2 nařízení Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx jde x xxxxxxx společného xxxxxxx xxxxxxxxxx při přizpůsobování xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu xxx xxxxxxx zboží xx xxx (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předepsané (xxxxxxxx, xxxx. naopak xxxxxxxx) xxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx, jaké xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx poskytována, x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx struktury apod.; xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legální xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xxxxxxxx pod čarou x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §56 x §221), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity. Xxxx xxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond „xxxxxx“, xx. je povinen xxxxxxx, xxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx. „Skupinou xxxxxxx“ xxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx typu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx obchodní společnost xxxx družstvo. Nikoli xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §56 x §221 obch. xxx. Xxxxxx podmínkou xxx xx, aby xx xxxxxx osoba xxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx je, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, jejichž xxxx xxxx taxativně xxxxxxxx x §56 odst. 1 xxxx druhé xxxx. xxx., anebo x družstvo (§221 x xxxx. xxxx. xxx.).
[9] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je, aby xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxxxx komodity“. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx)“, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. b), §37 xxxx. 1 x §68x odst. 2 xxxx. x) obch. xxx., xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx. Xxxxxxxxx činnosti společného xxxxxx může, avšak xxxxxx, xxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx programu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x §3 nařízení xxxxx, xxxx již formulovány xxxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx obchodované xxxxxxxx v hodnotě xxxxxxx 3.000.000 Xx, xxxx xxxxxxxx (účast) xxxxxxx 5 společníků xxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniknout x xxxxxx od 1. xxxxxx 2004 xx 31. xxxxx 2006.
[11] Souhrn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 x §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx své podstatě xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx právo xx poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxx podle xx. 33d xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Další podmínky xx x xxxx, xxx mohly xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, musely xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxx být zřejmé xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx [„Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond (xxxx xxx ‚Xxxx‡) xxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx (…)“] xxxxxxx, xx xx xxxxxxx takový xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky.
[12] X xxxxx nařízení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx dovodit, že „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxx v každém xxxxxxx právnickou xxxxxx x více xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (členem). Xxxxx jde x xxxxx x účel xxxxxx, xx naplněn xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx struktuře xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx smyslem x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 33x xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxx xxxxxxxxx; xxxxxx znění x smyslu x xxxxx příslušných právních xxxxxxxx zúžil xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx sám xxxxxxxx, předložil věc xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu.
[15] X postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxx pouze x xxxx přistoupivších státech x xxxxxxxx aplikováno xxxx kromě Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx, xx Xxxxx, x Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxxxx stanovily ve xxxxx národních xxxxxxxxxx xxxxxxxx minimálního xxxxx xxxxxxx výrobců. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 2004 - 2006.
[16] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x srovnání xxxxxx oproti xxxxxx xxxx individuálního zajištění x využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx skladovacích kapacit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. X xxxx xx xxxxxx, xx Evropská xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx výrobců xxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx tržní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím skupiny xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že právní xxxxx prvního xxxxxx xxxxx ojedinělý; xxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jimž xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx dle §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx senátem, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxx vysloveného. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx jak xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86).
[20] Spornou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx, xxx obchodní xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx vlády. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.1.2010, č. x. 1 Xx 87/2009-72, xxx x x xxxxxxxxxx xx xxx 11.3.2010, č. x. 9 Xx 74/2010-71, xx dne 19.7.2010, č. x. 2 As 47/2010-80 (xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.1.2011, xx. zn. X. ÚS 2943/10), xx xxx 22.12.2010, x. j. 1 Xx 68/2010-60, xx xxx 6.1.2011, č. x. 9 Xx 74/2010-71 x ze xxx 1.3.2011, x. x. 1 As 8/2011-64. Navazující xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx předložení této xxxx rozšířenému senátu, xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.4.2011, x. x. 1 Xx 23/2011-53; xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v nařízení xxxxx xxx skupinu xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířeným senátem xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxx
[22] Xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orientačního x záručního fondu (XXXXX) x x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozšířením Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx posílení xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx venkovských xxxxxxx. Xxxxxxxx Rady x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx IXa xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 33d xxxx. 1 je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpora xx xxxxxxxxx zřizování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx producentů, která xxxx xx xxx:
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx trh, xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx úředně xxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dnem xxxxxxxxxxx x koncem programového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Společenství.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx (xxxxx III, kapitola X, xxxxxxxxxxx XX) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 37 bod 1 xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx 4 téhož xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx rozvoj venkova xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[24] Podle xx. 56 xxxxxxxx Xxxx xx xxxx závazné x celém xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členských xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx skupiny výrobců xx xxxxxxxx upravuje xxxxxxxx vlády. V §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx „obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx“. Xxxx xxx ustanovení §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond xxxxxx skupinu xxxxxxx xx programu Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx „a) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxx xxxxx skupiny xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx“), x) xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2004 xx 31. října 2006“. Xxxxxx x xxxxxxxxxx §5 jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ skupiny xxxxxxx [xxxx. 1 xxxx. e), x)]. X §6 xxxx. 2 xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejími xxxxx x xxxxxx, způsobu x výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
XX.2.1. Xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přezkum
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx programu zakládání xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „program“) xxxxx §3 nařízení vlády xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 s. x. s., zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx přiznání xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxxxx vlády. X xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx x. 252/1997 Xx., x zemědělství, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2x odst. 1 xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory, x xxx, xx xxx xxxxxxx Státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond, vyjma xxxxxxxxxxxxxx podpor xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx. 4). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx na xxxxxxx žádosti podle §3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. podle xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiměřeně (odst. 6). Fond xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx podle odst. 2 xxxxx ustanovení xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem obsahuje xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Fondu podle §9x xxxx. x) xxx. xxxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx řád (§13x xxxxxx x XXXX), xxxxx xxx x xxx přezkumné xxxxxx. Pravomoc Fondu x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oporu x xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx strukturální xxxxxxx, vyžadují-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxxxxx §2x odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády.
[29] Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx názvu, xxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x §1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výrobců do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx oba xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; předmět xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx rozhodnutím, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx (skupina xxxxxxx) xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxx roce. Xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx programu xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx zařazení xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx skupina xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxxxx xxx prvou xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxxx podstatné, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí dotace xx xxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx 5 členů [§5 odst. 1 xxxx. c)], podobně xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. Nové zkoumání xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že přestal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxx totožnost xxxxxxxx; není xxxxxxxxx, xxx subjekt xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx četnosti skupiny xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxx x takovém xxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x zařazení do xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení.
IV.2.2. Výklad xxxxx „seskupení xxxxxxxxxx“
[30] Xxx posouzení vlastní xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx - xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx státech, xxxxx xxx náhle vystaven xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 33x xxxxxxxxxxx paušální podpory xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zřizování a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx bude xxx xxxxxxxxxx členy, xxxxx budou společně xxxxxxxxxx xxx uvádění xxxxx na xxx xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx x xx. 33x xxxx. 1 xxxx. b) xxx xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jazykový xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx producentů“ xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odbyt xxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx logické, xx podporovány xxxx xxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx v tržní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předkládajícím senátem, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxx xx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx nějž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxx na to, xxx sami prvovýrobci, xx. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zda xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x předložení xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx XX k xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jinými jazykovými xxxxxxx (xxxxxxxx: Producer Xxxxxx, francouzsky: Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx: Associazioni xx xxxxxxxxxx, xxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx: Xxxxxxxx organizácie xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Jedná se x tzv. xxxx xxxxx, tedy věc, xxx je výklad xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předběžné xxxxxx (x tomu srovnej xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx věci Xxx. XXXXXX x Lanificio xx Tabardo SpA x. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx s. 3415).
XX.2.3. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx výrobců“
[32] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §2x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Rady x xxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxxxxx xxx x procesní. Xxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pak xx, xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx v xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Rady přípustně xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxx x čl. 33x xxxx. 2 xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx producentů, xxxxx xxxx uznána orgány xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (…) na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx samostatně xxxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; byl xxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 37 xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. 1) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (odst. 4).
[33] Xxxxxxxx xxxxx xxx x názvu, xxx x konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zemědělských výrobků. Xxxxx xx xxx xxxxx vymezen x §2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, složený x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx systematicky xxxxxxxxxx x náležitosti xxxxxxx x zařazení skupiny xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovy skupiny xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinou xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx xxxx podnikajícími xxxxxxxxx nebo právnickými xxxxxxx, produkujícími xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny výrobců [§5 odst. 1 xxxx. e)] nebo, xx všichni členové xxxxxxxxx na trh xxxxx xxxx tržní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx; [§5 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxxx vlády xxxx i případy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2.], xx xxxxxxx dotace xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seskupením xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (§5 xxxx. 4).
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podmínky nemohou xxxxxxx, a xx xxx jednočlenná xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx řešil xxxxx senát, ani xxxxxxxxxxx společnost x xxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx družstvo, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Neobstojí xxxxxxxx, xx družstvo xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx subjektem; xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xx družstvo xxxx xxxxx jedním xxxxxxxx; xxxxxxx pokud by xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx (s. x. x.). X vnitrostátní xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx společný xxxxxx, xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; jen xxxxxx xxxxxxxx postup xx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx vlády při xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xx §56 x §221 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx upravující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx pod xxxxx však xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákona) x odkazující xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.11.1999, sp. zn. XX. XX 485/98). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zrovna xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx definici „xxxxxxx xxxxxxx“ jí rozumí xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx že takový xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx skupinou xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nově založeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx xxx dosáhnout i xxxxxx xxxxxxx, normotvůrce xxxx x xxxxx xxxxxxx určil subjekty, xxxx dotaci xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx podmínky. Jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx diskriminační, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxx xxxxx obchodovatelné produkce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxx xxxxxxx může xxx dosaženo i xxxxxx xxxxxxx, případně, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x xxxxx
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx skupinou výrobců xxx §2 písm. x) nařízení xxxxx x. 655/2004 Xx. xx rozumí v xxxxxxx x xx. 33x odst. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 xxxx subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx s §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x projednání a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx je xxxxx xxxxx vázán.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx dne 4. xxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx