Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 písm. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx skupin xxxxxxx, zajištujících společný xxxxx xxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx, xx programu xxxxxxxxx xxxxxx výrobců x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx činnosti, se xxxxxx x xxxxxxx x čl. 33 d xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 x podpoře pro xxxxxx venkova z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záručního xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odbytu.
Prejudikatura: x. 2047/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 173/1999 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 485/98); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.1982, XXXXXXx xxxxx (283/81, Xxxxxxx, s. 3415).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx zakládání xxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Elišky Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxx, x. r. x., xx sídlem Xxxxxxx 63, xxxx. XXXx. Zdeňkem Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 795, Xxxxxx x Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xx xxxxxx Xxxxxx 17, Praha 1, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 29.4.2010, x. x. 6 Xx 344/2007-47,
takto:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx. se rozumí x xxxxxxx s xx. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Rady (XX) x. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“ xxxx „Xxxx“) ze xxx 25.4.2006, x. j. XXXX/2006/0093944, byla obchodní xxxxxxxxxx Xxxx, x. x. x. (dále xxx „stěžovatel“), zařazena xx programu „Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců“ xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx skupin xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odbyt xxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobců a x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“). Rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2007, č. x. 19436/2007-14130, xxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx toto rozhodnutí xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2007, x. x. 30571/2007-10000, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.4.2010. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 33d xxxxxxxx Rady (XX) x. 1257/1999 xx xxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxxx xxx „nařízení Xxxx“) x podpoře xxx rozvoj xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (EZOZF) x x xxxxx x xxxxxxx některých nařízení, xx znění pozdějších xxxx x doplňků, xxxxxx x závěru, xx pod xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ xxx §2 xxxx. x) nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72.
[3] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx interpretovat x xxxxxxxx práva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx Rady. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxx, aplikuje xx xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxx. §2 xxxx. x) vymezuje „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx „xxxxxxx výrobců.“ Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx skupin xxxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obrat 100.000 XXX xxxxx xxx xxxxxxx 5 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x žádném x xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxx“ xxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxxxx“ xxxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx venkova xxx xxxxxx 2004 - 2006, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zapsaná do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx přistoupení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 1.5.2004 xx 31.12.2006), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 100.000 XXX xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx. Přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx, xxx vznikaly skupiny xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxx. Nařízení xxxxx x xxx. §2 xxxx. c) xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx výrobců x xxxxxxxx xx xxx. §56 x §221 xxxx. zák., xxxxx xxxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatel navrhl, xxx byl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušen x věc xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xx programu, xxxxx xx xx xxxx v xxxxxxx x nařízením Xxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx producent xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx trh xxxxx jedním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by skutečně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu
[5] Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxx xx dne 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72. Xxx xxxx xxxxx: „Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx pojem „skupina xxxxxxx“, xxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxx xx, že se xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx x nebo xxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxx splněna xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx společného xxxxxx, xxx její obsah xxxx tvořit xxxx xxxxx. Bylo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx z pouhého xxxxxxx slova „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx) lze xxxxxxxx úvahou vyložit, xx xx musí xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxx více elementů.“
[6] Xxxxx xxxxx má xxxxxx xx xx, xx x uvedeného xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx právnická xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx nezbytně xxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavek xxxx „minimální xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx z xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxx x xxxxxxxx xxxxx, ani x xxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[7] X xx. 33x xxxx. 1 x 2 nařízení Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podpory seskupením xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přizpůsobování xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxx xxx xxxxxxx zboží xx trh (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanovuje předepsané (xxxxxxxx, xxxx. naopak xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx má xxx xxxxxxx poskytována, x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx struktury xxxx.; xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravě členských xxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) nařízení xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo družstvo (xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §56 a §221), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Státní zemědělský xxxxxxxxxxx fond „xxxxxx“, xx. xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx daná xxxxxx předepsané xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxx žádosti. „Xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, navíc xxxxx subjektem práva xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx §56 a §221 xxxx. zák. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxx mohla xxxx „skupinou xxxxxxx“, xxxx xx, xxx xx jednalo x xxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §56 xxxx. 1 xxxx druhé xxxx. zák., xxxxx x xxxxxxxx (§221 x xxxx. xxxx. xxx.).
[9] Xxxxx nutnou xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx odbytu příslušné xxxxxxxxxx komodity“. Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx „předmět xxxxxxxxx (xxxxxxxx)“, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. b), §37 xxxx. 1 x §68x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx. xxx., xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx, xxxx. družstva. Xxxxxxxxx činnosti společného xxxxxx může, avšak xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxx zařazení „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x §3 nařízení xxxxx, xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v hodnotě xxxxxxx 3.000.000 Xx, xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxx xxxxx; společnost xxxxxx musela xxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2004 xx 31. října 2006.
[11] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §2 x §3 nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx mít xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podle xx. 33d xxxxxxxx Xxxx, považoval xx xxxxxxxxxx. Další xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx vyplývat x xxxxx nařízení xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx smyslu x xxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxx nemá xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx dotačního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx [„Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚Xxxx‡) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx programu (…)“] xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx subjekt xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky.
[12] X xxxxx nařízení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x více než xxxxxx společníkem (xxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx smyslem x účelem dotačního xxxxxxxx xxxxx xx. 33x nařízení Xxxx x institucionálními formami, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx; oproti xxxxx x xxxxxx a xxxxx příslušných právních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sám xxxxxxxx, předložil věc xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu.
[15] X postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx produkci xxxxxxxx přes odbytovou xxxxxxxxxx (xxxxxxx výrobců). Xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ještě v Xxxxxx, na Xxxxx, x Maďarsku a Xxxxxxxx. Všechny státy xxxxxx stanovily xx xxxxx národních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx byl xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx rozvoje xxxxxxx xxx období 2004 - 2006.
[16] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx období xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x využití společných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx skladovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. X xxxx je xxxxxx, že Evropská xxxxxx považuje za xxxxxxx xxxxxxx více xxx jednoho xxxxx.
[17] Xxxx žalovaný xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx tržní obchodované xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ojedinělý; změna xxxxxxxxxx by tak xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx dotace xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxx předložené otázky
[19] Xxxxxx rozšířeného senátu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xx xxx §17 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx mu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dospěl k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vysloveného. Xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86).
[20] Xxxxxxx otázkou x xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jediným xxxxxxxxxxx xxx podřadit xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ podle xx. 33x nařízení Rady x pod xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxx je xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx. Odlišný xxxxxx xxxxx přitom xxx vysloven nejen x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.1.2010, x. x. 1 As 87/2009-72, xxx x x xxxxxxxxxx xx xxx 11.3.2010, č. x. 9 Xx 74/2010-71, ze xxx 19.7.2010, č. j. 2 As 47/2010-80 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2011, xx. zn. X. XX 2943/10), xx xxx 22.12.2010, x. j. 1 Xx 68/2010-60, ze xxx 6.1.2011, č. x. 9 Xx 74/2010-71 a xx xxx 1.3.2011, x. x. 1 As 8/2011-64. Navazující xxxxxxx xxx v mezidobí, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 6.4.2011, x. x. 1 As 23/2011-53; xxxxx senát xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněny.
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1. Xxxxxxxx xxxxx
[22] Xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1257/1999, x xxxxxxx xxx xxxxxx venkova x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) a x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, x xxxxxxxxx xxxxx, stanovilo xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnám xxxxxxx xxxx, politiky xxxx x xxxxxxx pravidel, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx posílení xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx venkovských xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx v xxxxxxxxx znění x xxxxxxxx XXx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx státy x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dočasná xxxxxxx. Xxxxx xx. 33x xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx usnadnění xxxxxxxxx x správního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx:
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx členy těchto xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx;
x) xxxxxxxx uvádět zboží xx trh, xxxxxx xxxxxxxx k prodeji, xxxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxxx velkoodběratelům a
c) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx odstavce 2 téhož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členských xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení (xxxxx XXX, xxxxxxxx X, xxxxxxxxxxx XX) xxxx pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 37 xxx 1 xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s právem Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx podmínky budou x souladu s xxxx a požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[24] Podle čl. 56 nařízení Xxxx xx toto xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x přímo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády. X §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xxxx „obchodní společnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx společného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx pak xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády xxxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx „a) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 společníků xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „člen“), x) xxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2004 xx 31. října 2006“. Xxxxxx v ustanovení §5 jsou obdobně xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. 1 xxxx. x), f)]. X §6 xxxx. 2 nařízení xxxxx xx xxxxxxx, xx x žádosti xxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
XX.2.1. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx řadě vážil, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx skupiny xxxxxxx xx programu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „program“) podle §3 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx přiznání dotace xx rozhodováno podle §5 xxxxxxxx vlády. X tím úzce xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Zákon x. 252/1997 Sb., x zemědělství, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2c xxxx. 1 stanoví, co xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx fond, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpor poskytovaných x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Fondem (xxxx. 4). Dotace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx xx xxxxxxx žádosti podle §3 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxx právních xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (odst. 6). Xxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx zemědělském xxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, přičemž xxx tomto rozhodování xx podle xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx upraveného xxxxxxxx řádem obsahuje xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx §9x xxxx. x) xxx. xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx správní řád (§13x xxxxxx x XXXX), platí tak x xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Fondu x ministerstva x xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vyžadují-li takovou xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §2x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x §1 rozlišuje xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxx xxx xxxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xx xxxxxxx xx zařazení xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxx (skupina xxxxxxx) xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx roce. Už xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx o dotaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx výrobců xxxxxxx xx programu xx 31.12.2006, splňuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxxx podstatné, xx xxx zjišťování xxxxxxxx xxx poskytnutí dotace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok je xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxxx xxxx xx zkoumáno xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. Nové xxxxxxxx xxxxxx podmínek při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx žadatele, u xxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx přestal xxxxxxxxx dotační xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx programu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx poklesu xxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx roční obchodované xxxxxxxx. Zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx produkce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx; ostatně x takovém xxxxxxx xx byl zcela xxxxxxxxx postup žalovaného, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx producentů“
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx, xxx je xxxxxxx x nařízení Xxxx - xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech, který xxx xxxxx vystaven xxxxxxxxxx jednotného xxxx. Xxxxxxxx Rady předpokládá x čl. 33x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který nazývá „xxxxxxxxx producentů“. Podpora xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxxxxxxxx, předpokládá se, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxxx při uvádění xxxxx na xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx xxxx v xx. 33d xxxx. 1 písm. x) xxx jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „seskupení xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx že xx xxxxx x sdružení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odbyt xxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx logické, xx podporovány xxxx xxx subjekty, které xx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx a xxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jednočlenného) subjektu; xxx by totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobců x xxxxxxx právě náklady xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odbytu xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx. i v xxxxxxxxxx odbytových xxxxxxxx, xxxxxxx.
[31] Rozšířený xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx XX x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx: Groupements xx xxxxxxxxxxx, německy: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx: Associazioni xx xxxxxxxxxx, polsky: Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobcov) xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxx. xxxx xxxxx, xxxx xxx, xxx xx výklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předběžné otázky (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx věci Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Tabardo XxX x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415).
XX.2.3. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“
[32] Xxxxxxxx xxxxx vydané xxxxx §2x xxxx. 5 xxxxxx x zemědělství xx předpisem xxxxxxxxxxx xx nařízení Rady x xxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxxxxx tak x procesní. Xxxxx xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx, je xxxxxxxx podmínek hmotných. Xxxxxxx pak je, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ užitý v xxxxxxxx vlády odpovídá xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx předpis od xxxxxxxx Xxxx přípustně xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxx x xx. 33x odst. 2 xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx členských xxxxx (…) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory; xxx xxxx nepochybně vázán xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucími x čl. 37 xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x právem společenství (xxxx. 1) x xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx respektování xxxx xxxxxxxx (odst. 4).
[33] Nařízení vlády xxx x xxxxx, xxx x konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx subjekt bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx v §2 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx. Rozumí xx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx společného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity“. Xxxxxxxx výklad vede x xxxxxxxx xxxxxx, x to, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, složený x jednotlivých xxxxxxx. Xxxx systematicky nasvědčují x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx programu xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovy skupiny xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel skupinou xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx. X podmínkách xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx alespoň xxxxx zemědělskou xxxxxxxx, xxxxxxxx x příloze, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] nebo, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx trh xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx produkci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; [§5 xxxx. 1 xxxx. x)]. Nařízení vlády xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxx [§5 xxxx. 1 písm. x) xxx 2.], xx xxxxxxx xxxxxx xxx zpětném xxxxxxx xxxxxxxx seskupením xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (§5 xxxx. 4).
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx senát, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx členem je xxxxxxxxxx družstvo, jako x xxxxxxx předloženém xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx družstvo xx xxxx o xxxx vícečlenným xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x daném xxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx pokud xx xxxx xxxx jinak, xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx (x. x. x.). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx společný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrobců; jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxx „skupina xxxxxxx“ odkazuje xx §56 x §221 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx pod xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, a xxxxx není dán xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákona) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodující xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.11.1999, xx. xx. XX. XX 485/98). Xxxxxx za použití xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souladnost x xxxxxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxx, zrovna xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx rozumí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx vyložit xxxxx, xxx že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), neboť xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xx předmětem činnosti xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx společného xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dosáhnout x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx poskytne x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx nelogický xxx diskriminační, neboť xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx společně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx x xxxxxx cestami, případně, xx podmínky stanovené xxxxxxxxx vlády mohou xxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vést x xxxxxxx rozšiřujícímu xxxxxxx, xx xx xxx popřen xxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx a závěr
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx výrobců xxx §2 písm. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Sb. xx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 33x xxxx. 1 x 2 nařízení Xxxx (XX) x. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společnému xxxxxx.
[37] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu věc xxxxx sedmému senátu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx vázán.
Poučení: Proti xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx