Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) nařízení vlády x. 655/2004 Xx., x stanovení podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybraných zemědělských xxxxxxx, do programu xxxxxxxxx skupin xxxxxxx x x stanovení xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx v xxxxxxx x čl. 33 x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 x xxxxxxx pro xxxxxx venkova x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2047/2010 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 173/1999 Xx. XX (xx. xx. II. XX 485/98); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 6.10.1982, XXXXXXx další (283/81, Xxxxxxx, s. 3415).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Elišky Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci žalobce: Xxxx, s. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxx 63, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 795, Xxxxxx x Prahy, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Těšnov 17, Xxxxx 1, x řízení x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 29.4.2010, x. x. 6 Xx 344/2007-47,
takto:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx sdružených xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx vrací k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu (dále xxx „SZIF“ nebo „Xxxx“) ze xxx 25.4.2006, č. x. XXXX/2006/0093944, byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, x. x. x. (dále xxx „xxxxxxxxxx“), xxxxxxxx xx programu „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx výrobců, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí dotace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též „xxxxxxxx vlády“). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 24.5.2007, č. x. 19436/2007-14130, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx zamítá. Ministr xxxxxxxxxxx xxx rozhodnutím xx xxx 8.10.2007, x. x. 30571/2007-10000, xxxxxx podaný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 29.4.2010. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 33x xxxxxxxx Rady (XX) x. 1257/1999 xx xxxxx jeho novelizace (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx“) x podpoře xxx rozvoj xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) a x změně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx k závěru, xx pod xxxxx „xxxxxxxxx producentů“ xxxxx xxxxxx nařízení a xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ dle §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx nelze podřadit xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 19.1.2010, x. j. 1 Xx 87/2009-72.
[3] X xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vlády xx xxxxx interpretovat x hlediska xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx Xxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx konkrétní definici xxxxxxxxx, aplikuje xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx. §2 xxxx. x) xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx „xxxxxxx výrobců.“ Xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx skupin xxxxxxx xx, xx xxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx obrat 100.000 XXX xxxxx mít xxxxxxx 5 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dvoučlenné xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxxxx“ xxxx. není xxxxxxxxxx. Evropská komise xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 2004 - 2006, x němž xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx společnost založená xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu zemědělských xxxxxxx, zapsaná do xxxxxxxxxx rejstříku xxxx xxxxx přistoupení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. od 1.5.2004 xx 31.12.2006), která xx minimální xxxxx xxxxx 100.000 XXX xxxxx nejméně xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vznikaly skupiny xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž akceptovatelný xx jakýkoli zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx. §2 xxxx. x) xxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx. §56 a §221 xxxx. xxx., xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jedním společníkem. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byl rozsudek xxxxxxxxx soudu zrušen x věc vrácena xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xx programu, xxxxx xx xx xxxx v xxxxxxx x nařízením Rady. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx tvořit xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx jedním producentem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx obchodní společnosti, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx obchodní společnost xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxx x právnímu názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x rozsudku xx xxx 19.1.2010, x. j. 1 Xx 87/2009-72. Tam xxxx xxxxx: „Jaké xxxxx xxx podřadit xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx; jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx věc v xxxxx xxxxxx xxxx xx, xx xx xxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx společnost x nebo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx splněna podmínka, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx více xxxxx. Bylo by xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl společný xxxxx zemědělské komodity. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx, hromadný) xxx xxxxxxxx úvahou xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx více elementů.“
[6] Xxxxx senát xx xxxxxx xx xx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx x xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[7] Z xx. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx seskupením xxxxxxxxxx. Ve xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uvádění zboží xx trh (xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx) x xxx informování x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxx. naopak xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx, jaké xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.; xx nechává xx xxxxxxxxxxxx úpravě členských xxxxx.
[8] Ustanovení §2 xxxx. x) nařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx příslušná xxxxxxxxxx obchodního zákoníku, xxxxxxxxx §56 x §221), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Státní zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“, xx. xx xxxxxxx xxxxxxx, splní-li xxxx xxxxxx předepsané xxxxxxxx, xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti. „Xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x poznámce xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §56 x §221 xxxx. xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pro xx, xxx se xxxxxx osoba xxxxx xxxx „xxxxxxxx výrobců“, xxxx xx, aby xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx taxativně xxxxxxxx x §56 xxxx. 1 větě xxxxx xxxx. zák., xxxxx x xxxxxxxx (§221 x xxxx. xxxx. xxx.).
[9] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity“. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx)“, xxx xxx xxxxxxxx zejména §35 xxxx. b), §37 xxxx. 1 x §68x xxxx. 2 xxxx. x) obch. xxx., xxxxx i xxxxx ustanovení týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx společného xxxxxx xxxx, avšak xxxxxx, být xxxxxxx xxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxx) xxxxxxxxx osoby.
[10] Podmínky xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxx, xxx vyplývají x §3 xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx formulovány xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v hodnotě xxxxxxx 3.000.000 Kč, xxxx členství (účast) xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx musela vzniknout x období xx 1. xxxxxx 2004 xx 31. xxxxx 2006.
[11] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §2 x §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxx podstatě xx xxxxxxxx, neboť xxx zákonodárce vyjádřil xxxxxxx vlastnosti, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx mít právo xx xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx podle xx. 33x nařízení Xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx podmínky xx x xxxx, xxx mohly xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, musely vyplývat x xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxx být xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx k xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx, správní xxxxx nemá xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxx vlády [„Státní xxxxxxxxxx intervenční xxxx (xxxx jen ‚Fond‡) xxxxxx skupinu výrobců xx programu (…)“] xxxxxxx, že je xxxxxxx takový xxxxxxx xx programu xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxx sedmého senátu, xxxxx dovodit, že „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x více xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (členem). Xxxxx jde x xxxxx x účel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Sedmý xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x chybně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 33x xxxxxxxx Rady x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x tomuto xxxxxxxxx programu.
[14] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx tohoto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, předložil věc xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. rozšířenému xxxxxx.
[15] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxx, xx základním xxxxx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx, xx Xxxxx, x Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovily ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx byl xxx. Xxxxxxxxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxx pro období 2004 - 2006.
[16] Xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x srovnání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx společných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx skladovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. X toho je xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxx více xxx jednoho xxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Žalovaný také xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x je xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx rozhodovat xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxx jak xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86).
[20] Xxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxx xx, zda obchodní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ podle čl. 33x nařízení Xxxx x xxx xxxxx „xxxxxxx výrobců“ xxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx vlády. Tato xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx senátu xx xxx 19.1.2010, č. x. 1 Xx 87/2009-72, xxx x x rozsudcích xx xxx 11.3.2010, x. x. 9 Xx 74/2010-71, ze xxx 19.7.2010, č. x. 2 As 47/2010-80 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2011, xx. xx. X. XX 2943/10), xx xxx 22.12.2010, x. x. 1 Xx 68/2010-60, xx xxx 6.1.2011, x. x. 9 As 74/2010-71 a ze xxx 1.3.2011, č. x. 1 Xx 8/2011-64. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.4.2011, x. x. 1 Xx 23/2011-53; xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Rozhodné xxxxx
[22] Xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x záručního fondu (XXXXX) x x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx cíle, xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pravidel, xxxxxxxx a preferencím xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx státy x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx poskytována dodatečná xxxxxxxxx dočasná xxxxxxx. Xxxxx čl. 33x xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zřizování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl:
a) xxxxxxxxxxx produkci a xxxxxx producentů, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxx zboží xx trh, včetně xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxx společná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xx sklizeň x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx seskupením xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxx členských xxxxx xxxx dnem xxxxxxxxxxx x xxxxxx programového xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx XXX, xxxxxxxx X, xxxxxxxxxxx XX) xxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxx. Xxxxx xx. 37 xxx 1 xx podpora pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx opatření, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Podle xxxx 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx venkova xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxx a požadavky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[24] Podle xx. 56 xxxxxxxx Rady xx xxxx xxxxxxx x celém rozsahu x xxxxx použitelné xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx upravuje xxxxxxxx vlády. X §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity“. Xxxx xxx xxxxxxxxxx §3 nařízení xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční fond xxxxxx skupinu výrobců xx programu Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx její xxxxxxx, xxxxxxxx „x) xxxxxxx xxxxxxxx roční obchodované xxxxxxxx x hodnotě xxxxxxx 3.000.000 Xx xxxxx podmínku nejméně 5 xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxx“), x) xxxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxxx 2004 xx 31. xxxxx 2006“. Xxxxxx x ustanovení §5 jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. 1 xxxx. x), x)]. X §6 xxxx. 2 nařízení vlády xx uvedeno, že x xxxxxxx xxxx xxx xx. připojeny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výrobců x xxxxxx členy x objemu, způsobu x xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
XX.2.1. Xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx a jeho xxxxxx přezkum
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobců (xxxx xxx „program“) xxxxx §3 nařízení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx přiznání xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §5 nařízení xxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx, xxx rozhodnutí xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx x. 252/1997 Sb., x zemědělství, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2c odst. 1 stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxx, xx jej xxxxxxx Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxxxx provádí ministerstvo xxxxxxxx x Fondem (xxxx. 4). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstvo xxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xx. podle xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 6). Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx tomto xxxxxxxxxxx xx podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xx řízení upraveného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Fondu xxxxx §9x xxxx. x) xxx. zákona. Na xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§13x xxxxxx x XXXX), xxxxx xxx x xxx přezkumné xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx strukturální xxxxxxx, xxxxxxxx-xx takovou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §2c xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády.
[29] Xxxxxxxx vlády, xxx xx svém názvu, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x §1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx a rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx vymezuje xxxxxxxxxx podmínky; předmět xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §3 xx xxxxxxx na zařazení xx programu právo. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx rozhodnutím, xxxxx je xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x veřejném subjektivním xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx x dotaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx výrobců xxxxxxx do programu xx 31.12.2006, splňuje xxx prvou podmínku xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xx každý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx výrobců splňuje xxxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx, anebo podmínku xxxxxxx 5 xxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx zařazení xx xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. Xxxx zkoumání xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxx v xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx dotační podmínky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; není xxxxxxxxx, xxx subjekt xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx řízení.
IV.2.2. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“
[30] Xxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx, jak je xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx - xx xxx podpora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotného xxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x čl. 33x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nazývá „xxxxxxxxx producentů“. Podpora xx xxxxxxx k xxxxxxxxx zřizování x xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxxxxxxxx, předpokládá xx, xx xxxxxxxxx bude xxx jednotlivé xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvádění xxxxx na xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx fází v xx. 33x odst. 1 xxxx. b) xxx xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx producentů“ xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx samostatných zemědělských xxxxxxx, dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx subjekty, xxxxx xx spojí xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxx) jim xxxxxxxx nést náklady xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx může xxx naplněn činností xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) subjektu; xxx by totiž xxxxxx třeba podporovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx odbytu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx, xxx xxxx prvovýrobci, xx. x x xxxxxxxxxx odbytových xxxxxxxx, xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU k xxxxxxxx pojmu „seskupení xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx srovnání s xxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx: Producer Xxxxxx, xxxxxxxxxxx: Groupements xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x tzv. xxxx xxxxx, xxxx věc, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx natolik xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxx nutno řešit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x tomu srovnej xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx Xxx. XXXXXX x Lanificio xx Xxxxxxx SpA x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415).
XX.2.3. Výklad pojmu „xxxxxxx výrobců“
[32] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §2x xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Rady x xxxxxxxx xxxxxx xxx hmotněprávní tak x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, na něž xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx podmínek hmotných. Xxxxxxx xxx xx, xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx výrobců“, xx xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxx v xx. 33x odst. 2 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx poskytována xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států (…) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Členský xxxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx subjektů hodných xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxx x čl. 37 xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx souladu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. 1) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxx, xxxxx xxx xx předpokladu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (odst. 4).
[33] Xxxxxxxx vlády xxx x xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx výrobců“, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobků. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx „obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx společného xxxxxx xxxxxxxxx zemědělské komodity“. Xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxx, x xx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx systematicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx x společenská xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel skupinou xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto názoru xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komoditu, xxxxxxxx x příloze, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] nebo, xx všichni xxxxxxx xxxxxxxxx xx trh xxxxx svou xxxxx xxxxxxxxxxxx produkci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; [§5 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx některého x xxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2.], xx odpočtu dotace xxx zpětném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (§5 xxxx. 4).
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx společnost x ručením xxxxxxxx, xxxxx případ xxxxx xxxxx xxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Neobstojí xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx x xxxx vícečlenným xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x. x. x.). I vnitrostátní xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podporován.
[35] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xx §56 x §221 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jednočlenných xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx však xx xxxxx xxxxxxxxxx vodítkem xxxxxxxx při výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ustanovením xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodující xxxx xxxxxxxx (x tomu xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.11.1999, xx. zn. XX. ÚS 485/98). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxx vzájemnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, zrovna xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x účel. Pokud xxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx rozumí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyložit xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxx (výrobci), xxxxx xxx xxx lze xxxxxxx další část xxxxxxxx, x xx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx odbytu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx povznesení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx komoditami xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, normotvůrce xxxx v daném xxxxxxx xxxxx subjekty, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx podmínky. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx diskriminační, neboť xxxxxxxx xxx zařazení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce xxxx schopni xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx může xxx dosaženo x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx určitým způsobem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x natolik xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx a xxxxx
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx výrobců xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Sb. xx rozumí v xxxxxxx s xx. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (ES) č. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společnému xxxxxx.
[37] S tímto xxxxxxx rozšířený xxxxx x souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx sedmému senátu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx tento xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 4. xxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx