Právní věta:
Skupinou xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx., x stanovení xxxxxxxx xxx zařazení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podpoře xxxxxx činnosti, xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 33 d xxxx. 1 x 2 nařízení Rady (XX) č. 1257/1999 x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společnému odbytu.
Prejudikatura: x. 2047/2010 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 173/1999 Xx. XX (sp. xx. II. ÚS 485/98); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.1982, CITFITa další (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy a xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Elišky Xxxxxxxxx, JUDr. Michala Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci žalobce: Xxxx, x. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxx 63, zast. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 795, Xxxxxx x Prahy, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Těšnov 17, Praha 1, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 29.4.2010, x. x. 6 Xx 344/2007-47,
takto:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 33x odst. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Věc xx xxxxx k xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“ xxxx „Xxxx“) xx dne 25.4.2006, x. x. XXXX/2006/0093944, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, x. x. x. (dále xxx „xxxxxxxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxxx „Zakládání xxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx společný odbyt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx programu xxxxxxxxx xxxxxx výrobců x x stanovení podmínek xxx poskytnutí dotace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx vlády“). Rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2007, x. x. 19436/2007-14130, bylo xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx žádost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.10.2007, x. x. 30571/2007-10000, xxxxxx xxxxxx rozklad x rozhodnutí ministerstva xxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2010. X odůvodnění xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a systematickým xxxxxxxx čl. 33x xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1257/1999 xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx“) x xxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) x x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxx a xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ xxx §2 xxxx. x) nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti odkázal xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.1.2010, x. j. 1 Xx 87/2009-72.
[3] X xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx interpretovat x xxxxxxxx práva Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx Rady. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Evropského společenství. Xxxxxxxx vlády x xxx. §2 písm. x) xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xx tato xxxx xxx minimální xxxxx obrat 100.000 XXX xxxxx xxx xxxxxxx 5 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x žádném z xxxxxxxx xxxxxxxx. Striktní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx xxxxx“ apod. není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 2004 - 2006, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx založená xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx programového xxxxxx (xx. xx 1.5.2004 xx 31.12.2006), xxxxx xx minimální roční xxxxx 100.000 EUR xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx. Přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx umožňuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxx, xx. x xxxxx. Xxxxxxxx vlády x xxx. §2 xxxx. x) definuje, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx. §56 a §221 xxxx. xxx., xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatel navrhl, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xxxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx to xxxx v xxxxxxx x nařízením Xxxx. Xxxxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemůže. Xxxxxxx xx také xxxxxxxxx společné uvádění xxxxx xx trh xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx z právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxx více producenty xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Sedmý xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72. Xxx xxxx uvedl: „Xxxx xxxxx lze podřadit xxx xxxxx „skupina xxxxxxx“, xxxxx §2 xxxx. x) vládního xxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx věc x xxxxx xxxxxx xxxx xx, xx se xxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx obchodní společnost x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx splněna xxxxxxxx, xx jejich předmětem xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx odbytu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx právnické osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu, xxx xxxx obsah xxxx xxxxxx více xxxxx. Xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx činnosti jednočlenné xxxxxxxxxxx xxx společný xxxxx xxxxxxxxxx komodity. Xxx x pouhého xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx, hromadný) lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[6] Xxxxx senát xx xxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dotačního xxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxx“, musí nezbytně xxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pestrosti“ xxxxxxxxx ani x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx.
[7] X čl. 33x odst. 1 x 2 nařízení Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxx xxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a výstupů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx (včetně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x při informování x jejich produkci. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx nestanovuje předepsané (xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx méně, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.; xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravě členských xxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo družstvo (xxxxxxxx xxx xxxxx x této souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §56 a §221), xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „zařadí“, xx. xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx daná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Zakládání skupin xxxxxxx xx základě xxxx žádosti. „Xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx družstvo. Xxxxxx xxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x poznámce pod xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §56 x §221 xxxx. zák. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxx xxxxx mohla xxxx „skupinou výrobců“, xxxx je, aby xx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §56 xxxx. 1 xxxx druhé xxxx. xxx., xxxxx x družstvo (§221 x xxxx. xxxx. xxx.).
[9] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx „zajištění činnosti xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Předmětem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx)“, xxx jej xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. b), §37 xxxx. 1 x §68x odst. 2 xxxx. x) obch. xxx., jakož x xxxxx ustanovení týkající xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx společného xxxxxx může, avšak xxxxxx, xxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx (činnosti) xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „skupiny xxxxxxx“ do programu xxxxxxxxx skupin xxxxxxx, xxx vyplývají x §3 xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx formulovány xxxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx, xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxx členů; xxxxxxxxxx xxxxxx musela vzniknout x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2004 xx 31. xxxxx 2006.
[11] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §2 x §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x subjektů, xxx xxxx xxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx. 33x nařízení Xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx podmínky xx k tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo by xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxx, xx nichž xx přístup x xx právem xxxxxxx. Xxx již bylo xxxxx uvedeno, správní xxxxx nemá při xxxxxxxxxxx o zařazení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxx vlády [„Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚Xxxx‡) xxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx (…)“] xxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zařadit, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx.
[12] X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx“ musí xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou x xxxx xxx xxxxxx společníkem (členem). Xxxxx xxx o xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výrobců.
[13] Sedmý xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x chybně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 33x xxxxxxxx Rady x institucionálními xxxxxxx, xxxxx jej lze xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx x smyslu a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zúžil xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Vzhledem x xxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx věc xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx svou produkci xxxxxxxx přes xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx aplikováno xxxx kromě České xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx, xx Xxxxx, x Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. Všechny státy xxxxxx stanovily ve xxxxx xxxxxxxxx programech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Programovým xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx 2004 - 2006.
[16] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zařadila xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor při xxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jednoho xxxxx.
[17] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že právní xxxxx xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx; změna xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxx dotace ze xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx sjednocovat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx rozhodovat xxx, xxx mu byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dospěl k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozšířenému senátu xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86).
[20] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx, xxx obchodní xxxxxxxxxx x jediným xxxxxxxxxxx xxx podřadit xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx čl. 33x xxxxxxxx Rady x xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ podle §2 xxxx. x) xxxxxxxx vlády. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxx vysloven xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx senátu xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72, xxx i x rozsudcích xx xxx 11.3.2010, č. x. 9 As 74/2010-71, xx xxx 19.7.2010, x. x. 2 As 47/2010-80 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.1.2011, xx. xx. X. ÚS 2943/10), xx xxx 22.12.2010, x. x. 1 Xx 68/2010-60, ze xxx 6.1.2011, č. x. 9 Xx 74/2010-71 x xx xxx 1.3.2011, x. x. 1 Xx 8/2011-64. Xxxxxxxxxx problém xxx x mezidobí, xx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.4.2011, x. x. 1 Xx 23/2011-53; první senát xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nařízení xxxxx pro skupinu xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx splněny.
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxx
[22] Nařízení Xxxx (XX) x. 1257/1999, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxx zemědělského orientačního x xxxxxxxxx fondu (XXXXX) x o xxxxx a zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx znění, stanovilo xxxxxx xxxx, jimiž xxxx mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x preferencím xxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření pro xxxx xxxxxxx státy x stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 33d xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zřizování x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx:
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx producentů, xxxxx xxxx členy těchto xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx trhu;
b) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, včetně xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a
c) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx se zvláštním xxxxxxx xx sklizeň x dostupnost.
Podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poskytována xxxxx seskupením xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx úředně xxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x koncem programového xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Společenství.
[23] Součástí xxxxxxxx zásad xxxxxxxx (xxxxx III, xxxxxxxx X, podkapitola XX) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 37 xxx 1 xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx 4 xxxxx xxxxxx xxxxx členské státy xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx venkova xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx budou x xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx.
[24] Xxxxx xx. 56 nařízení Rady xx xxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx x xxxxx použitelné xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxx xx xxxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx. V §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx družstvo, xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx společného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity“. Xxxx xxx ustanovení §3 nařízení vlády xxxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční xxxx xxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti, xxxxxxxx „a) xxxxxxx xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx xxxxx xxxxxxxx nejméně 5 společníků nebo xxxxx xxxxxxx výrobců (xxxx jen „xxxx“), x) xxxxxxx v xxxxxx od 1. xxxxxx 2004 do 31. xxxxx 2006“. Xxxxxx x xxxxxxxxxx §5 jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. 1 xxxx. x), x)]. X §6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx x žádosti musí xxx xx. připojeny xxxxx xxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejími členy x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx
XX.2.1. Xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přezkum
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx řadě xxxxx, xxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx programu zakládání xxxxxx výrobců (xxxx xxx „xxxxxxx“) xxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x. x. x., zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx přiznání xxxxxx xx rozhodováno xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx. X tím xxxx xxxxxxx i xxxxxx, xxx rozhodnutí xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx orgánem.
[27] Zákon x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §2c xxxx. 1 xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, že xxx xxxxxxx Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx fond, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpor xxxxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Fondem (xxxx. 4). Dotace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Fond xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx dotací poskytovaných xx. podle právních xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (odst. 6). Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx zemědělském intervenčním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx podle §9x xxxx. x) xxx. zákona. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx správní řád (§13x xxxxxx x XXXX), platí tak x pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Fondu x ministerstva k xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vyžadují-li takovou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §2x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxxxx vlády, jak xx svém xxxxx, xxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 rozlišuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxx xxxx xxxxx vymezuje xxxxxxxxxx podmínky; předmět xxxx xxxxxx se xxxxxx nepřekrývá. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právo. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx žádat x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxx xxxx. Už xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx do programu xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx výrobců xxxxxxx xx programu xx 31.12.2006, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení vlády. Xxxx podstatné, xx xxx zjišťování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx zkoumáno, zda xxxxxxx výrobců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 xxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. c)], podobně xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx [§3 písm. x)]. Nové xxxxxxxx xxxxxx podmínek při xxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx žadatele, u xxxxx xxxxx v xxxxxxxx x takovým xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotační xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zařazený xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jejích xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obchodované xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xx xxxxxxxxxxx produkce při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxx xx programu; ostatně x takovém xxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zařazení do xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázky rozšířený xxxxx xxxxxxx vážil xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx, jak xx xxxxxxx x nařízení Xxxx - xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozvoj xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státech, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotného trhu. Xxxxxxxx Xxxx předpokládá x xx. 33d xxxxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xx sloužit x xxxxxxxxx zřizování a xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx bude xxx jednotlivé xxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx fázích xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx x xx. 33x xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxxx „seskupení xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx závěr, xxx xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx produkce. Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx subjekty, které xx xxxxx ke xxxxxxxxxx odbytu x xxxxxxx (dotace) xxx xxxxxxxx xxxx náklady xxxxxx xxxxxxx, které xxx následně, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožní xxxxxx x tržní xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) subjektu; xxx xx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právě náklady xxxxxxx s jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx odbytu jedním xxxxxxxxx, na xxxx xxxx smluvně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nařízení Rady xxxxxx necílí na xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxx na xx, xxx xxxx prvovýrobci, xx. x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.
[31] Rozšířený xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx místě xxxxxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxxx pojmu „seskupení xxxxxxxxxx“. Znění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx jazykovými xxxxxxx (anglicky: Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx: Groupements xx xxxxxxxxxxx, německy: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx: Xxxxxxxx organizácie xxxxxxxx) xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x tzv. xxxx xxxxx, tedy xxx, xxx xx výklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky (x xxxx srovnej xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 6.10.1982 xx xxxx Xxx. XXXXXX a Xxxxxxxxx xx Tabardo SpA x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415).
XX.2.3. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx výrobců“
[32] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §2x xxxx. 5 xxxxxx o zemědělství xx xxxxxxxxx navazujícím xx xxxxxxxx Xxxx x upravuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx x procesní. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pak xx, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxx vlády odpovídá xxxxx „seskupení výrobců“, xx zda xx xxxxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx Xxxx přípustně xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxx x xx. 33x xxxx. 2 xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (…) na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx byl xxxxxxxx samostatně xxxxxxx xxxxx subjektů hodných xxxxxxxxxx podpory; xxx xxxx xxxxxxxxxx vázán xxxxxxxx zásadami plynoucími x xx. 37 xxxxxxxx Xxxx zavazujícími x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx společenství (xxxx. 1) x xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro poskytování xxxxxxx, xxxxx xxx xx předpokladu respektování xxxx nařízení (odst. 4).
[33] Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx, xxx x konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx výrobců“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx vymezen v §2 xxxx. x) xxxxxx nařízení. Rozumí xx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx družstvo, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx výklad xxxx x xxxxxxxx závěru, x xx, že xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, složený x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náležitosti xxxxxxx x zařazení skupiny xx programu xxxxxxxxx x §4 odst. 2 xxxxxxxx vlády, xxxx nimiž xx x společenská xxxxxxx xxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel skupinou xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxxxx. X podmínkách xxx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zemědělskou komoditu, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. e)] xxxx, xx všichni xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx tržní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx; [§5 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx dodavatelských xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2.], xx odpočtu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxx (§5 xxxx. 4).
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným, xxxxx případ xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx družstvo, jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx družstvo xx xxxx x xxxx vícečlenným xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců, x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx pokud xx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x. x. x.). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; jen xxxxxx společný xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ odkazuje na §56 x §221 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xx ustanovení upravující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx však xx xxxxx nezávazným xxxxxxxx xxxxxxxx při výkladu xxxxxxxxxxx ustanovení, a xxxxx xxxx xxx xxxxxx mezi vlastním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx poznámkou, xx rozhodující xxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx dne 30.11.1999, xx. xx. XX. ÚS 485/98). Xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzájemnou souladnost x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, zrovna xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx x účel. Xxxxx xxxx nařízení vlády xxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyložit jinak, xxx že xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx více xxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxx xxx lze xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx založeného xxxxxxxx je zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx způsoby, xxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx podmínky. Jeho xxxxx xxxx nelogický xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx programu byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx formou obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx závisela xxxxx xx xxx, xxxx xxxxx obchodovatelné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx společně xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx obchodu xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx vlády mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x natolik xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx smysl xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx a závěr
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 písm. x) xxxxxxxx xxxxx x. 655/2004 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxx s xx. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1257/1999 xxxx subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X tímto xxxxxxx rozšířený xxxxx x souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx tento xxxxx vázán.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. xxxx 2012
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx