Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 písm. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zajištujících xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx, do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx v souladu x čl. 33 d xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 x xxxxxxx xxx xxxxxx venkova z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fondu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odbytu.
Prejudikatura: x. 2047/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 173/1999 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 485/98); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, XXXXXXx xxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Dyje xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci žalobce: Xxxx, x. r. x., se sídlem Xxxxxxx 63, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 795, Říčany x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 17, Praha 1, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Praze xx xxx 29.4.2010, x. x. 6 Xx 344/2007-47,
takto:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 33d xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odbytu.
II. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „SZIF“ nebo „Xxxx“) xx dne 25.4.2006, č. x. XXXX/2006/0093944, byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx Dyje, x. x. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), zařazena xx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx výrobců, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zakládání xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též „xxxxxxxx vlády“). Rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2007, č. x. 19436/2007-14130, xxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx, že xx žádost stěžovatele x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2007, x. j. 30571/2007-10000, xxxxxx podaný xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2010. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x systematickým xxxxxxxx čl. 33x xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 xx xxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx Xxxx“) x xxxxxxx xxx xxxxxx venkova x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) a x změně x xxxxxxx některých xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ podle xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx „skupina xxxxxxx“ xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx, která má xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72.
[3] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx nutno interpretovat x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx Rady. V xxxxxxx, že vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aplikuje xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx. §2 písm. x) xxxxxxxx „seskupení xxxxxxxxxx“ pojmově xxxx „xxxxxxx xxxxxxx.“ Jednou x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxx minimální xxxxx xxxxx 100.000 XXX xxxxx mít xxxxxxx 5 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Striktní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „společný“ x „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazů xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxxxx“ xxxx. xxxx xxxxxxxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx venkova xxx xxxxxx 2004 - 2006, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx přistoupení a xxxxxx xxxxxxxxxxxx období (xx. xx 1.5.2004 xx 31.12.2006), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 100.000 XXX xxxxx nejméně xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx umožňuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx. §2 xxxx. c) xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx výrobců a xxxxxxxx xx ust. §56 x §221 xxxx. zák., který xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxx společníkem. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vrácena xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx způsobilý x xxxxxxxx do programu, xxxxx xx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx Rady. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemůže. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze z xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxx x právní xxxxx skupiny producentů, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx společnost xxxx více producenty xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Sedmý xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, a xx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72. Xxx xxxx uvedl: „Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx §2 xxxx. c) vládního xxxxxxxx; xxxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxx ohledu tedy xx, že xx xxxx jednat o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx obchodní společnost x nebo xxxxxxxx x současně xxxx xxx xxxxxxx podmínka, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx společného xxxxxx, xxx její xxxxx xxxx xxxxxx více xxxxx. Bylo xx xxxxxxx protimluvem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednočlenné xxxxxxxxxxx xxx společný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx úvahou vyložit, xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx postup ve xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[6] Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx to, xx x uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavek xxxx „xxxxxxxxx pestrosti“ xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení nařízení Xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[7] Z xx. 33x xxxx. 1 x 2 nařízení Xxxx xxxxx stanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a výstupů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu xxx uvádění xxxxx xx trh (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx takového xxxxxxxxxx postupu, x xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx struktury xxxx.; xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx obsahuje legální xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xx obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx pod čarou x této souvislosti xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodního zákoníku, xxxxxxxxx §56 a §221), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity. Xxxx xxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“, xx. je povinen xxxxxxx, splní-li xxxx xxxxxx předepsané podmínky, xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx Xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx xxx pouze taková xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx družstvo. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §56 a §221 xxxx. xxx. Xxxxxx podmínkou pro xx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „skupinou xxxxxxx“, xxxx xx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §56 xxxx. 1 větě xxxxx xxxx. zák., anebo x xxxxxxxx (§221 x xxxx. xxxx. xxx.).
[9] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx „zajištění činnosti xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Předmětem xxxxxxxx xx zjevně xxxxx „xxxxxxx podnikání (xxxxxxxx)“, xxx jej xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. x), §37 xxxx. 1 x §68x odst. 2 xxxx. x) xxxx. xxx., xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Podmínky xxx xxxxxxxx „skupiny xxxxxxx“ do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x §3 nařízení vlády, xxxx xxx formulovány xxxxxxxxxxxx, x to xxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Kč, xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2004 xx 31. xxxxx 2006.
[11] Souhrn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 x §3 nařízení xxxxx xxxxx považovat xx xxx xxxxxxxx xx uzavřený, neboť xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x subjektů, jež xxxx mít xxxxx xx poskytnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x tomu, xxx mohly xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nařízení xxxxx xxxx by xxxxxx xxx xxxxxx xx smyslu x xxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, za nichž xx přístup k xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx dikce §3 xxxxxxxx xxxxx [„Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚Fond‡) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx programu (…)“] xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zařadit, xxxx-xx splněny právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky.
[12] X textu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxx x každém xxxxxxx právnickou osobou x více než xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Sedmý xxxxx xxx považuje xxxxxx prvního senátu xx nedůvodně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx smyslem x xxxxxx dotačního xxxxxxxx xxxxx čl. 33x xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx x smyslu x xxxxx příslušných právních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Vzhledem x xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sám xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx programu Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx zemědělce, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx výrobců). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxxxxxxxx státech x skutečně xxxxxxxxxx xxxx kromě České xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, na Maltě, x Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. Všechny státy xxxxxx stanovily ve xxxxx národních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx byl xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx období 2004 - 2006.
[16] Xxxxxxxx xxxxxx vyhodnocující xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x srovnání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. X xxxx je xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxxx výrobců xxxx xxx xxxxxxx člena.
[17] Xxxx žalovaný xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx prodej xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím skupiny xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ojedinělý; xxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky
[19] Xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx sjednocovat judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xx dle §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx mu byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jak xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.6.2007, č. x. 2 Afs 52/2006-86).
[20] Spornou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jediným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ podle čl. 33x nařízení Rady x xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxx je podstatná xxx rozhodnutí o xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxxx názor přitom xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.1.2010, č. x. 1 Xx 87/2009-72, xxx i x rozsudcích xx xxx 11.3.2010, x. x. 9 Xx 74/2010-71, xx xxx 19.7.2010, x. x. 2 As 47/2010-80 (xxxxxxx stížnost proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením Ústavního xxxxx xx xxx 17.1.2011, xx. zn. X. XX 2943/10), xx dne 22.12.2010, x. x. 1 Xx 68/2010-60, ze xxx 6.1.2011, x. x. 9 Xx 74/2010-71 x xx xxx 1.3.2011, č. x. 1 As 8/2011-64. Navazující xxxxxxx xxx x mezidobí, xx předložení xxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.4.2011, x. x. 1 Xx 23/2011-53; první senát xxx vyslovil, xx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxx znovu a xxxxxxxxxx posuzovat, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nařízení xxxxx xxx skupinu xxxxxxx.
[21] Podmínky xxxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxx
[22] Xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999, x podpoře xxx xxxxxx venkova x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orientačního x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) a x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx znění, xxxxxxxxx xxxxxx cíle, jimiž xxxx mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx trhu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a preferencím xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Rady v xxxxxxxxx znění v xxxxxxxx XXx upravuje xxxxxxxx opatření xxx xxxx členské xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx poskytována xxxxxxxxx xxxxxxxxx dočasná podpora. Xxxxx xx. 33x xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx producentů, která xxxx xx xxx:
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx členy xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxx zboží xx xxx, xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x dostupnost.
Podle odstavce 2 xxxxx článku xx podpora xxxxxxxxxxx xxxxx seskupením xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx příslušnými orgány xxxxxx členských xxxxx xxxx dnem přistoupení x xxxxxx programového xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx Xxxxxxxxxxxx.
[23] Součástí xxxxxxxx zásad nařízení (xxxxx III, kapitola X, xxxxxxxxxxx XX) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xx. 37 bod 1 xx podpora xxx xxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxx xx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx 4 téhož xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx Společenství xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx budou x xxxxxxx s xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[24] Podle xx. 56 xxxxxxxx Rady xx xxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu x přímo xxxxxxxxxx xx xxxxx členských xxxxxxx.
[25] Podmínky xxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx“. Xxxx xxx ustanovení §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výrobců xx programu Zakládání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx „x) splňuje xxxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx v hodnotě xxxxxxx 3.000.000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx“), x) vznikla x xxxxxx od 1. xxxxxx 2004 do 31. xxxxx 2006“. Xxxxxx v xxxxxxxxxx §5 jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. 1 xxxx. x), f)]. X §6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že x žádosti xxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejími xxxxx x objemu, xxxxxxx x xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx
XX.2.1. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx řadě xxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx“) xxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodováno podle §5 nařízení xxxxx. X tím xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx rozhodnutí bylo xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §2c xxxx. 1 stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxx, xx jej xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpor xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx (xxxx. 4). Xxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xx. podle právních xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 6). Fond rozhoduje x poskytnutí xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 zákona č. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx zemědělském xxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx podle §9x xxxx. x) xxx. xxxxxx. Na xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, pokud ten xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§13x xxxxxx x XXXX), platí xxx x pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx oporu x xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vyžadují-li takovou xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §2x odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx názvu, xxx x ve xxxxxxxx předmětu úpravy x §1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodování x poskytnutí dotace, xxxxxxx pro oba xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; předmět xxxx xxxxxx xx xxxxxx nepřekrývá. Xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §3 xx xxxxxxx xx zařazení xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx výrobců, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx roce. Xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx výrobců xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxxx podstatné, že xxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx každý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx 5 členů [§5 xxxx. 1 xxxx. x)], podobně xxxx je zkoumáno xxx zařazení xx xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace má xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x takovým xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nesleduje se xxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx, xxx subjekt xxxxxxxx xx programu x xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx naplnil podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx; ostatně x xxxxxxx případě xx xxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx producentů“
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx v nařízení Xxxx - xx xxx podpora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx náhle xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotného xxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 33d xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podpora xx sloužit x xxxxxxxxx zřizování x xxxxxxxxx provozu tohoto xxxxxxxxx, předpokládá xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx členy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxx xx xxxxx fázích xxxxxx xxxxxxx. Výčet xxxxxx fází v xx. 33x xxxx. 1 xxxx. x) xxx jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx producentů“ xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx že se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak z xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx mají xxx subjekty, xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxx náklady xxxxxx spojení, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxx předkládajícím senátem, xx xxxxx x xxxx dotace může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jednočlenného) subjektu; xxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobců x xxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tomuto xxxxx xxxx xxxxxx vyhovovat xxxxxxxxx odbytu jedním xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx necílí na xxxxxxx odbytových xxxxxxxx, xxx xx to, xxx xxxx prvovýrobci, xx. x x xxxxxxxxxx odbytových xxxxxxxx, xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx není xx xxxxx přerušení xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx nařízení xxxxxx srovnání x xxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx: Producer Xxxxxx, xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, německy: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, italsky: Xxxxxxxxxxxx xx produttori, xxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx: Xxxxxxxx organizácie xxxxxxxx) xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx. Jedná xx x xxx. xxxx xxxxx, xxxx věc, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx věci Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Tabardo XxX x. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415).
XX.2.3. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“
[32] Nařízení xxxxx xxxxxx xxxxx §2x odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Rady x upravuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx x procesní. Okruh xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx, je xxxxxxxx podmínek hmotných. Xxxxxxx xxx je, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxx vlády odpovídá xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení Rady xxxxx x xx. 33x xxxx. 2 xxxxxxxxx, že podpora xx poskytována xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (…) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Společenství. Členský xxxx xxx xxx xxxxxxxx samostatně vymezit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory; xxx xxxx nepochybně vázán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 37 xxxxxxxx Rady zavazujícími x dodržení xxxxxxx x xxxxxx společenství (xxxx. 1) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx respektování xxxx nařízení (xxxx. 4).
[33] Nařízení vlády xxx v názvu, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používá pojmu „xxxxxxx výrobců“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx subjekt bude xxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx. Rozumí xx jím „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity“. Xxxxxxxx výklad xxxx x xxxxxxxx závěru, x to, xx xx xxxxx x xxxxxxx vícečlenný, složený x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nasvědčují x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skupiny xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxx nimiž xx x xxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) předpokládá přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx členové xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxxxx komoditu, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxx [§5 odst. 1 xxxx. e)] xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx svou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; [§5 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxx dodavatelských xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxx [§5 xxxx. 1 písm. x) xxx 2.], xx xxxxxxx dotace xxx zpětném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxx (§5 odst. 4).
[34] Xxxxxxxxxxx právnické osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a to xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx, xxxxx případ řešil xxxxx xxxxx, ani xxxxxxxxxxx společnost s xxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxx členem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx předloženém xxxxxx senátem. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx družstvo xx xxxx x xxxx vícečlenným xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx výrobcem; xxxxxxx xxxxx by xxxx bylo jinak, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x. r. x.). I xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx společný xxxxxx, xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxx výrobců; jen xxxxxx společný xxxxxx xx podporován.
[35] Předkládající xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády při xxxxxxxx pojmu „skupina xxxxxxx“ xxxxxxxx xx §56 x §221 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx ustanovení upravující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právnických xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx však xx xxxxx xxxxxxxxxx vodítkem xxxxxxxx při výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx dán xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x tomu xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.1999, xx. zn. XX. XX 485/98). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx souladnost x propojenost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx jako nemůže xxxxxxxx jeho xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx rozumí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxx jinak, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx (výrobci), neboť xxx tak xxx xxxxxxx další xxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxx založeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx společného odbytu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx povznesení xxxxxxx xx zemědělskými komoditami xxx dosáhnout i xxxxxx způsoby, xxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx určil subjekty, xxxx dotaci xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx podmínky. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx družstva xxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, jaké xxxxx obchodovatelné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx společně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxx xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, nemůže xxxx x natolik xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx a závěr
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx výrobců xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx vlády x. 655/2004 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx s §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Právním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. xxxx 2012
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu