Právní věta:
Skupinou xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx., x stanovení podmínek xxx zařazení skupin xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x stanovení xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 33 d xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Rady (XX) x. 1257/1999 x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxx x záručního xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2047/2010 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 173/1999 Xx. XX (xx. xx. II. XX 485/98); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 6.10.1982, CITFITa xxxxx (283/81, Xxxxxxx, s. 3415).
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx zakládání skupin xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Michala Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxx, s. x. x., se sídlem Xxxxxxx 63, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 795, Xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 17, Xxxxx 1, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 29.4.2010, x. j. 6 Xx 344/2007-47,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 33d xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 více xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „SZIF“ xxxx „Xxxx“) xx xxx 25.4.2006, č. j. XXXX/2006/0093944, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, x. x. x. (xxxx xxx „stěžovatel“), xxxxxxxx xx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců“ xxxxx xxxxxxxx vlády č. 655/2004 Xx., x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx skupin výrobců, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx, (xxxx též „xxxxxxxx xxxxx“). Rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx 24.5.2007, x. x. 19436/2007-14130, xxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2007, x. x. 30571/2007-10000, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxx.
[2] Žalobu podanou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2010. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx gramatickým, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 33x xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 ve xxxxx xxxx novelizace (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx“) x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) a x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72.
[3] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx městského xxxxx především xxxxxx, xx nařízení vlády xx nutno xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx Xxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxx, aplikuje se xxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxxxx vlády v xxx. §2 písm. x) xxxxxxxx „seskupení xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx x podmínek xxx xxxxxx skupin xxxxxxx xx, xx tato xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obrat 100.000 XXX anebo mít xxxxxxx 5 xxxxx. Xxxxx ministerstva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx výrobců“, „společný xxxxx“ xxxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxxx Horizontální xxxx xxxxxxx venkova xxx xxxxxx 2004 - 2006, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zemědělských xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rejstříku xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx programového období (xx. od 1.5.2004 xx 31.12.2006), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 100.000 EUR xxxxx xxxxxxx pět xxxxx. Xxxxx aplikovatelný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx akceptovatelný xx jakýkoli xxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxx xxxxxxx, tj. i xxxxx. Nařízení xxxxx x xxx. §2 xxxx. x) definuje, xx se xxxxxx xxxxxxxx výrobců x xxxxxxxx na xxx. §56 a §221 xxxx. xxx., xxxxx xxxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxxx obchodní společnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
[4] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že stěžovatel xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx v rozporu x nařízením Xxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemůže. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx společné xxxxxxx xxxxx xx trh xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx producentů, xxxx xx skutečně xxxx xxxxxxxx společnost xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, který má xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o této xxxxxxx stížnosti, dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx dne 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72. Xxx xxxx xxxxx: „Jaké xxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, uvádí §2 xxxx. x) vládního xxxxxxxx; jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity. Xxxxxxxxx xxx věc x xxxxx xxxxxx tedy xx, xx xx xxxx jednat x xxxxxxx výrobců, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nebo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má-li xxx předmětem činnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu, xxx xxxx xxxxx xxxx tvořit více xxxxx. Xxxx by xxxxxxx protimluvem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx úvahou xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx postup ve xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[6] Xxxxx senát xx xxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx právnická xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx do dotačního xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x určité „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx „minimální pestrosti“ xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[7] Z xx. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx seskupením xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx jde x xxxxxxx společného xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxx xxx uvádění zboží xx trh (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x při informování x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx žádným xxxxxxxx nestanovuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx) formy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx podpora xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.; xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravě členských xxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx „skupiny xxxxxxx“. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xxxxxxxx pod xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §56 x §221), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxxxx komodity. Xxxx xxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond „zařadí“, xx. je povinen xxxxxxx, xxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx. „Skupinou xxxxxxx“ xxx xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx práva, navíc xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx typu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx družstvo. Xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x poznámce pod xxxxx odkazuje na xxxxxxxxxx §56 x §221 xxxx. xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pro xx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „skupinou výrobců“, xxxx xx, aby xx jednalo o xxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vymezeny x §56 xxxx. 1 větě xxxxx xxxx. zák., anebo x družstvo (§221 x xxxx. xxxx. xxx.).
[9] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx činnosti obchodní xxxxxxxxxxx xxxx družstva xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Předmětem xxxxxxxx je zjevně xxxxx „předmět podnikání (xxxxxxxx)“, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. x), §37 xxxx. 1 x §68x xxxx. 2 xxxx. b) xxxx. xxx., xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (činnosti) xxxxxxxxx osoby.
[10] Xxxxxxxx xxx zařazení „xxxxxxx xxxxxxx“ do programu xxxxxxxxx xxxxxx výrobců, xxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx obchodované xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx, xxxx členství (xxxxx) xxxxxxx 5 společníků xxxx členů; xxxxxxxxxx xxxxxx musela xxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2004 xx 31. xxxxx 2006.
[11] Souhrn podmínek xxxxxxxxxxxxx x §2 x §3 xxxxxxxx xxxxx nutno považovat xx své xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxx zákonodárce vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace x programu xxxxx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx, považoval xx xxxxxxxxxx. Další xxxxxxxx xx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, musely xxxxxxxx x textu xxxxxxxx xxxxx xxxx by xxxxxx xxx xxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx k dalším xxxxxxxxx, xx nichž xx přístup k xx právem xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxx nemá xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx programu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxx vlády [„Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční xxxx (xxxx xxx ‚Xxxx‡) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx programu (…)“] xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx.
[12] X xxxxx xxxxxxxx xxxxx ani jiného xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx“ musí xxx v každém xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou x více než xxxxxx společníkem (xxxxxx). Xxxxx xxx o xxxxx a xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výrobců.
[13] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 33x nařízení Xxxx x institucionálními xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx zúžil xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Vzhledem x xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx nemohl sám xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu.
[15] X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx výrobců). Xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx, xx Xxxxx, x Maďarsku x Xxxxxxxx. Všechny xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx výrobců. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx byl xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx rozvoje xxxxxxx xxx xxxxxx 2004 - 2006.
[16] Xxxxxxxx xxxxxx vyhodnocující xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xx. i srovnání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor při xxxxxx skladovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. X xxxx xx xxxxxx, xx Evropská xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx výrobců xxxx xxx xxxxxxx člena.
[17] Xxxx žalovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx tržní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím skupiny xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxx senátu xxxxx ojedinělý; xxxxx xxxxxxxxxx by tak xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx subjektů, jimž xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx mu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxx jak celou xxxxxx věc x xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.6.2007, č. x. 2 Xxx 52/2006-86).
[20] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx, xxx obchodní xxxxxxxxxx x jediným xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ podle xx. 33x xxxxxxxx Rady x pod xxxxx „xxxxxxx výrobců“ xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx je podstatná xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx stížnosti. Odlišný xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72, xxx x x xxxxxxxxxx ze xxx 11.3.2010, x. x. 9 As 74/2010-71, xx dne 19.7.2010, x. x. 2 Xx 47/2010-80 (xxxxxxx stížnost proti xxxxxx rozsudku byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2011, xx. xx. X. XX 2943/10), xx xxx 22.12.2010, x. j. 1 Xx 68/2010-60, xx xxx 6.1.2011, x. x. 9 Xx 74/2010-71 x xx xxx 1.3.2011, x. x. 1 As 8/2011-64. Navazující xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx předložení této xxxx rozšířenému senátu, xxxxx rozsudkem ze xxx 6.4.2011, č. x. 1 As 23/2011-53; xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí x poskytnutí dotace xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[21] Podmínky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Rozhodné xxxxx
[22] Xxxxxxxx Rady (XX) x. 1257/1999, x podpoře xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx zemědělského orientačního x záručního xxxxx (XXXXX) x x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, x xxxxxxxxx xxxxx, stanovilo xxxxxx xxxx, jimiž xxxx mj. přizpůsobení xxxxxxxxxxx změnám rozvoje xxxx, xxxxxxxx xxxx x tržních pravidel, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx posílení xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx venkovských xxxxxxx. Xxxxxxxx Rady v xxxxxxxxx znění x xxxxxxxx XXx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx dodatečná xxxxxxxxx dočasná xxxxxxx. Xxxxx xx. 33d xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxx paušální xxxxxxx xx usnadnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx:
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx producentů, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodeje a xxxxxxx velkoodběratelům x
x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx sklizeň x xxxxxxxxxx.
Xxxxx odstavce 2 xxxxx článku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx seskupením xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x koncem programového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx.
[23] Součástí xxxxxxxx xxxxx nařízení (xxxxx III, kapitola X, xxxxxxxxxxx XX) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle čl. 37 xxx 1 xx xxxxxxx xxx xxxxxx venkova poskytne xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Podle xxxx 4 xxxxx článku xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx budou x xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xx. 56 nařízení Rady xx xxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členských xxxxxxx.
[25] Podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx programu upravuje xxxxxxxx vlády. V §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx společnost xxxx družstvo, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxx ustanovení §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx programu Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx „x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx xxxxx podmínku xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx nebo xxxxx skupiny xxxxxxx (xxxx jen „xxxx“), x) xxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2004 xx 31. xxxxx 2006“. Xxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx „xxxxxxx členové“ skupiny xxxxxxx [xxxx. 1 xxxx. e), f)]. X §6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx uvedeno, že x xxxxxxx musí xxx xx. připojeny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx členy x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kopie xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky
IV.2.1. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx přezkum
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx vážil, xxx rozhodnutí x xxxxxxxx skupiny xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“) xxxxx §3 nařízení vlády xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx přiznání xxxxxx xx rozhodováno podle §5 xxxxxxxx vlády. X xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2x xxxx. 1 xxxxxxx, xx xx xxxxxx programem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxx, že xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných x souladu x xxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Fondem (xxxx. 4). Xxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xx. xxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 6). Xxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx č. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx zemědělském xxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx rozhodování xx podle xxxx. 2 xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxxxx Fondu xxxxx §9x xxxx. x) xxx. zákona. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§13x xxxxxx x XXXX), xxxxx xxx x pro přezkumné xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx x ministerstva k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx x xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §2x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx nařízení xxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxx, jak xx svém xxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx pro oba xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §3 xx xxxxxxx xx zařazení xx xxxxxxxx právo. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxxxxx komodit do xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx (skupina xxxxxxx) xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx do programu xxx xx xxxxxxxxxxx x veřejném subjektivním xxxxx žadatele. Podmínky xxx zařazení xx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejsou, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxxxx xxx xxxxx podmínku xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx. Xxxx podstatné, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx každý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx výrobců xxxxxxx xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3.000.000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxx [§5 odst. 1 xxxx. x)], podobně xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx žadatele, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotační xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx; není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jejích xxxxx naplnil xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx. Zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx; ostatně x xxxxxxx případě xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x zařazení xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“
[30] Xxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxx otázky rozšířený xxxxx zejména xxxxx xxxxxxxx účel poskytování xxxxxx, xxx je xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxx - je xxx podpora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozvoj xxxxxxx x nových xxxxxxxxx státech, který xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 33d xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podpora xx sloužit x xxxxxxxxx zřizování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx jednotlivé xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx trh xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx fází v xx. 33x xxxx. 1 písm. x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx závěr, xxx že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx, xxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx produkce. Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxx xx logické, xx podporovány xxxx xxx xxxxxxxx, které xx spojí ke xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožní xxxxxx x tržní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx, xx smysl x xxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) subjektu; xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účelu xxxx xxxxxx vyhovovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjekty jako xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to, xxx sami xxxxxxxxxxx, xx. x v xxxxxxxxxx odbytových xxxxxxxx, xxxxxxx.
[31] Rozšířený xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxx přerušení xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. x předložení xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx EU x xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Znění nařízení xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xx producteurs, německy: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, polsky: Xxxxx xxxxxxxxxxx, slovensky: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x tzv. xxxx xxxxx, xxxx věc, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 6.10.1982 xx věci Srl. XXXXXX a Lanificio xx Tabardo XxX x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx s. 3415).
XX.2.3. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“
[32] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §2x xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx navazujícím xx xxxxxxxx Xxxx x upravuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx podmínek hmotných. Xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ užitý v xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx „seskupení xxxxxxx“, xx zda se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxx v xx. 33x xxxx. 2 xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx poskytována xxxxx xxxxxxxxxx producentů, která xxxx xxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxx států (…) na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxx samostatně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory; xxx xxxx xxxxxxxxxx vázán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 37 xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. 1) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ovšem xxx xx předpokladu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. 4).
[33] Xxxxxxxx vlády xxx v názvu, xxx x konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx vymezen v §2 xxxx. x) xxxxxx nařízení. Rozumí xx xxx „obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx závěru, x xx, xx xx xxxxx o xxxxxxx vícečlenný, složený x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx systematicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zařazení xxxxxxx xx xxxxxxxx stanovené x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vlády, xxxx nimiž xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovy xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinou xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeno, že xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx xxxx podnikajícími xxxxxxxxx xxxx právnickými xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny výrobců [§5 odst. 1 xxxx. x)] xxxx, xx všichni xxxxxxx xxxxxxxxx xx trh xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx; [§5 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxx i případy xxxxxxx dodavatelských xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2.], xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx členů (§5 odst. 4).
[34] Xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx případ řešil xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx družstvo, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx samo x xxxx vícečlenným xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx jedním xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx jinak, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (s. x. x.). X vnitrostátní xxxxxxx tedy zjevně xxxxxxxxxxx společný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxx vlády při xxxxxxxx pojmu „skupina xxxxxxx“ xxxxxxxx xx §56 a §221 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx však xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není xxx xxxxxx xxxx vlastním xxxxxxxxx (ustanovením xxxxxx) x odkazující poznámkou, xx rozhodující xxxx xxxxxxxx (x tomu xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.11.1999, xx. xx. XX. ÚS 485/98). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čarou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x propojenost xxxxxx xxxxxxxx vlády, zrovna xxx jako nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ jí xxxxxx xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx xxxxxxx jinak, xxx xx takový xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx více xxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxx xxx lze xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx obchodu xx xxxxxxxxxxxx komoditami xxx dosáhnout x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx určil xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx diskriminační, neboť xxxxxxxx xxx zařazení xx programu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či družstva xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tom, jaké xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx schopni xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx i xxxxxx cestami, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx určitým způsobem xxxxxxxxx, xxxxxx vést x natolik xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x závěr
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k závěru, xx skupinou xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 655/2004 Sb. xx xxxxxx v xxxxxxx x xx. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1257/1999 xxxx subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X tímto xxxxxxx xxxxxxxxx senát x souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vázán.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. xxxx 2012
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu